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Estado de Bienestar Argentina y el mundo

Sathya Berutti Florencia Freno Natalia Aguado 5°1° TM Profesora Liliana Aguilera

Estado de Bienestar 2015

Índice ¿QUÉ ES?

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ORIGEN Y EVOLUCIÓN

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EVOLUCIÓN HISTÓRICA 1) EL ESTADO ASISTENCIAL O RESIDUAL: 2) EL ESTADO PROVIDENCIA 3) EL ESTADO DE BIENESTAR

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ANTECEDENTES HISTÓRICOS

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EL SISTEMA CHINO: 7 LAS LEYES DE POBRES INGLESAS: 7 ”ESTADO SOCIAL’’ EN ALEMANIA: 10 LA “SOCIEDAD SOCIAL” FRANCESA 11 EL INTERVENCIONISMO SOCIAL DEL ESTADO A FINALES DEL SIGLO XIX Y COMIENZOS DEL XX 12 ESTADO DE BIENESTAR EN ARGENTINA

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EDUCACIÓN SALUD CULTURA Y DEPORTE SE PROCLAMAN LOS DERECHOS DEL TRABAJADOR LOS DERECHOS DE LA MUJER REFORMA CONSTITUCIONAL (1949)

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CONCLUSIÓN

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BIBLIOGRAFÍA

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¿Qué es? Por Estado de Bienestar se entiende el conjunto de actividades desarrolladas por los Gobiernos que guardan relación con la búsqueda de finalidades sociales y redistributivas a través de los presupuestos del Estado. Se refiere, por tanto, a la actividad desarrollada por la Seguridad Social en cuatro frentes:  Transferencias en dinero (por ejemplo subsidios de desempleo o vejez)  Cuidados sanitarios (un sistema de salud universal y gratuito)  Servicios de educación (garantizar el acceso al conocimiento de todos los ciudadanos)  Provisión de vivienda, alimentación y otros servicios asistenciales.

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Origen y evolución La expresión Estado de Bienestar apareció por primera vez en 1942 en un documento denominado Informe Beveridge (el título original era Social Insurance and Allied Services). Dicho documento sirvió para establecer los pilares del sistema de seguridad social británica y para que por primera vez se hablar de un Estado de Bienestar. Sus tres ejes fundamentales eran la vivienda familiar, la salud pública y el empleo, si bien como se ha señalado en la actualidad el término sobrepasa esas tres funciones. De cualquier forma delimitar el Estado de Bienestar resulta complicado por diversos motivos. En primer lugar porque en cada país y en cada momento histórico la forma de proveer estos servicios propios del Estado de Bienestar han variado significativamente. Por ejemplo el Estado puede proporcionar servicios sanitarios a la población a través de hospitales que sean de propiedad pública, pero también a través de hospitales privados a través de subvenciones. La segunda razón por la cual resulta complicado acotar más el concepto es que los límites del Estado Providencia son muy amplios: ¿hasta qué edad hay que garantizar la educación gratuita? ¿Cuánto tiempo debe percibir un parado un subsidio de desempleo? Por último habría que recordar que la asistencia social, en muchos casos y etapas históricas, trascendió de las competencias del Estado, siendo asumida por otros agentes, como la Iglesia o en la actualidad las ONG.

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Estado de Bienestar 2015 Evolución histórica Aunque el término se acuñó en el año 1942, el Estado de Bienestar es resultado de un proceso lento que se remonta al siglo XIX, y que se encuentra íntimamente relacionado con la necesidad de dar respuesta a las necesidades de una población y una sociedad en crecimiento y en continua evolución. En concreto podrían diferenciarse tres etapas históricas que se corresponden con su grado de difusión y generalización:

1) El Estado asistencial o residual: Constituye el antecedente histórico y conceptual del Estado de Bienestar. La Seguridad Social residual fue propia del antiguo régimen y la heredó el Régimen Liberal. Se corresponde con la beneficencia. En el Estado Asistencial sólo se podía acceder a las prestaciones cuando se demostraba la indigencia del perceptor. De esta forma el Estado asistencial sólo atendía a aquella parte de la población que vivía por debajo de la línea de la pobreza. Generalmente no era el propio Estado quien proveía de estos servicios, sino que éstos eran prestados por los municipios o por entidades privadas dedicadas a la beneficencia (de todas ellas quizás la más activa fuera la Iglesia).

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Estado de Bienestar 2015 2) El Estado providencia En esta segunda etapa los ciudadanos podían acceder a los servicios sociales sin tener que demostrar su nivel de renta. Sin embargo sí debían cumplir unos requisitos: haber contribuido y que hubiera ocurrido alguna contingencia prevista en el seguro (por ejemplo haber perdido el trabajo o haber sufrido un accidente). Se trataba por tanto de una seguridad social basada en seguros sociales contributivos y obligatorios. El Estado Providencia se desarrolló desde finales del siglo XIX en Europa, circunscrito a la necesidad de expandir las funciones presupuestarias públicas tradicionales consistentes en el suministro de bienes públicos, a otras más amplias en las que la redistribución de la riqueza ganaba importancia. De esta forma y por primera vez se destinó parte del presupuesto al gasto para la promoción de seguros sociales obligatorios, así como para la provisión de bienes públicos preferentes (educación y sanidad y en menor medida vivienda).

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Estado de Bienestar 2015 3) El Estado de bienestar En esta caso el Estado provee de seguridad social a todos los ciudadanos, con carácter universal, y sin tener en cuenta ni sus ingresos ni su condición laboral. La evolución política y económica del período de entreguerras (1919-1939), fueron determinantes para el paso de un Estado Providencia a un Estado de Bienestar, si bien el gran crecimiento del mismo no tuvo lugar hasta el fin de la II Guerra Mundial. Dicho impulso se encuentra relacionado con el desarrollo de las tesis keynesianas que triunfan tras la II Guerra Mundial y que recogían la necesidad de mantener el consumo a fin de asegurar el equilibrio y la expansión del capitalismo. Aunque estas teorías se formularon con anterioridad, las condiciones para que se pudieran aplicar sin complejos las medidas de política económica basadas en las mismas no se dieron hasta los años 40. Éstas persiguen la consecución de una situación de pleno empleo (tasa de paro por debajo del 3% de la población activa), una seguridad social de carácter universal que cubra a todos los ciudadanos, y una educación gratuita en todos los niveles. El objetivo último sería conseguir una sociedad más justa, mediante la redistribución de la riqueza generada por el capitalismo.

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Antecedentes Históricos El sistema chino: Algunos de los desarrollos más antiguos de un sistema de estado de bienestar, a pesar de ser menos conocidos, fueron los que tuvieron lugar en el siglo XI en China bajo la dinastía Song. El Primer Ministro de la época en ese país, Wang Anshi, creía que es responsabilidad del Estado proveer a los ciudadanos de los servicios esenciales para un nivel de vida decente. Bajo su dirección, el Estado inició una serie de préstamos agrícolas y nombró comisiones a fin de regular salarios y planificar pensiones y jubilaciones para los ancianos y enfermos. Esas reformas fueron conocidas como Xin Fa o "Leyes Nueva".

Las Leyes de Pobres inglesas: En Inglaterra, durante la época de los Tudor, se implementaron una serie de legislaciones, las llamadas "leyes de los pobres", que culminaron con la "Ley de Pobres" de 1601 -durante el reinado de Isabel I de Inglaterra. Se introducen distinciones entre los "pobres discapacitados" (enfermos, ancianos, etc.), los "pobres capaces" pero que carecen de trabajo y los "pobres recalcitrantes". En general, se busca corregir en lugar de castigar. Se establecen Casas de Caridad, en las cuales los pobres incapaces recibían atención, y Casas de Industria, en las cuales los pobres capaces podrían trabajar, y, finalmente, se establece que los "recalcitrantes" serán enviados a prisión. La responsabilidad administrativa del sistema depende de las parroquias, unidad administrativa local en el Reino Unido hasta

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Estado de Bienestar 2015 el presente, a las cuales se les da la obligación de cuidar a sus pobres. La importancia de esta legislación es que introduce el concepto de la responsabilidad social por sus miembros, no sobre una base religiosa, como anteriormente o en otros países. Posteriormente, el conservador Benjamín Disraeli, introdujo indirectamente- el término “conservadurismo de una nación” para referirse a una aspiración de unidad nacional y armonía entre las clases sociales y grupos de intereses. comienza buscando un acuerdo político con los cartistas, en oposición a las políticas liberales de la época- a establecer el principio la responsabilidad del estado en relación a la "cuestión social". Concretamente, con el “Acta de Reforma de 1867” (o “Representation of the People Act 1867”) que extendió el derecho a voto a las clases obreras urbanas. (El número de votantes se dobló); daba representación en el Parlamente a quince ciudades que no lo tenían con anterioridad y extendía la de los grandes centros cartistas: Mánchester y Liverpool. ) Más adelante, (1875) Disraeli promovió leyes que permitían demostraciones pacíficas durante conflictos industriales (1875). El derecho de los empleados a demandar los empleadores por incumplimiento de (condiciones) de contrato. La ley de Salud Pública (que obligaba a los constructores y arrendatarios a proveer viviendas con ciertas condiciones mínimas -tales como agua potable y conexiones a servicios sanitarios- La ley de Mejoramiento de las Casas de Artesanos y Trabajadores (que establecía la obligación de las municipalidades de eliminar poblaciones insalubres y construir otras con condiciones mínimas) La ley de Venta de Comestibles y Drogas o 8

Estado de Bienestar 2015 medicamentos (que regula la calidad de esos artículos) y la Ley de Educación (1876), entre otros. Esta aproximación de "una nación" y legislación, con muchas modificaciones posteriores, regirá en Inglaterra hasta la introducción del Estado de Bienestar, cuando el Estado finalmente asume directamente responsabilidad social, creándose, para empezar, un sistema de pensiones para los indigentes ancianos (1908) y una garantía de empleo para los más pobres del campesinado (1911). Este es un sistema que, siguiendo una antigua tradición inglesa, se puede ver como basada en un "consenso político" que se estableció -o puede resumir- a partir de una frase que es común en Inglaterra: "La verdadera medida de una civilización es la manera que trata sus miembros más débiles".

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Estado de Bienestar 2015 ”Estado social’’ en Alemania: En la Alemania del siglo XIX se desarrolla el primer sistema generalizado de protección social bajo el nombre de Wohlfahrtsstaat, que eventualmente evoluciono a lo que algunos han llamado "capitalismo no liberal" (en el sentido que no comparte las asunciones liberales acerca del mercado libre y algunas instituciones políticas) lo que, a su vez, está en las bases de un "estado del bienestar conservador" o "autoritario". Sobre las bases de la proposición que el "Estado sería considerado el protector natural de las clases pobres" (Federico Guillermo II) y que el estado tiene el deber de evitar “ser colonizado” por diferentes sectores o clases sociales (Lorenz von Stein) ya que, de otra manera, se puede producir una revolución se sentaron las bases de lo que algunos han llamado ‘’capitalismo no liberal” y otros capitalismo renano. (En ambos casos entendidos como el tipo de capitalismo que no asume ideas y formas políticas liberales). Lo anterior se concretó con la llegada al poder de Otto von Bismarck, quien combatirá el ascenso del Partido Socialdemócrata Alemán. Después de haberlo prohibido, tomó varias ideas suyas con el fin de satisfacer a la clase obrera y de prevenir el retorno de sus adversarios en la escena política. Va así, desde finales del siglo XIX, a dotar a Alemania de un moderno sistema de protección social.

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Estado de Bienestar 2015 La “sociedad social” francesa La creación de instituciones estatales de bienestar popular, empezó en Francia a fines del periodo conocido como la Belle Époque). Sin embargo, tales desarrollos se basaron sobre una organización de “assistance” a los destituidos, que ya había alcanzado un crecimiento previo amplio. Este desarrollo se caracterizó, para empezar, como una conflicto entre obligación y libertad. Bajo la influencia del liberalismo y positivismo la “assistance” se organizó -con un rechazo generalizado a la acción estatal directa- a través de caridades (generalmente controladas por la iglesia) que, aun siendo independientes del estado, se veían como complementando su tarea. Consecuentemente se introduce un sistema de “educación nacional”, -laica, obligatoria y gratuita- a partir de 1880 y un sistema de “habitaciones de renta moderada” (habitations à bon marché o habitation à loyer modéré) en 1887. En 1898 se introduce un sistema de jubilación obligatoria, financiado a través de contribuciones de jubilación e invalidez. Adicionalmente, el Musée movilizó su influencia a favor de proyectos parlamentarios por pensiones de edad. Gracias, en parte a esa influencia, en 1910 se aprobó un sistema de jubilación basado en un sistema de organizaciones -incluyendo las mutuales- que administraban las contribuciones de los miembros.

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Estado de Bienestar 2015 Posteriormente, el Musée promovió programas estatales de salud pública, desarrollo urbano y otras políticas, con una visión u objetivo pro-natalista -promover crecimiento demográfico- y de ayuda a las familias, que resultaron en subsidios para las familias numerosas (1913). Esa fue -a grandes rasgos- la situación que se mantuvo en Francia hasta después de las crisis de la década del 30 del siglo XX. Con posterioridad, el objetivo de “Solidaridad Nacional” fue perseguido a través de la extensión del sistema existente, a través de la creación de organizaciones de “régime général' -de seguridad social y salud, por ejemplo- lo que se vio dificultado por la existencia de esas numerosas organizaciones anteriores Sólo a partir de 1950, se introdujo un sistema de salario mínimo.

El intervencionismo social del Estado a finales del siglo XIX y comienzos del XX Resumiendo, A lo largo de la segunda mitad del siglo XIX en la mayor parte de los países occidentales, la llamada Cuestión social, especialmente la presión política de los movimientos obreros, impulsó a los gobiernos a adaptar la legislación sobre el trabajo y el trabajo infantil, que fue progresivamente modificada. Como ha visto, la mayor parte de estas medidas fueron, por lo general, puntuales y de alcance mínimo, con características que dependen tanto de la historia como de las circunstancias político-sociales de cada país. Sin embargo, es posible notar un movimiento hacia servicios incrementalmente mayores o más comprensivos. Esta situación culmina en las crisis del Período de entreguerras. 12

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Estado de bienestar en Argentina Comenzando con la primera presidencia de Perón, se puede dividir en estas categorías:

Educación Se calcula que la población estudiantil era de 4 millones pero solamente 300.000 hacían estudios secundarios, de esos 300.000 solo 100.000 iban a la universidad. Esto pasaba a raíz de que no tenían los medios para pagar las universidades o los estudios secundarios. Luego se hicieron clubes, más de 50.000 chicos se instalaron en ellos. A estos los hacia el estado y les entregaba la administración a los vecinos, por otra parte las escuelas profesionales a donde el chico iba, recibía un salario y a la vez estudiaba. Luego de recibirse como operarios iban a la fábrica y estaban tres años luego iban a las escuelas de aplicación, después otros tres años a la fábrica y entonces tenían derecho a ingresar a la universidad obrera. Entonces las universidades se llenaron y nadie tenía que pagar nada ya que lo pagaba el estado, de esa manera tanto el pobre como el rico podía ir. El Estado creo varias instituciones e hizo acciones tales como:  Ministerio de Educación  Universidades públicas por todo el país  Enseñanza Pre-Escolar y escuela primaria obligatoria  Se quintuplico el presupuesto de Educación y duplico el sueldo de maestros  Escuelas especiales policlínicas y domiciliarias

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Estado de Bienestar 2015 Salud El pueblo estaba desamparado en materia de salud ya que muchas enfermedades especialmente en el norte del país no eran tratadas y como consecuencia había muchas muertes. La república Argentina no estaba provista de un sistema de salud que incluyera a toda la población y por eso en 1946 se pone en funcionamiento el Tren Sanitario Eva Perón, Que recorría todo el país y tenía una triple misión: Asistencial, sanitaria y social. Se crea el Ministerio de Salud (1946) y algunos de sus logros son:        

Se realizan grandes campañas de vacunación El presupuesto de vacunación aumenta 50 veces Se habilitan centros de atención y diagnóstico Se inaugura la fábrica de medicamentos para hospitales públicos Se llega a atender 1.000.000 millón de chicos por año con seguimiento de su crecimiento y desarrollo Son habilitados más de 100 centros maternos infantiles Se abren centros especializados de lucha contra el cáncer Se crea el Banco Central de Sangre

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Estado de Bienestar 2015 Cultura y Deporte Algunos logros fueron:  Creación de la orquesta filarmónica de Buenos Aires  El gobierno promueve manifestaciones Folclóricas  Apoya y subvenciona al teatro y a la pintura  Se abren bibliotecas en los barrios  Se construyen Anfiteatros en las ciudades principales  Se realizan los primeros juegos panamericanos  Estadios, Velódromos, Autódromos, aparecen en todo el país.

Se proclaman los derechos del trabajador 1) El derecho a trabajar: En este derecho se fundamenta que el derecho a trabajar es indispensable y debe ser protegido por la sociedad, ya que con el trabajo se satisfacen todas las necesidades del individuo y además es la única manera de prosperar. 2) Derecho a una retribución justa: En este derecho se quiere dejar bien claro que el trabajador no puede tener un salario que no satisfaga sus necesidades básicas, algunos pueden ganar más otros menos pero todos tienen que poder satisfacer sus necesidades básicas.

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Estado de Bienestar 2015 3) Derecho a la capacitación. En este derecho a lo que se apunta es el derecho a que todos puedan estudiar sin dejar afuera a nadie ya que todos tienen derecho a aprender y perfeccionarse además la sociedad también tendrá que darle los medios necesarios para el aprendizaje 4) Derecho a condiciones dignas de trabajo. En este derecho queda bien claro que el trabajador tiene derecho a que en su lugar de trabajo tenga condiciones dignas de trabajo, es decir buena higiene del lugar, ventilación, trabajar 8 horas no más, etc. 5) Derecho a la preservación de la salud. En este derecho lo que se quiere afirmar es que el trabajador debe estar sujeto a condiciones de trabajo donde su salud no se vea perjudicada por malas condiciones de higiene y seguridad, también tiene derecho a descansar y no estar todo el día trabajando, por lo tanto los trabajadores deben exigir a su empleador las condiciones de higiene y seguridad adecuadas para poder trabajar. 6) Derecho al bienestar En este derecho se prioriza el derecho que tiene el trabajador a estar bien económicamente y de poder satisfacer sus necesidades básicas mediante el trabajo y en condiciones dignas de trabajo. 7) Derecho a la seguridad social En este derecho se expresa el deber que tiene la sociedad de amparar a los trabajadores en casos donde estos no puedan seguir trabajando por vejez o accidentes que este puede sufrir. 17

Estado de Bienestar 2015 8) Derecho a la protección de su familia. En este derecho se expresa el deber que tiene la sociedad de proteger a la familia ya que el trabajador se esfuerza para que su familia este cada vez en mejores condiciones y es una de las formas de estimularlo a seguir trabajando. 9) Derecho al mejoramiento económico. En este derecho se hace presente el deber que tiene la sociedad de apoyar las iniciativas de mejoramiento económico que tiene el trabajador con el fin de estimularlo en el desarrollo de su trabajo y de alcanzar su superación económica. 10) Derecho a la defensa de los intereses profesionales En este derecho se puede observar como la sociedad debe asegurar la libre participación en otras actividades legales tendientes a la defensa de los intereses profesionales.

Los derechos de la mujer El 9 de septiembre de 1947 se aprueba la ley que da los derechos cívicos a la mujer, dando le así igualdad de derechos a la mujer con el hombre además la mujer logra tener el derecho al voto. Todos estos aspectos eran antes inapropiados pero con la llegada de Eva Perón la mujer empieza a participar más activamente en la sociedad.

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Estado de Bienestar 2015 Reforma constitucional (1949) Las reformas fueron:  Se agrega un nuevo artículo el de la prohibición de atentar Contra la libertad, los derechos del trabajador, de la familia, de la ancianidad y de la educación y la cultura  conserva el preámbulo, agregando el principio medular de la filosofía justicialista “Una nación socialmente justa, económicamente libre y políticamente soberana”  Define la responsabilidad del estado en la actividad económica  Establece la función social del derecho de propiedad  Dispone la votación directa de presidente, vicepresidente y senadores  Posibilita la reelección presidencial

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Conclusión De todo lo visto, leído y explicado en este trabajo práctico, llegamos a la conclusión de que el Estado de Bienestar tanto en Argentina como en el mundo fue un gran avance para la civilización moderna, ya que avala la inclusión de los menos afortunados, así como la igualdad de oportunidades que tanto cuesta conseguir. Desde la salud pública hasta la educación los logros en Argentina fueron inmensos, en su mayoría orquestados por las presidencias de Perón pero que actualmente continúa y se expande en cantidad y calidad. Pese a que hay problemas con presupuestos e instalaciones, siempre se puede luchar por lo que se merece, como hicieron los tantos trabajadores fallecidos en huelgas que dieron paso a los derechos de los trabajadores en el mundo, así como otros miles de ejemplos. Finalmente, esperamos que estos derechos no queden en el tiempo y se mejoren constantemente con nuevas leyes y proyectos, y así asegurar el Estado de Bienestar para todos los argentinos.

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Bibliografía  Anonimo. «Estado de Bienestar argentino.» s.f.  Colectivo. Wikipedia. s.f. https://es.wikipedia.org/wiki/Historia_del_estado_del_bienestar#El _sistema_chino.  Saborido, Jorge. Taringa. s.f. http://www.taringa.net/posts/info/15730484/Consideracionessobre-el-Estado-de-Bienestar.html.  Sánchez, Pedro Fernández. www.expansion.com. 2015. http://www.expansion.com/diccionario-economico/estado-debienestar.html.  Wikipedia. Wikipedia. s.f. https://es.wikipedia.org/wiki/Estado_del_bienestar.

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