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• Esmeralda de la Cruz

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Aplicaciones de las normas nacionales (NOM/NMX) e internacionales (ISO). La normalización, en un contexto de mercados mundiales caracterizado por la innovación tecnológica y la intensificación de la competencia, la actividad normalizadora es un instrumento indispensable para la economía nacional y el comercio internacional. En México la normalización se plasma en las Normas Oficiales Mexicanas (NOM) de carácter obligatorio, elaboradas por Dependencias del Gobierno Federal y las Normas Mexicanas (NMX) de ámbito primordialmente voluntario, promovidas por la Secretaría de Economía y el sector privado, a través de los Organismos Nacionales de Normalización. a Normalización es el proceso mediante el cual se regulan las actividades desempeñadas por los sectores tanto privado como público, en materia de salud, medio ambiente, seguridad al usuario, información comercial, prácticas de comercio, industrial y laboral a través del cual se establecen la terminología, la clasificación, las directrices, las especificaciones, los atributos las características, los métodos de prueba o las prescripciones aplicables a un producto, proceso o servicio. Los principios básicos en el proceso de normalización son: representatividad, consenso, consulta pública, modificación y actualización. La actividad normalizadora se entiende como la consolidación del conocimiento que es recabado a través de consultas realizadas entre expertos de una rama o actividad productiva. Es un documento mediante el cual los sectores interesados (entre los cuales están, fabricantes, usuarios y gobierno) acuerdan las características técnicas deseables en un producto, proceso o servicio. Este proceso se lleva a cabo mediante la elaboración, expedición y difusión a nivel nacional, de las normas que pueden ser de tres tipos principalmente: a. Norma oficial mexicana (NOM), es la regulación técnica de observancia obligatoria expedida por las dependencias normalizadoras competentes a través los Comités Consultivos Nacionales de Normalización, conforme al artículo 40 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización (LFMN), la cual establece reglas, especificaciones, atributos, directrices, características o prescripciones aplicables a un producto, proceso, instalación, sistema, actividad, servicio o método de producción u operación, así como aquellas relativas a terminología, simbología, embalaje. Marcado o etiquetado y las que se le refieran a su cumplimiento o aplicación. b. Norma mexicana (NMX), la que elabore un organismo nacional de normalización, o la Secretaría de Economía en ausencia de ellos, conforme el artículo 54 de la LFMN , la cual prevé para uso común y repetido reglas, especificaciones, atributos métodos de prueba, directrices, características o

prescripciones aplicables a un producto, proceso, instalación, sistema, actividad, servicio o método de producción u operación, así como aquellas relativas a terminología, simbología, embalaje marcado o etiquetado. c. Normas de referencia (NRF) que elaboran las entidades de la administración pública de conformidad con lo dispuesto por el artículo 67 de la LFMN, para aplicarlas a los bienes o servicios que adquieren, arrienden o contratan cuando las normas mexicanas o internacionales no cubran los requerimientos de las mismas o sus especificaciones resulten obsoletas o inaplicables. Dentro del proceso de normalización, para la elaboración de las normas nacionales se consultan las normas o lineamientos internacionales y normas extranjeras, las cuales se definen a continuación: d. Norma o lineamiento internacional: documento normativo que emite un organismo internacional de normalización u otro organismo internacional relacionado con la materia, reconocido por el gobierno mexicano en los términos del derecho internacional. e. Norma extranjera: la que emite un organismo o dependencia de normalización público o privado reconocido oficialmente por un país.

Comisión Nacional de Normalización La Comisión Nacional de Normalización (CNN) es el órgano de coordinación de la política de normalización a nivel nacional y está integrada actualmente por 43 miembros entre dependencias y entidades de la administración pública federal, cámaras, organismos nacionales de normalización y asociaciones, que se encuentran vinculados al ámbito de la normalización. La CNN tiene como principales funciones aprobar anualmente el Programa Nacional de Normalización, establecer reglas de coordinación entre las dependencias y entidades de la administración pública federal para la elaboración y difusión de normas, resolver las discrepancias que puedan presentarse en los comités consultivos nacionales de normalización y opinar sobre el registro de organismos nacionales de normalización.

Catálogo Mexicano de Normas Con base en el Art. 2 del Reglamento Interior de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, la Secretaría de Economía, a través de la Dirección General de Normas, es responsable de operar el Catálogo Mexicano de Normas. El Catálogo Mexicano de Normas es revisado y actualizado permanentemente conforme a las publicaciones relativas a las NOM y NMX que se notifican a través

del Diario Oficial de la Federación, como son: Declaración de Vigencia, Proyectos de Normas, Cancelaciones, modificaciones y respuestas a comentarios. De acuerdo con la Ley Federal sobre Metrología y Normalización básicamente existen tres tipos de normas: Normas Oficiales Mexicanas (NOM).-son regulaciones técnicas de carácter obligatorio. Regulan los productos, procesos o servicios, cuando éstos puedan constituir un riesgo para las personas, animales y vegetales así como el medio ambiente en general, entre otros. Normas Mexicanas (NMX).- son elaboradas por un organismo nacional de normalización, o la SE. Establecen los requisitos mínimos de calidad de los productos y servicios, con el objetivo de proteger y orientar a los consumidores. Su aplicación es voluntaria, con excepción de los casos en que los particulares manifiesten que sus productos, procesos o servicios son conformes con las mismas; cuando en una NOM se requiera la observancia de una NMX para fines determinados. Normas de Referencia (NRF).- son elaboradas por las entidades de la administración pública para aplicarlas a los bienes o servicios que adquieren, arrienden o contraten, cuando las normas mexicanas o internacionales no cubran los requerimientos de las mismas o sus especificaciones resulten obsoletas o inaplicables. Normalización Internacional La actividad comercial internacional ha establecido la necesidad de tomar como referencia normas que son acordadas por consenso mundial dentro de organismos internacionales. Surge así un foro que crea un lenguaje común y un mínimo a exigir en lo que se integra al comercio mundial; con el fin de evitar barreras técnicas o una competencia injusta. Por ello, es importante reflejar el interés nacional en estas actividades; incluyendo tanto como sea posible la opinión del sector público, privado, científico y de los consumidores. Lineamientos para la organización y funcionamiento de los comités, subcomités y grupos de trabajo mexicanos para la atención a organismos internacionales y regionales de normalización que coordina la Secretaría de Economía. Con fundamento en el artículo 67 del Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización, la Secretaría de Economía dictó los "Lineamientos para la organización y funcionamiento de los comités, subcomités y grupos de trabajo mexicanos para la atención a organismos internacionales y regionales de normalización que coordina la Secretaría de Economía". Estos Lineamientos establecen las reglas de operación para la atención a los organismos

internacionales (Codex Alimentarius, IEC e ISO) y regionales (COPANT) de normalización, en los que esta Secretaría representa al país. Los lineamientos fueron aprobados por la Comisión Nacional de Normalización el 31 de mayo de 2012, y el 31 de octubre del mismo año la Comisión Federal de Mejora Regulatoria emitió el Dictamen Total Final en virtud de que los presentes lineamientos cumplen con los objetivos de mejora regulatoria. Lineamientos para regulaciones sobre nanotecnologías para impulsar la competitividad y proteger al medio ambiente, la salud y la seguridad de los consumidores El 26 de noviembre de 2012, como parte de la agenda del Consejo Cooperación Regulatoria (CCR) México – Estados Unidos, se presentaron “Lineamientos para regulaciones sobre nanotecnologías para impulsar competitividad y proteger al medio ambiente, la salud y la seguridad de consumidores”.

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Estos lineamientos representan una primera semilla de una política pública sobre nanotecnologías, la cual germinará en grandes beneficios para nuestro país. El documento fue elaborado por un grupo de trabajo coordinado por el Centro Nacional de Metrología, y tiene como finalidad generar un marco de referencia que establezca las bases sobre las cuales se deben emitir reglamentos técnicos y normas relacionados con nanotecnología y nanomateriales, de manera armonizada con nuestros principales socios comerciales y en consonancia con los instrumentos de planeación central de las futuras administraciones. Además, dichos lineamientos, de carácter voluntario, representan un paso sólido hacia el reconocimiento del potencial que tienen las nanotecnologías para que nuestro país migre de una economía basada en la eficiencia de los factores de producción a una economía basada en la innovación.

Organización Internacional de Normalización Fundada en 1947, la Organización Internacional de Normalización (ISO, por sus siglas en inglés) es una red de los organismos nacionales de normalización de 157 países, con una Secretaría Central ubicada en Ginebra, Suiza. Las normas ISO cuentan con un amplio campo de aplicación de los cuales sus Comités Técnicos (TC por sus siglas en Ingles) y sus Sub-Comités están encargados de hacer cumplir las normas establecidas. Algunos sectores participantes son: 1) Agricultura 2) Químicos

3) Construcción 4) Medio Ambiente 5) Medicina y salud 6) Ingeniería mecánica 7) Responsabilidad Social 8) Tecnologías de la Información Racionalización de Recursos. Evita la duplicación o triplicación de recursos económicos y materiales internos para la gestión de la Calidad, Ambiental, y Seguridad y Salud Ocupacional. Evita los costos que no son estrictamente necesarios, y la duplicidad al documentar sistemas independientes. Realce de la Imagen Corporativa. Un certificado independiente de un Sistema Integrado de Gestión, es una clara indicación del compromiso de la organización para cumplir las regulaciones internas, nacionales e internacionales. Mejoramiento del desempeño organizacional. El mejoramiento del Sistema Integrado de Gestión, puede conducir a la reducción o eliminación de accidentes, enfermedades profesionales, e incidentes ambientales en el centro de trabajo. Esto facilita en gran parte el mejoramiento de su desempeño. Mejoramiento de la satisfacción del cliente. Costo/beneficio para clientes y proveedores, cuando la organización puede ofrecer estandarizadamente Sistemas Integrados para proyectos de trabajo, que se traducen en una mejor Calidad, Protección Ambiental y Seguridad y Salud Ocupacional. Reducción de la Complejidad. – Minimiza la documentación del Sistema de Gestión. – Simplifica el trabajo al implementar, operar, mantener y mejorar un solo Sistema de Gestión. – Facilita que los trabajadores identifiquen un solo Sistema, en el que se encuentran todos los procedimientos integrados. – Facilita la comunicación entre los responsables de los conceptos de Calidad, Ambiental y Seguridad y Salud Ocupacional.