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• Daniel Vera Barrera

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UNIVERSIDAD AUTONOMA DE CAMPECHE FACULTAD DE DERECHO “DR. ALBERTO TRUBA URBINA”

DERECHO AMBIENTAL “DELITOS AMBIENTALES” DANIEL VERA BARRERA 2019- 2020

Introducción La importancia de los delitos ambientales y el tipificarlos es muy importante, ya que no se trata se dañar el patrimonio de una persona sino de dañar el entorno mismo de toda una comunidad, y en algunos casos de todo el planeta. Por eso el motivo de este trabajo, en donde hablo acerca del concepto de delito ambiental, así como su importancia en el ámbito internacional y nacional, a demás de su regulación en México y bajo qué normativas e instituciones se encuentran. Una definición filosófica de la noción de crimen medioambiental explica que este se fundamenta en el deber de todos y cada uno de participar en la protección del medio ambiente, entendido como el bien común que debe ser preservado. Esta perspectiva se desarrolló en especial en el derecho anglosajón y el derecho europeo del medio ambiente desde los años 1970. En cambio, para la perspectiva pragmática, un delito contra el ambiente es una infracción contra la legislación ambiental, cuya sanción judicial está clasificada en la categoría de crimen. En esta lógica, se debería hablar de contravención ambiental o de infracción ambiental. Según un informe gubernamental estadounidense de 2000, un delito ecológico es una actividad criminal incluida en alguna de las siguientes categorías: comercio ilegal de especies en peligro de extinción, pesca ilegal, tala indiscrimada de bosques, comercio ilegal de minerales preciosos, comercio de materiales nocivos a la capa de ozono y, finalmente, contaminación por desechos tóxicos.

Delitos Ambientales

Para empezar, tendremos que analizar el concepto de “delito ambiental”, el cual Diethell Columbus Murat lo define de la siguiente manera: “el delito ambiental es un delito social, pues afecta las bases de la existencia social, atenta contra las materias y recursos indispensables para las actividades productivas y culturales, pone en riesgo las formas de vida autóctonas, en cuanto implica la destrucción de sistemas de relaciones hombre-espacio”. También conocido como delito ecológico. Un delito ecológico o delito ambiental se puede definir como un crimen contra el ambiente que es sancionado con penas de prisión gracias a la existencia de legislación ambiental. La expresión es una noción jurídica reciente por lo que no cuenta con una definición unánime, lo que no impide que sea reconocida por la mayoría de los países. En un sentido más general podemos definir al delito ambiental como aquel acto antijuridico, culpable, lesivo del derecho al ambiente, que afecta a la vida misma. Siguiendo en un sentido muy general el delito ecológico concierne los siguientes campos: 

misión (crónicas o puntuales e importantes) contaminante que afecte el agua, el aire, el suelo o la salud humana o de los ecosistemas;  puesta en peligro de especies en peligro de extinción para su tráfico o por medio de la destrucción de su hábitat;  puesta en peligro de los demás o del medio ambiente por una mala gestión de desechos peligrosos, tóxicos, radioactivos, etc.;  explotación o sobreexplotación ilegal de un recurso (deforestación, sobrepesca, etc.);  no observancia de una legislación ambiental que lleve a graves consecuencias para el medio ambiente o la salud. Desde los años setenta empezó la preocupación por otorgar una protección penal al medio ambiente a raíz de del ataque al entorno procedente de siglos anteriores, comenzó a proponerse la instrumentación de políticas de todo orden, dirigidas a la conservación y tutela del medio ambiente. A nivel internacional se plantea que los delitos ambientales pertenecen al derecho penal con una finalidad protectora para el uso de la ley penal contra los responsables de desastres ecológicos, polución o alteraciones ambientales, junto con otras medidas de carácter procesal penal, destinadas a mejorar la protección ambiental. Algunos de los que apoyan esta idea son los siguientes: El Consejo de Ministros del Consejo de Europa (octubre de 1977), Conferencia de Ministerios Europeos de Justicia (junio de 1990), el Convenio Internacional sobre la Protección del Medio Ambiente por el Derecho Penal (noviembre de 1998), la Decisión Marco del Consejo de Europa (enero del 2003), también en el XII Congreso de la Asociación de Derecho Penal (1978).

En el derecho anglosajón se habla de una criminología verde (Green Criminology) que se especializa en el estudio de los crímenes, infracciones y comportamientos perjudiciales al medio ambiente. Este campo incluye el rol que las sociedades (incluyendo empresas, gobiernos y diversas comunidades) desempeñan en materia de perjuicio ambiental. En la mayor parte de países anglosajones, la criminología práctica y teórica comienza por reconocer el carácter limitado de los recursos de la Tierra y la importancia de los ataques contra la biodiversidad. A continuación, citaré una lista de los delitos ambientales con mayor presencia en el mundo: 1. Tráfico de animales salvajes: Considerado por la Interpol como el tercer tipo de negocio ilícito más importante del mundo, después del tráfico de estupefacientes y de armas, el tráfico con animales salvajes supone una grave amenaza a la supervivencia de la biodiversidad del planeta. En este delito encontramos varios actores, pero uno de los más importantes sino el más, es el consumidor, ya que sin demanda y sin los elevados precios que se llegan a pagar por ellos en el mercado negro, este delito se extinguiría. Pero el tráfico con animales no es únicamente para su compra como animales de compañía, también encontramos casos tan graves como la venta de marfil de elefante en el mercado negro, del cuerno de rinoceronte, o productos del tigre, utilizados para artículos de decoración y/o en la medicina tradicional china. También por sus pieles o por "souvenires", como los hechos de concha de tortuga, marfil, etc. Vietnam, China y Tailandia se cuentan entre los países con peor récord en el tráfico de partes de animales en peligro. 2. Tala indiscriminada Principal causa de la deforestación: La destrucción del Amazonas, la selva más grande del mundo se aceleró en 2013 con un aumento del 29% de la deforestación, de acuerdo al gobierno de Brasil. La tala descontrolada para conseguir madera para muebles o enseres, o incluso para destinar terrenos a la agricultura, son las causas más graves de este delito ambiental. Otros territorios, como bosques de Indonesia, desaparecen por el cultivo desmedido para producir aceite de palma. 3. Mala gestión de residuos electrónicos Cada año se producen en los llamados países desarrollados hasta 50 millones de toneladas de residuos electrónicos (ordenadores, televisores, teléfonos móviles, electrodomésticos...) Y se estima que hasta el 75% de todos ellos desaparece del circuito oficial y una buena parte se exporta ilegalmente a África, China o India. Es el caso del vertedero de Ghana, un gran basurero electrónico proveniente de occidente. A pesar de estar prohibida en algunos lugares la exportación de residuos peligrosos (incluidos los electrónicos), como por ejemplo en la UE desde 1992, gran parte de esta basura, que debería ser tratada, acaba en estos remotos lugares

contaminándolo todo. Así, podemos actuar exigiendo a los gobiernos medidas de reciclaje adecuadas a nuestro ritmo de producción y consumo, para que no acaben convirtiéndose en contaminantes basureros en cualquier rincón del mundo. 4. Aleteo de tiburón o finning: 100 millones de escualos son capturados cada año mediante barcos especializados y hasta 70 millones de ellos solo para arrancarles en vivo la aleta en el barco y ser devueltos al mar, mutilados y heridos de muerte. Esta práctica conlleva una muerte lenta y dolorosa, y está prohibida en la UE desde 2003. Sabiendo que un kilo de aleta de tiburón vale en el mercado asiático 600 euros, el negocio con el finning parece más que evidente. Recuerda de dónde proviene la sopa de aleta de tiburón cuando la veas en cartas de restaurantes asiáticos, y piénsalo dos veces. Los tiburones, además de seres bellos y poderosos, son animales esenciales en la cadena trófica de los océanos y por lo tanto en su supervivencia. 5. Vertidos indiscriminados: Empresas, industrias y administraciones públicas son los causantes más habituales de este tipo de delito ambiental. Generalmente, residuos fecales o residuos tóxicos de fábricas se eliminan de forma controlada, pero no siempre es así. En estos casos, se liberan de forma descontrolada en el medio ambiente, contaminando ríos, lagos, acuífero. Este delito es muy grave, ya que conlleva no sólo la muerte o enfermedad de la fauna que habita estos lugares, sino que, a consecuencia de la filtración del agua en el suelo, llega a contaminar también la flora del entorno, entrando en la cadena alimentaria. Para evitar este problema de vertidos, existen muchas fórmulas, como crear colectores de aguas residuales, o estaciones depuradoras, entre otros.

Legislación en México La ley Federal de Protección al Ambiente fue el primer ordenamiento ambiental y en ella se incluía un capítulo de delitos, que podría decirse que fueron el antecedente de los actuales delitos ambientales. Con la creación de la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA) en 1988, se incluyeron de manera más ordenada una serie de conductas que se tipificaron como delitos ambientales; ningún otro ordenamiento contemplaba ese tipo de ilícitos penales. La necesidad de reforzar la normatividad respecto a aquellas conductas que pudieran ocasionar daños a los recursos naturales, a la salud pública, a los ecosistemas en las zonas sobre las cuales la nación ejerce su soberanía y jurisdicción, así como la falta de técnica legislativa, hizo que se adicionara el Titulo Vigésimo Quinto del Código Penal del DF, en materia de fuero común y para toda la República en materia de Fuero Federal. Se facultó a la SEMARNAT, a través de la PROFEPA, y también a cualquier persona que tuviera conocimiento de un delito ambiental, para presentar la denuncia

correspondiente ante el Ministerio Publico. Además, se incrementan las penas tanto de la prisión como las de tipo pecuniario, en atención a la relevancia de los bienes jurídicos protegidos. Actualmente los delitos ambientales pueden ser castigados tanto por su comisión dolosa como culposa, y cómo en cualquier otro delito, los segundos siempre van a tener una penalidad menor. Código Penal Federal En su título vigésimo quinto, se establecen los delitos contra el ambiente y la gestión ambiental; este a su vez está dividido en cinco capítulos: de las actividades tecnológicas y peligrosas; de la biodiversidad; de la bioseguridad; delitos contra la gestión ambiental y disposiciones comunes a los delitos contra el ambiente. Los delitos que sanciona el Código Penal Federal están divididos, de la siguiente manera: 1. De las actividades tecnológicas y peligrosas. (ejemplo: almacenamiento, trafico, importación o exportación, transporte, abandono, desecho, descarga, o cualquier otra actividad con sustancias consideradas peligrosas por sus características corrosivas, reactivas, explosivas, toxicas, inflamables, radioactivas u otras análogas y estas causen daño a los recursos naturales, la flora, la fauna, los ecosistemas, la calidad del agua, al suelo, al subsuelo o al amiente). 2. De la biodiversidad. (ejemplo: introduzca al territorio nacional, o trafique con recursos, flora o fauna silvestre, viva o muerta, sus productos o derivados, que porten, padezcan o hayan padecido, alguna enfermedad contagiosa, que ocasione o pueda ocasionar su diseminación o propagación o el contagio a la flora, fauna, los recursos forestales o los ecosistemas). 3. De la bioseguridad. (ejemplo: introduzca al país, o extraiga del mismo, comercie, transporte, almacene o libere, algún organismo genéticamente modificado que altere o pueda alterar negativamente los componentes, la estructura o el funcionamiento de los ecosistemas naturales). 4. Contra la Gestión Ambiental. (ejemplo: quien transporte o consienta, autorice u ordene que se transporte, cualquier residuo considerado peligroso por sus características corrosivas, reactivas, explosivas, toxicas, inflamables, biológico, infecciosas o radioactivas, a un destino para el que no se tenga autorización para recibirlo, almacenarlo, desecharlo o abandonarlo. Código Penal del Distrito Federal.

Los delitos ambientales, regulados por el Código Penal local, pueden ser cometidos contra alguno de estos elementos: 1. Un área natural protegida o área de valor ambiental de competencia del Distrito Federal, de conformidad con las disposiciones jurídicas aplicables. 2. El suelo de conservación en términos de lo establecido en el programa o programas de ordenamiento ecológico del Distrito Federal aplicables, así como lo establecido en el Programa o Programas de Desarrollo Urbano aplicables. 3. Una barranca. 4. Un área verde en el suelo urbano. 5. Una zona de recarga de mantos acuíferos. Algunos de los delitos contra el ambiente son los siguientes:        

Ocupación invasión de alguno de los elementos mencionados. Cambio ilícito del uso del suelo. Descargo o depósito, ilícito, de hasta 3 metros cúbicos, residuos de la industria de construcción. Extracción ilícita de suelo o cubierta vegetal por un volumen igual o mayor a 2 metros cúbicos. Provocación de incendios que afecten a uno o más de los elementos arriba mencionados. Tala ilícita de árboles. Emisión de gases o partículas sólidas o líquidas a la atmosfera, provenientes de las fuentes fijas ubicadas en el Distrito Federal, o fuentes móviles que circulan en el DF. Generación de emisiones de energía térmica o lumínica, , olores, ruidos o vibraciones, provenientes de fuentes físicas ubicadas en el Distrito Federal o de fuentes móviles que circulan en el DF.

Conclusiones

La contaminación ambiental y el uso no sustentable de los recursos naturales, es uno de los mayores problemas a nivel mundial. Involucra las políticas públicas, económicas y sociales de los Estados, en los que existe un profundo sentimiento de insatisfacción frente al daño que se produce anualmente en el planeta. Para eso se han creado diferentes mecanismos legales internacionales, así como las reglas jurídicas internas de los propios Estados, que han permitido que exista consenso y cooperación entre los miembros de la comunidad internacional, de modo que se logre mitigar el daño ambiental y conservar los ecosistemas del mundo. Ahora al terminar este trabajo podemos encontrar una perspectiva general de la importancia de los delitos ambientales, porque durante mucho tiempo se ignoró hasta su existencia, ahora en estos tiempos ha nacido una conciencia del cuidado del ambiente, con lo que ahora el que alguien lo dañe lleva a su castigo.