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Actividad 4 - Taller Colaborativo

Leidy Katherin Ramírez Restrepo, Paula Andrea Rodríguez Ramírez, Iván Steven Moya Ávila, Jorge Augusto Moncaleano Sáenz, Luz Amanda Pineda Jiménez

Docente: Paola Ruiz

Corporación Universitaria Iberoamericana. Marco Legal en Seguridad y Salud en el Trabajo 2020

Actividad 4 - Taller Colaborativo

A continuación, nos permitimos desarrollar algunos interrogantes relacionados con el sistema de seguridad y salud en el trabajo así:

1. Describa las principales sanciones y multas establecidas en la Ley 1562 de 2012 y en el Decreto Número 1072 de 2015.

Ley 1562 de 2012, Artículo 13: Sanciones: El incumplimiento de los programas de salud ocupacional, las normas en salud ocupacional y aquellas obligaciones propias del empleador, previstas en el Sistema General de Riesgos Laborales, acarreará multa de hasta quinientos (500) salarios mínimos mensuales legales vigentes, graduales de acuerdo a la gravedad de la infracción y previo cumplimiento del debido proceso destinados al Fondo de Riesgos Laborales. En caso de reincidencia en tales conductas o por incumplimiento de los correctivos que deban adoptarse, formulados por la Entidad Administradora de Riesgos Laborales o el Ministerio de Trabajo debidamente demostrados, se podrá ordenar la suspensión de actividades hasta por un término de ciento veinte (120) días o cierre definitivo de la empresa por parte de los Direcciones Territoriales del Ministerio de Trabajo, garantizando el debido proceso, de conformidad con el artículo 134 de la Ley1438 de 2011 en el tema de sanciones. En caso de accidente que ocasione la muerte del trabajador donde se demuestre el incumplimiento de las normas de salud ocupacional, el Ministerio de Trabajo impondrá multa no inferior a veinte (20) salarios mínimos legales mensuales vigentes, ni superior a mil (1000) salarios mínimos legales mensuales vigentes destinados al Fondo de Riesgos Laborales; en caso de reincidencia por incumplimiento de los correctivos de promoción y prevención formulados por la Entidad Administradora de Riesgos Laborales o el Ministerio de Trabajo una vez verificadas las circunstancias, se podrá ordenar la suspensión de actividades o cierre definitivo de la empresa por parte de las Direcciones Territoriales del Ministerio de Trabajo, garantizando siempre el debido proceso. •

Ley 1072 de 2015:

Artículo 2.2.4.6.36. Sanciones. El incumplimiento a lo establecido en el presente capítulo y demás normas que lo adicionen, modifiquen o sustituyan, será sancionado en los términos previstos en el artículo 91 del Decreto Ley número 1295 de 1994, modificado

parcialmente y adicionado por el artículo 13 de la Ley 1562 de 2012 y las normas que a su vez lo adicionen, modifiquen o sustituyan.

2. ¿Cuáles son las características de la Política de Seguridad y Salud en Trabajo (SST) establecidas en el Decreto Número 1072?

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Se debe actualizar de forma anual Debe estar publicada en lugar visible de las instalaciones, así como en la página web de la empresa. Debe estar debidamente firmada por el responsable de la Organización Directriz que define el compromiso adquirido por la alta dirección de una organización con la seguridad y salud en el trabajo. Mediante la política se define el horizonte hacia el cual debe dirigirse la organización en su conjunto. El propósito último de la política es contribuir a la evolución de la empresa. Por eso, se deben puntualizar cuáles son esos aspectos favorables que la empresa alcanzará mediante la implementación de su política. La formulación de la política debe contener Nombre de la empresa, naturaleza y objeto, compromisos principales frente al sistema de gestión (incluye descripción de los peligros prioritarios), compromisos de mejoramiento y recursos a través de los cuales se pretende cumplir con esos compromisos. La política de seguridad y salud en el trabajo debe ser comunicada a todos los colaboradores de la empresa y las partes interesadas en general. La política debe ser dada a conocer en el COPASST Se debe efectuar su revisión al menos una vez al año La política del SG-SST debe tener una redacción sencilla, acorde con el nivel de instrucción de los trabajadores de la empresa. De nada sirve que esté bien formulada si sus destinatarios no la entienden. El documento de la política debe tener fecha, bien especificada

3. Elabore un cuadro comparativo en donde indique las responsabilidades y deberes para los empleadores, ARL y trabajadores.

OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES

OBLIGACIONES DE LAS ADMINISTRADORAS DE RIESGOS PROFESIONALES

Definir, firmar y divulgar la política de Seguridad y Salud en el Trabajo a través de documento escrito, el empleador debe suscribir la política de seguridad y salud en el trabajo de la empresa, la cual deberá proporcionar un marco de referencia para establecer y revisar los objetivos de seguridad y salud en el trabajo.

Capacitación al Comité Paritario o Procurar el Vigía de Seguridad y cuidado integral Salud en el Trabajo de su salud. en los aspectos relativos al SG-SST.

Asignación y Comunicación de Responsabilidades: Debe asignar, documentar y comunicar las responsabilidades específicas en Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) a todos los niveles de la organización, incluida la alta dirección.

Prestarán asesoría y asistencia técnica a sus empresas y trabajadores afiliados, en la implementación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Rendición de cuentas al interior de la empresa: A quienes se les hayan delegado responsabilidades en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST), tienen la obligación de rendir cuentas internamente en relación con su desempeño. Esta rendición de cuentas se podrá hacer a través de medios escritos, electrónicos, verbales o los que sean considerados por los responsables. La rendición se hará como mínimo

RESPONSABILID ADES DE LOS TRABAJADORES

Suministrar información clara, veraz y completa sobre su estado de salud.

Cumplir las normas, reglamentos e instrucciones del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo de la empresa.

anualmente y documentada.

deberá

quedar

Definición de Recursos: Debe definir y asignar los recursos financieros, técnicos y el personal necesario para el diseño, implementación, revisión evaluación y mejora de las medidas de prevención y control, para la gestión eficaz de los peligros y riesgos en el lugar de trabajo y también, para que los responsables de la seguridad y salud en el trabajo en la empresa, el Comité Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo según corresponda, puedan cumplir de manera satisfactoria con sus funciones.

Informar oportunamente al empleador o contratante acerca de los peligros y riesgos latentes en su sitio de trabajo.

Cumplimiento de los Requisitos Normativos Aplicables: Debe garantizar que opera bajo el cumplimiento de la normatividad nacional vigente aplicable en materia de seguridad y salud en el trabajo, en armonía con los estándares mínimos del Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad del Sistema General de Riesgos Laborales de que trata el artículo 14 de la Ley 1562 de 2012.

Participar en las actividades de capacitación en seguridad y salud en el trabajo definido en el plan de capacitación del SG–SST.

Gestión de los Peligros y Riesgos: Debe adoptar disposiciones efectivas para desarrollar las medidas de identificación de peligros, evaluación y valoración de los riesgos y establecimiento de controles que prevengan daños en la salud de los trabajadores y/o contratistas, en los equipos e instalaciones.

Participar y contribuir al cumplimiento de los objetivos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SGSST.

Plan de Trabajo Anual en SST: Debe diseñar y desarrollar un plan de trabajo anual para alcanzar cada uno de los objetivos propuestos en el Sistema de Gestión de la Seguridad y SG-SST Obligaciones y Responsabilidades Salud en el Trabajo (SG-SST), el cual debe identificar claramente metas, responsabilidades, recursos y cronograma de actividades, en concordancia con los estándares mínimos del Sistema Obligatorio de Garantía de Calidad del Sistema General de Riesgos Laborales. Prevención y Promoción de Riesgos Laborales: El empleador debe implementar y desarrollar actividades de prevención de accidentes de trabajo y enfermedades laborales, así como de promoción de la salud en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST), de conformidad con la normatividad vigente. Participación de los Trabajadores: Debe asegurar la adopción de medidas eficaces que garanticen la participación de todos los trabajadores y sus representantes ante el Comité Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo, en la ejecución de la política y también que estos últimos funcionen y cuenten con el tiempo y demás recursos necesarios, acorde con la normatividad vigente que les es aplicable.

Dirección de la Seguridad y Salud en el Trabajo–SST en las Empresas: Debe garantizar la disponibilidad de personal responsable de la seguridad y la salud en el trabajo, cuyo perfil deberá ser acorde con lo establecido con la normatividad vigente y los estándares mínimos que para tal efecto determine el Ministerio del Trabajo quienes deberán, entre otras: • Planear, organizar, dirigir, desarrollar y aplicar el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SGSST, y como mínimo una (1) vez al año, realizar su evaluación. • Informar a la alta dirección sobre el funcionamiento y los resultados del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST. • Promover la participación de todos los miembros de la empresa en la implementación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST. • Integración: El empleador debe involucrar los aspectos de Seguridad y Salud en el Trabajo, al conjunto de sistemas de gestión, procesos, procedimientos y decisiones en la empresa.

4. Enumere y describa los pasos que se deben tener en cuenta para la implementación del Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo establecido en el Decreto 1443 de 2014 (Decreto 1072 de 2015). 1. Evaluación inicial del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.

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La evaluación inicial deberá realizarse una única vez, por personal idóneo de acuerdo con la normatividad vigente, incluidos los estándares mínimos, con el fin de identificar las prioridades en SST. Se utiliza para establecer el plan de trabajo anual o para la actualización del existente.

2. Identificación de peligros, Evaluación, Valoración de los Riesgos y Gestión de los mismos. • La identificación de peligros, evaluación y valoración de los riesgos debe ser desarrollada por el empleador con la participación y compromiso de todos los niveles de la empresa. • Anualmente. • Cada vez que ocurra un accidente de trabajo mortal o un evento catastrófico en la empresa. • Cuando se presenten cambios en los procesos, en las instalaciones en la maquinaria o en los equipos Debe ser documentada y actualizada de acuerdo a lo siguiente: • • • • • • • • • • •

Los riesgos en seguridad y salud ocupacional. Evaluación general del riesgo, según el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene del Trabajo, de España. OiRA — Evaluación Interactiva de Riesgos en Línea, desarrollado por la EUOSHA. Evaluación general del riesgo, según el INSHT y Fraternidad Muprespa Modificado por Portuondo y Col. de Cuba. HAZOP AMFE AMFEC UCSIP MOSAR DELPHI UNEEN-1050-1997

3. Política y Objetivos de Seguridad y Salud en el Trabajo El primer punto clave a desarrollar, previamente a toda planificación preventiva, es definir la política empresarial en materia de prevención de riesgos laborales. Dicha política, que deberá ser aprobada por la Dirección y contar con el apoyo de los trabajadores o de sus representantes, consistiría en una declaración de principios y compromisos que promuevan el respeto a las personas y a la dignidad de su trabajo, la mejora continua de las condiciones de seguridad y salud dentro de la empresa.

8 pasos para elaborar una Política de Seguridad y Salud en el Trabajo: 1. Incluir el nombre de la empresa y su actividad económica principal. 2. Mencionar el alcance a todos los centros de trabajo y todos sus trabajadores, independiente de su forma de contratación o vinculación, incluyendo los contratistas y subcontratistas 3. Especificada frente a la naturaleza de los peligros y tamaño de la empresa. 4. Establecer el compromiso de la empresa hacia la implementación del SG –SST. 5. integrarla a las demás políticas de gestión de la empresa. 6. Documentarla de forma concisa, clara, fechada y firmada por el representante legal de la empresa. 7. Difundirla a todos los niveles de la organización y estar accesible, incluido el Comité Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el Trabajo según corresponda. 8. Revisarla como mínimo una vez al año y actualiza los cambios en SST. 4. Plan de Trabajo Anual del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo y asignación de recursos En el Plan de trabajo anual del SG-SST de cada empresa se debe identificar como mínimo lo siguiente: • • • •

Metas. Responsabilidades. Recursos (financieros, técnicos y el personal necesario). Cronograma de actividades.

Es necesario diseñar y desarrollar un Plan de trabajo anual del SG-SST, el cual contemplará información de entrada, como, por ejemplo: • • • • •

Evaluación inicial. Identificación de Peligros, evaluación y valoración de riesgos. Resultados de las auditorías internas. Revisiones por la alta dirección. Acciones preventivas y correctivas.

5. Programa de capacitación, entrenamiento, inducción y reinducción en SST. En la formulación del contenido del Programa de capacitación, entrenamiento, inducción y reinducción en SST, se deben tener en cuenta los aspectos relacionados

con la prevención y promoción de la seguridad y salud de los trabajadores y puede incluir: Identificación de las necesidades de capacitación y/o entrenamiento en el SG-SST, por nivel y su actualización de acuerdo con las necesidades de la empresa. Temas mínimos por grupos de interés (brigada, vigía o COPASST, alta dirección, trabajadores). • • • •

Objetivo. Alcance. Contenido. Registros del personal a capacitar.

6. Prevención, preparación y respuesta ante emergencias. Todas las empresas deben implementar y mantener las disposiciones necesarias en materia de prevención, preparación y respuesta ante emergencias, con cobertura a todos los centros, turnos de trabajo y todos los trabajadores, independiente de su forma de contratación o vinculación, incluidos contratistas y subcontratistas, así como proveedores y visitantes. • • • •

Identificar todas las amenazas, por ejemplo: derrumbes, sismos, incendios, inundaciones. Identificar los recursos disponibles, medidas de prevención y control existentes, por ejemplo: extintores, camilla rutas de evacuación. Analizar la vulnerabilidad de la empresa frente a las amenazas identificadas Formular el plan de emergencia.

7. Reporte e investigación de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades laborales. El empleador o contratante está obligado a reportar a la ARL y EPS TODOS los accidentes de trabajo y enfermedades laborales diagnosticadas de los trabajadores, incluyendo los vinculados a través de contrato de prestación de servicios dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a la ocurrencia del accidente o al diagnóstico de la enfermedad laboral. Copia del este reporte deberá suministrarse al trabajador. Solo los accidentes graves y mortales, como las enfermedades laborales diagnosticadas deberán ser reportados a la Dirección Territorial u Oficina especial del Ministerio del Trabajo dentro del término ya mencionado.

¿Qué hacer en caso de accidente de trabajo? • • • •

Informe sobre el evento ocurrido Suministre los primeros auxilios Realice el reporte a la ARL Traslade al accidentado a la IPS más cercana, para su atención inmediata

El empleador o contratante debe investigar TODOS los accidentes e incidentes de los trabajadores, incluyendo los vinculados a través de contrato de prestación de servicio, dentro de los quince (15) días siguientes a su ocurrencia (calendario). SOLO en caso de accidente grave o mortal se deberá remitir la investigación a la Administradora de Riesgos Laborales, dentro del término ya mencionado.

8. Criterios para adquisición de bienes o contratación de servicios con las disposiciones del SG-SST. La empresa debe establecer y mantener un procedimiento para adquisiciones, con el fin de garantizar que se identifiquen y evalúen en las especificaciones relativas a las compras o adquisiciones de productos y servicios, las disposiciones relacionadas con el cumplimiento del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST por parte de la empresa. Contratación: El empleador debe considerar como mínimo los siguientes aspectos para sus proveedores, trabajadores dependientes, trabajadores cooperados, trabajadores en misión, contratistas y sus trabajadores o sub contratistas durante el desempeño de las actividades objeto del contrato: Aspectos de seguridad y salud en el trabajo para la selección y evaluación. Procurar canales de comunicación para la SST. Verificar antes del inicio del trabajo y periódicamente la afiliación al Sistema General de Riesgos Laborales. Informar previo al inicio del contrato los peligros y riesgos generales y específicos de su zona de trabajo. Informar sobre los presuntos accidentes de trabajo y enfermedades laborales ocurridos.

Verificar periódicamente y durante el desarrollo de las actividades objeto del contrato, el cumplimiento de la normatividad en SST.

9. Medición y evaluación de la gestión en SST. Indicadores de estructura, proceso y resultado que miden el SG-SST. Por medio de los indicadores se verifica el cumplimiento del SG-SST y de acuerdo con los resultados se establecen las acciones correctivas, preventivas o de mejora necesarias. El empleador debe definir los indicadores (cualitativos o cuantitativos según corresponda) mediante los cuales evalúe la estructura, el proceso y los resultados del SG-SST y debe hacer seguimiento a los mismos. Estos indicadores deben alinearse con el plan estratégico de la empresa y hacer parte del mismo. Se debe realizar una ficha técnica para cada indicador, en la cual se pueden tener en cuenta las siguientes variables: 1. Definición del indicador 2. Interpretación del indicador 3. Límite del indicador o valor a partir del cual se considera que cumple o no con el resultado esperado 4. Método de cálculo 5. Fuente de información para el cálculo 6. Periodicidad del reporte (Cada cuanto se va a analizar) 7. Personas que deben conocer el resultado

10. Acciones preventivas o correctivas El empleador debe definir e implementar acciones correctivas o preventivas, esto con el fin de gestionar las no conformidades reales o potenciales que puedan influir en una desviación del SG-SST. Las acciones pueden ser derivadas, entre otras, de las siguientes actividades: • • •

Resultados de las inspecciones y observación de tareas. Investigación de incidentes y accidentes de trabajo. Auditorías internas y externas

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Sugerencias de los trabajadores. Revisión por la Alta Dirección. Cambios en procedimientos o métodos de trabajo.

5. Enumere y describa las diferencias entre Oshas 18001 y el Decreto 1072 de 2015. OHSAS 18001

Decreto 1072 de 2015

Requisitos SG-SSO

Obligación de empleadores

Requisitos generales

Obligación de ARL

Política SG-SSO

Responsabilidad de trabajadores Capacitación en SG-SST

ORGANIZACIÓN

Documentación Conservación documental Comunicación Identificación peligros

de Identificación de peligros, evaluación y valoración

Requisitos legales

Evaluación inicial SG-SST

Objetos y programas

Planificación SG-SST

PLANIFICACIÓN

Objetivos SG-SST Indicadores SG-SST Indicadores de estructura Indicadores de proceso

DIFERENCIAS A PARTIR DEL CICLO PHVA

OHSAS 18001

DECRETO 1072 DE 2015

PLANIFICAR

La definición está directamente asociada a la política de seguridad y salud en el trabajo, es decir, que, si

La parte de planificar del ciclo PHVA está enfocada en los trabajadores, es una definición que elimina del proceso de planificar a los

la política de la empresa cubre a empleados y contratistas, la planeación cubrirá también a empleados y contratistas.

En OHSAS 18001 se va un poco más lejos, en la planificación se establecen objetivos y procesos. Lo que se implementan son procesos

HACER

VERIFICAR

El hacer implica ejecutar acciones ya sea que se deriven de la solución de un proceso En la norma OHSAS 18001 se tiene en cuenta que muchas organizaciones gestionan sus operaciones por medio de la aplicación de un sistema de procesos y sus interacciones, que se puede denominar como “enfoque basado en procesos”, promovido por la norma ISO 9001. Corresponde a medir los resultados del hacer, comparar los indicadores con las metas trazadas y determinar si se cumplen o no se cumplen los objetivos que se definieron en la fase de planificar. La norma no solo solicita la evaluación de las metas, sino también la comunicación de los

contratistas, subcontratistas, empleados en misión y cooperados. Esta definición de planificar no es consistente con el campo de aplicación del SG-SST definido en el artículo 2.2.4.6.1 del Decreto 1072 de 2015. La definición de planificación tiende a plantear acciones correctivas, preventivas y de mejora, es decir, que se enfoca en la solución de problemas detectados Se implementan las medidas planteadas. El hacer implica ejecutar acciones ya sea que se deriven de la solución de un problema En la definición de hacer del Decreto 1072 de 2015 la ejecución de las medidas planteadas en la etapa anterior, se deja al libre criterio del implementador sin ninguna exigencia de que las acciones a tomar queden incorporadas dentro de los procesos de la organización

Habla de verificar los procedimientos, cuando en las definiciones de planificar y hacer nunca de habló de procedimientos, y luego habla de conseguir los resultados deseados, cuando en las etapas previas no se habló de metas u objetivos.

resultados a interesadas.

ACTUAR

las

partes

Las mejoras deben abarcar Las acciones de mejora nuevamente todo el SG-SST. están relacionadas con los trabajadores, dejando por fuera a contratistas, visitantes y otras personas que tienen relación con la empresa Se pueden encontrar mejoras La definición de actuar se relaciona no solo en la seguridad y la con la mejora en la seguridad y la salud de los trabajadores, salud de los trabajadores sino también con la eficiencia del sistema o la mejor disposición de los recursos humanos, técnicos o financieros.

6. Describa las principales características del Programa de Salud Ocupacional. •

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El Programa de Salud Ocupacional consiste en la planeación y ejecución de actividades de medicina, seguridad e higiene industrial, que tienen como objetivo mantener y mejorar la salud de los trabajadores en las empresas El Programa de Salud Ocupacional, se desarrolla con la participación de los trabajadores. Los objetivos que tiene el Programa de Salud Ocupacional son definir las actividades de promoción y prevención que permitan mejorar las condiciones de trabajo y de salud de los empleados, así como identificar el origen de los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales y controlar los factores de riesgo relacionados Con la implementación del programa de salud ocupacional se busca mejorar la calidad del ambiente laboral, lograr mayor satisfacción en el personal y, en consecuencia, mejorar también la productividad y la calidad de los productos y servicios Es de obligatorio cumplimiento El programa diseñado será de aplicación permanente al interior de la empresa. El programa deberá estar constituido por 4 elementos básicos entre ellos las actividades de medicina preventiva, actividades de medicina del trabajo, actividades de Higiene y seguridad industrial y funcionamiento del comité de medicina, higiene y seguridad industrial de empresa.

Referencias Bibliográficas

Ley 1562.”Por la cual se modifica el Sistema de Riesgos Laborales y se dictan otras disposiciones en materia de Salud Ocupacional”.11 Julio 2012 Ministerio de Trabajo de Colombia. (2015). Decreto 1072/15, artículos 2.2.4.6.8., 2.2.4.6.9., 2.2.4.6.10. Colombia: Min Trabajo. Garzón, l., Borda, E., Diaz, M., Torres A. (2014). Guía técnica de implementación para MiPymes sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo (SG-SST). Ministerio de Trabajo. 16-43. Ciclo PHVA en el contexto de OHSAS 18001 y Decreto 1072 de 2015 Articulo actualizado en Marzo19 de 2018, https://safetya.co/ciclo-phva-ohsas-18001-decreto1072/