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GUIA DE APRENDIZAJE-IIIºMEDIO.

El Estado de Bienestar Social y el Modelo de Industrialización por Sustitución de Importaciones AE 02 Comprender el nuevo rol del Estado y las principales transformaciones económicas, políticas y sociales de Chile tras la gran crisis del capitalismo, considerando: El fin del ciclo del salitre y del modelo de crecimiento hacia afuera. El papel del Estado en los procesos económicos y en la promoción del bienestar social. La instauración de un modelo de desarrollo basado en la Industrialización Sustitutiva de Importaciones (ISI). La creciente participación de Estados Unidos en la economía local Contenidos: El nuevo rol del Estado a partir de la década de 1920. El Estado de bienestar.

I)

¿Qué es el Estado de Bienestar Social?

Una de las transformaciones más significativas experimentadas por la sociedad chilena entre 1924 y 1973, fue el proceso de expansión de la influencia del Estado sobre las condiciones de vida de la población. El ministerio de Bienestar Social, fundado en 1927, dio continuidad a las distintas iniciativas de organización que el Estado había asumido desde fines del siglo XIX, en materias sobre la higiene social, el cuidado de la salud y las condiciones de vida y trabajo de los sectores más desfavorecidos de la población. La labor central de este ministerio estuvo concentrada en la divulgación y propaganda de los principales problemas sociales de la época, como en sus posibles alternativas de solución. Por ello, sus funcionarios editaron publicaciones de carácter informativo sobre las enfermedades venéreas, la amenaza del alcoholismo, la insalubridad de los conventillos y las distintas estrategias destinadas al mejoramiento de los hábitos y costumbres de Las clases trabajadoras. Sin embargo, la gran crisis mundial de 1929 detuvo muchas de estas iniciativas, las cuales sólo quedaron reflejadas en el diseño institucional, sin financiamiento ni personal capacitado para llevarlas a cabo. Así, el conjunto de desafíos de asistencia social quedaron pendientes hasta la década de 1940, período en el que los distintos gobiernos se concentraron en la expansión de la cobertura de las distintas áreas del bienestar social, ampliando, en particular desde 1960, los servicios de educación, salud, previsión y vivienda de forma sustantiva. Ejemplos de lo anterior son lo organización del Servicio Nacional de Salud (SNS) en 1952, la Junta Nacional de Auxilio Escolar y Becas (JUNAEB) en 1964 y la creación del Ministerio de la Vivienda y Urbanismo en 1965. En los treinta años comprendidos entre 1940 y 1970, el común de los habitantes de Chile pudo acceder a una mejor salud y previsión, una mayor cobertura educacional y planes de vivienda, todo acompañado de un marcado descenso de la mortalidad infantil. Sin embargo, el crecimiento de la población, que pasó de cuatro millones de habitantes a nueve millones entre 1940 y 1973, el acelerado proceso de migración campo-ciudad y las dificultades económicas del período, en particular, la inflación y la insuficiencia de los ingresos estatales, se tradujeron en que una parte, no menor, de los chilenos se mantuvieran como sectores excluidos de los beneficios del Estado. Esta situación se vio agravada con los cambios de orientación que sufrieron las políticas sociales a partir de 1973. II) El modelo de sustitución de importaciones (ISI) Origen del modelo de sustitución de importaciones: La Primera Guerra Mundial tuvo un efecto formidable sobre la industria, al elevar los precios del salitre y encarecer las importaciones. Sin embargo, el término del conflicto dejó al desnudo la dependencia de la economía, al caer abruptamente los precios del nitrato. Desde entonces, los distintos gobiernos comenzaron a reformular sus políticas económicas y a alejarse de la ortodoxia liberal. Desde la segunda mitad de la década de 1920, el Estado comenzó a tomar un rol más activo en el desarrollo económico; partiendo del principio de que la industrialización sacaría al país de la crisis económica y la volvería menos vulnerable a las fluctuaciones de la economía internacional. De esta manera, las políticas de sustitución de importaciones y desarrollo industrial precedieron a la gran crisis económica mundial de 1930, que hizo más evidente la necesidad de un cambio de modelo económico. Tras el término de la Primera Guerra Mundial, que generó una importante expansión económica en Chile, el país sufrió una fuerte recesión producto de la caída en los ingresos salitre.

GUIA DE APRENDIZAJE-IIIºMEDIO. Características del modelo ISI en Chile:    

Rol protagónico del Estado Estado empresarial (creación de empresas) y administrador. Sistema proteccionista de la economía chilena (promover la producción nacional) Estado benefactor social (superación de la pobreza)

Fundamentos del modelo ISI en Chile: las ideas keynesianas: La Economía keynesiana o Keynesianismo, es una teoría económica basada en las ideas de John Maynard Keynes, tal y como plasmó en su libro Teoría general sobre el empleo el interés y el dinero, publicado en 1936 como respuesta a la Gran Depresión en los años 1930. La economía keynesiana se centró en el análisis de las causas y consecuencias de las variaciones de la demanda agregada y sus relaciones con el nivel de empleo y de ingresos. El interés final de Keynes fue poder dotar a unas instituciones nacionales o internacionales de poder para controlar la economía en las épocas de recesión o crisis. Este control se ejercía mediante el gasto presupuestario del Estado, política que se llamó política fiscal. Dentro de la coyuntura histórica, económica y política, el keynesianismo y sus proyectos consecuentes como el Estado de Bienestar y el desarrollismo, dio a los dirigentes mundiales la oportunidad de salvar la democracia, cuya existencia llegó a verse amenazada debido al auge de las dictaduras producto de la incapacidad del liberalismo clásico de resolver la crisis. Debido a esta razón los principios del keynesianismo fueron aplicados de una u otra manera en gran parte de los Estados occidentales, incluyendo a Chile, desde el final de la Segunda Guerra Mundial hasta que en los años '70 un nuevo tipo de crisis llevó a su cuestionamiento y el resurgimiento de aproximaciones clásicas bajo el neoliberalismo. Características de las ideas Keynesianas:     

Intervención directa del Estado en asuntos económicos. Estimulo estatal a la inversión. Uso del gasto público y social. Control de precios, fijación de aranceles, obras públicas. Estímulo al empleo.

Durante esta época se da impulso a un sin número de empresas que hasta el día de hoy se mantienen vigentes, la gran mayoría ahora en manos próvidas, pero que en sus orígenes fueron administradas e impulsadas por el Estado chileno. Empresa Línea Aérea Nacional de Chile Corporación de Ventas de Salitre y Yodo de Chile Empresa Nacional de Electricidad Sociedad Anónima Manufacturas De Cobre Compañía de Aceros del Pacífico Empresa Nacional del Petróleo Industria Azucarera Nacional Sociedad Anónima Empresa Nacional de Telecomunicaciones Sociedad Anónima

Siglas LAN Chile COVENSA ENDESA MADECO CAP ENAP IANSA ENTEL

Año de creación 1932 1934 1943 1944 1946 1950 1953 1964

Sin embargo, estas empresas no podrían haber surgido sin el apoyo del Estado, y de un elemento clave dentro de la misma, la creación de la Corporación de Fomento a la Producción (CORFO), que será el principal motor de la industrialización en el país. La Corporación se fundó el 29 de abril de 1939 bajo el gobierno radical de Pedro Aguirre Cerda junto a la Corporación de Reconstrucción y Auxilio para buscar la industrialización del país y coordinar la reconstrucción del terremoto de Chillán de 1939. Desde sus inicios, intento realizar una serie de planes como los Planes de Acción Inmediata, que fueron la respuesta a la urgencia de contar con planes a corto plazo para mitigar los efectos del terremoto de 1939. De esta forma, hubo un primer Plan de Acción Inmediata para la Minería y luego vendrían otras áreas como El Plan de Fomento de la Producción de la Energía Eléctrica, El Plan de Acción Inmediata para la Agricultura y Explotaciones afines, El Plan de Fomento Industrial y El Plan de Acción Inmediata de Comercio y Transporte. Los Planes de Acción Inmediata marcaron la primera década de CORFO, donde su principal foco "el fomento a la industrialización y una política de incentivo a las exportaciones, especialmente agrícolas"

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Gobiernos del Estado de bienestar      

Arturo Alessandri Palma (1920-1925) Emiliano Figueroa Larraín (1925-1927) Carlos Ibáñez del Campo (1927-1932) Arturo Alessandri Palma (1932-1938) Pedro Aguirre Cerda (1938-1941) Juan Antonio Ríos Morales (1942-1946)

 Gabriel González Videla (19461952)  Carlos Ibáñez del Campo (19521958)  Jorge Alessandri Rodríguez (1958-1964)  Eduardo Frei Montalva (19641970)  Salvador Allende Gossens (1970-1973)

III)

Actividades:

1) ¿Cuál fue una de las principales causas para que el Estado chileno se haga cargo de responder a las necesidades de la población más desposeída y los sectores medios? 2) ¿Qué consecuencias trajo para el país, el desarrollo de una política de protección social en las áreas económicas, sociales y culturales? Menciona algunos ejemplos. 3) ¿Qué relación existe entre el llamado Estado de Bienestar con el Modelo de Industrialización por Sustitución de Importaciones? 4) La base política del modelo de Industrialización por Sustitución de Importaciones fue el ideario keynesiano. ¿Cuáles son las principales ideas en las cuales el Estado chileno se sustentó? 5) ¿Qué significa la sustitución de importaciones y el proceso de industrialización? ¿Qué se buscaba lograr con esas medidas en nuestro país? 6) Señala cual es el factor que incidió en la adopción del modelo ISI en nuestro país. 7) Confecciona un esquema con los principales planes de la CORFO en el desarrollo del país y relaciónalos con una de las industrias mencionadas en el cuadro con las empresas más destacadas de la época. 8) Define con tus propias palabras lo que entiendes por: Estado Empresario, Estado Benefactor y Estado Subsidiario