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• Cristhian Rivadeneyra

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COMERCIO EXTERIOR II 3er. parcial

ORGANOS DE CONTROL DEL COMERCIO EXTERIOR ECUATORIANO.

MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR MISIÓN El Ministerio de Comercio Exterior es el ente rector de la Política de Comercio Exterior e Inversiones, que propicia, de manera estratégica y soberana la inserción económica y comercial del país en el contexto internacional, que contribuya a la integración latinoamericana y que apoye el cambio de la matriz productiva, mediante la formulación, planificación, dirección, gestión y coordinación de la política de comercio exterior, la promoción comercial, la atracción de inversiones, las negociaciones comerciales bilaterales y multilaterales, la regulación de importaciones y la sustitución selectiva y estratégica de importaciones, con el propósito de contribuir al desarrollo económico y social del país. VISIÓN Ser una institución referente en el contexto internacional en la concreción de una política comercial, de acuerdo con las mejores prácticas internacionales en términos de eficiencia y eficacia, que atiende los objetivos nacionales de integración comercial y económica como instrumento del desarrollo productivo y el cambio de la matriz productiva.

FUNCIONES Y ATRIBUCIONES COMERCIO EXTERIOR • Proponer, ejecutar y coordinar las negociaciones de acuerdos comerciales, así como administrar la implementación y seguimiento de los acuerdos comerciales internacionales suscritos por el país; • Ejercer la representación y defensa de los intereses y el ejercicio pleno de los derechos del Estado en materia de comercio exterior, ante organismos internacionales de comercio, foros comerciales o frente a prácticas desleales de comercio exterior; • Promover y coordinar los procesos de integración económicos, con énfasis en la región latinoamericana; • Promover las exportaciones ecuatorianas de productos y servicios en los mercados internacionales; •Promover la inversión extranjera y el ingreso de divisas como instrumentos que coadyuven al desarrollo endógeno del país, con respecto al medio ambiente, a los trabajadores, a los compromisos con el Estado y a los consumidores;

FUNCIONES Y ATRIBUCIONES COMERCIO EXTERIOR

• Diseñar e implementar estrategias y acciones para desarrollar y promover las marcas sectoriales o denominaciones de origen dirigidas a la promoción comercial y posicionamiento de sus productos y servicios en el exterior; • Establecer y promover mecanismos logísticos internacionales para facilitar el transporte, almacenamiento, consolidación, redistribución y comercialización de productos ecuatorianos en los países y mercados internacionales, articulándolos con las entidades rectoras competentes; • Proponer y coordinar la implementación de políticas y acciones para el acceso efectivo de exportaciones ecuatorianas a mercados internacionales en los ámbitos de normas técnicas, sanitarias, fitosanitarias, aduaneras, entre otras;

FUNCIONES Y ATRIBUCIONES COMERCIO EXTERIOR

• Proponer e implementar políticas, normas, condicionamienos y procedimientos de exportación e importación o diferimiento, de acuerdo a los requerimientos y necesidades del país; • Apoyar el proceso de incentivos y regulación para la generación de valor agregado en las exportaciones y para la inserción en cadenas de valor internacionales; • Identificar y normar la transferencia tecnológica y conocimiento de las importaciones, orientadas al sector productivo nacional;

PROECUADOR

PRO ECUADOR es el Instituto de Promoción de Exportaciones e Inversiones, parte del Ministerio de Comercio Exterior, encargado de ejecutar las políticas y normas de promoción de exportaciones e inversiones del país, con el fin de promover la oferta de productos tradicionales y no tradicionales, los mercados y los actores del Ecuador, propiciando la inserción estratégica en el comercio internacional. Cuenta con una amplia red de oficinas: • 6 oficinas nacionales encargadas de ver las necesidades del territorio y mantener el constante contacto con los productores y exportadores nacionales. • 29 oficinas internacionales y 2 agregadurías comerciales, enfocadas en la investigación, negociación y apertura de mercados que beneficien al Ecuador.

Misión Promover la oferta exportable de bienes y servicios del Ecuador con énfasis en la diversificación de productos, mercados y actores; y la atracción de inversión extranjera, cumpliendo con los objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir. Visión Ser una institución pública ágil, inclusiva y transparente que posicione al Ecuador como un país proveedor de productos y servicios de alta calidad y valor agregado y como destino de inversiones extranjeras que generan encadenamiento productivo y de tecnología.

Objetivos Estratégicos

• Alcanzar una adecuada promoción de la oferta exportable de bienes y servicios del Ecuador consolidando las exportaciones actuales y fomentando la desconcentración y diversificación de exportadores, productos y mercados; • Lograr la diversificación y empoderamiento de la oferta exportable a través de la inversión que genere encadenamiento productivo e innovación tecnológica; • Alcanzar una adecuada cultura exportadora, con énfasis en los nuevos actores del comercio exterior; y, • Lograr la inserción estratégica en el comercio internacional de todos los productos nacionales, con especial énfasis en los bienes y servicios ofertados por las pequeñas y medianas empresas, y los actores de la economía popular y solidaria.

Base Legal Normas de creación: El Instituto de Promoción de Exportaciones e Inversiones Extranjeras, es una entidad del sector público ecuatoriano creado por ley publicada en el Registro Oficial, Suplemento No. 351 del 29 de diciembre de 2010, conforme a los siguientes términos: Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones: “…Art. 95.- Promoción no financiera de exportaciones.- Créase el Instituto de Promoción de Exportaciones e Inversiones Extranjeras, adscrito al Ministerio rector de la política de comercio exterior, que se estructurará y funcionará según lo que se establezca en el Reglamento.” Mediante Decreto Ejecutivo No. 776 se expidió el Reglamento General para la Organización y Funcionamiento del Instituto de Promoción de Exportaciones e Inversiones Extranjeras PRO ECUADOR, publicado en el Registro Oficial No. 459 de fecha 31 de mayo del 2011, que instaura en su artículo 2 sus objetivos conforme el siguiente detalle:

1. Alcanzar una adecuada promoción de la oferta exportable de bienes y servicios del Ecuador consolidando las exportaciones actuales y fomentando la desconcentración y diversificación de exportadores, productos y mercados. 2. Lograr la diversificación y empoderamiento de la oferta exportable a través de la inversión que genere encadenamiento productivo e innovación tecnológica. 3. Alcanzar una adecuada cultura exportadora, con énfasis en los nuevos actores del comercio exterior. 4. Lograr la inserción estratégica en el comercio internacional de todos los productos nacionales, con especial énfasis en los bienes y servicios ofertados por las pequeñas y medianas empresas, y los actores de la economía popular y solidaria.

Socio Estratégicos Internacionales Dubai Exports es la primera Agencia de Promoción de Exportaciones en Emiratos Árabes Unidos (EAU), constituida mediante Decreto Real en el 2006, cuya misión es facilitar las exportaciones a través del emirato de Dubai. El objetivo principal de DE es ayudar a los exportadores potenciales a encontrar mercados para sus productos, así como proporcionarles un mejor conocimiento de los productos demandados en diferentes mercados de exportación. Siendo el único organismo de gobierno a cargo de la promoción de las empresas del emirato en los mercados globales, DE ha desarrollado una amplia cartera de servicios innovadores para ayudar a sus exportadores. CBI El Centro para la promoción de Importaciones en paises de desarrollo es una agencia adscrita al Ministerio de Relaciones Exteriores de Holanda, cuya contribución principal consiste en el fortalecimiento sostenible de la capacidad productiva de pequeñas y medianas compañías exportadoras y productores en los países en desarrollo. El CBI cuenta con 40 años de experiencia alrededor del mundo y dentro de Latinoamérica desarrolla importantes proyectos con países como Perú, Bolivia, Nicaragua entre otros.

Inteligencia Comercial PRO ECUADOR, en apoyo al desarrollo de las exportaciones y captación de inversiones del país, dispone de un Departamento de Inteligencia Comercial que genera información prospectiva y actualizada de los mercados internacionales y productos. El empresario ecuatoriano/a puede acceder a los siguientes productos generados por este departamento: • Estudios de mercado y de productos • Guías comerciales y logística de países • Estadísticas de balanzas comerciales bilaterales • Análisis de sectores productivos • Requisitos de acceso a mercados extranjeros • Información mensual de comercio internacional

Promoción de Exportaciones PRO ECUADOR es el contacto que todo empresario necesita para exportar. Cuenta con coordinadores especializados en cada uno de los 17 sectores productivos del país, quienes son la principal herramienta para promover los negocios en el exterior. Estrategias de promoción comercial como: • Participación en ferias nacionales e internacionales • Contactos con compradores internacionales en ruedas de negocios • Misiones comerciales a mercados de interés Promoción de Inversiones A través del área de Inversiones se brinda asesoría especializada a todas las empresas extranjeras, públicas o privadas, interesadas en invertir en el país. Se dispone de un equipo de profesionales distribuidos en 33 oficinas comerciales en el exterior, que lo orientarán para hacer realidad los proyectos de inversión.

Exposiciones: Grupo 1: MAGAP Y MIPRO Grupo 2: Min Coordinador de Política Económica y Min Coordinador de la Producción. Grupo 3: Ministerio de Finanzas, Senplades y SRI Grupo 4: Min Coordinador de Sectores Estratégicos y SENAE

DETERMINANTES DEL COMERCIO INTERNACIONAL El comercio internacional es el intercambio de mercancías, productos, servicios y capitales entre las personas y empresas de diferentes países. Forma una parte importante del producto interno bruto. El comercio internacional ha existido durante mucho tiempo, pero se ha incrementado enormemente en los últimos cientos de años y tiene un impacto importante en la economía de muchos países. Tipo de cambio.El tipo de cambio es el precio de una moneda en términos de otra. Las tasas de cambio fluctúan en función de la demanda de una divisa en particular. Si hay una gran demanda de la moneda de un país, entonces su precio tenderá a aumentar. Debido a que las divisas fluctúan en precio, a menudo puede ser más barato comprar bienes en un país y venderlos en otro. Los tipos de cambio tienen un impacto importante en el comercio internacional.

Competitividad.La competitividad es una medida de la capacidad relativa de los diferentes países para proporcionar productos o servicios diferentes. La competitividad tiene en cuenta la eficiencia, los costos de empleo, el nivel de regulación del gobierno y de facilidad para hacer negocios. La competitividad afecta al comercio internacional, ya que los países más competitivos tienden a alcanzar un mayor nivel de comercio mundial.

Aranceles aduaneros y barreras al comercio.A veces los gobiernos promulgan barreras comerciales para limitar el comercio con los países extranjeros. A veces esto puede tomar la forma de cuotas, donde sólo una cantidad limitada de un determinado producto o servicio puede ser adquirido en empresas en el extranjero. Los aranceles han sido una barrera comercial común de la historia. Un arancel es un impuesto pagado sobre las mercancías importadas. Los aranceles y otras barreras comerciales afectan al comercio internacional.

Una de las manifestaciones más impresionantes de esta última crisis es la caída sin precedentes del comercio mundial que se observó en el último trimestre del 2008 y el primero de 2009: 21% y 22% respectivamente en términos nominales e intertrimestrales, según datos de la OMC.

Este colapso ha sido severo, generalizado, repentino y sincronizado, como el shock del sistema financiero que fue la debacle de Lehman Brothers en septiembre del 2008, mostrando así una fuerte interdependencia entre la esfera financiera y el comercio internacional.

Un shock financiero claramente tiene un efecto contractivo en la actividad, pero el derrumbe del comercio parece más importante aún. ¿Como se explica que la crisis financiera se haya transmitido con tanta fuerza y rapidez al comercio internacional? La principal explicación de la sobre-reacción del comercio al PIB reside en su composición. Las cadenas de producción están hoy en día muy segmentadas internacionalmente y la mayor parte de los flujos internacionales está dedicada a alimentarlas.

Así, los bienes de capital o intermedios, que representan 70 % del total del comercio internacional de mercancías (el comercio de servicios es todavía muy minoritario), son también los más sensibles a cambios de expectativas de la demanda y los más dependientes de la financiación externa.

El sector automotriz, sin ser el único, es un buen ejemplo de estos bienes, claramente postergables a tiempos mejores que los de una crisis como la que se ha conocido.

De esta forma, si bien está claro que el derrumbe del comercio internacional se explica esencialmente por la caída sin precedentes de la demanda, su composición lo hace aún más sensible que el resto de la actividad económica a una crisis del crédito. Cabe preguntarse entonces hasta qué punto la caída brutal del comercio se explica no solo por la escasez de demanda sino también por la de financiación.

Los niveles de crédito disponibles en las economías tienen un impacto sobre los flujos comerciales pero éste es claramente menor que el de la demanda, e incluso ha sido menor durante la crisis que en tiempos de expansión del comercio.

Ganadores y perdedores Cuando el comercio crece, y en la última década ha crecido considerablemente (a una tasa de crecimiento anual media del 7 %), el motor de este crecimiento son los países emergentes.

Cuando el comercio cae, los culpables son los países avanzados. Esta regla general se aplica al derrumbe de fines de 2008: la contribución a la caída de los países avanzados es mucho más importante que la que tienen cuando el comercio mundial crece. En el siguiente gráfico se calculan estas contribuciones diferenciadas entre avanzados y emergentes para los dos últimos años. En 2009, el volumen del comercio mundial cae un 13,7 % (comparado con un crecimiento positivo de 3,4 % en 2008), pero en esta caída la contribución de los avanzados es mucho más importante que la tienen en tiempos de crecimiento del comercio.

Crecimiento del comercio real mundial (%): contribuciones de avanzados y emergentes

El colapso del comercio mundial iniciado a fines del 2008 refuerza entonces la tendencia que se viene observando de forma sostenida en los últimos quince años: la emergencia de nuevas fuerzas exportadoras reduce sistemáticamente cuotas de mercado de los países avanzados (gráfico 2).

De 2000 a 2008 las exportaciones de los países desarrollados han perdido 1,6 puntos porcentuales de cuota de mercado por año. El incremento observado en 2009 es de 1,7 puntos porcentuales, con lo que las exportaciones de los emergentes pasan a ser mayoritarias, con un 51,2 % del total.

Cuotas de mercado de las exportaciones mundiales reales

El principal ganador de estas cuotas del mercado mundial en volumen es Asia, que gana 13,5 puntos desde el 2000, en gran parte gracias al crecimiento espectacular de las exportaciones chinas.

Otro importante ganador de esta década es Europa emergente, que gana 1,6 puntos porcentuales, pero es la única región emergente que pierde cuotas de mercado en 2009.

El posicionamiento relativo de América latina y de África y Medio Oriente es más estable. Siendo grandes exportadores de materias primas su desempeño en volumen depende mucho de las fluctuaciones en los precios.

En términos de importaciones, los países avanzados siguen siendo el cliente mayoritario con un 52,2 % del mercado mundial, pero la tendencia es la de un aumento del peso de los emergentes también por el lado del gasto.

La última barra del gráfico da el detalle de las cuotas de mercado mundiales por regiones importadoras. Estados Unidos por ejemplo pesa mucho más como importador (14,9 %) que como exportador (10,1 %).

Exposiciones: Tipos de bloques comerciales Grupo 1: Preferencias comerciales Grupo 2: Unión aduanera Grupo 3: Unión económica Grupo 4: Zona de libre comercio