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Ministerio de Educaci

Viceministerio de

I.E. ”MARIANO MELGAR VALDIVIESO” OTUTO

“Año de la Inversión para el Desarrollo Rural y Seguridad Alimentaria” “Decenio de las Personas con Discapacidad en el Perú 2007 – 2016”

PLAN DE GESTION DEL RIESGO DE LA I.E “MARIANO MELGAR VALDIVIESO” 2 013

“Juntos por una Institución segura” Presidente : JOSÉ RUBÉN GAMBOA ROMERO COORDINADOR : SILVIA MARGARITA BRICEÑO SILVA Equipo de incorporación de la problemática: Pedro Julca Gálvez SILVIA MARGARITA BRICEÑO SILVA Equipo de infraestructura, logística y recursos: KATHERINE IPARRAGUIRRE BOCANEGRA ÍNDICE DE EMERGENCIA: ALEX FENER GÁLVEZ BRICEÑO EQUIPO .

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PLAN DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES - 2013 1.-INFORMACIÒN GENERAL:

1.1. NOMBRE: I.E “MARIANO MELGAR VALDIVIESO” 1.2. UBICACIÓN: Caserío de Otuto, Distrito de Condebamba provincia de Cajabamba. 1.3. NÚMERO DE TRABAJADORES: 07 1.4. CONDICIONES FISICAS DE LA INFRAESTRUCTURA: Local construido de adobe, techo de teja, con antigüedad de 05 años sin embargo hay filtraciones de agua por el techo cuando llueve fuerte. 1.5.- Duración: Fecha de Inicio Fecha de término

: :

18 de Mayo de 2013 31 de diciembre de 2014

1. INTRODUCCIÒN: El presente Plan de Gestión de Riesgo de Desastres (PLAN-GRD) 2013-2014, de la Institución Educativa “Mariano Melgar Valdivieso” del caserío de Otuto Distrito de Condebamba Provincia Cajabamba ha sido elaborado en el marco de la Ley Nº 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD). El Plan de Gestión del Riesgo de Desastres 2013-2014, en adelante PLANGRD es un instrumento de la Institución Educativa “Mariano Melgar Valdivieso” del caserío de Otuto Distrito de Condebamba Provincia Cajabamba , que integra los procesos de Estimación, Prevención, Reducción del Riesgo de Desastres, Preparación, Respuesta, Rehabilitación y Reconstrucción, establece las líneas estratégicas, los objetivos, las acciones, procesos y protocolos de carácter anual necesarios para concretar lo establecido en la Ley del SINAGERD. Se entiende por GRD al proceso social cuyo fin último es la prevención, la reducción y el control permanente de los factores de riesgo de desastre en la sociedad, así como la adecuada preparación y respuesta ante situaciones de desastre; considerando las políticas nacionales con especial énfasis en aquellas relativas a materia económica, ambiental, de seguridad, defensa nacional y territorial de manera sostenible. Es necesario enfatizar la relación entre el PLANGRD y los procesos de planificación del desarrollo y del ordenamiento territorial en la Institución Educativa “Mariano Melgar Valdivieso” del caserío de Otuto Distrito de Condebamba Provincia Cajabamba. Al respecto se considera que, los desastres no son eventos de la naturaleza, sino más bien son situaciones que resultan de desequilibrios en la relación entre la dinámica de lo natural y la dinámica humana, las políticas públicas de desarrollo, además de las políticas económicas y sectoriales deben tener en cuenta la problemática de los desastres, no hay que olvidar que toda la

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infraestructura y pérdidas que se generan cuando hay un desastre fueron alguna vez un proyecto de desarrollo. Es por esto que se debe integrar el análisis y la reducción del riesgo a la planificación del desarrollo y del territorio, de esta forma los nuevos programas y proyectos del desarrollo necesitaran revisar su potencial para reducir las condiciones de vulnerabilidad y de amenaza o peligro. Con el fin de avanzar estratégicamente en la implementación de los procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres en los procesos del desarrollo de la Institución Educativa “Mariano Melgar Valdivieso” del caserío de Otuto Distrito de Condebamba Provincia Cajabamba el presente PLANGRD ha considerado fundamental la definición de estrategias e instrumentos que permitan y viabilicen que en los actuales y futuros instrumentos de planificación y presupuesto se incorpore transversalmente la Gestión del Riesgo de Desastres. La formulación del PLANGRD procura:  Poner en aplicación la Política Nacional de gestión de riesgo de desastres, mediante la articulación de los procesos y componentes de la GRD  Enfatizar que la gestión del riesgo de desastres constituye la guía de acción básica a seguir. Este moderno enfoque, tiene que ser claramente entendido por toda la población y principalmente por las autoridades de la Institución Educativa, quienes al tomar decisiones, deben dar prioridad a las obras o acciones en GRD, que coadyuven al desarrollo sostenible.  La GRD, debe ser una línea de acción de desarrollo absolutamente transversal en todos los comités organizativos de nuestra Institución Educativa es importante hacer énfasis en la transversalidad porque implica la planificación y el desarrollo de esta actividad básicamente preventiva en todo nivel orgánico institucional.  Integrar el pensamiento y la acción de la GRD a los nuevos planteamientos, estrategias y mecanismos generados en la Institución Educativa “Mariano Melgar Valdivieso” del caserío de Otuto Distrito de Condebamba Provincia Cajabamba. 3.-PRESENTACIÒN El Plan de Gestión del Riesgo de Desastres 2013-2014, se concibe como un instrumento que contribuye al desarrollo sostenible de la Institución Educativa y es compatible con el PEI, PCI, PAT hacia el 2014. En este marco, dicho Plan tiene por objeto establecer, los objetivos, las acciones, procesos y protocolos de carácter anual necesarios para concretar lo establecido en la Ley del SINAGERD. La estructura y contenido del plan atiende al esquema proporcionado por el MINEDU consistente en Título, información general, Introducción, Base legal, Diagnóstico, Objetivos, La visión del SINAGERD a largo plazo busca lograr un “Sistema moderno, eficiente y eficaz en la Gestión del Riesgo de Desastres (GRD) reconocido por la comunidad nacional e internacional por lograr una sociedad segura y resiliente, en la que prevalece una cultura de prevención de desastres como pilar fundamental de la planificación para el desarrollo sostenible del país”. Para contribuir al logro de esta visión de futuro, el Plan establece como misión del SINAGERD “Coordinar e implementar los componentes y procesos de la Gestión

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del Riesgo de Desastres (GRD) para la protección de la vida, el patrimonio público y privado contribuyendo al desarrollo sostenible”. Bajo esta direccionalidad y en el marco de la Política Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres, el PLANGER de la Institución Educativa “Mariano Melgar Valdivieso” del casío de Otuto, considera alcanzar su objetivo general a través de 3 objetivos específicos al 2014, aclarando que los procesos de la GRD son: estimación del riesgo; prevención y reducción del riesgo; preparación, respuesta y rehabilitación; reconstrucción y los componentes de la ley de SINAGERD son: Gestión prospectiva, gestión correctiva y gestión reactiva.

----------------------------------------------------Prof. José Rubén Gamboa Romero Director I.E.”MMV”

4. BASE LEGAL

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5.

Ley Nº 28044, Ley General de Educación y sus modificatorias. Ley Nº 29664, Ley del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastre –y su reglamento. Decreto Supremo Nº 048-2011-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley N° 29664. Decreto de Urgencia Nº 024‐2010, Dictan medidas económicas y financieras para la creación del Programa Presupuestal Estratégico de Reducción de la Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres en el Marco del Presupuesto por Resultados – PREVAED Resolución Ministerial Nro. 0431-2012-ED, Directiva para el Desarrollo del Año Escolar 2013 en las Instituciones Educativos de Educación Básica y Técnico Productiva. Resolución Viceministerial Nro. 006-2012-ED, Normas para la planificación, implementación, supervisión y evaluación de la aplicación del enfoque ambiental en las instituciones educativas de la educación básica y técnico productiva. Programa presupuestal de reducción de la vulnerabilidad y atención de emergencia por desastres – PREVAED N° 068. Oficio Nº 856-2011-INDECI/10.3. Reporte de visitas de Defensa Civil en instituciones educativas.

OBJETIVOS

5.1. Objetivo general. Institucionalizar y desarrollar los procesos de la Gestión del Riesgo de Desastres, teniendo en cuenta los componentes de la política Nacional de GRD en la Institución Educativa. a.-

Objetivos específicos. • Identificar los riesgos en la institución y definir las acciones de prevención, incorporando la problemática en el PEI, PCI, PAT. • Definir las acciones de mitigación, teniendo en cuenta al equipo de infraestructura logística y recursos. • Definir el plan de contingencia con el equipo de emergencia conformado por los comités de la Institución Educativa.

b.- Actividades por objetivo específico:

• • • • •

Reconocer la ubicación geográfica de la institución. Identificación de peligros Identificación de tipos de vulnerabilidad y sostenibilidad Elaboración del mapa de riesgos. Identificación de actividades de prevención.

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• • •

Identificación de actividades de mitigación. Identificación de los recursos. Identificación de acciones a desarrollar en el plan de Contingencia.

6. DESARROLLO DE ACTIVIDADES: .MATRIZ 1.-IDENTIFICACION DE PELIGROS

• •

PELIGROS

NATURALES

ANTROPICOS

Incendios y averías en equipos Inundaciones,

Tormentas eléctricas en invierno. -Lluvias torrenciales.

Instalaciones inadecuadas.

. • •

Desprendimiento del techo con goteras Derrumbe de la infraestructura (letrinas sanitarias)

Vientos huracanados

Asentamiento de suelo

-inundación de ambientes de trabajo, con lluvias oblicuas por un techo corto. -Desmonte por construcción de la Escuela y el campo deportivo. - Cunetas inadecuadas. Accidente por caída de tejas rotas realizado por los alumnos con las pelotas. Derrumbe de infraestructura por se construcción edificada sin los suficientes estudios geológicos.

MATRIZ Nº 02.- IDENTIFICACIÓN DE FACTORES DE VULNERABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD AMENAZA

F A C T O R I N F R A E S T R U

INCENDIO Y AVERIAS DE EQUIPOS por tormentas Eléctricas en invierno CORTO CIRCUITO SE INCENDIO S

Pregunta clave para miembros de la I.E ¿La I.E. cuenta con instalaciones técnicas?

¿Existe una ubicación y mantenimiento adecuados de los mobiliarios e instalaciones de los equipos?

Vulnerabilidad Sostenibilidad -Carece de sistema de pararrayos. -No cuenta con extintores. -No cuenta con botiquín de primeros auxilios ni personal capacitado. -Las instalaciones de los equipos audiovisuales son superficiales por el piso. -La ubicación no cuenta con medias de seguridad en cuanto a

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C T U R A L DERRUMBE DE LA INFRAES TRUCTURA

¿Se han hecho cambios que puedan afectar las instalaciones? ¿Qué ubicación tiene la I.E. en relación al peligro o amenaza? ¿Posee estructura sismo -resistentes?

¿Existe una ubicación adecuada de los mobiliarios para las evacuaciones?

FACTOR INSTITUCIONAL

¿El ambiente de almacén tiene seguridad especial? ¿Tiene rutas de evacuación, zonas libres y zonas de seguridad con señalización adecuada? ¿Existe y funciona en la I.E la comisión de Gestión del riego de desastres? ¡Participan el director y demás trabajadores, componentes de la I.E? ¿Existe suficientes personas con capacidad

las vías de acceso. No hay incremento de escritorios ni asesoría técnica. -Acequias mal ubicadas. -Deslizamiento de tierra por acumulación de desmonte.

-Cimiento de concreto

Las paredes exteriores e interiores presentan rajaduras, La infraestructura no es adecuada para soportar sismos ni inundaciones Las distancias y espacios no son adecuados. La ubicación no cuenta con medias de seguridad en cuanto a las vías de acceso de entrada y salida.

Construcción con 05 años de antigüedad

No existe, cuenta con ambiente improvisado. Cuenta con un patio pequeño.

En proceso Se cuenta con personal capacitado. -

Participación parcial Director del Nivel Primario

Existe personal pero aún no están organizados para

Disposición para participar de las actividades de GR Personas con capacidad para organizar simulacros

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FACTOR EDUCATIVO

suficiente para organizar simulacros dirigir evacuaciones , realizar primeros auxilios, movilizar heridos, prevenir controlar incendios y ejecutar las demás actividades?

enfrentar un desastre.

¿Existe coordinación con instituciones de apoyo para enfrentar los efectos de un incendio, de una inundación, derrumbe, contaminación? Existe un plan de gestión de riesgos, aprobado y en ejecución? ¿Existe un PEI, PCI y un PAT que incorpore el enfoque ambiental y el componente de educación en gestión de riesgo. ? ¿Existen actividades o proyectos de formación o capacitación para enfrentar sismos incendios, inundación, derrumbe, contaminación acústica o accidente por congestión vehicular. ?. ¿Han elaborado materiales de

No se ha realizado compromisos escritos para trabajar coordinadamente con las instituciones de apoyo para enfrentar situaciones de riesgo.

No

dirigir evacuaciones, realizar primeros auxilios, movilizar heridos, prevenir y controlar.

está en proceso

Carece de PEI, PCI y PAT.

No

No se ha elaborado ningún material

Existen capacitaciones a nivel Regional y Nacional.

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FACTOR ORGANIZATIVO

gestión de riesgo? ¿Existe la comisión de gestión de riesgo, subcomisiones y brigadas organizadas? ¿Existe docente y líder con ascendencia en la comunidad de la I.E en G.R.?

En proceso

En proceso

MATRIZ 03: PARA LA IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS AMENAZA VULNERABILIDAD Ejemplos Priorizada por factor

FACT OR INFRA ES TRUC TURAL

Incendio y avería de equipos.

• Inadecuada instalación de equipos audiovisuales

Personal capacitado.

Riesgos Físicos , personales a los que está expuesto la comunidadresponde a la pregunta ¿Qué pasaría si…? ¿Qué pasaría si sucede un incendio? • Perdida de materiales. • Perdida de la salud y de vidas.

Inundacion es

• .Techo no adecuado para proteger ambientes de la lluvia oblicua.

¿Qué pasaría si se producen inundaciones en los ambientes de la I.E?

Derrumbe de la infraestruct ura

• infraestructura no adecuada para soportar los efectos del asentamiento del suelo.

¿Qué pasaría si se agravan las fisuras?

-Personal, existente en proceso de institucionalizar la gestión del riesgo de Desastres en

Resquebrajamiento, de paredes, pisos techos. Pérdidas personales. Pérdidas de vidas humanas. Pérdidas económicas ¿Qué pasaría si sucede un incendio, una inundación, un

SIMBOLO PACTADO POR COMUNIDAD EDUCATIVA

Incendio

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FACTOR INSTITUCIONAL

-Comunidad de I.E no preparada para enfrentar situaciones adversas.

derrumbe o stress por contaminación? Resquebrajamiento, de paredes, pisos techos, Pérdidas personales, Pérdidas de vidas humanas. Pérdidas económicas

.

E.G.R FACTOR EDUCATIVO FACTOR ORGANIZATIVO

La I.E. No cuenta con proyectos ni planes de formación para fomentar cultura preventiva y enfrentar situaciones adversas La I.E está organizada interinamente en GR.

No actuar adecuada y oportunamente para salvaguardar su vida No contar con apoyo interno ni inter institucional comprometidos con gestión de Riesgo.

MAPA DE GESTIÓN DEL RIESGO Techo con tejas rotas y desmonte en el borde ocasionando relave

Patio pequeño sin cunetas para que corra el agua cuando llueve. MATRIZ 04: PARA LA IDENTIFICACION DE ACTIVIDADES DE PREVENCION AMENAZ VULNERABILIDA Riesgos A D Físicos , personales ACTIVIDADES DE Ejemplos Priorizada por a los que está PREVENCION factor expuesto la comunidadresponde a la

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FACTOR INFRAES TRUCTU RAL

FACTOR INSTITU CIONAL

FACTOR EDUCATI VO

FACTOR ORGANIZ ATIVO

Infraestructura no adecuada para soportar asentamiento de suelo, techo no adecuado para proteger de inundaciones e instalaciones de máquinas no apropiadas contra incendios. -Comunidad de la I.E. no preparada para enfrentar situaciones adversas, se encuentran en proceso de institucionalizar la gestión del riesgo de Desastres. . La I.E. No cuenta con proyectos ,ni planes de formación para fomentar cultura preventiva y enfrentar situaciones adversas La I.E. está organizada interinamente más no multisectorial en GR.

pregunta ¿Qué pasaría si existen derrumbes, inundaciones o incendios? Resquebrajamiento, Elaboración de mapa de riesgos. de paredes, pisos .Ejecutar simulacros de sismos, techos. derrumbes, inundaciones por Pérdidas lluvias, incendios por lluvias personales. eléctricas. Pérdidas de vidas -Formación de brigadas. humanas. -capacitación en primeros auxilios Pérdidas y en gestión del riesgo. económicas •Organización de los ambientes, teniendo en cuenta especificaciones técnicas. Daños institucionales (mobiliario, equipos y otros enseres )

Capacitación en GR al personal institucional. -Insertar en PEI, PCI y PAT desde la visión y misión el enfoque ambiental y la cultura preventiva. -Elaboración de mapa de riesgos -Formar el comité de gestión de riesgo. - Elaborar el plan de gestión de riesgo y contingencia

No actuar adecuada y oportunamente para salvaguardar enseres y vidas

-Implementar en el PEI, PCI y en el PAT proyectos actividades sobre educación en gestión de riesgo. Formación de docentes promotores de gestión del riesgo.

No contar con apoyo inter institucional comprometidos con gestión de Riesgo.

-Establecer alianzas estratégicas con las diferentes instituciones involucradas en la gestión de riesgo (bomberos, policía nacional, MINSA municipalidad, para el elaborar un plan de riesgos a nivel local. . Sensibilizar a los actores educativos ( directores, docentes , padres de familia y comunidad)

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MATRIZ 05: PARA IDENTICACION DE ACTIVIDADES DE MITIGACION AMENAZA VULNERABILIDA Riesgos Físicos , personales Ejemplos D a los que está expuesto la ACTIVIDADES DE Priorizada por comunidad- responde a la MITIGACION factor pregunta ¿Qué pasaría si existen derrumbes, inundaciones, incendios o contaminación acústica? Infraestructura no Resquebrajamiento, de • Atender a adecuada para paredes, pisos techos. recomendaciones de FACTOR soportar Pérdidas personales. INDECI sobre las INFRAEST asentamiento de Pérdidas de vidas humanas. rajaduras de paredes y RUCTU suelo, techo no Pérdidas económicas piso. RAL adecuado para •Arreglo de techo con proteger de inundaciones e especificaciones instalaciones de técnicas, cambio de máquinas no canaletas. apropiadas contra • Mejorar conexiones de incendios. equipos audiovisuales con dirección técnica. FACTOR INSTITU CIONAL

FACTOR EDUCATIV O

FACTOR ORGANIZ ATIVO

-Institucn Educativa no preparada para enfrentar situaciones adversas, se encuentran en proceso de institucionalizar la gestión del riesgo de Desastres. . La Institución Educativa No cuenta con proyectos ,ni planes de formación para fomentar cultura preventiva y enfrentar situaciones adversas La I.E. está organizada interinamente pero no multisectorial en

Daños institucionales ( mobiliario, equipos y otros enseres )

-Ejecución de proyectos Para la institucionalización de la G.R y la cultura preventiva.

No actuar adecuada y oportunamente para salvaguardar enseres y vidas

Realización de los trabajos preventivos por parte de las brigadas. Realizar simulacros de acuerdo a las amenazas.

No contar con apoyo inter institucional comprometidos con gestión de Riesgo.

Invitar en las reuniones de trabajo a las instituciones(bomberos, policía nacional, MINSA

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GR.

municipalidad,) y que formen parte del d

MATRIZ N° 06 IDENTIFICACIÓN DE LOS RECURSOS ¿Qué ¿Qué nos ¿Cómo los tenemos? falta? conseguimo s Riesgo -Incendio

Recurso humano: • Personal capacitado • PREVAED

-Inundación

Techo Inapropiado

-Derrumbe

Infraestructur a con rajaduras

Mangueras, botiquín, extintores, instalación para servicios de bomberos, material de primeros auxilios, kit de herramientas básicas. • Mejorar el techo

• Inspección de INDECI

¿Con que recursos contamos para responder adecuadamente ante un desastre?

Gestionando asignación presupuestal

. • CGR. recomendaci ones técnica y presupuesto Solicitando • C.G.R

¿Qué tenemos y que necesitamos para reducir el riesgo y evitar los desastres? • Falta de personal capacitado de la I.E • Falta Plan de contingencia

• Trabajo del C.G...R

Recomendacione s de INDECI

IDENTIFICACIÓN DE ACCIONES ACTIVIDADES A DESARROLLAR EN EL PLAN DE CONTINGENCIA PROBABILIDADES ESCENARIO DE RECURSOS EN PLAN DE DE QUE SE RIESGOS LO QUE SE EMERGENCIA PRODUZCA UN CUENTA PELIGRO Incendios por Infraestructura I.E No se cuenta Acción de brigadas tormentas eléctricas organizadas Inundaciones Local de I.E No se cuenta Evacuación del personal Desprendimiento de Algunas aulas de No se cuenta Acción de brigadas tejas del techo la I.E Derrumbe de Infraestructura I.E No se cuenta Acción de brigadas infraestructura Cajamarca, 17de mayo del 2013

Atentamente ____________________________________

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SILVIA M. BRICEÑO SILVA Coordinador de PREVAED