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• Karin Peña

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NORMA TÉCNICA PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. (NT-01-2008)

Grupo UNEFA

NORMA TÉCNICA PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO. NT-01-2008

PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Es el conjunto de objetivos, acciones y metodologías establecidos para identificar, prevenir y controlar aquellos procesos peligrosos presentes en el ambiente de trabajo y minimizar el riesgo de ocurrencia de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades de origen ocupacional.

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PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO ACCIONES OBJETIVOS

METODOLOGIAS

IDENTIFICAR, PREVENIR Y CONTROLAR LOS PROCESOS PELIGROSO

Controlar el Riesgo de Ocurrencia Incidentes

Enfermedades Ocupacionales

Accidentes

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RESPONSABILIDADES SSST

Empleadora o el Empleador Asegurar la elaboración, puesta en práctica y funcionamiento del PSST , así como de brindar las facilidades técnicas, logística y financieras necesarias para la consecución de su contenido.

Elaborar la propuesta del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, someterlo a la revisión y aprobación del Comité de Seguridad y Salud Laboral.

CSST Participar en la elaboración, aprobación, puesta en práctica y evaluación del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo.

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RESPONSABILIDADES Las Delegadas y Delegados de Prevención Garantizar que los mismos estén informados y participen activamente en la prevención de los procesos peligrosos, en la elaboración, seguimiento y control del PSST.

Las trabajadoras y los trabajadores Participar en la elaboración y seguimiento del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, políticas y reglamentos internos relacionados con la seguridad y salud en el trabajo.

INPSASEL

Aprobar y vigilar la aplicación del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa, establecimiento, explotación, faena, cooperativa u otras formas asociativas comunitarias de carácter productivo o de servicios.

Las Unidades de Supervisión del Trabajo y la Seguridad Social e Industrial Promover y velar por la correcta aplicación de los Programas de Seguridad y Salud en el Trabajo, durante la ejecución de los actos supervisorios únicos.

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FUNDAMENTO LEGAL Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo • Funciones del Servicio de Seguridad y Salud Laboral ( Art. 40, 1-19) • Política y Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (Art. 60, 61 y 62 Lopcymat.) • Las actividades o tareas del puesto de trabajo. (Art. 56. 2 Lopcymat.) • Los posibles riesgos asociados con la tarea. (Art. 56. 3y4 Lopcymat,) • Los equipos de protección personal que requiere para la tarea.(Art. 54.3 y 55.8 Lopcymat.) • Las medidas preventivas.(Art. 43.6 Lopcymat.)

• Política y Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (Art. 80, 81,82 Reglamento)

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FUNDAMENTO LEGAL Notificaciones de riesgos por Puesto de trabajo Art.53, 1 Derechos de los trabajadores(as) Art.56, 3 Deberes de los Empleadores (as) Art.56, 4 Deberes de los Empleadores (as) Art.54, 2 Deberes de los Trabajadores(as) Art. 54,3 Deberes de los Trabajadores(as) Art. 54,7 Deberes de los Trabajadores(as) Art. 54,8 Deberes de los Trabajadores(as) Art. 54,5 Deberes de los Trabajadores(as)

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Estructura del PSST Establecido en la Norma Técnica Descripción del Proceso productivo

• Educación e información . • Inducción a nuevos ingresos y cambios o modificaciones de tareas/puestos de trabajos. • Procesos de inspección.

Identificación del Procesos de Trabajo Política de Seguridad y Salud en el Trabajo y su Declaración Planes de Trabajo Para Abordar los Procesos Peligrosos

• Monitoreo y vigilancia epidemiológica de los riesgos y procesos peligrosos. • Monitoreo y vigilancia epidemiológica de la salud de los trabajadores y trabajadoras. • Monitoreo y vigilancia de la utilización del tiempo libre de las trabajadoras y trabajadores. • Dotación de equipos de protección personal y colectiva • Atención preventiva en salud de las trabajadoras y trabajadores.

Metodología utilizada para la investigación de accidentes de trabajo y de enfermedades ocupacionales

• Planes de contingencia y atención de emergencias.

Compromiso De Hacer Cumplir Los Planes Establecidos En El PSST

• Ingeniería y Ergonomía.

• Recursos económicos precisos para la consecución de los objetivos propuestos.

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SERVICIO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Es la estructura organizacional de los patronos o patronas, que tiene como objetivos: La Promoción, Prevención y Vigilancia en Materia de Seguridad, Salud, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo para proteger los derechos humanos a la vida, a la salud e integridad personal de las trabajadoras y los trabajadores.

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SERVICIO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Articulo 40, Numeral 06, LOPCYMAT Los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo tendrán entre otras funciones, las siguientes; elaborar la propuesta de Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo, y someterlo a la consideración del Comité de Seguridad y Salud Laboral, a los fines de ser presentado al Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales para su aprobación y registro.

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PLANES DE TRABAJO Es un

instrumento de planificación que ordena, sistematiza la

información y las actividades con el fin de satisfacer necesidades o resolver

problemas,

estableciendo

responsables y cronogramas.

los

objetivos,

actividades,

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METODOLOGÍA Encuesta Colectiva Guía para el estudio del proceso de trabajo, sus elementos, la organización, división y técnica del mismo, es un cuestionario colectivo para identificar Procesos Peligrosos, exigencias del trabajo, daños a la salud y propuestas de medidas preventivas.

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REUNION DE TRABAJADORES POR PUESTO DE TRABAJO E INSTALACIONES

ENCUESTA COLECTIVA

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ENCUESTA COLECTIVA Proceso de Trabajo Que se hace, como se hace y con que se hace.

INFORMACIÓN QUE SE BUSCA OBTENER

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PROCESO TRABAJO

Conjunto de actividades humanas que, bajo una organización de trabajo interactúan con objeto y medios, formando parte del proceso productivo. PROCESO PRODUCTIVO

Conjunto de actividades que transforma objetos de trabajo e insumos en productos, bienes o servicios.

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PROCESOS DE TRABAJO

OBJETO DE TRABAJO

Son las materias primas, productos intermedios o productos finales que son

transformados

en

bienes

servicios en el proceso de trabajo

y

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PROCESOS DE TRABAJO

MEDIOS DE TRABAJO Son

todas

aquellas

maquinarias,

equipos, instrumentos, herramientas, sustancias que no forman parte del producto o infraestructura, empleados en el proceso de trabajo para la producción

de

bienes

de

uso

y

consumo, o para la prestación de un servicio.

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PROCESOS DE TRABAJO ACTIVIDAD Es la intervención del ser humano que opera interactuando entre objeto y medios de trabajo, es decir, la inversión física e intelectual de la trabajadora o el trabajador, que incluye las tareas con su conjunto de operaciones y acciones realizadas, para cumplir con la intención de trabajo, donde existe la interacción dinámica con el objeto que ha de ser transformado y los medios (herramientas, máquinas, equipos, entre otros) que intervienen en dicha transformación.

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ENCUESTA COLECTIVA Proceso de Trabajo Que se hace, como se hace y con que se hace.

Procesos Peligrosos ¿Que perjudica la salud?.

INFORMACIÓN QUE SE BUSCA OBTENER

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PROCESOS PELIGROSOS Es el que surge durante el proceso de trabajo, ya sea de los objetos, medios de trabajo, de los insumos, de la interacción entre éstos, de la organización y división del trabajo o de otras dimensiones del trabajo, como el entorno y los medios de protección, que pueden afectar la salud de las trabajadoras o trabajadores. PROCESOS PELIGROSOS • Emisión de Gases y humos de Soldadura. • Proyección de Partículas sólidas. • Vibración. • Superficies Rígidas, Cortantes, Calientes. • Emisión de Radiaciones No Ionizantes. • Posturas Inadecuadas. • Movimientos Repetitivos

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IDENTIFICACIÓN DE LOS PROCESOS PELIGROSOS Derivados de los medios de trabajo, tales como ruido, vibraciones, temperatura (calor, frío), humedad, ventilación, radiaciones.

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IDENTIFICACIÓN DE LOS PROCESOS PELIGROSOS De carácter químico, entre ellos están los polvos, gases, humos, vapores, líquidos, … Y de carácter biológico, tales como: bacterias, virus, animales .

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IDENTIFICACIÓN DE LOS PROCESOS PELIGROSOS Derivados de las Exigencias laborales de la organización y división del trabajo. En ellas se analizan los aspectos que tienen que ver con la jornada de trabajo (duración, turnos, rotación); formas de pago salarial (fijo, a destajo, cuotas, estímulos, etc.); ritmo, control, peligrosidad y monotonía del trabajo y supervisión.

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IDENTIFICACIÓN DE LOS PROCESOS PELIGROSOS Derivados de las maquinaria y herramienta, así como de las instalaciones. Tales como: partes en movimiento, proyección de partículas, diferencia de nivel,…

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IDENTIFICACIÓN DE LOS PROCESOS PELIGROSOS Derivados de las exigencias laborales de la actividad física. Incluyen la intensidad del trabajo (trabajo pesado, sedentarismo) y las posiciones incomodas

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ENCUESTA COLECTIVA Proceso de Trabajo Que se hace, como se hace y con que se hace.

Procesos Peligrosos ¿Que perjudica la salud?.

INFORMACIÓN QUE SE BUSCA OBTENER

Daños a la Salud ¿Cómo afecta o ha afectado el trabajo su salud?

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Daños a la Salud ¿Cómo afecta o ha afectado el trabajo su salud?

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ENCUESTA COLECTIVA Proceso de Trabajo Que se hace, como se hace y con que se hace.

Procesos Peligrosos ¿Que perjudica la salud?.

INFORMACIÓN QUE SE BUSCA OBTENER

Medidas de Protección Cómo se protege la salud y que cambios son necesarios. (PROPUESTAS)

Daños a la Salud ¿Cómo afecta o ha afectado el trabajo su salud?

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Medidas de Prevención y Protección Cómo se protege la salud y que cambios son necesarios. (PROPUESTAS)

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CONTENIDO DEL INSTRUMENTO IDENTIFICACIÓN DEL TRABAJADOR O TRABAJADORA Nombre y Apellido

Cedula de Identidad

Jornada de Trabajo (tipos, duración y rotación): Descanso Diario (duración y oportunidad): Descanso Semanal (duración y oportunidad): Lugar(es) de Trabajo (especifique):

Cargo

Departamento

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CONTENIDO DEL INSTRUMENTO DESCRIPCIÓN DE LOS PROCESOS DE TRABAJO Nº

Procesos de Trabajo (PT) en los cuales usted participa

Frecuencia

Objetos de Trabajo

Medios de Trabajo

1

2

TAREAS

Lo que se transforma

3

4

NUMERADAS 5

6

Con que Frecuencia se Ejecuta la Tarea

Lo que usted utiliza para Transformar

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CONTENIDO DEL INSTRUMENTO IDENTIFICACIÓN DE LOS PROCESOS PELIGROSOS Proceso Peligroso presente en el Proceso de Trabajo (PT)

Estimación Si/No

PT donde está presente

Detalle

Severidad Probabilidad

Medios de trabajos Energizados ¿Qué voltaje y amperaje?

Solo Colocar 1, 2 o 3 según el Método de Estimación (Guía)

Sustancias químicas ¿En qué concentración? Altas presiones (Nivel)

Fluidos a presión (Nivel) Caída y desplazamiento de objetos. Proyección de partículas

(Qué, Cuál, Cuánto, Frecuencia)

Propuesta (Principio de la Prevención)

Solo Colocar el Numero de la Tarea (PT)

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Planes de Trabajo para abordar los Procesos Peligrosos Responder estrictamente a los procesos peligrosos identificados

Aprobación y registro en el INPSASEL

Sometidos a revisión y aprobación del CSST, delegados y delegadas de prevención

Definir claramente objetivos , metas, alcance y personal involucrado

El SSST es el responsable de diseñar y elaborar los planes de trabajo que conforman el PSST

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PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PLANES DE TRABAJO •

Educación e Información.

•

Plan de inspección.

•

Plan de Monitoreo y vigilancia epidemiológica de los riesgos y procesos peligrosos.

•

Plan Monitoreo y vigilancia epidemiológica de la salud de las trabajadoras y los trabajadores.

•

Plan Monitoreo y vigilancia de la utilización del tiempo libre de las trabajadoras y los trabajadores.

•

Reglas, normas y procedimientos de trabajo seguro y saludable.

•

Plan para la dotación de equipos de protección personal y colectiva.

•

Plan para la atención preventiva en salud de las trabajadoras y trabajadores.

•

Planes de Ingeniería y ergonomía.

•

Planes de contingencia y atención de emergencias.

•

Recursos económicos precisos para la consecución de los objetivos propuestos.

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Componentes de los planes de trabajos para abordar los procesos peligrosos Plan de Educación e información Diseñar, planificar, organizar y ejecutar un programa de educación preventiva en materia de seguridad y salud en el trabajo con su respectivo cronograma de ejecución, que establezca como mínimo 16 hrs. trimestrales de educación e información por cada trabajador que participen en el proceso productivo

El empleador o empleadora deberá proporcionar a los trabajadores educación en materia de seguridad y salud dentro de sus jornadas laborales

La educación debe ser teórica, práctica , periódica y adecuada sobre los riesgos y procesos peligrosos, previa a realizar las tareas que le sean asignadas

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Plan de Inducción a nuevos ingresos y cambios o modificaciones de tareas/puestos de trabajos Información verbal, escrita y práctica, dando recorridos en el centro de trabajos sobre los procesos peligrosos existentes y asociados a la actividad.

Se debe suministrar educación e información a los trabajadores y trabajadoras con la notificación previa al CSSL, cada vez que se produzcan cambios o modificaciones de las condiciones presentes en el puesto de trabajo.

La información y educación dirigida a los trabajadores con discapacidades debe adaptarse a las características individuales de sus incapacidades.

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Plan de Procesos de inspección Realizar inspecciones en los sitios de trabajo a través del SSSL, conjuntamente con el CSSL.

Realizar cronograma de inspecciones que contenga: elementos a inspeccionar, área o Dpto, frecuencia, fecha y responsable.

Las observaciones encontradas en las inspecciones, deberán ser discutidas con prontitud en el seno del CSSL en conjunto con las delegadas y delegados.

Posteriormente se debe realizar un informe que contemple los resultados de las inspecciones realizadas, determinando medidas correctivas, incumplimiento y tiempo estipulado para las correcciones que han de aplicarse.

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Plan de Monitoreo y vigilancia epidemiológica de los riesgos y procesos peligrosos

La empleadora o el empleador en función a los resultados obtenidos en la identificación de los procesos peligrosos realizada,

deberá

aplicar

las

mediciones

ambientales

correspondientes, de ser el caso. En este sentido, se deben efectuar monitoreos ocupacionales, monitoreos ambientales, para determinar la concentración ambiental de la sustancia en cuestión o el nivel de intensidad del fenómeno físico, a fin de mantener un registro actualizado de las condiciones de trabajo, para establecer acciones preventivas y de control.

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Plan de Monitoreo y vigilancia epidemiológica de la salud de los trabajadores y trabajadoras Todo

Programa

de

Seguridad

e

Higiene

Industrial debe establecer un sistema general de vigilancia epidemiológica de la salud de los trabajadores, que comprenda: 

El registro.



Análisis,

interpretación

sistemática,

derivada

de

y

divulgación

las

evaluaciones

individuales, colectivas de la salud de las trabajadoras y los trabajadores, que de forma permanente forman parte de los elementos de vigilancia en el trabajo. 

Los datos derivados del registro de incidentes y

accidentes

ocupacionales.

de

trabajo

y

enfermedades

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Plan de Monitoreo y vigilancia de la utilización del tiempo libre de las trabajadoras y trabajadores. El PSST, debe incluir un sistema de vigilancia permanente ,sistemático donde se considere: 

Jornada de trabajo.



Horas extras laboradas.



Hora de descanso dentro de la jornada.



Días de descanso obligatorio.



Días de descanso obligatorio disfrutados



efectivamente.



Días de descanso convencionales.



Días de descanso convencionales disfrutados efectivamente.



Número de días de vacaciones.



Número de días de vacaciones disfrutados efectivamente.

“Que garantice la utilización del tiempo libre

de

los

trabajadores,

como

la

aplicación de los planes para la recreación y

turismo

fortalecer

como la

herramientas

calidad

de

trabajadores”

vida

de

para los

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Plan de Dotación de equipos de protección personal y colectiva La dotación de los equipos de protección

personal

sólo

se

realizará previo análisis de los procesos peligrosos y acciones sobre la fuente, que permita la de

equipos

con

La utilización de equipos de protección

especificaciones

técnicas

que

personal (EPP) es el último recurso que

de

se debe tomar para hacer frente a los

búsqueda cumplan

con

los

niveles

protección requeridos.

riesgos específicos y se deberá recurrir a ella solamente cuando se hayan agotado todas las demás vías de prevención de riesgos,

es

podido

decir,

cuando

evitarse

o

no

hayan

limitarse

suficientemente por medios técnicos de protección

colectiva

o

mediante

medidas, métodos o procedimientos de organización del trabajo

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Plan de Atención preventiva en salud de las trabajadoras y trabajadores Los trabajadores tienen derecho a obtener del SSSL toda la información sobre su salud, que se encuentre a disposición del patrono, y especialmente, la relativa a los exámenes de salud que les sean realizados, cuyo resultado debe comunicárseles dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes a su obtención.

Así mismo, los trabajadores tienen derecho a la confidencialidad de los resultados frente a terceros, los cuales sólo podrán comunicarse a éstos, previa autorización del trabajador o la trabajadora; salvo aquella que sea requerida por los Delegados y Delegadas de Prevención, las autoridades judiciales y de salud, y por los funcionarios y funcionarias de inspección del Ministerio del Trabajo y Seguridad Social y del Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laborales, en cuyos casos la información requerida deberá entregarse de forma inmediata.

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Planes de Contingencia y Atención de Emergencias. Todo empleador, a través del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, debe organizar los sistemas de atención de primeros auxilios, transporte de lesionados, atención médica de emergencia necesaria, respuestas y planes de contingencia. En este sentido, se deben definir los lineamientos para que de una forma científica, metodológica y técnica, se identifiquen, evalúen y determinen los probables escenarios y secuencialmente sean desarrollados los planes para control de las contingencias, con definición de estrategias, procedimientos, métodos, técnicas y con la utilización óptima de los medios disponibles, en donde deben considerarse todas las variables involucradas, con establecimiento exacto de funciones y responsabilidades en cada etapa.

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Plan de Recursos económicos precisos para la consecución de los objetivos propuestos. La empleadora o el empleador debe asignar una partida presupuestaria anualmente que constituirá los recursos económicos necesarios, para lograr el fiel cumplimiento de lo expresado en los objetivos y la planificación de su Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo. Para ello deberá señalar todas las inversiones previstas en esta materia, cuantificando las unidades requeridas, precio unitario y costo total de las acciones.

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Plan de Ingeniería y Ergonomía Adecuar los métodos de trabajo, así como las máquinas, herramientas y útiles usados en el proceso de trabajo, a las características psicológicas, cognitivas, culturales, de las trabajadoras y los trabajadores,

Debe llevar un registro de las características fundamentales de los proyectos de nuevos medios y puestos de trabajo o la remodelación de los mismos, y están en la obligación de someterlos a consideración del CSSL y del SSST así como del Inpsasel para su correspondiente aprobación. Debe diseñar un programa de mantenimiento preventivo, predictivo y correctivo a las máquinas, equipos y herramientas del centro de trabajo.

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Metodología utilizada para la investigación de accidentes de trabajo y de enfermedades ocupacionales De los accidentes de trabajo: Luego de la ocurrencia de un accidente, deberá activar su investigación, previa notificación y declaración ante el Inpsasel, según lo previsto en el articulo 73 de la Lopcymat.

Recopilación de la información

• Toma de datos en el sitio de manera inmediata, indagaciones precisas de los posibles testigos, analizar los aspectos técnicos y organizacionales del entorno que puedan ayudar a las conclusiones y reconstrucción del accidente del modo mas objetivo.

Análisis del accidente

• Determinar las causas inmediatas y básicas que dieron origen al accidente, como consecuencia de la reconstrucción e investigación efectuada, donde se deben señalar todas aquellas que se considere que hayan tenido relación con el hecho.

Medidas de prevención

• Se indicarán los puntos críticos que, ante todo lo sucedido, se considere necesario corregir para evitar su ocurrencia, diseñando métodos y modificaciones de condiciones de trabajo que sean requeridos.

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Metodología utilizada para la investigación de accidentes de trabajo y de enfermedades ocupacionales De la investigación de la enfermedad ocupacional

El Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo tiene la función de investigar la enfermedad ocupacional, con el fin de explicar lo sucedido y adoptar los correctivos necesarios, siguiendo las pautas indicadas en la Norma Técnica para la Declaración de la Enfermedad Ocupacional.

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Compromiso De Hacer Cumplir Los Planes Establecidos En El PSST.

Al final debe haber un compromiso firmado, por parte del patrono para hacer cumplir todo lo indicado en el programa. Todos los formatos que tengan que ver con la seguridad, deben ser presentados en el Programa. Este programa debe ser revisado y aprobado tanto por el Comité de Seguridad y Salud Laboral, los trabajadores (as) de la empresa, como por el Inpsasel.

RECUERDA QUE: " Mirar es una cosa. Ver lo que se está mirando es otra. Entender lo que se ve, es aún otra. Llegar a aprender de lo que se entiende, es algo más. Pero llegar a actuar en base a lo que se ha aprendido, es todo lo que realmente importa" . Winston Churchill