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ANÁLISIS DEL COMERCIO INTERNACIONAL EN EL PERÚ AÑO 2000 – 2013

COMERCIO INTERNACIONAL El comercio internacional genera mayor inversión, empleo, ingreso y bienestar. El Perú, dadas su política económica y su estructura comercial, requiere contar con normas más sólidas y consolidadas que en el pasado, de tal forma que sus esfuerzos por insertarse en la economía mundial se vean correspondidos por parte de sus socios comerciales. En este contexto, el fortalecimiento del comercio internacional a través del reforzamiento del sistema multilateral de comercio constituye para el Perú uno de los ejes fundamentales de su política exterior. El propósito es afianzar, a través de la Organización Mundial del Comercio, una fuerte institucionalidad multilateral encargada de supervisar el cumplimiento de las normas y disciplinas que regulan el comercio internacional, a fin de que éste se desenvuelva bajo principios claros de libre mercado y permita que los beneficios del sistema se extiendan lo más ampliamente posible. El sistema de comercio internacional regulado multilateralmente tiene varias ventajas. Una de las ventajas más importantes es el impacto directo que tiene sobre la mejora en las condiciones de acceso a los mercados para las exportaciones, al establecer un conjunto de normas jurídicamente vinculantes destinadas a evitar la aplicación de barreras para-arancelarias y otras medidas proteccionistas. Con esto se genera un entorno seguro y previsible, conveniente para países como el Perú que promueven sus exportaciones. Por otra parte, el marco jurídico establecido a través de los acuerdos de la OMC representa para el Perú una garantía eficaz frente a las prácticas unilaterales que pueden adoptar sus socios comerciales, al disponer de un mecanismo de solución de diferencias objetivo y eficiente, cuyos fallos son de cumplimiento obligatorio para todos sus Miembros. Otra ventaja fundamental del sistema multilateral de comercio es la que surge de la manera en la que se negocian y aprueban los acuerdos, los compromisos de liberalización, y las disciplinas y normas. En la OMC todos sus Miembros participan en igualdad de condiciones las decisiones se adoptan por consenso y no mediante voto ponderado, como es el caso de otros organismos. La participación del Perú en las negociaciones OMC tiene como lineamientos generales la defensa y el fomento de nuestros intereses comerciales en las negociaciones multilaterales en función a los objetivos nacionales, a las necesidades concretas de nuestros agentes económicos y a las prioridades de desarrollo del país. El Ministerio de Relaciones Exteriores sigue de manera cercana normativas o acciones que perturben el acceso a mercados internacionales de productos peruanos, tal es el caso del reglamento europeo sobre “novel foods”, la normativa brasileña que impide el ingreso de sardinas peruanas, como tales, al mercado brasileño, la legislación argentina que exige la emisión de licencias de importación no automáticas, entre otros. Uno de los principales factores que explican la expansión económica de los últimos años en el Perú es el incremento de la demanda por nuestros productos de exportación, principalmente mineros, al influjo de la enorme expansión económica de la China, seguida de cerca por la India.

Entre los años 2000 y 2009, el PBI peruano creció a una tasa promedio de 5,3 por ciento anual, que implica un crecimiento acumulado sin precedente en la historia reciente de 59,7 por ciento.

LA ESTRUCTURA DEL COMERCIO EXTERIOR PERUANO 1. Introducción El comercio internacional ocupa un lugar prominente en la economía de nuestro país como generador de divisas, ingresos y empleo. En los últimos doce años las exportaciones peruanas de bienes se han triplicado, representando en el 2008 el 25% del PBI. Este dinamismo de las exportaciones se demuestra cuando sobrepasan a las importaciones, convirtiendo una balanza comercial de bienes deficitaria en una superavitaria desde principios de este siglo. Sin embargo, aún a pesar del gran crecimiento de las exportaciones en los últimos años, en su composición no ha cambiado. Metales y minerales, por ejemplo, continúan siendo nuestros principales productos de exportación, los cuales no tienen un efecto multiplicador en la economía en términos de generación directa de empleo e ingreso ni en términos de una demanda doméstica de insumos y bienes de capital. La continua concentración de las exportaciones en este tipo de productos mantiene la dependencia de la balanza comercial con los términos de intercambio. Ello nos lleva a concluir que una de las soluciones es la diversificación de las exportaciones de acuerdo a las ventajas competitivas de la producción peruana. Asimismo, en el sector externo peruano se observa la concentración en pocos socios comerciales: cuatro países (EE.UU., Reino Unido, Suiza y China) conforman el mercado para aproximadamente el 50% de las exportaciones peruanas, generando dependencia de la situación económica de nuestros principales socios. Dependiendo de las etapas del ciclo económico internacional se pueden observar excelentes resultados como en la situación actual o nefasta si los precios internacionales de nuestros productos de exportación caen ante la reducción de la demanda externa. Esta dependencia es más compleja, especialmente si consideramos la interdependencia económica y financieras de los tres primeros socios comerciales mencionados. Al respecto, una de las líneas de análisis del comercio internacional es el papel que tienen las políticas comerciales, en la medida que permiten aprovechar la presencia de economías de escala para expandir la producción y ampliar el mercado internacional de nuestros productos, pero también en cuanto permiten la negociación más efectiva con nuestros socios comerciales. En este sentido, una política comercial internacional con un enfoque estratégico de búsqueda de nuevos mercados, que permita impulsar el crecimiento exportador y mejorar la competitividad de nuestros productos apoyando al desarrollo sostenido de la economía en el país sería una solución. Asimismo es un reto importante debido a que se ha demostrado que economías externas pueden generar beneficios a los países, privilegiando un comercio libre que permita más variedad de productos y precios más bajos. La implementación de los tratados de libre comercio (TLC) ya firmados por el Perú así como aquellos que se encuentran en negociación, son una herramienta importante que permitirá beneficiarnos con nuevos y mejores mercados para nuestras exportaciones y acceder a precios menores para los productos que importamos.

A su vez, esto permitirá nuevas inversiones e innovaciones a favor de la sociedad. El Estado peruano en los últimos diez años ha orientado su política externa hacia ese objetivo y ha designado al Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) como órgano encargado de las negociaciones comerciales internacionales. El objetivo de este trabajo es analizar la situación actual del comercio internacional y de las políticas comerciales en los últimos años, resaltando los beneficios y limitantes de los acuerdos comerciales así como las estrategias comerciales implementadas por el gobierno peruano. También analizamos los factores que limitan la competitividad del sector productivo, y por ende del externo. Sobre la base de este análisis presentamos recomendaciones de políticas económicas orientadas a potenciar la productividad de los sectores económicos y con ello poder insertar efectivamente la economía peruana en los mercados internacionales. 1. NEGOCIACIONES ECONÓMICAS INTERNACIONALES La Dirección de Negociaciones Económicas Internacionales es el área encargada de asegurar la participación del Perú en las negociaciones económicas y comerciales e incorpora eficientemente al Perú en los espacios de la economía y el comercio mundiales, tanto en el ámbito bilateral como multilateral. Mediante la negociación y otras estrategias de acción, busca forjar los marcos políticos y diplomáticos que hagan posible dicha inserción y al mismo tiempo promueve la institucionalización de las relaciones económicas y comerciales a través de la subscripción de acuerdos y la participación activa del Perú en organismos internacionales y el Sistema Multilateral de Comercio. El equipo humano de la Dirección de Negociaciones Económicas Internacionales se encuentra integrado por funcionarios de tres áreas especializadas: La primera, Acuerdos Comerciales, la segunda, Organización Mundial de Comercio (OMC) y Propiedad Intelectual y la tercera, Organismos Económicos y Financieros Internacionales. 2. PROMOCIÓN ECONÓMICA El propósito de la promoción económica es el fomento de las oportunidades y actividades comerciales, económicas y productivas y del comercio exterior en los mercados internacionales. La política exterior del Perú, dadas las características del país como una sociedad en desarrollo con amplios niveles de pobreza, pero también con amplias posibilidades competitivas para la exportación, enfatiza la política de promoción económica, concebida para promover las exportaciones, las inversiones y el turismo. El Ministerio de Relaciones Exteriores otorga la mayor importancia a la promoción de los intereses económicos del Perú en el exterior, focalizando sus esfuerzos en acciones que tengan una repercusión en el fomento del empleo, la inclusión social, el alivio de la pobreza y el desarrollo integral. Esta labor, que incluye la prestación de servicios de promoción económica a clientes en el ámbito nacional e internacional, es desarrollada en sinergia con las Secciones Comerciales del Perú en el Exterior, las que junto a las Embajadas, Consulados y Representaciones Permanentes, son los Órganos del Servicio Exterior del Ministerio de Relaciones Exteriores.

La Dirección General de Promoción Económica es el órgano de línea responsable de ejecutar las acciones de política exterior para promover el comercio, las inversiones y el turismo, en coordinación con los sectores público y privado competentes.

3. POLÍTICA COMERCIAL EXTERNA DEL PERÚ En los últimos quince años, la política comercial externa peruana ha seguido dos estrategias claras. Primero, el apoyo dinámico al proceso de negociaciones, que culminó con la firma de acuerdos con los principales socios comerciales y continúa en futuras negociaciones con mercados potenciales; y, segundo, el diseño e implementación de planes estratégicos y operativos a favor de las exportaciones por parte de entidades gubernamentales. Estas dos estrategias tienen como objetivo principal dinamizar el comercio exterior con el fin de convertirlo en un motor de desarrollo económico para el país. La primera estrategia, o la política de negociaciones comerciales, tienen como objetivo aprovechar y mejorar las condiciones de acceso de nuestros productos a los mercados internacionales. Sin embargo, debido a que la mayoría de negociaciones de comercio internacionales han sido implementadas recientemente o aún se encuentran en su fase de negociación, el análisis de medición de impacto recién se realizará cuando mayor información esté disponible. De otro lado, la política de fomento exportador tiene como objetivo promover la mayor producción de bienes y servicios dedicados a los mercados globales. Sin embargo, el énfasis está en el fomento de las exportaciones con mayor valor agregado. En los últimos años esta política ha tenido cuatro ejes centrales: I. II. III. IV.

Medidas financieras Medidas Aduaneras Promoción Comercial Medidas Tributarias.

4. ACUERDOS COMERCIALES FIRMADOS POR EL PERÚ A inicios de los años noventa, en el Perú se iniciaron reformas estructurales y un proceso de apertura comercial unilateral que resultó en una rebaja sustancial de las tasas arancelarias y reducciones de restricciones para-arancelarias. Estas medidas tuvieron una doble función: abrir los mercados peruanos al mundo y crear oportunidades de acceso a nuevos mercados para los productos peruanos. Entre ellos tenemos TLC y Acuerdos de Complementación Económica (ACE). En el grafico se presenta la relación de los acuerdos comerciales negociados por el Perú.

5.

COMERCIO EXTERNO DEL PERÚ CON EL MUNDO 5.1. EL COMERCIO INTERNACIONAL DEL PERÚ EN EL AÑO 2000 Alberto Fujimori fue reelegido (segundo gobierno 1996-2000), en este periodo se adoptó políticas fiscales y monetarias restrictivas, (de 9.82 a 1.94% y de 4.3 a 2.4% respectivamente), para reducir el déficit en cuenta corriente, contraer la demanda interna y reducir la pobreza, sin embargo el comportamiento del PBI no solo retrajo su crecimiento como se intentó, sino que de hecho cayó en recesión (1.96% de crecimiento promedio anual). Para 1997 se logró un aumento del PBI, reducción de la inflación y reducción del déficit en cuenta corriente, para 1999 la demanda siguió cayendo, sin embargo aumentaron las exportaciones y las importaciones se redujeron concluyendo este segundo periodo con superávit en la balanza comercial (4.14% tasa de crecimiento promedio anual). El 28 de Julio 2001 el gobierno de transición de Valentin Paniagua deja lugar al gobierno del economista Alejandro Toledo Manrique, la política económica de Toledo siguió en rasgos a la iniciada por Fujimori, sigue el proceso de lanzamiento del mercado, ajustes fiscales y control de la inflación.

5.1.1.EXPORTACIONES Según cifras preliminares al 12 de enero 2001, las exportaciones registradas en el año 2000 ascendieron a US$ 6,673.6 millones. En términos relativos las exportaciones crecieron 11,2 por ciento si se le compara con 1999. Las exportaciones

tradicionales (12,4%) fueron más dinámicas respecto del comportamiento de las no tradicionales (8,0%). El crecimiento de las exportaciones estuvo liderado por las tradicionales Las exportaciones tradicionales ascendieron a US$ 4,627.1 millones, superior en 12,4% respecto del nivel obtenido en el año precedente.

Crecimiento de las Exportaciones No Tradicionales Durante el año 2000 se expandieron en 8,0%, en respuesta al comportamiento favorable de las exportaciones de productos textiles, químicos, metal - mecánicos y siderúrgico - metalúrgicos.

IMPORTACIONES Durante enero - diciembre 2000 las importaciones ascendieron a US$ 7,374.6 millones, superior en 9,5% respecto de idéntico período del año precedente.

El resultado positivo de las importaciones se debe exclusivamente al dinamismo mostrado por las materias primas y productos intermedios, debido al estancamiento de los bienes de consumo y bienes de capital y materiales de construcción. Al interior del rubro materias primas y productos intermedios destaca el comportamiento de las importaciones de combustibles e insumos orientados a la industria. Ambos grupos de productos explican en conjunto el 95,8 por ciento del incremento en términos absolutos de las importaciones durante el 2000. El promedio mensual de las importaciones durante el año 2000 fue de US$ 614,5 millones, mayor en US$ 53,5 millones al registrado en 1999.

2001

El año 2001 el crecimiento anual del PBI fue de 0,2%, en el contexto de una tendencia recesiva que se había iniciado en 1998 y que se reflejó en una caída acumulada en el PBI per cápita de 3,2% en el periodo 1998-2001. Consecuentemente, la dinámica del comercio mundial se vio severamente afectada, de modo que su tasa de crecimiento se redujo desde 12,4% en 2000 a un magro 0,1% en 2001. La demanda por algunos commodities — como petróleo, cobre y zinc— se redujo de manera importante, lo que contribuyó al deterioro de los términos de intercambio en muchas economías de América Latina. En nuestro país, los términos de intercambio registraron una caída acumulada de 15,7% en el periodo 1997-2001. No obstante, nuestra balanza comercial no se vio deteriorada debido a que el escaso incremento de las exportaciones de bienes en términos nominales (1,1%) estuvo acompañado por una reducción de las importaciones en términos nominales (-2,0%). 2002 Es destacable el avance de ciertos sectores como la agroexportación, que crecieron alrededor de 27% sólo en el 2002 y se han duplicado desde 1994, alcanzando US$554 millones en la actualidad. Si bien este incremento se benefició de algunos reacomodos en la oferta mundial de productos como el

espárrago, y de condiciones climáticas favorables en el país, es sobre todo un reflejo de la maduración de proyectos de inversión relativamente recientes en productos como mango, uva, palta y cítricos, y de la adopción de estrategias nuevas que permitieron a los productos locales aprovechar este entorno favorable. Las exportaciones peruanas se incrementaron 8,2% durante el 2002. Sin

La composición de las exportaciones no muestra cambios dramáticos entre los años 1995 y 2008. El cuadro 1 presenta en orden de importancia las exportaciones, agrupadas de acuerdo a los capítulos del sistema armonizado5. La importancia de cada capítulo se estima promediando la participación anual de cada uno en el total de exportaciones durante el periodo de estudio. De acuerdo a este cuadro, los productos con mayor participación en el total de exportaciones, 64%, provienen de sectores extractivos con valor agregado muy bajo. Tejidos de punto de algodón (capítulo 61, 6%) y preparaciones de hortalizas, frutas y otros (capítulo 20, 2%) incluyen productos con mayor valor agregado, pero su participación es limitada. En el caso de tejidos de algodón, el principal producto es ropa interior, y en el caso de preparación de hortalizas, tenemos espárragos preparados y en conservas. Es importante anotar que el 81% de las exportaciones totales promedio se concentra en diez de 97 capítulos.

Las exportaciones de bienes del Perú, medidas en dólares americanos del 2000, se triplicaron entre 1995 y 2008. Sin embargo este crecimiento no es uniforme. Entre los años 2000 y 2008 las exportaciones mostraron su mayor dinamismo, pues aumentaron en 128%, como se aprecia en el gráfico. Este crecimiento de las exportaciones se debe al entorno económico internacional, caracterizado por una fuerte demanda de nuestros productos a raíz del crecimiento económico de nuestros principales socios comerciales. De acuerdo a este cuadro, los productos con mayor participación en el total de exportaciones, 64%, provienen de sectores extractivos con valor agregado muy bajo. Tejidos de punto de algodón (6%) y preparaciones de hortalizas, frutas y otros (2%) incluyen productos con mayor valor agregado, pero su participación es limitada. En el caso de tejidos de algodón, el principal producto es ropa interior, y en el caso de preparación de hortalizas, tenemos espárragos preparados y en conservas.

6. COMERCIO INTERNACIONAL EN EL GOBIERNO DE ALEJANDRO TOLEDO MANRIQUE (2001- 2006) 6.1. ESTABILIDAD MACROECONÓMICA Desde el punto de vista convencional, lograr la estabilidad macroeconómica implica tener una inflación baja y predecible, así como una cuenta corriente de la balanza de pagos que sea sostenible en el tiempo. En otras palabras, la estabilidad macroeconómica se mide tanto por la inflación como por las cuentas externas que sean sostenibles en el mediano y largo plazo

6.2. CUENTAS EXTERNAS MANEJABLES Durante los años de la administración gubernamental del presidente Alejandro Toledo, las cuentas externas mostraron resultados positivos que se reflejan en una reducción del déficit de la balanza comercial y en la cuenta corriente de la balanza de pagos, así como también, en el incremento de las Reservas Nacionales Netas (RIN). 6.2.1.

Balanza comercial: La balanza comercial, que registra la diferencia entre el valor de las exportaciones e importaciones de bienes de un país, empezó a mejorar a partir del segundo año de gobierno del presidente Alejandro Toledo, como consecuencia de la mayor actividad de la economía, que se tradujo en un aumento significativo del volumen de las exportaciones tradicionales y no tradicionales y en una mejora significativa de nuestros términos de intercambio factores que fueron determinantes para ir incrementando de manera sostenida el superávit de la balanza comercial a partir del año 2002.

6.2.3.

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En efecto, el notable crecimiento de las exportaciones, sobre todo de las tradicionales, hicieron posible que registre un superávit en la balanza comercial a partir del año 2002, que ascendió a 292 millones de dólares.

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En el 2005, este ascendió a 5 260 millones de dólares, superior en 2 467 millones de dólares respecto al 2004 y un equivalente a 6,6 puntos porcentuales del Producto Bruto Interno (PBI). Este superávit en balanza comercial se explicó principalmente por el incremento de las exportaciones en 35% durante el año 2005.

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Por otro lado las exportaciones per cápita también se han incrementado significativamente, de 253 dólares por habitante en el 2000 se incrementaros a 563 dólares en el 2005, lo cual significa un incremento de 123%.

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El crecimiento sostenido de las exportaciones de nuestro país durante el gobierno de Alejandro Toledo es consecuencia del entorno económico internacional extraordinariamente favorable que ha elevado su demanda y a los altos precios internacionales de nuestros productos, sobre todo de los minerales (del oro, la plata, el zinc, el plomo, etc.). Gracias a eso, durante el período 2005, nuestras exportaciones crecieron 138%, de las cuales 156% corresponden a las exportaciones tradicionales y 108% a las no tradicionales.

Balanza en cuenta corriente La evolución en cuenta corriente ha sido marcadamente deficitaria; pero con tendencia decreciente en los primeros cuatro años de gobierno de Alejandro Toledo. De esta forma, el déficit se redujo de 1 568 millones de dólares en el año 2000 a solo 10 millones de dólares en el 2004. el 2005, las cuentas externas mostraron un

resultado favorable, traduciéndose en un superávit en la cuenta corriente de la balanza de pagos, en efecto, el superávit en cuenta corriente logrado por primera vez desde 1 979, ascendió a 1 105 millones de dólares, equivalente a 1,4 puntos porcentuales del Producto Bruto Interno (PBI). 6.2.4.

Incremento de Reservas Internacionales Netas (RIN) -

Las Reservas Internacionales Netas (RIN) que muestran la liquidez internacional de un país y su capacidad financiera con relación a otros, a ser los recursos con que cuenta para hacer frente a sus obligaciones de moneda extranjera, continuaron elevándose de manera significativa durante el gobierno de Alejandro Toledo, tal es así que en el 2000 se tenía 8 180 millones de dólares y al finalizar el 2005 aumentaron a 14 097 millones de dólares. Es decir, un incremento de 5 917 millones de dólares. Pero si del total reservas restamos las obligaciones de corto y largo plazo que tiene el BCR, nos queda la Posición de Cambio, que puede ser utilizada en forma inmediata. Esta Posición de Cambio ascendía a 7 451 millones de dólares en el 2005, representando el 53% del total de reservas Internacionales Netas (RIN).

-

Además, el flujo positivo de las Reservas Internacionales Netas (RIN) también fue resultado de mayores depósitos del Sistema Financiero (por ejemplo, en el 2005 fue de 1 251 millones de dólares), y finalmente, de las compras netas de moneda extranjera por el Banco Central de Reserva del Perú (BCR), las que ascendieron en el 2005 a 767 millones de dólares.

INDICADORES DEL SECTOR EXTERNO, 2000 - 2005 (Millones de dólares)

Reservas AÑO

Balanza Comercial

Balanza en Cta. Cte. Internacionales

2000

-411

-1568

8180

2001

-195

-1217

8613

2002

292

-1117

9598

2003

853

-958

10194

2004

2793

-10

12631

2005

5260

1105

14097

FUENTE: BCR, INEI, 2000 - 2005.

6.3. EL ENTORNO INTERNACIONAL FAVORABLE Asimismo la administración gubernamental de Alejandro Toledo ha tenido las suerte de contar con un escenario internacional extraordinariamente favorable, que hizo posible un incremento excepcional de las cotizaciones internacionales de nuestros productos de exportación sobre todo de los minerales (por ejemplo, entre el 2001 al 2005, el precio del cobre se incrementó en 134% y del oro en 64%) Pero además, también se incrementó el volumen de las exportaciones de minerales que permitió al sector minero crecer en el quinquenio pasado, a tasas superiores al 10% anual, es decir el valor de las exportaciones creció fundamentalmente por precios altos; pero también porque se logró exportar mayores cantidades que en los años anteriores. En consecuencia, el incremento de las exportaciones tradicionales y no tradicionales de 7 mil millones a 17 mil millones de dólares durante el gobierno de Alejandro Toledo se debió principalmente a las condiciones externas extremadamente favorables y también a que las inversiones hechas en los noventa aumentaron el volumen de producción que permitieron aprovechar los precios altos, resultado que también hizo posible tener una balanza en cuenta corriente positiva después de muchos años y, por ende, eliminar el déficit externo, que ha sido siempre el talón de Aquiles del crecimiento económico de las últimas décadas del siglo pasado. En consecuencia si bien hay un aumento de las exportaciones a precios constantes de 4 mil millones de dólares, no se han duplicado en la administración de Alejandro Toledo.

6.4. EXPORTACIONES E IMPORTACIONES Evolución de las Exportaciones, 2000 - 2005 (En millones de dólares)

AÑOS

TRADICIONALES

NO TRADICIONALES

TOTAL

2000

4808

2044

6848

2001

4730

2183

6913

2002

5369

2256

7625

2003

6267

2602

8869

2004

8886

3541

12427

2005

12721

4279

FUENTE: BCRP, MEF, 2000 - 2005.

16997

7. EL COMERCIO EXTERIOR EN EL GOBIERNO DE ALAN GARCÍA PÉREZ AÑO 2006 - 2011

7.1. COMERCIO EXTERNO, ACUERDOS INTERNACIONALES Y DESARROLLO ECONÓMICO: ANTECEDENTES En general, los acuerdos internacionales de comercio, y en particular los tratados de libre comercio (TLC), pueden ser una oportunidad de desarrollo económico que traen también riesgos que se deben estudiar y resolver para aprovechar al máximo los beneficios de los acuerdos y reducir al mínimo los perjuicios que puedan resultar por su implementación. Los TLC son instrumentos de la negociación internacional que permiten: a) Ganar acceso preferencial de nuestras exportaciones en productos con mayor valor agregado, generando atractivos intercambios de acceso a mercados, sea por el tamaño del mercado (como EE.UU., China, o Unión Europea por ejemplo) o por su alta composición manufacturera (como con Chile o Mercosur), permitiendo la generación de cadenas productivas de la economía peruana. b) Ganar competitividad al acceder a productos importados (insumos o bienes de capital) de menor costo. c) Generar transferencia tecnológica, nuevas inversiones, mejores servicios así como la cooperación entre países y transferencias de mejores prácticas que permitan elevar la competitividad. d) Entablar alianzas estratégicas comerciales en negociaciones multilaterales. e) Crear mecanismos que permitan defender los intereses comerciales de usuarios peruanos en mercados externos, así como definir mecanismos claros, transparentes y eficaces de resolución de conflictos que puedan presentarse, lo cual permite la estabilidad contractual y logística en el comercio. Un TLC incluye además temas económicos, institucionales, de propiedad intelectual, laboral y medio ambiental, entre otros. Por ello, en el diseño de la estrategia para un TLC se pueden considerar dos motivaciones: a. Una Motivación Proactiva, bajo la cual la meta es generar nuevos mercados con acceso ventajoso para más y nuevas exportaciones, al reemplazar una producción interna cara por una importación barata de un mercado externo con el cual aún no comerciábamos, y acceso a importaciones complementarias. b. La Segunda Motivación Sería Reactiva, según la cual se mejoraría el desempeño del comercio con un mercado donde ya se participaba pero donde no se tenía gran comercio. Buscando en la negociación internacional la reducción de la desviación del comercio, así como la participación ventajosa en cadenas de mayor valor global y regional, y cooperaciones intergubernamentales.

7.2. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL COMERCIO EXTERNO

El análisis incluye los flujos y la estructura de las exportaciones e importaciones de bienes y servicios en los últimos doce años. Adicionalmente se presentan los principales instrumentos de la política comercial externa implementadas en nuestro país, entre los cuales destacamos: I.Los acuerdos comerciales firmados en este periodo, analizando en particular el comercio peruano con Estados Unidos y China II. La política de fomento exportador. El propósito de este análisis es presentar los avances en cuanto a estrategias de política comercial y destacar los factores limitantes y otros retos de la política de comercio internacional. 7.3. TRATADO DE LIBRE COMERCIO PERÚ- ESTADOS UNIDOS Consolidación Preferencias ATPA/ATPDEA

Atracción de Inversiones

7.3.1.

Importancia El TLC asegura acceso preferencial permanente a nuestro principal mercado de exportación y brinda mecanismos para eliminar barreras no arancelarias.  Promueve atracción de inversiones y apertura de las actividades económicas, brindando certidumbre normativa para el desarrollo de la inversión privada.  Nivela las condiciones de acceso que tienes otros países competidores como México, Chile y los países de Centroamérica. 7.3.2. Comercio



*

Productos con gran potencial: alcachofas, paprika, textil y confecciones, etanol, cítricos, mangos, cebollas, artesanías, orégano, ajos, productos agrícolas e industriales, uvas, espárragos, flores entre otros.

* *

Excelentes oportunidades en la exportación de servicios profesionales.

Acceso a bienes de capital e insumos a precios competitivos. 7.4. PRINCIPALES RESULTADOS DEL TLC PERÚ- EE.UU.  El 99% de las exportaciones peruanas ingresa con arancel cero desde el primer día de vigencia de acuerdo.  Apertura de importantes oportunidades para exportar servicios profesionales, en una primera etapa ingenieros, contadores, arquitectos.  Reconocimiento de nuestra biodiversidad, recursos genéticos y conocimientos tradicionales.  Exclusión de patentes de segundo uso, patentes de animales y métodos terapéuticos y de diagnóstico.  Conjunto de reglas que brinda a los inversionistas garantías en cuanto al nivel de trato, protección respecto a riesgos no comerciales, y mecanismos adecuados de solución de controversias.  En productos industriales, el Perú desgravo inmediatamente el 77% de partidas arancelarias; 11% está en desgravación a 5 años; el resto en 7 y 10 años.  todos los productos agrícolas sensibles (productos lácteos, arroz, carne de pollo, carne bovino, están protegidos con plazos largos de desgravación (hasta 17 años).  El Perú no eliminara aranceles para la ropa, calzados y neumáticos usados. Se permite el acceso a mercancías re manufacturadas sin arancel.

7.5. PRIMER AÑO DE VIGENCIA DEL TLC:  El 56% (o US $2, 250 millones) de nuestras exportaciones hacia EE.UU. ingreso con preferencias arancelarias concedidas en el marco de Acuerdo. - Los sectores agropecuarios, minería y textil fueron los más beneficiados. - El 86.3% de nuestras importaciones desde ese país ingresaron libres de arancel. Importaciones de “Materias Primas y Productos Intermedios” representaron el 68.3% del total de importaciones con preferencias arancelarias.

7.6. TRATADO DE LIBRE COMERCIO PERU - CHINA Importancia Gran Potencial de Negocios

Perú: Importante socio estratégico



El Perú es un excelente mercado complementario; China presenta una elevada demanda por materias primas, bienes intermedios y bienes de consumo importados. 8.1. COMERCIO DE BIENES  Condiciones preferenciales: arancel cero inmediato o desgravación a plazos determinados.  Grandes oportunidades de negocio en productos no tradicionales.  Productos con gran potencial: mangos, cebollas, artesanías, orégano, ajos, productos agrícolas e industriales, uvas, espárragos, harina de pescado, entre otros.  Oportunidades en productos químicos, sidero- metalúrgico y textil.  Reduce la desviación de comercio generada por los cuerdos que ha firmado China con otros países competidores del Perú. 8.2. COOPERACIÓN: Promueve el desarrollo de actividades de cooperacion en turismo, minería, industria, medicina tradicional, agricultura, pesca, agricultura, pequeña y medianas empresas entre otros.

-

8.3. INVERSIÓN: Brinda facilidades para la inversión tanto de China en el Perú como del Perú en China.

-

8.4. DEFENSA COMERCIAL Se establecen medidas de antidumping y las salvaguardas para todos los sectores, en especial textil- confecciones, metalmecánica y calzado.

-

8.5. PROCEDIMIENTOS ADUANEROS Mecanismos de colaboración y control para la administración aduanera. Acuerdo de Cooperación aduanera que permite el intercambio/ validación de información para lograr cooperación necesaria para investigar presuntos delitos aduaneros (subvaluación, triangulación y contrabando). - 36 casos administrativos por presunta subvaluación y 2 casos con denuncia penal. -

8.6. PRINCIPALES RESULTADOS DEL TLC PERÚ –CHINA -

El 99% de las exportaciones aduaneras ingresan con referencia desde el primer día de vigencia de acuerdo. El 84% de las exportaciones peruanas ingresan con arancel 0 desde el primer día. El 99% de los productos agrícolas de interés prioritario del Perú goza de beneficios arancelarios. El 16% restante de las exportaciones peruanas llegara a un acceso libre en plazos desde 5 hasta 17 años. El Perú no eliminara aranceles para los productos sensibles que fuer identificados por el sector privado. Sector textil, confecciones, calzado y metalmecánica equivalentes a 592 productos de Canasta D y representan el 10% del valor importado desde china. China solo ha excluido al Perú el 1% de sus importaciones, existiendo en consecuencia un balance positivo a favor del Perú

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EN EL AÑO 2006 El año 2006 estuvo marcado por el auge de la economía y el desarrollo de los procesos electorales; así como la consiguiente asunción del Titular de la Nación, Dr. Alan García Pérez. En efecto, en términos de poder de paridad de compra, este año el Perú se ubicó como la sexta economía más grande en América Latina después de Brasil, México, Argentina, Colombia y Chile. Y se caracterizó por un notable crecimiento económico, una gran estabilidad de precios, un “boom” exportador y un superávit fiscal (luego de muchos años de déficit). Durante este año, el PBI creció 8.03%, las exportaciones en más de 37.0%, llegando a US$ 23,658 millones. A inicios del 2006, el intercambio comercial con el resto del mundo ascendido a US$ 29,824 millones, siendo este resultado superior en 30.5% respecto al año anterior. Este dinamismo estuvo explicado por el notable crecimiento que registraron las exportaciones e importaciones peruanas, la cuales tuvieron un incremento de 35.8% y 23.8% respecto al año 2004. Asimismo, el intercambio con nuestro principal socio comercial, Estados Unidos alcanzó los US$ 7,556 millones; lo que significó un aumento de 32.6% con relación al 2004. EE.UU. fue destino de 30.9% de las exportaciones (US$ 5,333 millones); y origen del 17.7% de las importaciones, suma que ascendió a US$ 2,223 millones. Al año 2005, las exportaciones totales registraron cuarenta y seis meses de continuo y sostenido crecimiento al alcanzar los US$ 17,273 millones. Esto significó US$ 4,557 millones más que lo logrado en el 2004. Este comportamiento positivo se explicó por el incremento de las exportaciones tradicionales que alcanzaron los US$ 12,988 millones, cifra 40.7% mayor a lo obtenido el año anterior. Asimismo, las exportaciones de productos no tradicionales registraron la cifra récord de US$ 4,286 millones, 22. 9% más que en 2004.

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Entre enero y diciembre del 2005, se exportaron 142 nuevos productos y el número de empresas dedicadas a la actividad exportadora se elevó en 499 empresas. Entre el 2001 y el 2006, las exportaciones peruanas mostraron una marcada tendencia creciente; así, al cierre del año 2006 las exportaciones totales ascendieron a 23,657 millones de US$, representando un crecimiento de 37.0% respecto al monto registrado en el año anterior y una participación de 25.5% en el PBI anual. Durante el 2006 las exportaciones de productos tradicionales se expandieron en 41.5%, mientras que las exportaciones de productos no tradicionales lo hicieron en 23.1%, con lo cual las primeras representaron el 77.7% del total, concentración similar a la registrada el año anterior. El comportamiento positivo de las exportaciones se explicó por un dinamismo casi generalizado a nivel sectorial, destacando las ventas de los sectores siderometalúrgico (86.2%), minería y petróleo (45.1%), pieles y cueros (33.8%) y agropecuario (33.6%). El único sector que registró menores ventas al exterior fue el metal-mecánico (-14.5%). EN EL AÑO 2007: Hacia fines del 2006, las exportaciones peruanas mostraron una marcada tendencia creciente, el gobierno continuó reforzando los diversos acuerdos comerciales con diversos países como la firma de Tratado de Libre Comercio con EE.UU. además se impulsó lo que se llama la cultura exportadora formulando planes estratégicos regionales de exportación; capacitaciones en Comercio Exterior a más de 2,000 docentes de educación secundaria, llegando a más de 1,000 colegios de 16 regiones del país; En coordinación con SUNAT se inició la ejecución el Proyecto de Ventanilla Única del Comercio Exterior – VUCE, el cual involucró a más de 8 entidades del Estado con el objetivo común de simplificar el proceso de exportación e importación. Se trabajó en el Proceso de Concesión de la nueva Terminal de Contenedores Muelle Sur, consiguiéndose que la licitación se otorgue a quien ofrezca una tarifa integral al dueño de la carga y que ésta sea tan competitiva como las que ofrecen los puertos chilenos y colombianos. El comercio mundial de mercancías se expandió rápidamente durante el año 2007 y se caracterizó por un continuo incremento en el valor de los flujos comerciales de productos básicos, petroleros y no petroleros, asociado principalmente con los altos precios de dichos productos. Al cierre del año 2007, las exportaciones totales ascendieron a US$ 27,589 millones, representando un crecimiento de 15.9% respecto al monto registrado en el año 2006, alcanzando una participación de 25.1% en el PBI anual. Las exportaciones de productos no tradicionales presentaron una tasa de crecimiento de 19.1% respecto al año anterior, alcanzando un valor FOB (Abreviatura empleada en el comercio para indicar la locución inglesa free on board de uso universal y que significa que la mercancía es puesta a bordo por el expedidor, libre de todo gasto, siendo de cuenta del destinatario los fletes, aduanas, etc.) de US$ 6,292 millones frente a los US$ 5,286 millones registrados en el año 2006. Con respecto al flujo total de exportaciones el monto de productos no tradicionales representa el 22.8% del total exportado. Asimismo, las exportaciones de productos tradicionales tuvieron un incremento del 15%, alcanzando un nivel de US$ 21,296 millones, representando el 77.2% del comercio total. Los principales destinos de las exportaciones peruanas durante el año 2007 fueron: Estados Unidos (19.9%), la Unión Europea (16.5%), China (10.2%), Suiza (9.0%) y Japón (8.0%). Asimismo, los mercados más dinámicos, según su crecimiento acumulado, fueron Australia (155.6%), India (105.3%), Venezuela (84.3%) y Japón (77.8%).

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Por otro lado, los cinco principales países con los cuales el Perú presentó un superávit comercial para el 2007 fueron: Chile, Japón, Canadá, Estados Unidos y Suiza. Por el contrario, se obtuvo déficit comercial con Colombia, México, Brasil, Argentina y Ecuador. En el año analizado, el número total de productos exportados fue de 4,750, registrándose 464 nuevos productos. Asimismo, el número de empresas exportadoras se incrementó respecto al número registrado el año anterior, pasando de 6,510 empresas a 6.658 empresas. Durante el 2007, las exportaciones de productos tradicionales tuvieron un incremento del 15%, alcanzando un nivel de US$ 21,296 millones, representando el 77.2% del comercio total. Cabe destacar un crecimiento de las exportaciones en todos los sectores, siendo los de mayor crecimiento el Químico (33.4%), Metal-Mecánico (31.1%), Minería no Metálica (21.8%); además de Minería y Petróleo que cuenta con la mayor participación (70.2%) y un crecimiento de 16.7%. se impulsó el desarrollo de las PYMES implementando el programa Exporta Fácil Perú; además de programas de capacitación, asesoría y apoyo empresarial, talleres sobre las herramientas de facilitación de comercio exterior y procedimientos aduaneros. Al margen del incremento sostenible de las exportaciones totales durante estos años, se presenta el problema del bajo desarrollo de la oferta exportable, en particular de las exportaciones no tradicionales, señalando que su importancia radica en que las ventas de este sector comprendan a productos con mayor valor agregado. EN EL AÑO 2008: Al cierre del año 2008, el intercambio comercial fue de US$ 61.1 mil millones, es decir una variación del 25.8% con respecto al año anterior. Las exportaciones totales ascendieron a US$ 31.1 mil millones, representando un crecimiento de 11% respecto al monto registrado en el año 2007. Las exportaciones de productos no tradicionales presentaron una tasa de crecimiento de 19.5% respecto al año anterior, alcanzando un valor FOB de US$ 7.5 mil millones, representando el 24.2% del total exportado. Asimismo, las exportaciones de productos tradicionales tuvieron un incremento del 8.5% alcanzando un nivel de US$ 23.6 mil millones. Durante el 2008, los sectores que más resaltaron fueron el metal-mecánico (47.0%), agropecuario (31.7%), químico (29.4%) y pesquero (23.1%). Los principales destinos de las exportaciones peruanas durante el año 2008 fueron: Estados Unidos (US$ 5.7 mil millones), la Unión Europea (US$ 5.5 mil millones), China (US$ 3.7 mil millones), Suiza (US$ 3.4 mil millones) y Japón (US$ 1.9 mil millones). Asimismo, los países más dinámicos, según su crecimiento acumulado, fueron Suecia (176.8%), Malasia (146.5%), Bolivia (56.7%), Taiwán (51.9%) y Reino Unido (50.7%). En cuanto a las negociaciones comerciales, se logró la suscripción del Tratado de Libre Comercio con Canadá y Singapur. Del mismo modo, se terminaron las negociaciones del Tratado de Libre Comercio con los países del EFTA. En el 2008, las exportaciones alcanzaron un valor FOB de US$ 31.1 mil millones, mientras que las importaciones llegaron a un valor CIF2 de US$ 30 mil millones, con lo cual el intercambio comercial ascendió a US$ 61.1 mil millones. Con estas cifras obtenidas la participación del intercambio comercial en el PBI llegó al 48%. La participación de las exportaciones no tradicionales en el total exportado fue de 24.2%. Los sectores que más contribuyeron fueron el Textil, Agropecuario y Químico, con una participación de 26.7%, 25.3% y 13.7% respectivamente. Por otro lado, el 42% de las

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exportaciones no tradicionales se encuentran relacionadas a acuerdos comerciales superando en 40% la meta programada para este periodo. Cabe mencionar que se han intensificado los esfuerzos en los temas de: protección de la biodiversidad genética y los conocimientos tradicionales, productos tropicales y salvaguardias agrícolas, normas y movilidad de personas físicas prestadoras de servicios (servicios profesionales). La crisis internacional, generó que los principales mercados enfrenten un periodo de recesión económica lo que afectó directamente a las exportaciones peruanas a través de la reducción de precios de los productos exportados y de los volúmenes demandados. Es por ello que, desde el último trimestre del 2008, se observó una tendencia decreciente en los flujos de comercio. A nivel sectorial, las exportaciones tradicionales registraron una mayor caída en comparación con las no tradicionales. Esto responde a la importante caída de los precios internacionales (minerales, petróleo, etc.). El Gobierno Peruano con el fin de reducir el impacto negativo de la crisis internacional en el país, continuó con la búsqueda diversificación de mercados de destino; esto se complementó con medidas orientadas a desarrollar las capacidades de exportación de nuestro país, con énfasis en el trabajo con las regiones y MYPES para alcanzar el máximo desarrollo y diversificación de la oferta exportable. EN EL AÑO 2009 Al cierre del año 2009, el intercambio comercial registrado totalizó US$ 48.5 mil millones. Las exportaciones alcanzaron un valor FOB de US$ 26.7 mil millones, mientras que las importaciones llegaron a un valor CIF (Cost, Insurance and Freight es un término que se utiliza en las operaciones de comercio internacional, sobre todo cuando se utilizan medios de transporte marítimos. Cuando un artículo se tasa CIF, significa que el precio de venta incluye el coste de la mercancía, el del transporte así como el seguro marítimo, es un término mercantil internacional) de US$ 21.8 mil millones Con estas cifras obtenidas la participación del intercambio comercial en el PBI llegó al 38.2% y se obtuvo una balanza comercial superavitaria de US$ 4.9 mil millones. El intercambio comercial registró un descenso respecto al año 2008 (19.8%); con ello, las exportaciones e importaciones también tuvieron caídas en relación al año precedente. En el siguiente gráfico se muestra la evolución del intercambio comercial desde el año 2000 al 2009.

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FUENTE: MEMORIA ANUAL 2009 / MINCETUR Como resultado de la crisis financiera internacional, se observó una tendencia a la baja en los flujos de exportaciones a partir de octubre de 2008, con una caída de 14.0% respecto al mismo mes del año anterior y a partir de enero de 2009, en el caso de las importaciones (con un descenso de 19.1% respecto a enero del 2008). Respecto a las importaciones, los principales sectores de importaciones fueron el de Materias primas y productos intermedios para la industria (29.1%), bienes de capital para la industria (21.7%) y combustibles, lubricantes y productos conexos (14.0%); logrando la cifra CIF de US$ 6.3 mil millones, US$ 4.7 mil millones y US$ 3.1 mil millones respectivamente. Debido a la crisis financiera internacional, en la segunda mitad de 2008 y los primeros meses de 2009 empezaron a aparecer señales claras de un marcado deterioro de la economía mundial, con la reducción de los flujos comerciales mundiales y la caída de la producción, primero en las economías desarrolladas y después en las economías en desarrollo. La crisis financiera internacional afectó directamente al comercio mundial a través de reducciones en los precios internacionales y de los volúmenes demandados. Los principales socios con los cuales el Perú mantiene acuerdos comerciales, vieron reducidos sus intercambios comerciales como consecuencia de la mencionada crisis; es por ello que en los primeros meses del año 2009, específicamente en abril, se presentó la mayor caída de las exportaciones, con una reducción de 34.7% respecto del mismo mes del año anterior, y en el caso de las importaciones, en mayo del mismo año se presentó un descenso de 41.0% respecto de mayo 2008. Durante el 2009, a nivel sectorial, las exportaciones no tradicionales han registrado una mayor caída (17.1%) en comparación con las tradicionales (11.4%). Esto responde principalmente a la contracción de la demanda mundial y a la escasez de financiación comercial. Al margen de ello en el 2009, se intensificaron las acciones para hacer frente a la crisis internacional, propuestas por el Gobierno peruano a través de un Plan de Estímulo

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Económico, basándose en los objetivos de proteger el crecimiento del país, mantener la capacidad de generación de empleos y ayudar a sostener la demanda interna. EN EL AÑO 2010 En el 2009, a pesar de la crisis internacional que genero crecimiento negativo en la mayoría de países de la región, el Perú logro mantenerla en positivo, con un crecimiento de 0.9%. Para el año 2010 la economía peruana creció 8.78%, mejorando las perspectivas de recuperación respecto a los rezagos de la crisis y al cierre del mismo año, el intercambio comercial registrado totalizó US$ 65.4 mil millones, ello significó un crecimiento de 33.7%, respecto al año 2009. Con esta cifra su participación respecto al PBI llegó al 42.5% y se obtuvo un saldo comercial superavitaria de US$ 5.4 mil millones. El significativo dinamismo exportador experimentado en la última década, convirtió a este sector en una fuente de generación de empleo y desarrollo para el país, que colocó al Perú entre los países más exitosos de la región en materia exportadora. Como resultado de la recuperación a la crisis financiera internacional, las exportaciones alcanzaron un valor FOB de US$ 35.4 mil millones, mientras que las importaciones llegaron a un valor CIF de US$ 30.0 mil millones, es por ello que las exportaciones presentaron un crecimiento de 30.6% y las importaciones de 37.6% respecto de 2009. Se observó una tendencia al alza en los flujos de exportaciones a partir de octubre de 2009, con un alza de 12.4% respecto al mismo mes del año anterior y en el caso de las importaciones, a partir de diciembre de 2009, con un incremento de 3.9% respecto a diciembre de 2009. Es importante señalar que durante el 2010, los flujos comerciales de Perú mantuvieron la senda de crecimiento alcanzada en el año 2008, es por ello que las exportaciones presentaron un crecimiento de 15.7% y las importaciones de 0.3% respecto de 2008. En contraste a lo acontecido en el 2009, que a consecuencia de la crisis financiera internacional, las exportaciones e importaciones presentaron un decrecimiento del 11.6% y 27.0% respectivamente. Respecto a las importaciones, el siguiente cuadro muestra que los sectores más importantes en cuanto a su crecimiento fueron el de Bienes de Consumo (40.7%) y el de Materias Primas y Productos Intermedios (38.5%), llegando a la cifra CIF de US$ 5,982.2 millones y US$ 14,219.7 millones respectivamente.

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FUENTE: MEMORIA ANUAL 2010 / MINCETUR

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COMERCIO EXTERIOR EN EL GOBIERNO ACTUAL DE OLLANTA HUMALA TASSO (2011 – 2013)

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- EXPORTACIONES EN EL AÑO 2011 El significativo dinamismo exportador experimentado en la última década, convirtió a este sector en una fuente de generación de empleo y desarrollo para el país, lo que colocó al Perú entre los países más exitosos de la región en materia exportadora. Las exportaciones totales muestran una marcada tendencia creciente durante los últimos años. Igualmente, se expresa una balanza comercial positiva desde el 2002 gracias a la política de apertura comercial adoptada por el Perú que ha llevado a la negociación de acuerdos comerciales con los principales socios comerciales.

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Por la cual en el 2011 las exportaciones alcanzaron un valor FOB2 de US$ 46,132 millones, logrando un crecimiento de 28.8% respecto de 2010. Las exportaciones no tradicionales, registraron un incremento de 32.3% respecto al año anterior, alcanzando un valor FOB de US$ 10,206 millones, representando el 22.1% del total exportado. Asimismo, las exportaciones de productos tradicionales tuvieron un incremento de 27.9% respecto al año 2010 alcanzando un nivel de US$ 35,926 millones, logrando una participación del 77.9% del total de las exportaciones. El gráfico se muestra la evolución de las exportaciones no tradicionales y tradicionales desde el año 2000 hasta el 2011:

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EXPORTACIONES POR DESTINO

Los principales destinos de las exportaciones peruanas durante el año 2011 fueron:

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EXPORTACIONES POR SECTOR ECONÓMICO Y PRODUCTO -

- En cuanto a las exportaciones por sectores, los que mayor participación tuvieron sobre las exportaciones no tradicionales fueron el agropecuario (27.9%), alcanzando la cifra de US$ 2,846 millones y el sector textil (19.5%), alcanzando la cifra de US$ 1,993 millones. Por su parte, los sectores de mayor participación sobre las exportaciones tradicionales fueron el sector minero (75.6%), alcanzando la cifra de US$ 27,145 millones y el sector petróleo y gas natural (13.9%), alcanzando la cifra de US$ 4,997 millones. -

El número de empresas exportadoras ascendió a 5,9423, lo que representó un crecimiento del 7.7% respecto al año 2010. Asimismo, el número de productos exportados ascendió a 4,4064; lo cual representa una disminución del 2.7% respecto del año anterior. En el gráfico N° 4 se observa que el 17.0% de empresas exportó por un monto igual o superior a US$ 1`000,000, el 58.0% de empresas exportó entre un rango de US$ 10,000 y US$ 1`000,000, y el 25.0% de empresas exportó montos iguales o menores a US$ 10,000.

- En cuanto al número de mercados de exportación se alcanzaron 183 destinos.

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IMPORTACIONES EN EL AÑO 2011

El Perú importó productos por US$37.696 millones durante el 2011 que básicamente sirvieron para permitir que la producción no se paralice. La cifra es 25,8% más alta que la registrada el 2010. Del total, según datos de la Sunat, el 82% fueron importaciones de materias primas y bienes de capital que se utilizaron en la creciente actividad productiva del país. Combustible, insumos agrícolas e industriales, así como maquinaria, equipos de transporte y materiales de construcción fueron los rubros más importados. En total se compró del exterior US$18.434 millones en insumos y US$12.424 millones en maquinaria. Los US$6.807 millones restantes fueron importaciones de bienes de consumo directo como electrodomésticos, autos, productos tecnológicos, alimentos y ropa. Estados Unidos continúa siendo el principal proveedor del Perú con el 19% del total, seguido por China con el 17% y Brasil con el 6%. Más atrás estuvieron los productores de Ecuador y Argentina con 5% cada uno. Llegando así al total de importaciones en el año 2011 a un valor CIF5 de US$ 37,819 millones representando un crecimiento del 26.2% respecto al año anterior.

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EXPORTACIONES EN EL AÑO 2012

Las exportaciones peruanas sumaron US$45,227 millones en 2012, un 2% (US$46,338 millones) menos que en 2011, los envíos tradicionales bajaron a US$34,169 millones, una caída de 5% con relación a 2011. En este rubro destaca las exportaciones mineras con US$25,510 millones, monto que registró una baja de 7%; el resultado se debe a la caída de los precios internacionales de los metales, principalmente el precio del cobre, que disminuyó 9.9%, a esto se suma, la fuerte baja de las exportaciones agrícolas, que retrocedieron 36% respecto al año anterior. Los principales países de destino de los despachos peruanos fueron China con 17%, Estados Unidos con 13% y Suiza con 11%. Ahora veremos las exportaciones que se dieron en el mes de diciembre del 2012 detalladamente como referente a todo el año. Las exportaciones ascendieron a US$ 3 718 millones en diciembre, registrando una caída de 16,1% respecto de similar mes del año anterior. En el desagregado las exportaciones tradicionales (-19,6%) cayeron a un mayor ritmo que las exportaciones no tradicionales (5,2%). Con este resultado, en el 2012 el valor de las exportaciones sumó US$ 45 229 millones, monto inferior en 1,7% respecto de similar período del año anterior. En este período, las exportaciones tradicionales fueron las más afectadas al retroceder 4,7%; en cambio, las exportaciones no tradicionales registraron un crecimiento de 8,5%.

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Cabe indicar que durante 2012 el 75% del total exportado ha correspondido a productos tradicionales, mientras que las exportaciones no tradicionales representaron el 24% del total

y el restante 1% es explicado por el rubro Otros. -

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EXPORTACIONES TRADICIONALES Las exportaciones tradicionales ascendieron en diciembre a US$ 2 719 millones, nivel inferior en 19,6% respecto de similar mes del año anterior. Con el resultado de diciembre, en el periodo enero-diciembre del 2012 estas exportaciones sumaron US$ 33 836 millones, lo que representó una caída de 4,7% comparado con similar período del año anterior. Cabe señalar la enorme dependencia de los minerales en la estructura de las exportaciones peruanas, ya que el sector minero explicó el 75% de las exportaciones tradicionales registradas en 2012.

Gráfico N° 3 ESTRUCTURA DE EXPORTACIONES TRADICIONALES: ENERO-DICIEMBRE 2012 Pesquero; 7% Agrícola; 3% Petroleo; 15% Minero; 75% -

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EXPORTACIONES NO TRADICIONALES En diciembre del 2012 las exportaciones no tradicionales ascendieron a US$ 968 millones, monto que representó una caída de 5,2% respecto de similar mes del año 2011. Con el resultado de diciembre, en el periodo enero-diciembre del 2012 estas exportaciones ascendieron a US$ 11 057 millones, lo que representó un crecimiento de 8,5% respecto de similar período del 2011. En 2012 el sector agropecuario sigue siendo el más importante con una participación del 27% del total; le siguen textil (19%) y químico (15%), entre otros.

En 2012 se identificaron 7 845 exportadores de productos no tradicionales, cifra superior en 190 a la obtenida en el año anterior. De ese total, un 17% de las ESTRUCTURA empresas registran exportacionesNO porTRADICIONALES: montos superiores a US$ENERO-DICIEM 1 millón. DE EXPORTACIONES BRE 2012 -

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- IMPORTACIONES EN EL AÑO 2012 Durante los últimos tres años las importaciones peruanas registraron un crecimiento sostenido alcanzando una tasa promedio anual de 25%, y al cierre del 2012 el incremento fue de 12% con relación al 2011, logrando una cifra de US$42,504 millones; el crecimiento alcanzado por las importaciones durante los últimos tres años se debió al dinamismo impulsado por un mayor consumo e inversión privada. Los bienes de consumo crecieron en 24%, bienes de capital y materiales de construcción (14.5%) y materias primas y productos intermedios (5.7%).

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Al finalizar el año 2012 las importaciones de materias primas y productos intermedios ascendieron a US$19,497 millones, registrando un crecimiento de 5.7% con respecto al 2011; sector que representa el 45.9% del total importado por Perú. Este crecimiento se refleja básicamente con el incremento de las compras de materiales para la agricultura (17%), materiales para la industria (6.1%) y combustibles y lubricantes (5.7%). Los principales productos de este sector son: aceites crudos de petróleo, petróleo, maíz amarrillo, productos de soya, polipropileno y urea. Las importaciones de bienes de capital y materiales de la construcción sumaron 14,455 millones de dólares, con un crecimiento de 14.5% respecto al 2011; lo que representa el 34% del total importado. El subsector de Bienes de capital para la industria creció en 12.5 por ciento con respecto al año anterior, Equipos de transporte (25.3%), Materiales de la construcción (3.7%) y Bienes de capital para la agricultura (3.7%). Los principales productos importados por dicho sector son teléfonos móviles, computadoras portátiles, volquetes, camionetas pick-up, tractores, automóviles, entre otros. En tanto que las importaciones de bienes de consumo ascendieron a 8,463 millones de dólares, con un crecimiento de 24% y una participación de 20% del total de las importaciones. Las importaciones peruanas tuvieron como punto de origen principalmente a Asia (27% del total), seguido del Tratado de Libre Comercio de Norteamérica (NAFTA) con 24 por ciento, la Unión Europea (12.2%), Mercado Común del Sur (Mercosur) con 11.6% y la Comunidad Andina (CAN) con diez por ciento sin incluir cifras de Venezuela.

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EXPORTACIONES EN EL AÑO 2013

El 2013 no fue un buen año para las exportaciones ya que los envíos peruanos registraron US$41.573,7 millones, un 10% menos respecto al año previo, En diciembre pasado las exportaciones sumaron US$3.652,1 millones, significando una caída de 9,8% respecto al mismo mes del 2012. Con esos resultados, los envíos peruanos registraron su tercera caída en los últimos cinco años. Del total de las exportaciones del 2013, US$30.596,3 millones corresponden a la oferta tradicional (-12,6%) y US$10.977,3 millones (-2%) a la no tradicional. Estos últimos productos, se vieron afectados no solo por la coyuntura internacional, sino porque algunos países vecinos como Ecuador, Argentina, Brasil y Colombia, están restringiendo sus importaciones. Los tres subsectores que cerraron el año con crecimiento fueron las agro exportaciones no tradicionales (10,5%), petróleo y gas natural (3,7%) y la pesca no tradicional (0,9%); sin embargo, hay que indicar que en años anteriores estos rubros crecieron a mayores tasas: las agro exportaciones se incrementaron en 26% en el 2007; el petróleo y gas natural lo hicieron en 46% en el 2011 y la pesca no tradicional en 62% también en el 2011. El subsector petróleo y gas natural, si bien se vio afectado por los menores envíos de petróleo crudo, se vio compensado por los mayores despachos de los derivados de petróleo y gas natural; la pesca para consumo humano, por su parte, se recuperó luego de un año negativo, gracias a las conchas de abanico (107%) y pota (8,9%). Fueron 11 los subsectores que cerraron en rojo. La caída más alta la registró el agro tradicional (-28,8%) afectado por los estragos de la roya sobre el café. Le siguió la pesca tradicional (-26,3%) que tuvo escasez de materia prima para la fabricación de harina.

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Otro subsector en declive y que tiene un mayor impacto en las exportaciones totales es la minería (-13,9%). La contracción de las ventas de oro (-19,5%) se dio por la evolución negativa de su precio. El cobre (-11,7%) es el segundo producto en importancia y enfrentó problemas de producción. En el sector no tradicional las exportaciones de prendas de vestir (-14,5%) es la de mayor contracción ya que junto a los textiles (-4%) fueron muy afectados por problemas en el mercado venezolano. El subsector químico (-7,5%) tampoco tuvo un buen año aunque el menor desempeño se concentró en productos como las láminas de polímeros de propileno (-6%) y ácido sulfúrico (-24,3%). IMPORTACIONES DEL AÑO 2013 El volumen de las importaciones peruanas se incrementó 1.8 por ciento en el 2013, explicado principalmente por las mayores compras de bienes de consumo (5.2 por ciento), así como de los bienes de capital y materiales de construcción (1.6 %), señaló el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). Entre los productos importados más destacados figuran teléfonos celulares, televisores, petróleo diésel, automóviles ensamblados, máquinas automáticas para el procesamiento de datos, calzados y máquinas cuya superestructura pueda girar 360°. El año pasado, los principales países de origen de las importaciones fueron: China (24.3%), Estados Unidos (16.8%), México y Brasil (ambos con 5.7%) y Corea del Sur con (4.3%). Se puede observar que el 41.1 % de los productos importados fueron de origen chino y estadounidense, con tasas de crecimiento de 8.7 y 1.9%, respectivamente. El volumen de las importaciones en diciembre del 2013 disminuyó 4.1 por ciento, ante las menores compras de bienes de consumo (-1.5 por ciento), así como bienes de capital y materiales de construcción (-10.9%); pero aumentó la importación de materias primas y productos intermedios (3.7%). Las importaciones nominales se elevaron en 0.5 % por las mayores compras de materias primas y productos intermedios (8.3%) y bienes de consumo (0.9 %), las cuales fueron atenuadas por el comportamiento de los bienes de capital y material de construcción (9.3%). Asimismo, el INEI indicó que la balanza comercial en valores nominales en diciembre del 2013 fue positiva en 552.5 millones de dólares, las exportaciones ascendieron a 3,612 millones y superaron a las importaciones, que totalizaron 3,059.5 millones.

9. ¿POR QUÉ TLCS?  Consolidar las preferencias comerciales en los principales mercados de destino de las exportaciones.  Lograr acceso real, eliminando barreras arancelarias y no arancelarias a nuestras exportaciones.  Incrementar las exportaciones con mayor valor agregado y lograr intercambio de tecnología y acceder a bienes de capital.

orma para atraer inversiones y en un hub comercial en sudamericana, con proyección al -

TLC

Más Crecimiento = Más comercioMás Empleo

9.1. Oportunidad Para Las PYMES, CAMPO Y REGIONES:

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