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• Sandra Gomez

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Que es el plan vallejo?

El plan vallejo es un mecanismo creado para fomentar las exportaciones desde Colombia permitiendo la importación de bienes con exención del pago de impuestos o con dicha obligación suspendida, cuando el importador se comprometa a exportar los productos obtenidos luego de un proceso productivo en el que se use lo admitido en el territorio aduanero nacional. Es un instrumento de apoyo a las exportaciones colombianas mediante el cual las personas naturales o jurídicas que tengan carácter de empresarios, productores, exportadores o comercializadores, pueden solicitar autorización a la Dirección General de Comercio Exterior para introducir al país los insumos, materias primas, bienes intermedios, bienes de capital y repuestos, bajo un régimen especial con exención total o parcial de derechos e impuestos, para ser utilizados en la producción de bienes o servicios destinados, prioritariamente, a su venta en el exterior.

El plan vallejo permite que las empresas colombianas que hacen productos para exportar no tengan que pagar la totalidad de los impuestos o solo deban pagar parte de estos al gobierno por importar artículos que necesiten desde otros países. Incluso, que se pueden beneficiar del plan vallejo aquellas empresas que no exporten algún producto, si no que su actividad sea prestar algún servicio que colabore con la elaboración o envió de productos para exportar, y que también necesiten artículos provenientes de otros países para presta su utilidad.

OBJETIVOS  Encontramos que EL Plan Vallejo representa un gran ahorro de dinero, lo que permite que los productos tengan menores costos de elaboración y, por lo tanto, un precio de venta menor, de tal manera, que éstos se pueden vender mejor en los mercados internacionales y, así, ser más competitivos.

 Plan Vallejo beneficia a las empresas colombianas porque pueden vender mejor, tanto en el exterior como al sector económico, al cual ellas pertenecen y al país en general.

 Permite desarrollar una agresiva inteligencia comercial en función de la demanda mundial y la oferta interna.

CONCLUSIONES: Gracias al plan vallejo se genera un beneficio en cuanto a ahorro frente a los aranceles representativos, el ahorro que se tenga en las materias primas que se están comprando redunde un ahorro al final del proceso productivo , entonces se pueden tener productos de exportación con precios competitivos y esto generara una fuerte competencia en el mercado.

El plan vallejo representa un incentivo de apoyo a las exportaciones colombianas hacia todos los países del mundo, mediante el cual se puede solicitar autorización al Incomex (Instituto Colombiano de Comercio Exterior) para introducir al país bajo un régimen especial con exención total o parcial de derechos e impuestos, los insumos, materias primas, bienes intermedios, bienes de capital (maquinaria) y

repuestos para ser utilizados en la producción de bienes y servicios destinados prioritariamente a su venta en el exterior.

DONDE SURGIO EL PLAN VALLEJO?

Plan Vallejo, tienen su origen durante la época de la Junta Militar de 1957 designada por Gustavo Rojas Pinilla, tiempo en el cual se vio la necesidad de encontrar mecanismos para devaluar el peso colombiano debido a que no era posible suplir lo requerido por la industria en materias primas.

Es así como

Joaquín Vallejo Arbeláez, en ese tiempo Ministro de Fomento, propuso un mecanismo para permitir que las empresas importaran insumos siempre que se obligaran a exportar los productos resultantes de la transformación de los mismos y el incentivo para ellos sería que no estarían compelidos a pagar los derechos de aduana; así mismo, para pagar los insumos se daba la posibilidad de crear corporaciones financieras con la posibilidad de obtener créditos externos. (Garay, 1996)

Los sistemas especiales de importación y exportación se instituyeron en 1959 (ley 1a, artículos 55-60) bajo el gobierno de la Junta Militar e iniciaron su operación regular en 1961. El Plan Vallejo buscaba una liberación arancelaria para aquellas empresas que importaran materias primas e insumos, bajo la condición de realizar contratos de exportación con el gobierno, que junto a otros mecanismos e instrumentos de promoción y estímulo a las exportaciones se incluirían en el Decreto – Ley 444 de 1967 durante el gobierno de Carlos Lleras Restrepo con disposiciones generales sobre el régimen de cambios internacionales y de comercio exterior con el objeto promover el desarrollo económico y social y el equilibrio cambiario (Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. (Garay, 1996)

El Decreto Ley 444 de 1967 formalizó los Sistemas Especiales de ImportaciónExportación a través de cuatro modalidades distintas, cada una explicada en uno de los artículos referentes al tema. La primera de las modalidades de Plan Vallejo se encuentra consignada en el artículo 172 del Decreto Ley citado y consiste en la introducción al país de materias primas e insumos por parte de personas naturales o jurídicas que sean empresarios productores o exportadores para que produzcan bienes cuya finalidad sea exclusivamente la venta en el extranjero. El beneficio para aquellas personas que suscribieran contratos con el Gobierno para la introducción de ese tipo de productos a Colombia con la finalidad indicada, sería la exención de depósito previo, de licencia, de derechos consulares y aduaneros. (Oficial, 1967)

Posteriormente, el artículo 173 fue modificado por el artículo 16 del Decreto Ley 688 de 1967, que permitió en principio, la utilización del Plan Vallejo para tres tipos de bienes. El primero de ellos se establecía en el literal a) del artículo que consistía básicamente en el modelo original planteado por el Decreto Ley 444 de 1967, esto es, la importación exenta de tener que pagar derechos aduaneros, consulares, de licencia y depósito previo, en los casos en que los bienes producidos por el contratista no estuvieran destinados a la exportación pero sí a la producción de artículos nacionales por parte de un tercero que tuvieran esa finalidad, b) establecía que podían ser objeto de esta modalidad aquellas materias primas e insumos cuyo fin fuera la producción en Colombia de bienes finales que estén exentos de derechos de aduanas, aunque los mismos posteriormente sean solo exportados parcialmente.

En otras palabras, a través del Sistema Especial

de Importación-Exportación es posible importar insumos sin que se causen tributos aduaneros siempre que los mismos sean utilizados para la fabricación de artículos finales que de ser importados en ese estado, serían bienes exentos. La tercera y última de las modalidades establecidas en el artículo 173 del Decreto Ley 444 de 1967 modificado por el artículo 16 del Decreto Ley 688 de 1967, se consagró en el literal c), por medio del cual se permite la importación de

maquinaria y equipos para la instalación o ensanche o crecimiento de empresas siempre que se aumente la producción y ese aumento sea destinado a la exportación. (Oficial, 1967)

OBJETIVOS:  De acuerdo a al decreto ley 444 de 1967 nos da la posibilidad de importar productos o insumos sin que estos causen tributos aduaneros siempre y cuando su finalidad sea para ser exportados y estos a su vez sean exentos de pago de impuesto. De esta manera se busca el incremento de las exportaciones colombianas.

 El plan vallejo permite adecuar, reorientar y promocionar los instrumentos para incentivar el comercio exterior, y

contribuir al mejoramiento de la

calidad de los productos.

 El plan vallejo tiene como objetivos apoyar la calidad, la adecuación e innovación tecnológica y a su vez reducir los costos de producción.

CONCLUSIONES:

Podemos concluir que el plan vallejo es una herramienta de suma importancia para los empresarios en Colombia de acuerdo a su origen y normatividad vigente fue necesario la implementación del Decreto Ley 444 de 1967 y se mantiene hasta la fecha.

Es así como el Plan Vallejo estableció medidas tendientes a

reducir el desestimulo a las exportaciones, mediante mecanismos dirigidos a exonerar a los exportadores del pago de gravámenes e impuestos sobre las

materias primas, insumos, bienes de capital y repuestos importados utilizados en la fabricación de productos destinados a la exportación o a servicios directamente relacionados con la actividad exportadora.

Por medio de la presente investigación podemos identificar que el plan vallejo trajo consigo un mejoramiento en la economía ya que fue creado para el fomento para el fomento de las exportaciones colombianas, especialmente de productos y reduciendo aranceles que debían pagarse por la importación.

De acuerdo a los Sistemas Especiales de Importación-Exportación podemos identificar su importancia son el medio de desarrollo de las exportaciones en Colombia, a través de ellos se permite que industriales colombianos importen, con exención, total o parcial de tributos aduaneros beneficiando así a todos los empresarios.

REQUISITOS PLAN VALLEJO Para poder pertenecer al plan vallejo se deben cumplir con los siguientes requisitos los cuales son importantes y debemos tener en cuenta: Cualquier persona natural o jurídica que tenga el carácter de: • Empresario productor • Empresario exportador • Empresario comercializador • Entidades sin ánimo de lucro

• Cualquier otra forma de asociación empresarial reconocida en la ley 2. No presentar incumplimiento por obligaciones adquiridas en desarrollo de un programa plan vallejo. 3. Estar inscrito en el registro nacional de exportadores.

LOS PROGRAMAS QUE MANEJA EL PLAN VALLEJO Los programas del plan vallejos se constituyen en :  Materias primas  Bienes de capital y repuestos  Plan de reposición de Materias Primas

MATERIAS PRIMAS E INSUMOS:

Las materias primas e insumos hacen referencia a manufactura, procesamiento o ensamble, a la utilización de recursos que se llevan a cabo en el proceso productivo para ser transformados se refieren a la terminación del producto final. Las importaciones de materias primas e insumos realizadas por el programa Plan Vallejo están exentas de: gravámenes arancelarios, impuestos a las ventas y demás o contribuciones que se perciban con motivo de la importación. Es decir, la exención es total, previa presentación de las garantías de cumplimiento. (Icesi, 2007)

BIENES DE CAPITAL Y REPUESTOS:

Encontramos que en el plan vallejo se define dos tipos de operaciones de bienes de capital y repuestos en los cuales encontramos la Importación de maquinaria y equipos que están destinados a la ampliación de empresas siempre que su incremento de la producción se destine a la exportación en un menos 70 %. También pueden importarse materias primas o bienes que vayan a ser utilizados en el país en la producción o ensamble de bienes de capital o repuestos que se empleen en la producción de bienes de exportación o que se destinen a la prestación de servicios directamente vinculados a la producción o exportación de estos bienes. Todos los bienes importados bajo esta operación obtienen exención de derechos de aduana. Las importaciones Plan Vallejo de maquinaria y repuestos están exentas de depósitos previos, licencia de importación, gravámenes arancelarios y demás impuestos o contribuciones que se perciban con motivo de la importación. Esta modalidad no está exenta del pago del impuesto sobre las ventas, pero éste se causa únicamente al final del período previsto como compromiso de exportación. (Icesi, 2007)

EL PLAN DE REPOSICIÓN DE MATERIAS PRIMAS

Quienes exporten productos en cuya manufactura sea utilizado materias primas e insumos importados conforma a los requisitos legales tendrá la opción de importar una cantidad igual de aquellas materias primas o insumos sin gravámenes, impuestos o contribuciones. La reposición de materias primas es un derecho y, por lo tanto, las importaciones realizadas no tendrán riesgos por incumplimiento; no requieren autorización ni el usuario estará obligado a llevar cuenta corriente en especie ni a presentar informes de demostración. La operación de reposición de mercancías implica un desembolso inicial por el pago de tributos en la primera importación, mientras que al amparo de un programa de materias primas, la exoneración se obtiene desde el principio. (Icesi, 2007)

CONCLUSIONES: Por medio de la presente investigación damos a conocer

el origen y la

importancia que tiene el plan vallejo que nos permite identificar las oportunidades que existen a la hora de exportar o importar al país, generando a muchas empresas ahorro, incremento en la economía, diminución de aranceles, logrando cada vez mas generar utilidades a un mediano plazo. A su vez cada vez más nuestro país Colombia logra alcanzar niveles de exportación cada vez más altos en donde logra ser más competitivo, puede vender mejor sus productos en el exterior.

También podemos ver que al adoptar el sistema de importación- exportación del plan vallejo nos permite ampliar la base exportadora del país, el plan crea un mecanismo el cual beneficia de exenciones arancelarias y tributarias, generando reducción de costos y aumenta la exportación.

De acuerdo al artículo 172 del Decreto Ley 444 de 1967 nos permite comprender y conocer que las materias primas y demás insumos que hayan de utilizarse en la producción de artículos destinados exclusivamente a su venta en el extranjero, están

exentas de depósito previo, de licencia y de derechos consulares y

aduaneros y eso es bueno porque se genera más exportaciones y reducciones arancelarias permitiendo crecimiento económico en el país, acuerdos y beneficios entre países.

La finalidad del sistema de importación-exportación, (Plan Vallejo) estableció medidas tendientes a estimular las exportaciones, por lo que exoneró a los exportadores del pago de gravámenes e impuestos sobre las materias primas, insumos, bienes de capital y repuestos importados utilizados en la fabricación de

productos destinados a la exportación o a servicios directamente relacionados con la actividad exportadora.

Bibliografía

Garay, L. J. (1996). SISTEMAS ESPECIALES DE IMPORTACIÓN Y EXPORTACIÓNPLAN VALLEJO. Recuperado el 12 de Septiembre de 2015, de http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/economia/industrilatina/162.ht m Icesi. (Enero de 19 de 2007). Consultorio Comercio Exterior. Recuperado el 12 de Septiembre de 2015, de https://www.icesi.edu.co/agenciadeprensa/contenido/pdfs/Pymes %20(3).pdf Oficial, D. (6 de Abril de 1967). DECRETO-LEY NUMERO 444 DE 1967. Recuperado el 12 de Septiembre de 2015, de SECCION SEGUNDA : file:///C:/Users/User/Downloads/Decretoley444-1967%20(1).pdf