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• María Eugenia Vidal

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PROGRAMA DE LA MATERIA 1.

El desafío de la Provincia de Buenos Aires

2.

Economía política

3.

4.

5.

Caso: seguridad

Caso: salud

Caso: educación

Planificación a largo plazo I

Planificación a largo plazo II

Planificación a largo plazo III

Planificación y gestión de políticas públicas.

Planificación y gestión de políticas públicas.

Planificación y gestión de políticas públicas.

Planificación y gestión de políticas públicas.

Planificación y gestión de políticas públicas.

6.

7.

9.

Caso: villas

La visión de los municipios

La visión del sector privado

10.

Comunicació n y manejo de crisis

8.

Planificación y gestión de políticas públicas.

Planificación y gestión de políticas públicas.

Planificación y gestión de políticas públicas.

Planificación y gestión de políticas públicas.

Planificación y gestión de políticas públicas.

Planificación a largo plazo IV

Simulación: plan de gobierno

PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS Octubre 2020

Maestría en Políticas Públicas Maestría en Dirección de Empresas

DISCUSIÓN EN CLASE

RESUMEN DE LA ÚLTIMA SEMANA 1.

Método de coordinación

2.

Sobre ingresos y egresos

3.

Armado de un plan económico

DISCUSIÓN EN CLASE

PRIMER ENTREGABLE

SESIÓN III

Planificación a largo plazo I: seguridad Octubre 2020

Planificación y Gestión de Políticas Públicas

CASO DE ESTUDIO Planificar a largo plazo en contextos de coyuntura activa y restricciones económicas y administrativas. Transformar organizaciones de grandes dimensiones, con culturas muy marcadas.

DISCUSIÓN EN CLASE

El contexto

DISCUSIÓN EN CLASE

El desembarco

REFORMA DE LA POLICÍA 2016

2017

2018

2019

PRIMERA REFORMA

SEGUNDA REFORMA

Control político

Profesionalización

Transparencia

Tecnología y modernización

Reglas y límites

Infraestructura y equipamiento

Premios y castigos

Transparencia 2.0

Control desde afuera

Control desde adentro

ELECCIONES DE MEDIO TÉRMINO

NUESTRO PROCESO DE REFORMA Y SUS DILEMAS

DISEÑAR

IMPLEMENTAR

EVALUAR

1. Generar una sinergia de incentivos

2.

3.

4.

5.

6.

Empatizar y aprender

Priorizar de manera inteligente

Facilitar para hacer que las cosas pasen

Liderar la narrativa pública

Proteger el legado

1

GENERAR UNA SINERGIA DE INCENTIVOS

● Ciudadanos. El 35% identificó la inseguridad como su principal preocupación. El 58% sufrió o conoce una persona cercana que sufrió un delito. No tuve que convencer a la sociedad que la inseguridad era un problema.

1

GENERAR UNA SINERGIA DE INCENTIVOS ● Gobierno Nacional. Reducir las tasas de delito en Buenos Aires reduciría significativamente las estadísticas nacionales. ● Ministro de Seguridad. Liderar una reforma estructural aumentaría los recursos disponibles para su área y potenciaría su liderazgo. ● Líderes de la oposición. Los intendentes, sin importar su afiliación política, necesitaban mostrar resultados en su lucha contra el crimen y, sin la ayuda del gobierno provincial, no iban a poder lograrlo. ● La Policía. Esta reforma era una oportunidad para mejorar sus índices de aprobación (~70% de imagen negativa). ● MEV. El plan se convertiría en mi batalla insignia contra la corrupción y las mafias.

2

EMPATIZAR Y APRENDER

PARA AUMENTAR LA PROBABILIDAD DE ÉXITO

REALIZAR ENTREVISTAS

ENTREVISTAR A TODOS! Funcionarios de primero, segundo y tercer rango Stakeholders clave Todos los “ex” (Ministros, Jefes, stakeholders)

REVISAR DOCUMENTOS

VISITAR EL TERRITORIO

HACER LAS PREGUNTAS ADECUADAS! ● ● ● ● ●

Por qué fallaron otras reformas? Por qué nadie lo hizo de la forma que nosotros queremos? Hay una necesidad de reforma desde adentro? Cómo se ve la policía a sí misma? Cuáles son las principales áreas de transformación?

3

PRIORIZAR INTELIGENTEMENTE NO PODEMOS HACER TODO

PRIMERA REFORMA Dilema: ¿Qué podíamos hacer para tomar control de la policía? Ventaja: elegir entre lo que estaba bien y lo que estaba mal

SEGUNDA REFORMA Dilema: ¿Cómo podemos priorizar nuestras necesidades (USD 639M) de acuerdo a nuestro presupuesto (USD 182M)? Desventaja: elegir entre lo malo y lo horrible

3

PRIORIZAR INTELIGENTEMENTE

Priorizamos entre lo urgente y lo importante Proyecto

Presupuesto

Chalecos antibalas

USD 60 M

Patrulleros de policía

USD 63 M

Datacenter

USD 6 M

Domos de vigilancia 360

USD 3 M

Equipamiento para el Grupo Halcón

USD 3 M

Cámaras para el transporte público Sistema de Identificación Biométrico Rebranding de la Policía

USD 10 M

Control biométrico en comisarías

USD 4 M

Universidad Policial

USD 5 M

Scanners de detección de droga

USD 5 M

USD 9 M USD 2 M

DISCUSIÓN EN CLASE

EJERCICIO DE PRIORIZACIÓN

3

PRIORIZAR INTELIGENTEMENTE

Priorizamos entre lo urgente y lo importante Proyecto

Presupuesto

Chalecos antibalas

USD 60 M

como lo urgente y simbólico (“los queremos vivos”)

Patrulleros de policía

USD 63 M

como lo urgente

Datacenter

USD 6 M

como proyecto a largo plazo

Domos de vigilancia 360

USD 3 M

como una forma de mostrar que teníamos la última tecnología

Equipamiento para el Grupo Halcón

USD 3 M

como “lo mejor para los mejores”

Cámaras para el transporte público

USD 10 M

como una forma para hacer que la gente se sienta más segura

Sistema de Identificación Biométrico

USD 9 M

como una forma de recompensar al Ministro

Rebranding de la Policía

USD 10 M

Control biométrico en comisarías

USD 4 M

Universidad Policial

USD 5 M

Scanners de detección de droga

USD 5 M

4

FACILITAR PARA HACER QUE LAS COSAS PASEN

REUNIONES SEMANALES CON FUNCIONARIOS CLAVE

REUNIONES CADA DOS SEMANAS EL MINISTRO

REUNIÓN MENSUAL CON LA GOBERNADORA

Presentar el progreso

Presentar el progreso

Presentar los principales entregables

Destrabar pedidos de información

Validar el plan de trabajo

Validar los próximos pasos

Consolidar el plan de trabajo

● Asegurarse que todos los responsables del proyecto estén en las mesas ● No se olviden de agregar a los responsables en cada ítem de la agenda ● Diseñar fichas de proyectos simples y estandarizadas (progreso, hitos, obstáculos) ● Un proyecto = un Gantt ● Enviar a cada participante los compromisos de la reunión

5

EL MEJOR PLAN DE CONTINGENCIA ES

LIDERAR LA NARRATIVA PÚBLICA

● Demostrarle a los grupos de interés que estás en el camino correcto ● Generar impacto diario con historias de éxito ● Brindarle apoyo al equipo en cada una de las crisis ● Asignar un vocero al plan (+150 apariciones públicas) y más de uno en las crisis ● Liderar el plan desde el territorio

6

PROTEGER EL LEGADO

CRECIMIENTO DEL PIB EN ARGENTINA

Comienzo de la segunda fase del plan

HACER DIFÍCIL LA VUELTA ATRÁS ● Leyes. ● Hacerlo sentir como un derecho adquirido. ● Mantener los mensajes simples. ● Administración de recursos eficiente. Rol de las iniciativas simbólicas. ● Diseñar estrategia defensiva y ofensiva!

LOS RESULTADOS PARA LA SOCIEDAD Homicidios

2018 vs 2015: -36%

Robos de autos

2018 vs 2015: -17%

Secuestros

2018 vs 2015: -50%

Piratería del asfalto 2018 vs 2015: -37%

Decomiso de droga 2018 vs 2015: +40%

PARA LA POLICÍA 2011 - 2015

2016 - 2019

Profesionalización 6 meses de entrenamiento

12 meses de entrenamiento (pupilos)

Sin reentrenamientos requeridos

2 reentrenamientos obligatorios por año

Promociones discrecionales

Promociones meritocráticas

Equipamiento 2/3 policías sin chalecos antibalas

100% de los policías con chaleco

6.000 vehículos abandonados

3.000 nuevos vehículos

Sistemas interceptados por criminales

+7.500 nuevas radios encriptadas

Modernización 34% de cobertura del 911

94% de cobertura del 911

0% de conexión formal a internet

100% de las dependencias conectadas

Denuncias hechas en papel

Nuevo sistema de denuncias digitales

Transparencia Asuntos Internos manejado por la policía

Asuntos Internos manejado por un civil

Sin DDJJ

+40.000 agentes con DDJJ obligatorias

4.164 exonerados en 12 años

13.000 exonerados en 4 años

LOS RESULTADOS PARA EL MINISTRO

RECREO 5 MINUTOS

CAMBIO EN EL PUNTO DE VISTA

EN UNOS MINUTOS... FABIÁN PERRONI

Exjefe de la Policía Bonaerense ● ● ● ● ●

Visión interna de la Policía Necesidad de una reforma Desafíos internos y externos Implementación de proyectos Cambios dentro de la fuerza

FABIÁN PERRONI

Exjefe de la Policía Bonaerense

DINÁMICA EN GRUPOS 5 MINUTOS

LECCIONES Y APRENDIZAJES 1. Identifiquen 3 elementos que consideren clave para el diseño y la implementación de políticas exitosas en las reformas de la policía (EQUIPO 1 y 8) 2. Identifiquen 3 elementos que consideren clave para explicar fallas en la implementación de políticas públicas en las reformas de la policía (EQUIPO 2 y 9) 3. Identifiquen 3 elementos que definan la visión de la policía respecto al nuevo gobierno y cómo impactaron en la aceptación de la primera reforma (EQUIPO 3 y 10) 4. ¿Cuáles son los elementos diferenciadores entre la primera y la segunda reforma desde el diseño y la implementación de políticas públicas? (EQUIPO 4 y 11) 5. Identifiquen los principales criterios para la priorización de proyectos presentados en el caso y planteen qué dificultades presentan (EQUIPO 5 y 12) 6. Analicen la tensión entre la implementación de medidas a largo plazo y un contexto de coyuntura activa (EQUIPO 6 y 13) 7. ¿Cuáles son los puntos del proceso de diseño e implementación de la reforma de la policía que consideran que pueden mejorarse? (EQUIPO 7 y 14)

DINÁMICA EN GRUPOS 20 MINUTOS

PUESTA EN COMÚN 1. Identifiquen 3 elementos que consideren clave para el diseño y la implementación de políticas exitosas en las reformas de la policía (EQUIPO 1) 2. Identifiquen los principales criterios para la priorización de proyectos presentados en el caso y planteen qué dificultades presentan (EQUIPO 12) 3. Analicen la tensión entre la implementación de medidas a largo plazo y un contexto de coyuntura activa (EQUIPO 13)

Aprendizajes MEV ● ● ● ● ● ● ● ● ●

Liderazgo total del área: el dueño del proyecto es el Ministerio Equipo especial in-house por fuera de la coyuntura Correlación con la realidad Escuchar: ¿por qué antes no pudieron? Involucramiento de exjefes y exministros Benchmark: que las restricciones no inhiban a apuntar a lo mejor Subestimación de tiempos: coyuntura y dimensión de PBA. Incentivos. Protección del legado frente a la crisis Proceso de evaluación de proyectos

RESUMEN DE ESTA CLASE 1.

Proceso de reforma estructural

2.

Reforma de la Policía

3.

Priorización de proyectos

PROGRAMA DE LA MATERIA 1.

El desafío de la Provincia de Buenos Aires

2.

Economía política

3.

4.

5.

Caso: seguridad

Caso: salud

Caso: educación

Planificación a largo plazo I

Planificación a largo plazo II

Planificación a largo plazo III

Planificación y gestión de políticas públicas.

Planificación y gestión de políticas públicas.

Planificación y gestión de políticas públicas.

Planificación y gestión de políticas públicas.

Planificación y gestión de políticas públicas.

6.

7.

9.

Caso: villas

La visión de los municipios

La visión del sector privado

10.

Comunicació n y manejo de crisis

8.

Planificación y gestión de políticas públicas.

Planificación y gestión de políticas públicas.

Planificación y gestión de políticas públicas.

Planificación y gestión de políticas públicas.

Planificación y gestión de políticas públicas.

Planificación a largo plazo IV

Simulación: plan de gobierno

CASO SALUD

MENTI.COM CÓDIGO 78 42 62