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• Juan Carlos Vargas Caballero

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INFORME Nº 015-2017 A

:

Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO

:

Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local del distrito de Lucre, provincia de Quispicanchi, región Cusco; en el marco de la Meta 38 del programa de incentivos a la mejora de la Gestión Municipal para el 2017

FECHA

:

Lima, 28 de setiembre del 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo siguiente: I. ANTECEDENTES 1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal. 1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y Finanzas aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal del año 2017 y aprueba otras medidas. 1.3. Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de Economía y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017. II. ANÁLISIS La Municipalidad Distrital de Lucre, de la provincia de Quispicanchi, de la región Cusco es una de las municipalidades del Perú que califica para participar en la meta 38 del Programa de Incentivo a la Mejora de la Gestión Municipal del Ministerio de Economía y Finanzas, y por ello presentó su Plan de Desarrollo Turístico Local. De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y cumplimiento de la meta 38, se establecieron 9 contenidos que son evaluados según el siguiente criterio:

Criterio N° 1.- Autoanálisis: Ítems

Malo

Regular

Bueno

Justificación de la calificación

Evidencia aporte de la actividad turística ¿De qué manera aporta/aportaría la actividad turística al desarrollo económico, socio-cultural y ambiental de la localidad?

No se menciona el aporte de la actividad turística en el aspecto económico, socio-cultural ni ambiental.

X

Reconoce atributo principal ¿Cuál es el atributo principal que los hace diferentes y permite a la localidad impulsar su potencial turístico? Considerar recursos turísticos y/o atractivos ancla relacionados a la localidad.

X

Identifica la vinculación a algún destino turístico a nivel nacional o distrital

Se indica que Lucre sobresale por su naturaleza y su legado cultural, representado por el Parque Arqueológico de Pikillaqta, reconocido como su atractivo principal debido a la preferencia del flujo turístico.

No se presenta información relacionada a este ítem en el autoanálisis.

X ¿La localidad se encuentra vinculada a un destino turístico a nivel nacional o regional? ¿Cuál es dicho destino? Identifica el rol de la localidad y lo explica ¿Cuál es el rol de la localidad en la actividad turística (ciudad, emisora, ciudad soporte, posee el atractivo ancla de un destino, etc.) a nivel regional?

X

No se precisa la función turística, sin embargo al ser receptora del flujo que atrae Pikillaqta, como atractivo ancla.

X

Pikillaqta está integrado Tour Valle Sur en el Cusco que incluye Tipón y Andahuaylillas. No se precisa en el documento este producto.

Identifica si forma parte de la comercialización de algún producto turístico ¿Actualmente la localidad forma parte de la comercialización de algún producto turístico? Analiza la actividad turística

Las razones para visitar el distrito son atribuidas principalmente para la visita al parque arqueológico de Pikillaqta.

¿Cuáles son las principales razones por las cuales la localidad tiene posibilidades para desarrollar el turismo como actividad dinamizadora de la economía local?

X Se menciona también la naturaleza, las posibilidades de recreación al aire libre que ofrece y el legado cultural.

Criterio N° 2.- Análisis general del entorno: Ítems

Malo

Regular

Identifica accesibilidad y describe infraestructura del distrito Identificar las principales ciudades emisoras de turistas. Considerar el medio y tipo de transporte que usan los turistas para trasladarse a la localidad, la distancia en tiempo y kilómetros, tipo de carretera y estado de conservación.

X

Justificación de la calificación

Se describe las principales características de la accesibilidad desde ciudades como Cusco, Urcos, Pisac y Sicuani. En general las vías se encuentran en buen estado de conservación. En cuanto a infraestructura, se identifican los principales servicios de manera general. No se presentan fuentes que validen dicha información.

Identificar los servicios que cuenta la localidad como base para el desarrollo turístico. Descripción de la gestión del territorio (cuente con documento o

Bueno

X

Solo se presenta información división

no)

política del distrito.

Revisar los planes de desarrollo urbano, zonificación, territorio urbano y rural, saneamiento físico legal, ordenamiento territorial y ornato urbano.

No se realiza el análisis de ningún instrumento de gestión territorial, ni de desarrollo urbano, saneamiento físico legal, ornato urbano, entre otros.

Es consciente de la realidad social de su distrito

Se presenta información que da un panorama general de la realidad social, pero no se hace el respectivo análisis. Se presenta la información con errores en su redacción.

Configuración de la población estimada características.

población: y sus

Educación: número de instituciones educativas de formación técnica y/o universitaria en turismo.

No presentan la información sobre instituciones educativas ni de formación en turismo.

X

Solo se presenta la descripción de su patrimonio y de algunas leyendas y creencias. La descripción histórica no se encuentra sintetizada, tampoco se citan las fuentes.

Descripción histórica del territorio, patrimonio material e inmaterial, actividades culturales, costumbres, pueblos originarios e indígenas.

Reconoce la principal económica del distrito

actividad X

Describir las principales actividades económicas que se desarrollan en la localidad.

Se ha identificado y descrito las principales actividades económicas de la localidad, la agricultura y la actividad pecuaria. Otras actividades económicas mencionadas son la industria y artesanía, comercio, piscicultura, minería. En el ámbito turístico no se explica su rol en la economía del lugar. Se presenta información que no corresponde al presente ítem, tales como las vías de comunicación y energía eléctrica. Se refiere a la situación del manejo de residuos primero mencionando la normativa al respecto.

Analiza el contexto ambiental que se desarrolla en el distrito Detallar aspectos como limpieza pública, manejo de residuos sólidos, acciones e iniciativas de gestión, conservación y sostenibilidad medio ambiental.

X

Se detallan estadísticas relacionadas a la generación de residuos sólidos pero no se especifica el manejo de residuos, ni las acciones para la limpieza pública que se realiza en el distrito.

Explica la articulación con documentos de gestión a tres niveles y presupuesto asignado Recoger y analizar documentos de planificación y gestión a nivel regional y local que se encuentren relacionados al desarrollo de la actividad turística. Identificar la recaudación distrital y porcentaje de avance del presupuesto asignado a turismo a través del Programa Institucional de Apertura PIA y Programa Institucional Modificado - PIM. Evaluar la voluntad política del gobierno local con énfasis en el desarrollo de la actividad turística. Analizar la capacidad del gobierno local para las coordinaciones interinstitucionales con los organismos o actores clave en la actividad turística.

No se analiza ningún documento relacionado a la actividad turística de ningún nivel.

X

No se identifica la recaudación ni el presupuesto con respecto a la actividad turísticaNo se analiza la voluntad política ni la capacidad del gobierno local para el desarrollo de la actividad turística en el distrito.

Guarda relación la problemática identificada en el análisis previamente realizado

Las principales necesidades identificadas guardan relación con la información del entorno, pero algunos se encuentran mal formuladas pues se contradicen con la información presentada como “Inexistencia de servicios básicos…” o no se entiende el significado en el contexto, como “Falta de socialización de información…”.

X

Problemática resaltante.

Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística: Ítems Prioriza sus atractivos

Malo

recursos

y

Regular

Bueno

/o

Identifica y prioriza cuáles son sus principales recursos y/o atractivos turísticos locales.

X

Se presenta un cuadro de los recursos turísticos existentes destacando que todos son manifestaciones culturales a excepción de la laguna de Huacarpay.

X

Se identifican en los anexos las principales características de los recursos turísticos identificados. No se menciona el cobro, horarios, entre otros.

X

Se presenta el cuadro con la información de los establecimientos de hospedaje, pero estos no son clasificados; la tabla no es analizada.

X

Se presenta la tabla con información general del servicio de alimentos y bebidas. Se menciona la capacidad global del distrito y aquellos que cuentan con RUC o están registrados en Dircetur.

Describe la situación del recurso Describe el o los principales recursos turísticos identificados.

Detalla la participación del servicio de alojamiento Identifica los servicios de alojamiento por tipos, los describe y analiza

Detalla la participación del servicio de alimentos Identifica los servicios de alimentación por tipos, los describe y analiza.

Analiza la participación de agencias, guías y empresas de trasporte en el distrito X Identifica los servicios de agencias, guías y empresas de transporte por tipos, los describe y analiza.

Se presenta la información de la actividad artesanal, las líneas artesanales, la información no es analizada.

X Identifica las actividades de artesanía por tipos, los describe y analiza Describe la participación de los servicios complementarios servicios turismo, los

Se presenta la información cuantitativa de las agencias de viajes y guías locales, la información no es detallada ni analizada. Se presentan también los orientadores o guías locales. En cuanto al transporte se identifican las empresas de transporte hacia la localidad y sus principales características.

Describe la participación de la actividad artesanal en el turismo

Identifica los complementarios al describe y analiza.

Justificación de la calificación

Los servicios complementarios están mal identificados pues no corresponden directamente a la actividad turística.

X

Situación de la inversión en la localidad Identificar proyectos vinculados al turismo, públicos y privados dentro de la localidad, considerando la función, monto en nuevos soles, nivel de gobierno o entidad/empresa que lo ejecuta.

X

Se precisa que no existen proyectos de inversión pública ni privada vinculados al turismo en la localidad.

Guarda relación la problemática identificada en el análisis previamente realizado

X

La problemática identificada guarda relación con la revisión de la información presentada.

Bueno

Justificación de la calificación

Revisar la relación.

Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística: Ítems

Malo

Regular

Reconoce el flujo turístico distrital/provincial/regional (fuente confiable) Presenta en la información las llegadas y estadística de la demanda turística distrital, provincial y regional de fuentes confiables.

X

No se presenta estadísticas del flujo de turistas a nivel regional, provincial ni local en el análisis.

X

No se menciona el desarrollo de una encuesta. Sin embargo, en anexos podemos ver cuestionarios llenos. No se tiene imágenes del trabajo de campo.

X

No se presenta este ítem en el diagnóstico, puesto que no se han realizado las encuestas.

Realiza la encuesta y presenta medios de verificación Presenta las resultados e aplicación. Procesa y recolectada

encuestas imágenes

sistematiza

y de

la

los su

data

Los resultados de las encuestas han sido procesados, analizados y presentados.

Determina el tipo de visitante en la localidad (real y potencial) X Determina el tipo de visitante por importancia de visita en la localidad.

Guarda relación la problemática identificada en el análisis previamente realizado

Se presenta información de la Demanda a grandes rasgos, resultado de la observación directa de la situación, tales como la preponderancia de visitantes que son excursionistas locales con fines recreacionales y gastronómicos y la principal motivación de visita de bridwatching al Humedal de Huacarpay, dejando de lado los demás recursos turísticos. Los aspectos de la problemática no están bien redactados; tampoco se relacionan con el contenido de este ítem.

X

Las necesidades priorizadas guardan escasa relación con el tema de la demanda.

Revisar la relación

Criterio N° 5.- Análisis de la competencia: Ítems Identifica sus competidores

Malo

Regular

Bueno

Justificación de la calificación

X

Se han establecido 2 distritos como su competencia: Andahuaylillas y Oropesa.

X

Se tienen los criterios de evaluación para el análisis comparativo de los competidores. Falta análisis luego de la evaluación o razones que explique los valores asignados.

principales

Identifica a los dos (2) principales competidores de oferta turística de la localidad o distrito.

Evalúa los criterios de comparación Presenta la evaluación de los criterios técnicos de comparación.

Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor: Ítems

Malo

Regular

Bueno

Justificación de la calificación

Identifica su participación en la cadena de valor Identifica cómo se comercializan y cómo se consumen los servicios y actividades ligadas al turismo.

No se ha presentado este ítem en el análisis.

X

Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas: Ítems

Malo

Regular

Bueno

Guarda relación los subtemas con la problemática identificada X

No se ha presentado este ítem en el análisis.

X

No se ha presentado este ítem en el análisis.

Los subtemas deben guardar relación con cada componente identificado. Define pertinentemente variable identificada

cada

Las variables identificadas responder a cada subtema.

deben

Justificación de la calificación

Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo: Ítems

Malo

Regular

Bueno

Identifica y caracteriza a los actores relacionados a la actividad turística

Justificación de la calificación

Se mencionan los actores turísticos locales, aunque no se describen sus funciones e intereses.

X Se han identificado a los actores turísticos locales. Determina la influencia de estos actores Identificar a los actores que influyen directa e indirectamente en cada una de las variables identificadas.

X

No se presenta este ítem en el análisis.

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio: Ítems

Reconoce condiciones turismo

Malo

Regular

si cuenta con básicas para el X

Se ha identificado si la localidad o distrito cuenta con vocación turística.

Bueno

Justificación de la calificación Se reconocen las bondades del distrito en cuanto a cultura, naturaleza, paisajes, donde es posible realizar actividades recreativas y de aventura, birdwatching, el clima y la hospitalidad de la gente, destacando la gastronomía que es conocida a nivel regional. Se presenta información repetida de la primera parte del diagnóstico.

Manifiesta la voluntad política Existe interés de las autoridades locales por el desarrollo del turismo y ello como se ha visto reflejado.

X

No se mencionan acciones de involucramiento en la planificación y gestión en materia de turismo por parte de la Municipalidad.

Revisión de los medios de verificación: Ítems Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL Fichas de inventario turístico Fichas de planta turística

Presentó X X

No presentó

X

Directorios Base de datos Encuestas Entrevistas Matrices de sistematización de la oferta y/o demanda Fotografías Otros: (mencionar) ………………………………………….

X X X X X X

III. CONCLUSIONES: Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente: 3.1.

El documento presenta ítems poco desarrollados; principalmente en el análisis de la demanda, la cadena de valor, la influencia de los actores turísticos, la identificación de las variables estratégicas, entre otros.

3.2.

El distrito de Lucre cuenta con un atractivo importante que permite un flujo turístico considerable. Este atractivo viene siendo comercializado como Tour Valle Sur que incluye otros atractivos: Tipón y Andahuaylillas.

IV. RECOMENDACIONES: 4.1.

Se recomienda mejorar sustancialmente la parte del análisis de la Oferta, elaborando una síntesis descriptiva de todas las actividades y servicios relacionados a la actividad turística; así como de la Demanda, con la sistematización y análisis de los resultados de una encuesta a los visitantes, para obtener información de primera mano que permita tener información de los visitantes al distrito.

4.2.

Es necesario que se grafique la cadena de valor, la formulación de las variables estratégicas y la identificación de la influencia de los actores en las variables estratégicas. Todo esto debe hacerse siguiendo la metodología presentada en la Guía para el cumplimiento de la meta 38 del MINCETUR.

4.3.

Se recomienda subsanar las deficiencias encontradas y mejorar con ello el diagnóstico del plan, lo cual servirá para el adecuado planteamiento de las acciones del mismo.

Es todo cuanto informo. Atentamente, EQUIPO META 38 MINCETUR