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GESTION PORTUARIA Parte I

Ms. Alcibíades López Quintana [email protected] Cel. 57 3017471839 Barranquilla, Colombia

GESTION PORTUARIA Contenido CAPÍTULO 1 EVOLUCION HISTORICA DE LOS PUERTOS 1.1. Los Puertos Antes de Cristo 1.2. Los Puertos en el Siglo XIX 1.3. Los Puertos en el Siglo XX 1.4. La Nueva misión de los puertos

CAPÍTULO 2

DIVERSIDAD DE SISTEMAS PORTUARIOS

2.1. Hinterland Portuario 2.2. Clasificación de los puertos 2.3. Usuarios de los puertos 2.4. Clasificación de las terminales portuarias

Ing. Alcibíades López Quintana [email protected] Celular: 57 3017471839

GESTION PORTUARIA Contenido Capitulo 3. SITUACIÓN GENERAL DEL SECTOR PORTUARIO 3.1 Evaluación del Sector Portuario 3.2 Organización del Sector Portuario dentro de la Estructura del Estado 3.3 Infraestructura Portuaria 3.4 Los Puertos en Colombia 3.5 Vías de Acceso 3.6 Estadísticas Generales del Movimiento Portuario 3.7 Ingresos a la Nación por la Operación Portuaria 3.8 Movimiento Comparativo de Mercancías 3.9 Turismo y Puertos 3.10 Movimiento Portuario en el Caribe Colombiano 3.11 Movimiento Portuario en el Pacifico Colombiano 3.12 Situación General del Sector Transporte Marítimo Ing. Alcibíades López Quintana [email protected] Celular: 57 3017471839

GESTION PORTUARIA Contenido CAPÍTULO 3

PRINCIPALES BASES PARA LA ADMINISTRTACION DE PUERTOS

3.1. Análisis DOFA 3.2. Estrategias portuarias 3.3. Reflexiones post análisis 3.4. Papel de los puertos en la comunidad 3.5. Conocimiento del usuario CAPITULO 4

LA GESTION COMERCIAL PORTUARIA

4.1. Similitud Autoridad Portuaria Empresa 4.2. Función del Puerto a Nivel Macroeconomico 4.3. Función del Puerto a Nivel Microeconomico 4.4. Objetivos Economicos de los Puertos 4.5. Intermodalidad I, II y III

Ing. Alcibíades López Quintana [email protected] Celular: 57 3017471839

GESTION PORTUARIA Contenido CAPÍTULO 5

PRINCIPIOS Y HERRAMIENTAS DE LA GESTION COMERCIAL

5.1. Marketing Mix Internacional 5.1.1. Productos 5.1.2. Precio 5.1.3. Política de Comunicación 5.1.4. Política de Distribución 5.2. Estrategias / Plan Comercial Portuario CAPITULO 6

LA GESTION COMERCIAL PORTUARIA

4.1. Similitud Autoridad Portuaria Empresa 4.2. Función del Puerto a Nivel Macroeconómico 4.3. Función del Puerto a Nivel Microeconómico 4.4. Objetivos Económicos de los Puertos 4.5. Intermodalidad I, II y III

Ing. Alcibíades López Quintana [email protected] Celular: 57 3017471839

GESTION PORTUARIA Contenido CAPÍTULO 7

CONOCIMIENTOS Y HERRAMIENTAS DE LA GESTION COMERCIAL

7.1. Demandas del Mercado 7.2. Estudios de Flujos de Carga CAPITULO 8

LA OFERTA DE SERVICIOS PORTUARIOS

8.1. Calidad de los Servicios y su Gestión 8.2. Estrategia de los Precios 8.3. Promoción de los Servicios CAPITULO 9

ORGANIZACIÓN DE LOS SERVICIOS COMERCIALES

9.1. Papel de la Autoridad Portuaria 9.2. Papel de la Comunidad Portuaria Ing. Alcibíades López Quintana [email protected] Celular: 57 3017471839

EVOLUCION HISTORICA DE LOS PUERTOS Primeros puertos marítimos: Simples espacios naturales con favorables condiciones geomorfológicas en el curso y estuario de los ríos más importantes y en el seno de golfos y bahías, protegidos contra vientos y corrientes, que los navegantes aprovechaban para guarecerse con sus embarcaciones. Evolucionaron: Lugares de intercambio de mercancías, atrayendo asentamientos humanos y dotándose de estructuras construidas por el hombre para satisfacer tanto las necesidades de las naves como las del intercambio de mercancías y su utilización como bases militares. Los puertos han sido tradicionalmente polos de desarrollo y las primeras estaciones de intercambio comercial en territorios separados por espacios acuáticos.

EVOLUCION HISTORICA DE LOS PUERTOS Siglo VII A.C.: Puertos en Dor (Palestina), Creta y Alejandría en las Costas del Mediterráneo Oriental, los puertos fenicios de Tiro y Sidón. El puerto de Alejandría tuvo desde el año 279 antes de Cristo en su isla de Pharos una torre de mármol de 120 mts de altura construida sobre una base cuadrada de granito, en cuya cúspide llamas magnificadas con cristales emitían luz visible a 55 Km, que servía durante la noche como guía a los navegantes y fue considerada una de las maravillas de la antigüedad. Los puertos mediterráneos de Grecia y roma fueron vitales para el desarrollo de estos imperios. Otros puertos importantes son: Pireo en Grecia, Cartago en el Norte de Africa, Ostia y Civitavechia en Italia.

EVOLUCION HISTORICA DE LOS PUERTOS

Principios Siglo XIX D.C.: • Obras portuarias eran poco relevantes. • Barcos descargaban en fondeaderos • Muelles de atraque relativamente pequeños Finales Siglo XIX D.C.: La aparición de la maquina a vapor y su aplicación al ferrocarril y a la propulsión marítima fue el detonante de una revolución industrial generadora de un gran incremento de los transportes marítimos que requirieron: • Mayor Longitud en los muelles de atraque • Buques con casco de acero • Sustitución de la tracción animal por la mecánica • Obras portuarias de gran tamaño. • Puertos Polivalentes: Mercancías y pasajeros

EVOLUCION HISTORICA DE LOS PUERTOS

Principios Siglo XX : • Diferenciación de terminales dentro del mismo puerto • Aparición de puertos especializados para transportes masivos - Petróleo Crudo y Derivados - Mineraleros, hierro, bauxita, fosfatos, carbón - Puertos Industriales (aprovisionamiento MP) Mitad Siglo XX : • Dragados y obras artificiales para mayores exigencias de calado de buques. • Áreas de Almacenamiento • Manejo de cargas de líneas regulares con cargas generales

EVOLUCION HISTORICA DE LOS PUERTOS

Decada de los 50: • Inicia la era de la Unitarización y Contenedorización. • Aparición sistemas de manipulación. - Carga fraccionada, convencional. - Carga rodada. - Carga contenedorizada. • Grandes Puertos Especializados, Roll On / Roll Contenedores, Graneleros / Mineraleros • Desaparición viejas áreas portuarias • Puertos como eslabón central de la cadena de transporte

Of,

Ing. Alcibíades López Quintana [email protected] Celular: 57 3017471839

EVOLUCION HISTORICA DE LOS PUERTOS

Decada de los 70: • Puertos se dejan de considerarse: - Puntos “break bulk” (ruptura, separación de la carga) - Puntos “Terminal” (fin de un modo) •

La función de los puertos pasa a ser un eslabón esencial con especial énfasis en la conectividad de los modos.

•

Se deja de considerar a los modos de transporte por separado y pasan a interactuar en la cadena de transporte.

•

Los puertos pasan a depender crecientemente, no solo de los modos de transporte, sino también de sistemas logísticos, mercadotecnia y medio ambiente.

NUEVA MISIÓN DE LOS PUERTOS ¿Qué entendemos por puerto? “Un eslabón de la cadena de transporte” Un puerto no es nada sin que algo fluya a través suyo. La idea anticuada de relacionar el puerto exclusivamente con los muelles, las grúas y el espejo de sus aguas, desdibuja la propia finalidad del puerto; porque un puerto vacío, sin vida, sin movimiento y normalmente sucio, como ocurre en muchos casos es algo triste, tenebrosos y sin sentido.

Ing. Alcibíades López Quintana [email protected] Celular: 57 3017471839

APRECIACIÓN DE LA O.M.I. SOBRE LA DEFINICION DEL PUERTO

“El lugar geográfico natural o artificial construido, en la costa o en las orillas de un río, defendido de los vientos y mareas, dispuesto para detenerse las embarcaciones y para realizar las operaciones de carga y descarga de mercancías, embarque y desembarco de pasajeros, u otras actividades marítimas, etc.”.

LA DEFINICIÓN DE LA UNCTAD(2004) (United Nations Conference on Trade and Development) “Los puertos son interfaces entre los distintos modos de transporte y son típicamente centros de transporte combinado. En suma, son áreas multifuncionales, comerciales e industriales donde las mercancías no sólo están en tránsito, sino que también son manipuladas, manufacturadas y distribuidas. En efecto, los puertos son sistemas multifuncionales, los cuales, para funcionar adecuadamente, deben ser integrados en la cadena logística global. Un puerto eficiente requiere no sólo infraestructura, superestructura y equipamiento adecuado, sino también buenas comunicaciones y especialmente, un equipo de gestión dedicado y cualificado y con mano de obra motivada y entrenada”.

PUERTO •

Un puerto es el límite humano entre la tierra y el mar.

•

Es el punto de acercamiento entre una especie terrestre y las profundidades marinas que fueron su inmemorial génesis. Un puerto es también lugar de llegada y de salida, donde se da y se recibe; del cual se parte y al cual se regresa; sitio de embarque y desembarque. Allí coinciden los adioses y las lágrimas, los saludos y las sonrisas. Un puerto es el punto donde confluyen las esperanzas.

LA CIUDAD PUERTO Las ciudades portuarias han sido ejes esenciales en la evolución del mapa político, económico, social y cultural de distintos pueblos: Atenas, Roma, Venecia, Amberes, Lisboa, Londres, Nueva York, Tokio son sólo algunos ejemplos.

Los nuevos «puertos de ciudad» del mundo han sido motor de un desarrollo intenso y de la modernización de distintas configuraciones urbanas, promoviendo una nueva relación entre los puertos y las ciudades debido al papel decisivo de las funciones del puerto en la economía. Regional y Mundialmente los puertos son núcleos articuladores de redes productivas globales, generando un nuevo modelo urbanístico.

HINTERLAND El hinterland es un territorio o área de influencia. Este concepto se aplica específicamente a la región interna situada tras un puerto, donde se recogen las exportaciones y a través de la cual se distribuyen las importaciones. La palabra hinterland proviene del idioma alemán, y significa literalmente "tierra posterior" (a una ciudad, un puerto, etc.). En un sentido más amplio al anterior el término se refiere a la esfera de influencia de un asentamiento. Es el área para el cual el asentamiento central es el nexo comercial. Como hinterland se conocieron asimismo las zonas que rodeaban a las antiguas colonias europeas en África, que, aunque no pertenecían a la colonia, fueron influenciadas por ésta.

Transferencia de Mercancías del Barco a tierra. Exportación de productos primarios o entrada de Importaciones. Ing. Alcibíades López Quintana [email protected] Celular: 57 3017471839

La función de los puertos en el transporte ha cambiado dramaticamente ... “Un eslabón de la cadena de transporte” Facilitación del comercio

“Manejo de Las Cargas ”

Nodos portuarios Punto nodal intermodal fundamental

Aseguramiento,impulso y equilibrio modal

Amplificador Agregacion Valores logisticos

Estimulador Actividades Económicas – clusters desarrollo regional

Lo que más afecta a un Puerto de cara al futuro en paralelo con el desarrollo económico de su entorno es hasta donde puede diferenciarse distinguiéndose por si mismo de otros puertos y ubicaciones geográficas en su ambiente competitivo o medio de implantación. Esta diferenciación determina su posición competitiva.

EL PAPEL DE LOS NODOS PORTUARIOS 1.

El puerto colaborativo

2.

El puerto ciudad







Patrimonio Medioambiente Cultura Ocio Negocio Deporte

Los estratos del negocio portuario Facilitar el funcionamiento de una cadena de suministros adaptable

Facilitar y Fomentar activamente el COMERCIO

3. El puerto seguro 4. El puerto comercial 5.

El puerto logístico

6.

El puerto promotor del comercio internacional

7. El puerto eje pivotal desarrollo económico Poner a disposición la INFRAESTRUCTURA

Más del 90 % del comercio Mundial se mueve por el mar.

PUERTO HUB (English: hub port; Français: Plate-forme portuaire/port-pivot) Puerto oceánico que aglutina gran cantidad de contenedores, unos para ser distribuidos a su zona de influencia, mediante buques feeder, y otros para su posterior distribución, mediante buques oceánicos, a los puertos de destino final. También se le atribuye el nombre de puerto de transbordo, atractor de servicios de largo recorrido y distribuidor de servicios feeder (servicios de enlace, generalmente de media y corta distancia). Un ejemplo de puerto hub sería Algeciras y Kinston.

CATEGORIZACIÓN DE LOS PUERTOS Hub mundial

Hub regional

Feeder

Locales

• Centro de consolidación y concentración de carga para su expedición a larga distancia en buques de gran capacidad

Hong-Kong Singapur Rotterdam

• Punto de consolidación de carga que sirve a un continente o parte del mismo

Freeport Algeciras Miami

• Puerto que presta servicio a los mercados de su propio hinterland recibiendo buques alimentadores procedentes de puertos hub próximos

Callao Río Grande Buenaventura Cartagena

• Presta servicio a los mercados de su propio hinterland, recibiendo buques en rutas ‘end-to-end‘

Guayaquil Iquique Arica Paita

ESPACIO GEOGRÁFICO DEL TRANSPORTE MARITIMO

El sistema marítimo puede resumirse en: 4 puntos (océanos) que representan a los centros de gravedad (Atlántico, Pacífico, Índico y Mediterráneo) 8 enlaces (pasajes) que representan lugares intermedios entre estas masas oceánicas. Son lugares estratégicos dentro del espacio marítimo.

SISTEMA DE RUTAS Y PUERTOS

PRINCIPALES CENTROS LOGISTICOS

AREA DE INFLUENCIA PORTUARIA (REGIÓN)

SISTEMA PORTUARIO COLOMBIANO Videos

ZONA PORTUARIA DE BARRANQUILLA 

Sociedades Portuarias de Servicio Público: •Sociedad Portuaria Regional de Barranquilla – SPRB •Sociedad Portuaria del Norte •Colterminales •Pormagdalena •Atlantic Coal (* )



En proyecto o ejecución: Sociedad portuaria Bocas de Ceniza Masering Sociedad portuaria del Caribe Sociedad portuaria de las flores Palermo Sociedad Portuaria River Port



Sociedades Portuarias de Servicio Privado: •Cementos del Caribe •Monómeros Colombo – Venezolanos •Pizano •Siderúrgica del Norte

AMBITO GENERAL PARTICULARIDADES DEL PUERTO •

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•

Alta dependencia del sector privado con el puerto. 82% de la carga destinada al sector industrial y comercial local. Mas de 43 mil empleos directos e indirectos. - 8% de la población ocupada en Barranquilla. Malla vial adecuada segura y “cerca a todo”. Ciudad-Puerto con gran potencial y desarrollo en el Caribe.

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•

Mayor generador de empleo y riqueza.- Capacidad para atraer grandes industrias Reúne en su entorno gran cantidad de empresas ligadas al sector transporte y al comercio internacional Puerto Múltiple. Carga propia y no solo de transferencia Puerta de entrada y salida de Colombia por vía Fluvial Infraestructura aeroportuaria internacional

AREA FLUVIAL

6

5

1.

PUENTE PUMAREJO

2.

TAJAMARES

3.

BOCAS DE CENIZA

4.

INSTALACIONES PORTUARIAS

5.

E.C.T.M.

6.

CAMPAMENTO LAS FLORES

7.

BASE NAVAL E.N.S.B.

8.

BOCA TOMAS

9.

CANAL PUBLICO

4 7 3 2

8 4 9 1

CANAL DE ACCESO


Longitud del Canal: 22 Kms.




Jurisdicción 27 Kms.




Ancho: 150 Metros.




Calado Máximo * : 9,14 m.




Luz bajo el puente : 14 (12) mt.




23.000 ton/hora de sedimentos.




Caudal 6.500 – 15.000 m3/s.




Ley 1°/93: Gobierno responde por mantenerlo a 30 pies.




Privados asumen dragado.




CORMAGDALENA.

PLATAFORMAS LOGÍSTICAS EN BARRANQUILLA

INFRAESTRUCTURA FÍSICA INTERMODAL Y DE TRANSFERENCIA DE CARGA Maicao

Santa Marta Barranquilla

20 Nodos claves para transferencia de carga y zonas de actividad logística

Cartagena

Capulco Pto Wilches B/meja

Cúcuta Bucaramanga

Medellín LEYENDA

Pto Berrío Manizales

Pto Salgar

Pereira

Bogotá

Armenia

Carreteras Red férrea Río Magdalena

Buenaventura Buga

7 Ciudades interiores

Cali 4 Puertos Principales 6 Intercambio modal 3 Pasos de frontera

Ipiales

Volumenes de Carga de Comercio Exterior

Volumenes de Carga de Comercio Exterior

COMERCIO EXTERIOR DE COLOMBIA SEGÚN VOLUMEN TRANSADO EN MILLONES DE TONELADAS BRUTAS (2007) PRODUCTOS COMBUSTIBLES Y MINERALES CEREALES CEMENTO, PIEDRA, YESO Y CAL HIERRO Y ACERO FRUTAS FRESCAS OTROS TOTAL

TOTAL 87 5 3 2 2 19 119

EXPO 86 0,007 2 0,30 2 7 97

IMPO 1 5 1 2 0,20 12 22

Fuente: DIAN y Cálculos propios de Araujo Ibarra & Asociados S.A. basados en estadísticas de exportación de la DIAN

MARCO JURÍDICO PORTUARIO COLOMBIANO

LEY 01 DE 1991 Decretos 708 y 838 de 1992

ANTECEDENTES 1919 - 1959 SITUACIÓN ENTIDADES

• ADMINISTRACIÓN Y OPERACIÓN DISPERSA. • FERROCARRILES NACIONALES. • D I R E C C I Ó N G E N E R A L DE NAVEGACIÓN Y PUERTOS DEL MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTE (MOPT). • PRIVADOS.

CONSECUENCIAS

•

INEFICIENTE UTILIZACIÓN DE LA CAPACIDAD INSTALADA DE LOS TERMINALES.

• DEMORAS EN LA ATENCIÓN A LOS BUQUES.

ANTECEDENTES 1959 - 1990 1959

 CREACIÓN DE LA EMPRESA PUERTOS DE COLOMBIA “COLPUERTOS” LEY 154/59

ENTIDAD

 COLPUERTOS VINCULADA AL MOPT

FUNCIONES

 DIRECCIÓN, A D M I N I S T R A C I Ó N, O R G A N I Z A C I Ó N, OPERACIÓN, MANTENIMIENTO Y VIGILANCIA DE LOS TERMINALES MARÍTIMOS Y FLUVIALES DE SERVICIO PÚBLICO  SUPERVISIÓN, CONTROL Y REGULACIÓN DE LAS ACTIVIDADES PORTUARIAS Y DE LA INFRAESTRUCTURA DE SERVICIO PRIVADO

ANTECEDENTES 1959 - 1990 1971

ENTIDAD

FUNCIONES

 CREACIÓN DE LA DIRECCIÓN GENERAL MARÍTIMA Y PORTUARIA – DIMAR EN SUSTITUCIÓN DE LA DIRECCIÓN DE MARINA MERCANTE COLOMBIANA.  DIRECCIÓN GENERAL MARÍTIMA Y PORTUARIA – DIMAR.  ASESORAR Y EJECUTAR POLÍTICAS Y PROGRAMAS DE REGULACIÓN DE LAS ACTIVIDADES MARÍTIMAS Y PORTUARIAS.

ANTECEDENTES 1959 - 1990 1975

SITUACION

CAMBIA LA NATURALEZA JURÍDICA DE COLPUERTOS, A TRAVÉS DEL DECRETO LEY 561 CONVIRTIENDOLA EN UNA EMPRESA INDUSTRIAL Y COMERCIAL DEL ESTADO. ADMINISTRACIÓN DEFICIENTE. PESADA CARGA LABORAL. ALTOS COSTOS DE OPERACIÓN. BAJO RENDIMIENTO EN SUS OPERACIONES. INGERENCIA POLÍTICA. CARENCIA DE INVERSIONES.

ANTECEDENTES 1959 - 1990 CONSECUENCIAS  DESPRESTIGIO INTERNACIONAL.

 DEMORA EN LA ATENCIÓN A LOS BUQUES. C R E C I M I E N T O D E TERMINALES PRIVADOS.

LOS

 ATRASO TECNOLÓGICO EN LOS TERMINALES PÚBLICOS.  AUMENTO DE TARIFAS.

ANTECEDENTES 1990 CAOS EN LA ADMINISTRACIÓN Y OPERACIÓN PORTUARIA

1990 APERTURA ECONÓMICA

• MODERNIZACIÓN ESTATAL CONJUNTO DE POLÍTICAS, ESTRATEGIAS E INVERSIONES • PARTICIPACIÓN SECTOR PRIVADO

RAZONES PARA BUSCAR UNA REFORMA PORTUARIA A: RAZONES GENERALES MEJORAR LA EFICIENCIA PORTUARIA DISMINUIR LOS COSTOS MEJORAR LA CALIDAD DEL SERVICIO INCREMENTAR EL PODER DE COMPETENCIA CAMBIAR LA ACTITUD CON LOS CLIENTES. B: RAZONES ADMINISTRATIVAS Y DE MANEJO DESPOLITIZACIÓN DE LA ADMINISTRACIÓN DISMINUCIÓN DE LA BUROCRACIA INTRODUCIR MODELOS DE ADMINISTRACIÓN BASADOS EN RESULTADOS EVITAR MONOPOLIOS GUBERNAMENTALES Fuente :Banco Mundial

RAZONES PARA BUSCAR UNA REFORMA PORTUARIA C: RAZONES FINANCIERAS REDUCIR EL GASTO PUBLICO ATRAER INVERSIÓN EXTRANJERA REDUCIR EL RIESGO COMERCIAL (INV. PUBLICA) INCREMENTAR LA PARTICIPACIÓN DEL SECTOR PRIVADO EN LA ECONOMIA REGIONAL Y NACIONAL D: RAZONES DE CAMBIO LABORAL REDUCIR EL TAMAÑO DE LA ADMON PUBLICA REESTRUCTURAR Y CAPACITAR LA FUERZA LABORAL ELIMINAR LAS RESTRICCIONES LABORALES Fuente : Banco Mundial

LEY 01 DE 1991 (Estatuto de Puertos Marítimos)

Principales Temas LIQUIDACIÓN DE COLPUERTOS. CREACIÓN DE LA SUPERINTENDENCIA GRAL. DE PUERTOS. CONSTITUCIÓN DE SOCIEDADES PORTUARIAS REGIONALES. AUTORIZACIÓN PARA CONSTITUCIÓN DE OTRAS SOC. PORTUARIAS. REGISTRO DE OPERADORES PORTUARIOS ANTE LA SUPERINTENDENCIA GENERAL DE PUERTOS. ELABORAR LOS PLANES DE EXPANSIÓN PORTUARIA. OBRAS NECESARIAS DE BENEFICIO COMÚN ESTABLECIMIENTO DE LA CONCESIÓN PORTUARIA COMO CONTRATO ESTATAL ONEROSO.

LEY 01 DE 1991 ASPECTOS POSITIVOS 

TERMINÓ CON EL PROBLEMA DE DÉFICIT FISCAL GENERADO POR EL MANTENIMIENTO Y LA OPERACIÓN DE LOS TERMINALES.



REDUCCIÓN DE TARIFAS.



EFICIENCIA EN LA ADMINISTRACIÓN Y OPERACIÓN PORTUARIA.



REDUCCIÓN EN EL TIEMPO DE ESPERA DE BUQUES.



SEGURIDAD PARA LA CARGA.



MEJOR UTILIZACIÓN DE LA CAPACIDAD INSTALADA.



ADOPCIÓN DE REGLAS CLARAS QUE BRINDARON: SEGURIDAD y ESTABILIDAD A LOS CONCESIONARIOS.

LEY 01 DE 1991 ASPECTOS NEGATIVOS  NO SE OCUPÓ DE LOS PUERTOS FLUVIALES DE VITAL IMPORTANCIA PARA EL PAÍS Y QUE CONSTITUYEN ELEMENTO ESENCIAL DENTRO DEL TRANSPORTE.  NO HACE DISTINCIÓN ENTRE LOS ACTORES POR ESPECIALIDAD, DANDO UN TRATAMIENTO IGUALITARIO.  TENEMOS EL CASO POR EJEMPLO DE LOS MUELLES PESQUEROS Y MADEREROS Y AQUELLOS DE SERVICIO PRIVADO EN DONDE LA ACTIVIDAD PORTUARIA ES UN ESLABÓN MÁS DENTRO DE SU CADENA PRODUCTIVA.  EXIGENCIA DE CONSTITUIRSE PORTUARIA CON OBJETO ÚNICO.

EN

SOCIEDAD

Superintendencia de puertos y transporte Marco Legal: Ley 01 de 1991.

Crea la Superintendencia de Puertos como entidad adscrita al MOPT. Decreto 101 de Febrero 2 de 2000. Decreto 1016 de Junio 6 de 2000.

Reorganizan el sector transporte y establecen la estructura de la SPT. Decreto 2741 de Diciembre 20 de 2001.

Precisa las funciones de la SPT.. Fallos del Consejo de Estado. 25 de septiembre de 2001 y 5 de marzo de 2002.

Asignan competencia a la SPT para vigilar las sociedades y cooperativas, que prestan el Servicio Público de Transporte.

Sociedades Portuarias 1. Naturaleza  Sociedad Anónima.  Capital privado, público o mixto.  Objeto social es la inversión en construcción y mantenimiento de puertos y su administración.  Podrá prestar servicios directamente relacionados con la actividad portuaria.

2. CLASIFICACION  Sociedad Portuaria Oficial.  Sociedad Portuaria Particular.  Sociedad Portuaria Regional. Decreto 2910 de Dic. 12 de 1991.

3. VIGILANCIA  Supersociedades.  Supertransporte.

4.TARIFAS

 Libertad parcial, Informar para control de la Superintendencia.

5. REGIMEN APLICABLE

 Código de Comercio. Sociedades Anónimas.  Ley 01 de 1991.  Decreto 101 de 2000.  Derecho Privado. Actos – Contratos  Jurisdicción Ordinaria. Litigios.  Código Sustantivo de Trabajo. Régimen laboral.  Legislación ambiental. Desarrollo sostenible.

Decreto 101 de Febrero 02 de 2000  Modifica la estructura del Ministerio de Transporte y sus entidades adscritas o vinculadas.  Crea la Comisión de Regulación de Transporte.  Delega en la S.G.P. Las funciones de inspección, control y vigilancia del servicio público de transporte.  Modifica la denominación de la S.G.P. Por Superintendencia de Puertos y Transporte, Supertransporte, mientras se mantenga la delegación.  Traslada la Ministerio de Transporte, a través de la Dirección General de Transporte Marítimo y Puertos las funciones que en materia de Concesiones Porturias realizaba la S.G.P.

Decreto 1800 de Junio de 2003 Creación del Instituto Nacional de Concesiones INCO

Decreto 2053 de Julio de 2003 Modifica la Estructura del Ministerio de Transporte

EL ESQUEMA PORTUARIO COLOMBIANO ESTADO

MINISTERIO DE TRANSPORTE Planea y Regula la Actividad

Instituto Nacional de Concesiones INCO Cormagdalena

Concesiones

SUPERINTENDENCIA DE PUERTOS Y TRANSPORTE Inspecciona, Vigila y Controla

PARTICULARES

SOCIEDADES PORTUARIAS (Administran instalaciones)

OPERADORES PORTUARIOS (Operación)

México: Organización Portuaria y los Instrumentos Jurídicos Relativos SECRETARIA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES

CAPITANIA DE PUERTO

TITULO DE CONCESIÓN Y PROGRAMA MAESTRO

CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN

API

CESION PARCIAL DE DERECHOS

OTRAS AUTORIDADES FEDERALES •Aduanas •Migración •Marina •Ecología •Salubridad •Otras

GOBIERNOS DEL ESTADO Y MUNICIPAL

COMITÉ DE OPERACIONES

REGLAS DE OPERACIÓN

•Operadores de Terminales •Operadores de Instalaciones •Prestadores de Servicios

USUARIOS DEL PUERTO

MINISTERIO DE DEFENSA

MINISTERIO DE TRANSPORTE

INVÍAS

Andrés Uriel Gallego H.

Subdirección Marítima y Fluvial

RECTOR DE LAS POLÍTICAS Decreto 2053 de 2003

DECRETO 2056 DE 2003 (DECRETO 101 / 2000)

DIRECCÓN GENERAL MARITIMA

CORMAGDALENA

DIMAR AUTORIDAD MARÍTIMA

INSTITUTO NACIONAL DE CONCESIONES

(LEY 105/93)

GERENTE GENERAL LUIS CARLOS ORDOSGOITIA S. GRUPO PORTUARIO

DECRETO 1800 DE 2003

SUPERINTENDENCIA DE PUERTOS Y TRANSPORTE SUPERTRANSPORTE AUTORIDAD DE INSPECCIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL

(DECRETO 101 / 2000)

SUBGERENCIA DE ESTRUCTURACION Y ADJUDICACIÓN

SUBGERENCIA DE GESTIÓN CONTRACTUAL

SUBGERENCIA ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA

DNP – Distritos especiales – Alcaldías - …….

-GUAJIRA R IO HA CH A

SAN ANDRES ISLAS

SANTA MARTA BARRANQUILLA CARTAGENA ST A MA RT A BA R RA NQ U ILLA Y e ed C éi en ag

C AR TA GE N A

TOLÚ - COVEÑAS

ZONAS PORTUARIAS

TURBO

BU C AR AMA N G A

MALAGA

ME DE LLÍN

Concesiones Portuarias Vigentes TU N JA

BUENAVENTURA

MA NIZA LE S PE R EIR A AR ME NIA

IB AG U É

Bo gotá

Concesiones portuarias Licencias portuarias

29 2

Homologaciones portuarias Autorizaciones temporales

29 7

TOTAL

67

VI LLAV ICE N CIO

C ALI

TUMACO

PO P AY ÁN

PA ST O

• 9 Millones de Ton / año • Área de 117 Ha. • Acceso terrestre y férreo • Terminal multipropósito • Servicio Público

Foto: Sociedad Portuaria Regional de Buenaventura

ZONA PORTUARIA DE BUENAVENTURA

• 25 Millones de Ton / año • Sin restricciones de calado • Servicio Privado • Acceso terrestre y férreo • Carbón Térmico en Cargue directo

ZONA PORTUARIA DE LA GUAJIRA Puerto Bolívar C.Z.N Bahía Portete

• 9,0 9,0Millones Millones Ton / año • Operación en Fondeo • Servicio Privado y Público • Acceso terrestre - ductos • Crudo, cemento y Clinker

ZONA PORTUARIA DE COVEÑAS Golfo de Morrosquillo

ZONA PORTUARIA DE CIENAGA y SANTA MARTA Puerto de Santa Marta OCEANO ATLÁNTICO

Santa Marta

MUNICIPIO DE SANTA MARTA

Ecopetrol Prodeco Drummond Caribe

Aeropuerto Simón Bolivar

MUNICIPIO DE CIENAGA Cienaga

• 34 Millones ton / año • Operación en Fondeo y Directo • Servicio privado y público • Acceso terrestre y férreo • Carbón, carga general y graneles

CIENAGA y SANTA MARTA

Fotos: Drummond y Prodeco

Foto: Sociedad Portuaria Regional de Santa Marta

ZONA PORTUARIA CARTAGENA • 10.5 millones ton / año • Canal de acceso 12 m normal (parcial 15 m sector Bocachica) • Servicio privado y público • Acceso terrestre y fluvial • Contenedores Contenedores,, graneles, turismo Carbón térmico y coque

ZONA PORTUARIA BARRANQUILLA (A cargo de CORMAGDALENA )

• 5.2 Millones ton / año • Canal de acceso: Actual 30 pies

Proyectado: 40 pies Servicio privado y público • Acceso terrestre y fluvial graneles, carga • Contenedores, graneles general y carbón coque

CONCESION PORTUARIA ARTÍCULO 5.2 CONTRATO ADMINISTRATIVO EN VIRTUD DEL CUAL LA NACIÓN, POR INTERMEDIO DE LA SUPERINTENDENCIA GENERAL DE PUERTOS (LÉASE HOY - INSTITUTO NACIONAL DE CONCESIONES “INCO”) PERMITE QUE UNA SOCIEDAD PORTUARIA OCUPE Y UTILICE EN FORMA TEMPORAL Y EXCLUSIVA LAS PLAYAS, LOS TERRENOS DE BAJAMAR Y ZONAS ACCESORIAS A AQUÉLLAS O ÉSTOS, PARA LA CONSTRUCCIÓN Y OPERACIÓN DE UN PUERTO, A CAMBIO DE UNA CONTRAPRESTACIÓN ECONÓMICA A FAVOR DE LA NACIÓN, Y LOS MUNICIPIOS O DISTRITOS DONDE OPEREN LOS PUERTOS.

5. Zonas de Uso Publico – Bien Fiscal

VEGETACIÓN PERMANENTE

TERRENO CONSOLIDADO

LINEA DE PLAYA

LINEA PLEAMAR (PUJA) LINEA BAJAMAR + - 0,0

PLAYA PUBLICA I% + - 50 m

TERRENOS DE BAJAMAR LECHO MARINO PLATAFORMA

BIEN FISCAL (PREDIO)

"ZONAS DE USO PUBLICO" "BIENES DE LA NACION" FUENTE: DECRETO LEY 2324/84

CANAL NAVEGABLE

CONTINENTAL 60 m DRAGADO

PROCEDIMIENTO EVALUACIÓN

SI

OPOSICIÓN O PROPUESTA ALTERNATIVA

NO AUTORIDADES

TERCEROS

AUDIENCIA PÚBLICA

EXPEDIENTE

RESOLUCIÓN SOLICITUD

NO

DECISIÓN

SI RESOLUCIÓN DE APROBACIÓN

MOTIVADA DE

NEGACIÓN AUTORIDADES

RESOLUCIÓN DE

SI

DECISIÓN FORMALIZADA POR

NO

INCO

ENVÍO DEL EXPEDIENTE AL CONPES PARA QUE DECIDA

OPOSICIÓN LEY 768/2002

NO RESOLUCIÓN

NEGACIÓN

DE

SI

OTORGAMIENTO

Contrato

SI

AUTORIDADES

OBLIGACIONES DEL CONCESIONARIO 1. CONSTRUCCIÓN. 2. OPERACIÓN. 3. MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA Y DE LA ZONA ACCESORIA DE MANIOBRAS. 4. MODERNIZACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE EQUIPOS Y TECNOLOGÍA. 5. PAGO DE LA CONTRAPRESTACIÓN Y TASA DE VIGILANCIA. 6. PRESTACIÓN DEL SERVICIO DE MANERA EFICIENTE. 7. CONSTITUCIÓN DE GARANTÍAS. 8. REVERSIÓN.

CONFORME A LAS DISPOSICIONES DEL ESTATUTO DE PUERTOS MARÍTIMOS, TODAS LAS RELACIONES JURÍDICAS Y RESPONSABILIDADES VINCULADAS CON LAS ACTIVIDADES DE:  RECEPCIÓN Y ENTREGA DE MERCADERÍAS.  DEPÓSITO, CUSTODIA, CLASIFICACIÓN, MANIPULEO, CARGA Y DESCARGA.  ENTRADA, PERMANENCIA, AMARRE, APROVISIONAMIENTO Y SERVICIOS A BUQUES Y ARTEFACTOS NAVALES.  LAS DEMÁS ACTIVIDADES A DESARROLLAR EN EL ÁMBITO DE UN TERMINAL. HAN SIDO TRANSFERIDAS DEFINITIVAMENTE DE LA ÓRBITA ESTATAL A LA ÓRBITA DEL DERECHO PRIVADO COMERCIAL.

OBLIGACIONES DE LA NACIÓN ENTREGAR LAS ZONAS DE USO PÚBLICO. MANTENER EL CANAL DE ACCESO AL PUERTO. INVERTIR LOS RECURSOS CAPTADOS POR CONTRAPRESTACIÓN (LEY 856 DE 2003). PLANEACIÓN Y REGULACIÓN.

Régimen de Transición 1. Respeto a los Derechos Adquiridos. 2. Obligación de Acogerse al Régimen y Mecanismo tarifario previsto en la Ley. 3. No aprobación a modificaciones de Autorizaciones anteriores salvo el caso de los Embarcaderos.

Régimen Sancionatorio Artículo 41 Ley 01 de 1991 • Multas hasta 35 dias de ingresos brutos. • Suspensión temporal para realizar. actividades portuarias. • Intervención del Puerto. • Caducidad. • Prohibir a determinado usuario el usode un Puerto por la presentación de un servicio.