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• Antonio Angles

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CONTENIDO 1. CAPITULO 1. RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO.............................................................1 1.1 ANTECEDENTES. ........................................................................................................................ 1 1.2 RESUMEN DEL PROYECTO. ........................................................................................................... 1 1.2.1 ASPECTOS GENERALES....................................................................................................................... 1 A. Nombre: ............................................................................................................................................ 1 B. Ubicación: ......................................................................................................................................... 1 C. Marco de referencia:......................................................................................................................... 2 D. Justificación: ..................................................................................................................................... 2 1.2.2 IDENTIFICACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO................................................................................................. 2 1.2.3 DIAGNÓSTICO DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS GANADEROS. ......................................................... 3 1.2.4 PROYECTO ....................................................................................................................................... 3 A. Objetivos del Proyecto...................................................................................................................... 3 1) Objetivo General. .............................................................................................................................. 3 2) OBJETIVOS ESPECIFICOS.................................................................................................................... 3 B. Ingeniería del Proyecto. .................................................................................................................... 4 1) Valorización de los residuos sólidos como fertilizante agrícola en la aplicación de guanos, que constituye una forma de reutilización ..................................................................................................... 4 2) Tratamiento y aprovechamiento de residuos ganaderos, que permite la ventaja de propiedades para su uso agrícola a través de la implantación de biodigestores y de composteras, que constituye una forma de reciclado ............................................................................................................................ 4 3) Formación y comunicación en problemas derivados de la incorrecta gestión de los residuos ganaderos que reducirá la contaminación............................................................................................... 4 C. Diseño de medidas de prevención, gestión de riesgos de desastres y adaptación al cambio climático. .................................................................................................................................................. 5 D. Modelo Organizacional..................................................................................................................... 5 E. Desarrollo Comunitario, Fortalecimiento Institucional DESCOM – FI y Asistencia Técnica.............. 5 F. Evaluación de Impacto Ambiental..................................................................................................... 6 G. Inversiones y Financiamiento. .......................................................................................................... 6 H. Evaluación Económica, Social y Análisis de sensibilidad. ................................................................. 7 I. Cronograma del Proyecto. ................................................................................................................. 8 J. Conclusiones y Recomendaciones. .................................................................................................... 8

2. CAPITULO 2. DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL. ....................................................10 2.1 ASPECTOS GENERALES......................................................................................................... 10 2.2 MARCO DE REFERENCIA....................................................................................................... 11 2.2.1 LOS PRINCIPIOS Y DERECHOS ESTABLECIDOS EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO:.... 12 2.2.2 LOS LINEAMIENTOS.................................................................................................................... 12 K. AGENDA PATRIOTICA 2025. ............................................................................................................ 12 L. LEY No. 300 MARCO DE LA MADRE TIERRA Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN. ............. 12 M. ESTRATEGIA NACIONAL PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS............................. 12 N. PROGRAMA PLURINACIONAL DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS 2011-2015 ........... 13 2.2.3 LAS COMPETENCIAS INSTITUCIONALES ESTABLECIDAS ............................................................. 13 A. CONSTITUCION POLÍTICA DEL ESTADO........................................................................................... 13 B. LEY No. 031 MARCO DE AUTONOMIAS Y DESCENTRALIZACION. ................................................... 13 C. LEY N° 755 del 28 de Octubre de 2015, Ley de Gestión Integral de Residuos................................ 14

2.2.4 PRIORIZACION SECTORIAL DE LA INVERSION PÚBLICA. ............................................................. 15 A. AUDITORIA AMBIENTAL K2/AP05/J13. ........................................................................................... 15 2.3 JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO O MOTIVOS QUE SUSTENTAN SU ELABORACIÓN.................... 15 2.3.1 CONTAMINACIÓN DEL LAGO TITICACA. ..................................................................................... 16 2.3.2 PRINCIPALES CONTAMINANTES, FUENTES Y VÍAS DE ENTRADA DE CONTAMINACIÓN DEL LAGO TITICACA ................................................................................................................................................. 17 A. CLASIFICACIÓN DE LOS PRINCIPALES CONTAMINANTES................................................................ 17 4) CONTAMINANTES CRÍTICOS............................................................................................................ 17 5) CONTAMINANTES PREOCUPANTES. ............................................................................................... 17 6) CONTAMINANTES EMERGENTES. ................................................................................................... 18 7) OTROS CONTAMINANTES DE INTERÉS............................................................................................ 18 B. IDENTIFICACIÓN DE LAS PRINCIPALES FUENTES DE CONTAMINACIÓN ......................................... 18 1) FUENTES DIFUSAS ........................................................................................................................... 19 a) USO DE LA TIERRA ........................................................................................................................... 19 b) EXTRACCIÓN DE MINERALES. ......................................................................................................... 20 c) VERTIDO NO CONTROLADO DE RESIDUOS SÓLIDOS....................................................................... 20 d) CONTAMINACIÓN HISTÓRICA: SEDIMENTOS Y SUELOS CONTAMINADOS. ................................... 20 2) FUENTES PUNTUALES. .................................................................................................................... 21 a) INDUSTRIAS ..................................................................................................................................... 21 b) NÚCLEOS URBANOS........................................................................................................................ 21 C. DESCRIPCIÓN DE LAS VÍAS DE ENTRADA DE CONTAMINANTES A LAS AGUAS DEL LAGO.............. 21 2.3.3 INFORME DE AUDITORIA AMBIENTAL K2/AP05/J13. ................................................................. 21 2.4 IDENTIFICACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO................................................................................ 22 2.4.1 EL LAGO TITICACA....................................................................................................................... 22 2.4.2 HIDROLOGIA............................................................................................................................... 23 2.4.3 MUNICIPIOS Y PROVINCIAS QUE PUEBLAN EL LAGO TITICACA. ................................................. 25 2.4.4 DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO Y POBLACION OBJETIVO.............. 26 A. DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO......................................................... 26 B. POBLACION OBJETIVO..................................................................................................................... 28 2.4.5 ASPECTOS ESPACIALES. .............................................................................................................. 28 2.4.6 CARACTERISITICAS FISICAS DEL AREA DE INFLUENCIA – ASPECTOS FISICO NATURALES............ 30 A. TEMPERATURAS MAXIMAS, MINIMAS Y PROMEDIO. .................................................................... 30 B. ALTITUD Y RELIEVE TOPOGRAFICO. ................................................................................................ 31 C. VIENTOS. ......................................................................................................................................... 33 D. PRECIPITACIONES PLUVIALES Y HUMEDAD RELATIVA. .................................................................. 33 E. COMPONENTES BIOTICOS (FLORA Y FAUNA).................................................................................. 34 3) MAMÍFEROS. ................................................................................................................................... 36 4) AVES. ............................................................................................................................................... 36 5) PECES............................................................................................................................................... 38 6) ANFIBIOS. ........................................................................................................................................ 38 2.4.7 CONDICIONES SOCIOECONOMICAS DE LOS BENEFICIARIOS-ASPECTOS SOCIOECONOMICOS Y CULTURALES........................................................................................................................................... 38 F. DEMOGRAFIA Y DATOS POBLACIONALES HISTORICOS. .................................................................. 38 G. SALUD. ............................................................................................................................................ 39 H. EDUCACIÓN .................................................................................................................................... 40 I. INFRAESTRUCTURA URBANA. .......................................................................................................... 40 J. INFRAESTRUCTURA VIAL LOCAL....................................................................................................... 40

1) TRANSPORTE CARRETERO............................................................................................................... 40 2) TRANSPORTE FERROVIARIO............................................................................................................ 41 3) TRANSPORTE LACUSTRE ................................................................................................................. 41 K. VÍAS URBANAS ................................................................................................................................ 41 L. TELECOMUNICACIONES................................................................................................................... 41 M. ENERGÍA ELÉCTRICA....................................................................................................................... 42 N. AGUA POTABLE. ............................................................................................................................. 43 O. ALCANTARILLADO SANITARIO. ....................................................................................................... 43 P. ALCANTARILLADO O DRENAJE PLUVIAL. ......................................................................................... 44 2.4.8 ASPECTOS ECONOMICO PRODUCTIVOS..................................................................................... 44 A. PRODUCCIÓN AGRÍCOLA. ............................................................................................................... 44 B. PRODUCCION PECUARIA................................................................................................................. 45 A. POTENCIAL PESQUERO. .................................................................................................................. 46 2.4.9 ACTIVIDAD PRINCIPAL EN LA REGIÓN......................................................................................... 47 2.4.10 ACTIVIDAD SECUNDARIA DE LA POBLACION. ........................................................................... 47 2.4.11 SITUACION AMBIENTAL............................................................................................................ 48 2.4.12 EVALUACION DE RIESGOS. ....................................................................................................... 50 2.4.13 MEDIDAS DE ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO-ASPECTOS AMBIENTALES....................... 53 2.5 SITUACION ACTUAL DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS................................... 54 2.5.1 CARACTERIZACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS. ........................................................................ 54 A. TIPO DE RESIDUOS. ......................................................................................................................... 54 B. CANTIDADES.................................................................................................................................... 66 C. GENERADORES. ............................................................................................................................... 67 D. TRATAMIENTO ACTUAL Y ALTERNATIVAS DE TRATAMIENTO DE LOS MISMOS............................. 70 2.5.2 GESTION ADMINISTRATIVA. ....................................................................................................... 76 A. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL. ................................................................................................... 76 B. DISPONIBILIDAD DE RECURSOS HUMANOS.................................................................................... 77 C. CAPACIDADES TECNICAS Y ADMINISTRATIVAS DE LOS MUNICIPIOS. ............................................ 77 D. GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS EN LOS MUNICIPIOS DE LA REGION (OBJETO DE ESTUDIO). ..... 79 E. GESTIÓN DE AGUAS RESIDUALES. ................................................................................................... 80 2.5.3 GESTIÓN LEGAL. ......................................................................................................................... 80 A. CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO........................................................................................... 80 B. LEY MARCO DE AUTONOMÍAS Y DESCENTRALIZACIÓN “ANDRÉS IBÁÑEZ” Nº 031 (2010) ............ 82 C. LEY DE MEDIO AMBIENTE Nº 1333. ................................................................................................ 83 D. LEY N° 755 DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS........................................................................... 84 E. LEY 602, GESTION DE RIESGOS DE DESASTRES. .............................................................................. 84 F. D.S. N° 29894 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO PLURINACIONAL: 85 G. REGLAMENTO DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS GENERADOS EN ESTABLECIMIENTOS DE SALUD..................................................................................................................................................... 85 H. NORMAS BOLIVIANAS NB 742-760; NB 69001-69009; NB 69012 Y OTRAS DE RECIENTE PUBLICACION. ........................................................................................................................................ 86 I. PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO DE SANEAMIENTO BÁSICO ....................................................... 86 J. PROGRAMA PLURINACIONAL DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS 2011-2015............. 87 K. PLANES/PROGRAMAS/REGLAMENTACIÓN DEPARTAMENTAL....................................................... 88 L. REGLAMENTOS MUNICIPALES DE ASEO URBANO Y DE GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS. ............ 88 M. ORDENANZAS MUNICIPALES. ........................................................................................................ 88

N. ESTRATEGIA NACIONAL PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS.............................. 88 2.5.4 CONCLUSIONES DEL DIAGNOSTICO............................................................................................ 89

3. CAPITULO 3. DESARROLLO Y ANALISIS DE LA PROBLEMÁTICA, DEFINICION DE OBJETIVOS, MEDIOS Y FINES Y ANALISIS DE ACTORES. ................................................................................92 3.1 IDENTIFICACION DEL PROBLEMA – CAUSAS/EFECTOS. .............................................................. 92 3.1.1 CAUSAS....................................................................................................................................... 92 A. CAUSAS DE LA INEXISTENCIA DE PROCESO SOCIALES COMUNITARIOS, DE CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA.............................................................................................................................. 92 B. MANEJO INADECUADO DE ESTIERCOL EN EL SUELO ...................................................................... 93 C. BAJO APROVECHAMIENTO DEL POTENCIAL DE LOS RESIDUOS GANADEROS COMO ALTERNATIVA ENERGETICA Y ABONO PROCESADO. ..................................................................................................... 93 3.1.2 EFECTOS. .................................................................................................................................... 93 3.2 PLANTEAMIENTO DEL OBJETIVO DEL PROYECTO................................................................... 93 3.2.1 OBJETIVO GENERAL.................................................................................................................... 93 3.2.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS............................................................................................................. 93 3.3 IDENTIFICACIÓN DE MEDIOS Y FINES .................................................................................... 94 3.4 ANÁLISIS DE ACTORES. ........................................................................................................ 94 3.4.1 ACTORES PÚBLICOS.................................................................................................................... 94 3.4.2 ACTORES DIRECTOS.................................................................................................................... 95 3.4.3 ACTORES DE APOYO. .................................................................................................................. 96 3.5 IDENTIFICACIÓN DE POTENCIALIDADES. ............................................................................... 97 3.5.1 AGROPECUARIA.......................................................................................................................... 97 A. AGRICULTURA. ................................................................................................................................ 97 B. GANADERIA. .................................................................................................................................... 98 C. PESCA. ............................................................................................................................................. 98 D. TURISMO......................................................................................................................................... 98

4. CAPITULO 4. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS DE TRATAMIENTO PARA LOS DISTINTOS TIPOS DE RESIDUOS SÓLIDOS ORGÁNICOS AGROPECUARIOS PRODUCIDOS EN LA ZONA.................99 4.1 ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS, MAGNITUD DE INFRAESTRUCTURA Y UBICACIÓN DE LAS MISMAS. 99 4.2 SITUACION SIN PROYECTO. ................................................................................................ 100 4.2.1 CONSECUENCIA 1. CARENCIA DE MEDIOS Y CRITERIOS TECNICOS EN LA DISPOSICION FINAL. 101 A. EL USO TRADICIONAL DE ESTIÉRCOL. ........................................................................................... 101 B. INEFICIENTE MANEJO DE PASTURAS Y FORRAJE. ......................................................................... 102 C. BAJO NIVEL DE APLICACIÓN DE NUTRIENTES EN SUELOS AGRÍCOLAS, ........................................ 106 4.2.2 CONSECUENCIA 2. BAJO APROVECHAMIENTO DEL POTENCIAL DE LOS RESIDUOS GANADEROS COMO ALTERNATIVA ENERGETICA Y ABONO PROCESADO.................................................................. 107 A. ACUMULACION DE RESIDUOS GANADEROS................................................................................. 108 B. FALTA DE OPORTUNIDAD DE APROVECHAMIENTO ENERGETICO DEL ESTIERCOL....................... 108 C. INSIGNIFICANCIA DE LOS PROCESOS DE DESCOMPOSICION DEL ESTIERCOL............................... 108 4.2.3 CONSECUENCIA 3. FALTA DE CONOCIMIENTO Y FORMACION SOBRE LOS RESIDUOS GANADEROS ......................................................................................................................................... 108 4.3 SITUACION CON PROYECTO. (SOLUCIONES)........................................................................ 108 4.3.1 SOLUCION 1. CONCIENCIA Y FORMACION AMBIENTAL SOBRE RESIDUOS GANADEROS........ 108 A. USO SOSTENIBLE DE ESTIERCOL ................................................................................................... 109 B. MANEJO DE PASTURAS Y FORRAJE ............................................................................................... 109

C. APLICACION RECOMENDADA DE ESTIERCOL EN LOS SUELOS AGRICOLAS................................... 111 4.3.2 SOLUCION 2. IMPLEMENTACION DE INNOVACIONES TECNOLOGICAS DE APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS GANADEROS................................................................................................................... 112 A. CONTROL DE RESIDUOS GANADEROS. ......................................................................................... 112 B. OBTENCION VALORATIVA POR COMPOSTAJE Y BIODIGESTION. .................................................. 113 C. OPORTUNIDAD DE APROVECHAMIENTO DE LAS PROPIEDADES ENERGETICAS DEL ESTIERCOL.. 114 4.3.3 SOLUCION 3. DESARROLLO DE PROCESOS SOCIALES COMUNITARIOS Y DE ASISTENCIA TECNICA 115 4.4 ENUNCIADO DE ALTERNATIVAS. ........................................................................................ 116 A. HORIZONTE DEL PROYECTO.......................................................................................................... 117 B. POBLACIÓN BENEFICIARIA. ........................................................................................................... 117 C. TAMAÑO Y LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO. ................................................................................. 118 D. ANÁLISIS DE INGENIERA DEL PROYECTO. ..................................................................................... 121 c) ALMACENAMIENTO (PUNTOS DE ACOPIO)................................................................................... 121 d) RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE (INCLUYE ALMACENAMIENTO TEMPORAL) ................................. 122 e) TRATAMIENTO (QUE INCLUYE PREVENCIÓN Y RECOLECCIÓN DIFERENCIADA). .......................... 123 4.5 ALTERNATIVA SELECCIONADA............................................................................................ 123 4.5.1 COMPONENTE DE VALORIZACIÓN DE LOS RESIDUOS GANADEROS......................................... 124 4.5.2 COMPONENTE DE TRATAMIENTO Y APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS GANADEROS........... 125 4.5.3 COMPONENTE DE FORMACIÓN Y COMUNICACIÓN................................................................. 125 4.6 CONCLUSIONES. ................................................................................................................ 126 4.6.1 MARCO LOGICO........................................................................................................................ 127

5. CAPITULO 5. INGENIERIA DEL PROYECTO.........................................................................130

5.1 INGENIERIA DEL PROYECTO PARA LOS SIGUIENTES COMPONENTES..................................... 130 5.1.1 REGISTRO PARA LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS GANADEROS. ...................................... 130 5.1.2 ALMACENAMIENTO. ................................................................................................................ 131 5.1.3 PUNTOS DE ACOPIO. ................................................................................................................ 132 5.1.4 RECOLECCION Y TRANSPORTE.................................................................................................. 132 A. RECOLECCION DEL ESTIERCOL. ..................................................................................................... 133 1) LIMPIEZA DE CORRALES Y ESTABLOS. ........................................................................................... 133 2) TRANSPORTE................................................................................................................................. 134 5.1.5 TRATAMIENTO DE RESIDUOS ORGANICOS AGROPECUARIOS.................................................. 134 A. VALORIZACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS COMO FERTILIZANTE AGRÍCOLA EN LA APLICACIÓN DE GUANOS (ABONO ORGÁNICO). ...................................................................................................... 134 1) DETERMINACIÓN DEL PROCESO PRODUCTIVO DEL ABONO ORGANICO. .................................... 134 2) ANALISIS LABORATORIAL DE ESTIERCOL....................................................................................... 135 a) METODOLOGIA. ............................................................................................................................ 135 b) POBLACION GANADERA................................................................................................................ 135 c) TAMAÑO DE MUESTRA. ................................................................................................................ 136 3) APLICACIÓN DE ABONO ORGÁNICO. ............................................................................................ 137 4) MUESTREO DE SUELOS. ................................................................................................................ 138 5) ANÁLISIS DE SUELOS. .................................................................................................................... 139 B. TRATAMIENTO Y APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS GANADEROS PARA LA IMPLANTACIÓN DE BIODIGESTORES Y DE COMPOSTERAS.................................................................................................. 141 1) DETERMINACIÓN DEL PROCESO PRODUCTIVO. ........................................................................... 141 a) DETERMINACIÓN DEL PROCESO PRODUCTIVO (BIOGAS)............................................................. 141

b) DETERMINACIÓN DEL PROCESO PRODUCTIVO DE COMPOST. .................................................... 143 2) LAYOUT DE LOS PROCESOS DE VALORIZACION Y APROVECHAMIENTO....................................... 146 3) ANÁLISIS DE BALANCE (PAQUETE TECNOLÓGICO EN PRODUCCIÓN)........................................... 148 5.2 DISEÑO DE LA INFRAESTRUCTURA REQUERIDA................................................................... 149 5.2.1 DISEÑO DE LAS OBRAS CIVILES A DETALLE. .............................................................................. 149 A. DISEÑO ALMACENAMIENTO EN LA APLICACIÓN DE GUANOS (ABONO ORGÁNICO)................... 149 B. DISEÑO DE LAS OBRAS CIVILES A DETALLE DEL BIODIGESTOR. .................................................... 150 4) POZA DE ENTRADA........................................................................................................................ 151 5) REACTOR. ...................................................................................................................................... 151 6) POZA DE SALIDA............................................................................................................................ 151 7) VALVULA DE SEGURIDAD. ............................................................................................................. 151 8) TUBERIA DE CONDUCCION DE BIOGAS......................................................................................... 151 9) TECHO INVERNADERO. ................................................................................................................. 151 10) RESERVORIO................................................................................................................................ 152 11) PAREDES ..................................................................................................................................... 152 12) FILTRO PARA H2S (ÁCIDO SULFHÍDRICO). ................................................................................... 152 13) COCINA A BIOGAS. ..................................................................................................................... 152 C. DISEÑO PARA EL COMPOSTAJE..................................................................................................... 152 5.2.2 INSTALACION REQUERIDA........................................................................................................ 153 A. INTALACION PARA APLICACIÓN DE ABONO ORGANICO. ............................................................. 153 B. UBICACIÓN E INSTALACIÓN PARA EL COMPOSTAJE. .................................................................... 154 1) SELECCIÓN DEL LUGAR PARA EL COMPOSTAJE. ........................................................................... 154 2) DESCOMPOSICIÓN, FERMENTACIÓN Y PUTREFACCIÓN............................................................... 154 3) DESHIDRATACIÓN EN CONDICIONES CLIMÁTICAS EXTREMAS. .................................................... 154 4) DESCOMPOSICIÓN POR FERMENTACIÓN AERÓBICA ................................................................... 155 5) DESCOMPOSICIÓN POR FERMENTACIÓN ANAERÓBICA............................................................... 155 C. INSTALACION DE UN BIODIGESTOR TUBULAR UNIFAMILIAR. ...................................................... 156 1) SELECCIÓN DEL LUGAR PARA LA INSTALACIÓN. ........................................................................ 156 2) CONSTRUCCIÓN DE ZANJAS Y PAREDES..................................................................................... 156 3) ACONDICIONAMIENTO DE LA ZANJA.......................................................................................... 157 4) INSTALACIÓN DEL REACTOR ....................................................................................................... 157 5) NIVELACIÓN DE LAS TUBERÍAS DE ENTRADA Y SALIDA ................................................................ 157 6) INSTALACIÓN DE SALIDA DE LOS SÓLIDOS. .................................................................................. 157 7) INSTALACIÓN DE LA CONDUCCIÓN DE BIOGÁS. ....................................................................... 157 8) INSTALACIÓN DE LA VÁLVULA DE SEGURIDAD. ............................................................................ 158 9) CONSTRUCCIÓN DEL TECHO INVERNADERO. ............................................................................... 158 10) TUBERÍAS Y VÁLVULAS................................................................................................................ 158 11) CONSTRUCCIÓN E INSTALACIÓN DEL RESERVORIO.................................................................... 159 12) INSTALACIÓN DE LA COCINA....................................................................................................... 159 13) CONSTRUCCIÓN DE LAS POZAS DE ENTRADA Y SALIDA. ............................................................ 160 5.2.3 PLAN DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO. .............................................................................. 160 A. PLAN DE FERTILIZACION PARA LA APLICACIÓN RECOMENDADA DE ESTIERCOL. ........................ 160 B. APLICACIÓN DE ABONO ORGANICO EN BASE A DOSIFICACION. .................................................. 164 C. MANEJO Y CONTROL DEL COMPOSTAJE....................................................................................... 164 1) AIRE Y VENTILACIÓN ..................................................................................................................... 165 2) HUMEDAD..................................................................................................................................... 166 3) COLOR Y TEMPERATURA............................................................................................................... 167

4) ACIDEZ. EQUILIBRIO DEL PH.......................................................................................................... 168 5) CONDICIONES BÁSICAS A LA HORA DE COMPOSTAR. .................................................................. 169 6) CONTROL DEL PROCESO DE COMPOSTAJE. .................................................................................. 169 D. OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE BIODIGESTORES......................................................... 170 1) CARGADO DEL BIODIGESTOR........................................................................................................ 170 2) INICIO DEL PROCESO DE METANIZACIÓN. .................................................................................... 170 3) ALIMENTACIÓN DEL BIODIGESTOR............................................................................................... 170 4) USO DE LOS PRODUCTOS.............................................................................................................. 170 5) REEMPLAZO. ................................................................................................................................. 173 6) MANTENIMIENTO DEL BIODIGESTOR ........................................................................................... 173 5.3 MEMORIA DE CÁLCULO Y MEMORIA DESCRIPTIVA.............................................................. 173 5.3.1 VALORIZACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS COMO FERTILIZANTE AGRÍCOLA EN LA APLICACIÓN DE GUANOS (ABONO ORGÁNICO). ....................................................................................................... 173 A. CALCULO DE DOSIS DE FERTILIZANTE A APLICAR. ........................................................................ 173 1) DEMANDA DE NUTRIENTE (DNt). ................................................................................................. 174 2) SUMINISTRO DE NUTRIENTE (SNt)................................................................................................ 174 3) EFICIENCIA DE FERTILIZACIÓN (EF). .............................................................................................. 174 B. CALCULO DE LA CANTIDAD DE FERTILIZANTE (GUANO) A APLICAR. ............................................ 174 1) COMPOSICION DEL ESTIERCOL O GUANO. ................................................................................... 174 2) APLICACIÓN POR HECTAREA DE FERTILIZANTE. ........................................................................... 175 C. CÁLCULO DE LA DOSIS DE NITRÓGENO PARA EL CULTIVO DE PAPA. ........................................... 175 1) DOSIS DE FERTILIZACION (NITROGENO) A APLICAR. .................................................................... 175 2) CALCULO DE LA CANTIDAD DE FERTILIZANTE (GUANO) A APLICAR. ............................................ 176 D. CÁLCULO DE LA DOSIS DE FOSFORO PARA EL CULTIVO DE ALFALFA. .......................................... 177 1) DOSIS DE FERTILIZACION (DE FOSFORO) A APLICAR..................................................................... 177 2) CALCULO DE LA CANTIDAD DE FERTILIZANTE (GUANO) A APLICAR. ............................................ 178 E. EVALUACION DE LA FERTILIZACION EN BASE A ABONO ORGÁNICO. ........................................... 178 1) MEDIDA DE REDUCION DE CONTAMINANTES Y MEJORAMIENTO DEL SUELO. ........................... 178 a) APLICACIÓN DE GUANO: ............................................................................................................... 178 b) EL GUANO COMO MEJORADOR DE SUELOS: ................................................................................ 178 c) PRECAUCIONES: ............................................................................................................................ 179 F. SEGUIMIENTO Y MUESTREO DE LA CALIDAD DE LAS AGUAS. ...................................................... 179 5.3.2 TRATAMIENTO Y APROVECHAMIENTO DE RESIDUOS GANADEROS. ....................................... 180 A. MEMORIA DE CALCULO PARA BIODIGESTORES. .......................................................................... 180 1) MEDIDAS FISICAS. ......................................................................................................................... 180 2) REACTOR. ...................................................................................................................................... 180 a) ESTIMACIÓN DE LA CARGA DIARIA DISPONIBLE. .......................................................................... 180 b) TIEMPO DE RETENCIÓN. ............................................................................................................... 181 c) VOLUMEN DEL REACTOR............................................................................................................... 182 d) PRODUCCIÓN DE BIOGÁS DIARIA. ................................................................................................ 182 e) VOLUMEN DE BIOGÁS................................................................................................................... 183 f) MATERIAL....................................................................................................................................... 184 3) RESERVORIO O TANQUE DE ALMACENAMIENTO. ........................................................................ 187 4) CALCULO DEL BALANCE DE MASA. ............................................................................................... 187 5) RESUMEN DEL DISEÑO EN BASE A MEMORIA DE CALCULO......................................................... 187 B. MEMORIA DE CÁLCULO PARA EL COMPOSTAJE. .......................................................................... 188 5.4 COMPUTOS METRICOS DE OBRAS CIVILES. ......................................................................... 189

5.5 ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS....................................................................................... 190 5.5.1 PRECIOS UNITARIOS ANÁLISIS DE SUELOS. .............................................................................. 190 5.5.2 ANÁLISIS DE PRECIOS UNITARIOS BIODIGESTOR...................................................................... 190 5.6 PRESUPUESTO................................................................................................................... 192 5.6.1 PRESUPUESTO ANALISIS LABORATORIAL DE ESTIERCOL. ......................................................... 192 5.6.2 PRESUPUESTO ANÁLISIS DE SUELOS. ....................................................................................... 193 5.6.3 PRESUPUESTO CONSTRUCCION E INSTALACION DE BIODIGESTORES...................................... 194 5.6.4 PRESUPUESTO SEGUIMIENTO Y MUESTREO DE LA CALIDAD DE LAS AGUAS. .......................... 194 5.6.5 PRESUPUESTO SUPERVISION. .................................................................................................. 196 5.7 ESPECIFICACIONES TECNICAS PARA OBRAS CIVILES............................................................. 196 5.8 ESPECIFICACIONES TECNICAS PARA MAQUINARIA, EQUIPOS Y VEHICULOS DE TRANSPORTE Y OTROS SIMILARES...................................................................................................................... 196 5.9 CRONOGRAMA DE EJECUCION. .......................................................................................... 197 5.10 INSTRUMENTOS AMBIENTALES REQUERIDOS................................................................... 197

6. CAPITULO 6. DISEÑO DE MEDIDAS DE PREVENCIÓN, GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO..................................................................................197

6.1 GESTIÓN DE RIESGOS......................................................................................................... 198 6.2 ANÁLISIS DE RIESGOS. ....................................................................................................... 198 6.2.1 EVALUACIÓN DE AMENAZAS.................................................................................................... 198 A. DESLIZAMIENTO............................................................................................................................ 198 B. EROSION DEL SUELO. .................................................................................................................... 200 C. INUNDACIÓN................................................................................................................................. 201 D. SEQUIA. ......................................................................................................................................... 202 E. GRANIZO........................................................................................................................................ 203 F. HELADA.......................................................................................................................................... 204 6.2.2 EVALUACION DE VULNERABILIDADES. ..................................................................................... 205 A. DESLIZAMIENTOS. ......................................................................................................................... 205 B. EROSION DEL SUELO. .................................................................................................................... 206 C. INUNDACIÓN................................................................................................................................. 206 D. SEQUIA. ......................................................................................................................................... 206 E. GRANIZO........................................................................................................................................ 206 F. HELADA.......................................................................................................................................... 206 6.3 DETERMINACIÓN DE INVERSIONES PARA LA PREVENCIÓN, GESTIÓN DE RIESGOS Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO......................................................................................... 207

7. CAPITULO 7. MODELO ORGANIZACIONAL PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROYECTO. 207 7.1 MODALIDAD DE GESTION ADMINISTRATIVA. ..................................................................... 208 7.2 MODALIDAD DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO. ...................................................................... 209 7.2.1 RESPONSABILIDADES. .............................................................................................................. 209 a) COMPONENTE DE ACTUALIZACIÓN DE CRITERIOS LEGALES Y ADMINISTRATIVOS. ..................... 210 b) COMPONENTE DE ACTIVIDADES, OBRAS O PROYECTOS, AYUDAS Y SUBVENCIONES DE PREVENCIÓN Y APROVECHAMIENTO PARA LA MEJORA AMBIENTAL. ................................................ 210 c) COMPONENTE DE FORMACIÓN Y COMUNICACIÓN. .................................................................... 210 7.2.2 ACTIVIDADES. ........................................................................................................................... 211 a) COMPONENTE DE ACTUALIZACIÓN DE CRITERIOS LEGALES Y ADMINISTRATIVOS. ..................... 211

b) COMPONENTE DE ACTIVIDADES, OBRAS O PROYECTOS, AYUDAS Y SUBVENCIONES DE PREVENCIÓN Y APROVECHAMIENTO PARA LA MEJORA AMBIENTAL. ................................................ 211 c) COMPONENTE DE FORMACIÓN Y COMUNICACIÓN. .................................................................... 212 7.3 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL. .................................................................................. 212 7.4 PRESUPUESTO FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL. ........................................................... 212 7.5 PRESUPUESTO DE ADITORIA DEL PROYECTO....................................................................... 213

8. CAPITULO 8. ESTRATEGIA DE INTERVENCION DESARROLLO COMUNITARIOS Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL (DESCOM-FI)..................................................................214 8.1.1 PLAN DE DESARROLLO COMUNITARIO (DESCOM). .................................................................. 215 8.1.2 PLAN DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL (FI) .................................................................... 216 8.1.3 INTERVENCION DEL DESCOM-FI............................................................................................... 216 A. EJES DE ACCION DEL DESCOM-FI. ................................................................................................. 216 B. MEDIDAS DE VALOR AGREGADO DEL DESCOM-FI EN LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS GANADEROS. ........................................................................................................................................ 217 C. OBJETIVOS DEL DESCOM-FI........................................................................................................... 217 1) OBJETIVO GENERAL....................................................................................................................... 217 2) OBJETIVOS ESPECÍFICOS................................................................................................................ 217 3) EL FACILITADOR............................................................................................................................. 217 a) FUNCIONES DEL FACILITADOR. ..................................................................................................... 218 b) REQUISITOS BÁSICOS. ................................................................................................................... 218 D. RESULTADOS DEL DESCOM-FI....................................................................................................... 219 E. PROCESO DEL DESARROLLO COMUNITARIO................................................................................. 220 1) REUNIÓN CON LÍDERES Y REPRESENTANTES INSTITUCIONALES. ................................................. 220 2) CONFORMACIÓN DEL COMITÉ RESPONSABLE DEL PROYECTO (CRP).......................................... 220 3) DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO Y LÍNEA BASE. .............................................................................. 221 4) TALLER DE ARRANQUE.................................................................................................................. 221 5) ELABORACIÓN DEL PLAN DE INTERVENCIÓN PARTICIPATIVO DE DESCOM. ................................ 221 6) ACUERDOS INTERSECTORIALES DEFINIDOS PARA LA EJECUCIÓN DEL PLAN................................ 222 7) POBLACION APLICA BUENAS PRÁCTICAS SOBRE MANEJO DE RESIDUOS GANADEROS. .............. 222 8) FORMULACIÓN DE LA EVALUACIÓN DE MEDIO TÉRMINO........................................................... 223 9) IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO ............................................. 223 10) EJECUCIÓN DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTO. ........................................................................... 224 F. PROCESO DEL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL (FI). ............................................................... 224 1) ACOMPAÑAMIENTO AL EJERCICIO DEL CONTROL SOCIAL A LA EJECUCIÓN DE OBRAS............... 224 2) ENTIDAD ENCARGADA DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS GANADEROS. .......................... 225 3) SEGUIMIENTO A LA APLICACIÓN DE LA NORMATIVA MUNICIPAL. .............................................. 225 4) REGISTRO DE UPA’s....................................................................................................................... 225 G. NUMERO DE FACILITADORES DESCOM-FI. ................................................................................... 226 H. PRESUPUESTO FACILITADOR DESCOM-FI..................................................................................... 226 I. PRESUPUESTO DE SUPERVISION DEL DESCOM-FI-AT. ................................................................... 227 8.1.4 PLAN DE ASISTENCIA TECNICA. ................................................................................................ 227 A. ESCUELAS DE CAMPO DE AGRICULTORES (ECA)........................................................................... 228 1) PRINCIPIOS. ................................................................................................................................... 228 a) EL CAMPO ES LA PRIMERA FUENTE DE APRENDIZAJE: ................................................................. 228 b) LA EXPERIENCIA ES LA BASE PARA APRENDER: ............................................................................ 228 c) LA TOMA DE DECISIONES ES LA GUÍA DEL PROCESO DE APRENDIZAJE:....................................... 228

d) LA CAPACITACIÓN SE ENFOCA EN TODO LOS CICLOS PRODUCTIVOS: ......................................... 229 e) EL PLAN DE CAPACITACIÓN (CURRÍCULO) SE FUNDAMENTA EN CONDICIONES LOCALES: ......... 229 f) LA UNIDAD PRODUCTIVA AGROPECUARIA, LA COMUNIDAD Y LA MICROCUENCA CONSTITUYEN EL ÁREA DE APRENDIZAJE:........................................................................................................................ 229 2) EL FACILITADOR............................................................................................................................. 230 g) FUNCIONES ADICIONALES DEL FACILITADOR. .............................................................................. 230 h) REQUISITOS ADICIONALES BÁSICOS. ............................................................................................ 231 3) OBJETIVOS DE LA ECA INTEGRAL DE LA UPA. ............................................................................... 231 a) OBJETIVO GENERAL....................................................................................................................... 231 b) OBJETIVOS ESPECIFICOS. .............................................................................................................. 232 4) PROCESO METODOLOGICO........................................................................................................... 232 a) SOCIALIZACIÓN DE LA ECA ............................................................................................................ 232 b) PLANIFICACIÓN: ............................................................................................................................ 232 c) ESTABLECIMIENTO DE UPA'S......................................................................................................... 235 d) DESARROLLO DE LA CURRÍCULA Y DEL PLAN DE CAPACITACIÓN. ................................................ 236 e) BONIFICACIÓN............................................................................................................................... 238 8.1.5 PROGRAMA DE BONIFICACION. ............................................................................................... 238 A. DETERMINACION DE ZONA VULNERABLE..................................................................................... 239 B. BUENAS PRÁCTICAS AGRICOLAS. .................................................................................................. 239 C. CANTIDAD MINIMA DE ESTIERCOL PARA LA BONIFICACION........................................................ 239 5) EVALUACIÓN DE LA APLICACIÓN POST COSECHA PARA BONIFICACION...................................... 240 a) DEMANDA DE NITRÓGENO: .......................................................................................................... 240 b) SUMINISTRO DE NITRÓGENO. ...................................................................................................... 240 c) EFICIENCIA. .................................................................................................................................... 241 d) CÁLCULO DE LA DOSIS DE GUANO (CRITERIO NO CONTAMINANTE). .......................................... 241 e) PARAMETROS A UTILIZAR. ............................................................................................................ 241 6) CANTIDAD ESTIMADA DE HECTAREAS DE PAPA A BONIFICARSE. ................................................ 242 8.1.6 PRESUPUESTO BONIFICACION. ................................................................................................ 242 8.1.7 PLAN DE COMUNICACIÓN Y CONCIENTIZACION. ..................................................................... 243 A. OBJETIVOS..................................................................................................................................... 243 1) OBJETIVO GENERAL....................................................................................................................... 244 2) OBJETIVOS ESPECÍFICOS................................................................................................................ 244 B. PÚBLICO OBJETIVO........................................................................................................................ 244 8.1.8 ACTORES PÚBLICOS.................................................................................................................. 244 8.1.9 ACTORES DIRECTOS.................................................................................................................. 245 8.1.10 ACTORES DE APOYO. .............................................................................................................. 245 C. MENSAJE- ...................................................................................................................................... 245 D. ESTRATEGIAS Y ACTIVIDADES GENERALES................................................................................... 245 1) ESTRATEGIA 1................................................................................................................................ 245 2) ESTRATEGIA 2................................................................................................................................ 246 3) ESTRATEGIA 3................................................................................................................................ 246 4) ESTRATEGIA 4................................................................................................................................ 247 5) ESTRATEGIA 5................................................................................................................................ 247 6) CRONOGRAMA.............................................................................................................................. 249 7) PRESUPUESTO............................................................................................................................... 250 8) MECANISMO DE MONITOREO ...................................................................................................... 251 9) EVALUACIÓN ................................................................................................................................. 251

9. CAPITULO 9 EVALUACIÓN, PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES .251 10. CAPITULO 10. INVERSIONES REQUERIDAS Y PRESUPUESTO...........................................252 10.1 INVERSIONES. ................................................................................................................. 252 10.2 COSTOS........................................................................................................................... 253 10.2.1 COSTOS DE PRODUCCION PROCESO DE BIODIGESTION......................................................... 253 10.2.2 COSTOS DE PRODUCCION PROCESO DE COMPOSTAJE. ......................................................... 254 10.2.3 COSTOS DE PRODUCCION PROCESO DE OBTENCION DE GUANOS. ....................................... 255 10.3 INGRESOS. ...................................................................................................................... 256 10.3.1 INGRESOS GENERADOS POR EL BIODIGESTOR. ...................................................................... 256 a) PRECIO DE BIOGAS. ....................................................................................................................... 256 b) PRECIO DEL BIOL. .......................................................................................................................... 257 c) PRECIO DEL BIOSOL. ...................................................................................................................... 257 10.3.2 INGRESOS POR COMPOST. ..................................................................................................... 258 10.3.3 INGRESOS POR GUANOS. ....................................................................................................... 258

11. EVALUACION FINANCIERA Y ESTRUCTURA DE FINANCIAMIENTO. ................................259

11.1 EVALUACION FINANCIERA. .............................................................................................. 259 11.1.1 RESUMEN DE INVERSIONES.................................................................................................... 259 11.1.2 OBLIGACIONES FINANCIERAS................................................................................................. 259 11.1.3 PROYECCION DE LOS COSTOS DE PRODUCCION. ................................................................... 260 11.1.4 PROYECCION DE INGRESOS. ................................................................................................... 260 11.1.5 DEPRECIACION DE ACTIVOS. .................................................................................................. 261 11.1.6 FLUJO DE CAJA........................................................................................................................ 261 11.1.7 INDICADORES DE EVALUACIÓN FINANCIERA. ........................................................................ 263 11.2 ESTRUCTURA DE FINANCIAMIENTO.................................................................................. 263 11.2.1 FUENTES DE FINANCIAMIENTO.............................................................................................. 263 11.2.2 CRONOGRAMA DE DESEMBOLSOS......................................................................................... 264

12. CAPITULO 12. ANALISIS DE SENSIBILIDAD. .....................................................................267

12.1 SENSIBILIDAD AL PRECIO.................................................................................................. 267 12.2 SENSIBILIDAD AL COSTO DE PRODUCCION. ....................................................................... 268 12.3 SENSIBILIDAD A LA INVERSION......................................................................................... 268

13. CAPITULO 13. EVALUACIÓN SOCIOECONÓMICA............................................................270

13.1 EL VALOR ACTUAL NETO SOCIOECONOMICO (VANS). ........................................................ 270

14. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO. .............................................................271

14.1 EJECUCIÓN FÍSICA............................................................................................................ 271 14.2 EJECUCIÓN FINANCIERA................................................................................................... 271

15. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. ........................................................................274 16. OTROS COMPONENTES DEL PROYECTO. ........................................................................276

CUADROS

CUADRO 1. RESUMEN DE PRESUPUESTO DEL PROYECTO. (EXPRESADO EN BOLIVIANOS)...................................... 6 CUADRO 110. FUENTE DE FINANCIAMIENTO. (EXPRESADO EN BOLIVIANOS)......................................................... 7 CUADRO 1. MATRIZ DE INVOLUCRADOS................................................................................................................ 10 CUADRO 2. MUNICIPIOS Y PROVINCIAS QUE PUEBLAN EL LAGO TITICACA........................................................... 25 CUADRO 3. MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO........................................................................... 27 CUADRO 4. DETERMINACIÓN DE LA POBLACIÓN OBJETIVO EN LA REGIÓN DE ESTUDIO...................................... 28 CUADRO 5. POBLACION DE LA REGION OBJETO DE ESTUDIO 2001 Y 2012. .......................................................... 39 CUADRO 6. ESTABLECIMIENTOS DE SALUD............................................................................................................ 39 CUADRO 7. TECNOLOGIAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN......................................................................... 42 CUADRO 8. SERVICIOS BÁSICOS. ............................................................................................................................ 43 CUADRO 9. ACTIVIDADES PRODUCTIVAS DE LOS MUNICIPIOS DEL AREA DE INTERVENCIÓN. ............................. 44 CUADRO 10. NÚMERO DE CABEZAS DE ESPECIES CRIADAS EN LA REGIÓN. .......................................................... 46 CUADRO 11. SITUACIÓN AMBIENTAL DE LOS MUNICIPIOS .................................................................................. 49 CUADRO 12. EVALUACIÓN DE RIESGOS EN LOS MUNICIPIOS. ............................................................................... 52 CUADRO 13. MEDIDAS DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMATICO Y ASPECTOS DE MEDIO AMBIENTE ................. 53 CUADRO 15. DESCRIPCIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS SEGÚN LA CLASIFICACIÓN BÁSICA DE RESIDUOS (RGRS)56 CUADRO 16. CARACTERIZACIÓN DE LOS IMPACTOS DE LOS RESIDUOS Y PECUARIOS EN LA REGIÓN DE ESTUDIO ........................................................................................................................................................................ 65 CUADRO 17. MATRIZ DE CARACTERIZACIÓN DEL ESTIÉRCOL DE GANADO............................................................ 66 CUADRO 18. PRODUCCIÓN APROXIMADA DE ESTIÉRCOL EN DIFERENTES ESPECIES ANIMALES. ......................... 66 CUADRO 19. CANTIDAD DE ESTIÉRCOL PRODUCIDO EN LOS MUNICIPIOS DE LA REGIÓN. ................................... 67 CUADRO 20. NÚMERO DE ESPECIES ANIMALES GENERADORAS DE ESTIÉRCOL EN LA REGIÓN ............................ 67 CUADRO 21. CANTIDAD DE ESTIÉRCOL PRODUCIDO POR ESPECIE EN CADA MUNICIPIO. .................................... 69 CUADRO 22. SISTEMAS DE TRATAMIENTO DE RESIDUOS GANADEROS. ............................................................... 73 CUADRO 23. ALTERNATIVAS EN EL TRATAMIENTO DE RESIDUOS GANADEROS.................................................... 75 CUADRO 24. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS EN MATADEROS Y RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPIOS DE LA REGIÓN. ............................................................................................................ 76 CUADRO 25. RECURSOS HUMANOS EN LOS MUNICIPIOS...................................................................................... 77 CUADRO 26. DISPONIBILIDAD DE RECURSOS HUMANOS PARA EL SECTOR DE RESIDUOS SÓLIDOS. .................... 78 CUADRO 27. TRATAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS. ............................................................................................ 79 CUADRO 28. TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES............................................................................................. 80 CUADRO 29. ACTORES DIRECTOS CONSIDERADOS. ............................................................................................... 95 CUADRO 30. DISTRIBUCIÓN DE CULTIVOS POR MUNICIPIO EN HECTÁREAS. ........................................................ 97 CUADRO 31. ESTIÉRCOL GENERADO POR GANADO BOVINO Y OVINO SIN PROYECTO EN TONELADAS AÑO. .... 101 CUADRO 32. DESTINO DEL ESTIÉRCOL DE BOVINO Y OVINO SIN PROYECTO (EN TONELADAS). ......................... 102 CUADRO 33. RELACIÓN ENTRE INDICADORES Y CONDICIÓN DE LA PRADERA..................................................... 103 CUADRO 34. EQUIVALENCIAS Y COMPOSICIÓN GANADERA................................................................................ 103 CUADRO 35. POBLACIÓN GANADERA EN UA Y CONDICIÓN DE LA PRADERA EN LA REGIÓN. ............................. 104 CUADRO 36. CAPACIDAD DE CARGA SIN PROYECTO............................................................................................ 105 CUADRO 37. RENDIMIENTO DEL CULTIVO DE ALFALFA SIN PROYECTO............................................................... 106 CUADRO 38. RENDIMIENTO DEL CULTIVO DE PAPA Y APLICACIÓN DE ESTIÉRCOL ESTIMADO SIN PROYECTO... 107 CUADRO 39. DESTINO DEL ESTIÉRCOL BOVINO Y OVINO CON PROYECTO (EN TONELADAS).............................. 109 CUADRO 40. CAPACIDAD DE CARGA CON PROYECTO.......................................................................................... 110 CUADRO 41. RENDIMIENTO DEL CULTIVO DE ALFALFA CON PROYECTO............................................................. 111 CUADRO 42. APLICACIÓN DE ESTIÉRCOL CON PROYECTO AL CULTIVO DE PAPA. ............................................... 112 CUADRO 43. CANTIDADES DE ESTIÉRCOL UTILIZADO Y ACUMULADO CON PROYECTO. ..................................... 113 CUADRO 44. CANTIDAD DE ESTIÉRCOL DESTINADO AL COMPOSTAJE. ............................................................... 114

CUADRO 45. CANTIDAD DE ESTIÉRCOL DESTINADO A LA BIODIGESTIÓN............................................................ 115 CUADRO 46. POBLACIÓN BENEFICIARIA POR MUNICIPIO.................................................................................... 117 CUADRO 47. TAMAÑO DEL PROYECTO. ............................................................................................................... 118 CUADRO 48. COMUNIDADES, POBLACIÓN Y UPA’S BENEFICIARIA POR MUNICIPIO. .......................................... 119 CUADRO 49. DESTINO DEL ESTIÉRCOL BOVINO Y OVINO EN TONELADAS........................................................... 131 CUADRO 50. ESQUEMA METODOLÓGICO ANALÍTICO SOLICITADO ..................................................................... 135 CUADRO 51. POBLACIÓN GANADERA PROYECTADA AL PRIMER AÑO................................................................. 136 CUADRO 52. PARÁMETROS PARA ANÁLISIS DE FERTILIDAD DEL SUELO.............................................................. 139 CUADRO 53. DATOS ANÁLISIS DE SUELOS CAPA ARABLE (0-20 CM) EN LA REGIÓN............................................ 140 CUADRO 54. NÚMERO ESTIMADO DE MUESTRAS DE SUELOS............................................................................. 162 CUADRO 55. PARÁMETROS DEL NIVEL DE OXÍGENO EN EL COMPOST ................................................................ 166 CUADRO 56. PARÁMETROS DEL PORCENTAJE DE HUMEDAD EN EL COMPOST .................................................. 167 CUADRO 57. PARÁMETROS DE TEMPERATURA EN EL COMPOST. ....................................................................... 168 CUADRO 58. PARÁMETROS DE PH EN EL COMPOST ............................................................................................ 168 CUADRO 59. CICLO DEL BIODIGESTOR. ................................................................................................................ 171 CUADRO 60. VALORES DE PODER CALORÍFICO DE ALGUNOS COMBUSTIBLES. ................................................... 172 CUADRO 61. COMPOSICIÓN QUÍMICA DEL ESTIÉRCOL (O GUANO)..................................................................... 174 CUADRO 62. CÁLCULO DEL REQUERIMIENTO DE NITRÓGENO PARA EL CULTIVO DE PAPA ................................ 175 CUADRO 63. TEMPERATURAS SEGÚN EL TIPO DE REGIONES. ............................................................................. 180 CUADRO 64. CARACTERÍSTICAS DEL ESTIÉRCOL SEGÚN EL ORIGEN ANIMAL. ..................................................... 181 CUADRO 65. TIEMPO DE RETENCIÓN SEGÚN TEMPERATURA. ............................................................................ 182 CUADRO 66. FACTOR DE PRODUCCIÓN DE BIOGÁS RELATIVAMENTE A LOS SÓLIDOS VOLÁTILES ..................... 183 CUADRO 67. VOLUMEN DE BIOGÁS EN LITROS PRODUCIDO DIARIAMENTE POR CADA KG DE ESTIÉRCOL FRESCO CARGADO. .................................................................................................................................................... 183 CUADRO 68. PARÁMETROS GEOMÉTRICOS SEGÚN EL ANCHO DE ROLLO DEL PE TUBULAR (3) ......................... 184 CUADRO 69. DIMENSIONES DEL REACTOR........................................................................................................... 185 CUADRO 70. DIMENSIONES DE LA ZANJA SEGÚN EL ANCHO DE ROLLO.............................................................. 186 CUADRO 71. DIMENSIONES DEL RESERVORIO. .................................................................................................... 187 CUADRO 72. RESUMEN DEL DISEÑO DE BIODIGESTOR........................................................................................ 188 CUADRO 73. DIMENSIONES DE PROTECTOR. ....................................................................................................... 189 CUADRO 74. CÓMPUTOS MÉTRICOS BIODIGESTOR............................................................................................. 189 CUADRO 75. CÁLCULO DEL COSTO UNITARIO DE MUESTRAS DE SUELO. ............................................................ 190 CUADRO 76. COSTO UNITARIO DE BIODIGESTOR (EN BOLIVIANOS).................................................................... 191 CUADRO 77. CÁLCULO DEL COSTO UNITARIO DE MUESTRAS DE SUELO. ............................................................ 192 CUADRO 78. PRESUPUESTO PARA EL SERVICIO DE ANÁLISIS LABORATORIAL DE ESTIÉRCOL.............................. 192 CUADRO 79. PRESUPUESTO PARA EL ANÁLISIS DE SUELOS POR MUNICIPIO. ..................................................... 194 CUADRO 80. COSTO TOTAL DE LOS BIODIGESTORES POR MUNICIPIO (EN BOLIVIANOS) ................................... 194 CUADRO 81. PRESUPUESTO SEGUIMIENTO Y MUESTREO DE LA CALIDAD DE LAS AGUAS (EN BOLIVIANOS)..... 195 CUADRO 82. PRESUPUESTO SE SUPERVISIÓN DE SERVICIOS. .............................................................................. 196 CUADRO 83. PRESUPUESTO ORGANIZACIONAL PARA LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO. ....................................... 212 CUADRO 84. PRESUPUESTO DE AUDITORÍA DEL PROYECTO................................................................................ 213 CUADRO 85. NUMERO DE FACILITADORES REQUERIDOS POR MUNICIPIO. ........................................................ 226 CUADRO 86. PRESUPUESTO FACILITADOR DESCOM-FI........................................................................................ 227 CUADRO 87. PRESUPUESTO DE SUPERVISORES DEL DESCOM-FI-AT. .................................................................. 227 CUADRO 88. DIAGNÓSTICO DE LA UPA POR COMPONENTES.............................................................................. 234 CUADRO 89. PARÁMETROS PARA ESTIMAR LA DEMANDA NUTRICIONAL DE CULTIVOS. ................................... 241 CUADRO 90. DENSIDAD APARENTE PROMEDIO DE LOS PRINCIPALES SUELOS. .................................................. 241 CUADRO 91. CANTIDAD DE HECTÁREAS PARA LA BONIFICACIÓN. ...................................................................... 242 CUADRO 92. PRESUPUESTO DE BONIFICACIÓN POR MUNICIPIO, EN BOLIVIANOS. ............................................ 243 CUADRO 93. RESUMEN DE LAS ESTRATEGIAS ...................................................................................................... 248 CUADRO 94. PROYECCIÓN DE EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO DEL PROYECTO EN CINCO AÑOS. (EXPRESADO EN BOLIVIANOS)...................................................................................................................... 252

CUADRO 95. ESTRUCTURA DE COSTOS BIODIGESTIÓN (EXPRESADO EN BOLIVIANOS)....................................... 253 CUADRO 96. ESTRUCTURA DE COSTOS COMPOSTAJE (EXPRESADO EN BOLIVIANOS). ....................................... 254 CUADRO 97. ESTRUCTURA DE COSTOS GUANOS (EXPRESADO EN BOLIVIANOS). ............................................... 255 CUADRO 98. CARACTERÍSTICAS DEL BIOGÁS Y EL GLP. ........................................................................................ 256 3 CUADRO 99. DETERMINACIÓN DEL COSTO DE M DE BIOGÁS. ........................................................................... 257 CUADRO 100. INGRESOS ESTIMADOS POR LA BIODIGESTIÓN (EXPRESADO EN BOLIVIANOS) ............................ 258 CUADRO 101. INGRESOS ESTIMADOS POR COMPOSTAJE. (EXPRESADO EN BOLIVIANOS). ................................ 258 CUADRO 102. INGRESOS ESTIMADOS POR GUANOS. (EXPRESADO EN BOLIVIANOS). ........................................ 258 CUADRO 103. RESUMEN DE PRESUPUESTO DEL PROYECTO. (EXPRESADO EN BOLIVIANOS)................................................................................................................................................. 259 CUADRO 104. AMORTIZACIÓN FINANCIERA. (EXPRESADO EN BOLIVIANOS)................................................................................................................................................. 259 CUADRO 105. PROYECCIÓN DE LOS COSTOS DE PRODUCCIÓN. (EXPRESADO EN BOLIVIANOS). ........................ 260 CUADRO 106. PROYECCIÓN DE LOS INGRESOS. (EXPRESADO EN BOLIVIANOS). ................................................. 260 CUADRO 107. DEPRECIACIÓN DE ACTIVOS. (EXPRESADO EN BOLIVIANOS)................................................................................................................................................. 261 CUADRO 108. FLUJO DE CAJA FINANCIERO CON FINANCIAMIENTO. .................................................................. 262 CUADRO 109. RESUMEN DE LOS INDICADORES................................................................................................... 263 CUADRO 110. FUENTE DE FINANCIAMIENTO. (EXPRESADO EN BOLIVIANOS)..................................................... 264 CUADRO 111. INVERSIÓN TOTAL PROGRAMADA POR MUNICIPIO PARA LA GESTIÓN DEL PROYECTO. (EXPRESADO EN BOLIVIANOS)...................................................................................................................... 265 CUADRO 112. APORTE MUNICIPAL PROGRAMADO. (EXPRESADO EN BOLIVIANOS). .......................................... 265 CUADRO 113. PLAN DE FINANCIAMIENTO DEL PROYECTO. (EXPRESADO EN BOLIVIANOS)................................ 266 CUADRO 114. SENSIBILIDAD AL PRECIO (EXPRESADO EN BOLIVIANOS). ............................................................. 267 CUADRO 115. SENSIBILIDAD A LOS COSTOS DE PRODUCCIÓN (EXPRESADO EN BOLIVIANOS). .......................... 268 CUADRO 116. SENSIBILIDAD A LA INVERSIÓN (EXPRESADO EN BOLIVIANOS)..................................................... 269 CUADRO 117. RESUMEN DE LOS INDICADORES................................................................................................... 270 CUADRO 119. FLUJO DE CAJA SOCIOECONOMICO............................................................................................... 272 CUADRO 120. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES. ................................................................................................. 273

GRAFICAS GRÁFICA 1. CARACTERÍSTICAS CLIMÁTICAS. .......................................................................................................... 30 GRÁFICA 2. PRECIPITACIÓN Y HUMEDAD RELATIVA. ............................................................................................. 34 GRÁFICA 3. PRODUCCIÓN DE PRINCIPALES CULTIVOS EN LA REGIÓN. .................................................................. 45 GRÁFICA 4. ACTIVIDAD PRINCIPAL EN LA REGIÓN (%) ........................................................................................... 47 GRÁFICA 5. ACTIVIDAD SECUNDARIA EN LA REGIÓN (%)....................................................................................... 47 GRÁFICA 6. DESTINO DE LOS RESTOS DE COSECHA (%) ......................................................................................... 58 GRÁFICA 7. LIMPIEZA DE RÍOS O DEL LAGO POR PARTE DE LOS PRODUCTORES (%)............................................. 59 GRÁFICA 8. DESTINO DE LOS RESTOS VEGETALES DE LA LIMPIEZA DE RÍOS O LAGOS (%). ................................... 59 GRÁFICA 9. PRODUCTOS PARA EL BENEFICIADO EN LA REGIÓN............................................................................ 60 GRÁFICA 10. DESTINO DE LOS RESTOS DEL BENEFICIADO. .................................................................................... 60 GRÁFICA 11. DESTINO DE LOS EXCREMETOS DE GANADO (%). ............................................................................. 61 GRÁFICA 12. DESTINO DE LOS LÍQUIDOS DEL FAENEO: ORINAS, SANGRE, AGUAS DEL LAVADO, HECES (%)........ 62 GRÁFICA 13. DISPOSICIÓN DE LOS RESTOS DE LA PESCA (%)................................................................................. 62 GRÁFICA 14. DISPOSICIÓN DE LOS ANIMALES MUERTOS. ..................................................................................... 63 GRÁFICA 15. DISPOSICIÓN DEL CUERO Y LANA EN LA REGIÓN (%)........................................................................ 64 GRÁFICA 16. DISPOSICIÓN DE LOS RESTOS DE LA LECHE Y SUS DERIVADOS. ........................................................ 64 GRÁFICA 17. PORCENTAJE DE PRODUCCIÓN DE ESTIÉRCOL POR ESPECIE............................................................. 68

FIGURAS

FIGURA 1. ÁRBOL DE PROBLEMAS CON RELACIÓN A LA GENERACIÓN DE RESIDUOS GANADEROS EN AL REGIÓN DE ESTUDIO. ................................................................................................................................................... 92 FIGURA 2. ALTERNATIVA 1: DISEÑO TÉCNICO DE PRE INVERSIÓN PARA LA GESTIÓN Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS AGROPECUARIOS EN LOS MUNICIPIOS DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL LAGO TITICACA Y COLINDANTES. ................................................................................................................................................ 99 FIGURA 3. ALTERNATIVA 2: DISEÑO TÉCNICO DE PRE INVERSIÓN PARA LA GESTIÓN Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS AGROPECUARIOS EN LOS MUNICIPIOS DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL LAGO TITICACA Y COLINDANTES. .............................................................................................................................................. 100 FIGURA 4. DIGESTIÓN ANAERÓBICA. ................................................................................................................... 142 FIGURA 5. ESQUEMA DEL PROCESO DE COMPOSTAJE......................................................................................... 144 FIGURA 6. LAYOUT BÁSICO DEL PROCESO DE VALORIZACIÓN Y APROVECHAMIENTO DEL ESTIÉRCOL. ............. 147 FIGURA 7. BALANCE MÁSICO DEL ESTIÉRCOL. ..................................................................................................... 148 FIGURA 8. ESQUEMA DE UN BIODIGESTOR TUBULAR FAMILIAR. ........................................................................ 150 FIGURA 9. VISTA HORIZONTAL Y VERTICAL DEL BIODIGESTOR FAMILIAR............................................................ 186 FIGURA 10. MEDIADA DE LA ZANJA PARA EL BIODIGESTOR. ............................................................................... 186 FIGURA 11. DIMENSIONES DE UNA PILA DE COMPOSTAJE PARA PEQUEÑO AGRICULTOR. ................................ 188 FIGURA 12. ESQUEMA DE LA INSTALACIÓN DEL BIODIGESTOR. .......................................................................... 190 FIGURA 13. COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL EN LOS DIFERENTES NIVELES DE ESTADO PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS. ............................................................................................................... 207 FIGURA 14. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL RELACIONADA A LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO. ......................... 208 FIGURA 14. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL PARA LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO. ........................................... 209 FIGURA 15. ARTICULACIÓN DEL PROCESO DESCOM-FI........................................................................................ 219

MAPAS MAPA 1. UBICACIÓN DEL LAGO TITICACA .............................................................................................................. 24 MAPA 2. INFLUENCIA DEL PROYECTO: MUNICIPIOS DE REFERENCIA. ................................................................... 26 MAPA 3. UBICACIÓN DE LOS MUNICIPIOS OBJETO DE ESTUDIO. .......................................................................... 29 MAPA 4. MAPA RELIEVE TOPOGRÁFICO DE LA REGIÓN......................................................................................... 32 MAPA 5. LOCALIZACIÓN DEL PROYECTO. ............................................................................................................. 120 MAPA 6. MAPA DE INESTABILIDAD DE LA REGIÓN. ............................................................................................. 199 MAPA 7. RIESGO DE EROSIÓN EN LA REGIÓN. ..................................................................................................... 200 MAPA 8. RIESGO DE INUNDACIÓN EN LA REGIÓN. .............................................................................................. 201 MAPA 9. RIESGO DE SEQUÍA EN LA REGIÓN. ....................................................................................................... 202 MAPA 10. RIESGO DE SEQUÍA EN LA REGIÓN. ..................................................................................................... 203 MAPA 11. RIESGO DE HELADAS EN LA REGIÓN.................................................................................................... 205

1. CAPITULO 1. RESUMEN EJECUTIVO DEL PROYECTO 1.1 Antecedentes. El Informe de Auditoría Ambiental K2/AP05/J13, realizada por la Contraloría General del Estado desde 2011 hasta 2014, contiene una opinión sobre el desempeño ambiental de las instancias relacionadas con la mitigación de los impactos ambientales negativos, generados en los cuerpos de agua que formaron parte del área de estudio dentro la cuenca del río Katari y la bahía de Cohana en el Lago Titicaca. En la parte conclusiva de la auditoría ambiental, la CGE señala que una de las causas asociadas es la ausencia de acciones de coordinación institucional para establecer proyectos de manejo adecuado y aprovechamiento de los residuos ganaderos y, para asignar recursos destinados a su implementación. Al respecto, sobre los residuos ganaderos, recomienda al Gobierno Autónomo Departamental De La Paz la coordinación con los Gobiernos Municipales de Pucarani y Puerto Pérez la elaboración y aprobación de los proyectos que sean realizados con la Asistencia del Ministerio de Medio Ambiente y Agua. Asimismo hacer gestiones necesarias para obtener recursos económicos destinados a implementar proyectos para el manejo adecuado y aprovechamiento de los residuos ganaderos, que a su vez generen beneficios económicos a las comunidades involucrados asentadas en su jurisdicción, en la zona de la bahía de Cohana. El Gobierno Autónomo Departamental de La Paz a través de la Dirección de Salud Ambiental y Cambio Climático dependiente de la Secretaria de los Derechos de la Madre Tierra, en el marco de sus competencias y atribuciones es responsable de Coordinar acciones para el desarrollo de la gestión ambiental con los gobiernos. En este entendido se desarrolló, en el marco de la Preservación del Lago Titicaca el DISEÑO TECNICO DE PREINVERSION PARA LA GESTION Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS AGROPECUARIOS EN LOS MUNICIPIOS DEL AREA DE INFLUENCIA DEL LAGO TITICACA Y COLINDANTES.

1.2 Resumen del Proyecto. 1.2.1

Aspectos Generales.

A. Nombre: Gestión y Tratamiento de Residuos Sólidos Ganaderos en los Municipios del Área de Influencia del Lago Titicaca y Colindantes.

B. Ubicación: Los municipios, objeto de estudio (Pucarani, Batallas, Puerto Pérez, Desaguadero, Guaqui, Chua Cocani, Huarina, Huatajata, San Pedro de Tiquina, Taraco y Tiahuanacu), se encuentran ubicados en el altiplano norte del departamento de La Paz.

1

C. Marco de referencia: El área de influencia incluye a 13 municipios que se encuentran alrededor del Lago Titicaca, entre otros, que tienen en común el problema de deterioro creciente de la calidad del agua (e.g. Ribera, 2008; Ministerio del Agua et Al, 2006; PSID & PDLP, 2006) debido a su uso intensivo, el tratamiento insuficiente antes de su disposición final, la disposición de residuos sólidos en los cuerpos de agua siendo imperativo reiterar que los residuos sólidos agropecuarios al ser considerados industriales contribuyen a este efecto. Es necesario considerar además que los residuos sólidos ganaderos originados por la actividad agropecuaria de los Municipios es uno de los puntos focales de acuerdo a informe de la Contraloría General del Estado: auditoría ambiental K2/AP05/J13 con respecto a la contaminación de la cuenca del rio Katari y la Bahía de Cohana. De manera general es necesario enmarcar la propuesta en la definición establecida en la LEY N° 755 del 28 de Octubre de 2015, Ley de Gestión Integral de Residuos, que define a la GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS, en su artículo 7, como al sistema conformado por procesos de planificación aprovechamiento, desarrollo normativo, organización, sostenibilidad financiera, gestión operativa, ambiental, educación y desarrollo comunitario para la prevención, reducción, y disposición final de residuos, en un marco de protección a la salud y el medio ambiente.

D. Justificación: Dado que la generación de residuos ganaderos es un problema de contaminación, establecida de manera cualitativa supuesta analizada, por el informe de auditoría (K2/AP05/J13), de una causa de carácter de gestión administrativa que manifiesta que: No han existido acciones de coordinación institucional para establecer proyectos de manejo adecuado y aprovechamiento de los residuos ganaderos y para asignar recursos destinados a su implementación, a pesar de las implicancias ambientales que representan su generación y las disposiciones legislativas y reglamentarias vigentes; en el área de la bahía Cohana y cuenca Katari que involucra al Lago Titicaca. El principal problema en la región boliviana del Lago Titicaca constituyen la descarga de aguas residuales, así como también la actividad ganadera que tiene en común, ambos, un alto contenido de nutrientes (Nitrógeno y Fósforo) lo cual resulta en la eutrofización extrema de la zona. Por lo que se justifica acciones a emprender en el tipo de contaminante de Interés basados en el Nitrógeno, Fósforo y Materia Orgánica; cuya fuente de contaminación es la difusa causada por el estiércol, provenientes de las explotaciones familiares de la región. La vía de entrada es la escorrentía contaminadas de fuentes difusas de terrenos agrícolas y ganaderos no controlados. Por lo tanto es necesario establecer acciones de coordinación institucional para establecer proyectos de manejo adecuado y aprovechamiento de los residuos ganaderos y, para asignar recursos destinados a su implementación.

1.2.2

Identificación del Área de Estudio.

Los municipios, objeto de estudio (Pucarani, Batallas, Puerto Pérez, Desaguadero, Guaqui, Chua Cocani, Huarina, Huatajata, San Pedro de Tiquina, Taraco y Tiahuanacu), se encuentran entre los 16° y 17° de latitud sur y 68° y 69° de longitud oeste. Al sur del 2

lago Titicaca en la región del lago Menor. Esta región se encuentra en el altiplano norte y ubicada al oeste del departamento de La Paz. La mayoría de los municipios están limitados al oeste con la República del Perú a excepción de Viacha y Laja. El Clima mesotermico (templado-frío) con invierno seco, frío (Köppen W. y R. Geiger, 1936). La distribución de la precipitación en el área de estudio se caracteriza por su pronunciada escasez relativa, su acentuada diferenciación estacional y por una gran variación espacial y temporal. El período lluvioso es de noviembre a marzo, y el seco de mayo a agosto, considerándose los meses restantes como de transición entre ambos. La humedad relativa promedio fluctúa entre el 60.25%, determinando una definición de media. Según la variación de humedad, se han establecido como zona húmeda perilacustre. (SENHAMI 2016). Se tiene una población de 112.762, representa el 4.14% de la población total en el Departamento de La Paz. En la región en el censo 2001 se registró una población de 170.941 habitantes, teniendo un crecimiento del 2.96%. (INE, 2013). La población tiene una cobertura de salud del 54.39% existiendo infraestructura de 58 Centros de Salud, 5 puestos de salud y un hospital de segundo nivel ubicado en la región urbana del municipio de Viacha. Existe la infraestructura en caminos, agua potable, alcantarillado, botaderos a cielo abierto, riego y saneamiento básico. Las condiciones ecológicas han permitido, un desarrollo agropecuario y económico aceptable de esta región del Lago. Sin embargo, existe una alta migración campo ciudad que ha frenado un mejor desarrollo. La producción es netamente primaria sin acceder a los procesos de transformación.

1.2.3

Diagnóstico de la Gestión Integral de Residuos Ganaderos.

En la región no existe una gestión específica de residuos ganaderos, pero si se realizar un servicio local en las capitales de municipio solo de recojo de basura, por lo tanto en lo que respecta no hay una gestión administrativa, técnico operativa, legal, educativacomunicacional, económico-financiera y ambiental de los residuos ganaderos.

1.2.4

Proyecto

A. Objetivos del Proyecto 1) Objetivo General. Establecer una Gestión y Tratamiento de Residuos Sólidos Pecuarios para contribuir en el control y mitigación de la contaminación del lago Titicaca, a través de la implementación de un plan integral que involucre a las comunidades de los municipios de influencia del lago Titicaca (lago menor) y colindantes del Departamento de La Paz.

2) OBJETIVOS ESPECIFICOS. 

Valorizar como fertilizante orgánico del estiércol en el suelo agrícola con buenas prácticas que permitan reducir, detener o revertir los procesos de contaminación en los cursos de agua y reservorios de agua recuperando los niveles de productividad de los suelos, generando mejores condiciones para la incorporación por los agricultores a los procesos productivos adoptando exigencias ambientales. 3



Aprovechar los residuos ganaderos mediante la implementación de infraestructura in-situ innovadora para la obtención energética mediante procesos anaeróbicos, asimismo por el proceso biológico controlado de oxidaciones denominado compostaje que permita la transformación, utilización, comercialización y disposición adecuada; con capacidades técnicas ambientales aplicadas a los productos agrícolas.



Desarrollar procesos sociales comunitarios y de asistencia técnica que concienticen y fortalezcan la formación ambiental sobre residuos ganaderos dirigidas a los actores del proyecto en base al conjunto de acciones, procedimientos e instrumentos; que promuevan la participación de la comunidad con conocimiento, la demanda informada y la integración de lo técnico y social; del Desarrollo Comunitario y Fortalecimiento Institucional (DESCOM-FI).

B. Ingeniería del Proyecto. 1) Valorización de los residuos sólidos como fertilizante agrícola en la aplicación de guanos, que constituye una forma de reutilización   

Destino del estiércol para la fertilización agrícola, fertilización de forraje, para el compostaje y para la biodigestión. Buenas prácticas en el manejo de la pradera nativa y fertilización de mantenimiento en el cultivo de alfalfa Fertilización con niveles óptimos ecológicos en el cultivo de papa.

2) Tratamiento y aprovechamiento de residuos ganaderos, que permite la ventaja de propiedades para su uso agrícola a través de la implantación de biodigestores y de composteras, que constituye una forma de reciclado   

Establecimiento en todas las UPA’s planes de abonado para cada parcela y llevar un libro registro de aplicación, aprovechamiento y tratamiento de estiércol. Tratamiento del estiércol a través del compostaje para dar un valor como fertilizante al estiércol. Implementación de biodigestores para obtener energía y de fertilizante para los cultivos.

3) Formación y comunicación en problemas derivados de la incorrecta gestión de los residuos ganaderos que reducirá la contaminación.  

 

Capacitación en normativa relacionada en Residuos Ganaderos. Servicio de Asistencia Técnica en los predios de los agricultores a través de profesionales en agronomía con el propósito de mejorar sus conocimientos, capacidades en la fertilización orgánica en la agricultura y la bonificación como incentivo de la aplicación de buenas prácticas en el cultivo de papa. Desarrollo Comunitario (DESCOM) para el desarrollo de procesos sociales, procedimientos e instrumentos que promueven la participación de la comunidad con conocimiento, la demanda informada y la integración de lo técnico y lo social. Fortalecimiento Institucional (FI) orientadas a la constitución y estructuración legal y organizativa del operador de servicios local. 4

C. Diseño de medidas de prevención, gestión de riesgos de desastres y adaptación al cambio climático. EROSION DEL SUELO.- La vulnerabilidad alta, las inversiones con el proyecto están dirigidas a la recuperación de la fertilidad de los suelos que evitará el aumento de la degradación de los suelos. SEQUIA.- La vulnerabilidad de esta amenaza en el componente de valorización de los residuos como fertilizante, para este componente más que inversiones se recomienda la elección de cultivos que cuenten con riego. GRANIZO, La vulnerabilidad de esta amenaza en el componente de valorización de los residuos como fertilizante, principalmente en el momento de la evaluación de la fertilización de guanos en la fase productiva del cultivo. Durante el periodo de la presencia de granizada se recomienda abandonar las áreas de trabajo a intemperie, permanecer en resguardo y procurar salir solamente en caso necesario protegiéndose en todo momento de la granizada. HELADA, El caso de heladas, el componente de valorización de los residuos sólidos como fertilizante agrícola en la aplicación de guanos en el cultivo de papa y alfalfa son vulnerables, salvándose de esta amenaza, por la estacionalidad de estos cultivos, ya que en época de presencia de este fenómeno, no es de riesgo, porque no se realiza la productividad de estos cultivos. Para el caso de presencia de heladas en el mes de noviembre y febrero, se recomienda el uso de variedades de cultivos resistente a heladas y el manejo del riego.

D. Modelo Organizacional. A partir de la estructura central, departamental y municipal se establecerá al Proyecto de Gestión Integral de Residuos Ganaderos que será ejecutada por la instancia del Gobierno Autónomo Departamental con los Gobiernos Autónomos Municipales, tanto en la operatividad como en el financiamiento económico. El modelo organizacional/institucional adoptado, se deberá reflejar la instancia que estará a cargo de la gestión de residuos sólidos ganaderos una vez ejecutado el proyecto. Se reflejará la siguiente propuesta organizacional, de la instancia que estará a cargo de la ejecución del proyecto Gestión Integral de Residuos Ganaderos:   

Componente de Actualización de criterios legales y administrativos. Componente de actividades, obras o proyectos, ayudas y subvenciones de prevención y aprovechamiento para la mejora ambiental. Componente de formación y comunicación.

E. Desarrollo Comunitario, Fortalecimiento Institucional DESCOM – FI y Asistencia Técnica. Se ejecutará un Plan de Desarrollo Comunitario y Fortalecimiento Institucional DESCOMFI apoyando a la Comunidad Beneficiaria (CB) a la entidad encargada de la implementación que: 

Promover en la población usuaria, la gestión integral de los residuos ganaderos a través de un programa de Asistencia Técnica, a fin de lograr hábitos y conductas 5





de la población que permitan y promuevan la valorización y aprovechamiento de los residuos ganaderos con buenas prácticas que eviten la contaminación de las aguas, que permitan obtener el resultado para la bonificación por el aporte de estiércol de la UPA en el cultivo de papa adoptando exigencias ambientales. Desarrollar mecanismos normativos que regulen la gestión integral de residuos ganaderos a través del fortalecimiento a los beneficiarios y a las instancias municipales para mejorar las condiciones de vida y asegurar la adecuada gestión y el manejo de los residuos ganaderos. Evaluar la incorporación de estiércol bajo manejo y cálculo de aplicación de nutrientes (nitrógeno) para obtener bonificaciones por esta labor, medidas tendientes a mejorar y ordenar su aplicación, reduciendo las malas prácticas y adoptando las exigencias ambientales, aplicadas a los productos agrícolas.

F. Evaluación de Impacto Ambiental. De acuerdo a la Autoridad Ambiental Competente (AAC), En el marco del Decreto Supremo No. 3549 del 2 de mayo de 2018, estable que el proyecto corresponde al nivel de Categoría 4, lo que significa que, el presente proyecto no Requiere de Estudio de Evaluación de Impacto Ambiental, ni Programa de Prevención y Mitigación – Plan de Aplicación y Seguimiento Ambiental.

G. Inversiones y Financiamiento. El proyecto se trata de realizar inversiones necesarias, enmarcados en la propuesta de modalidad de prestación del servicio correspondiente al modelo organizacional para la implementación del proyecto y que están plasmadas en el siguiente cuadro resumen.

Cuadro 1. Resumen de Presupuesto del proyecto. (Expresado en bolivianos) COMPONENTE A) ACTUALIZACIÓN DE CRITERIOS LEGALES Y ADMINISTRATIVOS. ORGANIZACIÓN EQUIPOS Y MOVILIDAD MUEBLES Y ENSERES B) ACTIVIDADES, OBRAS O PROYECTOS, AYUDAS Y SUBVENCIONES DE PREVENCIÓN Y APROVECHAMIENTO PARA LA MEJORA AMBIENTAL. CONSTRUCCION E INSTALACION DE BIODIGESTORES ANALISIS LABORATORIAL DE ESTIERCOL SEGUIMIENTO Y MUESTREO DE CALIDAD DE AGUAS SUPERVISION ANALISIS DE SUELO BONIFICACION C) COMPONENTE DE FORMACIÓN Y COMUNICACIÓN. FACILITADOR DESCOM-FI-AT COMUNICACIÓN TOTAL

Elaboración propia, 2019.

COSTO TOTAL 9.588.850,00 9.006.550,00 429.000,00 153.300,00 35.241.604,02 18.503.518,15 233.903,18 1.339.206,60 5.550.000,00 5.124.731,65 4.490.244,44 42.388.118,05 42.000.000,00 388.118,05 87.218.572,07

Se detalla a continuación las condiciones generales de financiamiento en función a porcentaje mínimo establecido para el aporte de los gobiernos municipales del 10% y la fuente de financiamiento del Gobierno Autónomo Departamental, que serán definidas posteriormente, considerando el aporte por tipo de municipio y del externo u otra fuente, gestionada por el Gobierno Autónomo Departamental, que pueda estar en la capacidad de financiar el proyecto. A continuación se presenta el detalle de la fuente de financiamiento y el aporte asignado en bolivianos. 6

Cuadro 2. Fuente de financiamiento. (Expresado en bolivianos). COMPONENTE a) COMPONENTE DE ACTUALIZACIÓN DE CRITERIOS LEGALES Y ADMINISTRATIVOS. ORGANIZACIÓN EQUIPOS Y MOVILIDAD MUEBLES Y ENSERES b) COMPONENTE DE ACTIVIDADES, OBRAS O PROYECTOS, AYUDAS Y SUBVENCIONES DE PREVENCIÓN Y APROVECHAMIENTO PARA LA MEJORA AMBIENTAL. CONSTRUCCION E INSTALACION DE BIODIGESTORES ANALISIS LABORATORIAL DE ESTIERCOL SEGUIMIENTO Y MUESTREO DE CALIDAD DE AGUAS SUPERVISION ANALISIS DE SUELO BONIFICACION c) COMPONENTE DE FORMACIÓN Y COMUNICACIÓN. FACILITADOR DESCOM-FI-AT COMUNICACIÓN TOTAL

9.588.850,00

GOBIERNO AUTONOMO DEPARTAMENTAL 90% 8.629.965,00

GOBIERNOS AUTONOMOS MUNICIPALES 10% 958.885,00

9.006.550,00 429.000,00 153.300,00 35.241.604,02

8.105.895,00 386.100,00 137.970,00 31.717.443,62

900.655,00 42.900,00 15.330,00 3.524.160,40

18.503.518,15

16.653.166,34

1.850.351,82

233.903,18

210.512,86

23.390,32

1.339.206,60

1.205.285,94

133.920,66

5.550.000,00 5.124.731,65 4.490.244,44 42.388.118,05

4.995.000,00 4.612.258,48 4.041.220,00 38.149.306,24

555.000,00 512.473,16 449.024,44 4.238.811,80

42.000.000,00 388.118,05 87.218.572,07

37.800.000,00 349.306,24 78.496.714,87

4.200.000,00 38.811,80 8.721.857,21

INVERSION TOTAL

H. Evaluación Económica, Social y Análisis de sensibilidad. Con la aplicación de normas y reglamentos del Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo VIPFE se tiene los resultados de la evaluación socioeconómica y financiera privada:







TIR, muestra el rendimiento de la inversión medido en porcentaje, la regla de decisión es que la TIR deberá ser igual o superior a 12,86% (evaluación privada y 12.67 (evaluación social), en el proyecto se tiene un valor de 15.91% y desde el punto de vista del valor social 24.71% en ambas condiciones muestra su rentabilidad y es atractivo al financiamiento; el Valor Actual Neto tiene un valor de Bs 11.224.630,53, considerando en su evaluación privada y desde el punto de vista social tiene un valor de 43.230.876,84 lo que nos indica que luego de recuperar las inversiones realizadas el proyecto genera un excedente en ambos escenarios; finalmente la Relación Beneficio Costo (B/C), en el presente proyecto tiene un valor privado de 1,49 que nos manifiesta que por cada boliviano invertido se genera 0,49 y el valor social es de 1.71 lo cual nos indica que por cada boliviano invertido se viene generando 0,71 bs adicionales.

7

I. Cronograma del Proyecto. AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 TOTAL DESCRIPCION 5,82% a) COMPONENTE DE ACTUALIZACIÓN DE CRITERIOS LEGALES Y ADMINISTRATIVOS. ADMINISTRACION DEL PROYECTO 5,82% 1,04% 1,04% 1,04% 1,04% 1,04% ADQUISICION DE EQUIPOS Y MOVILIDAD 0,49% ADQUISICION MUEBLES Y ENSERES 0,11% b) COMPONENTE DE ACTIVIDADES, OBRAS O PROYECTOS, AYUDAS Y SUBVENCIONES DE 45,58% PREVENCIÓN Y APROVECHAMIENTO PARA LA MEJORA AMBIENTAL. CONSTRUCCION E INSTALACION DE 21,22% 21,22% BIODIGESTORES ANALISIS LABORATORIAL DE ESTIERCOL 0,27% 0,27% SEGUIMIENTO Y MUESTREO DE CALIDAD 1,54% 0,77% 0,77% DE AGUAS SUPERVISION 6,36% 1,65% 1,56% 1,36% 1,56% 0,23% ANALISIS DE SUELOS 10,33% 2,58% 2,58% 2,58% 2,58% BONIFICACION 5,88% 1,47% 1,47% 1,47% 1,47% 48,60% c) COMPONENTE DE FORMACIÓN Y COMUNICACIÓN. FACILITADOR DESCOM-FI-AT 48,15% 12,04% 12,04% 12,04% 12,04% COMUNICACIÓN 0,44% 0,09% 0,09% 0,09% 0,09% 0,09% TOTAL 39,49% 19,55% 18,58% 19,55% 2,83% 100,00% Ejecución Física Ejecución Financiera %

J.

100,00%

Conclusiones y Recomendaciones.

La puesta en marcha de las medidas planteadas del proyecto, supone el compromiso de asumir los costos para la ejecución de los planteamientos por las instituciones involucradas en la preservación del Lago Titicaca, en base a las siguientes conclusiones y recomendacione:  

En el presente informe se ha mostrado el desarrollo de dos técnicas en cuanto a la gestión de residuos ganaderos: tecnología del compost y la tecnología de la biodigestión, aunque el tema aún presenta deficiencias relativas. Las soluciones existentes son parciales, no existen soluciones únicas, pero impactarán en la medida de la aplicación del Plan de Desarrollo Comunitario, Fortalecimiento Institucional y la Asistencia Técnica en residuos ganaderos.

A pesar que los indicadores demuestran la viabilidad del proyecto propuesto es necesario que se realicen acciones inmediatas a los factores que son más contaminantes y que el presente estudio no abordó de manera específica, nos referimos a los aspectos de: 



Las aguas residuales del proceso productivo en los mataderos (cinco identificados en la región) que genera una gran cantidad de desperdicios con impacto negativo sobre el medio ambiente. En especial el vertido de efluentes con alto contenido de material sólido en los cursos de agua, lo que genera significativos problemas de contaminación. Las aguas residuales urbanas: aguas fecales, aguas de fregado, agua de cocina donde los principales contaminantes de éstas son la materia orgánica y microorganismos. Estas aguas se vierten directamente a los ríos efluentes y al lago Titicaca con un mínimo tratamiento, en su generalidad sin ningún tratamiento.

8



Las aguas residuales industriales: que contienen casi todos los tipos de contaminantes (minerales, orgánicas, térmicos por las aguas de refrigeración). Estas aguas se vierten directamente, al igual que las aguas urbanas, con un mínimo de tratamiento o ninguno directamente a los ríos efluentes y al lago Titicaca.

Finalmente, se recomienda continuar con el proyecto en su fase de inversión y solucionar el problema central identificado: “Inexistencia de gestión en residuos ganaderos en la región”.

9

2. CAPITULO 2. DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL. 2.1

ASPECTOS GENERALES.

NOMBRE DEL PROYECTO PRESERVACION DEL LAGO TITICACA EN LA REGION ALTIPLANO NORTE . GESTIÓN Y TRATAMIENTO DE RESIDUOS SÓLIDOS AGROPECUARIOS MUNICIPIOS DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL LAGO TITICACA Y COLINDANTES

EN

LOS

TIPO DE PROYECTO O INTERVENCIÓN. En el marco del Reglamento Básico de Preinversión emitido bajo Resolución Ministerial No RM 115 del 12 de mayo del 2015 referida a la elaboración de estudios de ejecución de proyectos de inversión pública, a través de una única etapa expresada en el “Estudio de Diseño Técnico de Preinversion”, inicialmente en su Artículo 8 clasifica por su tipología al presente proyecto como –el Estudio de Diseño –Técnico de Preinversión para Proyecto de Desarrollo Social que establece en su Artículo 11 a proyectos encaminados a mejorar las condiciones de vida de la población beneficiaria, que permiten mejorar el capital humano en forma integral y sostenible, mediante inversiones en infraestructura y equipamiento, y si corresponde capacitación; tales como: instalación de agua potable, sistemas de alcantarillado, embovedado de ríos, suministro de energía, construcción y/o refacción de centros hospitalarios, centros educativos, viviendas sociales, campos deportivos, centros culturales, etc. En la zona de estudio no existe el servicio de residuos sólidos agropecuarios, adoptando en el marco de la Guía de para Proyectos de Residuos Sólidos el concepto de implementación que considera todas las etapas en la gestión. Por otro lado, la fuente de contaminación que tienen impacto, relacionados al estudio en el lago menor, son los excrementos de ganado, como fuente difusa, relacionados directamente con la producción pecuaria de los habitantes de la región. Por lo anteriormente expuesto la tipología del proyecto es de implementación integral que considera todas las etapas de la Gestión Integral de Residuos Sólidos Ganaderos.

Cuadro 3. Matriz de Involucrados Dato Municipios Beneficiarios

Descripción 13 municipios del Departamento de La Paz del área de influencia del Lago Titicaca y colindantes: Viacha, Pucarani, Batallas, Puerto Pérez, Laja, Desaguadero, Guaqui, Chua Cocani, Huarina, Huatajata, San Pedro de Tiquina, Taraco y Tiahuanacu.

Fecha de proyecto

Fecha de formulación: 2017 Fecha de conclusión 2027

Área de intervención

Área de intervención rural de los municipios de Viacha, Pucarani, Batallas, Puerto Pérez, Laja, Desaguadero, Guaqui, Chua Cocani, Huarina, Huatajata, San Pedro de Tiquina, Taraco y Tiahuanacu.

Entidad ejecutora/gestora del proyecto

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz como responsable de coadyuvar con los gobiernos autónomos municipales de su departamento, en las acciones que realicen para la consolidación

10

de los sitios identificados para la implementación de infraestructuras de tratamiento y disposición final de residuos. Formulador del proyecto

Empresa de Multiservicios BITAL empresa unipersonal responsable de la formulación y elaboración del estudio de preinversión.

Entidad Implementadora del proyecto

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz y los municipios de Viacha, Pucarani, Batallas, Puerto Pérez, Laja, Desaguadero, Guaqui, Chua Cocani, Huarina, Huatajata, San Pedro de Tiquina, Taraco y Tiahuanacu.

Entidad Financiadora del proyecto

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz y los municipios de Viacha, Pucarani, Batallas, Puerto Pérez, Laja, Desaguadero, Guaqui, Chua Cocani, Huarina, Huatajata, San Pedro de Tiquina, Taraco y Tiahuanacu.

2.2

MARCO DE REFERENCIA.

El área de influencia incluye a 13 municipios que se encuentran alrededor del Lago Titicaca, entre otros, que tienen en común el problema de deterioro creciente de la calidad del agua (e.g. Ribera, 2008; Ministerio del Agua et Al, 2006; PSID & PDLP, 2006) debido a su uso intensivo, el tratamiento insuficiente antes de su disposición final, la disposición de residuos sólidos en los cuerpos de agua siendo imperativo reiterar que los residuos sólidos agropecuarios al ser considerados industriales contribuyen a este efecto. Es necesario considerar además que los residuos sólidos ganaderos originados por la actividad agropecuaria de los Municipios es uno de los puntos focales de acuerdo a informe de la Contraloría General del Estado: auditoría ambiental K2/AP05/J13 con respecto a la contaminación de la cuenca del rio Katari y la Bahía de Cohana. De manera general es necesario enmarcar la propuesta en la definición establecida en la LEY N° 755 del 28 de Octubre de 2015, Ley de Gestión Integral de Residuos, que define a la GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS, en su artículo 7, como al sistema conformado por procesos de planificación, desarrollo normativo, organización, sostenibilidad financiera, gestión operativa, ambiental, educación y desarrollo comunitario para la prevención, reducción, aprovechamiento y disposición final de residuos, en un marco de protección a la salud y el medio ambiente. Es necesario, por tanto, planificar la gestión de este tipo de residuos, para eliminar el impacto que su exceso puede originar en algunas zonas, donde puedan ser utilizados para aprovechar los nutrientes que los estiércoles contienen. La correcta gestión debe ir unida a una planificación territorial adecuada, evitando la contaminación con residuos agropecuarios y fomentando la actividad de dar un valor agregado tecnológico para uso energético y en la productividad agrícola en los municipios objetos de estudio. Todas estas premisas, unidas a las propias características del sector y de sus recursos humanos, hacen imprescindible que este Proyecto de Residuos sea explicado de forma fácil y comprensible para que su aplicación sea efectivamente real y ayude a cumplir el objetivo de reducir al máximo el impacto de los residuos agropecuarios en el Lago y gestionar los restantes con la máxima eficiencia técnica, económica, ambiental y social. Asimismo el beneficio el social-económico, del uso de los estiércoles, hace posible que los productores aumenten sus ingresos pero formando parte de un ciclo natural en donde se utilizan los desechos de un sistema para formar parte de otro, y aún mejor, expandiendo los beneficios en su comunidad, pues quienes compran la cosecha de estos productores pueden estar seguros que el fertilizante no va a ser dañino para su salud.

11

Mientras los resultados técnico-ambientales del uso de estiércoles en la producción agrícola tienen un impacto directo en las vidas de los beneficiarios, las técnicas de uso y transformación a su vez reduce los impactos de contaminación en el suelo, como gases de efecto invernadero en el aire provenientes de la agricultura.

2.2.1

LOS PRINCIPIOS Y DERECHOS ESTABLECIDOS EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO:

Artículo 9. Son fines y funciones esenciales del Estado, además de los que establece la Constitución y la ley: 6. Promover y garantizar el aprovechamiento responsable y planificado de los recursos naturales, e impulsar su industrialización, a través del desarrollo y del fortalecimiento de la base productiva en sus diferentes dimensiones y niveles, así como la conservación del medio ambiente, para el bienestar de las generaciones actuales y futuras.

2.2.2

LOS LINEAMIENTOS.

K. AGENDA PATRIOTICA 2025. PILAR 9. SOBERANIA AMBIENTAL CON DESARROLLO INTEGRAL, RESPETANDO LOS DERECHOS DE LA MADRE TIERRA. Proyectos concurrentes NCE-ETA’s (Art. 299.II): Proyectos de tratamiento de residuos sólidos. El Estado Plurinacional de Bolivia promueve y desarrolla acciones eficaces para que en Bolivia se respire aire puro, no existan ríos contaminados y basurales, y para que todas las ciudades desarrollen condiciones para el tratamiento de sus residuos líquidos y sólidos.

L. LEY No. 300 MARCO DE LA MADRE TIERRA Y DESARROLLO INTEGRAL PARA VIVIR BIEN. Artículo 31. GESTION DE RESIDUOS. 2. Desarrollar mecanismos institucionales, técnicos y legales de prevención, disminución y reducción de la generación de los residuos, su utilización, reciclaje tratamiento, disposición final sanitaria y ambientalmente segura, en el marco del Artículo 299 parágrafo II numerales 8 y 9 de la Constitución Política del Estado.

M. ESTRATEGIA NACIONAL PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS La Estrategia Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos (ENGIRS), del 2005 y promulgada mediante Resolución Ministerial Nº038 del Ministerio de Servicios y Obras Públicas. Entre las estrategias plantea la intervención en la modernización de la gestión de residuos sólidos, el desarrollo de la normativa específica, la capacitación y formación de recursos humanos, la captación de recursos para inversiones prioritarias, el fomento a la 12

participación comunitaria efectiva, el desarrollo de sistemas de información y educación, así como la implementación de modelos de gestión y tecnologías adecuados a la realidad nacional. Sin embargo, debido a situaciones de orden institucional. Entre los objetivos estratégicos de la ENGIRS se menciona (aspectos relacionados al estudio): Incentivar y promocionar la reducción de la cantidad de residuos sólidos que son dispuestos en rellenos sanitarios. Lograr la sostenibilidad financiera de la gestión integral de residuos sólidos. Lograr la participación y el compromiso de la población con la gestión integral de residuos sólidos.

  

N. PROGRAMA PLURINACIONAL DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS 2011-2015 Ha resaltado la importancia que tiene la gestión de residuos sólidos en los ámbitos de mejorar la calidad de vida, cuidar la salud pública y preservar y conservar el medio ambiente a través de la formulación de programas.

2.2.3

LAS COMPETENCIAS INSTITUCIONALES ESTABLECIDAS

A. CONSTITUCION POLÍTICA DEL ESTADO. Artículo 299. II. Las siguientes competencias se ejercerán de forma concurrente por el nivel central del Estado y las entidades territoriales autónomas: 1. Preservar, conservar y contribuir a la protección del medio ambiente y fauna silvestre manteniendo el equilibrio ecológico y el control de la contaminación ambiental. 9. Proyectos de agua potable y tratamiento de residuos sólidos.

B. LEY No. 031 MARCO DE AUTONOMIAS Y DESCENTRALIZACION. IV. De acuerdo a las competencias concurrentes en el numeral 8 y 9 del Artículo 299 Parágrafo II de la Constitución Política del Estado: Proyectos de agua potable y tratamiento de residuos sólidos, se distribuyen las competencias concurrentes de la siguiente manera: 1. Nivel central del Estado: a) Formular el régimen y las políticas para el tratamiento de residuos sólidos, industriales y tóxicos. 2. Gobiernos departamentales autónomos: a) Reglamentar y ejecutar, en su jurisdicción, el régimen y las políticas de residuos sólidos, industriales y tóxicos aprobadas por el nivel central del Estado. 3. Gobiernos municipales autónomos: a) Reglamentar y ejecutar el régimen y las políticas de residuos sólidos, industriales y tóxicos, en su jurisdicción.

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C. LEY N° 755 del 28 de Octubre de 2015, Ley de Gestión Integral de Residuos Art. 40. Responsabilidades de los Gobiernos Autónomos Departamentales, donde establece de manera específica fomentar o favorecer la realización o el desarrollo de proyectos, iniciándola o activándola si se encuentra paralizada o detenida provisionalmente, en el presente caso en residuos especiales:      

Promover la ejecución de proyectos de Gestión Integral de Residuos Industriales, Peligrosos y Especiales, de forma coordinada con los diferentes niveles de gobierno y el sector productivo. Reglamentar y ejecutar, en su jurisdicción, el régimen y las políticas de residuos sólidos, industriales y tóxicos aprobadas por el nivel central del Estado. Coadyuvar con los gobiernos autónomos municipales de su departamento, en las acciones que realicen para la consolidación de los sitios identificados para la implementación de infraestructuras de tratamiento y disposición final de residuos. Monitorear y hacer seguimiento a los problemas de contaminación originados por la gestión inadecuada de los residuos, exigir las acciones correctivas y de mitigación, e imponer las sanciones cuando correspondan. Ejecutar en coordinación con el nivel central del Estado y con los gobiernos autónomos municipales, la Responsabilidad Extendida del Productor. Prestar asistencia técnica en la Gestión Integral de Residuos.

Art. 41. Responsabilidades de los Gobiernos Autónomos Municipales:      

     

Reglamentar y ejecutar en su jurisdicción las responsabilidades asignadas en la presente Ley. Ejecutar el régimen y la política nacional relativa a la Gestión Integral de Residuos. Establecer y aplicar la planificación departamental para la Gestión Integral de Residuos en concordancia con las políticas y principios de la presente Ley, y la planificación nacional. Incluir la Gestión Integral de Residuos en la Planificación de Desarrollo Departamental. Promover o desarrollar programas referentes a educación, comunicación, ciencia, tecnología e investigación relacionados con la Gestión Integral de Residuos. Coadyuvar con los gobiernos autónomos municipales de su departamento, en las acciones que realicen para la consolidación de los sitios identificados para la implementación de infraestructuras de tratamiento y disposición final de residuos. Monitorear y hacer seguimiento a los problemas de contaminación originados por la gestión inadecuada de los residuos, exigir las acciones correctivas y de mitigación, e imponer las sanciones cuando correspondan. Emitir las autorizaciones correspondientes para el funcionamiento de las instalaciones de tratamiento o disposición final de residuos, en el marco de la normativa ambiental vigente. Realizar el control técnico y ambiental de las instalaciones y los operadores autorizados para la gestión operativa de los residuos en los municipios. Administrar la información departamental relativa a la implementación de la Gestión Integral de Residuos, de acuerdo a los requerimientos del Sistema de Información de la Gestión Integral de Residuos. Ejecutar en coordinación con el nivel central del Estado y con los gobiernos autónomos municipales, la Responsabilidad Extendida del Productor. Prestar asistencia técnica en la Gestión Integral de Residuos. 14

2.2.4

PRIORIZACION SECTORIAL DE LA INVERSION PÚBLICA.

A. AUDITORIA AMBIENTAL K2/AP05/J13. En cumplimiento a la auditoría ambiental K2/AP05/J13 con respecto a la contaminación de la cuenca del rio Katari y la Bahía de Cohana, misma que establece las siguientes tareas: De acuerdo a la Recomendación correspondiente al punto 6.3 que indica: “El Gobierno Autónomo Departamental de La Paz, debe coordinar con los Gobiernos Autónomos Municipales de Pucarani y Puerto Pérez la elaboración y aprobación de los proyectos que sean realizados con la asistencia del Ministerio de Medio Ambiente y Agua para el manejo adecuado y aprovechamiento de los residuos ganaderos que a su vez generen beneficios económicos a las comunidades involucradas asentadas en la zona de la Bahía de Cohana”.

2.3

JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO O MOTIVOS QUE SUSTENTAN SU ELABORACIÓN.

El lago Titicaca modera el clima de su zona circundante, pues absorbe y retiene la energía solar del día y la irradia en la noche. Por esta razón el clima en las zonas circundantes al lago no son extremadamente frías como se esperaría sobre los 3800 msnm, esto a su vez influye en las actividades agropecuarias en el área que rodea al lago. Un total de tres millones de personas viven en las cercanías de la cuenca del Lago Titicaca y, las principales ciudades ribereñas generan más de 100.000 toneladas de residuos al año que van a parar al lago. El principal problema en la región boliviana del Lago Titicaca constituyen la descarga de aguas residuales, así como también la actividad ganadera que tiene en común, ambos, un alto contenido de nutrientes (Nitrógeno y Fósforo) lo cual resulta en la eutrofización extrema de la zona. Por lo anterior expuesto, punto anterior, se concluye que tomar acciones de coordinación entre las diversas instancias públicas que atiendan las recomendaciones, referidas en la auditoría ambiental sobre el desempeño ambiental respecto de la contaminación hídrica en la cuenca del Río Katari y la Bahía Cohana, Informe de Auditoría Ambiental K2/AP05/J13, tenderán a anularlos en el futuro. Estas acciones de coordinación institucional, con la participación de los habitantes que para el presente estudio se consideraran los beneficiarios, para establecer proyectos de manejo adecuado y aprovechamiento de los residuos ganaderos y para asignar recursos destinados a su implementación tenderán a anular la causa identificada por la auditoría, de carácter de gestión, con el inicio por parte del Gobierno Autónomo Departamental de La Paz a través de su Instancia correspondiente, de la elaboración del proyecto de Gestión y Tratamiento de Residuos Sólidos Agropecuarios en los Municipios del Área de Influencia del Lago Titicaca y Colindantes. Asimismo, de acuerdo a la evaluación en el escenario involucrar a los municipios circunlacustres, se podrá alcanzar con el beneficio de la elaboración del presente proyecto para su implementación posterior y de esta manera aportar en la Preservación del Lago Titicaca.

15

2.3.1

CONTAMINACIÓN DEL LAGO TITICACA.

Existe en el área, Lago Titicaca, una creciente presión sobre los recursos naturales, lo que ha llevado a niveles crecientes de degradación de los ecosistemas. De igual modo existe un número de problemas asociados a la regulación de los recursos hídricos para actividades económicas y los ecosistemas y en algunos casos deficiencias en el suministro de agua y servicios de saneamiento que afectan directamente la calidad del suministro de agua lo cual crea una amenaza potencial a la salud de la población. La erosión de los suelos y las descargas sin tratamiento de las ciudades, actividades agrícolas y minería también constituyen una amenaza. La contaminación orgánica y bacteriológica causada por aguas residuales es ya un problema serio en varias zonas de la cuenca y también las actividades de minería generan contaminación física y química principalmente por metales pesados como cadmio, plomo, mercurio, níquel, cobalto, cromo y arsénico. Entre las zonas específicas de contaminación dentro del Lago TDPS podemos mencionar (Apaza, 2013): -

-

-

-

-

-

Áreas de expansión urbana de las ciudades de Juliaca (Perú) y Puno (Perú), El Alto (Bolivia), Viacha (Bolivia), -Hay otras zonas de importante crecimiento turístico, como el caso de Copacabana (Bolivia), donde debido a la inexistencia de sistemas de saneamiento y depuración se está produciendo problemas sanitarios en las zonas de baño debido a la contaminación de las aguas. La bahía interior de Puno (Perú) sufre una contaminación orgánica y bacteriológica producida por las aguas residuales de la ciudad. En esta bahía se ha desarrollado un proceso de eutrofización creciente. -La Bahía de Cohana (Bolivia) recibe una importante carga contaminante que es transportada por el río Pallina, luego de que este confluye con el río Katari. La contaminación se expresa en la aparición de procesos de eutrofización, cuyo principal indicador lo constituye la lenteja de agua. La contaminación es producida por descargas de aguas residuales, de diferente origen. La ciudad de El Alto, congrega los efluentes sanitarios, caracterizados por alta carga orgánica e industria – muy variables en su composición – que son transportadas por los ríos Seque y Seco hasta el río Pallina, principal afluente del río Katari dentro de la zona de estudio -La ciudad de Viacha (Bolivia) que vierte directamente al río Pallina, es uno de los puntos de mayor contaminación hídrica de la cuenca. Todas las poblaciones del área de estudio fluyen sus aguas residuales al río Pallina. El deterioro de la calidad de las aguas de la Bahía de Cohana se manifiesta en la pérdida de especies vegetales y en la ausencia de peces en la zona, aspectos que han empeorado las condiciones de vida de las comunidades indígenas que allí habitan.

El lago Titicaca uno de los lugares más hermosos y misteriosos de América; está siendo contaminado por aguas residuales que son vertidas de la población la contaminación es por las aguas servidas, residuos sólidos, residuos de la explotación minera entre otros de la región peruana de Puno. Además se añaden al lago, en el lado boliviano, desechos sólidos y aguas vertidas de las poblaciones de Copacabana, de la bahía de Cohana y Tiquina con mayor intensidad. Ello se debe porque en muchas de estas poblaciones no tienen un sistema de alcantarillado y/o plantas de tratamiento de aguas residuales además de una adecuada educación ambiental de parte de las autoridades locales y 16

regionales ya que es poco promovida por desconocimiento del mismo que actualmente son causantes de la muerte de muchas especies vivas (flora y fauna) que habitan en nuestro lago.

2.3.2

PRINCIPALES CONTAMINANTES, FUENTES Y VÍAS DE ENTRADA DE CONTAMINACIÓN DEL LAGO TITICACA

En este punto describe los principales contaminantes identificados en las aguas del Lago Titicaca y su cuenca, así como las fuentes que los aportan y las vías de entrada en el Lago, según la sistematización en el "Diagnóstico del Nivel de Contaminación de los Recursos Hídricos del Lago Titicaca" financiado por Corporación Andina de Fomento (CAF) ejecutado, evaluado y aprobado por el COMITÉ BILATERAL, compuesto por los representantes del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación (MDSP), la Autoridad Binacional del Lago Titicaca (ALT), la Unidad Operativa Boliviana (UOB) y el Proyecto Especial Lago Titicaca (PELT).

A. CLASIFICACIÓN DE LOS PRINCIPALES CONTAMINANTES. Los contaminantes relevantes identificados han sido clasificados en:    

Críticos Preocupantes Emergentes Otros de interés

4) CONTAMINANTES CRÍTICOS. Los contaminantes críticos son aquellas sustancias que cumplen los siguientes requisitos:    

Estar presentes en las aguas del Lago Provocar un incumplimiento de los objetivos de calidad en la mayor parte del Lago o haberse detectado en las aguas o los sedimentos concentraciones muy altas en la mayor parte del Lago. Plantear una amenaza para la salud humana y la vida acuática (sustancias peligrosas). Ser bioacumulables

Los contaminantes críticos identificados en el Lago Titicaca son:  

Mercurio. Arsénico

5) CONTAMINANTES PREOCUPANTES. Los contaminantes preocupantes son sustancias peligrosas que, no estando clasificadas como contaminantes críticos, están asociadas con incumplimientos locales de los objetivos de calidad en algunos tramos de los tributarios o algunas zonas del Lago, o se han detectado concentraciones altas o muy altas en las aguas o los sedimentos de algunas zonas del Lago. Los contaminantes preocupantes identificados en el Lago Titicaca y su cuenca son:

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    

Cadmio Cianuros Cromo Níquel Plomo

6) CONTAMINANTES EMERGENTES. Los contaminantes emergentes incluyen aquellas sustancias peligrosas que, aunque actualmente no contribuyen a incumplimiento de objetivos de calidad en el Lago o los tributarios, se han detectado concentraciones altas o muy altas en las aguas o los sedimentos de alguno de los tributarios y tienen características que indican un potencial de afectar a la integridad del Lago. Estos contaminantes se contemplan como medida de precaución, a fin de evitar que se conviertan en problemas en el Lago. Los contaminantes emergentes identificados en el Lago Titicaca y su cuenca son:  

Cobre Zinc

7) OTROS CONTAMINANTES DE INTERÉS. Aparte de las sustancias peligrosas, otros contaminantes, se consideran de interés, identificados en el Lago Titicaca y su cuenca son:    

Amonio Fósforo Materia orgánica Nitrógeno

B. IDENTIFICACIÓN DE LAS PRINCIPALES FUENTES DE CONTAMINACIÓN Según el origen, se considera que la contaminación es de dos tipos:  

Natural, producida por causas naturales o geoquímicas y generalmente no influenciada por el hombre Antropogénica, provocada por las actividades del hombre

Según sus fuentes, la contaminación se pueden dividir en:  

De fuente puntual, es decir, que viene de un punto específico, identificable como una tubería. De fuente difusa, es decir, que su fuente no se puede asignar a un punto específico, sino a una gran superficie de terreno.

La contaminación natural se deriva de la presencia de sustancias peligrosas (metales pesados y metaloides, ácidos o álcalis) en el sustrato geológico. Es, por ello, siempre de fuentes difusas. A continuación se describen las fuentes de contaminación identificadas en la cuenca del Lago Titicaca. 18

1) FUENTES DIFUSAS Las fuentes difusas de contaminación antropogénica incluyen:

a) USO DE LA TIERRA La gestión de estos terrenos puede alterar el ecosistema del Lago Titicaca, ya que los sedimentos que se depositan sobre el vaso pueden llevar consigo pesticidas y nutrientes. Las escorrentías urbanas aportan también sedimentos contaminados, no solo con pesticidas y nutrientes, sino, además, con productos químicos y grasas y aceites. Estas sustancias se acumulan o persisten, debido a que, a diferencia de los ríos, que tienen un flujo de agua constante, el lago es casi estanco. Los sedimentos también afectan al hábitat natural del lago. Los humedales costeros proporcionan un hábitat para los estados larvarios y abundante alimento para los depredadores. Los sedimentos pueden enterrar las plantas sumergidas y emergentes, mientras que los nutrientes ocasionan un crecimiento desmedido. Agricultura. Cuando se aportan nutrientes en exceso (en la forma de fertilizantes comerciales o estiércol), es posible que sean transportados por la escorrentía y acaben en la superficie de alguna masa de agua. Los pesticidas pueden ser transportados hasta la superficie del agua directamente a través de la escorrentía de las aguas superficiales, a través del viento o por deposición desde la atmósfera. Aunque las comunidades campesinas conocen técnicas de mantenimiento de suelos y de protección frente los fenómenos climáticos, la agricultura de la cuenca del lago Titicaca se caracteriza por unos niveles tecnológicos de producción bajos, con una sobrecarga en el uso de la tierra, especialmente en el área circunlacustre, y con escasa utilización de maquinaria, fertilizantes, pesticidas y semillas mejoradas. Debido a esto, los aportes de nutrientes y pesticidas derivados de la agricultura son menos importantes que en otros lagos. De hecho no se han encontrado niveles de plaguicidas detectables en ninguno de los puntos de muestreo estudiados en al Lago y los tributarios. Ganadería El estiércol procedente de las granjas y las explotaciones ganaderas intensivas también aporta organismos patógenos a las aguas. Además, el esquilmado de los pastizales por el ganado, contribuye a la erosión y la sedimentación, ya que expone el suelo al viento y al agua y reduce la filtración vegetativa de las partículas de suelo de la escorrentía. En la cuenca del lago Titicaca el sistema de explotación ganadero es, generalmente, de tipo extensivo y con tecnología tradicional, por lo que la ganadería tampoco es una fuente importante de problemas. Uso urbano del suelo La contaminación procedente de fuentes difusas de las zonas urbanas incluye bacterias, metales, grasas y aceites, DBO, y nutrientes. Debido al desarrollo urbanístico, que ha llegado hasta la orilla del lago, superficies impermeables o impenetrables, como carreteras, zonas de aparcamiento, caminos y 19

tejados, han dado lugar a un impacto significativo en los sistemas de escorrentía de las aguas superficiales. Estas obras dan lugar a vías de escorrentía incrementada que ocasionan daños a los cauces urbanos. Además, se reduce la capacidad de los sistemas naturales para absorber en parte estas escorrentías. Estas superficies impermeables recogen y acumulan contaminantes procedentes de la atmósfera, de fugas de vehículos o derivados de otras fuentes. Durante las tormentas, estos contaminantes acumulados son rápidamente lavados y arrastrados hacia los sistemas acuáticos. Con un mayor número de contaminantes y sedimentos presentes en la escorrentía de aguas superficiales, se incrementa la posibilidad de degradación y erosión dentro de las aguas receptoras.

b) EXTRACCIÓN DE MINERALES. Explotaciones existentes La extracción de varios metales en la cuenca del lago Titicaca ha sido una actividad reseñable. Con la crisis minera de 1990 esta actividad decayó y hay muchas explotaciones abandonadas. La mina Matilde y su planta de concentrados, localizadas en Puerto Carabuco (provincia de Camacho, departamento de La Paz), en la ribera oriental del Lago Titicaca, produjo hasta su clausura en 1987 concentrados de zinc-plata-plomo a partir de esfalerita, galena, pirita, marcasita y bulangerita. Su sistema de disposición de relaves está mejor construido que en otras minas de Bolivia y ha sido transformado en una presa parcialmente revestida de concreto. La mina Milluni localizada en Milluni (provincia de Murillo, departamento de La Paz) se dedicaba a la explotación del estaño. La composición química del mineral bruto muestra que un 92% está constituido por sulfuros de hierro (pirita, FeS 2), el resto, y no menos importantes, son compuestos químicos de oro, plata, bismuto, plomo, antimonio, cobre, zinc, estaño, arsénico, cadmio, manganeso, níquel. El mineral de estaño boliviano se trata extrayendo primero la plata por amalgamación y después concentrado los residuos.

c) VERTIDO NO CONTROLADO DE RESIDUOS SÓLIDOS. La eliminación de residuos sólidos de los núcleos de población se realiza en terrenos de propiedad municipal, donde se vierte todo tipo de residuos sólidos, tanto domésticos, como industriales y de construcción y demolición. Estos vertederos carecen de medidas de protección ambiental: no se realiza la cobertura diaria de los residuos, ni existen controles de lixiviados, gases, aguas superficiales, etc. Los lixiviados generados por la infiltración de agua de lluvia y la compresión de los residuos en los vertederos contienen una alta carga contaminante. En los vertederos no controlados se infiltran en el suelo y pueden contaminar el agua subterránea. Así mismo, las masas de agua superficial próximas pueden resultar contaminadas al recibir el aporte del agua subterránea y la escorrentía superficial, que han sido contaminadas con lixiviados proveniente de las áreas de vertido.

d) CONTAMINACIÓN HISTÓRICA: SEDIMENTOS Y SUELOS CONTAMINADOS. La historia de la minería en la cuenca del Lago Titicaca nos ha dejado un legado de suelos contaminados por los depósitos de desmontes y los vertidos de relaves, que constituye una continua fuente de contaminación para el Lago y sus tributarios.

20

2) FUENTES PUNTUALES. Las fuentes puntuales de contaminación antropogénica del Lago Titicaca y sus tributarios son las descargas directas de aguas residuales urbanas e industriales.

a) INDUSTRIAS En el Alto hay 16 empresas dedicadas a la actividad de fabricación de productos metálicos, maquinaria y equipo, una dedicada a la fabricación de tanques de acero, tres fundiciones (zinc, plomo, estaño y wolframio) y 21 dedicadas a la fabricación de productos químicos.

b) NÚCLEOS URBANOS Las aguas residuales urbanas tienen una carga contaminante muy importante, incluyendo: sólidos en suspensión, materia orgánica, nutrientes, metales pesados (incluido mercurio) y metaloides y otros contaminantes inorgánicos. Sólo Achacachi, Copacabana, El Alto y Viacha (en proyección) poseen estaciones depuradoras de aguas residuales y estas no sirven al total de la población.

C. DESCRIPCIÓN DE LAS VÍAS DE ENTRADA DE CONTAMINANTES A LAS AGUAS DEL LAGO. Las vías de entrada de contaminantes al Lago son:     

Descargas directas de aguas residuales urbanas e industriales (fuentes puntuales) Escorrentía de aguas contaminadas de fuentes difusas (terrenos agrícolas y ganaderos, vertederos no controlados de residuos sólidos, actividades mineras, etc.) Deposición atmosférica Aporte de los suelos, sedimentos y aguas subterráneas contaminados Aporte de los tributarios.

Por lo anteriormente expuesto y descrito, se justifica por las acciones a emprender en el tipo de contaminante de Interés basados en el Nitrógeno, Fósforo y Materia Orgánica; cuya fuente de contaminación es la difusa causada por el estiércol provenientes de las explotaciones familiares de la región y la vía de entrada es la escorrentía contaminadas de fuentes difusas de terrenos agrícolas y ganaderos no controlados.

2.3.3

INFORME DE AUDITORIA AMBIENTAL K2/AP05/J13.

Informe de auditoría, realizada desde 2011 hasta 2014, que contiene una opinión sobre el desempeño ambiental de las instancias relacionadas con la mitigación de los impactos ambientales negativos, generados en los cuerpos de agua que formaron parte del área de estudio dentro la cuenca del río Katari y la bahía de Cohana en el Lago Titicaca. Según el documento, los ministerios de Medio Ambiente y Agua (MMAyA), Minería y Relaciones Exteriores; la Gobernación Autónoma de La Paz; los gobiernos municipales autónomos de El Alto, Viacha, Laja, Pucarani y Puerto Pérez; la Empresa Municipal de Aseo de El Alto (EMALT), la Empresa Pública Social de Agua y Saneamiento (EPSAS) y el 21

Fondo Nacional de Inversión Productiva y Social-FPS realizaron acciones “ineficaces e insuficientes”. A partir de la delimitación del alcance específico y de los enfoque de la auditoría, se definieron ocho objetivos específicos entre los cuales los resultados del objetivo 6, referido a la temática del presente documento fue el siguiente: -

Evaluar el grado de desarrollo de las gestiones asociadas al adecuado manejo y disposición de los residuos ganaderos que contaminan las aguas del lago en la zona de la bahía de Cohana.

Con relación a este objetivo, según el documento, se evaluaron todas las gestiones asociadas al manejo y disposición de estos residuos, generados en el área inundable del río Katari, ubicado en las proximidades del lago Titicaca en la bahía de Cohana. Dado que la generación de residuos ganaderos es un problema de contaminación para el lago en la bahía de Cohana criterio basado, de manera cualitativa supuesta y cálculos cuantitativos estimativos generales. Solo se analizó una causa de carácter de gestión administrativa que manifiesta que “No han existido acciones de coordinación institucional para establecer proyectos de manejo adecuado y aprovechamiento de los residuos ganaderos y para asignar recursos destinados a su implementación, a pesar de las implicancias ambientales que representan su generación y las disposiciones legislativas y reglamentarias vigentes. Al respecto, sobre los residuos ganaderos, recomienda al Gobierno Autónomo Departamental De La Paz la coordinación con los Gobiernos Municipales de Pucarani y Puerto Pérez la elaboración y aprobación de los proyectos que sean realizados con la Asistencia del Ministerio de Medio Ambiente y Agua. Asimismo hacer gestiones necesarias para obtener recursos económicos destinados a implementar proyectos para el manejo adecuado y aprovechamiento de los residuos ganaderos, que a su vez generen beneficios económicos a las comunidades involucrados asentadas en su jurisdicción, en la zona de la bahía de Cohana. Para el ejercicio de las atribuciones y competencias en materia de gestión de residuos sólidos, los gobiernos autónomos municipales de Puerto Pérez y Pucarani, deben coordinar acciones con la autoridad política y ambiental de su jurisdicción territorial (la Gobernación), sobre la gestión de residuos sólidos. En la parte conclusiva de la auditoría ambiental, la CGE señala que una de las causas asociadas es la ausencia de acciones de coordinación institucional para establecer proyectos de manejo adecuado y aprovechamiento de los residuos ganaderos y, para asignar recursos destinados a su implementación.

2.4 2.4.1

IDENTIFICACIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO. EL LAGO TITICACA.

El lago Titicaca es un cuerpo de agua ubicado en los Andes Centrales a una altitud promedio de 3.812 msnm entre los territorios de Bolivia y Perú. Posee un área de 8.562 km² de los cuales el 44% (3.790 km²) pertenece a Bolivia y el 56% (4.772 km²) corresponden a Perú con 1.125 km de costa; su profundidad máxima se estima en 281m y se calcula su profundidad media en 107m. Su nivel es irregular y aumenta durante el verano austral. (Apaza, 2013). 22

El lago Titicaca está formado por dos cuerpos de agua separados por el estrecho de Tiquina; el más grande situado al norte es denominado lago Mayor, Grade Principal o Chucuito tiene una superficie de 6450 km², estando en esta parte su mayor profundidad (283m), cerca de la isla Soto. El otro cuerpo más pequeño llamado Menor o Huiñaymarca situado al sur tiene una superficie de 2.112 km², con una profundidad máxima de 45 metros. Es el lago navegable más alto del mundo y ocupa el lugar 19º del mundo por superficie. El Lago Titicaca se puede dividir en tres partes bien diferenciadas: El Lago Grande o Principal, que ocupa la mayor extensión. La Bahía de Puno, ubicada al NO. y que comunica al Lago Grande por un estrecho de 6,5 kms., entre las penínsulas de Capachica y Chucuito. El Lago Pequeño (Huiñay Marca), al S.E. aislado casi completamente del Lago Grande, porque solamente el estrecho de Tiquina de 1 km., de ancho sirve de unión entre las penínsulas de Copacabana y Huata. La ubicación geográfica del Lago Titicaca está en los 15°14’y los 16°35’de latitud sur y entre los 68°37’y 70°02 de longitud oeste, y a 3 810 m.s.n.m., que hacen del Lago Titicaca el lago más alto y navegable del mundo. Tiene una superficie aproximada de 8 100 km2 descontando las islas y penínsulas. Su forma es de un rectángulo prolongado con una mayor longitud de 176 km, y un ancho promedio de 50 km, con un mayor ancho de 75 km.

2.4.2

HIDROLOGIA.

El nivel promedio histórico del lago Titicaca es de 3810 msnm, aunque sus fluctuaciones pueden sobrepasar los 3812 msnm (1986), bajar hasta 3808 msnm (1998), e incluso en 1943 llegar hasta los 3806,7 msnm. La periodicidad e intensidad de las lluvias condicionan el incremento o disminución de los niveles. Las pérdidas de agua en el lago son en un 91% por evaporación y 9% a través del río Desaguadero. Los ríos de la hoya del Titicaca son de corta longitud, el río de mayor longitud (RamisAzángaro-Carabaya) sólo tiene 240 kilómetros. Otra característica de los afluentes del Titicaca es su caudal irregular marcado por las lluvias estacionales entre diciembre y marzo y la ausencia de lluvias entre junio y noviembre que disminuyen notablemente su caudal; estas lluvias generan inundaciones en las desembocaduras de los ríos, y son más notables en los ríos Ramis e Ilave. Gran parte del agua se pierde por evaporación y las sales que han entrado con los ríos se quedan. El agua que se va por el río Desaguadero desemboca en el lago Poopó que es mucho más salado. El agua finalmente se pierde en el salar de Coipasa donde la escasa cantidad de agua que reciben termina por evaporarse completamente.

23

Mapa 1. Ubicación del Lago Titicaca

Fuente: Mapa referencial, elaborado en base a IGM, 2016. Más de 25 ríos vacían sus aguas en el Titicaca, los más importantes son: -

Río Ramis: Este río nace con el nombre de río Carabaya en la laguna de la Rinconada, recorre paralelo a la cordillera de Carabaya con rumbo noroeste hasta el distrito de Potoni en donde cambia su curso con rumbo al sur. Recibe el nombre de río Azángaro desde su confluencia con el río Ñuñoa y desde su confluencia con 24

el río Ayaviri pasa tomar el nombre de río Ramis, en el distrito de Achaya, desde donde toma rumbo este y describe una curva hasta su desembocadura en el lago Titicaca en el distrito peruano de Taraco. El río Ramis cuenta con una longitud aproximada de 32 km, una cuenca hidrográfica de 14 684 km², y un caudal medio anual de 76 m³/s. Sus aguas se ven incrementadas por los deshielos de Quenamari y Quelcayo. Río Ilave: Este río nace con el nombre de río Huenque y recorre de sur a norte la provincia del El Collao, recibe el aporte importante del río Aguascalientes y pasa a llamarse río Ilave. Desemboca en el lago Titicaca por el lado sur. Cuenta con una cuenca hidrográfica de 7705 km², y un caudal medio anual de 39 m³/s.[1] Río Coata: Este río nace de la confluencia de los ríos Lampa y Cabanillas en el distrito de Juliaca. El río Lampa nace de los deshielos del nevado Jatun Punta, mientras que el río Cabanillas nace de la laguna Lagunillas. Este río desemboca en la bahía de Chucuito en el distrito de Coata. Cuenta con una cuenca hidrográfica de 4552 km², y un caudal medio anual de 52 m³/s. Río Huancané: También conocido con el nombre de río Putina en su curso superior, sigue una dirección de norte a sur, para luego desaguar en el extremo norte del lago Titicaca. Cuenta con una cuenca hidrográfica de 3542 km², y un caudal medio anual de 20 m³/s. Río Suches: Este río nace en la cordillera de Carabaya o cordillera Real, en la laguna de Suches. Recorre con rumbo norte-sur hasta su desembocadura en el lago Titicaca en la localidad boliviana de Escoma. Cuenta con una cuenca hidrográfica de 2822 km², y un caudal medio anual de 11 m³/s. Su principal afluente es el río Grande, con el cual confluye en el distrito de Cojata. El Río Katari ubicado en el sector del Lago Menor desemboca en la Bahía Cohana, colindando con la Bahía de Taraco al Rus y con la Bahía de Puerto Peréz en el Norte. El río Katari recibe las aguas del río Pallina, el cual a su vez, recibe las aguas de los ríos Seco y Seque que cruzan la zona urbana de la ciudad de El Alto.

-

-

-

-

-

2.4.3

MUNICIPIOS Y PROVINCIAS QUE PUEBLAN EL LAGO TITICACA.

En las riberas del lago Titicaca, actualmente están pobladas por descendientes de etnias aymaras. quechuas y urus, quienes guardan una relación muy estrecha e histórica con el lago. La población rural destaca sobre la población urbana tanto en las riveras bolivianas como peruana.

Cuadro 4. Municipios y provincias que pueblan el lago Titicaca. • • • • • • • • • • • • • • • • •

Municipios Bolivia Pelechuco Puerto Acosta Escoma Puerto Carabuco Ancoraimes Achacachi Huatajata Huarina Chua Cocani Batallas: Pucarani: Tiahuanaco: Guaqui: Desaguadero Copacabana Tito Yupanki San Pedro de Tiquina

• • • • • • • • • • •

Provincias Perú Provincia de Yunguyo Provincia de El Collao Provincia de Chucuito Provincia de Puno Provincia de San Román Provincia de Moho Provincia de Huancané Provincia de Lampa Provincia de Melga Provincia de San Antonio de Putina Provincia de Azángaro

25

2.4.4

DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO Y POBLACION OBJETIVO.

A. DETERMINACIÓN DEL ÁREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO El área de influencia del proyecto lo constituyen los municipios que están en territorio boliviano que suman 11, asimismo se incluyen los municipios de Laja y Viacha debido a la influencia de los Ríos Katari y Pallina que desembocan en el Lago Menor. Como se puede observar en el mapa siguiente.

Mapa 2. Influencia del Proyecto: Municipios de referencia.

Fuente: Mapa referencial, elaborado en base a IGM, 2016. 26

En todo caso los municipios de esta región constituyen el escenario para el presente proyecto de preinversión, para el efecto se realizaran estudios de caracterización y generación de residuos sólidos orgánicos agropecuarios para estos 13 municipios que tienen influencia con el Lago Titicaca. En el siguiente cuadro se presenta de forma tabulada los siguientes datos de identificación del área de estudio.

Cuadro 5. Matriz de Identificación del Área de Estudio Aspectos Aspectos Espaciales

Aspectos naturales

Descripción

Datos

En Anexos se presenta en forma gráfica la localización Departamento: La Paz de los municipios y departamento donde se localiza el Provincias: Los Andes, Manco Kapac proyecto e Ingavi. Municipios: Viacha, Pucarani, Batallas, Puerto Pérez, Laja, Desaguadero, Guaqui, Chua Cocani, Huarina, Huatajata, San Pedro de Tiquina, Taraco y Tiahuanacu. físico Clima mesotermico (templado-frío) con invierno seco, Temperatura máxima: 15.75ºC frío (Köppen W. y R. Geiger, 1936). Temperatura mínimas: 0.32ºC Temperatura promedio: 8.03ºC La distribución de la precipitación en el área de estudio Altitud: 3778 m.s.n.m. mínima 6072 m.s.n.m. máxima se caracteriza por su pronunciada escasez relativa, su 3939.5 m.s.n.m. media acentuada diferenciación estacional y por una gran variación espacial y temporal. El período lluvioso es de Relieve topográfico: 5,48% noviembre a marzo, y el seco de mayo a agosto, Colinas 3,05% considerándose los meses restantes como de transición Lagos Lagunas Llanuras 17,80% entre ambos. Nevados 2,14% Pedillanura 30,72% La humedad relativa promedio fluctúa entre el Serranías 40,81% 60.25%, determinando una definición de media. Según Precipitaciones Pluviales: 560.11 la variación de humedad, se han establecido como mm anual zona húmeda perilacustre. (SENHAMI 2016). humedad relativa: 60.25% promedio

Aspectos socio Se tiene una población de 112.762, representa el Población 2001: 168.728 habitantes económicos y 4.14% de la población total en el Departamento de La Población 2012: 215.290 habitantes culturales Paz. En la región en el censo 2001 se registró una Salud: Índice de salud: 54.39% población de 170.941 habitantes, teniendo un Educación: Tasa de alfabetización crecimiento del 2.96%. (INE, 2013). 89.52% Infraestructura urbana: Caminos, La población tiene una cobertura de salud del 54.39% Energía Eléctrica, Agua potable, existiendo infraestructura de 58 Centros de Salud, 5 Riego, Botaderos a cielo abierto. puestos de salud y un hospital de segundo nivel Infraestructura vial local: Caminos ubicado en la región urbana del municipio de Viacha. asfaltados hasta las capitales de Existe la infraestructura en caminos, agua potable, municipio, carreteras de tierra a alcantarillado, botaderos a cielo abierto, riego y comunidades. saneamiento básico. Energía Eléctrica: Cobertura del 74.2% Agua Potable: Cobertura del 48.8% Alcantarillado Sanitario: Cobertura del 4.9%

27

Aspectos económicos productivos

Las condiciones ecológicas han permitido, un Vocación productiva agropecuaria desarrollo agropecuario y económico aceptable de esta y pesca. región del Lago. Sin embargo, existe una alta Los productos agrícolas son migración campo ciudad que ha frenado un mejor la papa, haba y forrajes, en la desarrollo. La producción es netamente primaria sin producción ganadera el ganado acceder a los procesos de transformación. bovino seguido del ovino. Las actividades económicas potenciales son la agricultura y la ganadería.

La sociedad civil En la región existe varias organizaciones de sociedad y el marco civil, la más importantes es la sindical que depende de institucional la Federación Sindical Única de trabajadores existente Campesino Tupac Katari.

B. POBLACION OBJETIVO. La población objetivo es la que habita el área rural de la región de estudio, que están repartidas en los 13 municipios que circundan el lago menor y se relacionan con los ríos aportantes al lago como es el Katari y el Pallina, entre los más importantes. La población se determina a partir del Censo 2102, además de la Unidad Productiva Agropecuaria utilizada en el Censo Nacional Agropecuario, como se observa en el cuadro siguiente.

Cuadro 6. Determinación de la población objetivo en la región de estudio. MUNICIPIO BOLIVIA LA PAZ POBLACION OBJETIVO Omasuyos Chua Cocani Huarina Huatajata Ingavi Viacha Guaqui Tiahuanacu Desaguadero Taraco Los Andes Pucarani Laja Batallas Puerto Pérez Manco Kapac San Pedro de Tiquina

Total

Hombres

Mujeres

10,059,856 2,719,344 215,290

5,019,447 1,343,967 108,789

5,040,409 1,375,377 112,762

5,003 7,948 3,927

2,524 3,793 1,921

2,479 4,155 2,006

80,724 7,278 12,189 6,987 6,603

39,695 3,596 6,045 3,466 3,310

41,029 3,682 6,144 3,521 3,293

28,465 24,531 17,426 8,157

13,820 12,130 8,451 4,009

6,052

2,945

Unidades productivas agropecuaria (UPA’s) 131,305 38,930

Poblacion Rural

4.303 7.948

1.595 2.619 1.239

14,645 12,401 8,975 4,148

3.811 17.354 5.190 11.999 2.922 6.603 25.073 22.565 13.841 5.319

3,107

4.377

5.918 1.663 2.521 828 1.415 7.812 5.687 4.714 1.752

-

Fuente: Elaboración en base a INE, 2013.

1.167

La población objetivo es de 131.305 habitantes del área rural agrupados en 38.930 unidades productivas agropecuarias (UPA’s), como se observa en el cuadro anterior.

2.4.5

ASPECTOS ESPACIALES.

Como ya se ha descrito el Lago Titicaca esta compartido por Bolivia y Perú, donde se están establecidos poblaciones en ambos lados, en la región de Bolivia existen varios municipios, pero en la región del Lago Menor se puede encontrar 11 Municipios: Pucarani, Batallas, Puerto Pérez, Desaguadero, Guaqui, Chua Cocani, Huarina, Huatajata, San 28

Pedro de Tiquina, Taraco y Tiahuanacu. Por la influencia que tiene el Río Katari con sus afluentes involucra a los municipios de Laja y Viacha. Ver mapa siguiente.

Mapa 3. Ubicación de los municipios objeto de estudio.

Fuente: Mapa referencial, elaborado en base a IGM, 2016.

29

Los municipios, objeto de estudio, se encuentran entre los 16° y 17° de latitud sur y 68° y 69° de longitud oeste. Al sur del lago Titicaca en la región del lago Menor. Esta región se encuentra en el altiplano norte y ubicada al oeste del departamento de La Paz. La mayoría de los municipios están limitados al oeste con la República del Perú a excepción de Viacha y Laja. El área de estudio tiene una extensión de 4.660.29 km2 sin el lago Titicaca, y de 5483.12 km2 con la parte boliviana del lago menor, desde el estrecho de Tiquina hasta el inicio de la garganta del Río Desaguadero.

2.4.6

CARACTERISITICAS FISICAS DEL AREA DE INFLUENCIA – ASPECTOS FISICO NATURALES.

A. TEMPERATURAS MAXIMAS, MINIMAS Y PROMEDIO. La Cuenca endorreica, que hace el Lago Titicaca en pleno Altiplano de La Paz, tiene un clima mesotérmico (templado-frío) con invierno seco, frío (Köppen W. y R. Geiger, 1936). Por sus factores climáticos como por su altura, recibe una mayor cantidad de energía solar que una superficie similar ubicada a nivel del mar. Debido a su ubicación al norte del trópico de Capricornio, la radiación solar global alcanza generalmente valores elevados durante todo el año, con un promedio anual de 533 cal cm -2 día-1-1 en la ciudad de El Alto y 518 cal cm-2 día-1 en la población de Patacamaya.

Gráfica 1. Características climáticas. 20,00 18,00

15,54

15,26 15,18 15,54 15,89 15,56 14,60 14,92

16,00

16,12 16,72 17,25 16,44

14,00

Temperatura

12,00 10,00

9,63

9,55

9,34

8,50

8,00

6,63

6,00

7,67 5,32

5,11

1,30 4,00

3,93

0,00 -2,00

9,73

ENE

FEB

-4,00

ABR

MAY

JUN

-2,30

-6,00 TEMPERATURA MEDIA (ºC)

2,22

3,56

1,16

3,14 MAR

9,99

6,17

4,00 2,00

8,99

JUL

AGO

SEP

-0,77 OCT

NOV

DIC

-3,18 -4,30

-4,36

TEMPERATURA MINIMA (ºC)

TEMPERATURA MAXIMA (ºC)

Fuente: Elaborado en base a SENHAMI, 2020. La zona circundante al lago Titicaca en su parte menor, debido principalmente al efecto termoregulador del lago, presentan temperaturas máximas próximas a los 16.72 C y mínimas de -4.36 C, con un promedio anual de 8.03ºC. Datos elaborados en base a datos de 20 años (1997-2016) de ocho estaciones agrometereologicas: Tambillo, 30

Chirapaca, Hichucota, Huayrocondo, San Juan De Huancollo, Tiahuanacu, Viacha y Pucarani; reportadas por el SENAMHI (2020) en su Sistema de Procesamiento de Datos Metereológicos (http://senamhi.gob.bo/index.php/sismet). La región más fría está ubicada en la provincia Los Andes en el municipio de Batallas en la región de Ichucota, presentando una temperatura media anual de 6.09C y una media mínima anual de -1.18C.

B. ALTITUD Y RELIEVE TOPOGRAFICO. Morfológicamente la zona de estudio se caracteriza por presentar amplios y extensos piedemontes fluvioglaciales, particularmente en las áreas circunvecinas Batallas, entre dichas formas de origen fluvioglacial y el límite costero del lago Titicaca se han modelado una serie de serranías y colinas en rocas de diferentes edades y composición litológica, en muchos casos constituyendo formas aisladas dentro la gran pedillanura altiplánica, todo ello en directa concomitancia con los acontecimientos de los períodos glaciales e interglaciales de la época cuaternaria, particularmente de los interglaciales que modelaron superficies de aplanamiento, rebajando el relieve original. La actividad volcánica del Terciario ha construido relieve de formas colinosas (colinas de Pucarani) hasta montañosas altas de cúmulos de lava de diferente composición hacia la cordillera Real donde predominan los nevados en el municipio de Batallas. Al sur del lago Titicaca se destacan como principales elementos del relieve la serranía de Taraco, la depresión aluvial del río Desaguadero. La actual morfología de este sector del área de estudio es el resultado de la evolución geológica que se manifiesta a través de eventos tectónico-magmáticos a lo largo del tiempo, así como por las condiciones climáticas pasadas y actuales, que modelaron el paisaje presente. Estas características morfológicas establecen las altitudes y la topografía de la zona de estudio constituyendo una topografía en sus cordilleras accidentadas y en la parte del altiplano con planicies y terrenos ondulados. Las altitudes, que limitan el desarrollo agrícola y el clima de la región, se puede observar en el siguiente mapa.

31

Mapa 4. Mapa relieve topográfico de la región.

Fuente: Elaboración propia, 2020.

32

El mapa anterior nos muestra las elevaciones de la región de estudio, donde la máxima elevación se encuentra entre los 6072 msnm, ubicada en su región oriental y los lugares con menor elevación se encuentran en las orillas del Lago alcanzando 3778 msnm. Asimismo las poblaciones de la región se encuentran en una altitud mínima de 3800.2 en en la localidad de San Pedro de Tiquina en el municipio de Tiquina y la comunidad ubicada a mayor altitud es la de Jichurasi ubicado en el cantón Huayna Potosí del municipio de Pucarani a 4537 msnm.

C. VIENTOS. La alta radiación y vientos fuertes, originan una intensa evaporación del lago Titicaca, favoreciendo la formación de masas nubosas que precipitan en el propio lago o en zonas cercanas. En la región, los vientos de superficie son principalmente el resultado de los patrones locales de relieve, los cuales tienden a canalizar los vientos en direcciones específicas. En la zona del Lago Titicaca se genera además una circulación lago-tierra-lago, resultado de las diferencias de temperatura entre la tierra y la superficie acuática. Durante el día, los vientos soplan del lago hacia las riberas, debido a que la tierra se calienta más que el lago, generándose así una zona de más baja presión sobre la primera. Durante la noche se invierte la circulación, debido a que la tierra se enfría más que el lago. En relación con la velocidad y la dirección del viento la situación es muy parecida a lo largo del año, los vientos predominantes vienen del lago, con velocidades entre 2 y 4 m/s,

aunque las calmas pueden alcanzar localmente valores bastante altos. En la región del altiplano predominan los vientos de los cuadrantes del E (E, NE y SE), con velocidades entre 2 y 5 m/s, aunque las calmas pueden alcanzar porcentajes altos en algunas localidades.

D. PRECIPITACIONES PLUVIALES Y HUMEDAD RELATIVA. La distribución de la precipitación en el área de estudio se caracteriza por su pronunciada escasez relativa, su acentuada diferenciación estacional y por una gran variación espacial y temporal. El período lluvioso es de noviembre a marzo, y el seco de mayo a agosto, considerándose los meses restantes como de transición entre ambos.

33

Gráfica 2. Precipitación y Humedad Relativa. 160,00 140,00

135,39

120,00

111,00

100,00 80,00

75,08

68,46

60,00

70,02

81,85 64,75 54,91

69,16

33,18

40,00 20,00

56,78

56,24

53,24 55,11

54,66

7,40

5,89

7,97

10,39

MAY

JUN

JUL

AGO

36,10

57,35

62,74

38,24

18,79

0,00 ENE

FEB

MAR

ABR

PRECIPITACION (mm)

SEP

OCT

NOV

DIC

H. RELATIVA (%)

Fuente: Elaborado en base a SENHAMI, 2020. La pluviometría media anual en esta región es de 560.11 mm. A medida que nos alejamos del lago hacia el sur, la precipitación media anual va disminuyendo progresivamente, pasando por ejemplo de Chirapaca (Municipio de Batallas) con 541.47 mm, a la zona de Tambillo con 465.48 mm, registrándose los valores más bajos en Tiahuanacu con 432.78 mm. La humedad relativa promedio fluctúa entre el 60.25%, determinando una definición de media. Según la variación de humedad, se han establecido como zona húmeda perilacustre. (SENHAMI 2016).

E. COMPONENTES BIOTICOS (FLORA Y FAUNA). Las características geomorfológicas, orográficas e hidrológicas, así como de altitud y clima, y la misma ubicación geográfica de la región en estudio, han determinado la evolución de una cobertura vegetal diversa, adaptada a los factores limitantes, resultantes de los parámetros climáticos. A este escenario se agrega una larga historia de ocupación e intervención humana que ha moldeado la vegetación original a las condiciones en que actualmente se encuentra. En la región más frecuente la chillihua con 53% lo que es consecuente con las mejores condiciones de clima y suelos propios de esta zona. El ichu también muestra alta constancia (44%) que parece preferir suelos en descanso de cultivos agrícolas o praderas sobrepastoreadas, al igual que el garbancillo (Astragalus garbancillo), tóxico para el ganado, con 24%, la ñaka thola con 30% y la kailla con 23% de frecuencia. Otras especies con altas frecuencias generalmente asociadas a la chillihua son las herbáceas bajas, layu con 43% y sillu sillu (Lachemilla pinnata) con 39%.

34

Sin duda el Altiplano subhúmedo que incluye el área circunlacustre (suelos de origen lacustre), es la zona más intervenida de los Andes Centrales (agricultura, ganadería y extracción de leña), por lo que quedan escasos remanentes de la vegetación original. Entre estos remanentes se puede señalar a los individuos dispersos de los árboles andinos kishuara (Buddleja coriacea) y queñua. Arbustos y gramíneas dispersas en cercos vivos, o como componentes de los empircados que dividen los terrenos agrícolas o son parte de las abundantes terrazas agrícolas. Entre estas especies se pueden mencionar a la ñuñuya (Solanum nitidum), chillihua, huaychja (Senecio clivicolus), la c’oa o muña (Satureja boliviana), el mullu mullu (Ribes brachybotrys), al ñaqui (Colletia spinosissima), la huira huira (Achyrocline alata) y otras. La agricultura es la actividad dominante de uso de la tierra en la región y más aún en la parte circunlacustre, por lo tanto, la vegetación es un mosaico de composiciones florística que reflejan diferentes estados de sucesión relacionados al tiempo de descanso y al tipo de suelo. En general, en estados de sucesión tempranos, la vegetación es dominada por plantas anuales que son utilizados para pastoreo estacional en la época de lluvias, tales como: Senecio vulgaris, alfilerillo (Erodium cicutarium), mostaza (Brassica campestris), Muhlenbergia ligularis, llapas, y otras. En estados de sucesión intermedios, la presencia de plantas anuales decrece y se incrementan las hierbas, pastos y arbustos. Entre estas categorías de plantas son comunes el ichu, chillihua, yawara, cebadilla, kailla, layu, Verbena microphyllum y otras (Liberman, M., 1987), y en estados de sucesión tardíos, la tendencia es por la predominancia de especies arbustivas como la ñaka thola, añahuayas, muña, kailla, etc. Una comunidad vegetal característica de la zona circunlacustre es la formada por plantas acuáticas e hidrófilas, aunque la misma también se la encuentra dispersa en diferentes pisos altitudinales y climas a orillas de lagunas, charcos, meandros, ríos y algunas áreas de inundación temporal. Las áreas cubiertas más importantes por este tipo de vegetación, localmente llamados totorales, se encuentran en las orillas con aguas superficiales del lago Titicaca (0-5 m de profundidad). La especie dominante es la totora (Schenoplectus tatora), y las especies asociadas son orko chango o llachu (Myriophyllum titikakense), hinojo (M. elatinoides), Jancka chango (Elodea potamogeton), lako (Ruppia filifolia), sillo (Spyrogira sp.), Zannichelia palustris, Lilaeopsis andina, y Ranunculus spp. La combinación de estas especies constituye un excelente forraje para vacunos. Mucho de este forraje es consumido directamente por pastoreo en aguas superficiales y cosechado en aguas más profundas. La totora, por otra parte, es una planta de múltiple uso, utilizada para forraje como para consumo humano, artesanía, construcciones, purificación de aguas, etc. Bolivia posee al presente sólo un conocimiento general escaso del estado de su biota, así como de su composición y conservación, pese al gran impacto que ha ejercido la diversidad faunística en las antiguas civilizaciones del país, particularmente en las del área andina. Si bien se han dado pasos importantes en este sentido, también es evidente que falta mucho camino por recorrer en la tarea de profundizar en el conocimiento de nuestros recursos silvestres. En la presente sección se presenta una síntesis de la fauna en base a información secundaria. El Proyecto "Gestión Ambiental del Sistema TDPS", dependiente de la Autoridad Binacional del Lago Titicaca (ALT), está impulsando el desarrollo de áreas Protegidas del Altiplano, y dentro del mismo, la creación de una reserva binacional al suroeste del lago 35

Titicaca, compartida por Bolivia y Perú. En este estudio también se ha generado información valiosa respecto a la fauna silvestre de la Cuenca endorreica del Altiplano (CDC, 1996).

3) MAMÍFEROS. El estudio de la fauna mastozoológica boliviana es aún incipiente y proviene principalmente de estudios biológicos en diferentes regiones, que permiten conocer de manera parcial la distribución espacial de pequeños y grandes mamíferos (Ergueta P. y C. de Morales, 1996) de las cuales se mencionan sólo algunas. - Carnívora: Mustelidae: (Galictis cuja), reportada en TDPS, en la localidad de Huaraco; (Conepatus chinga), reportada en TDPS, en la localidad de Huaraco y la Reserva Nacional del Titicaca. - Artiodactyla: Camelidae (Lama glama) nombre común llama; (Lama pacos) nombre común alpaca;, - Rodentia: (Chrocomys jelskii); (Calomys lepidus); (Eligmodontia sp); (Phyllotis sp); (Auliscomys pictus); (Auliscomys sublimis); (Chinchillula sahamae); (Oligoryzomys destructor) reportada en TDPS, Huaraco; (Neotomys ebriosus) reportada en TDPS, Huaraco y Reserva Nacional del Titicaca. Las especies de mamíferos introducidas en la Cuenca del Altiplano son especies domésticas. De estas especies, la más numerosa y extendida, y que tiene implicaciones en la calidad de la vegetación y los suelos para pastoreo es, sin duda, la oveja (Ovies aries), que comparte con los camélidos las áreas de pastoreo.

4) AVES. En la actualidad son escasos los estudios referentes a la ornitofauna altiplánica, ignorándose muchos aspectos de su distribución, ecología, comportamiento y otros aspectos de la vida de las aves. Sin embargo, Bolivia debido a su diversidad de regiones ecológicas es uno de los países más ricos en cuanto al número de especies de aves a nivel global, contando en la actualidad con 1358 especies, que corresponde al 43% del total de Sudamérica (Ergueta P. y C. de Morales, 1996). - Passeriformes: Furnariidae: (Cinclodes aricomae) nombre común no conocido; (Geositta cunicularia) se localiza en morrenas, lomas y bofedales; (Cinclodes fuscus), habitat: lagunas, ríos y bofedales; (Cinclodes atacamensis) en los tramos inferiores del río Suches; (Upucerthia jelskii) localidad Huaraco; (Pleocryptes melanops) Reserva Nacional del Titicaca. Emberizidae: (Phygilus alaudinus) en Huaraco y el lago Titicaca; (Zonotrichia capensis) en la Reserva Nacional del lago Titicaca.(Oreomanes fraseri), nombre común no conocido. - Tinamiformes:

36

Tinamidae: (Nothocercus nigrocapillus) nombre común no conocido; (Tinamotis pentlandii), nombre común perdiz. Frecuenta laderas empinadas.(Nothoprocta pentlandii); (Nothu darwinii) en el lago Titicaca. Tirannidae: (Lessonia rufa) en el lago Titicaca; (Tachuris rubrigastra) en la Reserva Nacional del lago Titicaca. - Podicipediformes: Podicipedidae: (Rolandia microptera), nombre común no conocido, habita en los alrededores del lago Titicaca; (Podiceps occipitalis) presente en lagunas y cuerpos de agua;(Rollandia rolland), habita en el lago Titicaca. - Ciconiformes: Ardeidae: (Casmerodius albus) en la Reserva Nacional del lago Titicaca; (Egretta thula) en la Reserva Nacional del lago Titicaca; (Nycticorax nyciticorax) presente en el lago Titicaca, bofedales y lagunas; (Trigrisoma fasciatum), nombre común hocó oscuro, poco común a lo largo de ríos; Phoenicopteridae: (Phoenicoparrus andinus) en la Reserva Nacional del lago Titicaca; (Phoenicoparrus jamesi) en la Reserva Nacional del lago Titicaca; (Phoenicopterus chilensis) muy escaso, se lo observa en la laguna Suches. - Anseriformes: Anatidae: (Merganetta armata), nombre común pato de las torrenteras, habita en arroyos torrentosos con rocas sobresalientes; (Anas flavirostris), nombre común pato piojoso, abundante en lagunas y bofedales; (Chloephaga melanoptera), nombre común ganso andino, abundante en ríos, lagos y bofedales; (Lophoneta specularioides), nombre común pato cordillerano, habita lagos, bofedales y ríos; las siguientes especies fueron observadas en la Reserva Nacional del lago Titicaca: (Anas georgica), (Anas puna), (Anas cyanoptera), (Anas versicolor), (Oxyuras jamaicensis), ninguna de ellas tiene nombre común conocido. - Falconiformes: Accipitridae: (Oroaetus isidori), nombre común no conocido, habita en laderas de montaña; (Buteo poecilochrous), nombre común aguilucho cordillerano, habita en pampas, lomas y montañas; (Buteo polyosoma) en la localidad de Huaraco. Falconidae: (Phalcoboenus magalopterus), nombre común maría, se caracteriza por su plumaje blanco y negro en edad adulta, habita en toda el área de la Cuenca. - Apodiformes: Trochilidae: (Oreotrochilus estella), nombre común colibrí andino, picaflor andino, es muy escaso, se lo localiza en roquedales y en la periferia de lagunas; (Patagonas gigas) en el lago Titicaca; (Colibri coruscans) en la localidad de Huaraco.

37

5) PECES. La ictiofauna es uno de los componentes menos conocidos de la fauna de Bolivia y actualmente no existe un listado de las especies conocidas para el país. En la Cuenca del Altiplano se encuentran diversos cuerpos de agua y numerosas microcuencas y algunos cursos principales de ríos, con una relativa baja diversidad de peces (Ergueta P. y C. de Morales, 1996). Las especies identificadas en el área son: - Atherinomorpha: Cyprinodontidae: (Orestias cuviere) especie en extinción debido a la sobrepesca, existía en el lago Titicaca; (Orestia pentlandii) nombre común boga, especie endémica del lago Titicaca, actualmente fuertemente reducida, no existiendo un programa de conservación del lago Titicaca; (Orestias) nombre común carache, se caracteriza por su alto endemismo en el lago Titicaca, de amplia distribución en casi toda el área de la Cuenca del Altiplano boliviano, en lagos, ríos y bofedales altoandinos. - Siluriformes: Trichomycteridae: (Trichomycterus rivulatus) nombre común suche o mauri, no es muy abundante en el lago Titicaca, población en descenso debido a la pesca, vive en sistemas lacustres y fluviales de la Cuenca altiplánica.

6) ANFIBIOS. Los anfibios al igual que los peces, constituyen uno de los grupos de vertebrados menos documentados del país; sin embargo, los anfibios constituyen un grupo de gran importancia, ya que sus características fisiológicas y comportamentales complejas, los identifican como indicadores de contaminación atmosférica y de aguas (Ergueta P. y C. de Morales, 1996). - Anura: Leptodactylidae: (Telmatobius culeus) nombre común rana gigante, especie endémica del lago Titicaca en aguas profundas. Ancas de rana se ofrecen como plato exótico en restaurantes a orillas del lago; (Telmatobius albiventris) nombre común no conocido, habita el lago Titicaca, especialmente en la isla de Taquiri, península de Taraco. Especie muy escasa y posiblemente amenazada por la contaminación.

2.4.7

CONDICIONES SOCIOECONOMICAS DE LOS BENEFICIARIOS-ASPECTOS SOCIOECONOMICOS Y CULTURALES.

F. DEMOGRAFIA Y DATOS POBLACIONALES HISTORICOS.

El Censo de población y vivienda, a pesar que emitió varios resultados, 2012 oficialmente en Bolivia la población es de 10.059.856, en el departamento de La Paz es de 2.719.344.

38

Cuadro 7. POBLACION DE LA REGION OBJETO DE ESTUDIO 2001 Y 2012. DEPARTAMENTO Y MUNICIPIO BOLIVIA LA PAZ POBLACION OBJETIVO Omasuyos Chua Cocani Huarina Huatajata Ingavi Viacha Guaqui Tiahuanacu Desaguadero Taraco Los Andes Pucarani Laja Batallas Puerto Pérez Manco Kapac San Pedro de Tiquina Tito Yupanqui

POBLACIÓN EMPADRONADA 2001

POBLACIÓN EMPADRONADA 2012

Total 8,274,325 2,349,885 170,941

Hombres 4,123,850 1,164,818 84,346

Mujeres 4,150,475 1,185,067 86,595

Total 10,059,856 2,719,344 221,551

Hombres 5,019,447 1,343,967 108,789

Mujeres 5,040,409 1,375,377 112,762

5,540 8,290 2,809

2,976 3,891 1,362

2,564 4,399 1,447

5,003 7,948 3,927

2,524 3,793 1,921

2,479 4,155 2,006

46,596 7,552 11,309 4,981 5,922

23,477 3,771 5,523 2,454 2,900

23,119 3,781 5,786 2,527 3,022

80,724 7,278 12,189 6,987 6,603

39,695 3,596 6,045 3,466 3,310

41,029 3,682 6,144 3,521 3,293

24,570 16,311 20,925 7,830

11,980 7,956 10,166 3,827

12,590 8,355 10,759 4,003

28,465 24,531 17,426 8,157

13,820 12,130 8,451 4,009

14,645 12,401 8,975 4,148

6,093 2,213

3,034 1,029

3,059 1,184

6,052 6,261

2,945 3,084

3,107 3,177

Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA, 2013. La población está distribuida en cuatro provincias y 13 municipios, de acuerdo a los resultados del Censo de Población y Vivienda del 2012, se tienen un total de 112.762. Este número representa el 4.14% de la población total en el Departamento de La Paz. En la región en el censo 2001 se registró una población de 170.941 habitantes, teniendo un crecimiento del 2.96%.

G. SALUD. Las principales características del estado de salud del área de estudio son las siguientes: Elevados índices de mortalidad, sobre todo en madres y niños. La mortalidad infantil es del 115 por mil. Baja expectativa de vida al nacer. Alta incidencia de enfermedades infecciosas. Las enfermedades infecciosas con mayor incidencia resultan ser la gastroenteritis y la gripe-influenza. Se observa que las enfermedades infecciosas ligadas a condiciones ambientales presentan los porcentajes más elevados; por un lado, las enfermedades gastrointestinales unidas a la carencia o mala calidad del agua potable y por otro, las enfermedades respiratorias relacionadas con las condiciones climáticas y también con la mala calidad de la vivienda.

Cuadro 8. Establecimientos de salud TIPO ESTABLECIMIENTO

PORCENTAJE

TOTAL

C.S. AMBULATORIO

51,56%

33

C.S. CON INTERNACION

31,25%

20

C.S. INTEGRAL

7,81%

5

HOSPITAL SEGUNDO NIVEL

1,56%

1

PUESTO DE SALUD

7,81%

5

100,00%

64

TOTAL GENERAL

Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA, 2013.

39

El cuadro anterior nos muestra 64 Establecimientos de Salud que repercute en una satisfacción de salud en un 54.39%.

H. EDUCACIÓN Los niveles de educación en la zona de estudio son bajos, especialmente en el ámbito rural. Según datos del INE (2012), el analfabetismo global en el área de estudio la taa de alfabetización es del 89.52. Estas cifras son bastante elevadas en comparación con los promedios nacionales. Los servicios educativos se consideran deficientes e inadecuados. Las principales limitaciones se encuentran en el escaso equipamiento en infraestructuras educativas, y la falta de docentes. A lo anterior se debe añadir la gran dispersión de la población rural; esto supone el traslado de los alumnos desde grandes distancias, lo cual condiciona la efectividad y la cobertura de los servicios educativos en el área.

I. INFRAESTRUCTURA URBANA. La infraestructura urbana está en pleno crecimiento y formación, se han idientificado en al región a tres principales regiones urbanas, que a pesar de esta denominación, no cumplen con los requerimientos para su completa denominación, la primera la constituye la localidad de Viacha del municipio del mismo nombre, el segundo poblado constituye la localidad de desaguadero, que en momento de feria, la población fluctuante alcanza los 40 000 habitantes, siendo su población real menor a 5000, y por último se tiene a la población de Laja. En estas localidades aun no presentan con la cobertura de los servicios básicos en un porcentaje aceptable. En los demás municipios se consideran como sector urbano a las capitales de Municipio, que obviamente no pasan de ser sencillas en el aspecto de presentar calles adoquinadas, en mayor porcentaje y de edificios donde domina el ladrillo y el cemento.

J. INFRAESTRUCTURA VIAL LOCAL. 1) TRANSPORTE CARRETERO En la Cuenca altiplánica de La Paz, las siguientes vías carreteras son de particular importancia: -

-

El Alto - Laja - Tiwanaku - Guaqui - Desaguadero (103 km.), con superficie de asfalto, pertenece a la red fundamental, y conecta con la República del Perú; El Alto - Batallas - Huarina - Huatajata (112 km.), con superficie de asfalto. Esta vía conecta a su vez con el noreste del Departamento de La Paz por el camino a Achacachi. De acuerdo a la superficie de rodadura, los tramos de tierra requieren mantenimiento continuo, especialmente en época de lluvias, aunque relativamente menos especializado, mientras que los tramos asfaltados también requieren mantenimiento, generalmente más intensivo en equipo.

40

2) TRANSPORTE FERROVIARIO La región contaba, y aún se puede encontrar las rieles en fisico de transporte ferroviario: -

-

El Alto - Viacha - Tiwanaku - Guaqui. Esta vía férrea permitía la conexión intermodal con el Perú, tanto por vía lacustre por el Puerto de Puno, como por vía carretera a través del Desaguadero. El Alto - Viacha - Comanche - Corocoro - Calacoto - Gral. Campero - Charaña, que conecta en esta última población con la red ferroviaria chilena y permite el acceso directo al puerto de Arica; al presente no existe servicio de pasajeros, y en general ha disminuido la frecuencia de los servicios de pasajeros y carga.

3) TRANSPORTE LACUSTRE El transporte en el lago Titicaca tiene mayor influencia en las provincias que lo circundan, es decir, Manco Kapac, Camacho, Omasuyos, Los Andes e Ingavi, siendo de particular importancia para las comunidades y asentamientos poblacionales ubicados en sus riberas. También es importante el contacto con las poblaciones peruanas, ribereñas al lago. En el lago Titicaca se cuenta con la siguiente infraestructura para la navegación y el transporte lacustre: -

Puerto de Guaqui. Puerto comercial y turístico que se encuentra en la Provincia Ingavi y se vincula con el Puerto de Puno (Perú). También se cuenta con otros pequeños puertos lacustres y atracaderos, destacándose entre ellos los ubicados en: Huatajata (Prov. Omasuyos); Puerto Pérez (Prov. Los Andes); Estrecho de Tiquina y Copacabana (Prov. Manco Kapac);. El tráfico en la mayoría de ellos es principalmente turístico (Huatajata, Estrecho de Tiquina, Copacabana y Puerto Pérez), aunque algunos también tienen un marcado acento comercial (Estrecho de Tiquina, Copacabana.

El lago Titicaca cuenta con un sistema de señalización compuesto, en el lado boliviano, por doce faros de distinto alcance (entre 2,5 y 13 millas), ubicados en los puertos más utilizados y en puntos elevados en los alrededores del lago.

K. VÍAS URBANAS El área de influencia del Lago Titicaca dispone de varios sistemas de transporte. En el medio terrestre cuenta con carretera y lacustres. Los servicios se organizan de acuerdo a las necesidades de centros para la extracción de recursos, producción primaria o comercialización en mercados. Los medios de transporte público que recorren la red de caminos del Lago Titicaca son en su mayoría autobuses, camiones y vehículos de bajo tonelaje (jeep, vagonetas, etc.).

L. TELECOMUNICACIONES. La comunicación inalámbrica (celular) tiene su uso frecuente en la zona, a esto añadimos el acceso a la comunicación audiovisual y el uso de internet ya sea con la utilización de los celulares o equipos de computación.

41

Cuadro 9. Tecnologías de información y comunicación. MUNICIPIO LA PAZ Omasuyos Chua Cocani Huarina Santiago de Huata Huatajata Ingavi Viacha Guaqui Tiahuanacu Desaguadero Taraco Los Andes Pucarani Laja Batallas Puerto Pérez Manco Kapac San Pedro de Tiquina PROMEDIO

Televisor

Telefonía fija o celular

Computadora

Internet

65.4

65.9

23.8

7.9

28.7 33.0 19.5 41.6

43.5 46.1 39.0 55.2

4.4 4.7 4.1 8.7

0.5 0.6 0.4 1.9

59.5 39.7 38.6 53.6 23.6

60.7 50.3 52.3 64.5 53.5

13.5 5.4 5.3 6.6 1.8

2.3 1.0 0.8 1.0 0.2

34.9 39.7 39.1 35.9

41.9 43.3 50.7 46.6

3.5 2.5 5.8 2.5

0.5 0.4 0.9 0.2

30.8 37.0

46.4 49.6

3.4 5.2

0.4 0.8

Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA, 2013.

El cuadro anterior nos muestra que la cobertura de telefonía fija y celular, en la región es del 49.6%, con el acceso a la comunicación audiovisual del 37%. No se tiene aún una cobertura y uso frecuente del Internet.

M. ENERGÍA ELÉCTRICA. Los servicios se concentran centros urbanos mayores, donde las coberturas pueden ser superiores al 60% en los dos servicios, mientras que en las zonas rurales son muy bajas o nulas.

42

Cuadro 10. Servicios Básicos. MUNICIPIO BOLIVIA LA PAZ Omasuyos Chua Cocani Huarina Santiago de Huata Huatajata Ingavi Viacha Guaqui Tiahuanacu Desaguadero Taraco Los Andes Pucarani Laja Batallas Puerto Pérez Manco Kapac San Pedro de Tiquina PROMEDIO

SERVICIOS BÁSICOS Agua por Alcantarillado en Energía Disponibilidad Alcantarillado Cañeria de viviendas que (2) de Baño Eléctrica (1) Red disponen de baño 68.3 82.3 69.9 40.3 57.6 71.3 81.9 65.2 47.2 72.4

Gas (3) 71.7 72.1

65.3 19.9 64.6 75.0

70.3 71.5 68.4 82.4

34.8 49.8 43.0 58.1

1.0 0.5 5.2 0.4

3.0 1.1 12.0 0.7

50.1 48.1 21.6 70.5

53.4 51.1 34.9 83.4 54.6

77.5 77.8 74.6 86.0 78.4

54.3 33.8 41.3 37.0 29.6

24.1 0.7 3.3 18.3 0.2

44.3 2.0 7.9 49.5 0.6

81.3 52.1 34.6 69.8 60.5

27.8 32.0 37.8 33.8

65.9 70.4 72.9 75.3

41.0 34.1 48.4 28.2

4.1 2.1 8.3 0.4

10.1 6.2 17.2 1.5

45.6 42.7 48.3 45.2

49.4 48.8

67.3 74.2

19.9 39.5

0.5 4.9

2.4 11.3

30.9 50.1

Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA (1)

Incluye motor propio, panel solar y otros.

(2)

Viviendas que disponen de alcantarillado respecto al total de viviendas (que disponen o no de baño)

(3)

Incluye gas en garrafa o por cañeria de red.

El anterior cuadro nos servirá para realizar el análisis de los servicios en el área de influencia del presente estudio. La cobertura de los servicios de abastecimiento de energía eléctrica y alumbrado es mayor en los centros urbanos aunque en la actualidad ya una gran parte de la población cuenta con este servicio. Según el cuadro 5, la energía eléctrica tiene una cobertura general del 74.2% de cobertura.

N. AGUA POTABLE. Los servicios de agua potable y alcantarillado son en general deficientes y con un fuerte desequilibrio urbano-rural. En muchos centros el abastecimiento de agua se realiza mediante acequias y canales que conducen el agua de los ríos y vertientes a los pilones públicos sin ningún tratamiento. En síntesis la cobertura de agua potable es del 68.8% mediante cañería de red, siendo baja la cobertura en la región de estudio (Cuadro 5. Servicios Básicos).

O. ALCANTARILLADO SANITARIO. El alcantarillado también es muy limitado. Esta situación ha venido mejorando durante los últimos años. En la región se puede observar una cobertura del 40.5% (Cuadro 5. Servicios Básicos).

43

P. ALCANTARILLADO O DRENAJE PLUVIAL. En la región se presenta una nula cobertura de drenaje pluvial en oportunidades el agua pluvial se conecta a la alcantarilla sanitaria.

2.4.8

ASPECTOS ECONOMICO PRODUCTIVOS.

Con la finalidad de valorar la actual producción de la zona, con entrevistas a los técnicos municipales pertinentes en materia de residuos y de encuesta a los comunarios, se obtuvo información primaria, del análisis de la información s e identifican las principales actividades productivas de la región que se detallan a continuación.

Cuadro 11. ACTIVIDADES PRODUCTIVAS DE LOS MUNICIPIOS DEL AREA DE INTERVENCIÓN.

X

X

X

X

X

X

X

X X

X

PUCARANI

TIHUANACO

X

X

PUERTO PEREZ

TARACO

X

GUAQUI

LAJA

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X X

X X X X X X X X X

X

X

X

X

X X

X X X X

X X

X

DESAGUADERO

VIACHA

Ganadería Caza Pesca Minería Industria Agro industria Construcción Comercio Turismo Servicios Artesanía

BATALLAS

Agricultura

2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

HUARINA

1

HUATAJATA

DESCRIPCIÓN

CHUA COCANI

N°

S.P. DE TIQUINA

MUNICIPIOS

X X X X X X

X X X X X

X X X

X

Fuente: Elaboración propia en base a encuesta a municipios, 2016.

X X

X X

X X X

De acuerdo a los resultados obtenidos se tiene que la actividad productiva más sobresaliente en el área de intervención del proyecto es la agricultura que es realizada en el 100% de los municipios, seguido por la pesca realizada en un 89% de los municipios cabe aclarar que esta actividad además de estar disminuyendo no se la realiza en grandes magnitudes, la tercera actividad más realizada es la ganadería en un 78% de los municipios seguido del turismo en un 67% de los municipios seguido del comercio y la artesanía que se realizan en un 56% de los municipios, el 44% de los municipios tienen también la actividad de la minería y la agro industria, seguido de la construcción que un 33% de los municipios manifestaron tener dicha actividad económica.

A. PRODUCCIÓN AGRÍCOLA. Las condiciones ecológicas han permitido, un desarrollo agropecuario y económico aceptable de esta región del Lago. Sin embargo, existe una alta migración campo ciudad que ha frenado un mejor desarrollo. La producción es netamente primaria sin acceder a los procesos de transformación. La biota es pobre y limitada por los caracteres de temperatura.

44

Siendo la actividad principal económica de la región de estudio la producción agrícola, se ha obtenido los datos de los principales cultivos y su distribución porcentual, como se puede observar en la siguiente gráfica con relación a la superficie cultivada expresada en porcentaje, donde los cultivos principales son de la región andina.

Gráfica 3. Producción de principales cultivos en la región. 14%

14% 12% 9%

10%

10%

9%

8%

8% 6% 4% 2%

8%

6% 4% 3% 2% 1%

3% 1%

1%

0%

Fuente: Elaboración propia en base a encuestas, 2016. La gráfica anterior nos muestra que la preferencia de los productores de la región es el cultivo de forrajes cebada (14%), avena (9%) y alfalfa (6%), que irán destinados para la alimentación del ganado. En segundo orden se encuentra el cultivo andino de tubérculos andinos como la papa (10%) y la oca (8%). Otro de los cultivos andinos preferentes es la quinua (8%), pero por encima de este grano está el cultivo del grano de haba (9%) que es introducido. Por debajo del 4% se encuentran otros cultivos tanto de origen andino e introducidos.

B. PRODUCCION PECUARIA. Los pastos naturales constituyen una flora económica de gran potencial. El sobrepastoreo es el mayor obstáculo en la conservación de especies forrajeras y del suelo. Su potencial está siendo aprovechado en una mínima proporción. La vocación de pastos naturales de la región ha sido reemplazada en las últimas décadas por cultivos agrícolas. La sustentabilidad de los recursos forrajeros parece garantizada en las condiciones del altiplano. Existe el establecimiento de una industria altamente remunerativa; la lechería, con una base en la producción de pastos y forrajes. Además de intensificar el uso de la tierra con la producción bovina, se incrementa la fertilización de los campos. En los últimos años se introdujeron varias razas de ganado bovino (Holandesa y pardo suizo), ovinos (Corriedale, Merino y Romney Marsch, Miltshaff) y se incursión con cerdos, conejos y aves de corral. Para el análisis se han tomado en cuenta a las principales especies animales domésticas y además de las principales especies representativas como son los bovinos y ovinos, de

45

quienes se tiene los residuos que tienen diferentes usos como abono y combustible. En el cuadro siguiente se detallan por municipio el número de cabezas por especie ganadera.

Cuadro 12. Número de cabezas de especies criadas en la región. MUNICIPIO BATALLAS

BOVINO

OVINO

PORCINO

AVES

CAPRINO

LLAMAS

ALPACAS

18,027

30,214

3,942

7,023

27

126

14

CHUA COCANI

1,079

2,107

1,654

3,186

3

1,724

428

DESAGUADERO

2,776

4,098

986

2,049

14

1,379

25

10,474

7,943

1,969

2,892

7

377

4

6,138

10,950

2,381

4,426

13

6,919

511

GUAQUI HUARINA HUATAJATA

137

473

693

1,933

3

495

2

LAJA

22,807

41,052

6,477

11,766

37

3,298

1,022

PUCARANI

33,432

58,414

6,060

11,200

58

3,267

131

PUERTO PEREZ

3,408

6,262

2,113

3,992

7

2,514

379

TARACO

6,226

6,181

1,391

2,846

-

259

7

20,032

21,384

1,953

4,177

12

3,698

453

950

3,440

1,092

2,362

4

66

4

TIAHUANACU TIQUINA VIACHA TOTAL

22,467

62,703

4,952

12,600

31

4,512

309

147,953

255,221

35,663

70,452

216

28,634

3,289

Fuente: Elaboración propia en base a encuestas, 2016. El cuadro anterior nos muestra el número de cabezas, de las especies principales, en la región, asimismo se considera que las especies principales constituyen los bovinos y ovinos. En ese contexto el municipio de Pucarani y Laja tienen el mayor número de cabezas de ganado bovino y ovino, posteriormente, son: Viacha, Tiahuanacu Batallas y Guaqui, entre los que tienen la mayor cantidad de cabezas de ganado.

A. POTENCIAL PESQUERO. La pesca se realiza en el Lago Titicaca, la pesca que se práctica es incipiente. Para lograr establecer el volumen de los recursos pesqueros, se realizaron estudios básicos sobre parámetros poblacionales de las especies más importantes. Esta labor determinó una distribución de la densidad relativa de biomasa en cuatro categorías desde muy disperso de una as diez toneladas hasta más de 1000 por milla cuadrada. Como resultado de este trabajo se han detectado 91.000 toneladas de peces. De este tonelaje 52.000 corresponde a ispis, 13.000 a truchas, 20.000 a pejerrey y 6000 a otras especies entre ellas carachis, bogas, etc. Se estima que en la parte ribereña existen otras 50.000 toneladas. Si se agrega esta cifra a la ya detectada, se tendría 140.000 toneladas de peces en el lago Titicaca. De este monto total, Bolivia debería tratar de obtener entre el 35 a 40% o sea alrededor de 52.000.

46

2.4.9

ACTIVIDAD PRINCIPAL EN LA REGIÓN.

De acuerdo a las encuestas las familias que habitan la región tienen hasta 12 actividades principales, obviamente el nivel de desarrollo es diferente, a continuación se detalla en la gráfica siguiente esta actividad.

Gráfica 4. Actividad principal en la región (%) 0,68 0,68 1,01 3,72

RESTAURANTE PESCA

22,64

0,34 0,34 1,35 3,38 0,34

MUSICO CONSTRUCCION ARTESANIA

30,41 35,14

AGRICOLA -

10,00

20,00

30,00

40,00

En la gráfica anterior, se puede observar, que la mayoría de la población se dedica a la agrícola (35.14%), un 30.14% a la actividad agropecuaria, que es la combinación entre la agricultura y la ganadería, a la actividad netamente ganadera un 22.64%. Estas actividades representan el 88% entre las otras 9 que son mínimos porcentajes, resaltando la pesca y el comercio.

2.4.10 ACTIVIDAD SECUNDARIA DE LA POBLACION. De acuerdo a las encuestas las familias que habitan la región tienen hasta 12 actividades principales, obviamente el nivel de desarrollo es diferente, a continuación se detalla en la gráfica siguiente esta actividad.

Gráfica 5. Actividad secundaria en la región (%). 4,73

PESCA PECUARIA MUSICO INDUSTRIAL EMPRESARIO CONSTRUCCION COMERCIO CHOFER AGROPECUARIA AGRICOLA

29,73

0,68 0,34 0,34 1,01 3,04 0,34

-

10,00

21,62 20,00

30,00

38,18 40,00

Fuente: Elaboración propia en base a encuestas, 2016. 47

En la gráfica anterior, se puede observar, que la mayoría de la población tiene como ocupación secundaria la actividad agrícola (38.18%), un 21.62% a la actividad agropecuaria, que es la combinación entre la agricultura y la ganadería, a la actividad netamente ganadera un 29.73%. Estas actividades representan el 90% entre las otras 9, que son mínimos porcentajes, resaltando la pesca (4.73%) y el comercio (3.04%), al igual que en la actividad principal.

2.4.11 SITUACION AMBIENTAL. Gran parte del suelo de la región, es sometida a pastoreo de especies con pezuña que exterminan la frágil y escasa cobertura vegetal, dejando su superficie expuesta a la erosión eólica. Se puede observar actividad minera, en los yacimientos, que se diseminan en la región existe contaminación de los cursos de agua con residuos químicos procedentes de las labores de tratamiento de minerales, con componentes de mercurio que afecta la riqueza íctica. Es necesario señalar que la contaminación urbana e industrial se refleja en los afluentes de los ríos al Lago Titicaca, es una práctica regular que las concentraciones urbanas próximas a éstos como emisarios de aguas servidas y residuales de las actividades de transformación industrial; así como las poblaciones de las riberas del Lago que vierten los desechos biológicos humanos en este espejo de agua.

48

Cuadro 13. Situación ambiental de los municipios MUNICIPIOS PUERTO PEREZ

Bajo Bajo

------

Medio Alto

Bajo -----

Medio Bajo

---------

Medio Bajo

Bajo Medio

Medio Bajo

Medio Medio

Medio Bajo

Bajo Bajo

Bajo Medio

Medio Bajo

Bajo Bajo

Alto Medio

---Bajo

Alto Bajo

---------

Contaminación de suelo debido a los residuos de deshechos de las granjas (heces fecales, orines y otros)

Bajo

Bajo

Bajo

Bajo

Medio

Alto

Bajo

Bajo

Bajo

Bajo

-----

Bajo

Medio

Contaminación de suelo debido a residuos y deshechos humanos (heces fecales, orines y otros) Contaminación de suelo por botar basura en el medio ambiente Incremento de los procesos de erosión debido a vientos Deterioro de la calidad del agua debido a los residuos de deshechos de las granjas (heces fecales, orines y otros)

Alto

Medio

Alto

Medio

Medio

Alto

Bajo

Alto

Bajo

Bajo

Bajo

Bajo

Alto

Alto

Medio

Alto

Alto

Bajo

Medio

Alto

Alto

Alto

Alto

Bajo

Bajo

Alto

Medio

Bajo

Bajo

Bajo

Bajo

Bajo

Medio

Medio

Bajo

------

-----

Alto

Medio

Bajo

Bajo

Medio

Bajo

Bajo

Medio

------

Bajo

Bajo

------

----

Bajo

Medio

Aguas salinas Aguas contaminadas por relaves mineros Paisajismo Eliminación de la cobertura vegetal para la habilitación de pastizales Degradación de comunidades vegetales o modificación de la composición florística debido al sobrepastoreo Quema de pastizales nativos

Bajo Bajo Bajo Bajo

Bajo Bajo Medio Bajo

Bajo ---Medio Bajo

Bajo -----Bajo Medio

Bajo Bajo Bajo Bajo

Bajo Bajo Bajo Medio

Bajo Bajo Bajo Bajo

Bajo ---Bajo Medio

-----------Bajo Bajo

Medio Bajo Bajo Medio

-------------Bajo

Bajo ------Medio

Bajo Bajo ---Bajo

Alto

Medio

Bajo

Bajo

Medio

Medio

Alto

Bajo

Medio

Bajo

Bajo

MEDIO

Medio

Bajo

Bajo

Bajo

Bajo

Bajo

Bajo

Bajo

Bajo

Bajo

Bajo

Bajo

Medio

-----

Introducción de especies exóticas de pastura

Alto

Bajo

Bajo

Bajo

Bajo

Bajo

Medio

Bajo

Bajo

----

----

Bajo

Alto

Perturbación a la fauna silvestre por manejo extensivo

Bajo

Bajo

Bajo

Bajo

Bajo

Bajo

Bajo

Medio

Bajo

-----

-----

Medio

Medio

Proliferación de animales domésticos en vía pública

Bajo

Bajo

Bajo

Bajo

Medio

Bajo

Bajo

Bajo

Bajo

Medio

----

----

------

Presencia de animales en los domicilios

Medio

Bajo

Bajo

Medio

Bajo

Medio

Medio

Bajo

Medio

Medio

Bajo

Medio

Bajo

AIRE SUELO AGUA VEGETACION FAUNA

PUCARANI

GUAQUI

Bajo Bajo

TIHUANACO

Bajo Bajo

TARACO

Bajo Bajo

LAJA

Bajo Bajo

VIACHA

Bajo Bajo

BATALLAS

Medio Bajo

HUARINA

Bajo Bajo

HUATAJATA

Malos olores característicos en el ambiente Contaminación del aire debido a la combustión vehicular Contaminación del aire debido a la quema de basura Contaminación del aire debido a la quema de vegetales en la preparación de suelos

CHUA COCANI

DESAGUADE RO

DESCRIPCIÓN S.P. DE TIQUINA

N°

Fuente. Elaboración propia en base a encuesta a municipios, 2016.

49

En lo que respecta a la situación ambiental en los municipios del área de intervención del proyecto se ha podido evidenciar que los malos olores característicos en el ambiente son más sentidos en el municipio de Chua Cocani en los demás municipios es bajo el nivel de malos olores, respecto a la contaminación del aire debido a la combustión vehicular, el 100% de los municipios intervenidos tienen un nivel bajo de contaminación. La contaminación del aire debido a la quema de basura se manifiesta un nivel bajo en 44% de los municipios y un nivel medio en un 56% de los municipios. Un 67% de los municipios manifestaron tener un nivel bajo en cuanto a la contaminación del aire debido a la quema de vegetales en la preparación de suelos y un 33% un nivel medio. La contaminación de suelo debido a los residuos de deshechos de las granjas (heces fecales, orines y otros) es otro problema por el que atraviesan los municipios aunque en nivel bajo (89% de los municipios) y solo un municipio (11%) tiene un nivel medio. La contaminación de suelo debido a residuos y deshechos humanos (heces fecales, orines y otros) es otro problema donde se evidencia niveles altos en el 44% de los municipios y el 56% el 33% de los municipios refleja un nivel medio de este problema y un 22% un nivel bajo. La contaminación de suelo por botar basura en el medio ambiente es preocupante ya que un 67% de los municipios tienen un nivel alto de contaminación, un 22% un nivel medio y un 11% un nivel bajo. El incremento de los procesos de erosión debido a vientos es una problemática que tiene un nivel bajo en el 67% de los municipios y un 33% en nivel medio. Respecto al deterioro de la calidad del agua debido a los residuos de deshechos de las granjas (heces fecales, orines y otros) es un tema que tiene niveles bajos en 67% de los municipios intervenidos y un 22% tiene niveles medios y solo un municipio no cuenta con este problema. En cuanto a la existencia de aguas salinas no se evidencio el mismo por lo que se tomó por niveles bajo. La actividad minera no es una actividad sobresaliente en los municipios por lo que sus relaves son de niveles bajos en los municipios donde existe esta actividad. La eliminación de la cobertura vegetal para la habilitación de pastizales es una problemática de bajo nivel así lo denota el 67% de los municipios y en nivel medio un 33% de ellos. La degradación de comunidades vegetales o modificación de la composición florística debido al sobrepastoreo tiene niveles variados en los municipios donde se desarrolla la actividad ganadera se tiene este en niveles más altos que los que no tienen esta actividad. La quema de pastizales nativos es un problema de nivel bajo en el 100% de los municipios intervenidos que en algunos se está normando desde el municipio, lo propio sucede con la introducción de especies exóticas de pastura además de la proliferación de animales domésticos en vía pública y la presencia de animales en los domicilios.

2.4.12 EVALUACION DE RIESGOS. La manera específica para la evaluación del riesgo inicialmente es analizar el Riesgo Asociado al Manejo de los Residuos Sólidos en el Lago Titicaca. Gestión negativa: 50

Enfermedades provocadas por vectores sanitarios: Existen varios vectores sanitarios de gran importancia epidemiológica cuya aparición y permanencia pueden estar relacionados en forma directa con la ejecución inadecuada de alguna de las etapas en el manejo de los residuos sólidos. Contaminación de aguas: La disposición no apropiada de residuos puede provocar la contaminación de los cursos superficiales y subterráneos de agua, además de contaminar la población que habita en estos medios. Contaminación atmosférica: El material articulado, el ruido y el olor representan las principales causas de contaminación atmosférica. Contaminación de suelos: Los suelos pueden ser alterados en su estructura debida a la acción de los líquidos percolados dejándolos inutilizada por largos periodos de tiempo. Problemas paisajísticos y riesgo: La acumulación en lugares no aptos de residuos trae consigo un impacto paisajístico negativo, además de tener en algún caso asociado un importante riesgo ambiental, pudiéndose producir accidentes, tales como explosiones o derrumbes. Salud mental: Existen numerosos estudios que confirman el deterioro anímico y mental de las personas directamente afectadas.

51

Cuadro 14. EVALUACIÓN DE RIESGOS EN LOS MUNICIPIOS. MUNICIPIOS

-----

Bajo

-----

------

----

-----

----

2

Movimiento continuo de masas de tierra Alteración del paisaje natural Quema de pasturas naturales Manejo inapropiado de los recursos hídricos Sobreexplotación de los recursos naturales (pastoreo) Intensificación del uso de maquinaria agrícola y pesada Uso excesivo de pesticidas Uso excesivo de contaminantes (grasas, aceites o lubricantes de automóviles) Uso excesivo de detonantes en minería Incremento de la tasa turística en zonas reservadas

Medio

Bajo

-----

Medio

Bajo

Medio

-----

------

-----

Alto

Bajo

-----

-----

Medio Medio Alto

--Medio Alto

----Alto

Alto Alto Bajo

Bajo Medio Medio

Medio Bajo Medio

Bajo -----Alto

Bajo Bajo Bajo

----Bajo Medio

------Bajo Bajo

---Medio Medio

---Bajo Bajo

----Bajo -----

Bajo

---

-----

Alto

Bajo

Medio

Alto

Bajo

Bajo

-----

Bajo

Bajo

Bajo

Medio

Medio

-----

Alto

Medio

Medio

Alto

Medio

Medio

Medio

Medio

Alto

Medio

Medio Medio

Medio Bajo

Medio Medio

Alto Medio

Bajo Bajo

Medio Alto

Alto Bajo

Bajo ---

Bajo -----

---Bajo

Bajo ----

Alto Bajo

Bajo Bajo

-----

Bajo

----

Bajo

Bajo

Bajo

Bajo

----

-----

Bajo

----

---

-----

----

Bajo

Medio

Bajo

Medio

Medio

Bajo

-----

Bajo

-----

Bajo

---

-----

S.P. DE TIQUINA 3 4 5 6 7 8 9

10 11

PUCARANI

PUERTO PEREZ

Bajo

TIHUANACO

Bajo

TARACO

Medio

LAJA

Bajo

VIACHA

Bajo

BATALLAS

Alto

HUARINA

Tala indiscriminada de especies forestales

HUATAJATA

1

CHUA COCANI

GUAQUI

DESCRIPCIÓN

DESAGUADER O

N°

Fuente. Elaboración propia en base a encuesta a municipios, 2016.

52

La evaluación de riesgos en los municipios es un tema importante en el tratamiento del medio ambiente por lo que para este documento se ha considerado: La tala indiscriminada de especies forestales sobre el que los entrevistados manifestaron tener un bajo nivel (56% de los municipios), un nivel medio y alto solo un 22% de los municipios y otro 22% no tienen este problema. Sobre el movimiento continuo de masas de tierra el 44% de los municipios manifestaron no tener este problema, un 33% en un nivel medio y un 22% en nivel bajo. La alteración del paisaje natural es un problema que 33% de los municipios manifestaron no tenerlo y otro 33% en nivel bajo y muy poco en nivel medio y alto (22%) lo mismo que la quema de pasturas naturales. El manejo inapropiado de los recursos hídricos oscila entre los niveles medio y alto siendo el 44% de los municipios que tienen nivel alto de este problema y 33% de los municipios un nivel medio y sol dos municipios un nivel bajo (22%). La agricultura como actividad principal de la región se ve reforzada con la intensificación del uso de maquinaria agrícola y pesada aunque solo en un nivel medio en 67% de los municipios. Manifestaron que se está empezando en los otros municipios. Solo un 44% de los municipios manifestó el uso excesivo de pesticidas en nivel medio. En cuanto al uso excesivo de contaminantes (grasas, aceites o lubricantes de automóviles) este problema lo tienen solo los municipios que están al borde de la carretera y en nivel medio y bajo pues los que están más al fondo como tiahuanacu y taraco no tienen este problema. Lo propio sucede con el uso excesivo de detonantes en minería pues no todos los municipios tienen esta actividad y los que tienen es en nivel bajo. Cabe rescatar que en el Municipio de desaguadero el mayor Riesgo existente es la crecida del lago que inunda las tierras del municipio.

2.4.13 MEDIDAS DE ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO-ASPECTOS AMBIENTALES. Las preguntas realizadas sobre el accionar del municipio en cuanto a las medidas de adaptación al cambio climático y aspectos de medio ambiente se tuvieron los siguientes resultados que se observa en el siguiente cuadro:

Cuadro 15. Medidas de adaptación al cambio climatico y aspectos de medio ambiente CHUA COCANI

HUATAJATA

BATALLAS

VIACHA

LAJA

TARACO

TIHUANACO

DESAGUADERO

GUAQUI

PUERTO PEREZ

PUCARANI

1

Velar por el cumplimiento de las empresas de instrumentos y herramientas de gestión ambiental

No

No

N/S No

Si

Si

No

No

No

No

No

Si

Si

2

Evitar la contaminación en la fuente, siempre que sea posible

No

Si

Si

Si

No

Si

Si

No

Si

No

No

Si

Si

3

La Separación y tratamiento de los residuos sólidos aptos para su reciclaje

No

No

No

No

No

Si

No

No

No

Si

No

No

Si

N°

DESCRIPCIÓN

HUARINA

S.P. DE TIQUINA

MUNICIPIOS

53

4

La Separación y tratamiento de los residuos biodegradable municipales a través del reciclaje y la elaboración de abono

No

No

Si

No

No

Si

No

No

No

No

No

Si

Si

5

La modernización de plantas de tratamiento de aguas residuales con recuperación de gases emitidos

No

No

No

Si

No

Si

No

No

No

No

Si

No

Si

6

El control de las emisiones de metano del ganado, a través de la digestión anaeróbica del estiércol de vacas y cerdos

N/S No

No

No

No

No

Si

Si

No

No

No

No

No

N/S No

No

No

No

Si

---

No

No

No

Si

No

No

No

No

No

No

No

No

---

No

No

Si

No

No

No

7 8

El reemplazo de hornos tradicionales para elaborar ladrillos por hornos más eficientes, como los hornos hoffman La eliminación de circulación de vehículos altamente contaminantes

9

Los filtros para los tubos de escape de vehículos a diesel

No

No

No

No

No

No

---

No

No

Si

No

No

No

10

Prohibición de la quema a cielo abierto de residuos agrícolas

No

Si

No

Si

No

No

No

No

No

Si

Si

Si

Si

Fuente. Elaboración propia en base a encuesta a municipios, 2016. El 100% de los municipios no vela por el cumplimiento de las empresas de instrumentos y herramientas de gestión ambiental es mas no cuenta con empresas al respecto. En cuanto a evitar la contaminación en la fuente, el 67% de los municipios realizan esfuerzos al respecto. La Separación y tratamiento de los residuos sólidos aptos para su reciclaje solo es realizada por el Municipio de Viacha, los demás municipios no realizan ninguna actividad sobre el tema, lo propio con la Separación y tratamiento de los residuos biodegradables municipales a través del reciclaje y la elaboración de abono mismos realizado solo por los municipios de Viacha y Huatajata. Respecto a la modernización de plantas de tratamiento de aguas residuales con recuperación de gases emitidos solo dos municipios cuentan con plantas de tratamiento y rústicos. Lo propio ocurre con el control de las emisiones de metano del ganado, a través de la digestión anaeróbica del estiércol de vacas y cerdos. Solo el municipio de Viacha tiene hornos tradicionales para elaborar ladrillos. Si bien la región en estudio está al borde de la carretera no tiene un nivel alto de contaminación por vehículos. La prohibición de la quema a cielo abierto de residuos agrícolas es un tema difícil de tratar sin embargo tampoco se tiene normativas al respecto solo dos municipios cuentan con dichas prohibiciones. En lo referente a la prohibición de la quema a cielo abierto de residuos agrícolas en el munuicipio de Chua Cocani se tiene una resolución Municipal que prohíbe los chaqueos

2.5 2.5.1

SITUACION ACTUAL DE LA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SOLIDOS. CARACTERIZACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS.

A. TIPO DE RESIDUOS. Residuos Sólidos o Basura: Materiales generados en los procesos de extracción, beneficio, transformación, producción, consumo, utilización, control, reparación o

54

tratamiento, cuya calidad no permite usarlos nuevamente en el proceso que los generó, que pueden ser objeto de tratamiento y/o reciclaje. (1) (2) Residuos sólidos municipales: Aquellos que se generan en las viviendas, parques jardines, vía pública, oficinas, mercados, comercios, demoliciones, construcciones, instalaciones, establecimientos de servicios y en general todos aquellos generados en actividades municipales que no requieran técnicas especiales para su control, excepto los peligrosos y potencialmente peligrosos de hospitales, clínicas, laboratorios, actividades industriales, artesanales , comerciales y centros de investigación. (2) Residuos sólidos industriales: Aquellos generados en cualquiera de los procesos de extracción, beneficio, transformación y producción. (2) Residuos biodegradables: microorganismos.

Son

materiales

que

pueden

ser

trasformados

por

Residuos no biodegradables: Son materiales que resisten la acción transformadora de los microorganismos. Desecho: son subproductos residuales que sobran, provenientes de procesos naturales o actividades sociales, que para su propietario no tienen valor alguno. (1) 

CLASIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS.

En nuestro caso en el proyecto: “CONSULTORIA POR PRODUCTO PARA ESTUDIO DE PREINVERSION DE PRESERVACION DEL LAGO TITICACA EN LA REGION ALTIPLANO NORTE” según la clasificación de Residuos sólidos del Reglamento General de Residuos Sólidos de la Ley de Medio Ambiente 1333, corresponde la clase “I RESIDUOS AGRICOLAS, GANADEROS Y FORESTALES”, de acuerdo a la clasificacion básica de residuos sólidos según su procedencia y naturaleza, siguiente: A. B. C. D. E.

F. G. H. I. J. K.

RESIDUOS DOMICILIARIOS RESIDUOS VOLUMINOSOS RESIDUOS COMERCIALES DE SERVICIOS E INSTITUCIONALES RESIDUOS PROCEDENTES DE LA LIMPIEZA DE AREAS PUBLICAS RESIDUOS ESPECIALES E.1. Vehículos y electrodomésticos desechados E.2. Neumáticos desechados E.3. Residuos sólidos sanitarios no peligrosos E.4. Animales muertos E.5. Escombros E.6. Jardinería RESIDUOS INDUSTRIALES ASIMILABLES A DOMICILIARIOS RESTOS DE MATADEROS LODOS RESIDUOS AGRICOLAS, GANADEROS Y FORESTALES RESIDUOS MINEROS Y METALURGICOS RESIDUOS PELIGROSOS

El Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos (RGRS), que es parte de los instrumentos regulatorios formalizados mediante Decreto Supremo (D.S.) Nº 24176 de diciembre de 1995, establece el régimen jurídico para la ordenación y vigilancia de la gestión de los residuos sólidos, fomentando el aprovechamiento de los mismos mediante la adecuada

55

recuperación de los recursos en ellos contenidos. Asimismo presenta una descripción de los residuos sólidos según la clasificación básica de residuos (RGRS), que se puede ver en el cuadro siguiente.

Cuadro 16. Descripción de los residuos sólidos según la clasificación básica de residuos (RGRS) TIPO DE RESIDUOS A. RESIDUOS DOMICILIARIOS B. RESIDUOS VOLUMINOSOS C. RESIDUOS COMERCIALES DE SERVICIOS E INSTITUCIONALES D. RESIDUOS PROCEDENTES DE LA LIMPIEZA DE AREAS PUBLICAS E. RESIDUOS ESPECIALES E.1. Vehículos y electrodomésticos desechados E.2. Neumáticos desechados E.3. Residuos sólidos sanitarios no peligrosos E.4. Animales muertos E.5. Escombros E.6. Jardinería F. RESIDUOS IND. ASIMILABLES A DOMICILIARIOS G. RESTOS DE MATADEROS H. LODOS

I. RESIDUOS AGRICOLAS, GANADEROS Y GORESTALES

J. RESIDUOS MINEROS Y METALURGICOS

K. RESIDUOS PELIGROSOS

DESCRIPCION Son residuos sólidos producto de la actividad doméstica, que son adecuados por su tamaño para ser recogidos por los servicios municipales convencionales. Son aquellos de origen doméstico, que debido a sus dimensiones no son adecuados para ser recogidos por los servicios municipales convencionales. Son los generados en las distintas actividades de comercio y de prestación de servicios; incluyen los residuos sólidos de instituciones públicas y privadas. Son los residuos sólidos procedentes de la actividad de limpieza de los espacios de convivencia y uso general de la población. Son residuos de características muy diversas que se generan en el medio urbano y cuyas formas de recolección y tratamiento varían sustancialmente. Son los que se indican y definen a continuación: Vehículos y electrodomésticos desechados: Se incluyen aquí todos los vehículos cuya vida útil ha finalizado, y los electrodomésticos fuera de uso. La misma, situación se presenta también en cualquier máquina clasificada como chatarra. Son residuos de llantas y neumáticos abandonados, así como desechos de su fabricación. Son aquellos residuos generados en la actividad de hospitales, clínicas, farmacias, laboratorios, veterinarias o en la actividad médica privada, docente y de investigación, que por sus características son asimilables a residuos domiciliarios. Cadáveres de animales o partes de ellos. Residuos resultantes de la demolición o construcción de obras civiles. Residuos resultantes de la limpieza de áreas verdes, caída de hojas, etc. Son residuos que se producen prácticamente sin excepción en todas las industrias y que por sus características pueden ser tratados conjuntamente con los residuos domiciliarios. Son los residuos generados en la faena de animales, particularmente mataderos. Residuos semi-sólidos generados en las fosas sépticas de viviendas, centros comerciales, oficinas o industrias y los producidos en las depuradoras comunales, industriales y comerciales de aguas, así como en las unidades de control de emanaciones atmosféricas. R. AGRICOLAS: Residuos sólidos producidos como resultado de actividades agrícolas. (1) R. FORESTALES: Son los residuos provenientes de la explotación de especies maderables y de jardinería. (1) R. GANADEROS: Son los residuos sólidos producidos como resultado de la crianza de ganado. R. MINEROS: Son producto de la extracción y explotación de minerales. R. METALURGICOS: Son los producidos en plantas de fundición o refinación de metales. Jales: residuos generados en las plantas de beneficio de metales, en las operaciones primarias de separación y concentración. (2) Son aquellos que conllevan riesgo potencial al ser humano o al ambiente, por poseer cualquiera de las siguientes características: corrosividad, explosividad, inflamabilidad, patogenicidad, bioinfecciocidad, radiactividad, reactividad y toxicidad. CRETIP: El código de clasificación de las características que con tienen los residuos peligrosos y que significan: corrosivo, reactivo, explosivo, toxico, inflamable y patogenecidad.

Fuente. Ley de Medio Ambiente Nº 1333, Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos. El Reglamento para la gestión de residuos sólidos especiales establece las directrices para implementar la gestión de los residuos sólidos especiales como ser los residuos

56

voluminosos, vehículos, neumáticos desechados, eléctricos y electrónicos, animales muertos, escombros, restos de mataderos, lodos y residuos agrícolas, ganaderos y forestales. En la categoría de residuos sólidos especiales están comprendidos los siguientes:  Eléctricos  Electrónicos,  Neumáticos desechados,  Escombros,  Residuos agrícolas, ganaderos y forestales  Restos de mataderos,  Animales muertos,  Residuos voluminosos. 

RESIDUOS AGRÍCOLAS, GANADEROS Y FORESTALES.

En esta categoría están comprendidos los residuos de las actividades de siembra y cosecha, residuos de granjas y ganadería intensiva, restos forestales, etc. Este tipo de residuos, por sus características orgánicas puede integrarse en forma natural al medio donde se generaron o podrían ser tratados mediante compostaje o digestión anaerobia. Este tratamiento debería realizarse “in situ”, por parte de los generadores para que el producto del tratamiento pueda aprovecharse en las mismas actividades. Residuos agrícolas y ganaderos o también llamados residuos agropecuarios. Son los residuos generados por la agricultura y la ganadería. En la agricultura destaca la contaminación por residuos de dos tipos, los fertilizantes y los plaguicidas (fungicidas, insecticidas, acaricidas) que se acumulan en el suelo y pueden llegar a las aguas subterráneas. Otros residuos agrícolas son restos de podas, pajas, cascarillas que pueden ser aprovechados como biomasa para alimentación de animales, producción de energía (combustibles), biogás, fertilizantes (fabricación de compost). Los residuos ganaderos en el presente caso es el principal problema, identificado por varias instancias y por observación del manejo del ganado en las orillas del lago de forma intensiva. Al margen de los malos olores y los problemas sanitarios e higiénicos de las instalaciones, tanto los residuos sólidos (estiércol) como líquidos (purines) producen en las aguas una contaminación orgánica importante (elevan la concentración en el agua de materia orgánica, nitritos, nitratos, fosfatos y favorecen la aparición de gérmenes patógenos). En este apartado se podrían incluir los residuos forestales como ramas, hojas, matorral que pueden ser aprovechados como biomasa al igual que los residuos de restos agrícolas. Los residuos que forman parte del presente estudio son: 



Residuos agrícolas: o Restos de cosecha o Materia orgánica proveniente de la limpieza de ríos y lagos o Restos vegetales producto del beneficiado de productos agrícolas o Otros Residuos pecuarios: o Excremento de ganado o Restos de faeneo de animales (líquidos y semisólidos) o Restos y desechos de la actividad pesquera o Animales muertos o Restos de subproductos animales (lana, cuero, leche y derivados) o Otros

57



RESIDUOS AGRICOLAS.

RESTOS DE COSECHA.- En el contexto de la producción vegetal el concepto estricto de residuo agrícola se aplica, bajo denominación de residuos de cosecha, a la fracción o fracciones de un cultivo que no constituyen la cosecha propiamente dicha y a aquella parte de la cosecha que no cumple con los requisitos de calidad mínima para ser comercializada como tal. Bajo este concepto se ha preguntado a los productores: “Que hace con los restos de cosecha?” y la respuesta se puede ver en al gráfica siguiente:

Gráfica 6. Destino de los restos de cosecha (%) 100,00 90,00 80,00 70,00 60,00 50,00 40,00 30,00 20,00 10,00 -

91,19

1,36 alimento para ganado

quema

0,68 arroja abotaderos

5,42 se queda en la parcela

0,34 abono

0,34 vota

Fuente: Elaboración propia en base a encuestas, 2016. La gráfica anterior nos muestra que el 91.9% los restos de vegetales, en caso de aprovechamiento, lo destinan para el ganado. Se entiende que los restos vegetales de los cultivos como la papa, quinua y otros se quedan en la parcela donde naturalmente son degradados en el lugar, constituyendo un aporte de nutrientes para el suelo en la próxima implantación rotacional de cultivo o para entrar en descanso después de dos o tres años de uso del suelo para la actividad agrícola. En el caso de los cultivos perennes como la alfalfa estos se utilizan para la alimentación del ganado en su totalidad. MATERIA ORGÁNICA PROVENIENTE DE LA LIMPIEZA DE RÍOS Y LAGOS.- Como actividad cotidiana, regular u obligatoria, la limpieza de ríos y lagos, no es considerada como aportante de residuos orgánicos. La única forma encontrada, que no representa la limpieza de materia orgánica es el aprovechamiento de la totora que es utilizada como principal fuente de alimentos para el ganado. En oportunidades se han realizado campañas para la limpieza del lago como el retiro de la lenteja acuática. Relacionado a esta actividad se ha realizado dos preguntas: 1. ¿Realiza la limpieza de vegetales de ríos o del lago?, a lo que respondieron, ver siguiente gráfica.

58

Gráfica 7. Limpieza de ríos o del lago por parte de los productores (%).

100,0 80,0

NO

60,0

88,5

SI

40,0 20,0

11,5

0,0 Fuente: Elaboración propia en base a encuestas, 2016. La limpieza de ríos y lagos solo lo realizan el 11.5% de los productores, con de forma cotidiana sino de manera obligatoria a nivel comunal. 2. ¿Qué hacen con los restos vegetales de la limpieza de los ríos o lagos?

Gráfica 8. Destino de los restos vegetales de la limpieza de ríos o lagos (%).

7,00

6,10

6,00 5,00

4,07

4,00 3,00 2,00

0,68

1,00 -

ALIMENTO GANADO

QUEMA

ABONO

0,68 GUANO

1,36

NO HACE NADA

Fuente: Elaboración propia en base a encuestas, 2016. La actividad de la limpieza de ríos y lagos para algunos es desconocido o simplemente no posee esta costumbre (87.11%), esto se evidencia con la gráfica anterior que en caso de hacer un destino de los restos de vegetales lo dirigen hacia la alimentación del ganado (6.1%) y también a la quema (4.07%), respuestas más representativas. RESTOS VEGETALES PRODUCTO DEL BENEFICIADO DE PRODUCTOS AGRÍCOLAS.En su generalidad el único producto que realizan el beneficiado es el grano de quinua para eliminar la saponina, sustancia amarga del grano, mediante el lavado manual, un método tradicional y ancestral para obtener un grano listo para el consumo. En cambio de

59

los demás productos pueden realizar subproductos, por ejemplo de cebada se aprovecha el grano y lo consumen de forma molida o tostado en grano. Relacionado a esta actividad se ha realizado dos preguntas: 1. ¿De que cultivos realiza el beneficiado o subproductos?, a lo que respondieron, ver siguiente gráfica.

Gráfica 9. Productos para el beneficiado en la región.

12,0

10,2

10,0 8,0 6,0 4,0 2,0

1,36

0,34

0,68

1,69

0,0 quinua

avena

cebada

alfalfa

maiz

Fuente: Elaboración propia en base a encuestas, 2016. Solo el 14.27% realiza el beneficiado o subproductos de los cultivos en la región, de los cuales el 10% realiza el beneficiado de la quinua y los demás cultivos representan menor a 4%, ver cuadro anterior. 2. ¿Qué hacen con los restos del beneficiado o de subproductos?

Gráfica 10. Destino de los restos del beneficiado.

9,83 10,00 9,00 8,00 7,00 6,00 5,00 4,00 3,00 2,00 1,00 -

0,34 Alimento para ganado

Quema

0,60

0,68

Arroja a los botaderos

Deja en la parcela

Fuente: Elaboración propia en base a encuestas, 2016.

60

La gráfica anterior nos muestra que los restos del beneficiado o subproductos lo destinan a la alimentación del ganado (9.83%) el restante lo queman (0.34%), arrojan a los botaderos (0.6%) y en muchos casos lo dejan en la parcela (0.68%); que son porcentajes mínimos. 

RESIDUOS PECUARIOS.

En este apartado nos centramos ya en el objeto del estudio, los residuos pecuarios: entendiendo como tales aquellos que se general como resultado de la cría intensiva o extensiva de ganado en cualquiera de sus tipologías. Esta definición se basa el origen de los residuos, pero dentro de este grupo podemos hacer otras clasificaciones que tengan en cuenta, a su vez, características propias de este tipo de residuos. Así nos encontramos dentro de este grupo de residuos pecuarios los designados para el presente estudio y que se desarrollara en adelante, este punto, sin ante conocer la predominancia de ganado en la región. EXCREMENTO DE GANADO.- Con esta denominación, excremento de ganado, nos referimos a los estiércoles que son las deyecciones ya sean solidas o fluidas de los animales. Es necesario aclarar que antes de considerar como residuos, al estiércol animal, que los productores del área rural en su forma natural utilizan para el abonamiento de cultivos y para el aprovechamiento como combustible para la preparación de sus alimentos, por lo que la pregunta fue, centrada en este aspecto, la siguiente: ¿En que utiliza las heces de los animales? cuyo resultado se observa en la gráfica siguiente.

Gráfica 11. DESTINO DE LOS EXCREMETOS DE GANADO (%). 100,0 80,0 60,0

97,9

40,0

23,0 2,1

20,0 0,0

fertilizante(guano)

combustible

no usa

Fuente: Elaboración propia en base a encuestas, 2016. La gráfica siguiente nos muestra que del total de los excrementos de ganado, los productores, de la región destinan para fertilizar sus cultivos (97.9%), un 23.0% destinan o utilizan como combustible (uso de bosta o taquia) y solo un 2.1% no utiliza el excremento. RESTOS DE FAENEO DE ANIMALES (LÍQUIDOS Y SEMISÓLIDOS).- Normalmente los productores realizan el faeneo de sus animales para dos específicos motivos uno es para el autoconsumo y el otro para generar ingresos a través de la venta de carne desollada. En esta actividad de faeneo se produce líquidos residuales por el lavado, orinas, sangre y heces, para conocer el destino que le da a estos residuos se les consulto

61

con la siguiente pregunta: ¿Qué hace con líquidos del faeneo: orinas, sangre, aguas del lavado, heces? y la respuesta se presenta en la gráfica siguiente.

Gráfica 12. Destino de los líquidos del faeneo: orinas, sangre, aguas del lavado, heces (%) 0,68

NO TIENE

8,14

NO HACE NADA

1,02

NO FAENEA ENTIERRA

1,36

ECHA AL BOTADERO

0,34 4,75

ALIMENTO PARA EL PERRO

4,07

ABONO

0,34

ECHA AL LAGO

2,71

ECHA AL RIO

75,25

ECHA AL MEDIO

-

20,00

40,00

60,00

80,00

Fuente: Elaboración propia en base a encuestas, 2016. La grafica anterior nos muestra en porcentajes que los líquidos del faeno: orinas, sangre, aguas del lavado y las heces no tiene ningún destino dirigido, todos lo echan al medio en el que se realizan el faeneo el 75,25%. Al río y al lago lo echan directamente el 3.05%, y el resto a diferentes lugares que no son tan significativos. RESTOS Y DESECHOS DE LA ACTIVIDAD PESQUERA.- La actividad pesquera entre las principales, de los productores, represente el 4.73%, es la cuarta actividad importante. En muy rara ocasiones realizan la actividad del eviscerado, si es la pesca dirigida para la venta no recibe ningún tratamiento y solo cuando es para el consumo se realiza el eviscerado, para averiguar que hacen con estos residuos de les consulto directamente diciendo: ¿Qué hace con los restos del pesca?, cuya respuesta se presenta en la gráfica siguiente.

Gráfica 13. Disposición de los restos de la pesca (%) 1,70

NO PESCA

0,34

NO HACE NADA

1,02

VOTA

2,72

ALIMENTO ANIMAL (PERRO)

0,34

SE ARROJA AL RIO O LAGO

1,02

SE ARROJA A BOTADEROS

0,34

SE QUEMA

2,38

SE ENTIERRA -

0,50 1,00 1,50 2,00 2,50 3,00

Fuente: Elaboracion propia en base a encuestas, 2016.

62

Los porcentajes son mínimos, con relación a la disposición de los restos de la pesca, el porcentaje más alto es 2,72 que expresa, en caso de eviscerado del pescado, estos residuos son dispuestos para la alimentación de animales como para el perro, otros lo entierra y simplemente no realizan esta actividad. Ver gráfica anterior. ANIMALES MUERTOS.- En las comunidades de la región no es usual la presencia de animales muertos, salvo que algunos animales domésticos puedan parecer por algún accidente en la carretera causado por los vehículos. En todo caso si se da esta situación se ha realizado la consulta de la siguiente manera: ¿Qué hace con los animales muertos?, la respuesta se grafica de la siguiente manera.

Gráfica 14. Disposición de los animales muertos.

2% 3%

ENTIERRA

18%

ARROJA AL RIO O LAGO

3%

74%

ALIMENTO PARA EL PERRO NO HACE NADA

NO TIENE

Fuente: Elaboración propia en base a encuestas, 2016. La gráfica anterior nos muestra, en caso de encontrar animales muertos, la actitud de los productores la disposición que hacen de los animales muertos, donde el 74% lo entierra, el 10% lo utiliza como alimento para el perro y en oportunidades lo arroja al río o lago (3%), un porcentaje mínimo y un 5% no hace nada o no tuvo la oportunidad de hallar animales muertos. RESTOS DE SUBPRODUCTOS ANIMALES (LANA, CUERO, LECHE Y DERIVADOS).En la región de estudio los restos que se pueden encontrar, debido al valor económico, son los que corresponden principalmente a los derivados de la leche al momento de realizar el proceso del queso, es decir el que se conoce el suero de forma líquida, los productos lana y cuero, que tienen un valor económico, pueden ser comercializados o en caso contrario aprovechar por parte de los productores para trabajos artesanales principalmente de la lana. Las preguntas relacionadas, respectivamente, fueron las siguientes: 1. ¿Qué hace con el cuero y lana?, cuya respuesta se observa en la gráfica siguiente.

63

Gráfica 15. Disposición del cuero y lana en la región (%).

19,66

TEJIDO CAMA

21,36

NO HACE NADA

20,00

HILADO GUARDA

0,34

ENTIERA

0,34

COLCHONES

0,34 7,80

ARTESANIA

25,08

VENDE -

5,00

10,00

15,00

20,00

25,00

30,00

Fuente: Elaboración propia en base a encuestas, 2016. Con el cuero y lana, los productores de la región, disponen para la venta (25%), el 21.4% no hace nada, la lana hilan (20%) el 19.66% normalmente hila para tejidos en cama el restante lo guarda, entierra y en alguna ocasión lo utiliza para hacer colchones. 2. ¿Qué hace con los restos de la leche y sus derivados?, la respuesta se observa en la gráfica siguiente.

Gráfica 16. Disposición de los restos de la leche y sus derivados.

17% COMO ALIMENTO PARA ANIMALES

11%

HECHA AL MEDIO

70%

NO RESPONDE

2% NO HACE NADA

Fuente: Elaboración propia en base a encuestas, 2016.

64

Como ya mencionamos, en este punto, en su generalidad el único resto de los derivados lácteos es el suero cuya disposición recae en el 70% para alimentos de los animales y principalmente para los cerdos. El 17% hecha al suelo muy próximo al lugar de procesamiento, y el 13% no responde o no hace nada. 

CARACTERIZACIÓN POR EL NIVEL DE IMPACTO DE LOS RESIDUOS AGRICOLAS Y PECUARIOS EN LA REGION.

Habiendo realizado el diagnóstico actual de la situación de los residuos agrícolas y pecuarios en la región de estudio se hizo una evaluación para especificar el proyecto específico considerando los niveles de impacto de los residuos en la región contaminantes al lago Titicaca. Esta evaluación se presenta en el cuadro siguiente.

Cuadro 17. Caracterización de los impactos de los residuos y pecuarios en la región de estudio RESIDUOS

NIVEL DE IMPACTOS

PREPONDERANCIA

2

2

2

2

2

2

5 5

4 4

2 2 2

2 2 2

Residuos agrícolas: o

Restos de cosecha

o Materia orgánica proveniente de la limpieza de ríos y lagos o Restos vegetales producto del beneficiado de productos agrícolas Residuos pecuarios: o Excremento de ganado o Restos de faeneo de animales (líquidos y semisólidos) o Restos y desechos de la actividad pesquera o Animales muertos o Restos de subproductos animales (lana, cuero, leche y derivados)

Fuente: Elaboración propia, 2016. Considerando el diagnóstico realizado a los productores y relacionados a los residuos de los mataderos ubicados en la región, se ha encontrado que los residos de mayor impacto en la región constituyen los excrementos de ganado y los Restos de faeno de animales (líquidos y semisólidos) relacionados a los mataderos. Por lo tanto a partir de esta caracterización y la preponderancia a los tipos de residuos se plantea la elaboración del Estudio de Preinversión de Preservación del Lago Titicaca en la Región Altiplano Norte que aborde estos dos tipos de residuos mencionados. 

Residuos pecuarios: o Excremento de ganado

Para el presente estudio los residuos ganaderos, específicamente al excremento de ganado, se entenderá como el estiércol: que hace referencia a la cantidad de estiércol producido por el ganado animal en el periodo de un día (estiércol y orina). En el cuadro siguiente se observa la caracterización física del estiércol de ganado.

65

Cuadro 18. Matriz de caracterización del estiércol de ganado PARÁMETRO

UNIDAD

Producción percápita por Unidad Productiva Agropecuaria Producción pastoreo Producción estabulado o en corral

DESCRIPCIÓN

(Kg/UPA-día)

Generación total municipal Densidad o Peso Volumétrico

11.253 kg/día

70% 30%

1242157,27 532353,117

t/día

1.774.510,39

Kg/m3

600

B. CANTIDADES. Teniendo en cuenta las estadísticas disponibles que clasifican el sector ganadero, se ha aplicado el siguiente cuadro para el cálculo de la producción de estiércol por la ganadería en la región, elaborado en base a J.P. Fonenot (1983) y Alberto García Sans (1987).

Cuadro 19. Producción aproximada de estiércol en diferentes especies animales. ESPECIE

KG/UNIDAD

MATERIA SECA (%)

HUMEDAD (%)

BOVINO OVINO PORCINO AVES CAPRINO LLAMAS ALPACAS ABALLOS MULAS ASNOS CONEJOS CUYES PAVOS PATOS CODORNIZ

26,32

12,67

36,00

2,70

26,00

20,00

2,74

9,00

20,00

0,16

25,00

30,00

2,70

26,00

18,00

2,20

30,00

18,00

2,10

30,00

18,00

11,00

14,00

25,00

8,00

14,00

25,00

7,00

14,00

25,00

0,26

26,00

20,00

0,10

26,00

20,00

0,49

25,00

30,00

0,40

26,00

30,00

0,02

25,00

30,00

Fuente: Elaborado en base a J.P. Fonenot (1983) (Journal of Animal Science) y Alberto García Sans (1987). La producción de estiércol en la región de estudio, calculada con el cuadro anterior y los datos del Censo Agropecuario 2013 y corroboradas con la Encuesta (2016) realizada para el presente estudio a nivel municipal es la siguiente:

66

Cuadro 20. Cantidad de estiércol producido en los municipios de la región. PROVINCIA INGAVI

MUNICIPIO

Unidades Productivas Agropecuarias

DESAGUADERO

ESTIERCOL TN/AÑO

PORCENTAJE

828

32.995,97

1,86%

GUAQUI

1663

111.725,48

6,30%

TARACO

1415

69.289,37

3,90%

TIAHUANACU

2521

224.099,40

12,63%

VIACHA

5918

291.819,58

16,45%

BATALLAS

4714

217.591,26

12,26%

LAJA

5687

274.578,47

15,47%

PUCARANI

7812

407.770,95

22,98%

PUERTO PEREZ

1752

41.301,75

2,33%

MANCO KAPAC

TIQUINA

1167

14.312,51

0,81%

OMASUYOS

CHUA COCANI

1595

14.250,11

0,80%

HUARINA

2619

72.488,26

4,08%

HUATAJATA

1239

2.287,28

0,13%

38930

1.774.510,39

100,00%

LOS ANDES

Total general

Fuente: Elaboración propia. 2016.

El cuadro anterior nos muestra que anualmente en las comunidades identificadas y por municipios, que son parte del presente estudio, se calcula que anualmente se produce 1.774.510 toneladas de estiércol. El municipio con mayor cantidad de estiércol producido es el de Pucarani con un 22.98%.

C. GENERADORES. Los principales generadores de excremento son animales domésticos que proveen alimentos, productos y subproductos a los productores del área rural. Para obtener el número de efectivos ganaderos, se utilizaron datos del Censo Agropecuario 2013 que aporta datos sobre la realidad ganadera de la región y corroborado con los equipos de encuesta para el presente estudio. Estos datos ofrecen el detalle de las especies siguientes, en el siguiente cuadro.

Cuadro 21. Número de especies animales generadoras de estiércol en la región ESPECIES BOVINOS OVINOS PORCINO CAPRINOS CAMELIDOS EQUINOS ROEDORES AVES

TIPO DE ANIMALES BOVINO OVINO PORCINO CAPRINO LLAMAS ALPACAS CABALLOS MULAS ASNOS CONEJOS CUYES GALLLINACEAS PAVOS PATOS CODORNIZ

INGAVI 61.975 102.309 15.302 102 2.740 37 14 23 5.311 4.414 7.212 29.343 236 504 38

LOS ANDES 77.674 135.942 17.451 101 25.467 3.241 449 47 6.112 4.649 19.417 32.990 152 471 186

MANCO OMASUYOS KAPAC 950 7.354 3.440 13.530 570 2340 10 3 4 423 5 6 0 7 0 1 437 637 337 426 388 5.459 776 7.857 5 21 23 82 0 5

GENERAL 147.953 255.221 35.663 216 28.634 3.289 470 71 12.497 9.826 32.476 70.966 414 1.080 229

67

El cuadro anterior nos muestra 15 tipos de animales que son los generadores de estiércol en la región, agrupados por especie se distinguen ocho especies. Estas especies generan 1.878.453,8 toneladas de estiércol al año, como se puede observar en el cuadro 21; las especies que generan el mayor volumen de estiércol son los vacunos y ovinos, como se observa en la gráfica siguiente.

Gráfica 17. Porcentaje de producción de estiércol por especie.

Para el presente estudio se considera solo, la generación de estiércol, de bovino y ovino que sumados representan el 94.26%, considerando que las demás especies en cantidades no son significativas y que además son criados en domicilios como las aves y los roedores.

68

Cuadro 22. Cantidad de estiércol producido por especie en cada municipio. PROVINCIA INGAVI

MUNICIPIO DESAGUADERO

AVES

CAPRINO CAMELIDOS

EQUINOS

ROEDORES

TOTAL TN/AÑO

26.667,18

4.036,53

640,06

85,45

-

180,68

1.359,26

26,81

32.995,97

7.823,86

1.792,37

251,36

12,81

132,28

908,49

187,59

111.725,48

TARACO

59.809,03

6.088,29

2.033,02

166,38

-

2,41

1.139,90

50,36

69.289,37

TIAHUANACU

192.434,07

21.063,24

4.878,85

501,85

50,24

119,21

4.829,32

222,64

224.099,40

VIACHA

215.825,49

61.762,46

5.935,30

812,92

37,43

1.794,01

5.456,02

195,95

291.819,58

595.352,51

100.774,37

15.279,60

1.817,96

100,47

2.228,58

13.692,98

683,33

729.929,80

BATALLAS

173.173,37

29.760,79

3.451,94

470,74

8,87

7.362,45

3.064,91

298,20

217.591,26

LAJA

219.091,64

40.436,22

6.019,18

740,80

53,19

437,82

7.445,27

354,34

274.578,47

PUCARANI

321.158,94

57.537,79

6.766,08

575,93

30,54

15.133,19

6.145,51

422,97

407.770,95

PUERTO PEREZ TIQUINA

Total MANCO KAPAC OMASUYOS

PORCINO

100.616,74

Total LOS ANDES MANCO KAPAC

OVINO

GUAQUI

Total INGAVI LOS ANDES

BOVINO

32.738,38

6.168,07

1.188,26

223,25

6,90

0,77

900,46

75,66

41.301,75

746.162,34

133.902,87

17.425,46

2.010,73

99,49

22.934,23

17.556,14

1.151,18

941.242,42

9.126,02

3.388,40

569,17

49,26

9,85

7,04

1.116,54

46,24

14.312,51

9.126,02

3.388,40

569,17

49,26

9,85

7,04

1.116,54

46,24

14.312,51

CHUA COCANI

10.365,23

2.075,40

588,14

61,07

-

293,10

836,95

30,23

14.250,11

HUARINA

58.963,67

10.785,75

1.498,80

381,74

-

44,97

658,10

155,23

72.488,26

HUATAJATA

1.316,07

465,91

249,63

28,66

2,96

6,21

163,52

54,34

2.287,28

70.644,98

13.327,05

2.336,58

471,47

2,96

344,27

1.658,56

239,80

89.025,65

Total general

1.421.285,84

251.392,69

35.610,80

4.349,42

212,76

25.514,12

34.024,21

2.120,55

1.774.510,39

PORCENTAJE

80,09%

14,17%

2,01%

0,25%

0,01%

1,44%

1,92%

0,12%

100,00%

Total OMASUYOS

69

D.

TRATAMIENTO ACTUAL Y ALTERNATIVAS DE TRATAMIENTO DE LOS MISMOS.

TRATAMIENTO ACTUAL. De acuerdo a las entrevistas, con preguntas abiertas, realizadas a los responsables de los municipios involucrados en el presente estudio se obtuvo los siguientes resultados. 

RESIDUOS VEGETALES.

¿Qué procedimientos tiene el Municipio respecto de a la materia organiza proveniente de la limpieza de los ríos y lagos? Las respuestas más sobresalientes al tema fueron que se las recoge en organización comunitaria en coordinación con el municipio y una vez recogido se lo traslada al botadero municipal o relleno sanitario según el municipio, solo en los municipios de Chua Cocani y Desaguadero manifestaron la participación de otras instituciones como el centro de salud, colegio y el Batallón de la Armada. En el caso de Desaguadero participan incluso los transportistas Solo en los municipios de Laja y Tiahuanacu manifestaron que no tienen ningún procedimiento el tema de limpieza de los ríos y lagos. ¿Qué procedimientos tienen en el Municipio con los restos de la cosecha? Al respecto las respuestas que se obtuvo fueron que desde el municipio como institución no se cuenta con ningún procedimiento, Sin embargo se tiene conocimiento de que los restos de la cosecha los comunarios lo reutilizan para la alimentación de sus animales o de la misma tierra. Cabe rescatar la labor realizada en el municipio de Viacha que manifestaron realizar capacitaciones sobre el tema. ¿Qué tratamiento se tiene con los restos Vegetales de la producción agrícola? Los restos de vegetales de la producción agrícola es otro aspecto en el que el municipio como institución no tiene ningún accionar pero se evidencia que ellos tienen el conocimiento de los procedimientos de usos y costumbre comunitarios, es así que sobre el tema manifestaron que los comunarios utilizan los restos vegetales para alimentación de su ganado o para abono de sus tierras. ¿Qué tratamiento se tiene con la poda de los árboles? Por ser zona altiplánica la región del Lago no cuenta con mucha arborización, de acuerdo a lo manifestado por los entrevistados hay municipios como Tiahuanacu y desaguadero es una zona donde es difícil cultivar un árbol y que como son muy pocos arboles los residuos de la poda se lo reutiliza como leña. En el Municipio de Viacha de la poda de árboles se recicla, los troncos se los destina para estacas que servirán en el vivero municipal y las ramas van a la planta de compostaje del municipio, lo propio en el municipio de Pucarani los tallos gruesos son para esquejes y lo demás se va al botadero. ¿Qué gestión se realiza con los residuos de los fertilizantes y de los pesticidas, incluyendo los envases?

70

De acuerdo a la respuesta obtenida, se tiene que estos residuos no tienen un tratamiento especial, en municipios como Viacha estos productos son solo de uso técnico y que retorna al municipio para ser desechado al relleno sanitario, en el municipio de Huarina y Tiahuanacu las gestiones realizadas sobre el tema fueron de capacitación a los productores pero no se hace control y seguimiento, sin embargo tenemos municipios como Batallas donde no se usa abonos químicos y se trabaja con abono natural, y los demás municipios no realizan ninguna gestión sobre el tema. 

RESIDUOS PECUARIOS.

¿Qué procedimientos se tiene en el Municipio en tema de excremento de Ganado? En la mayoría de los Municipios no se cuenta con ningún procedimiento, pero tienen conocimiento que de acuerdo a usos y costumbre el excremento de ganado es utilizado como abono para la tierra. Otros manifestaron que en su municipio no se cuenta con mucho ganado como en el municipio de Huatajata, en el municipio de Huarina y Viacha se realiza capacitaciones para Compostaje, en el municipio de Tiahuanacu también se lo utiliza como combustión para la coser sus alimentos en la cocina. ¿Qué se hace con los Restos del faeneo de animales? Al respecto en la mayoría de los municipios encuestados no se tiene ningún procedimiento por que no cuentan con un matadero, solo los Municipios de Viacha y Batallas manifestaron que los restos van a la planta de compostajes para abono de los viveros municipales. Cabe mencionar que en el Municipio de Guaqui que si cuenta con un matadero este se convierte en un foco de mucha contaminación pues los residuos del mismo desembocan al lago Titicaca. Lo propio sucede en el Municipio de Desaguadero pues al no tener un matadero ellos faenean en su domicilio. En el Municipio de Pucarani se cuenta con una pequeña planta de residuos. ¿Qué procedimientos se tiene sobre los restos y deshechos de la actividad pesquera? En la totalidad de los municipios se manifestó que no cuentan con procedimientos sobre el tema y que es una actividad propia de los comunarios y en ningún municipio la pesca es una actividad principal y solo en el municipio de Taraco manifestaron que estos deshechos son reutilizados para los cerdos. En el Municipio de Pucarani es muy baja la producción pesquera por la contaminación creciente. ¿Qué se hace con los animales muertos? En cuanto a este tema, en todos los municipios coincidieron en su respuesta, manifestando que los animales muertos son enterrados o llevados al relleno sanitario o botadero municipal junto con la basura para su biodegradación. ¿Qué procedimientos tiene el municipio respecto a los restos de subproductos animales (lana, cuero, leche y derivados)?

71

Desde el municipio no se tiene ningún procedimiento sin embargo en el municipio de Batallas manifestaron que no se echa a perder nada y que la persona que faenea aprovecha todo. En el municipio de Viacha se apoya iniciativas para artesanía, curtiembres, etc. En el Municipio de Huarina se tiene el aprovechamiento de la leche, yogurt. ALTERNATIVAS DE TRATAMIENTO Y ELIMINACION DE RESIDUOS AGRICOLAS. El tratamiento de los residuos vegetales puede ser realizado mediante su reutilización como compost, así como por tratamiento energético, siendo la eliminación el último paso para la gestión de estos residuos. a) Utilización como compost. Las plantas toman del medio que le rodea los elementos nutritivos necesarios para su crecimiento. Hay tres elementos necesarios para las plantas en grandes cantidades: Carbono (C), Hidrógeno (H) y Oxígeno (O), constituyendo el 95% de la materia seca de los vegetales. El resto lo suministra la tierra a partir de la descomposición de la materia orgánica y los minerales aportados. En los cultivos que no permanecen en el terreno durante todo el año, es habitual que se proceda a la trituración de los restos vegetales y después se incorporan progresivamente a la tierra de cultivo para favorecer su mineralización e incorporación al suelo aportando elementos minerales, dejando de constituirse en un residuo. Con el desarrollo de la agricultura intensiva, la ocupación del suelo por parte de las plantas es prácticamente continua, por lo que resulta necesaria la retirada de los restos vegetales de la explotación. En estos casos la formación de compost es una alternativa a la eliminación de estos residuos. El compostaje es un método de tratamiento de los residuos sólidos, pudiendo ser éstos, urbanos, agrícolas e industriales, éstos últimos principalmente de industrias agroalimentarias. Se basan en la degradación bioquímica de la fracción orgánica biodegradable de los mismos, que permite convertirla en una sustancia similar al humus, de características totalmente estables e inofensivas desde el punto de vista higiénico y sanitario, y que recibe el nombre de compost. b) Eliminación en vertedero. Dentro de los sistemas de gestión de residuos, la eliminación mediante depósito en vertedero es la última de las formas tras su reducción, reutilización, reciclado y valorización. 

ALTERNATIVAS PECUARIOS.

DE

TRATAMIENTO

Y

ELIMINACION

DE

RESIDUOS

Sin duda, siempre que sea posible, el sistema más lógico y económico para la eliminación de estos residuos ganaderos será su utilización como fertilizante mediante la aplicación al suelo, cumpliéndose una serie de condiciones como son: - Evitar daños al medio ambiente, en particular sin provocar contaminación al agua - Se llevará a cabo sin poner en peligro la salud humana.

72

La aplicación directa al suelo tendrá como finalidad mejorar la fertilidad de los suelos y suministrar elementos nutritivos a los cultivos. Las dosis de aplicación debe garantizar el necesario equilibrio entre la cantidad de nutrientes que necesitan los cultivos y el contenido en nutrientes procedentes de los residuos ganaderos. La cantidad de estiércol aportada no superará en ningún caso los 250 kg de nitrógeno por hectárea y año. En las zonas declarada vulnerable dicha cantidad debe ajustarse a lo establecido en el Real Decreto 261/1996, de 16 de febrero, sobre protección de las aguas contra la contaminación producida por nitratos procedentes de fuentes agrarias. En él se determina que la cantidad específica por hectárea será la cantidad de estiércol que contenga 120 kg/año de nitrógeno y su distribución se realizará de acuerdo con los códigos de Buenas Prácticas Agrarias y los Programas de Actuación aplicable en las zonas vulnerables a la contaminación por nitratos. Cuando existen grandes cantidades de purines y estiércoles líquidos y no se dispone de Superficie Agraria Útil suficiente, la evaporación de los vertidos líquidos es otra opción. Mediante este sistema se consigue reducir el poder de contaminación y el volumen final a manejar. El sistema consiste en la utilización de balsas donde almacenar los líquidos, tras la separación de sólidos. En el caso de existir un exceso de residuos será necesario su tratamiento. Los procesos a utilizar pueden ser físico-químicos y biológicos (aerobios y anaerobios).

Cuadro 23. Sistemas de tratamiento de residuos ganaderos.

Fuente: Los residuos agrícolas y de origen animal. María De Los Ángeles Blázquez, 2014.

73

Antes de iniciar cualquier proceso es necesario un pretratamiento. Éste consistirá en una separación del líquido para adecuación, seguido de una utilización directa al suelo. Esta separación mecánica supone una reducción de volumen, reducción de la sedimentación y formación de películas superficiales durante el almacenamiento, una homogeneización del purín y además favorece el bombeo de la fracción líquida y el compostaje de la fracción sólida. Los líquidos se incorporarán a los correspondientes procesos, bien sean aerobios o anaerobios. En este sentido, podría decirse que en el elemento fundamental de estos vertidos ganaderos, el pretratamiento consistirá en el equipamiento de un sistema de agitación en los depósitos de recogida, unas bombas sumergibles adecuadas y un separador sólidolíquido. La materia sólida se compostaría antes de la aplicación al suelo y los vertidos líquidos se someterían a procesos de depuración con el fin de reutilizar estas aguas y los lodos extraídos, o bien verter las aguas sobre los cauces superficiales y aplicar los lodos en el suelo. a) Procesos Aerobios. La ventaja del proceso aerobio consiste en poder obtener un lodo rico en nutrientes para aplicación al suelo, sin olores. En cuanto a las características técnicas para los sistemas de oxidación prolongada y lagunaje como son las balsas de estabilización, se puede decir que requieren tiempos de retención muy elevados, superiores a los 55 días. La aireación no debe ser continua, pudiéndose estimar que sería suficiente para mantener condiciones aerobias, aireaciones de 1,5 a 2 horas por día. En zonas con temperaturas altas y grandes periodos de insolación, no deben olvidarse las fuertes evaporaciones, que reducirían los posibles caudales de reutilización para riego. Estos procesos aerobios consumen del orden de 5 a 9 w/m3. Los procesos biológicos de lodos activos y lechos bacterianos requieren tratamientos previos, dada la elevada carga de los residuos. Cuando tenemos residuos sólidos el compostaje permite la estabilización de este material, cuyas ventajas fundamentales respecto a otros tratamientos es la reducción de olores y la obtención de un producto comercial, que puede ser utilizado como enmienda orgánica de los suelos. b) Procesos Anaerobios. En los procesos anaerobios, normalmente utilizados como procesos previos a los procesos aerobios, pueden utilizarse los sistemas recogidos en el cuadro anterior: La digestión anaerobia presenta una serie de beneficios como la reducción de olores y DBO (demanda biológica de oxígeno) así como la producción de un gas combustible. Este gas contiene una alta proporción en metano, con una potencia calorífica inferior del orden de 5.500 kcal/m3 que se designa normalmente como biogás y presenta un gran aprovechamiento energético.

74

La digestión anaerobia está caracterizada por la existencia de tres fases diferenciadas en el proceso de degradación del material, en el que intervienen diversas poblaciones microbianas. La composición química y la naturaleza del material condiciona la composición bacteriana de cada una de las etapas, de tal forma que existe un equilibrio fácilmente alterable cuando existe alguna alteración del sustrato. Teniendo en cuenta la baja tasa de multiplicación de las bacterias involucradas y las bajas tasas de conversión del sustrato en biomasa bacteriana, en comparación con los sistemas aerobios de eliminación de materia orgánica, se determina que este proceso es lento en líneas generales, necesitando semanas e incluso meses de puesta en marcha para conseguir un equilibrio estable. Dependiendo de la fluidez del residuo a tratar se utilizan diversos sistemas. Para residuos sólidos, como serían los estiércoles, se utilizan sistemas discontinuos. Para residuos semilíquidos se usan reactores continuos y cuando los residuos son líquidos se usan sistemas de tercera generación. A los tratamientos considerados se le suma la cogeneración utilizada en áreas con grandes concentraciones de ganado porcino, cuyo objetivo fundamental es el de generar energía eléctrica a partir de gas natural y la aplicación térmica para secado mediante evaporación del purín o de sus fracciones. El purín desecado se obtiene mediante una combinación de procesos, que pueden incluir procesos de digestión anaerobia, con aprovechamiento energético del biogás, la separación sólido-líquido mediante procesos físico químicos, la fijación o la eliminación de amoniaco, de evaporación del agua contenida en el purín a la atmósfera, condensación en algunos casos y una fase de secado (ver figura siguiente).

Cuadro 24. Alternativas en el tratamiento de residuos ganaderos.

Fuente: Los residuos agrícolas y de origen animal. María De Los Ángeles Blázquez, 2014.

75

2.5.2

GESTION ADMINISTRATIVA.

A. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL. La administración de los servicios en los municipios depende mucho del tamaño de la población ya que este dato también define la asignación de recursos. Los municipios involucrados muestran poblaciones pequeñas, nueve de los trece municipios, solo se consideran con poblaciones grandes Laja, Viacha, Pucarani y Batallas. Este aspecto hace que los servicios de matadero y residuos sólidos sean limitativos. El cuadro siguiente muestra la dependencia organización de los mataderos y de los residuos sólidos.

Cuadro 25. Estructura organizacional de la prestación de servicios en mataderos y residuos sólidos municipios de la región. No.

MUNICIPIO

1 VIACHA

2 GUAQUI

3 TIAHUANACU

MATADEROS DIRECCION

SECRETARIA

DIRECCION

DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO MUNICIPAL EJECUTIVO ADMINISTRATIVO MUNICIPAL ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO

PROMOCION ECONOMICA Y TURISMO DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO INTENDENCIA MUNICIPAL

DESARROLLO ECONOMICO PRODUCTIVO MUNICIPAL EJECUTIVO ADMINISTRATIVO MUNICIPAL ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO MUNICIPAL GENERAL MUNICIPAL GENERAL

MEDIO AMBIENTE Y RESTAURACION DE AREAS VERDES INTENDENCIA

ADMINISTRATIVA FINANCIERA SECRETERIA DE DESARROLLO HUMANO MUNICIPAL ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO MUNICIPAL DE PLANIFICACION Y ECONOMIA ADMINISTRATIVA FINANCIERA SECRETARIO MUNICIPAL DESARROLLO SOCIAL COMUNITARIO MUNICIPAL ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO

INTENDENCIA MUNICIPAL

4 LAJA 5 BATALLAS

MUNICIPAL DE OBRAS Y PROYECTOS

6 DESAGUADERO 7 PUCARANI

8 PUERTO PEREZ

9 TIQUINA

10 HUARINA 11 HUATAJATA 12 CHUA COCANI

13 TARACO

RESIDUOS SOLIDOS

SECRETARIA

DESARROLLO AMBIENTAL, PRODUCTIVO Y AMBIENTAL

INTENDENCIA MUNICIPAL INTENDENCIA MUNICIPAL INTENDENCIA MUNICIPAL

INTENDENCIA MUNICIPAL ADMINISTRATIVA FINANCIERA INTENDENCIA MUNICIPAL INTENDENCIA MUNICIPAL UNIDAD DE SERVICIOS GENERALES INTENDENCIA MUNICIPAL

Fuente: Elaboración propia en base a organigramas de los municipios. En dos de los municipios que poseen el servicio de mataderos estos dependen de la intendencia municipal: Guaqui y Tiahuanacu. En el municipio de Viacha el matadero depende de la dirección de Promoción Económica y Turismo en cambio en el Municipio de Batallas de la Dirección de Desarrollo Ambiental Productivo y Ambiental.

76

Con relación al servicio de residuos sólidos estos dependen, en su mayoría, de las intendencias municipales en 10 municipios. En el municipio de Viacha depende de la Dirección de Medio Ambiente y Restauración de Áreas verdes, en el municipio de Tiquina depende de la Dirección Administrativa Financiera y en el municipio de Chua Cocani de la Unidad de Servicios Generales. Estos datos nos muestran que por la característica del tamaño de la población estas se reducen a tener un encargado de realizar la limpieza solo del área urbana, mas propiamente de los alrededores de la ubicación del edificio del Gobierno Autónomo Municipal. Las expresiones en los párrafos anteriores son del análisis del anterior cuadro.

B. DISPONIBILIDAD DE RECURSOS HUMANOS. La disponibilidad de recursos humanos para el sector de residuos sólidos, no se especifica de residuos agrícolas y pecuarios en los municipios, depende del presupuesto distribuido con el indicador del tamaño de la población, la cantidad de recursos humanos para este cometido es mínimo, como se observa en el siguiente cuadro.

Cuadro 26. Recursos humanos en los municipios. No.

MUNICIPIO

MATADERO PERSONAL

1

VIACHA

1

2

GUAQUI

1

3

TIAHUANACU

1

4

LAJA

5

BATALLAS

6

DESAGUADERO

7

PUCARANI

8

PUERTO PEREZ

9

TIQUINA

10

HUARINA

11

HUATAJATA

12

CHU COCANI

13

TARACO

5

RESIDUOS SOLIDOS

PERSONAL 4 2 5 3 2 10 2 1 1 1 1 3 1

Fuente: Elaboración propia en base a POA’s 2016 de los municipios. El municipio de Viacha, Batallas tienen organizados a partir de su estructura municipal el personal para la atención para el matadero y los residuos sólidos, con los demás municipios solo está organizado el personal para la gestión urbana de los residuos sólidos.

C. CAPACIDADES TECNICAS Y ADMINISTRATIVAS DE LOS MUNICIPIOS. Todos los municipios tienen la obligación de brindar el bienestar de sus pobladores y principalmente vela por la salud y el ornamento de su medio tanto en el área urbana como en el área rural. Actualmente la gestión de residuos sólidos en los municipios está enfocada a la atención del área urbana. Solo en los municipios de Viacha y Batallas presentan en su organigrama de manera jerárquica para la gestión del servicio de matadero y residuos sólidos, en los demás municipios. En los demás municipios la importancia radica en el aseo urbano.

77

Cuadro 27. Disponibilidad de recursos humanos para el sector de residuos sólidos. No.

MUNICIPIO

1 VIACHA

MATADERO PAO Servicio de Faeneado de ganado

PPTO. (bs) 250,000

RESIDUOS SOLIDOS %

PAO

0.20% Desarrollo y preservación del medio ambiente Aseo urbano, manejo y tratamiento de residuos sólidos

PPTO. (bs) 280,000

0.22%

2,360,181

1.88%

2 GUAQUI 3 TIAHUANACU

4 LAJA

5 BATALLAS

Servicio de Faeneado de ganado

205,700

6 DESAGUADER O

125,674,283

0.00%

14,745,841

125,000

0.90%

13,914,253

50,000

0.19%

26,731,929

239,574

1.31%

18,348,399

190,075

2.41%

7,896,738

Desarrollo y preservación del medio ambiente Limpieza urbana

500,000

1.38%

36,317,577

50,000

0.14% 0.00%

10,641,746 6,591,263

8 PUERTO PEREZ 9 TIQUINA

Capacitacion de manejo de residuos solidos Desarrollo y preservacion del medio ambiente

15,000

0.23%

83,000

1.26%

0.00%

25,720,983

Aseo urbano. Apoyo medio ambiente

50,000 5,000

0.76% 0.09%

6,573,691 5,451,298

Apoyo limpieza urbana y rural Apoyo al medio ambiente

79,488

1.46%

10,000

0.15%

4,037,318

0.73%

10 HUARINA 11 HUATAJATA 12 CHUA COCANI

13 TARACO 455,700

PPTO. TOTAL (bs)

Aseo urbano, manejo y tratamiento de residuos sólidos Aseo urbano, manejo y tratamiento de residuos sólidos 1.12% Aseo Urbano, manejo y tratamiento de residuos sólidos Tratamiento de residuos sólidos

7 PUCARANI

TOTAL

%

0.66%

6,885,454

Fuente: Elaboración propia en base a POA’s 2016 de los municipios.

El cuadro anterior nos muestra que para la administración de los residuos sólidos en los municipios el presupuesto en promedio es de 0.73%, siendo el máximo presupuesto el de Desaguadero, con relación a su presupuesto, a pesar que es un municipio pequeño, este genera bastante residuos sólidos en los días de feria que se realizan en la localidad, ya que es una población fronteriza donde el comercio es constante. Con relación a los mataderos, solo Viacha y Batallas en la gestión 2016 han presupuestado para el faeneo, los demás municipios se auto sostiene por el servicio que presta el matadero. La gestión de residuos sólidos es un tema ambiental, en los 13 municipios existe un área respectiva al área ambiental. La capacidad técnica administrativa deberá depender de

78

esta instancia, en la mayoría de los municipios se encarga a las intendencias municipales la gestión de residuos sólidos el área ambiental específicamente se encuentra con funciones para el desarrollo de actividades para preservar y mejorar el ornato público. Ninguno de los municipios en la gestión 2016 ha presupuestado en programa operativo presupuesto específico para la contaminación de efluentes y del lago Titicaca, salvo el municipio de Pucarani que presupuesto para la gestión 2016 50000 para la campaña de limpieza de la bahía Cohana.

D.

GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS EN LOS MUNICIPIOS DE LA REGION (OBJETO DE ESTUDIO).

Los residuos sólidos se han convertido en el factor más alto de contaminación ambiental el tratamiento de los mismos debería ser de prioridad de los municipios es así que el 100% de los municipios cuentan con el servicio de recolección de los residuos sólidos, cabe mencionar que estos son servicios brindados por el municipio directamente, de forma diaria en los municipios de Tiquina, Chua Cocani, Batallas, Tiahuanacu, Viacha y Taraco y de forma semanal en los Municipios de Huarina, Huatajata y Laja Sin embargo solo se tiene un costo en los municipios de Laja 5 Bs, Viacha se paga una tasa de aseo y en el Municipio de Taraco se paga mensualmente. En cuanto al control al cumplimiento del servicio de recojo de los residuos sólidos se tiene que solo el municipio de Laja tiene procedimientos de control.

Cuadro 28. TRATAMIENTO DE RESIDUOS SOLIDOS. PUERTO PEREZ

PUCARANI

9

GUAQUI

8

DESAGUADERO

7

TIHUANACO

6

TARACO

5

LAJA

4

VIACHA

3

BATALLAS

2

HUARINA

¿El municipio cuenta con el servicio de recolección de residuos sólidos? ¿Cada cuánto tiempo se realiza el servicio de recolección de residuos sólidos? ¿El servicio de recojo de residuos sólidos tiene algún costo? Cuanto ¿Qué acciones toma el municipio cuando no se da el servicio de recojo de residuos sólidos? ¿El municipio cuenta con un sistema de clasificación de residuos sólidos? ¿El municipio cuenta con un botadero de residuos sólidos? ¿El municipio cuenta con personal para el control de residuos sólidos? ¿Se ha realizado en el municipio alguna investigación sobre residuos sólidos? ¿Se ha impartido capacitaciones sobre residuos sólidos en el municipio?

HUATAJATA

1

CHUA COCANI

DESCRIPCIÓN S.P. DE TIQUINA

MUNICIPIOS N °

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Si

No

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Si

No

Si

No

No

No

No

No

Si

Si

Si

No

No

No

No

No

---

No

No

No

No

No

Si

No

No

---

----

No

Si

No

No

No

No

No

---

Si

No

No

No

No

No

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Si

No

No

Si

No

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Si

Si

No

No

Si

No

Si

Si

No

No

Si

Si

No

No

Si

Si

No

Si

Si

No

Si

Si

Si

Si

Si

No

Si

Si

Fuente: Elaboración propia, 2016.

En lo referente al sistema de clasificación de los residuos sólidos solo el municipio Laja cuenta con dicho sistema sin embargo en el Municipio de batallas y Viacha ya se está

79

iniciando con procedimientos de clasificación donde los vecinos entregan sus residuos separados para llevarlos a la planta de compostaje y al relleno sanitario. Cabe resaltar que el 100% de los municipios intervenidos cuentan con Botadero Municipal o relleno sanitario donde depositan los residuos sólidos, sin embargo solo el 67% cuenta con personal para el control de los residuos sólidos. De acuerdo a los resultados obtenidos el 33% de los municipios han realizado estudios sobre residuos sólidos en sus municipios sin embargo 78% realiza capacitaciones sobre el tema a su población.

E. GESTIÓN DE AGUAS RESIDUALES. La temática de la gestión de aguas residuales en los municipios, objeto del estudio, no es tan conocido, se reduce a las proyecciones y formas de responder de manera afirmativa a la interrogante al respecto. Estos resultados de la pregunta con relación a aguas residuales se puede observar en el siguiente cuadro.

Cuadro 29. TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES. MUNICIPIOS DESCRIPCIÓN TARACO

TIHUANACO

DESAGUADERO

GUAQUI

PUERTO PEREZ

No

No

Si

Si

No

Si

No

Si

Si

Si

No

Si

No

No

No

Si

Si

Si

Si

No

Si

Si

Si

No

Si

No

No

No

Si

No

No

No

No

No

Si

No

No

No

PUCARANI

LAJA

No

VIACHA

BATALLAS

3

HUARINA

2

¿El municipio cuenta con planta de tratamiento de aguas residuales? ¿Qué porcentajes de la población cuenta con conexiones domiciliarias de alcantarillado en el municipio? ¿Hay algún sistema o procedimiento de control respecto al vertido de aguas servidas domesticas? Cuales

HUATAJATA

1

CHUA COCANI

S.P. DE TIQUINA

N°

Como se puede observar en el cuadro anterior solo el 44% de los municipios encuestados cuenta con planta de tratamiento de aguas residuales aunque rústicos como el de Tiahuanacu, el restante 56% no cuenta con una planta o se encuentra en proyecto como el municipio de Viacha. Respecto a las conexiones domiciliarias de alcantarillado se tiene que 56% cuentan con el servicio, sin embargo; cabe mencionar que ninguno tiene al 100% de su población conectada a la red de alcantarillado, el porcentaje fluctua entre un 60% en los municipios de Huarina y Tiahuanacu, un 90% en el municipio de Batallas, un 99% en el Municipio de Laja y un 70% en el Municipio de Viacha. El restante 44% de los Municipios no cuentan con conexiones de alcantarillado. Respecto al control respecto al vertido de aguas servidas domesticas se tiene que en el municipio de Huarina se tiene un procedimiento de control y un 89% es indiferente al tema.

2.5.3

GESTIÓN LEGAL.

A. CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO. En enero de 2009, se aprobó la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia, constituyéndose en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario. En el marco de la Estructura y Organización Territorial del Estado, (Tercera Parte, Título I)

80

establece la distribución de competencias privativas, exclusivas, concurrentes y compartidas para los diferentes niveles del Estado que comprende el gobierno central, departamental y municipal. Referente al sector del Residuos Sólidos, la Constitución establece competencias privativas y exclusivas para el nivel central del Estado, que consisten en la Formulación de Políticas de Estado y el Régimen General. Por otro lado, establece competencias concurrentes entre el nivel central del Estado y las entidades territoriales autónomas, en lo referente a los residuos sólidos industriales y peligrosos y proyectos de tratamiento de residuos sólidos. Para los gobiernos municipales autónomos establece competencias exclusivas que consisten en la ejecución de los servicios de aseo urbano, manejo y tratamiento de residuos sólidos en el marco de la política de Estado. Entre los Artículos sobre el tema se tienen: Artículo 298. I) Son competencias privativas del nivel central del Estado: ... 20. Política general de Biodiversidad y Medio Ambiente. II) Son competencias exclusivas del nivel central del Estado. ... 6. Régimen general de Biodiversidad y Medio Ambiente. 30. Políticas de Servicios Básicos. Artículo 299.II. Las siguientes competencias se ejercerán de forma concurrente por el nivel central del Estado y las entidades territoriales autónomas: 1. Preservar, conservar y contribuir a la protección del medio ambiente y fauna silvestre manteniendo el equilibrio ecológico y el control de la contaminación ambiental. 9. Proyectos de agua potable y tratamiento de residuos sólidos. Artículo 300.I. Son competencias exclusivas de los gobiernos departamentales autónomos, en su jurisdicción: II. Los Estatutos Autonómicos Departamentales podrán a su vez definir como concurrentes algunas de sus competencias exclusivas, con otras entidades territoriales del departamento. III. Serán también de ejecución departamental las competencias que le sean transferidas o delegadas. Artículo 302: I. Son competencias exclusivas de los gobiernos municipales autónomos, en su jurisdicción: 5.

Conservar y contribuir a la protección del medio ambiente y recursos naturales, fauna silvestre y animales domésticos. 6. Elaboración de Planes de Ordenamiento Territorial y de uso de suelos, en coordinación con los planes del nivel central del Estado, departamental e indígena. 26. Empresas públicas municipales. 27. Aseo urbano, manejo y tratamiento de residuos sólidos en el marco de la política del Estado.

81

40. Servicios básicos así como aprobación de las tasas que correspondan en su jurisdicción. 42. Planificación del desarrollo municipal en concordancia con la planificación departamental y nacional.

B.

LEY MARCO DE AUTONOMÍAS Y DESCENTRALIZACIÓN “ANDRÉS IBÁÑEZ” Nº 031 (2010)

La Ley Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”, fue promulgada el 19 de julio de 2010. Tiene por objeto regular el régimen de autonomías por mandato del Artículo 271 de la Constitución Política del Estado y las bases de la organización territorial del Estado. Su ámbito de aplicación es en los órganos del nivel central del Estado y las entidades territoriales autónomas que son el gobierno autónomo departamental, gobierno autónomo municipal, gobierno autónomo regional y gobierno autónomo indígena originario campesino. Indica que el Estado deberá apoyar y coordinar mecanismos para el apoyo al fortalecimiento de las capacidades institucionales de las entidades territoriales, especialmente las de nueva creación, cuando estas así lo soliciten (Artículo 13, parágrafo II) Con respecto al sector residuos, en el Artículo 88. (Biodiversidad y Medio Ambiente), Parágrafo I, indica: De acuerdo a la competencia privativa Numeral 20 del Parágrafo I del Artículo 298 y la competencia exclusiva del Numeral 6 del Parágrafo II del Artículo 298 de la Constitución Política del Estado, el nivel central del Estado tiene la competencia privativa para la formulación de políticas y exclusiva para el régimen general (leyes y normas). En el Parágrafo IV, indica que de acuerdo a las competencias concurrentes 8 y 9 del Artículo 299 Parágrafo II de la Constitución Política del Estado se distribuyen las competencias concurrentes de la siguiente manera: Nivel Central del Estado: Fomentar el régimen y las políticas para el tratamiento de residuos sólidos, industriales y tóxicos. Gobiernos autónomos departamentales: Reglamentar y ejecutar, en su jurisdicción, el régimen y las políticas de residuos sólidos, industriales y tóxicos aprobadas por el nivel central del Estado. Gobiernos autónomos municipales: Reglamentar y ejecutar el régimen y las políticas de residuos sólidos, industriales y tóxicos, en su jurisdicción. Con la Constitución Política del Estado (2009) y la Ley Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez” (2010), nace la nueva Organización del Estado Plurinacional de Bolivia y la asignación de competencias privativas, exclusivas y compartidas, por medio de los cuales se establece el accionar de los diferentes niveles de Estado, con relación a la gestión de residuos sólidos.

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C. LEY DE MEDIO AMBIENTE Nº 1333. La Ley del Medio Ambiente Nº 1333, promulgada el 27 de abril de 1992, tiene como objetivo fundamental la protección y conservación del Medio Ambiente, consta de diversos instrumentos regulatorios formalizados mediante Decreto Supremo (D.S.) Nº 24176, entre los cuales, se encuentran el Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos y el Reglamento para Actividades con Sustancias Peligrosas.

Consulta y Participación Ciudadana La legislación boliviana establece en su reglamento operativo de la Ley Nº 1333 del Medio Ambiente, Título VII, la participación ciudadana en los procesos de decisión particular relativos a proyectos, obras o actividades, la cual debe realizarse a través de las Organizaciones Territoriales de Base (OTB's) y regirse al procedimiento establecido en el Reglamento de Prevención y Control Ambiental, el cual establece en el ARTICULO 162º la necesidad de efectuar Consultas Públicas para tomar en cuenta observaciones, sugerencias y recomendaciones del público que pueda ser afectado por la implementación del proyecto, obra o actividad. Para ello el Representante Legal de una actividad, obra o proyecto debe informar de manera oportuna y adecuada las implicancias ambientales y sociales y sus incidencias en los hábitats y poblaciones del área de influencia, las medidas de mitigación contempladas, además de incorporar mecanismos de atención y recepción de quejas, reuniones de coordinación e información con instituciones, públicas, privadas y de la sociedad civil. Durante el proceso de evaluación de impacto ambiental de proyectos de Categorías I y II, el Representante Legal de la actividad, obra o proyecto debe realizar una Consulta Pública en el área de afectación, asegurando la participación mayoritaria de las autoridades y comunitarios; el resultado de la consulta se incluye en el documento estableciendo cuando corresponda las medidas de mitigación y/o compensación. Dependiendo de la ubicación de las actividades, obras o proyectos, se deberá además aplicar los reglamentos sectoriales (áreas protegidas, aprovechamiento de áridos y agregados, patrimonio cultural), obteniendo las autorizaciones correspondientes. El Reglamento General de Gestión Ambiental, aprobado con Decreto Supremo 24176 de 8 de diciembre de 1995, en su artículo 108 establece que los responsables de actividades económicas que causaren daños ambientales, serán responsables de la reparación y compensación de los mismos, persistiendo está responsabilidad después de terminada la actividad de la que resultaren los daños”, precepto legal que determina la obligación de toda actividad, obra o proyecto realice el seguimiento a los impactos indirectos coordinando las acciones correspondientes, con las instituciones del área de intervención. Adicionalmente, las Guías de Desarrollo Comunitario – DESCOM, del Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento, establecen una serie de lineamientos y recomendaciones para el trabajo con comunidades en el marco de proyectos de saneamiento, dentro de las que se especifica como base para garantizar la sostenibilidad en la prestación de los servicios de agua y saneamiento, la implementación de procesos participativos que articulen el desarrollo y la gestión comunitaria de los servicios con el mandato institucional de los prestadores de servicios, la educación sanitaria y ambiental, la higiene, la salud y la asistencia técnica de los gobiernos municipales.

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D. LEY N° 755 DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS. La Ley del gestión Integral de Residuos Nº 755, promulgada el 28 de octubre de 2015, tiene por objeto establecer la política general y el régimen jurídico de la Gestión Integral de Residuos en el Estado Plurinacional de Bolivia, priorizando la prevención para la reducción de la generación de residuos, su aprovechamiento y disposición final sanitaria y ambientalmente segura, en el marco de los derechos de la Madre Tierra, así como el derecho a la salud y a vivir en un ambiente sano y equilibrado. La presente Ley se desarrolla en el marco de las competencias concurrentes de residuos industriales y tóxicos, y tratamiento de los residuos sólidos, establecidas en los numerales 8 y 9 del Parágrafo II del Artículo 299 de la Constitución Política del Estado. Entendiendo por Gestión Integral de Residuos al sistema conformado por procesos de clanificación, desarrollo normativo, organización, sostenibilidad financiera, gestión operativa, ambiental, educación y desarrollo comunitario para la prevención, reducción, aprovechamiento y disposición final de residuos, en un marco de protección a la salud y el medio ambiente. La Ley se aplica a todas las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, que generen residuos o realicen actividades relacionadas con la gestión de residuos, cualquiera sea su procedencia y características. En la aplicación de la Gestión Integral de Residuos, el nivel central del Estado y las entidades territoriales autónomas, deben orientar sus acciones, en orden de importancia, a:   

Prevenir para reducir la generación de residuos. Maximizar el aprovechamiento de los residuos. Minimizar la disposición final de los residuos, restringiendo en lo posible sólo para aquellos residuos no aprovechables.

E. LEY 602, GESTION DE RIESGOS DE DESASTRES. Reducción de Riesgos y Atención a Desastres Bolivia cuenta con la Ley 602 de 2014 la cual refuerza el marco normativo que promueve la Gestión del Riesgo de Desastres como un aspecto transversal a las políticas públicas en todos los niveles de gestión territorial (Banco Interamericano de Desarrollo, 2015). Esta ley pretende regular el marco institucional y competencial para la gestión de riesgos que incluye la reducción del riesgo a través de la prevención, mitigación y recuperación y; la atención de desastres y/o emergencias a través de la preparación, alerta, respuesta y rehabilitación ante riesgos de desastres ocasionados por amenazas naturales, socio-naturales, tecnológicas y antrópicas, así como vulnerabilidades sociales, económicas, físicas y ambientales. Existen dos entidades a cargo, el Ministerio de Planificación del Desarrollo el cual se encarga de la reducción de riesgos y el Ministerio de Defensa orientado a los preparativos y la atención de emergencias. De igual forma existe el Sistema Nacional de Reducción de Riesgos y Atención a Desastres y Emergencias SISRADE, el cual está conformado por el Consejo Nacional para la Reducción de Riesgos y Atención de Desastres y/o Emergencias, entidades territoriales autónomas, entidades del nivel central del Estado y por organizaciones sociales y personas privadas.

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Por otra parte, las Unidades Territoriales incluyen el análisis de riesgo en la planificación del desarrollo local, sin embargo, no existe una institución nacional responsable de generar lineamientos para llevar a cabo el análisis del riesgo.

F.

D.S. N° 29894 ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO PLURINACIONAL:

ARTÍCULO 100.- (ATRIBUCIONES DEL VICEMINISTERIO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BASICO). Las atribuciones del Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico, en el marco de las competencias asignadas al nivel central por la Constitución Política del Estado, son las siguientes: a) Formular conjuntamente el Ministerio de Planificación del Desarrollo, el Ministerio de Desarrollo Agropecuario, Rural y Tierras las políticas de planificación estratégica para el uso sustentable de los recursos naturales, y conservación del medio ambiente articulándolas con los procesos productivos y el desarrollo social y tecnológico, en coordinación con el Ministerio de Hidrocarburos y Energía, el Ministerio de Minería y Metalurgia y otros que correspondan. b) Formular políticas y normas, establecer y estructurar mecanismos para la conservación y el aprovechamiento sustentable de la biodiversidad, agua, conservación y protección del medio ambiente, así como formular políticas sobre biocomercio, prevención y control de riesgos, contaminación hídrica, atmosférica, sustancias peligrosas y gestión de residuos sólidos y promover mecanismos institucionales para el ejercicio del control y la participación social en las actividades emergentes de las mismas. ARTÍCULO 110.- (ATRIBUCIONES DEL VICEMINISTERIO DE TIERRAS). Las atribuciones del Viceministerio de Tierras, en el marco de las competencias asignadas al nivel central por la Constitución Política del Estado, son las siguientes:: v) Formular políticas y normas para el manejo sostenible de suelos. w) Establecer políticas de promoción e incentivo, para controlar y mitigar efectos de la erosión del suelo. x) Formular y ejecutar políticas para el uso sostenible del recurso suelo y la lucha contra la desertificación.

G.

REGLAMENTO DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS GENERADOS EN ESTABLECIMIENTOS DE SALUD.

La presente disposición legal reglamenta la Ley del Medio Ambiente No. 1333 del 27 de abril de 1992, respecto a los residuos sólidos, considerados como factor susceptible de degradar el Medio Ambiente y afectar la salud humana. El Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos tiene por objeto establecer el régimen jurídico para la ordenación y vigilancia de la gestión de los residuos sólidos, fomentando el aprovechamiento de los mismos mediante la adecuada recuperación de los recursos en ellos contenidos. Su aplicación es a nivel nacional mediante la asignación de atribuciones a cada uno de los niveles de Gobierno. La gestión de los residuos metalúrgicos, y también los

sólidos: agrícolas, ganaderos, forestales, mineros, específicamente designables como residuos sólidos

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peligrosos, los residuos en forma de lodos, así como todos los que no sean asimilables a los residuos especificados, estarán sujetos a reglamentación específica, elaborada por el Organismo Sectorial Competente en coordinación con el MDSMA. En el plazo de 180 días a partir de la puesta en vigencia del presente Reglamento. Los Gobiernos Municipales elaborarán, en coordinación con el MDSMA, en el plazo previsto, la reglamentación sobre escombros, restos de mataderos y lodos.

H.

NORMAS BOLIVIANAS NB 742-760; NB 69001-69009; NB 69012 Y OTRAS DE RECIENTE PUBLICACION.

-Normas Bolivianas NB 742-760 (1996). A través de las cuales se busca normar la terminología, parámetros de diseño del manejo de residuos sólidos, caracterización físico química, almacenamiento, y el diseño y operación de los sitios de disposición final. Excepto la Norma NB 756 que ha sido actualizada a una cuarta versión el resto de las normas, aún no han sido remitidas a dicho proceso desde la fecha de publicación. -Normas Bolivianas para Residuos Sólidos generados en los Establecimientos de Salud-NB 69001 –69007 (Actualizada en octubre de 2008). A través de estas normas se busca regular la gestión de residuos sólidos tanto a nivel interno, en las etapas de caracterización y almacenamiento, como a nivel externo en las etapas de recolección, tratamiento y disposición final. Como complemento a estas normas, en el año 2009, el Ministerio de Salud y Deportes, aprobó el Reglamento para la Gestión de Residuos Sólidos generados en Establecimientos de Salud que tiene por objeto, prevenir y controlar los factores de riesgos a la salud humana y los impactos al medio ambiente que ocasiona el manejo de los residuos sólidos de los establecimientos de salud. -Norma Boliviana, Guía para Implementar Sistemas de Manejo y Gestión de Residuos Sólidos –MGRS, NB 69012 (2010), presenta las directrices para desarrollar las actividades del manejo de los residuos sólidos (generación, separación en origen, entrega diferenciada, almacenamiento, transporte, aprovechamiento, tratamiento y/o disposición final) organizados en un sistema de gestión que comprende la Planificación, Implementación, Verificación y Corrección, mediante el ciclo de mejora continua.

I. PLAN SECTORIAL DE DESARROLLO DE SANEAMIENTO BÁSICO Bajo la nueva estructura del Sistema de Planificación Integral del Estado Plurinacional – SPIEP, el Ministerio de Medio Ambiente y Agua, ha elaborado el Plan Sectorial de Desarrollo de saneamiento Básico (PSD-SB, 2011-2015), en cuyo contenido da mayor amplitud al análisis y formulación de políticas y programas para la Gestión Integral de Residuos Sólidos. Dicho Plan reemplaza al Plan Nacional de Saneamiento Básico (elaborado para el periodo 2008 -2015) e incluye los lineamientos Residuos Sólidos (2011-2015).

del Programa Nacional de

Gestión Integral de

Entre los objetivos específicos del sector contempla:

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 





J.

Ampliar y mejorar la cobertura de servicio de agua potable y saneamiento a la población del área rural, urbana y peri-urbana. Controlar, Supervisar, Fiscalizar y Regular las actividades de agua potable y saneamiento, el manejo y gestión sustentable de los recursos hídricos, respetando usos y costumbres de las comunidades, precautelando el cumplimiento de las obligaciones y derechos de los titulares de Licencias y/o Registros, protegiendo los derechos de usuarios. Mejorar la gestión de los operadores, mediante la integración de los esfuerzos que realiza el sector en cuanto al financiamiento, marco normativo y regulatorio, innovación tecnológica y capacitación para generar mayor eficiencia en la administración de sus servicios en sus diferentes áreas y el fortalecimiento de la participación social mediante el Desarrollo Comunitario que coadyuven a la sostenibilidad de los servicios. Disminuir la contaminación del Medio Ambiente implementando la Gestión Integral de los Residuos Sólidos en las áreas urbanas, periurbanas y rurales del país.

PROGRAMA PLURINACIONAL DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS 2011-2015

El Plan Sectorial de Desarrollo de Saneamiento Básico 2011-2015, establece como uno de sus Ejes a la Gestión Integral de Residuos Sólidos para la cual define una serie de objetivos y metas para un periodo de cinco años. Así también, para el sector saneamiento, plantea el desarrollo de ocho programas dentro de los cuales se encuentra el Programa Plurinacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos. En ese sentido, la Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos del Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico, ha elaborado el Programa Plurinacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PPGIRS), con base a las competencias asignadas al nivel central por la Constitución Política del Estado y la Ley de Autonomías y Descentralización y los principios rectores y objetivos del PND y del PSD_SB, cuyo mandato político, social y económico, señala que “El Sector de Saneamiento Básico debe garantizar, la seguridad jurídica en la preservación, captación y administración del Recurso Agua, promoviendo la sostenibilidad del servicio con una condición no lucrativa, con una gestión responsable, participativa e integral a nivel nacional, departamental, local y comunitaria; incrementando el acceso a los servicios de Agua Potable y Saneamiento como un derecho humano para Vivir Bien”. Para su desarrollo, el PPGIRS considera la Visión del sector Saneamiento Básico, planteada en el PSD-SB, de la siguiente manera: “En el año 2015 el Estado boliviano ha logrado un incremento sustancial del acceso a los servicios de agua potable y saneamiento básico, en el marco de una gestión integral de cuencas y los residuos sólidos; de una gestión participativa y responsable de las entidades prestadoras del servicio, garantizando la sostenibilidad y el carácter no lucrativo de las mismas, promoviendo la participación de los usuarios, la transparencia, la equidad, respetando usos y costumbres de comunidades campesinas e indígenas y garantizando jurídicamente el acceso a las fuentes de agua para el consumo humano” Bajo este contexto, la estructura del PPGIRS, se desarrolla en tres ámbitos: Político – Institucional, Técnico-Ambiental –Productivo y Socio –Cultural, para los cuales se han desarrollado objetivos, indicadores y metas de cumplimiento al 2015. Tanto el Plan Nacional de Desarrollo (PND, 2006-2011) como el Plan Sectorial de Desarrollo de Saneamiento Básico (PSD-SB, 2011 –2015) han resaltado la importancia

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que tiene la gestión de residuos sólidos en los ámbitos de mejorar la calidad de vida, cuidar la salud pública y preservar y conservar el medio ambiente a través de la formulación de programas. Tanto el PSD como el PNGIRS se constituyen en instrumentos a través de los cuales se están generando políticas, programas y proyectos que dan apertura a la gestión integral de residuos sólidos y permitirá su consolidación a nivel nacional.

K. PLANES/PROGRAMAS/REGLAMENTACIÓN DEPARTAMENTAL. A nivel departamental, no existe los instrumentos normativos municipales que regulen la gestión de residuos sólidos, solo son aplicados las normativas nacionales ala respecto.

L. REGLAMENTOS MUNICIPALES DE ASEO URBANO Y DE GESTION DE RESIDUOS SOLIDOS. Así como no existe normativa a nivel departamental se hace más deficiente la normativa a nivel municipal, de los 13 municipios objeto de estudio no se ha encontrado ninguna normativa para la gestión de residuos sólidos.

M. ORDENANZAS MUNICIPALES. La Ley de Municipalidades, promulgada el 28 de octubre de 1999, de acuerdo al Artículo 1, tiene por objeto regular el régimen municipal establecido en el Título VI de la Parte Tercera, Artículos 200 al 206, de la Constitución Política del Estado. Con respecto al sector, establece el siguiente artículo: 

Artículo 79 (Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial)

El Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial comprenderá el área urbana y rural del Municipio y establecerá, al menos, lo siguiente: Las áreas de gobierno, grandes centros comerciales, áreas de uso militar, industrial, de servicio de agua, alcantarillado, energía eléctrica, cementerios, depósitos de residuos, desechos y otros servicios colectivos deben usar del subsuelo y contar obligatoriamente con una red de distribución de servicios de mayor capacidad, con los medios de eliminar o disminuir los riesgos de contaminación ambiental e insalubridad y mantener condiciones de vida vegetal y animal constantes y autorreguladas.

N. ESTRATEGIA NACIONAL PARA LA GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS La Estrategia Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos (ENGIRS), fue formulada el 2005 y promulgada mediante Resolución Ministerial Nº038 del Ministerio de Servicios y Obras Públicas. Este documento proyectaba a constituirse como el primer instrumento nacional de planificación a largo plazo a través de acciones que orienten a las instituciones responsables, la implementación de la gestión de residuos sólidos durante los próximos quince años y la planificación municipal para afrontar los problemas locales para el logro de objetivos nacionales comunes.

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En su contenido la ENGIRS presenta estrategias, objetivos, políticas y líneas de acción para implementar la Gestión Integral de Residuos Sólidos en los tres niveles de Estado (nacional, departamental y municipal). Por ejemplo, entre las estrategias plantea la intervención en la modernización de la gestión de residuos sólidos, el desarrollo de la normativa específica, la capacitación y formación de recursos humanos, la captación de recursos para inversiones prioritarias, el fomento a la participación comunitaria efectiva, el desarrollo de sistemas de información y educación, así como la implementación de modelos de gestión y tecnologías adecuados a la realidad nacional. Sin embargo, debido a situaciones de orden institucional, la Estrategia no llegó a implementarse Entre los objetivos estratégicos de la ENGIRS se menciona:       

2.5.4

Establecer y consolidar la institucionalidad, generando capacidad con un marco legal suficiente que responda a las necesidades del subsector. Incentivar y promocionar la reducción de la cantidad de residuos sólidos que son dispuestos en rellenos sanitarios Promover el establecimiento de sistemas de recolección altamente eficientes para los diferentes tipos de residuos sólidos generados en el país. Disponer los residuos sólidos en sitios ambientalmente adecuados y condicionados para operar como rellenos sanitarios bajo la normativa vigente. Promover la gestión de los residuos peligrosos generados en el país, asegurando la protección de la salud pública y el medio ambiente. Lograr la sostenibilidad financiera de la gestión integral de residuos sólidos. Lograr la participación y el compromiso de la población con la gestión integral de residuos sólidos.

CONCLUSIONES DEL DIAGNOSTICO.

El análisis de la situación actual en las poblaciones del lago menor del Lago –Titicaca nos muestra, entre términos generales de medio ambiente y de salud pública el tipo de contaminación del agua, principalmente por actividades antrópicas. Entendiendo que la contaminación ambiental es la presencia de cualquier agente (físico, químico o biológico) que serán o puedan ser nocivos para la salud, la seguridad o para el bienestar de la población. El lago Titicaca es el cuerpo natural de agua, único receptor de toda la carga contaminante contenida en las aguas residuales domésticas, municipales e industriales, así como de las generadas por las actividades Mineras ilegales informales; y proveniente de fuentes difusas, como la agricultura y la ganadería. El número, tipo y distribución espacial de cada una las fuentes de contaminación, identificadas, que afectan directa o indirectamente la calidad del agua en el ámbito de la cuenca del lago Titicaca ponen en evidencia la existencia de un problema ambiental concreto e irrefutable, que necesita impostergablemente ser solucionado; de lo contrario, muchas de sus consecuencias ambientales y ecológicas, principalmente en el lago Titicaca, se tornarán irreversibles. La ganadería es una de las actividades principales económicas de la región cuya alimentación es en base a la pradera nativa, en su mayor grado, así como se establece como un pastizal también constituye una extensa área de recepción de residuos ganaderos (estiércol). Según el diagnóstico, en el manejo estabular o acorralados, se concluye que los excrementos de ganado, los productores, de la región destinan para

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fertilizar sus cultivos (93.9%), un 13.6% destinan o utilizan como combustible y solo un 5.1% no utiliza el excremento. Es necesario mencionar que el estiércol en el área de pastizales, que constituyen los campos nativos de pastoreo, está dispuesto el 70% como abono, que puede fijarse en época de estiaje y que en época de lluvias pueden quedar inundados o arrastrados hacia los efluentes del y al lago. El foco identificado de contaminación de cursos de agua es la contaminación directa o puntual, sin embargo, en la actualidad existe una creciente preocupación por la contaminación difusa, principalmente desde predios agropecuarios (Jarvis, 2002). La contaminación difusa puede ser definida como la introducción de contaminantes a un curso de agua superficial o subterráneo, a través de vías indirectas y desde fuentes que no es posible establecer con exactitud y puntualmente, siendo muy difícil encontrar a los responsables directos. La contaminación difusa puede ser continua o intermitente, siendo esta última más común debido a que está relacionada a actividades estacionales propias de la agricultura, como la época de fertilización o fenómenos ocasionales como altas precipitaciones, que terminan provocando pérdidas de nutrientes por lixiviación y arrastre. Esto la hace difícil de controlar y regular, a diferencia de la contaminación directa (Carpenter et al., 1998). En el presente caso se establece a la actividad ganadera como fuente de contaminación difusa que afecta la calidad de las aguas que aportan materia orgánica, nutrientes, organismo microbiológicos entre otros. Con relación a la actividad ganadera no existe una Gestión Integral de Residuos Ganaderos referidas a un sistema conformado por procesos de planificación, desarrollo normativo, organización, sostenibilidad financiera, gestión operativa, ambiental, educación y desarrollo comunitario para la prevención, reducción, aprovechamiento y disposición final de residuos, en un marco de protección a la salud y el medio ambiente. En la última década en la región han cambiado el sistema de producción ganadera pasando de pequeñas actividades familiares poco intensificadas a una producción intensiva y muy concentrada en determinadas áreas. Como consecuencia directa de este cambio, la producción de residuos ganaderos ha llegado a tal punto, que la pradera no tiene suficiente capacidad para absorberlos de forma natural. Este hecho, se agrava además con el incremento en el uso de productos zoosanitarios, derivados tanto de la mayor agrupación de animales como de la mejora en los requisitos y controles sanitarios de estos animales antes de su llegada al consumidor. Se hace necesario, por tanto, una nueva planificación de la gestión de este tipo de residuos para eliminar el impacto que su exceso puede originar. Se entiende por Gestión Integral de Residuos (Ley 755 Ley de Gestión Integral de Residuos) al sistema conformado por procesos de planificación, desarrollo normativo, organización, sostenibilidad financiera, gestión operativa, gestión ambiental, educación y desarrollo comunitario para la prevención, reducción, aprovechamiento y disposición final de residuos, en un marco de protección a la salud y el medio ambiente. Si los excrementos no son gestionados de buena manera puede continuar contaminando las aguas de la región, por lo que la nueva gestión deberá ir ligada a su aprovechamiento sostenible, bien como energía biomásica o como abono orgánico.

90

En el período 2006-2015 la población ganadera de Bolivia registró un crecimiento del 22%, al incrementarse en más de 5 millones de cabezas en los últimos diez años, señala un reporte del. En el lapso de diez años, la especie ovina, cuya población es la más numerosa en el país, aumentó 19%; mientras que la bovina lo hizo en un 23% (más 1,7 millones de cabezas); y el ganado porcino tuvo un notable incremento del 31%. Según el Instituto Boliviano de Comercio Exterior (IBCE), 2016, con datos del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras. Según los INE (2019) en la década del 2009 al 2018, en el departamento de La Paz, la tasa de crecimiento de ganado bovino fue de 0.72% y del ganado ovino de 0.75%. De acuerdo a las respuestas, realizadas por los funcionarios responsables, se concluye que en los municipios no existe tratamientos específicos para los residuos agrícolas y pecuarios, salvo en el municipio de Viacha que cuenta con una infraestructura para el tratamiento de residuos mediante la Planta Semimecanizada de Compost, que procesa residuos proveniente del matadero y de la selección orgánica de los residuos sólidos domésticos y otros vegetales de cosecha.

91

3. CAPITULO 3. DESARROLLO Y ANALISIS DE LA PROBLEMÁTICA, DEFINICION DE OBJETIVOS, MEDIOS Y FINES Y ANALISIS DE ACTORES. 3.1

IDENTIFICACION DEL PROBLEMA – Causas/Efectos.

En la actualidad en la región, fue identificada el problema central: “Inexistencia de gestión en residuos ganaderos en la región”, debido a los siguientes problemas, que se observa en el siguiente árbol de problemas:

Figura 1. Árbol de problemas con relación a la generación de residuos ganaderos en la región de estudio.

Fuente: Elaboración propia, 2107. En la anterior gráfica se observa que el problema central tiene los siguientes problemas que desarrolla esa expresión:   

3.1.1

Inexistencia de procesos sociales comunitarios y de capacitación y asistencia técnica. Manejo inadecuado de estiércol en el suelo. Bajo aprovechamiento del potencial de los residuos ganaderos como alternativa energética y abono procesado.

CAUSAS.

A. CAUSAS DE LA INEXISTENCIA DE PROCESO SOCIALES COMUNITARIOS, DE CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA. Las causas para este problema son las siguientes:

92

   

Desconocimiento del marco normativo Ausencia de asistencia técnica y capacitación Falta de educación y concientización de la población Inexistencia organizacional social e institucional

B. MANEJO INADECUADO DE ESTIERCOL EN EL SUELO Las causas para este problema son las siguientes:   

Uso tradicional de estiércol Ineficiente manejo de pasturas y forraje Bajo nivel de aplicación de estiércol en suelos agrícolas

C. BAJO APROVECHAMIENTO DEL POTENCIAL DE LOS RESIDUOS GANADEROS COMO ALTERNATIVA ENERGETICA Y ABONO PROCESADO. Las causas para este problema son las siguientes:   

3.1.2

Acumulación de residuos ganaderos Insignificancia de los procesos de descomposición del estiércol Falta de oportunidad de aprovechamiento energético del estiércol

EFECTOS.

La consecuencia de los problemas es contaminación difusa del agua por residuos ganaderos. Esta consecuencia se debe a los siguientes efectos: 1) Falta de conocimiento y formación sobre los residuos ganaderos 2) Carencia de medios y criterios técnicos en la disposición final 3) Desconocimiento y falta de oportunidad de innovaciones tecnológicas Por lo todo lo anteriormente expuesto se resume que la causa se debe a un inadecuado manejo y disposición de residuos, cuyo efecto es la contaminación de efluentes y del lago Titicaca por fuentes difusas de la ganadería.

3.2 3.2.1

PLANTEAMIENTO DEL OBJETIVO DEL PROYECTO OBJETIVO GENERAL.

Establecer una Gestión y Tratamiento de Residuos Sólidos Pecuarios para contribuir en el control y mitigación de la contaminación del lago Titicaca, a través de la implementación de un plan integral que involucre a las comunidades de los municipios de influencia del lago Titicaca (lago menor) y colindantes del Departamento de La Paz.

3.2.2 

OBJETIVOS ESPECIFICOS. Valorizar como fertilizante orgánico del estiércol en el suelo agrícola con buenas prácticas que permitan reducir, detener o revertir los procesos de contaminación en los cursos de agua y reservorios de agua recuperando los niveles de productividad de los suelos, generando mejores condiciones para la incorporación por los agricultores a los procesos productivos adoptando exigencias ambientales.

93





3.3

Aprovechar los residuos ganaderos mediante la implementación de infraestructura in-situ innovadora para la obtención energética mediante procesos anaeróbicos, asimismo por el proceso biológico controlado de oxidaciones denominado compostaje que permita la transformación, utilización, comercialización y disposición adecuada; con capacidades técnicas ambientales aplicadas a los productos agrícolas. Desarrollar procesos sociales comunitarios y de asistencia técnica que concienticen y fortalezcan la formación ambiental sobre residuos ganaderos dirigidas a los actores del proyecto en base al conjunto de acciones, procedimientos e instrumentos; que promuevan la participación de la comunidad con conocimiento, la demanda informada y la integración de lo técnico y social; del Desarrollo Comunitario y Fortalecimiento Institucional (DESCOM-FI).

IDENTIFICACIÓN DE MEDIOS Y FINES

Los supuestos del proyecto con la que se quiere alcanzar los objetivos y metas planteados son:      

3.4

Las políticas del Gobierno Nacional y departamental sean consecuentes con el cuidado del medio ambiente. Los beneficiarios cumplen con los compromisos del desembolso de las contrapartes. Cumplimiento y correcta adquisición de los bienes establecidos en el proyecto Estabilidad de los precios del mercado a nivel nacional. Voluntad y predisposición de los actores del proyecto Disponibilidad de tiempo de los productores para la participación en los eventos programados.

ANÁLISIS DE ACTORES.

En el marco del Programa Plurinacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos en la identificación de actores que participan en la gestión integral de residuos sólidos contempla la coordinación y articulación entre tres tipos de actores que son: actores públicos, directos y de apoyo.

3.4.1

ACTORES PÚBLICOS.

La Constitución Política del Estado define las atribuciones y competencias para los diferentes niveles de Estado. Para el nivel central de Estado, establece las atribuciones de formular políticas, normas, y programas. Los gobiernos autónomos departamentales tienen como atribución reglamentar y ejecutar el régimen y políticas establecidas por el nivel central del Estado. Asimismo establece la ejecución de competencias transferidas o delegadas, en ese contexto la LEY N° 755 del 28 de Octubre de 2015, Ley de Gestión Integral de Residuos establece responsabilidades fomentar o favorecer la realización o el desarrollo de proyectos, iniciándola o activándola si se encuentra paralizada o detenida provisionalmente, de Gestión Integral de Residuos Industriales, Peligrosos y Especiales, de forma coordinada con los diferentes niveles de gobierno y el sector productivo.

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Los gobiernos municipales autónomos, la planificación, organización y ejecución de acciones para el desarrollo del sector en su jurisdicción, en el marco de las políticas establecidas por el nivel central de Estado. Por lo tanto los actores públicos son: Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico a través de la Dirección General de Gestión Integral de Residuos Sólidos. El Gobierno Autónomo Departamental de La Paz a través de la Secretaria Departamental de los Derechos de la Madre Tierra. Gobierno Autónomo Municipal de Desaguadero Gobierno Autónomo Municipal de Guaqui Gobierno Autónomo Municipal de Taraco Gobierno Autónomo Municipal de Tiahuanacu Gobierno Autónomo Municipal de Viacha Gobierno Autónomo Municipal de Batallas Gobierno Autónomo Municipal de Laja Gobierno Autónomo Municipal de Pucarani Gobierno Autónomo Municipal de Puerto Perez Gobierno Autónomo Municipal de Tiquina Gobierno Autónomo Municipal de Chua Cocani Gobierno Autónomo Municipal de Huarina Gobierno Autónomo Municipal de Huatajata

-

3.4.2

ACTORES DIRECTOS.

La población rural que habita la región circunscrita en los 13 municipios relacionados al Diseño Técnico de Preinversión para la Gestión y Tratamiento de Residuos Sólidos Agropecuarios en los municipios del área de influencia del lago Titicaca y colindante del Departamento de La Paz para contribuir a controlar la contaminación del lago Titicaca.

Cuadro 30. Actores directos considerados. PROVINCIA INGAVI

MUNICIPIO

COMUNIDADES

POBLACION

UPA's

DESAGUADERO

11

2.922

828

GUAQUI

17

5.190

1.663

TARACO

16

6.191

1.360

TIAHUANACU

26

11.999

2.521

64 134

17.049 43.351

5.815 12.187

BATALLAS

37

13.467

4.591

LAJA

53

20.694

5.093

PUCARANI

86

24.215

7.430

28 204

5.319 63.695

1.650 18.764

TIQUINA TOTAL MANCO KAPAC

15 15

4.377 4.377

1.167 1.167

OMASUYOS

CHUA COCANI

17

3.529

1.141

HUARINA

25

7.754

2.527

HUATAJATA

3 45

1.070 12.353

401 4.069

398

123.776

36.187

TOTAL INGAVI LOS ANDES

TOTAL LOS ANDES

TOTAL OMASUYOS TOTAL GENERAL

VIACHA

PUERTO PEREZ

Fuente: Elaboración propia, 2019.

95

El cuadro anterior nos muestra que la población directa que participan en la gestión integral de residuos sólidos, correspondientes a los 13 municipios, será de 123.776 habitantes de 398 comunidades, agrupadas en 36.187 Unidades Productivas Agropecuarias. La población beneficiaria está constituida por todas las Unidades de Producción Agropecuaria (UPA) existentes en las regiones de los 13 municipios, considerando los siguientes conceptos, en base al Diseño Conceptual y Metodológico del 3er Censo Nacional Agropecuario de Colombia (2014): UNIDAD PRODUCTIVA AGROPECUARIA (UPA): Unidad de organización de la producción agropecuaria que, se entiende, como el organismo que reúne las fuerzas necesarias para el ejercicio de las actividades productivas. Es la unidad económica que reúne los factores de la producción necesarios para el ejercicio eficiente de actividades agrarias. Comprende un conjunto de actividades: 1. Puede estar formada por una parte de un predio, un predio completo, un conjunto de predios o partes de predios continuos o separados en uno o más municipios, independientemente del tamaño, la tenencia de la tierra y el número de predios continuos o separados que la integran y debe cumplir con las siguientes tres condiciones: 2. Produce bienes agrícolas, forestales, pecuarios, acuícolas y/o adelanta la captura de peces destinados al consumo continuo y/o a la venta 3. Tiene un único productor/a natural o jurídico que asume la responsabilidad y los riesgos de la actividad productiva 4. Utiliza al menos un medio de producción como construcciones, maquinaria, equipo y/o mano de obra en los predios que la integran. PRODUCTOR AGROPECUARIO. Es la persona natural o jurídica que dirige la UPA y toma las principales decisiones sobre el cultivo de plantas, la cría de animales, las prácticas agropecuarias y el uso sobre los medios de producción. Se excluye de la definición de productor agropecuario, el de administrador, capataz, jornalero o mayordomo, con o sin remuneración, vinculados a las unidades de producción agropecuaria.

3.4.3

ACTORES DE APOYO.

Se han considerado como actores de apoyo al Ministerio de Medio Ambiente y Aguas a través del Viceministerio de Agua Potable y Saneamiento Básico y al Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras a través del Viceministerio de Tierras en el marco de las competencias asignadas al nivel central por la Constitución Política del Estado, establecidas en la Estructura organizativa del Poder Ejecutivo del Estado Plurinacional: Formular políticas y normas, establecer y estructurar mecanismos para la, conservación y protección del medio ambiente, así como formular políticas sobre gestión de residuos sólidos y promover mecanismos institucionales para el ejercicio del control y la participación social en las actividades emergentes de las mismas. Formular políticas y normas para el manejo sostenible de suelos; establecer políticas de promoción e incentivo, para controlar y mitigar efectos de la erosión del suelo; formular y ejecutar políticas para el uso sostenible del recurso suelo y la lucha contra la desertificación.

96

3.5

IDENTIFICACIÓN DE POTENCIALIDADES.

La región de estudio tiene un gran potencial para la actividad agropecuaria, la pesca y el turismo.

3.5.1

AGROPECUARIA.

La actividad agropecuaria se considera fundamental dentro de la económica regional por su significativa participación los ingresos de las familias, esta actividad se sustenta principalmente en un total de tres cultivos (papa, haba, alfalfa) y la explotación de dos especies de animales de mayor frecuencia: vacunos y ovinos.

A. AGRICULTURA. Constituye una de las actividades principales de la región, sobre todo para la población rural, que se dedica a esta actividad. Es necesario resaltar que entre los productos potenciales más importantes son los cultivos forrajeros (cebada y alfalfa) y papa, que tienen una muy buena perspectiva a nivel mundial por tratarse de productos agroecológicos.

Cuadro 31. Distribución de cultivos por municipio en hectáreas. ALFALFA

AVENA

CEBADA

FESTUCA

HABA VERDE

4.577,6

980,0

8.351,4

231,5

541,8

235,7

35,7

49,8

221,6

21,6

Guaqui

873,7

204,9

1.365,5

8,2

Taraco

296,7

97,7

546,6

Tiahuanacu

1.485,4

325,2

Viacha

1.886,1

MUNICIPIOS Ingavi Desaguadero

Los Andes

QUINUA

OTROS

TOTAL GENERAL

4.596,6

703,6

84,1

20.302,2

4,6

200,9

7,1

0,8

542,1

153,2

34,8

352,5

76,2

8,4

3.077,4

2,6

211,8

112,9

384,8

25,9

11,7

1.690,8

1.597,2

8,6

118,8

51,7

760,1

64,2

20,3

4.431,5

302,3

4.620,5

212,1

36,5

31,6

2.898,3

530,2

42,8

10.560,4

OCA

PAPA

5.954,6

1.184,2

7.085,3

138,6

466,4

194,0

5.859,6

905,4

72,9

21.861,1

Batallas

1.727,8

256,9

431,0

66,3

96,3

41,8

1.067,0

291,5

19,1

3.997,8

Laja

1.831,0

388,1

4.922,5

39,3

146,0

37,8

2.673,6

188,8

23,3

10.250,3

Pucarani

2.260,6

517,5

1.702,4

33,1

166,5

98,7

1.906,4

390,9

19,9

7.095,9

135,2

21,7

29,4

57,7

15,9

212,6

34,2

10,6

517,1

20,4

1,2

36,7

14,9

57,2

0,2

8,5

139,1

20,4

1,2

36,7

14,9

57,2

0,2

8,5

139,1

166,8

91,3

139,4

83,6

621,9

65,5

18,9

1.250,0

59,0

22,9

84,7

1,7

3,9

181,7

71,3

56,0

506,7

63,1

14,0

1.020,8

9,0

4,7

30,5

0,7

0,9

47,5

Puerto Pérez Manco Kapac San Pedro de Tiquina Omasuyos Chua Cocani Huarina Huatajata Total general PORCENTAJE

62,0

0,6

0,8

5,6

3,0

61,3

161,0

86,8

0,2

1,4

10.594,2

2.351,4

15.529,2

370,7

1.184,3

528,2

11.135,3

1.674,7

184,4

43.552,4

24,3%

5,4%

35,7%

0,9%

2,7%

1,2%

25,6%

3,8%

0,4%

100,0%

0,6

La región, en cuanto a cultivos andinos, posee una especial importancia, si consideramos la magnitud de las áreas cosechadas; tal es así que el cultivo de cebada, ocupó el primer

97

lugar en el año 2013 con un total de 15.529.2 ha (35.7%) de la superficie total cosechada, papa (25.6%), alfalfa (24.3%) entre los principales cultivos.

B. GANADERIA. La economía en las áreas rurales de la región esta sustenta en la actividad ganadera, complementariamente con la actividad agrícola. La actividad pecuaria constituye una fuente de recursos alimento para la familia (carne, leche y sus derivados), medio de liquidez e ingresos monetarios (venta de animales en pie, carne, derivados lácteos, etc.), como tracción animal para actividades agrícolas y fuente de fertilizante natural. La ganadería está basada principalmente en el ganado vacuno y ovino, así como también se tiene la presencia de los camélidos sudamericanos. La ganadería alto andina actualmente se basa en las praderas naturales y que son los que brindan abundante forraje fresco para los periodos críticos en la crianza de estas especies, así como para los periodos de celo, crianza y parición.

C. PESCA. La composición del grupo de peces registradas en el Lago Titicaca, está constituida por 15 especies agrupadas en 4 órdenes y 4 familias, de las cuales 13 especies son 35 nativas, representadas por la familia Cyprinodontidae con 11 especies del género Orestias (73,3%), y por la familia Trichomycteridae con 2 especies del género Trichomycterus (13,3%); y 2 especies son introducidas, las cuales pertenecen a la familia Salmonidae con 1 especie del género Oncorhynchus (6,7%), y a la familia Atherinopsidae con 1 especie del género Odontesthes (6,7%). El pejerrey predomina en la zona Norte y en el Lago Pequeño; el Carachi amarillo sobresale en Bahías; Ispi predomina en la Zona Sur y en las Bahías; Mauri en Zona Norte y Zona Sur y la trucha cerca a los poblados principalmente en la práctica de piscicultura.

D. TURISMO. El turismo es un potencial como actividad económica de la región, debido a su escénica del Lago Titicaca, y a su majestuosa arqueología, que es testimonio de las culturas primigenias de los Andes. Destacan las actividades de hospedaje, alimentación (restaurantes, fondas y pensiones), transacciones comerciales (ferias y mercados), transporte acuático de pasajeros y carga y artesanías, en un contexto de orden turístico, favorecido por la presencia del Lago y por las actividades religiosas vinculadas a fiestas patronales. Tiahuanaco es el sitio arqueológico más importante de Bolivia, está situado en la provincia Ingavi del departamento de La Paz, a 70 km de la ciudad, se presume que la cultura Tiahuanacota nació entre 1500 y 1400 años a.C., y colapsó por causas desconocidas alrededor del año 1100 a 1200 d.C.. El municipio de Tiahuanacu, fue declarado como patrimonio cultural de la humanidad por la UNESCO el año 2000, por sus atractivos turísticos como el templo de Kalasasaya, el templete semi subterráneo, el monolito Ponce y Fraile, la Puerta del Sol y la pirámide de Akapana, además de la celebración del año nuevo aymara cada 21 de junio; Huatajata se destaca como centro turístico por sus paseos en Aliscafos, la feria del pescado, su carnaval, el mirador de Cañawiri y el lago Titicaca; a ellos se suma Puerto

98

Pérez, con su circuito turístico de Qewaya, Pata Patani, Pariti y Tiraska, paseos en bote y el lago Titicaca. El resto de los municipios cuentan con potencial para el turismo que debe ser desarrollado. De acuerdo a la Dirección de Turismo del Gobierno Autónomo Departamental de La Paz (2017), la cuenca cuenta con 215 atractivos turísticos identificados, de los cuales el 9% corresponde a la categoría de etnografía y folklore, el 58% al patrimonio urbano arquitectónico y manifestaciones culturales y el 34% son sitios naturales.

4. CAPITULO 4. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS DE TRATAMIENTO PARA LOS DISTINTOS TIPOS DE RESIDUOS SÓLIDOS ORGÁNICOS AGROPECUARIOS PRODUCIDOS EN LA ZONA. Como se ha podido observar muy pocos son los municipios que presentan actividades específicas y puntuales en el tratamiento de residuos sólidos. No se puede realizar ningún análisis al respecto. Antes de proponer las alternativas para el tratamiento de residuos sólidos esta una serie de métodos que van desde una clasificación de los residuos y el tratamiento para un proceso o para directamente ser reciclados. El análisis para el tratamiento de residuos, es necesario que se inicie en la concientización y la socialización del efecto de estos materiales en la vida, en el desarrollo y bienestar del medio ambiente. Pero de todas maneras se hace una breve propuesta de alternativa para el tratamiento de los mismos.

4.1

ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS, MAGNITUD DE INFRAESTRUCTURA Y UBICACIÓN DE LAS MISMAS.

En primera instancia se consideró la propuesta inicial de conformar asociaciones de municipios para el recojo de residuos sólidos, establecido en los términos de referencia para el Estudio de Preinversión de Preservación del Lago Titicaca en la Región Altiplano Norte.

Figura 2. Alternativa 1: Diseño técnico de pre inversión para la gestión y tratamiento de residuos sólidos agropecuarios en los municipios del área de influencia del lago Titicaca y colindantes.

RESIDUOS PECUARIOS: Excremento de ganado

Fuente: Elaborado en base a TDR, 2016.

99

Específicamente se plantea analizar las alternativas de tratamiento mancomunado que generen una sinergia de beneficios para las comunidades. Como análisis preliminar deben analizarse las asociaciones de los municipios de Viacha / Laja; Batallas / Pucarani / Puerto Pérez. A un nivel de mayor detalle, deberá analizarse la pertinencia de implementar infraestructuras de aprovechamiento comunales. (ver figura siguiente).

Figura 3. Alternativa 2: Diseño técnico de pre inversión para la gestión y tratamiento de residuos sólidos agropecuarios en los municipios del área de influencia del lago Titicaca y colindantes.

RESIDUOS PECUARIOS: Excremento de ganado

Fuente: Elaboración propia, 2016. Se plantea para el presente diseño la participación institucional de: El Ministerio de Medio Ambiente y Agua en el marco del Programa Plurinacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos, periodo 2011 – 2015, aprobado mediante Resolución Ministerial Nº 370/2011. El Gobierno Autónomo Departamental de La Paz, en el marco de sus competencias y atribuciones es responsable de Coordinar acciones para el desarrollo de la gestión ambiental con los gobiernos municipales en el ámbito de la Ley de Participación Popular y la Ley de Descentralización, asimismo de realizar la ejecución de proyectos de gestión integral de residuos sólidos industriales y tóxicos tal como lo establece los numerales 8 y 9 de la Constitución Política del Estado. Durante el diagnostico se evidencio la participación de 13 municipios y 99 comunidades donde cada municipio tiene diferentes características y políticas de manejo y gestión de residuos sólidos, donde incluso dentro de su presupuesto solo contemplan el recojo de basura de centros urbanos y no de residuos agropecuarios de las comunidades, lo que implicaría la inversión de mayores recursos económicos y logísticos.

4.2

SITUACION SIN PROYECTO.

Para el análisis de situación Sin Proyecto será a partir del establecimiento de la generación de estiércol del ganado vacuno y ovino que representa el 94.26%, considerando que las demás especies en cantidades no son significativas y que además son criados en domicilios como las aves y los roedores.

100

Otro aspecto para el análisis es la cantidad de estiércol que puede ser manejado, refiriéndonos al estiércol que se acumula en los establos y corrales, que se estima en un 30% del total generado.

Cuadro 32. Estiércol generado por ganado bovino y ovino Sin Proyecto en toneladas año. PROVINCIA INGAVI

MUNICIPIO DESAGUADERO GUAQUI TARACO

OVINO

TOTAL BOVINO+ OVINO

ACUMULACI ON 30%

32.996,0

26.667,2

4.036,5

30.703,7

9.211,1

111.725,5

100.616,7

7.823,9

108.440,6

32.532,2

69.289,4

59.809,0

6.088,3

65.897,3

19.769,2

224.099,4

192.434,1

21.063,2

213.497,3

64.049,2

VIACHA

291.819,6

215.825,5

61.762,5

277.587,9

83.276,4

729.929,8

595.352,5 100.774,4

696.126,9

208.838,1

BATALLAS

217.591,3

173.173,4

29.760,8

202.934,2

60.880,2

LAJA

274.578,5

219.091,6

40.436,2

259.527,9

77.858,4

PUCARANI

407.770,9

321.158,9

57.537,8

378.696,7

113.609,0

41.301,7

32.738,4

6.168,1

38.906,5

11.671,9

746.162,3 133.902,9

880.065,2

264.019,6

PUERTO PEREZ TOTAL LOS ANDES MANCO KAPAC

BOVINO

TIAHUANACU TOTAL INGAVI LOS ANDES

TOTAL

TIQUINA

941.242,4 14.312,5

9.126,0

3.388,4

12.514,4

3.754,3 3.754,3

TOTAL MANCO KAPAC

14.312,5

9.126,0

3.388,4

12.514,4

OMASUYOS

CHUA COCANI

14.250,1

10.365,2

2.075,4

12.440,6

3.732,2

HUARINA

72.488,3

58.963,7

10.785,8

69.749,4

20.924,8

2.287,3

1.316,1

465,9

1.782,0

534,6

89.025,7

70.645,0

13.327,1

83.972,0

25.191,6

1.774.510,4 1.421.285,8 251.392,7

1.672.678,5

501.803,6

HUATAJATA TOTAL OMASUYOS TOTAL GENERAL

Fuente: elaboración propia, 2019.

La Situación sin Proyecto se enfoca partiendo de la identificación del problema principal la contaminación difusa del agua por residuos ganaderos, la relación de las causas y los efectos que se producen en el contexto determinado y el planteamiento de los objetivos del proyecto; en ese entendido se tiene las principales consecuencias.

4.2.1

CONSECUENCIA 1. CARENCIA DE MEDIOS Y CRITERIOS TECNICOS EN LA DISPOSICION FINAL.

En segundo lugar se tiene la consecuencia de la carencia de medios y criterios técnicos en la disposición final debido a las siguientes causas:

A. EL USO TRADICIONAL DE ESTIÉRCOL. En esta etapa inicial en la región se traduce en el destino, sin ningún tratamiento, que es utilizado por los productores en el cultivo de cabecera en el ciclo agrícola de la región, estiércol correspondiente a lo acumulado en los establos y corrales, y por otro lado el uso de la bosta o taquia para generar energía calorífica en la cocina, en porcentaje se puede observar en el siguiente cuadro.

101

Cuadro 33. Destino del estiércol de Bovino y Ovino Sin Proyecto (en toneladas). PROVINCIA INGAVI

MUNICIPIO DESAGUADERO GUAQUI

TOTAL ESTIERCOL 30.703,71 108.440,59

ACOPIO DE APLICACIÓN TAQUIA Y A SUELOS ACUMULADO BOSTA AGRICOLAS 21.377,93 114,674357 243,9 8.967,21

AREA DE PASTOREO

75.399,60

508,807489

456,81

32.075,37

65.897,32

45.993,63

134,49009

800,05

18.969,14

TIAHUANACU

213.497,31

148.553,57

894,547606

2.042,24

62.006,95

VIACHA

277.587,95

193.791,93

519,626439

8.932,93

74.343,45

TOTAL INGAVI

696.126,87

485.116,66

2172,14598

12.475,94

196.362,13

LOS ANDES

BATALLAS

202.934,16

140.201,98

1851,92696

6.386,04

54.494,21

LAJA

259.527,86

179.708,17

1961,33938

7.083,12

70.775,24

PUCARANI

378.696,73

262.237,93

2849,78323

10.071,22

103.537,79

38.906,45

26.968,09

266,432947

1.062,26

10.609,68

880.065,21

609.116,16

6929,48251

24.602,64

239.416,93

12.514,42

8.760,09

0

413,21

3.341,11

TOTAL MANCO KAPAC

12.514,42

8.760,09

0

413,21

3.341,11

OMASUYOS

CHUA COCANI

12.440,63

8.689,67

18,769322

617,06

3.115,13

HUARINA

69.749,42

48.018,56

806,044392

3.279,97

17.644,86

TARACO

PUERTO PEREZ TOTAL LOS ANDES TIQUINA

HUATAJATA TOTAL OMASUYOS TOTAL GENERAL PORCENTAJE

1.781,97

1.247,38

0

277,95

256,65

83.972,03

57.955,61

824,813714

4.174,98

21.016,63

1.672.678,52

1.160.948,52

9926,44221

41.666,76

460.136,79

100,00%

69,4%

0,6%

2,5%

27,5%

Fuente: Elaboración propia, 2016. El cuadro anterior nos muestra que el 70% del estiércol se deposita en el área de pastoreo de dicha área se acopia taquia o bosta el 0.6%, solo el 2.5% se utiliza en el abonamiento de los suelos agrícolas, principalmente el de papa; y queda acumulado el 27.5%.

B. INEFICIENTE MANEJO DE PASTURAS Y FORRAJE. Según Cortez, et al (2014) en el estudio sobre la Producción lechera y efectos del cambio climático en dos comunidades del Altiplano Norte que la Alimentación del ganado en los campos nativos de pastoreo ha comprobado que el número de horas en que los animales de los productores se encuentran estaqueados en un campo de pastoreo natural es, en promedio, de entre 6 a 8 horas por día. Barrientos, (2002) menciona como estimación que más del 98% del forraje que consumen los animales proviene de las praderas nativas. Según Cortez, et al (2014) señala que los productores ocupan su terreno con el cultivo de forrajes como la alfalfa, la cebada y la avena; además con pastizales del tipo gramadal (CANAPAS) y que el aporte es del 89% de los predios que están a disposición del productor para la alimentación del ganado por más de ocho meses al año. Flores (2009) establece la relación entre los indicadores y la condición de la pradera, que se muestra en el siguiente cuadro, teniendo en cuenta factores como especie dominante, vigor, porcentaje de plantas anuales y malezas, suelo desnudo y producción forrajera.

102

Cuadro 34. Relación entre indicadores y condición de la pradera. CONDICION EXCELENTE BUENO REGULAR POBRE MUY POBRE

PRODUCCION FORRAJERA 3000 2000 1000 300 100

VACUNO

OVINO

LLAMA

1 0,75 0,38 0,13 0,07

4 3 1,5 0,5 0,25

2,7 2 1 0,33 0,17

Fuente: Elaborado en base a Flores (2009).

Para determinar la carga animal que soporta una hectárea de pradera nativa, se ha convenido utilizar el concepto de Unidad Animal (UA), el cual equivale, para el presente estudio, a 1 unidad de bovino macho (toro) de 400 kg. Por otro lado se ha definido, también, la composición ganadera en porcentaje. De acuerdo con esto, las diferentes categorías se relacionan con la UA según los siguientes coeficientes:

Cuadro 35. Equivalencias y composición ganadera EQUIVALENCIAS (UA) VACAS EN PRODUCCION 1,00 VACAS SECAS 0,80 VAQUILLAS 0,50 TERNEROS 0,60 TOROS 1,00 BUEYES 1,20 OVEJAS 0,12 MACHOS 0,15