• Author / Uploaded
• AngelChirinos

Citation preview

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

Pag. 1

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

Pag. 2

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

EQUIPO TÉCNICO Ing. Ernesto A. Zaldivar Abanto Ing. Medrano Prado Huarcaya Ing. Elías Campbell Luza Eco. Felipe Vasquez Altamirano

Pag. 3

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

Pag. 4

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

CONTENIDO I.

RESUMEN EJECUTIVO.........................................................................................................................9

II.

ASPECTOS GENERALES...........................................................................................................13

2.1. ANTECEDENTES.............................................................................................................................13 2.2. NOMBRE DEL PROYECTO...............................................................................................................14 2.3. CARACTERÍSTICAS DE LA LOCALIDAD.............................................................................................14 2.3.1. Ubicación..........................................................................................................................14 2.3.2. Superficie Territorial.........................................................................................................15 2.3.3. Vías de comunicación.......................................................................................................15 2.3.4. Urbanismo........................................................................................................................15 2.3.5. Topografía.........................................................................................................................16 2.3.6. Clima.................................................................................................................................16 2.3.7. Geología............................................................................................................................16 2.3.8. Fisiografía........................................................................................................................17 2.3.9. Suelos................................................................................................................................17 2.3.10. Recursos Hídricos.............................................................................................................17 2.3.11. Ámbito Ecológico..............................................................................................................18 2.3.12. Vegetación.........................................................................................................................19 2.3.13. Fauna Silvestre.................................................................................................................20 2.4. UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA..........................................................................................21 2.4.1. UNIDAD FORMULADORA.............................................................................................21 2.4.2. UNIDAD EJECUTORA....................................................................................................21 2.5. PARTICIPACIÓN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS BENEFICIARIOS................................21 2.6. MARCO DE REFERENCIA.................................................................................................................22 2.7. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL.......................................................................................23 4.6.1. Aspecto Socioeconómico...................................................................................................23 4.6.1.1. 4.6.1.2. 4.6.1.3. 4.6.1.4. 4.6.1.5. 4.6.1.6. 4.6.1.7. 4.6.1.8. 4.6.1.9.

4.6.2.

Población afectada..................................................................................................................23 Salud.........................................................................................................................................23 Costumbres y hábitos de higiene..........................................................................................24 Vivienda....................................................................................................................................25 Educación.................................................................................................................................25 Transporte...............................................................................................................................25 Actividades económicas..........................................................................................................25 Nivel de ingresos.....................................................................................................................26 Otros servicios.........................................................................................................................26

Situación de los servicios..................................................................................................27

4.6.2.1. 4.6.2.2. 4.6.2.3. ASPECTOS ASPECTOS ASPECTOS 4.6.2.4.

2.8.

DEFINICIÓN 2.8.1. 2.8.2.

2.9.

3.1. 3.2. 3.3.

PROBLEMA

Y SUS CAUSAS...................................................................................50

DEL PROYECTO.............................................................................................................53

Objetivos específicos del proyecto.............................................................................................53 Acciones para alcanzar los objetivos del proyecto...................................................................53 Árbol de medios – fines...............................................................................................................54

FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN...........................................................................................55 HORIZONTE DE EVALUACIÓN.........................................................................................................55 ANÁLISIS DE LA DEMANDA.............................................................................................................55 ANÁLISIS DE LA OFERTA................................................................................................................66 3.3.1. 3.3.2.

Pag. 5

DEL

Definición del problema central..................................................................................................50 Árbol de causas – efectos...........................................................................................................52

OBJETIVO 2.9.1. 2.9.2. 2.9.3.

III.

Infraestructura........................................................................................................................29 Diagnóstico actual de la gestión operacional......................................................................36 Gestión del servicio.................................................................................................................38 COMERCIALES..........................................................................................................................38 ECONÓMICOS FINANCIEROS.................................................................................................46 INSTITUCIONALES...................................................................................................................46 Características del área de intervención..............................................................................49

Agua potable.................................................................................................................................66 Alcantarillado y tratamiento de aguas residuales.....................................................................69

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín” 3.4. BALANCE OFERTA DEMANDA.........................................................................................................69 SISTEMA DE ALCANTARILLADO..........................................................................................................70 3.1.1

BALANCE OFERTA DEMANDA...............................................................................................70

3.5. PERIODO ÓPTIMO DE DISEÑO.......................................................................................................70 3.6. DESCRIPCIÓN TÉCNICA DE LAS ALTERNATIVAS PROPUESTAS..........................................................71 3.7. COSTOS........................................................................................................................................79 4.6.1. Costos de la situación “sin proyecto”..............................................................................79 4.6.2. Costos de la Situación “con proyecto”.............................................................................82 ALCANTARILLADO.............................................................................................................................82 4.6.3. Costos Incrementales........................................................................................................84 4.6.4. Cronograma de ejecución del proyecto............................................................................85 3.8. BENEFICIOS..................................................................................................................................88 3.8.1.

3.9.

3.9.1. 3.9.2.

3.10.

IV.

Sistema de agua potable.............................................................................................................90 Sistema de alcantarillado............................................................................................................91

ANÁLISIS 3.10.1. 3.10.2.

3.11.

Estimación de la curva de la demanda......................................................................................88

EVALUACIÓN SOCIAL.....................................................................................................................90 DE SENSIBILIDAD...........................................................................................................92

Agua potable...........................................................................................................................92 Alcantarillado...........................................................................................................................94

ORGANIZACIÓN

Y

GESTIÓN...........................................................................................................96

IMPACTO AMBIENTAL.............................................................................................................98

4.1. METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN..........................................................................................98 4.2. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES............................98 4.6.1. Obras de Abastecimiento de Agua Potable.......................................................................99 4.6.2. Obras de Alcantarillado.................................................................................................101 4.3. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL.............................................................................................105 4.6.1. Objetivos.........................................................................................................................106 4.6.2. Programa de medidas preventivas, correctivas y/o de mitigación.................................106 4.6.3. Implementación del Programa de Medidas Preventivas, Correctivas y/o de Mitigación 106 4.6.4. Consideraciones ambientales específicas para evitar y/o mitigar los impactos ambientales identificados...................................................................................................................107 4.6.5. Presupuesto del Programa de Medidas Preventivas, Correctivas y/o de Mitigación....126 4.6.6. Consideraciones ambientales generales.........................................................................126 4.6.7. Programa de Monitoreo..................................................................................................129 4.6.7.1. 4.6.7.2. 4.6.7.3. 4.6.7.4.

Implementación del Programa de Monitoreo Ambiental..................................................129 Monitoreo Ambiental en la etapa de construcción............................................................130 Monitoreo Ambiental en la etapa de operación.................................................................131 Presupuesto del Programa de Monitoreo Ambiental.........................................................133

4.3. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL..........................................134 4.6.1. Implementación del Programa de Capacitación y Educación Ambiental......................134 4.6.2. Capacitación y Educación Ambiental en la etapa de construcción...............................134 4.6.3. Capacitación y Educación Ambiental en la etapa de operación....................................135 4.6.4. Presupuesto del Programa de Capacitación y Educación Ambiental............................137 4.4. PROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS.............................................................................137 4.6.5. Implementación del Programa de Manejo de Residuos.................................................138 4.6.6. Manejo de Residuos en la etapa de construcción...........................................................138 4.6.7. Manejo de Residuos en la etapa de operación...............................................................139 4.6.8. Presupuesto del Programa de Manejo de Residuos.......................................................140 4.5. PROGRAMA DE CONTINGENCIAS........................................................................................141 4.6.9. Implementación del Programa de Contingencias...........................................................141 4.6.10. Contingencias en la etapa de construcción....................................................................143 ANÁLISIS DE RIESGOS EN LA ETAPA DE CONSTRUCCIÓN .............................................................................143 4.6.11. Contingencias en la etapa de operación.........................................................................147 ANÁLISIS DE RIESGOS EN LA ETAPA DE OPERACIÓN...................................................................................147 4.6.12. Presupuesto del Programa de Contingencias.................................................................153 4.6. PROGRAMA DE ABANDONO..................................................................................................153 4.6.1. Implementación del Programa de Cierre.......................................................................154 Pag. 6

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín” 4.6.2. Cierre en la etapa de construcción.................................................................................154 4.6.3. Cierre en la etapa de operación.....................................................................................154 4.7. PRESUPUESTO RESUMEN.....................................................................................................155 CONCEPTO................................................................................................................................................155 4.8. MATRIZ DEL MARCO LÓGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA.............................................156 4.9. FINANCIAMIENTO........................................................................................................................157 V.

CONCLUSIÓN.................................................................................................................................157

VI.

ANEXOS.........................................................................................................................................158

Pag. 7

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

Pag. 8

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD I. RESUMEN EJECUTIVO A. Nombre del Proyecto El proyecto se denomina: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO DE TABALOSOS – DISTRITO TABALOSOS, PROVINCIA DE LAMAS – SAN MARTÍN”

B. Objetivo del Proyecto El objetivo del proyecto es mejorar la calidad de vida y ofrecer mejores condiciones de desarrollo para la población de Tabalosos.

C. Balance oferta y demanda de los servicios del PIP En la situación sin proyecto, es decir solamente contando con lo que puede ofrecerse mediante la infraestructura rehabilitada con el POI (Programas de Obras de Impacto del Proyecto Piloto de Pequeñas Localidades), sólo puede ofrecerse el servicio de agua potable al 44% de la población actual; hacia el año 2026, esta cobertura habría descendido hasta 36%. En cuanto al alcantarillado, la cobertura descendería de 3.5% a 2.8%. En este aspecto habría que considerar que en la situación sin proyecto se evacuarían las aguas servidas sin ningún tipo de tratamiento a los cursos de agua de la zona. Con el proyecto la brecha existente entre la oferta y demanda del servicio se acorta de manera que al final de horizonte de evaluación se logra servir al 95% de la población con agua potable y con 90% el servicio de alcantarillado. Adicionalmente se conducen las aguas servidas a una planta de tratamiento lo que permitirá el saneamiento ambiental de la zona.

D. Descripción de las alternativas propuestas El proyecto plantea el mejoramiento y complementación de la infraestructura que ya se encuentra instalada por ello se ha analizado una sola alternativa. En el caso del tratamiento de las aguas servidas, se analiza únicamente la alternativa de lagunas facultativas por cuanto los recursos técnicos disponibles en la zona no podrían operar estructuras más sofisticadas de tratamiento.

Pag. 9

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

El siguiente cuadro resume las principales características de la propuesta técnica evaluada. Componente

Descripción

Captación

 Protección de las estructuras de captación del canal en la quebrada Poloponta ante la posibilidad de derrumbes.  Se completará la Planta de Tratamiento de agua potable que se está construyendo en el marco de las Obras de Impacto del Proyecto Piloto de Pequeñas Localidades.  Construcción de unidad de floculación hidráulica de flujo horizontal.  Construcción de tres unidades de decantación  Construcción de vereda perimetral para protección de cimentación.  Instalación de macromedidor.  Ampliación y reforzamiento de la red primaria de distribución.  Sectorización de la distribución. Se definen 4 zonas de presión.  Ampliación de la red secundaria de distribución. Se prevé la instalación de 330 m. de tubería de ø 3”; 5,372 m. de tubería de ø 2” y 800 m. de tubería de ø1”.  Instalación de 452 nuevas conexiones domiciliarias de agua potable de ½”  Instalación de 452 medidores de consumo de ø ½” para las conexiones nuevas  Instalación de 1,100 medidores de consumos de ø ½” en las conexiones existentes. Incluye los accesorios y la caja de registro con su respectivo marco y tapa.

Tratamiento

Almacenamiento Distribución

Conexiones domiciliarias

Componente

Descripción

Recolección

 Ampliación de las redes colectoras de alcantarillado en material PVC (3790 m. de ø 200 mm.)  Construcción de 71 buzones de inspección.  Construcción de emisor de 134 m. de ø 250 mm.)  Construcción de lagunas de facultativas para tratamiento primario de las aguas servidas. Área 2.0 Hás.  Construcción de cerco perimétrico.  Construcción de la línea de efluentes.  907 Conexiones domiciliarias de alcantarillado de L= 1.5m. L= 7.0 – 8.0 m. a red de 200 mm.

Tratamiento

Conexiones Domiciliarias

E. Costos del proyecto Los costos del proyecto son: COMPONENTE Agua Potable Alcantarillado Tratamiento de aguas servidas Gestión

TOTAL Pag. 10

PROYECTO 2007

VACT*

2’030,264 1’249,405 1’072,472

3’379,472 1’674,833 1’071,559 1’787,489

4’352,141

7’913,353

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

* Considera tanto los costos de inversión como los de operación y mantenimiento en el periodo de 20 años, horizonte de vida del proyecto. F. Resultados de la Evaluación Social y Beneficios. Para la evaluación de la alternativa planteada en agua potable, se ha aplicado la metodología del Beneficio Costo. Identificando los beneficios tanto de la “Situación sin Proyecto” como de la “Situación con Proyecto”. El Proyecto con la alternativa seleccionada tiene como VAN social S/. 4,136,403 y el TIR es 158.12%. El Índice Costo Efectividad, se tiene que para las alternativas seleccionadas, la sumatoria de los Índices de Costo Efectividad de las redes de alcantarillado y la planta de tratamiento es de S/. 156.71 por habitante beneficiado.

G. Sostenibilidad del PIP En el largo plazo el PIP es sostenible por dos razones fundamentales, en primer lugar los costos de operación y mantenimiento de los sistemas (S/. 0.28/m3), son cubiertos por la tarifa media aprobada (S/. 0.90 /m3); Sin embargo, como ocurre en gran parte de las ciudades del segmento de pequeñas localidades del Perú, las tarifas que esta en condiciones de pagar la población no son suficientes para cubrir el Costo Incremental Promedio de Largo Plazo (costos de inversión + costos de operación y mantenimiento que es de S/.1.12/m3).

H. Impacto ambiental Desde el punto de vista ambiental el proyecto genera un mínimo de impactos negativos sobre el medio ambiente, especialmente durante la etapa de construcción. Los impactos de largo plazo son positivos porque permiten equilibrar el medio ambiente con las actividades urbanas de la población. La recolección y tratamiento de las aguas servidas representan una mejora ambiental sustantiva. Igualmente, con la ejecución del proyecto se logran condiciones de habitabilidad superiores a las actuales y por lo tanto se constituyen en incentivos para impulsar el desarrollo de la población

I. Organización y Gestión La operación y mantenimiento del Proyecto estará bajo la responsabilidad del Operador Privado quien se hará cargo de administración y operación y mantenimiento de los servicios de agua potable y alcantarillado de la ciudad de Tumán.

J. Plan de Implementación

Pag. 11

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

De acuerdo al plan de implementación elaborado, la fase de preinversión que comprende la formulación y aprobación de los estudios de preinversión está bajo la responsabilidad de la Municipalidad Distrital de Tuman. Asimismo se considera dentro de esta etapa las gestiones de financiamiento ante el Fondo Italo Peruano. Para ello se aplican los recursos disponibles de la Municipalidad y los trabajos técnicos especializados se realizan mediante consultoria. Para la fase de inversión, la municipalidad distrital contratará la elaboración de los estudios definitivos y procederá a convocar el concurso para seleccionar el contratista que realizará las obras. La supervisión estará a cargo de una empresa especializada contratada para tal fin. Una vez concluidas las obras se procederá a la recepción y entrega para su operación y mantenimiento del operador especializado.

K. Financiamiento La inversión total del proyecto es S/. 10’519,462, el cual será financiado en un 80% (S/. 8’415,570) por el Fondo Italo Peruano y el 20% (S/. 2’103,892) como contraparte de la Municipalidad Distrital de Tumán. La etapa de operación y mantenimiento, será financiado por los usuarios de los servicios de agua potable y alcantarillado de la ciudad de Tumán a través de las tarifas mensuales, el cual será recaudado por el Operador Especializado. La tarifa para cubrir los costos de operación y mantenimiento de los servicios es de S/. 13.00 /usuario/mes, (usuarios sujetos a medición).

Pag. 12

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

II. ASPECTOS GENERALES

2.1.

Antecedentes Tabalosos es un distrito de la provincia de Lamas y departamento de San Martín, al crearse la Provincia de San Martín, por Ley del 25 de noviembre de 1876, en el artículo 6º se establece que la compondrán los distritos de Tarapoto, Lamas, Catalina, Sarayacu, Chazuta, Tabalosos, Cainarachi y San José de Sisa. Cuando se crea la Provincia de Lamas, Tabalosos mantiene su condición de distrito. Existe un Proyecto de Ley del año 1999, por el cual se propone la creación de la Provincia de Río Mayo con Tabalosos como capital. La gestión del servicio de agua potable y saneamiento está a cargo directo de la Municipalidad Distrital de Tabalosos y sus funciones están distribuidas en las diversas unidades de su organización. Actualmente, la población cuenta con los servicios de agua potable y saneamiento. La instalación del servicio de agua fue ejecutada en el año 1974 y entró en funcionamiento en el año 1975, es decir que tiene 30 años al servicio de la comunidad. En promedio se suministra agua potable a la población 4 horas por día. La Municipalidad de Tabalosos en el año 2004 inició la construcción de un reservorio de 500 m3 con una nueva captación de la quebrada Poloponta. La obra concluyó en diciembre del 2005; sin embargo el sistema no puede funcionar porque no hay planta de tratamiento. El sistema de alcantarillado esta constituido por redes colectoras, buzones y emisor, con descarga final hacia el riachuelo ¨Mashayacu¨, que tiene descarga final en el rió Mayo. No cuentan con un sistema de tratamiento de aguas servidas. En el año 2003 se realizó el tendido de 880 metros de tubería y en el año 2004 y 2005 se ejecutaron 7,029 metros, con lo cual hace un total de 7,909 metros de alcantarillado significando una cobertura de este servicio en un 80% del sector urbano de esta localidad. Sin embargo solo se tienen registradas 85 viviendas conectadas al sistema. En el marco del Proyecto Piloto para Pequeñas Localidades – PPPL, promovido por el Programa de Agua y Saneamiento del Banco Mundial, ha implementado un nuevo modelo de gestión para lo cual cuenta con un Plan de Desarrollo de los Servicios de Agua y Saneamiento, habiéndose ya terminado el proceso de convocatoria y selección de un Operador Especializado denominándose al Consorcio Servicio de Agua de la Amazonia – SEDALAMA quien iniciara sus operaciones a partir del junio 2006. Como parte del proceso y con la cooperación financiera de la Canadian International Development Agency ACDI, se esta desarrollando un proyecto para la construcción de una planta de tratamiento de agua. En el marco de este proyecto se está financiando como obra de impacto la construcción de la primera etapa de una planta de tratamiento de agua potable.

Pag. 13

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

2.2.

Nombre del Proyecto El proyecto se denomina: “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

2.3.

Características de la localidad 1.

Ubicación

El Distrito de Tabalosos, en la Provincia de Lamas, se encuentra sobre la carretera marginal de la selva Fernando Belaúnde Terry, a 41 Km. al norte de Tarapoto. Forma parte de la Provincia de Lamas, Departamento San Martín. Sus coordenadas geográficas son: 06º 23’ 24.57” de latitud sur y 76º 37’ 59.68” de longitud oeste del Meridiano de Greenwich. El relieve de Tabalosos es accidentado, formado por valles y montañas elevadas. El suelo presenta diversos tipos de acuerdo a zonas, encontrándose terreno normal, pedregoso o semi rocoso y rocoso deleznable y con presencia de rocas de grandes dimensiones. La vegetación es abundante, con gran variedad de plantas alimenticias y medicinales. La fauna silvestre es variada, lo mismo que la riqueza ictícola de sus ríos. Grafico Nº 1: Mapa de ubicación del Distrito de Tabalosos

Pag. 14

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

2.

Superficie Territorial

Existen referencias de Tabalosos como delimitado por Moyabamba, Rumizapa, Lamayos y el Río Mayo, en un mapa de las Misiones Jesuíticas Quiteñas del año 1751. El Río Mayo forma el límite izquierdo del distrito. Otros afluentes de este río principal cruzan el distrito de Oeste a Este. También existen varias lagunas importantes como la Cocha de la Estancia. Ocupa una superficie de 485 km2 y se encuentra a 1.050 metros sobre el nivel del mar. 3.

Vías de comunicación

La principal ruta de acceso es la carretera marginal de la selva Fernando Belaúnde Terry, que es asfaltada de doble vía. Dista 45 Km. de la ciudad de Tarapoto. El Foto 1: Tabalosos se encuentra en el Km 45 de la viaje tarda aproximadamente de carretera Fernando Belaunde Terry, trayecto 45 minutos en automóvil Tarapoto Moyobamba aproximadamente. Desvió por el margen izquierdo haciendo un tramo adicional de aproximadamente 500 m. hasta llegar al centro mismo de la ciudad, a partir de la cual tiene rutas de acceso directo a cada uno de los centros poblados del distrito. El tipo de transporte que utiliza son los autos y camionetas (tipo colectivo). En la localidad, se recibe la señal de diversos canales de Televisión y Radios tanto de Tarapoto como de Lima. Asimismo, en al ámbito urbano de Tabalosos circulan con regularidad diarios locales y capitalinos. También cuenta con servicio domiciliario de telefonía y comunitario en algunos centros poblados. 4.

Urbanismo

La zona urbana del distrito de Tabalosos que vive en la ciudad capital y se estima que representa aproximadamente el 85.30% de la población total, tiene 11 barrios o sectores urbanos y las zonas peri urbanas, localizadas alrededor de la ciudad, que crecen en forma desordenada. La población rural representa el 14.70% de la población total. Se trata de un asentamiento que urbanamente aun no se encuentra consolidado, el trazo de sus calles sigue la sinuosidad del terreno, y se encuentran afirmadas en su totalidad. No existen calles pavimentadas. Las viviendas en su mayor parte son construcciones rusticas con techos de maloca1. 1

Hojas de palma seca y dispuesta de una manera especial.

Pag. 15

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

Foto 2: Las calles de Tabalosos se encuentran solo afirmadas. Las construcciones son en su mayor parte rústicas y muy típicas de la zona selva.

5.

Topografía

La Topografía del Terreno donde se proyecta construir las estructuras, es ondulada el suelo es variable, pues en tramos presenta suelo arcilloso suelto, Roca Suelta, etc. En su origen el suelo es aluvial y por lo tanto es frecuente encontrar rocas de gran tamaño. 6.

Clima

El área de estudio, posee un clima húmedo y tropical, siendo la temperatura promedio anual de 23º C y una precipitación promedio total anual de 1,500 milímetros. El promedio de evapo-transpiración potencial total por año varía entre la mitad (0.5) y (10) igual al promedio de precipitación total por año, lo que ubica a esta zona de vida en la producción de humedad: HUMEDO de acuerdo al diagrama bioclimatico de HOLDRIDGE. 7.

Geología

Geológicamente está conformada el área de estudios por sedimentos del cuaternario y terciario superior, el primero compuesto por depósitos aluviónicos antiguos que ocurren en las márgenes de los ríos, estos aluviones son producto de la actividad fluvial y aluvial y consisten de arenas, arcillos, limos y conglomerados de diversos colores, presentando además seudo estratificación. Estos depósitos presenten aparentemente aspecto firme cuando están secos. Los conglomerados areno - limo - arcillosos presentan restos de plantas y gasterópodos de agua dulce. Con relación al terciario superior, este grupo tiene una amplia distribución en la zona, esta constituido principalmente por sedimentos arcillosos (lutitas, limonitas y margas) ínter estratificadas con areniscas e inclusiones de material tufáceo y concreciones calcáreas. Los sedimentos arcillosos son de colores abigarrados, predominando los colores rojizos, pardos rojizos y marrón rojizo, presentando desde regular estratificación a nula. La arenisca es de color gris, de grano grueso a fino.

Pag. 16

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

8.

Fisiografía

El relieve en el área de estudio es variado, representado por el extenso escenario de lomas y colinas en diferentes grados de dirección. Los declives varían entre 20% y 50%, lo que adicionado a las características fluviales enunciadas y a la naturaleza de los materiales litológicos, los hace muy susceptibles a la erosión hídrica. 9.

Suelos

El escenario edáfico se caracteriza por suelos relativamente profundos, derivados de areniscas y una mezcla de materiales a base de arenas, limos y arcillas. Son suelos de naturaleza ácida (pH 4.0 - 5.5), de baja saturación de base y elevada saturación de aluminio. Las características de drenaje son variables, presentándose áreas de drenaje libre asociadas a superficies de drenaje deficiente con mapas freáticos fluctuantes entre 40 y 80 cm. 10.

Recursos Hídricos

La cuenca del río Mayo tiene una extensión aproximada de 268,100 hectáreas de las cuales 12,500 (6.04%) corresponden a cultivos en limpio, 12,600 (6.09%) a tierras de cultivo permanente, 31,900 (15.41%) a tierras de pastos, 9,800 hectáreas (4.73%) a producción forestal y 140,200 ha. (67.73%) a tierras de protección. El caudal medio anual de la cuenca es de 9.9 m/s, lo que hace un volumen anual total de 312.2. El río Mayo, perteneciente al sistema hidrográfico del Atlántico, tiene sus orígenes en los contrafuertes montañosos de la Sierra Cahuapanas y de la Cordillera Oriental, alimentando sus cursos de agua primordialmente con las precipitaciones estaciónales. La zona estudiada comprende básicamente un tramo de 254.494 Km. del río Mayo, medido dentro del área en estudio. En el Alto Mayo existen en total 30 subcuencas. Los afluentes más importantes del río Mayo en la margen derecha son los ríos Serrañoyacu, Amangay, Aguas Claras, Mirador, Naranjos, Túmbaro, Naranjillo, Soritor, Yuracyacu y río Negro; mientras que, por la margen izquierda, los ríos Huasta, Cachiyacu, Tioyacu, Avisado y Huascayacu. La amplitud y suave pendiente de la cuenca de la margen izquierda del río Mayo ha permitido que los ríos Huasta, Cachiyacu, Tioyacu, Avisado y Huascayacu, que nacen en las estribaciones de la Sierra Cahuapanas, drenen a través de extensas áreas y presenten un gran desarrollo, observándose la presencia de numerosos meandros con intercalaciones de pequeños tramos rectos, que se hacen más notables en el río Huascayacu. En la cuenca de la margen derecha, la cercanía del río Mayo a la Cordillera Oriental, ha condicionado la existencia de tributarios como el Aguas Verdes, Serrañoyacu, Aguas Claras, Amangay y Mirador, que presentan un regular desarrollo, tramos rectos, regular caudal y fuerte pendiente; mientras que los ríos Pag. 17

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

Naranjos, Túmbaro, Naranjillo, Soritor, Yuracyacu y río Negro presentan regular desarrollo, tramos rectos con pequeños meandros y regular caudal y pendiente. Para una mejor descripción del río Mayo dentro de la zona de estudio, se ha creído necesario subdividirlo en tres sectores: Inferior, que comprende desde aproximadamente Moyobamba hasta la desembocadura del río Naranjillo, abarcando el sector del río Huascayacu hasta más o menos cerca de la Comunidad Aguaruna Morroyacu; Medio, que comprende desde aproximadamente la desembocadura del río Naranjillo hasta las estribaciones montañosas de la Cordillera Oriental y la Sierra Cahuapanas, abarcando los sectores de los ríos Negro, Yuracyacu, Soritor, Naranjillo, Túmbaro, Naranjos, Huascayacu, Avisado, Tioyacu, Cachiyacu y Huasta; y Superior, que comprende las redes hidrográficas secundarias de los ríos que drenan de la Sierra y Cordillera antes nombradas. En el sector Inferior, el ancho del río es mayor que en los sectores Medio y Superior, alcanzando un máximo de aproximadamente 150 m. Este sector se caracteriza por la presencia de numerosos, grandes y amplios meandros, con intercalaciones de largos tramos rectos. El Sector Medio presenta meandros de tipo ensortijado, separados por pequeñas rectas; y el sector Superior se caracteriza por tener tramos más largos, presentando “rápidos” que muestran un descenso sostenido y brusca elevación del nivel de cumbres. El río Mayo presenta un alineamiento Norte – Sur, desde sus nacientes hasta la desembocadura del río Serrañoyacu, y desde este punto al alineamiento es Sur-Sureste, hasta su desembocadura en el río Huallaga. La pendiente promedio del cauce principal (río Mayo) es de 1.16%. 11.

Ámbito Ecológico

El sistema de clasificación ecológica empleado en el presente trabajo es el de "Zonas de Vida Ecológica" elaborado por el Dr. L. R. Holdridge, Edición 1967, publicado por el Tropical Science Center de San José, Costa Rica. La zona ecológica que predomina es el bosque húmedo premontano tropical. Como ecosistema propio de los trópicos húmedos, el régimen fluvial es variable a través del año, teniendo una estación poco lluviosa y una estación húmeda marcada entre noviembre y marzo. El cuadro térmico está representado por biotemperaturas que se mantiene con poca variación entre 21 y 23 grados centígrados como promedio anual. Dentro de esta zona de vida existen asociaciones de tipo climático, edáfico e hídrico. Las características bioclima ticas a la buena topografía de gran parte de esta zona ecológica, así como su posición geográfica de fácil acceso e íntima vinculación con el ámbito del Huallaga Central han sido las principales causas del notable crecimiento demográfico y del asentamiento de centros poblados acaecidos en los últimos años. A esto hay que añadir el potencial de tierras y de vegetación de dicha zona de vida que favorecen el desarrollo agropecuario y la explotación de recurso forestal.

Pag. 18

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

12.

Vegetación

La vegetación clímax es un bosque siempre verde, alto y tupido, que contiene volúmenes apreciables de madera para usos diversos. El rodal primario esta conformado hasta de cuatro estratos arbóreos. El dosel mas alto está constituido por árboles emergentes de alturas excepcionales que alcanzan hasta 35 metros de altura y diámetros entre 0.60 y 1.40 metros. Lo importante de los árboles de estos dos estratos superiores presenta un fuste libre de ramas hasta 18 o 20 metros de alturas. El tercer y cuarto estrato presenta árboles más pequeños, delgados y con deformaciones y alturas entre 10 y 20 metros. La vegetación de piso soto bosque es relativamente escasa debido a la fuerte competencia radicular ya a la sombra dominante. Aunque esta zona de vida se compone de árboles perennifolios, algunos dominantes y casi todos los emergentes son heliófilos y pierden sus hojas durante la estación seca, floreciendo algunos muy vistosamente como la Erythrina, Tabebuia y Jacarandá, entre los más importantes. Otra característica de esta zona de vida es que se observan árboles con aletas y que la cantidad de palmeras es menor que en aquellas zonas de vida más húmedas y un tanto mas cálidas. En la actualidad el área esta representada por bosques de protección en loas partes altas que ocupan fuertes pendientes, pero que revisten gran importancia desde el punto de vista de mantenimiento del régimen hidrológico de las cuencas, así como por bosques secundarios, vegetación ribereña y tierras de cultivos.

Bosques de Protección Se ubican en terrenos de pendientes pronunciadas y en lugares de difícil acceso, cualquier intervención extractiva o de agricultura migratoria pondrá en peligro la estabilidad de los suelos, del recurso bosque y del ecosistema en general Por encontrarse en terrenos de fuerte pendiente, revisten gran importancia desde el punto de vista hidrológico manteniendo su régimen para diferentes usos. El papel de este tipo de bosques sobre la regulación de los regímenes hídricos es de vital importancia no solo para el abastecimiento de agua para consumo humano directo y para las actividades agrícolas bajo riego, sino también par la utilización del potencial hidro energético al garantizar regímenes mínimos constantes y aumentar la vida útil de las obras de ingeniería. La masa boscosa corresponde a un estrato arbóreo de menor tamaño que los bosques de producción dado a las fuertes pendientes conformado por especies tales como “moenas” ( Aniba sp.), “mullaca” (Mollia sp.), “ana caspi” (Cynometrea sp.), “ayahuma” (Courupita peruviana), “ajosquiro” (Cordia sp.), “bolaína” (Guazuma crinita), “cacahuillo” (Theobroma mariae), “cachimbo” (Couratari sp.), “caimitillo” (Lucuma caimito), “caraña” (Trattinichia sp.), “cedro” (Cedrela odorata), “cedro masha” (Simarouba sp.), “cumala” (Iryanthera sp.), “cumala blanca” (Iryanthera sp.), “chontaquiro” (Diplotropis martiusii), “espintana” (Duguettia spixiana), “huacapu” (Minquartia sp.), “huarmihuarmi” (Compsoneura capitellata), “huingo”, “indano” (Byrsonima sp.), “ishanga”, “lagarto” (Calophyllum sp.), “manchinga” (Brosimum sp.), “maquisapañaccha” (Apeiba aspera), “maría Pag. 19

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

buena” (Lonchocarpus sp.), “marupa” (Simarouba amara), “metohuayo” (Loretoa peruviana), “ojé” (Ficus anthelmintica), “palillo” (Campomanesia lineatifolia), “palo culebra”, “papelillo” (Tabebuia sp.), “pashaco” (Schizolobium sp.), “piñaquiro” (Hyeronima sp.), “quinilla” (Manilkara bidentata), “raya caspi” (Banara guianensis), “rifari” (Miconia sp.), “rupiña” (Eugenia riparia), “shimbillo” (Inga sp.), “Yacushapana” (Terminalia sp.), “zapote” (Matisia sp.).

Bosques Secundarios Comprende masa boscosa de características diferentes al bosque clímax. Se originan en terrenos que han sido dedicados a usos agrícolas o pecuarios, al ser posteriormente abandonados para tales usos. Difieren del bosque clímax en su composición florística existiendo una mayor proporción de especies arbustivas, de árboles de rápido crecimiento y de madera de baja densidad. Estructuralmente se caracterizan por la casi total ausencia de árboles altos y de diámetros importantes, predominando los individuos delgados y bajos que ostentan copas pequeñas a medianas y que en conjunto dan lugar a un dosel uniforme a poca distancia del suelo, no pudiéndose distinguir fácilmente estratos y siendo más bien perceptible en conjunto compacto de copas entremezcladas.

Vegetación ribereña La vegetación que tipifica este tipo de bosque es la de un monte ribereño, conformada por especies herbáceas, arbustivas y arbóreas entre las que destacan el “pájaro bobo” ( Tessaria integrifolia), “chilca” (Baccharis spp.), “caña brava” (Gynerium sagitatum), “marona” (Guadua sp.). Entre las arbóreas y palmas se tienen el “huacapú” (Minquertia sp.), “catahua” (Hura crepitans), “pucaquiro” (Sic Kingia trictorea), “sapote” (Matisia sp.), “bombonaje” (Cardulovica palmata) y “capirona” (Calycophylum spruceanum), “cetico” (Cecropia sp.), entre las principales. 13.

Fauna Silvestre

Entre los hervíboros tenemos a la “sacha vaca” ( Tapirus terrestris), “huangana” (Tayasu pecari), “sajino” (Tayasu tajarcu), “venado” (Mazama americana). Entre los felinos destacan el “otorogo” ( Pantera omca), “tigrillo” (Felis pardalis). Entre los roedores tenemos el “añuje” ( Dasiprocta sp.), “majas” (Curnuculas paca), “ronsoco” (Capybara hydrochadris H.). Actualmente, la fauna silvestre se ha visto bastante diezmada, debido a la actividad de grupos de cazadores (mitayeros) interesados en la carne de monte para comercializarla en los poblados de Rioja y Moyobamba, al margen del aprovechamiento que hacían las comunidades nativas de los Aguarunas de este importante recurso. En las cercanías de los asentamientos humanos es poco frecuente observar ejemplares de fauna silvestre, pues aparte de la depredación que se ha venido haciendo, los remanentes de la fauna han emigrado a zonas más protegidas. Asimismo, la gran cantidad de familiar inmigrantes que se ha asentado a lo largo de la carretera marginal y que se dedican a las

Pag. 20

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

actividades agropecuarias, han clasificdo grandes extensiones de bosque destruyendo su hábitat natural. Entre las especies que aun se observan en lugar más alejados están las “huanganas” (Tayasu pecari), “sajino” (Tayasu tajacu), “sachavaca” (Tapirus terrestres), “venado” (Mazama americana), entre los felinos tenemos el “otorongo” (Pantera onca peruviana), roedores como “majás” (Cuniculus paca), “añuje” (Dasyprocta sp.), “ronsoco” (Hydrochaeris hydrochaeris), monos tales como “mono choro” ( Lagothri sp.), “machín negro” (Cebus capuchinos), “machín blanco” (Cebus albiroms). Ofidios como “boa” ( Boa constrictor), “jergón” (Bothrops atrox), “Shushupe” (Lachesis muta), “loro mashaco o maschaco” (Bothrops bilineatus). Entre las aves están el “guacamayo” ( Ara sp.), “pava de monte” (Pipile cumanensis), “tucán” (Ramphastos tucanus), “pericos” (Brotogeris sp.). Los peces como “dentón” (Cynodon gibbus), “boquichico” (Prochilodus sp.), “lisa” (Leporinus fsciatus), “carachama” (Pterygoplichthis multirradiatus), “sabalo” (Brycon melanopterum), “bufurqui” (Cichlasoma sp.).

2.4.

Unidad Formuladora y Ejecutora 14.

UNIDAD FORMULADORA

Nombre: Sector : Teléfono: Dirección: Persona Responsable Nombre: Cargo: E-mail: 15.

UNIDAD EJECUTORA

Nombre: Sector : Teléfono: Dirección: Persona Responsable Nombre: Cargo: E-mail:

2.5.

Participación de beneficiarios.

las

entidades

involucradas

y

de

los

En del desarrollo del presente proyecto participan de manera fundamental la Municipalidad Distrital de Tabalosos, las organizaciones de la población y el operador especializado contratado para operar el servicio de agua potable y saneamiento. En la etapa de preinversión, la Municipalidad Distrital, con el apoyo del programa de agua potable y saneamiento (PAS) del Banco Mundial está asumiendo la elaboración de los estudios de preinversión. En convenio con Pag. 21

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

EL Gobierno Regional de San Martín, la viabilidad del proyecto será evaluada y determinada por la OPI del referido Gobierno Regional. Para la etapa de inversión, se espera contar con el apoyo financiero del Fondo Ítalo-Peruano (FIP), por lo que la formulación de los estudios definitivos, así como el proceso de licitación, ejecución y supervisión de obra se sujetarán a las pautas, procedimientos y normas del ente financiero. De acuerdo con los compromisos asumidos por la población durante el desarrollo del Plan Piloto de Pequeñas Localidades (PPPL), la población está dispuesta a realizar aportes en mano de obra no especializada. La recepción de las obras la realizará la Municipalidad Distrital; las que luego serán entregadas al operador especializado en los términos y condiciones establecidas en el correspondiente contrato. El posterior seguimiento y evaluación de los objetivos del proyecto será realizado por la entidad que designe el ente financiero en los términos y condiciones que él señale.

2.6. Marco de referencia El Estado recientemente ha realizado modificaciones a su marco normativo con la finalidad de desarrollar nuevas estrategias para lograr mayores y mejores indicadores respecto de la provisión de los servicios de saneamiento, dada la gran importancia que tienen estos para la vida, salud y bienestar de la población. El PPPL, promovido y auspiciado por el PAS del Banco Mundial, esta implementando una estrategia basada en un modelo participativo entre las autoridades locales, responsables por la prestación de los servicios, la población y las capacidades técnicas y empresariales del sector privado local o regional. En una primera etapa se ha desarrollado el trabajo de concertación en el diseño y adopción de un modelo de gestión apropiado a los intereses y características propias del sistema y la población. En este marco se han realizado evaluaciones al sistema y se ha planteado un plan de desarrollo acompañado de un esquema tarifario. Luego de haberse logrado el consenso con la población se ha emitido la Ordenanza Municipal Nº 07 – MDT – 2005 del 02 de Junio del 2005 que aprueba y establece el Régimen Tarifario y las Tarifas de los Servicios de Agua y Alcantarillado de la localidad de Tabalosos y de los Reclamos. En seguida se procedió a convocar mediante un concurso público para seleccionar un operador especializado para que asuma la operación y mantenimiento de los servicios, recibiendo como contraprestación las tarifas establecidas y comprometiéndose con un porcentaje de sus ingresos a realizar aportes a un fondo de inversiones, habiéndose ya terminado dicho proceso y designado al Consorcio Servicio de Agua de la Amazonia – SEDALAMA quien iniciara sus operaciones a partir del junio 2006.

Pag. 22

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

El año 2004 se da inicio a la ejecución del proyecto, Mejoramiento del Agua Potable de Tabalosos I etapa, con financiamiento del Gobierno Regional de San Martín, la cual consideraba las estructuras siguientes, captación desde el sector denominado Poloponta, línea de conducción capacidad de 30 Lts/seg, línea de aducción y el reservorio apoyado de capacidad de 500 m3, habiéndose concluido dichas obras en Diciembre del 2005. El presente proyecto se enmarca en una visión de largo plazo y pretende complementar la infraestructura necesaria para que el sistema pueda brindar el servicio en condiciones adecuadas a la población. En tal sentido, la Municipalidad Distrital de Tabalosos ha priorizado este proyecto en su Plan de Desarrollo Local 2003 – 2013. La importancia de este proyecto radica en la demostración de que es posible para el país lograr la prestación de servicios de saneamiento de buena calidad de manera sostenible y sustentable, mediante la adopción de un modelo en el cual concurran los esfuerzos del Estado para equilibrar las economías de escala que se producen en pequeñas localidades con los ingresos, las posibilidades de pago de la población y su derecho a disponer de servicios de saneamiento que les brinden seguridad para su vida y salud, además de contribuir a la creación de condiciones propicias para el desarrollo social y económico de la población.

2.7. Diagnóstico de la situación actual 16. 16.1.

Aspecto Socioeconómico Población afectada

La población del casco urbano de Tabalosos se estima para el año 2005 en 10,600 habitantes y con una tasa de crecimiento estimada de 0.96%. Para estimar la población futura se han utilizado diversas ecuaciones y criterios a partir del comportamiento histórico registrado en los censos de población de Tabalosos; según se aprecia en el Anexo Nº 1, cuyos resultados se muestran en la tabla N° 1 que se muestra a continuación:

Tabla 1: Población - Tabalosos

AÑO 2005 2010 2015 2020 2025

POBLACIÓN FUTURA 10,600 11,161 11,755 12,385 13,049

VIVIENDAS 2,465 2,596 2,734 2,880 3,035

Fuente: INEI y elaboración propia. 16.2.

Salud.

En el Distrito de Tabalosos según datos estadísticos proporcionados por las Pag. 23

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

entidades por el Centro de Salud, se han obtenido información como: el cólera, parasitarias, fiebre tifoidea, teniendo fuerte influencia la variación climatológíca en el efecto de estas enfermedades. Tabla 2: MORBILIDAD GENERAL

AFECCIÓN

% DE INCIDENCIA

Infecciones Respiratorias Infecciones Gasto Intestinales Parasitosis Anemia en General Infecciones de Piel y Tejido celular Sub cutáneo

22.29 18.70 15.30 14.50 11.10

% % % % %

Fuente: Morbilidad registrada en el Centro de Salud Tabalosos 2004-2005 Tabla 3: Morbilidad en niños menores de 5 años

AFECCIÓN

% DE INCIDENCIA

Diarreas y gastroenteritis de presunto origen infeccioso Infecciones de las Vías Respiratorias Infecciones de Piel y Tejido celular Sub cutáneo Parasitosis Anemia

35.50 % 29.90 % 15.40% 15.10 % 13.30 %

Fuente: Morbilidad registrada en el Centro de Salud Tabalosos 2004-2005

Tabla 4: Cuadro de proyección del resumen de pacientes por año menores de 5 años con infecciones gastroenteritis.

Años

%

2003 2004 2005

36.17 % 36.65 % 37.35 %

Fuente: Centro de Salud Tabalosos 2004-2005

16.3.

Costumbres y hábitos de higiene

La población de Tabalosos esta constituida por una mezcla de personas que han adquirido plenamente los hábitos y costumbres citadinas y otra porción importante lo constituyen personas que han emigrado del campo y que mantienen en buena medida las costumbres propias de la población rural. El primer grupo de personas tienen hábitos de higiene que giran alrededor del uso de agua en la higiene personal, que suelen tomar el baño en casa. Utilizan agua hervida para la bebida; sin embargo, en la preparación de los alimentos usan el agua que suministra el sistema la cual no reúne los requisitos de calidad exigidos. En cambio el segundo segmento de la población hace uso limitado de los servicios de agua potable debido a que no han adquirido hábitos de higiene. En lo relativo al saneamiento, las costumbres se han adaptado a la carencia de un sistema de alcantarillado. Apenas 85 familias se encuentran conectadas a la red de alcantarillado. Es preciso que se realicen campañas de educación sanitaria para que la población aproveche las virtudes de los Pag. 24

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

servicios de saneamiento. 16.4.

Vivienda

El casco urbano está dividido en 11 barrios, de los cuales el correspondiente a la Plaza Central es el sector en donde se concentra la actividad pública y comercial. El número de viviendas estimado es de 2,465. Una importante cantidad de viviendas están construidas con adobe (46%), quincha (11%), material noble (31%) y madera y otros (12%) y los techos con planchas de calamina sobre madera, tejas u hojas de palma. 16.5.

Educación

La localidad de Tabalosos cuenta con cuatro (04) escuelas del nivel primaria y secundaria como son: C.E. Emilio San Martín, C.E. Nº 0292, C.E. Nº 0293 y C.E. Nº 0294 En el censo de 1993, sobre una población total de 6,642 habitantes, en Tabalosos el analfabetismo llego a ser de 17% (1,154) de los cuales el 61% eran mujeres. El nivel educativo de la población en ese año se muestra en la tabla 5 que se muestra a continuación: Tabla 5: Distribución de la población por nivel educativo

Nivel educativo Sin Nivel Inicial Preescolar Primaria Secundaria Superior

Nº personas 684 126 3,361 1,008 190

Fuente: Censo Nacional de Población y Vivienda 1993.

16.6.

Transporte

El servicio de transporte lo brinda el sector privado a través de autos, combis y micros hacia la localidad de Tarapoto. El pasaje de Tarapoto a Tabalosos y viceversa cuesta en autos S/. 5.00 y S/. 2.00 en combis y micros. 16.7.

Actividades económicas

La agricultura es la actividad económica básica de la población de Tabalosos. El 80% se dedica a las actividades agrícolas. Las características de su suelo, su clima cálido y las lluvias abundantes inciden en los rendimientos de los cultivos, que casi no requieren riego. Los cultivos predominantes son plátano, arroz, maíz, frijoles, yuca, frutos cítricos, cacao, café, caña de azúcar y algodón. La ganadería representa otra importante fuente de ingresos para la población predominando la cría de vacunos, porcinos y aves de corral. La actividad forestal también es importante. Tanto la selva alta como la baja, brindan una gran variedad de especies maderables, que tienen diversos usos, desde la construcción de las casas hasta la fabricación de canastos, Pag. 25

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

muebles, cercas, puertas, etc. El Vivero Municipal provee de especies maderables requeridas para reforestar. La piscicultura y la pesca en los ríos de la región, sirven para la alimentación de los lugareños que venden los excedentes después de satisfacer el consumo familiar. Finalmente, la caza tanto de aves como de animales silvestres, sirven para alimento de la población y para la venta, tanto de su carne como de sus pieles. 16.8.

Nivel de ingresos

La población total de acuerdo a los datos disponibles es de 10,700 habitantes, en general de escasos recursos económicos, donde toda la familia ayuda a su subsistencia, dedicándose a la agricultura. Según los resultados de la encuesta socioeconómica realizada, se ha identificado el nivel de gastos de los encuestados y en base a este dato se ha clasificado la población como de nivel de bajos ingresos los que gastan menos de S/. 2.000 por año, como de nivel medio a los que gastan entre S/.2.000 y S/.5.000 y como de nivel alto a los que gastan más de S/.5.000 al año. El promedio ponderado de gastos por familia, considerando el total de la población de la muestra es de S/. 302 mensuales, por lo que se supone que el nivel de ingresos es superior.

Tabla 6: Distribución socioeconómica de la población de Tabalosos Nivel Nº Fam./nivel Nivel de gasto medio anual S/./año Bajo 49 ≤2000 Medio 72 >2000 ≤ 5000 Alto 20 >5000

% s/total 20% 63% 17%

Según los resultados de la tabla precedente, se ha tomado un margen de seguridad para la eventualidad de que los usuarios que solicitan subsidio resulte mayor, habiendo adoptado la siguiente distribución: Tabla 7: Distribución del Ingreso adoptada de Tabalosos Nº de orden 1 2 3

16.9.

Nivel de ingreso Bajo Medio Alto

% del total 30 % 50 % 20 %

Otros servicios

La ciudad cuenta con servicios de energía eléctrica durante las 24 horas y es suministrado por la Empresa Hidrandina S.A. El numero de conexiones de agua potable es de 1,100, con una cobertura del 44%; y existen 85 conectadas a la red de alcantarillado con una cobertura del 3.4%. Pag. 26

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

El servicio telefónico lo brinda la empresa Telefónica del Perú. No existe cobertura de servicio de telefonía celular. 17. Situación de los servicios

Agua Potable La ciudad de Tabalosos tiene actualmente una población estimada de 10,600 habitantes y un total de 2,465 viviendas, con un índice de ocupabilidad de 4.30 habitantes por vivienda. El número de conexiones de agua potable es de 1,100, a través de los cuales se atiende a una población servida de 4,730 habitantes, que representa una cobertura del 45 %. La localidad se abastece desde una captación ubicada en la quebrada de Cumbaquihui, en la zona alta de la ciudad de Tabalosos. Esta fuente, de acuerdo a la información disponible, tiene un caudal variable; en épocas de estiaje alcanza los 6 lps. Esta cantidad de agua es insuficiente para las necesidades de la población, esta deficiencia explica que el servicio se brinde con una continuidad promedio de 6 hrs/día. El agua es conducida por gravedad a través de una línea de conducción de Ø4” PVC hasta un reservorio existente de 200 m3 de capacidad, pasando previamente por un presedimentador rectangular en mal estado. El agua es distribuida a la población a través de una línea de aducción de Ø6” PVC y dos cámaras rompe presión en su trayecto. El agua suministrada no recibe ningún tipo de tratamiento. En lo referente a la presión de servicio a nivel de conexiones domiciliarias existe una gran variabilidad en la presión debido a la falta de válvulas reductoras de presión en zonas adecuadas. Sectores ubicados en la parte baja tienen presiones excesivas; y a los ubicados en la parte alta no les llega el agua. Tales condiciones de operación de la red obligan a una compleja tarea de manipuleo de válvulas que se complica aun más por la falta de una adecuada sectorización en la red de distribución. Mediante un convenio realizado entre la Municipalidad Distrital de Tabalosos y el Gobierno Regional de San Martín, han financiado en forma conjunta la ejecución de la obra “Mejoramiento del Sistema de Agua Potable Tabalosos I Etapa” que consiste en la captación y conducción por gravedad de la quebrada Poloponta, aprovechando la estructura existente de la Mini Central Hidroeléctrica que se encuentra sin funcionamiento; construcción de un reservorio apoyado de 500 m3 y línea de aducción de Ø6” hasta la cámara rompe presión existente. Estas obras fueron concluidas en Diciembre del 2,005, pero aun no pueden funcionar debido a las siguientes razones: Pag. 27

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”



Inexistencia de Planta de Tratamiento de Agua Potable. Se prevé su construcción en el presente año en el marco del proyecto piloto de pequeñas localidades auspiciados por el Banco Mundial.



Mal estado de conservación y funcionamiento de las redes de distribución; que poseen diámetros insuficientes para conducir los nuevos caudales.



Ausencia de válvulas reductoras de presión en cotas adecuadas; por ser la topografía de pendientes pronunciadas.

El Municipio no tiene implementado ningún tipo de control respecto al abastecimiento que realiza, ni al consumo del agua potable que utilizan los usuarios.

Control de Calidad No se efectúan controles de calidad del agua distribuida, debido a que el sistema de abastecimiento de agua en Tabalosos no cuenta con sistema de cloración.

Alcantarillado Existen un total de 85 viviendas conectadas a la red de alcantarillado con una cobertura del 3.5%. Los usuarios no conectados realizan sus necesidades haciendo uso de otros medios como letrinas. El sistema de alcantarillado se encuentra en buen estado de conservación, debido a que las tuberías de PVC DN 200 mm., son relativamente nuevas, ya que tienen una antigüedad de un año. De la inspección realizada se ha podido comprobar que aproximadamente el 80% de las tapas de inspección de los buzones, han sido enterradas llegando en algunos casos recubrimientos de hasta 0.50m de espesor. El sistema de drenaje del alcantarillado es por gravedad. Las aguas servidas se descargan, sin tratamiento previo en un riachuelo denominado Mashayacu, que es un afluente del Rió Mayo.

Pag. 28

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

17.1.

Infraestructura

AGUA POTABLE a)

Fuentes de Abastecimiento de Agua

El sistema de agua potable de la localidad de Tabalosos utiliza aguas superficiales que capta de la quebrada Cumbaquihui. Las obras de captación y que tienen una antigüedad aproximada de 29 años. Esta fuente, de acuerdo a la información disponible, cuenta con un caudal variable que en épocas de estiaje alcanza solamente los 6 lps.

Foto 3 : Obras de Captación Cumbaquihui.

La obra de captación consiste básicamente en una bocatoma de concreto armado a la que ingresa el agua proveniente de la quebrada, sin pasar previamente por un sistema de rejas o elementos aptos para la retención de los materiales sólidos que arrastra el río. Sólo cuenta con una malla de alambre galvanizado de ½” que tiene varias roturas. Existe una compuerta que no acciona por estar malograda. La estructura de desvío del agua del río se encuentra prácticamente destruida. Su construcción data de 1977 y su estado de conservación es malo. Existe otra captación en la quebrada Poloponta; que pertenecía a la empresa Electro Oriente y formaba parte de la mini central hidroeléctrica de Tabalosos que está fuera de servicio. Mediante un acuerdo, Electro Oriente ha cedido en uso a la Municipalidad las instalaciones para mejorar el servicio de agua de la ciudad. El caudal de esta fuente en época de estiaje es de 30 lps.

Pag. 29

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

Foto 4: La Captación Poloponta toma las aguas de la quebrada Poloponta, los conduce a través de 370 m. de canal de concreto hasta la cámara de carga de la línea de conducción.

La captación Poloponta se ubica en la cota 647.55 msnm; y es conducido a través de un canal de concreto armado de dimensiones interiores 1.07 m de ancho por 1.00 m de alto, en una longitud de 750 metros hasta llegar a la cámara de carga de la minicentral en desuso; en la cota 645.88 msnm. En su trayecto presenta tramos deleznables por derrumbe del cerro; habiéndose identificado dos tramos de aproximadamente 15 m cada uno, cubiertos por piedras de gran tamaño que obstaculizan el paso del agua. En el Anexo Nº 2 se muestra el plano de ubicación de las fuentes superficiales.

Foto 5: El canal de conducción está en una zona muy accidentada y se encuentra expuesto a derrumbes de roca. Algunos sectores han sido protegidos; pero aun existen partes en las cuales el canal está expuesto.

Pag. 30

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín” Tabla 8: Capacidad de producción de las Fuentes

Unidad Producción Quebrada Cumbaquihui Quebrada Poloponta Capacidad Total

Caudal Producc. (lps) 06 30 36

Capacidad de fuentes en época de estiaje.

b)

Líneas de Conducción

Proveniente de Quebrada Cumbaquihui El agua captada en la quebrada Cumbaquihui es conducida hasta un reservorio de 200 m3, mediante una línea de 600 m de longitud, de diámetro 4” de PVC, que se encuentra en regular estado de conservación, especialmente sus válvulas de aire, que al funcionar en forma incorrecta producen golpes de ariete localizados con las consiguientes roturas e interrupciones del servicio. Luego de la captación se construyó un desarenador, que aparentemente no fue correctamente diseñado por lo que está fuera de servicio, lo que provoca el ingreso de las partículas sedimentables a la tubería de conducción hacia el reservorio. Proveniente de Quebrada Poloponta La línea de conducción recientemente concluida es de tubería PVC de 6” de diámetro, en una longitud de 3,734 m; desde la cámara de carga de la captación Poloponta hasta el reservorio apoyado de forma circular de 500 m3 de capacidad. En su trayecto se han construido tres pases aéreos; tres cámaras rompe presión; ocho (08) válvulas de aire y cinco (05) válvulas de purga. Tiene una capacidad de conducción de 27 lps. c)

Planta de Tratamiento de Agua

Sistema Cumbaquihui Existe una planta de tratamiento con filtros rápidos a presión, faltando los demás elementos necesarios para un proceso de potabilización adecuado, tales como floculación y sedimentación. Fue puesta en servicio y operada por muy poco tiempo, tiene aproximadamente 30 años de antigüedad y se encuentra en estado de abandono total. Su capacidad es del orden de los 10 l/s. Este sistema no será rehabilitado y será dejado fuera de uso, debido a que la capacidad de la fuente Cumbaquihui no satisface la demanda actual y futura de la población.

Pag. 31

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

Foto 6: Presedimentador, parte componente de la antigua planta de tratamiento. Se encuentra en operación pero no cumple su función.

Sistema Poloponta En el marco del Proyecto de Obras de Impacto (POI), durante el año 2007 se estarán construyendo las obras de “Planta de Tratamiento de Agua Potable”; con fuente de agua proveniente de la quebrada Poloponta. Esta planta ha sido diseñada para tratar un caudal de 27 lps. Constara de los componentes siguientes: Dispositivo para mezcla rápida, Floculador, Decantador, Filtro Rápido, cisterna de agua tratada y Caseta de Cloración, además de la línea de conducción desde la cisterna de agua tratada hasta el reservorio existente; y las tuberías de limpieza para el mantenimiento de la planta. d)

Almacenamiento

d.1

Reservorio R-200 La estructura de almacenamiento es un reservorio apoyado de concreto armado de 200 m3 de capacidad, en regular estado de conservación. El sistema no cuenta con instalaciones de desinfección adecuadas. Actualmente este reservorio es el que abastece a la localidad de Tabalosos. Sin embargo cuando entre en funcionamiento el sistema “Poloponta” este reservorio dejara de funcionar. No se cuenta con macro medición en la salida del reservorio, por lo cual no se llega a tener un adecuado conocimiento sobre los volúmenes de agua distribuida.

d.2

Reservorio R-500 Este reservorio apoyado es de concreto armado, de 500 m3 de capacidad de sección cilíndrica; ubicada en la cota 543.49 msnm. Se encuentra en perfecto estado de conservación, y satisface la demanda de almacenamiento actual y futura. Adyacente se ha construido una caseta de válvulas de albañilería armada de dimensiones interiores 2.55m de ancho, 3.15m de largo y 2.55m de altura; cuenta con sus correspondiente válvulas de ingreso, rebose y

Pag. 32

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

salida de 6” de diámetro, con nipleria de acero Shedule 40. No cuenta con macromedidor en la tubería de salida; sin embargo se tendrá que considerar como obra de mejoramiento. Entrara en funcionamiento en el año 2,007, cuando se concluyan las obras de la planta de tratamiento de agua, en el marco del POI. e)

Sistema de Cloración

El sistema de abastecimiento de agua potable no cuenta con sistema de desinfección de cloro, el agua se distribuye sin ningún tipo tratamiento. Este aspecto es de particular gravedad dado que si bien el agua podría estar en buenas condiciones en las fuentes, es posible que sufra contaminación en la distribución. En el marco del Proyecto de Obras de Impacto (POI), se está implementando un sistema de cloración de agua por inyección directa de cloro gas; la misma que estará ubicada en la planta de tratamiento de agua. En el servicio no se realiza ningún control de la calidad del agua f)

Línea de Aducción

f.1 Sistema R-200 Comprende desde el Reservorio apoyado de 200 m3 hasta la cámara rompe presión existente de cota 428.85 msnm. La línea tiene una longitud aproximada de 800 m, es de 150 mm. de Asbesto Cemento y se encuentra en regular estado de conservación. f.2 Sistema R-500 Tendida desde el Reservorio de 500 m3, hasta la cámara rompe presión de cota: 428.85 msnm; donde confluyen las dos líneas de aduccion existentes. La línea tiene una longitud de 958 m, y se encuentra instalada con tubería PVC de DN 160mm de diámetro. Fue diseñada para conducir un caudal de 26.25 lps y ha sido concluida recientemente en el año 2005. Al respecto debemos señalar que esta línea fue diseñada con el caudal correspondiente al máximo diario (26.25 lps) y no con el correspondiente al máximo horario (41.7 lps); por lo que el diámetro instalado de 6” resulta insuficiente para transportar los 41.7 lps. El diámetro seleccionado resulta ser de 8”; por lo que será necesario reforzar con otra tubería en paralelo de 6” de la misma longitud. g)

Red de Distribución

La red de distribución ha sido construida sin una planificación adecuada, presentando extensiones sin cierres de malla o con diámetros deficientes. Esto ha producido una deficiente geometría, que sumado a los problemas de abastecimiento, y desniveles ocasionan una muy mala calidad del servicio, con bajas presiones y escasa continuidad. Asimismo, algunos sectores se encuentran deteriorados provocando pérdidas. El Municipio cuenta con un padrón que se encuentra en Pag. 33

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

actualización, del cual se han podido extraer las diferentes cantidades de conexiones de acuerdo a su rango de facturación. No existe un catastro de redes completo. La extensión total de la red es de 13.67 Km., diámetros desde 6” hasta 2” de diámetro, siendo el material de PVC. Adicionalmente, no existe medición de consumos y falta de orientación en adopción de adecuadas practicas de higiene y valoración del recurso agua, cual se refleja en pérdidas de agua, falta de presión, discontinuidad en servicio. Las válvulas de control instaladas en la red, están inubicables deterioradas. No cuenta con válvulas de purga ni grifos contra incendio.

la lo el o

La continuidad del servicio reportada es de 6 horas/día en promedio, el personal operativo no conoce todas las zonas afectadas por la restricción del servicio. h)

Conexiones Domiciliarias

El sistema de abastecimiento de agua en domicilios es por conexiones domiciliarias, según el reporte de la Unidad de Rentas, encargada de la gestión comercial del servicio, al momento se tiene aproximadamente 1,100 viviendas registradas en el padrón de clientes. La totalidad de conexiones de agua potable carece de medidores de consumo. Asimismo aproximadamente el 90% de las conexiones de agua no tienen caja porta medidor, facilitando con ello el clandestinaje y dificultando las acciones de recaudación. A continuación se presenta una tabla resumen de las características del Sistema de Agua Potable: Tabla 9: Características del Sistema de Agua Potable Descripción

Unidad

Valor 2005

Miles

10,600

Nº conexiones activas de agua potable

Conex.

1,100

Miembros por familia

Hab/viv

4.30

Miles

4,730

%

44.62

Continuidad

Hrs/día

6

Nº medidores operativos

Conex.

Población urbana total

Población servida Cobertura

Estado del sistema

0 Regular

Tipo de Sistema

Por Gravedad

Fuente: INEI – Municipalidad de Tabalosos

En Anexo Nº 2 se muestra la conformación del servicio de agua potable de la localidad de Tabalosos.

ALCANTARILLADO SANITARIO a)

Red de Colectores Primarios y Secundarios

La red de colectores primarios y secundarios esta constituido por tuberías de 200 mm. y 250 mm. de diámetro en tubería PVC - UF, instaladas en: Jr. 13 Pag. 34

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

de Diciembre, Jr. Sucre, Jr. Cusco, Jr. Iquitos, Jr. Francisco Bolognesi, Jr. 28 de Julio, Jr. Amazonas, Jr. Cajamarca, Jr. Uchiza, Jr. Antonio Raymondi, Jr. Abancay, Jr. Lamas, Jr. Ayacucho, Jr. Tabalosos, Jr. Lima, y Jr. Moyobamba. Existe un emisor principal de Ø 10” PVC U.F., con una longitud de 316 m., la misma que atraviesa la carretera Fernando Belaunde hasta llegar a la altura de un camal, el cual descarga en un riachuelo llamada Mashayacu. que es un afluente del rió Mayo.

Foto 7: El sistema de alcantarillado ha sido recientemente construido. Solo están conectadas 85 familias y debido a que las calles no tienen pavimento la mayor parte de los buzones se encuentran enterrados.

La extensión de la red de colectores es 7.59 km., en diámetro de 200 mm., el 100% de la red es de PVC U.F.; se cuenta con 128 buzones. Se aprecia que las redes de alcantarillado se encuentran en buenas condiciones, no se han reportado reparaciones recientes por parte de la entidad que opera el servicio, las tapas de fierro fundido en un gran porcentaje se hallan recubiertas con tierra. b)

Conexiones Domiciliarias

Existe un déficit de cobertura en lo que respecta al servicio de alcantarillado, no se tiene una contabilización real de las conexiones operativas de alcantarillado para el servicio en Tabalosos. De acuerdo al estimado realizado por el operador especializado SEDALAMA quien ha realizado un reempadronamiento en Diciembre del 2,005, indica que existen 85 conexiones domiciliarias, con la cual se obtiene una cobertura del servicio de tan solo 3.5%. Las personas que no están conectadas al servicio, en las zonas central y periféricas de las localidades, utilizan como medio de disposición de excretas las letrinas secas y eventualmente utilizan el campo. Las conexiones de alcantarillado son de PVC de 6” Ø, en la totalidad de los casos. c)

Tratamiento de Aguas Servidas y Disposición Final

El sistema de alcantarillado no cuenta con una instalación para el tratamiento de desagües domésticos generados.

Pag. 35

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

La disposición final del desagüe crudo se efectúa en un riachuelo que pasa por la parte baja de la localidad, que tiene como destino final el río Mayo. A continuación se presenta una tabla resumen de las características del Sistema de Alcantarillado Sanitario:

Tabla 10: Características del Sistema de Alcantarillado Sanitario Descripción

Población urbana total Nº conexiones activas de alcantarillado Miembros por familia Población servida Cobertura Tratamiento de aguas servidas Estado del sistema Tipo de Sistema

Unidad

Valor 2004

Miles Conex. Hab/viv Miles % Lps

10,600 85 4.30 366 3.5 0 Buena Por gravedad

Fuente: INEI – Municipalidad de Tabalosos

En el Anexo Nº 2, se muestran detalles del sistema de saneamiento actual de Tabalosos. 17.2. a)

Diagnóstico actual de la gestión operacional

Operación del Sistema de Agua Potable y Sanitario

Alcantarillado

La operación del servicio de agua potable y saneamiento esta a cargo de la de la Municipalidad Distrital de Tabalosos. La operación, mantenimiento e instalación de redes (agua y alcantarillado) esta dirigida por el Encargado del Sistema (Técnico), contando eventualmente con el soporte de tres (3) operarios de mantenimiento. Al momento no es posible determinar los niveles de agua no contabilizada, dado que el servicio no cuenta con una facturación por medición de consumos y el sistema de agua potable no tienen macromedición. Los niveles de producción, los niveles de pérdidas en redes son estimaciones. Sin embargo, considerando que el suministro es sólo por cinco horas diarias y que el sistema está produciendo 180 lphd, cantidad que debiera ser suficiente para brindar un suministro continuo, se puede concluir que existe un alto nivel de desperdicio de agua y de consumos clandestinos. Para la operación no se cuenta con instrumentos de gestión operativa formalmente establecidos (manuales de operación y de procedimientos); las acciones operativas son producto de la experiencia de los operadores, la misma que es trasmitida de forma práctica a los operadores nuevos, así mismo, no disponen de equipamiento y herramientas apropiadas. No existen procedimientos establecidos para la generación de reportes operativos; los operadores dan cuenta verbalmente las ocurrencias, no ingresándose a un consolidado de ocurrencias del sistema; esto incide en no Pag. 36

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

tener información histórica del comportamiento operativo del sistema de abastecimiento y saneamiento. b)

Mantenimiento del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario

El mantenimiento de los sistemas agua potable y alcantarillado sanitario, se realiza sin procedimientos que se hayan establecido formalmente. Se cuenta con rutinas que se aplican como producto de la experiencia del personal operativo, mas no como un instrumento que garantice una aplicación estandarizada de las acciones correctivas o preventivas del mantenimiento. Las acciones básicas de mantenimiento preventivo que se realizan son: limpieza o acondicionamiento de redes. El mantenimiento correctivo es básicamente: reparaciones de roturas en redes. En este aspecto, se tienen restricciones debido a que no se cuenta con personal técnico, equipos y herramientas adecuados. No existen procedimientos formalmente establecidos para el registro y reporte de información operativa en general y en particular la referida al mantenimiento (preventivo y correctivo). No se registran las acciones en un consolidado histórico que permita programar e implementar acciones preventivas con el propósito de evitar el sobre costos de mantenimiento del equipamiento. Un aspecto importante es la inexistencia de válvulas de control y válvulas de purga en las redes de distribución, lo que genera dificultades para efectuar el mantenimiento programado. Asimismo al no existir caja de conexión domiciliaria de agua potable es difícil realizar el corte a los usuarios morosos, y por otro lado se incrementa el clandestinaje. c) Diagnóstico Actual de Calidad de los Servicios c.1 Agua Potable La calidad del servicio de agua potable no es la adecuada debido a que no se desinfecta ni controla la calidad del agua suministrada, este factor se potencia debido a que la discontinuidad en el abastecimiento de agua produce presiones negativas en la red que favorecen la intrusión de aguas contaminadas a la red de distribución. Asimismo la continuidad apenas llega a un promedio de 6 horas por día y la presión de suministro es variable para el adecuado funcionamiento de los aparatos sanitarios de una vivienda. c.2 Alcantarillado Sanitario Las aguas servidas son arrojadas directamente a los canales de evacuación de aguas pluviales que existen en los pasajes de la localidad; sin ningún tipo de tratamiento; contaminando de esta forma el medio ambiente.

Pag. 37

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

17.3.

Gestión del servicio

ASPECTOS COMERCIALES a)

Estructura y Características del Mercado

En la localidad se estima que existe una población actual de 10,600 habitantes, lo cual estaría indicando que el mercado de conexiones de agua potable es de 2,465 cantidad estimada por la Municipalidad y considera que atiende alrededor de 1,100 quedando por coberturar un 55.4%. Los consumidores son mayormente domésticos, la actividad comercial se reduce a negocios de pequeña escala (panaderías, bodegas, bazares, librerías y pequeños restaurantes). En la localidad no existen industrias de gran escala en la zona. b)

Padrón de Usuarios

La Municipalidad de Tabalosos lleva un registro de Usuarios de acuerdo a su ubicación en calles y jirones por cada uno de los once (11) barrios que forman el área urbana de esta localidad. Considerándose como información el nombre, dirección y el mes del consumo de agua en el registro ya que no se emite factura respectiva. Al momento no se tiene actualizado debidamente este instrumento de gestión y no se cuenta con un procedimiento formal para actualización de datos. Para la incorporación de nuevos clientes existe un procedimiento no formalizado. Así mismo, no se dispone de planos catastrales que faciliten la gestión comercial, con los servicios de agua potable y saneamiento. Se estima que habría 1,100 servicio de saneamiento.

predios con servicios de agua y 85 con el

Procedimiento de Incorporación de Nuevos Clientes es el siguiente: 1. 2. 3. 4. 5.

c)

El usuario presenta una solicitud escrita al Área de Rentas adjuntando copia del DNI. Cancela un derecho de trámite por S/. 20.00 en Tesorería. Rentas efectúa el registro en el Libro de Control precisando su ubicación de acuerdo a la calle, jirón y barrio. La oficina de Rentas a través del operador del sistema de agua alcanza la relación de tubos y accesorios para la adquisición respectiva por parte del usuario. El usuario se compromete a ejecutar la excavación para la instalación desde la tubería matriz hasta el domicilio. Estructuras Tarifarias

De conformidad con lo establecido en el artículo 184 del Reglamento de la Ley General de los Servicios de Saneamiento, la Municipalidad Distrital de Tabalosos y según Ordenanza Municipal Nº 07-MDT-2005 del 02 de Junio Pag. 38

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

del 2005, aprobó el procedimiento para la determinación de las cuotas y montos a facturar que aplicara el Operador Especializado de Servicios a los usuarios de agua potable y alcantarillado, cuando entre en operación. Asimismo establece que las tarifas que se regirán por los Principios: • Equidad: Cada usuario debe pagar por el consumo que realiza. Así, quien consume más debe pagar más y quien consume menos, debe pagar menos. Para tal efecto, se usará el sistema de micromedición de consumos. • Solidaridad: Se deben llevar a cabo todas las medidas posibles para que aún las personas en extrema pobreza o quienes viven en zonas alejadas tengan un servicio de agua y saneamiento, por ser éste esencial para la vida y la salud de las personas. Por ello, los usuarios con mayores recursos, a través del pago oportuno de sus tarifas, contribuyen a que los usuarios más pobres tengan acceso a los servicios de agua y saneamiento, mediante la implementación de un subsidio cruzado. • Autosostenibilidad: Las tarifas deben ser tales que los servicios de agua potable y saneamiento sean autosostenibles, es decir, que los costos de operación y mantenimiento y los de administración puedan ser cubiertos exclusivamente a través del cobro de las tarifas a los usuarios, como mínimo. En tal sentido, las tarifas se actualizarán según lo establecido en el presente Reglamento. • Generalidad: Todos los usuarios del servicio deben pagar los servicios de acuerdo a su categoría de usuario. • Eficiencia económica: Las tarifas deben permitir la asignación óptima de recursos, que posibilite la maximización del bienestar social. • Simplicidad: Las tarifas deben ser de fácil implementación y control. • Transparencia: El sistema tarifario debe ser de conocimiento público. Objetivos Mediante la aplicación de las tarifas se persiguen los siguientes objetivos: • La tarifa garantiza la autosuficiencia financiera y la racionalidad económica, para ello se considera al número de usuarios mediante la modalidad de consumo real (micromedición) distribuidos por tipo y rango de consumo. • Composición general de las tarifas.- El precio del agua potable se calcula tomando en cuenta los costos de operación y mantenimiento, de comercialización, de administración y financieros, la reposición de los activos, los servicios por deudas y costos de expansión de los servicios y, una retribución razonable para el prestador del servicio. • Nivel adecuado de tarifa.- Para la estimación del nivel adecuado de tarifa que permite la proyección de ingresos, se considera el costo medio en el que espera el operador incurrir en el año de proyección, calculados con base en los costos y al programa de inversiones.

Pag. 39

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

Clases de tarifas.De acuerdo a la categorización de cada usuario, las tarifas se dividen en las siguientes clases: 1. Domiciliaria: Es la tarifa que pagarán los usuarios cuyo suministro de agua y saneamiento sea en una vivienda para uso residencial o familiar. También será pagada por los condominios, edificios residenciales y, en general, conjuntos de viviendas. 2. Social: Es la tarifa que pagarán los usuarios de escasos recursos que resulten beneficiarios conforme a los criterios y procedimientos que la Municipalidad establezca para acceder a esta tarifa. La finalidad de la tarifa social es poder dotar de servicios de saneamiento a las personas en extrema pobreza. 3. No domiciliaria: Es la tarifa que pagarán, en general, los usuarios que no estén incluidos en las categorías anteriores, es decir, aquéllos cuyo servicio no sea para atender una vivienda de uso familiar, sino que el lugar donde se provee el servicio es utilizado para fines diferentes. A manera de ejemplo, esta tarifa será pagada por la Municipalidad, escuelas, institutos, universidades, instituciones públicas, empresas, hostales y hoteles, centros de esparcimiento, restaurantes y cafeterías, iglesias y conventos, mercados y sus puestos de venta, industrias, entre otros. Régimen de cobro de los servicios El cobro de los servicios se realizará mediante el sistema de medición de consumos para todos los usuarios conectados a los servicios de agua potable o de agua y alcantarillado, según los precios para cada categoría de usuario y bloques de consumo. El monto a facturar por período mensual se determinará mediante la siguiente fórmula genérica: MF = (CF + CV)*FS*K CV= Σ Qi*Pqi Q= VM – VA Donde: MF: Monto neto del período a facturar (S/.) CF: Cargo Fijo (S/. por mes) CV: Cargo Variable (S/. por mes) VM: Volumen medido VA: Volumen asociado al Cargo Fijo Pqi: Precio del metro cúbico de agua (S/./m³) para cada bloque de consumo Q: Volumen total de agua a facturar (m³/mes). Qi: Volumen de Agua a facturar en cada bloque (en m³ por mes) FS: Factor de Servicio K: Factor de actualización tarifaría Los precios por metro cúbico para cada categoría, los bloques de consumo y las tarifas mínimas se detallan en las siguientes Tablas:

Pag. 40

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín” Tabla 11: Precios por metro cúbico por bloque de consumo

Tabla 12: Tarifas Mínimas Mensuales

A los valores expresados se les deben adicionar las tasas por fiscalización, medio ambiente, IGV u otras si correspondiere. Cuota por disponibilidad o Cargo Fijo y Consumos mínimos.A los usuarios de las categorías social y domiciliaria se les facturará el valor equivalente a diez (10) metros cúbicos de agua en concepto de Cargo Fijo y tendrán derecho a un consumo mínimo de 10 m³ mensuales. A los usuarios de la categoría no domiciliaria se les facturará el valor equivalente a quince (15) metros cúbicos de agua en concepto de Cargo Fijo y tendrán derecho a un consumo mínimo de 15 m³ mensuales. Cargo Variable o por consumo excedente.Los consumos que excedan a los mínimos, serán facturados por bloques de consumo a los precios determinados para cada bloque y para cada categoría de usuario. Factor de Servicio.El Factor de Servicio se establece para cada cliente en particular en función de la disponibilidad de los Servicios individuales, según se indica a continuación. FS = S1 + S2 + S3 Donde: FS: Factor de servicio. S1: Servicio de agua potable = 1 S2: Servicio de desagüe de alcantarillado= 0,30 S3: Servicio de tratamiento de desagües= 0,15 En caso que uno de los Servicios indicados no estén disponibles, el valor Si correspondiente será igual a cero (Si = 0).9 Actualización Tarifaría  Actualizaciones Extraordinarias.El coeficiente de actualización tarifaría “K” contempla las variaciones de los costos de explotación de la empresa prestadora de los servicios. El mismo se Pag. 41

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

modificará cuando la variación de los costos de explotación supere o disminuya en un diez por ciento (10 %) como mínimo los costos en la fecha de inicio de la prestación del servicio o de la fecha de la última modificación. Para la actualización tarifaría el operador deberá presentar un estudio pormenorizado de las variaciones de costos de insumos, mano de obra, productos químicos, entre otros, que permita evaluar la real incidencia en los costos de explotación.  Actualizaciones Ordinarias El coeficiente de actualización tarifaría “K” se modificará anualmente en función de la variación del Índice de Precios al Consumidor determinado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) para la región de San Martín.  Aprobación de las actualizaciones La actualización tarifaría y, en general, cualquier cambio en las tarifas y en los costos señalados en esta ordenanza deberán ser aprobadas por el Concejo Municipal. Tarifas por servicios colaterales, Derechos y Multas  Tarifas por Servicios Colaterales Son los servicios que presta la empresa en forma eventual. En todos los casos se facturará por unidad de volumen. En los casos en que sea necesario ejecutar instalaciones especiales, los costos que se originen por éstas estarán a cargo del usuario. Los montos a facturar surgirán del producto del caudal en metros cúbicos consumidos por el precio unitario del metro cúbico de agua potable. Los servicios se indican en la Tabla III y los precios serán aprobados por la Municipalidad a propuesta del Operador Tabla 13: Servicios Colaterales

Derechos Son los cargos que debe abonar el usuario para acceder a los servicios que brinda la empresa. Los derechos a abonar por conexiones están expresados en la Tabla IV siguiente: El resto de los derechos y multas serán propuestos por el operador y aprobados por la Municipalidad.

Pag. 42

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín” Tabla 14: Montos a abonar por derechos

Multas Las multas se aplicarán a los usuarios que hayan incurrido en infracciones a las ordenanzas de Prestación de Servicios y a la presente Ordenanza Tarifaría. Los montos para cada infracción indicada en la Tabla V, se establecerán por ordenanza a solicitud del operador. Tabla 15: Multas por infracciones

Todos los valores expresados en el presente Artículo serán actualizados con el Coeficiente de Actualización Tarifaría “K” del Artículo 15º. Así mismo, se les deben adicionar las tasas por fiscalización, medio ambiente, IGV u otras si correspondiere. Obligatoriedad de colocación del medidor.Toda conexión de agua potable deberá incluir de manera obligatoria la instalación de un micromedidor de consumos. En caso que el usuario se resista a que se le coloque el sistema de micromedición pagará cinco (5) veces el monto mínimo de la tarifa correspondiente a su categoría, sin perjuicio del corte temporal o definitivo del servicio, según lo disponga el operador. Pag. 43

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

Imposibilidad de lectura de medidores.Si por causa no imputable al usuario no se pudiera determinar el consumo, la factura se emitirá calculando el promedio de los consumos de los últimos seis meses. Suspensión del Servicio por mora.La mora en el pago del servicio de agua se producirá automáticamente a partir del siguiente día del vencimiento de la factura. La empresa procederá a la suspensión del servicio de agua cuando hayan pasado 15 días desde el vencimiento de la segunda factura impaga, alternada o consecutiva, sin necesidad de aviso previo. Mientras el servicio de agua esté suspendido se facturará solamente el Cargo Fijo que corresponda a la categoría y tipo de servicio del usuario. Conexiones clandestinas.El usuario al que se le descubra una conexión clandestina o ilegal pagará una multa ascendente a 100 veces el monto mínimo del servicio de acuerdo a su categoría de usuario, sin perjuicio del retiro de las conexiones y las acciones penales y responsabilidad civil a que hubiere lugar. Retiro del Servicio.Cuando hayan transcurrido seis (6) meses sin que se haya registrado el pago de los servicios en mora, la empresa procederá al retiro de las conexiones de agua y alcantarillado. Supone además la resolución del Contrato de Suministro y pérdida de todos los derechos del usuario sobre la conexión. El retiro del servicio no exonera al usuario de pagar todos los adeudos devengados hasta la fecha de retiro de las conexiones. Pago previo por reconexión.Para reconectar un servicio que haya sido suspendido por incumplimiento de pagos o por cualquier infracción, será necesario que el usuario cancele el valor de la deuda y los cargos por corte y reconexión. Autorizados a realizar la reconexión.La empresa prestadora, u otra entidad autorizada expresamente por ella,

son los únicos que pueden efectuar la reconexión del servicio. La reconexión por parte del usuario u otra persona o entidad será considerada una conexión ilegal, con las consecuencias legales que ello conlleva. La reincidencia del usuario en la reconexión no autorizada conllevará el retiro definitivo del servicio. Reclamos Administrativos.Los usuarios tienen la obligación de cancelar la totalidad de las facturas emitidas en los plazos establecidos, aún cuando tengan un reclamo. En el caso de que un usuario hubiese presentado un reclamo administrativo, tiene la obligación de seguir pagando mensualmente el consumo Pag. 44

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

correspondiente al mes anterior que motivó el reclamo. En el caso de que la resolución de una solicitud de servicio o un reclamo administrativo indique que existen valores a favor del usuario, éstos serán acreditados en la factura del mes siguiente al de la resolución, reconociendo a los usuarios los intereses más altos establecidos por ley para las personas ajenas al sistema financiero. El resto de los reclamos se regula por la Ordenanza Nº 05-MDT2005 de Atención de Reclamos. Normatividad supletoria.Supletoriamente, al presente Reglamento se aplicará lo dispuesto por la Ley Orgánica de Municipalidades, la Ley General de Servicios de Saneamiento, su Reglamento y el Código Civil. Disposiciones Transitorias  Derogatoria.Deróguese toda ordenanza que se oponga a la presente, que tiene carácter de especial.  Vigencia.La presente ordenanza entrará en vigencia previa publicación, a partir de la toma de posesión de los servicios por parte del Operador Especializado.

d)

Medición de Consumos

El Municipio no tiene implementado ningún tipo de control respecto al abastecimiento que realiza, ni al consumo del agua a nivel de micromedición de los usuarios. e)

Cobranza y Recaudación

El importe que se cobra es una asignación mensual fija de acuerdo a la “categoría tarifaría” que le corresponde a cada usuario. Tabla 16: Tarifa de Agua Potable según categorías

Categoría Domestica Categoría Comercial Categoría Instituciones Públicas: C.E. Emilio San Martin C.E. 0292 C.E. 0293 C.E. 0294 Centro de Salud Policía Nacional

S/.5.00 S/.6.00 S/.17.00 S/.13.00 S/.12.00 S/.12.00 S/.24.00 S/.22.00

La municipalidad no emite ni procesan recibos por el consumo de agua y los mismos usuarios deben de concurrir a sus oficinas para cancelar, esta falta de emisión de facturas se debe a que no esta debidamente implementada el Área de Rentas y Contribuciones de la Municipalidad de Tabalosos.

Pag. 45

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

Por la metodología utilizada tanto para registrar a los nuevos usuarios y los controles de consumos a través de Registros manuales en Libros es que esta oficina tiene dificultades para generar información.

ASPECTOS ECONÓMICOS FINANCIEROS Las actividades de prestación de los servicios de agua, está integrada a las actividades de la Municipalidad por lo tanto los aspectos económico financieros del servicio no están separados contablemente de manera que no es posible establecer la situación del servicio en estos aspectos. a)

Aspectos Financieros

El patrimonio de la Municipalidad de Tabalosos destinado a la prestación de los servicios de saneamiento de acuerdo a lo manifestado por el área de Contabilidad de la Municipalidad, todos los bienes que forman parte del patrimonio aplicado a la prestación de los servicios de agua potable y desagüe se encuentran debidamente saneados, no existiendo litigio ni conflicto sobre ellos. Actualmente no se tienen registradas deudas pendientes, relacionadas con la prestación de los servicios de agua y saneamiento. b)

Manejo de Valores

El manejo de valores en el servicio de agua potable y saneamiento se sigue a partir de un procedimiento establecido en la Unidad de Gestión Administrativa y Rentas, para los dineros de la recaudación por el servicio de agua y saneamiento. c)

Capacidad Financiera

Los ingresos por ventas logran cubrir los costos de operación del sistema, en consecuencia el servicio con la aplicación de las tarifas vigentes y de acuerdo a la gestión que se realiza para disminuir la morosidad solo esta en capacidad de financiar la operatividad mas no de nuevas obras. Tabla 17: Ingresos por el Servicio de Agua de la Municipalidad de Tabalosos

Concepto

Venta de Servicios o Facturación Recaudación Pendiente de Cobranza Costos de Operacion del sistema Resultado de gestión de la Municipalidad

S/.

50,868 25,200 25,668 21,202 3,998

Fuente: Municipalidad del Distrito de Tabalosos

Al año, la Municipalidad realiza Ventas de Servicio por S/.50,868, de los cuales sólo recauda S/.25,200, quedando por cobrar S/.25,668. Los Costos de Operación del Sistema son de S/.21,202, por lo cual la Municipalidad tiene como resultado de gestión el importe positivo de S/.3,998. Pag. 46

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

ASPECTOS INSTITUCIONALES a)

Gestión Institucional

La gestión de los servicios de agua potable y saneamiento está a cargo de la Municipalidad Distrital de Tabalosos y sus funciones están distribuidas en las diversas unidades administrativas del municipio. Existen 11 Barrios Vecinales, los que entre otros fines apoyan a la gestión municipal; sin embargo, no tienen injerencia sobre la gestión de los servicios de agua potable y saneamiento. En el proceso de implementación de un nuevo modelo de gestión para la prestación de los servicios de agua potable y saneamiento, se tiene previsto delegar la prestación de los servicios en un operador especializado que, conforme a la decisión concensuada con la población, será una empresa mixta con mayoría de capital privado y participación de la Municipalidad Distrital de Tabalosos. Actualmente la Municipalidad Distrital de Tabalosos ha terminado el proceso de convocatoria y selección del Operador Especializado teniendo designado al Consorcio Servicio de Agua de la Amazonia – SEDALAMA quien iniciara sus operaciones a partir del junio 2006. b)

Aspectos Legales

Ley Orgánica de Municipalidades Ley N° 27972, artículo 191° 80° .Saneamiento, Salubridad y Salud, inciso 4. Funciones Especificas compartidas del a Municipalidades Distritales: 4.1 Administrar reglamentar, directamente o por concesión el servicio de agua potable, alcantarillado y desagüe. Ley General de los Servicios de Saneamiento Nº 26338, Titulo I Articulo 5º Las Municipalidades provinciales son responsables de la prestación de los servicios de saneamiento y su Reglamento de la Ley General de los Servicios de Saneamiento. Ley de Bases de la Descentralización – Ley N° 27783, considera como competencia exclusiva de las Municipalidades, la de administrar y reglamentar los Servicios Públicos Locales, destinados a satisfacer las necesidades colectivas de carácter local. c)

Estructura Orgánica y Funcional

Conforme al organigrama de la municipalidad de Tabalosos la organización vinculada a los servicios de agua potable y saneamiento, es la Unidad de Gestión Administrativa y Rentas con la División de Servicios Públicos y Sociales como ente superior la Oficina de Administración. En la práctica la operatividad técnica, administrativa y comercial de los servicios de agua y saneamiento es atendida por la siguiente organización municipal: Gerente Municipal, Unidad de Gestión Administrativa y Rentas con el apoyo en la gestión de la División de Servicios Públicos y Sociales. Mediante Ordenanza Municipal Nº 007-2003-MDT del 27 de Agosto del 2003 aprueba el Reglamento de Organización y Funciones – ROF – de la Municipalidad Distrital de Tabalosos, en el cual se precisa en el Articulo N° Pag. 47

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

72 , inciso 1) Planificar y ejecutar todas las actividades orientadas a la adecuada conducción del Servicio de Agua Potable, alcantarillado y desagüe, como se observa en la estructura orgánica de la Municipalidad de Tabalosos. Ver anexo Nº 3 d)

Sistema de Planificación y Presupuesto

La Unidad de Gestión Administrativa y Rentas y la División de Servicios Públicos y Sociales de la Municipalidad Distrital de Tabalosos no cuenta con instrumentos de planificación. Las acciones se ejecutan en función a las necesidades inmediatas. La gestión no se guía por objetivos de largo plazo. En general el Municipio no cuenta con un Plan Estratégico. El presupuesto para los servicios de agua potable y saneamiento se encuentra contenido en el Presupuesto Institucional del 2005. Los ingresos por Venta de Agua se ha considerado la captación de S/.50,868 lo que representa el 4.25% (aprox.) de los ingresos totales de la municipalidad y del presupuesto de egresos por el mismo concepto es del 2.39%. Se observa que existe un ingreso generado por este concepto del 57.9% que suma a la capacidad de gestión e inversión al presupuesto municipal. e)

Recursos Humanos

El servicio de Agua se encuentra a cargo de un empleado que cubre las funciones de controlar la producción y distribución. Cuando necesita ayuda para tareas de reparación o mantenimiento, requiere la colaboración de otros empleados del municipio. Las tareas de registro de usuarios y cobranza se encuentran a cargo del Departamento Rentas. f)

Sistema de Información Gerencial y Soporte Informático

La información que se produce normalmente es limitada, no se cuenta con un sistema de información gerencial, ni indicadores de gestión, por lo cual no existe información de base para planificar y desarrollar controles de gestión. g)

Logística

En la prestación de los servicios se utilizan todos los recursos logísticos de la municipalidad, los requerimientos relativos al servicio de agua y saneamiento se efectúan en conjunto con los requerimientos del Concejo, no se trabaja con un stock de materiales, las compras se efectúan según la necesidad inmediata. h)

Relaciones Públicas

La Municipalidad de Tabalosos por la falta de emisión de recibo utiliza medios de comunicación como son la radio y televisión locales para dar a conocer el vencimiento del pago y la realización del corte del servicio, tratando de mantener una relación de comunicación mas estrecha con la población. La imagen de la imagen que tiene la población respecto del servicio no es del todo positiva debido a la mala calidad de servicio actualmente brindado y a la carencia de servicios en algunas zonas y a la poca continuidad en horas del servicio. Pag. 48

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

i)

Contabilidad

La Municipalidad no lleva un control contable adecuado y por separado para los servicios de agua potable y saneamiento. La contabilidad de las operaciones se hace a nivel del ente municipal, es llevada por un contador externo. Los registros son manuales y brinda muy poca información y confiabilidad. 17.4.

Características del área de intervención

a) Topografía La topografía de la localidad es accidentada, con fuertes pendientes de un extremo a otro. Las cotas topográficas varían desde 435.00 msnm hasta 292.00msnm.

b) Tipo de suelo El tipo de suelo es en su mayoría del tipo arcilloso, sin embargo se han encontrado Roca Suelta y boloneria de tamaño regular. En su origen el suelo es aluvial y por lo tanto es frecuente encontrar rocas de gran tamaño. c) Nivel Freático De acuerdo a las excavaciones realizadas por la Municipalidad para la instalación del sistema de Alcantarillado; no se aprecia presencia de nivel freático hasta una profundidad de 4.20 metros. d) Altitud La localidad de Tabalosos se encuentra a 1.050 metros sobre el nivel del mar. Ocupa una superficie de 485 km2. e) Clima El área de estudio, posee un clima húmedo y tropical, siendo la temperatura promedio anual de 23º C y una precipitación promedio total anual de 1,500 milímetros. El promedio de evapo-transpiración potencial total por año varía entre la mitad (0.5) y (10) igual al promedio de precipitación total por año, lo que ubica a esta zona de vida en la producción de humedad: HUMEDO de acuerdo al diagrama bioclima tico de HOLDRIDGE. f) Posibles fuentes de abastecimiento Las fuentes potenciales de abastecimiento de agua para la localidad, la constituyen las quebradas “Poloponta” y “Cumbaquihui”. Existen pequeñas filtraciones en las partes bajas que son utilizadas por familias en forma particular. La quebrada “Poloponta” proviene de una catarata que es embalsada en una estructura de concreto, y a través de canal de concreto de 750 m. es conducida hacia una cámara de carga; desde donde se inicia la línea de

Pag. 49

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

conducción de DN 160mm recientemente instalada por la Municipalidad. Esta captación tiene un caudal de 30 lps en época de estiaje. La quebrada “Cumbaquihui” desde donde se capta actualmente el agua para la población, tiene la desventaja de tener un régimen variable, llega a rendir un caudal de 6 lps en época de estiaje. g) Posibles cuerpos receptores de aguas residuales Por la configuración topográfica de la localidad de Tabalosos, que drena desde la parte alta, hacia la cuenca en la parte baja de la quebrada “Mashayacu”; es la única alternativa para disponer las aguas tratadas.

2.8. Definición del Problema y sus causas Los datos estadísticos de salud de Tabalosos muestran en el año 2004 una alta incidencia de enfermedades de origen hídrico. El 34% de los casos atendidos en el establecimiento de salud de la localidad han estado vinculados con deficiencias de los servicios de saneamiento 18. Definición del problema central El Problema Central es la “Elevada incidencia de enfermedades de origen hídrico (parasitosis, infecciones gastrointestinales y afecciones dérmicas) en la Localidad de Tabalosos. Las causas inmediatas son: i) El consumo de agua de mala calidad que se obtiene de la Quebrada “Cumbaquihui”, operados por la municipalidad distrital y que es suministrada a la población sin que previamente reciba el tratamiento adecuado. ii) La baja cobertura de alcantarillado sanitario. La parte de la población que no se encuentra conectada al sistema público de alcantarillado utiliza pozos sépticos (secos y con arrastre hidráulico) o practica el fecalismo al aire libre. Esto se produce porque el sistema de recolección de aguas servidas es inadecuada e insuficiente. Asimismo las aguas servidas se vierten sin ningún tipo de tratamiento. iii) Inadecuadas prácticas y hábitos de higiene, tanto en la manipulación de alimentos, el consumo de agua sin haberla hervido previamente, inadecuados hábitos en el almacenamiento y manipulación del agua, la falta de hábito de lavarse las manos con agua y con jabón antes de consumir alimentos o después de defecar. Esto es consecuencia de una escasa e inadecuada educación sanitaria y también a la falta de medios de higiene adecuados. Las consecuencias inmediatas de la alta incidencia de enfermedades de origen hídrico son: i) El incremento de la morbilidad y mortalidad infantil. Los niños son el grupo poblacional de mayor vulnerabilidad a las enfermedades por su baja resistencia a la agresividad de los patógenos que pueden estar contenidos en el agua o los alimentos en general como porque no Pag. 50

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

tienen plena conciencia de la necesidad de tener hábitos de higiene adecuados. Esto trae como consecuencia el incremento de los gastos familiares y de necesidades presupuestales del Estado en atenciones de salud. Otro efecto indeseable de la mayor morbilidad infantil es el incremento en el ausentismo escolar; más aun si se toma en cuenta que actualmente el nivel educativo de los alumnos es bajo. ii) La mayor incidencia de enfermedades de origen hídrico tienen como consecuencia la percepción de un ambiente insalubre que no permite el desarrollo de actividades económicas como el comercio, la industria. Esto último es particularmente importante por la gran cercanía que tiene a recursos industrializables. En consecuencia, la mayor incidencia de enfermedades de origen hídrico tiene como efecto final una baja calidad de vida y menores oportunidades de desarrollo para la población.

Pag. 51

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

19. Árbol de causas – efectos

Pag. 52

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

2.9. Objetivo del proyecto. El objetivo del proyecto es mejorar la calidad de vida y ofrecer mejores condiciones de desarrollo para la población de Tabalosos. 20. Objetivos específicos del proyecto. a) b) c)

d)

21. a) b) c)

d) e) f) g) h) i) j)

Pag. 53

El sistema de suministro de agua potable tiene la capacidad suficiente para atender la demanda de toda la población de Tabalosos en los próximos 20 años. El agua suministrada a la población cumple con las exigencias de calidad establecidas en las normas nacionales, de manera que su consumo es seguro y no implica riesgos de salud para la población. Las aguas servidas provenientes de las descargas domiciliarias son recolectadas por un sistema de alcantarillado que las conduce hasta una estación de tratamiento que las depura para que su disposición final hacia el cuerpo receptor sea inocua para el medio ambiente. La población hace uso apropiado de los servicios de agua potable y alcantarillado y tiene adecuados hábitos de higiene.

Acciones para alcanzar los objetivos del proyecto. Asegurar las estructuras de captación por su vulnerabilidad a deslizamientos. Acondicionar las redes primarias de agua potable de manera que se pueda abastecer en adecuadas condiciones hidráulicas (caudal y presión) a los diferentes sectores de distribución. Adecuar los circuitos de los sectores de distribución a la nueva red primaria, tomando en cuenta que el sistema se ha transformado de contar con múltiples fuentes de agua potable a ser abastecido por una sola fuente. Además se ampliarán las redes de distribución de agua potable de manera que se posibilite el acceso a este servicio de toda la población asentada en la localidad de Tabalosos. Implementar un sistema que permita controlar la calidad del agua que se suministra a la población. Mejorar y ampliar el sistema de recolección de las aguas servidas domiciliarias y conducirlas hasta el emplazamiento de la planta de tratamiento de aguas servidas. Mejorar las conexiones domiciliarias de alcantarillado de manera que pueda recibirse adecuadamente las aguas servidas y que asimismo facilite las labores de mantenimiento del sistema. Construir una planta de tratamiento de aguas servidas. Construir un emisor de aguas servidas tratadas Desarrollar talleres de educación sanitaria para la población usuaria de los servicios de saneamiento. Capacitar a los maestros de escuela a fin de que de manera permanente enseñen a los alumnos el uso adecuado de los servicios de saneamiento y que adopten adecuadas prácticas de higiene personal y en la preparación de alimentos.

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

22. Árbol de medios – fines

Pag. 54

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

III.

FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN

3.1.

Horizonte de evaluación El proyecto de Mejoramiento y ampliación del sistema de agua potable y alcantarillado sanitario para la localidad de Tabalosos será de 20 años. La línea de base es la que queda determinada al concluir los trabajos previstos en el POI, lo cual se estima ocurra hacia finales del año 2006. Las nuevas obras del presente proyecto se ejecutarían en el primer semestre del 2007 y entrarían en operación a comienzos del 2008 (horizonte con proyecto, año 2). Los trabajos previstos en este proyecto están dirigidos a mejorar el sistema de producción de agua potable, mejorar y ampliar las redes de agua potable, instalación de redes de alcantarillado y una planta de tratamiento de aguas residuales.

3.2. Análisis de la demanda a)

Calculo de la demanda de los no conectados.

Los usuarios no conectados al sistema se abastecen de agua mediante el acarreo de manantiales cercanos, realizando 2 viajes diarios, cada viaje les toma un promedio de 15 minutos utilizando recipientes de 16 lt. El volumen total diario de agua acarreada es en promedio 50 litros/día. El agua acarreada es utilizada cubrir las necesidades primordiales, como cocinar, lavar los alimentos y utensilios de cocina y para consumo. El lavado de ropa lo realizan en los riachuelos de la zona. Tomando en consideración el tiempo empleado y el costo del tiempo utilizado (madre S/. 1.00/hora e hijo S/. 0.50/hora) resulta que el costo de cada metro cúbico de agua obtenido por este medio es de S/. 5 / m3. El consumo promedio de cada una de las familias es de aproximadamente 1.5 m3/mes.

Foto 8 : Las familias que no se encuentran conectadas a la red pública obtiene agua de manantiales. Utilizan una cuchara que denominan "bomba" para extraer el agua y llenar recientes de boca angosta. La tarea es lenta y demora 15 min. por viaje

Para determinar la demanda de agua potable se asume que un usuario cuyo costo marginal sea cero, es decir que su pago sea indiferente al consumo, podría llegar a consumir tanta agua como técnicamente le sea posible. Se ha Pag. 55

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

estimado que en promedio un usuario con una conexión de ½” de diámetro podría llegar a tener un gasto de 1 litro por minuto. Si el suministro se diera por 9.5 horas (supuesto formulado en base a las horas que funcionaría el sistema en su fase inicial) el consumo de saturación sería del orden de 17.10 m3/mes. Con esta información se determina que la curva de la demanda de agua potable tendría la siguiente forma: Q  17.1  3.12  P

Donde: Q = P =

Demanda de agua en m3/usuario/mes Tarifa Marginal en S/./m3

Tabla 18: : Datos básicos del cálculo de la demanda

La curva de la demanda tendría la siguiente forma:

b)

Cálculo de la población futura.

En el siguiente Tabla se muestran las proyecciones del crecimiento poblacional hasta el año 2025

Pag. 56

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín” Tabla 19: Proyección del crecimiento poblacional

El dato de población futura a considerar es el calculado por el método de incrementos variables, se eligió este método ya que su proyección se asemeja al comportamiento real de crecimiento poblacional de la localidad de Tabalosos. c) Proyecciones de la Demanda de Agua c.1) Proyecciones de Coberturas de los Servicios Para efectuar las proyecciones de demanda de agua, previamente se ha realizado las proyecciones de coberturas de agua potable y saneamiento, que se presentan en la Tabla N° 20 Además de las variables correspondientes a coberturas de demanda de agua, para el sector doméstico medido y no medido, coberturas de conexiones comerciales y estatales, se estimó que las pérdidas de agua en el sistema de Tabalosos son aproximadamente del 50%, indicador que se ha calculado teniendo en cuenta las pérdidas en la captación, línea de conducción, conexiones domiciliarias y almacenamiento. La recuperación de pérdidas se plantea gradualmente en las proporciones planteadas en la Tabla N° 20, siendo la meta del 25% alcanzable en 10 años.

Pag. 57

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín” Tabla 20: Proyección de Coberturas de Servicios de Agua y Desagüe

c.2) Proyecciones de Población Beneficiada y Nº de Conexiones Las proyecciones de la población beneficiada con conexiones medidas y sin medición así como las viviendas conectadas se realizaron bajo el supuesto de que su crecimiento en el horizonte de planeamiento del Proyecto será en el mismo ritmo que las coberturas proyectadas en la Tabla N° 15 y la tasa de crecimiento de la población. Otro supuesto manejado para las proyecciones es, que las nuevas conexiones desde un inicio serán instalados con micro medidor y las actuales sin medición irán incorporándose, según la ubicación de las viviendas, de manera que las primeras en colocarse el medidor serán los del Centro Urbano, luego las zonas colindantes a ella. Los resultados de las proyecciones se presentan en las Tablas Nº 21 y N° 24.

Pag. 58

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

Tabla 21: Proyecciones de Población y Conexiones Domiciliarias

Del trabajo de campo se obtuvo el siguiente número de conexiones existentes según categorías. Tabla 22: Información de conexiones al año cero por categorías

De acuerdo a estos cálculos se tendrían los siguientes promedios de consumo mensual.

Pag. 59

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín” Tabla 23: Datos de consumo considerados en los cálculos de la demanda agregada

Pag. 60

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín” Tabla 24: PROYECCIONES DE COBERTURAS, POBLACION Y VIVIENDAS SERVIDAS Y CONEXIONES MEDIDAS Y NO MEDIDAS COBERTURA (%) AÑO

POBLACION CONEX.

OTROS MEDIOS (*)

CONEXIONES POBLACION SERVIDA CONEXIONES DOMÉSTICAS CONX.COMER CONX. ESTAT. TOTAL CONEXIONES CON 97.18% 2.27% 0.55% CONEX. C/MED. S/MED. TOTAL %MICROM. C/MED S/MED TOTAL C/MED S/MED TOTAL C/MED S/MED TOTAL (hab) (7) (8) (9) (10) (11) (12) (13) (14) (15) (16) (20) (21) (22)

2005

10,600

44.6%

55.4%

4,730

0

1,069

1,069

0.00%

0

25

25

0

6

6

0

1,100

1,100

2006

10,709

60.0%

40.0%

6,426

0

1,451

1,451

0%

0

33

33

0

8

8

0

1,492

1,492

2007

10,820

85.0%

15.0%

9,197

0

2,077

2,077

0%

0

48

48

0

11

11

0

2,136

2,136

2008

10,932

95.0%

5.0%

10,386

1,760

587

2,346

75%

41

14

54

10

3

13

1,810

603

2,413

2009

11,046

95.0%

5.0%

10,493

2,015

356

2,371

85%

47

8

55

11

2

13

2,073

366

2,439

2010

11,161

95.0%

5.0%

10,603

2,156

240

2,395

90%

50

6

56

12

1

13

2,218

246

2,464

2011

11,277

95.0%

5.0%

10,713

2,178

242

2,420

90%

50

6

56

12

1

13

2,240

249

2,489

2012

11,394

95.0%

5.0%

10,825

2,201

245

2,446

90%

51

6

57

12

1

13

2,264

252

2,516

2013

11,513

95.0%

5.0%

10,938

2,224

247

2,471

90%

51

6

57

12

1

13

2,287

254

2,541

2014

11,634

95.0%

5.0%

11,052

2,497

0

2,497

100%

58

0

58

14

0

14

2,569

0

2,569

2015

11,755

95.0%

5.0%

11,168

2,523

0

2,523

100%

59

0

59

14

0

14

2,596

0

2,596

2016

11,879

95.0%

5.0%

11,285

2,550

0

2,550

100%

59

0

59

14

0

14

2,623

0

2,623

2017

12,003

95.0%

5.0%

11,403

2,576

0

2,576

100%

60

0

60

14

0

14

2,650

0

2,650

2018

12,129

95.0%

5.0%

11,522

2,603

0

2,603

100%

60

0

60

14

0

14

2,677

0

2,677

2019

12,256

95.0%

5.0%

11,643

2,630

0

2,630

100%

61

0

61

14

0

14

2,705

0

2,705

2020

12,385

95.0%

5.0%

11,766

2,658

0

2,658

100%

62

0

62

14

0

14

2,734

0

2,734

2021

12,515

95.0%

5.0%

11,889

2,686

0

2,686

100%

62

0

62

15

0

15

2,763

0

2,763

2022

12,646

95.0%

5.0%

12,014

2,714

0

2,714

100%

63

0

63

15

0

15

2,792

0

2,792

2023

12,779

95.0%

5.0%

12,140

2,743

0

2,743

100%

64

0

64

15

0

15

2,822

0

2,822

2024

12,913

95.0%

5.0%

12,267

2,771

0

2,771

100%

64

0

64

15

0

15

2,850

0

2,850

2025

13,049

95.0%

5.0%

12,396

2,800

0

2,800

100%

65

0

65

15

0

15

2,880

0

2,880

FUENTE: Elaboración del Consultor, en base a criterios y supuestos considerados.

Pag. 61

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

c.3) Proyecciones de la Demanda de Agua de la Categoría Doméstica La demanda doméstica de agua está conformada por el sector medido y no medido y cada uno de ellos tienen un consumo diferente. Para el sector no medido se determina un consumo promedio de 17.10 m3/ mes /conexión sustentado en el ítem 3.1.3, se considera que estos usuarios al no contar con micro medidor tenderán a demandar y a consumir la máxima cantidad de agua, dado que el precio marginal es igual a cero; esta demanda se ha proyectado teniendo en cuenta el número de conexiones sin medidor y el consumo promedio por conexión. La demanda para el sector medido se determina utilizando el consumo de 14.29 m3/ mes /conexión, se considera que estos usuarios tenderán a reducir su consumo, dado que el precio marginal considerado por cada m3 de consumo adicional de agua afectará su economía familiar. Esta demanda se ha proyectado teniendo en cuenta el número de conexiones con medidor y el consumo promedio por conexión. Los resultados de las proyecciones de demanda de la categoría doméstica se presentan en la Tabla N° 25. Tabla 25: Proyecciones de la demanda de agua para la categoría domestica con y sin medición

AÑO

CONSUMO AGUA (l/dia) POR POR CONEXIONES CONEXIONES MEDIDAS SIN MEDICION (1) (2)

CONSUMO AGUA TOTAL

DEMANDA PRODUCCION DE AGUA

l/dia

m3/año

l/dia

m3/año

(3)

(4)

(5)

(6)

2005

0

609,330

609,330

222,405

792,129

289,127

2006

0

827,070

827,070

301,881

1,075,191

392,445

2007

0

1,183,890

1,183,890

432,120

1,539,057

561,756

2008

838,109

334,305

1,172,414

427,931

1,524,138

556,310

2009

959,978

202,721

1,162,699

424,385

1,511,509

551,701

2010

1,026,737

136,515

1,163,252

424,587

1,512,227

551,963

2011

1,037,454

137,940

1,175,394

429,019

1,528,012

557,724

2012

1,048,600

139,422

1,188,022

433,628

1,544,429

563,717

2013

1,059,318

140,847

1,200,165

438,060

1,560,214

569,478

2014

1,189,404

0

1,189,404

434,133

1,546,226

564,372

2015

1,201,789

0

1,201,789

438,653

1,562,326

570,249

2016

1,214,650

0

1,214,650

443,347

1,579,045

576,351

2017

1,227,035

0

1,227,035

447,868

1,595,145

582,228

2018

1,239,896

0

1,239,896

452,562

1,611,864

588,331

2019

1,252,757

0

1,252,757

457,256

1,628,584

594,433

2020

1,266,094

0

1,266,094

462,124

1,645,922

600,762

2021

1,279,431

0

1,279,431

466,992

1,663,261

607,090

2022

1,292,769

0

1,292,769

471,861

1,680,599

613,419

2023

1,306,582

0

1,306,582

476,903

1,698,557

619,973

2024

1,319,920

0

1,319,920

481,771

1,715,896

626,302

2025 1,333,733 0 1,333,733 486,813 1,733,853 632,856 FUENTE: Elaboración del Consultor, en base a los criterios y supuestos asumidos.

c.4) Proyecciones de la Demanda Comercial y Estatal Pag. 62

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

 

La demanda comercial y Estatal se proyecta basándose en los supuestos: En las conexiones comerciales y estatales se colocarán medidores desde el año 2 (2008). Los consumos comerciales y estatales se proyectan a partir del primer año de operaciones del Proyecto; solo para los usuarios no medidos. El consumo promedio medido para las conexiones comerciales es de 21.44 m3/conexión mensual y para las conexiones estatales es de 120 m 3/conexión mensual. Los resultados de proyección se ven en la Tabla Nº 20 Tabla 26: Proyecciones de la demanda de agua para las categorías comercial y estatal CONSUMO ESTATAL CONSUMO COMERCIAL (l/dia) (l/dia) POR POR POR POR AÑO CONEXIONES CONEXIONES CONEXIONES CONEXIONES MEDIDAS SIN MEDICION MEDIDAS SIN MEDICION (1) (2) (1) (2)

PRODUCCION AGUA TOTAL

CONSUMO AGUA TOTAL l/dia

m3/año

l/dia

m3/año

(5)

(6)

(5)

(6)

2005

0

21,375

0

24,000

45,375

16,562

58,988

21,530

2006

0

28,215

0

32,000

60,215

21,978

78,280

28,572

2007

0

41,040

0

44,000

85,040

31,040

110,552

40,351

2008

28,941

11,543

39,000

13,000

92,484

33,757

120,229

43,884

2009

33,408

7,054

44,200

7,800

92,461

33,748

120,200

43,873

2010

36,016

4,788

46,800

5,200

92,804

33,873

120,645

44,035

2011

36,016

4,788

46,800

5,200

92,804

33,873

120,645

44,035

2012

36,659

4,874

46,800

5,200

93,532

34,139

121,592

44,381

2013

36,659

4,874

46,800

5,200

93,532

34,139

121,592

44,381

2014

41,447

0

56,000

0

97,447

35,568

126,681

46,239

2015

42,161

0

56,000

0

98,161

35,829

127,610

46,578

2016

42,161

0

56,000

0

98,161

35,829

127,610

46,578

2017

42,876

0

56,000

0

98,876

36,090

128,539

46,917

2018

42,876

0

56,000

0

98,876

36,090

128,539

46,917

2019

43,591

0

56,000

0

99,591

36,351

129,468

47,256

2020

44,305

0

56,000

0

100,305

36,611

130,397

47,595

2021

44,305

0

60,000

0

104,305

38,071

135,597

49,493

2022

45,020

0

60,000

0

105,020

38,332

136,526

49,832

2023

45,734

0

60,000

0

105,734

38,593

137,455

50,171

2024

45,734

0

60,000

0

105,734

38,593

137,455

50,171

2025

46,449

0

60,000

0

106,449

38,854

138,384

50,510

FUENTE: Elaboración del Consultor, en base a los criterios y supuestos asumidos.

c.5) Proyecciones de la Demanda Total de agua La demanda total de agua está conformada por la sumatoria de las demandas: doméstica con conexión medida y sin medición, comercial y estatal. Esta demanda se estima sumando las demandas parciales y se presenta en la Tabla N° 27. Las variaciones de consumo se plantean de acuerdo al Reglamento Nacional de Construcciones, que en su capitulo X: Infraestructura Sanitaria para poblaciones urbanas, Artículo S.121.5, coincidente con los parámetros básicos del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, se asume como coeficientes de variación de consumo los siguientes: Demanda Máxima diaria : 1.3 Demanda Máxima horaria : 2.0 Almacenamiento : 25%

Pag. 63

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín” Tabla 27: Proyecciones de la demanda total de agua (domestica, comercial e institucional) CONSUMO DE AGUA (l/día)

DEMANDA DE PRODUCCION

'CONS 'CONSU CONSUMO CONSUMO CONSUMO UMO MO TOTAL AÑO DOMESTICO COMERCIAL ESTATAL INDUSTRIAL CONECTADO

l/sg CAUDAL CAUDAL CAUDAL DEMANDA PERDIDA PRODUCCION

(23) *

(24)

(25)

(23)

609,330

21,375

24,000

0

654,705

7.6

3.79

11.37

2006

827,070

28,215

32,000

0

887,285

10.3

5.13

15.40

2007

1,183,890

41,040

44,000

0

1,268,930

14.7

7.34

22.03

2008

1,172,531

40,484

52,000

0

1,265,015

14.6

5.12

19.77

2009

1,162,833

40,461

52,000

0

1,255,295

14.5

4.65

19.18

2010

1,163,395

40,804

52,000

0

1,256,199

14.5

4.36

18.90

2005

2011

1,175,539

40,804

52,000

0

1,268,343

14.7

4.11

18.79

2012

1,188,169

41,532

52,000

0

1,281,701

14.8

4.15

18.99

201

1,200,313

41,532

52,000

0

1,293,845

15.0

4.19

19.17

2014

1,189,571

41,447

56,000

0

1,287,018

14.9

3.72

18.62

2015

1,201,957

42,161

56,000

0

1,300,119

15.0

3.76

18.81

2016

1,214,820

42,161

56,000

0

1,312,981

15.2

3.80

19.00

2017

1,227,206

42,876

56,000

0

1,326,082

15.3

3.84

19.19

2018

1,240,069

42,876

56,000

0

1,338,945

15.5

3.87

19.37

2019

1,252,932

43,591

56,000

0

1,352,523

15.7

3.91

19.57

2020

1,266,271

44,305

56,000

0

1,366,576

15.8

3.95

19.77

2021

1,279,610

44,305

60,000

0

1,383,916

16.0

4.00

20.02

2022

1,292,950

45,020

60,000

0

1,397,969

16.2

4.05

20.23

2023

1,306,765

45,734

60,000

0

1,412,500

16.3

4.09

20.44

2024

1,320,104

45,734

60,000

0

1,425,839

16.5

4.13

20.63

2025

1,333,920

46,449

60,000

0

1,440,369

16.7

4.17

20.84

c.6) Proyecciones de la Demanda de Alcantarillado En la situación con Proyecto la cobertura de alcantarillado, se estima teniendo en cuenta la cobertura de agua con conexión domiciliaria, bajo el supuesto de que solo las viviendas que cuentan con conexión de agua potable podrán acceder a una conexión de alcantarillado, siendo el indicador de cobertura de desagüe en la situación sin proyecto nula; en el año 3 al inicio de operaciones del proyecto se espera alcanzar al 80%, en tanto que en el horizonte de evaluación se alcanzaría al 90%, cuando la cobertura de agua es de 95%. Las proyecciones de coberturas se detallan en la Tabla N° 28. La estimación de la demanda y las proyecciones de volúmenes de evacuación de aguas servidas de Tabalosos se calcula teniendo en cuenta la metodología y los criterios de cálculo de demanda de agua potable y la tasa de contribución al desagüe, establecida por el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento en 80%. Los resultados se presentan en la Tabla N° 28. Cabe indicar que en las proyecciones de los volúmenes de desagüe se ha considerado otras contribuciones como agua de lluvia y aguas ilícitas.

Pag. 64

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

Tabla 28: PROYECCIONES DE LA DEMANDA DE EVACUACION DE AGUAS SERVIDAS

AÑO 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025

PRODUCCIÓN DE AGUAS SERVIDAS OTRAS CONTRIBUCIONES CONTRIBUCION AL ALCANTARILLADO

CAUDALES DE DISEÑO TOTAL

CAUDAL CAUDAL MAX. CAUDAL MAX. PROMEDIO DIARIO HORARIO

DOMES.

COMER.

ESTATALES

INDUST.

TOTAL

Infiltración

Por Lluvia

Ilicita

TOTAL

M3/MES

M3/MES

M3/MES

M3/MES

M3/MES

M3/MES

M3/MES

M3/MES

M3/MES

M3 / AÑO

L.P.S

L.P.S.

L.P.S.

1,135 1,135 1,149 23,703 24,965 26,453 26,732 27,012 27,292 27,040 27,338 27,624 27,909 28,195 28,504 28,801 29,099 29,396 29,716 30,025 30,345

41 41 41 828 883 927 944 944 962 943 960 978 978 995 995 1,012 1,029 1,029 1,046 1,046 1,063

1,056 1,152 1,248 1,248 1,248 1,248 1,248 1,248 1,344 1,344 1,344 1,344 1,344 1,344 1,344 1,440 1,440 1,440

-

1,176 1,176 1,190 25,587 27,000 28,628 28,924 29,204 29,502 29,231 29,546 29,946 30,231 30,534 30,843 31,157 31,472 31,769 32,202 32,511 32,848

-

221 222 225 5,272 5,660 6,054 6,118 6,182 6,246 6,311 6,378 6,444 6,512 6,580 6,649 6,719 6,789 6,861 6,933 7,006 7,079

4,978 6,747 9,649 6,734 6,109 5,731 5,401 5,458 5,510 4,893 4,943 4,992 5,042 5,091 5,142 5,196 5,262 5,315 5,370 5,421 5,476

5,199 6,969 9,874 12,006 11,769 11,786 11,519 11,640 11,756 11,205 11,321 11,437 11,554 11,671 11,792 11,915 12,051 12,176 12,303 12,427 12,556

76,501 97,746 132,768 451,111 465,224 484,966 485,313 490,122 495,093 485,227 490,400 496,590 501,418 506,458 511,617 516,859 522,276 527,342 534,062 539,253 544,843

2.43 3.10 4.21 14.30 14.75 15.38 15.39 15.54 15.70 15.39 15.55 15.75 15.90 16.06 16.22 16.39 16.56 16.72 16.93 17.10 17.28

3.13 4.00 5.45 17.99 18.53 19.30 19.31 19.50 19.70 19.28 19.49 19.74 19.93 20.13 20.33 20.54 20.75 20.96 21.22 21.43 21.65

4.77 6.11 8.33 26.60 27.35 28.45 28.45 28.73 29.02 28.37 28.67 29.04 29.32 29.62 29.92 30.22 30.54 30.83 31.23 31.53 31.86

FUENTE: Elaboración del Consultor en base a las consideraciones de estimación de la demanda de agua y los criterios asumidos.

Pag. 65

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

3.3. Análisis de la oferta La oferta de la situación sin proyecto es la misma que la oferta actual que brinda el servicio municipal; con la infraestructura actual es posible incrementar los niveles de oferta, pero para alcanzar esos niveles calculados es necesario previamente la rehabilitación del sistema. 23.

Agua potable

La localidad de Tabalosos cuenta con una infraestructura de agua potable que data de hace 30 años, con abastecimiento de la quebrada Cumbaquihui la misma que es suministrada a la población sin ningún tipo de tratamiento. En la actualidad se ha construido el nuevo sistema de agua potable que consiste en: captación de la quebrada Poloponta; línea de conducción, reservorio apoyado de 500 m3 y línea de aducción hasta una cámara rompe presión existente. Este sistema reemplazara al sistema antiguo debido a que posee mejores bondades, especialmente garantiza un caudal constante suficiente para atender la demanda de la población hasta el final del periodo de planeamiento; como asimismo una calidad físico química aceptable. Con financiamiento de la cooperación internacional, se están ejecutando un paquete de “Obras de Impacto” (POI) que consiste en la construcción de la primera etapa de una planta de tratamiento de agua; antes del ingreso al reservorio de 500 m3.

Fuentes La fuente principal de agua cruda es el acuífero de la quebrada Cumbaquihui, es un acuífero de rendimiento variable de acuerdo a la estación; en épocas de lluvia tiene un gran rendimiento y en época de verano o estiaje llega a tener 6 lps. Existe otra fuente superficial en la quebrada Poloponta, que asegura un rendimiento mínimo de 27 lps en épocas de estiaje; por lo que será la principal fuente de abastecimiento de la localidad de Tabalosos. Se encuentra listo para entrar en funcionamiento cuando se concluya la construcción de la planta de tratamiento de agua; que se ejecutara en el marco del POI en el presente año.

Captación: Existen dos captaciones para el sistema de agua potable de Tabalosos; provenientes de dos quebradas diferentes. Una de ellas es la que abastece actualmente a la población, denominada “Quebrada Cumbaquihui”; constituida por una captación tipo barraje. La estructura es un dique con pantalla en ángulo para cubrir y dirigir el flujo hacia la ventana de salida lateral de flujo, consta de una caja de salida / Pag. 66

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

válvula adyacente al dique y con una plataforma de concreto para evitar la erosión de la caída de agua. La tubería de salida es de Ø 100 mm, de PVC, cuenta con una canastilla de salida, así mismo, dado que se presenta con frecuencia la caída de maleza en la zona de captación con posibilidades de obstruir la canastilla de salida (al tratarse de una estructura abierta), la operación del servicio ha adaptado un bastidor de madera con malla en el cual se retiene la mayor parte del material incorporado a la caja de captación. Esta fuente no es segura, en época de estiaje llega a tener un caudal insuficiente (6 lps) que no cubre la demanda de la población actual; motivo por el cual existe restricción en el suministro de agua llegando en promedio a 6 hr./día. Existe otra captación en la quebrada Poloponta, que aprovecha la infraestructura de la minicentral hidroeléctrica; cedida su uso por Electro Oriente a la Municipalidad distrital de Tabalosos. Se encuentra ubicada en la cota 650.545 msnm. Entrara en funcionamiento cuando se concluya la planta de tratamiento en la zona cercana al reservorio de 500 m3. Esta fuente permitirá captar un promedio de 27 lps. Teniendo en cuenta el sistema existente y asumiendo que el volumen de producción actual es la cantidad de agua que se ofrece a la población, las proyecciones de la oferta sin optimizar son las que se presentan en la Tabla N° 29 Tabla 29: Oferta del Sistema de Agua Potable

Pag. 67

AÑOS

OFERTA (m3/año)

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026

189,216 189,216 851,472 851,472 851,472 851,472 851,472 851,472 851,472 851,472 851,472 851,472 851,472 851,472 851,472 851,472 851,472 851,472 851,472 851,472 851,472 851,472

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

Conducción/Aducción: El sistema de agua potable es conducido por una línea de conducción de 4” PVC, desde la captación Cumbaquihui hasta el reservorio de 200 m3. El sistema cuenta con otra línea de conducción de 6” de diámetro recientemente instalado, con fuente proveniente de la captación Poloponta hasta el reservorio apoyado de 500 m3. Tiene una capacidad de conducción de 27 lps. Entrara en funcionamiento cuando se concluya la planta de tratamiento en la zona cercana al reservorio de 500 m3.

Tratamiento En el marco del POI se construira la planta de tratamiento de agua potable del tipo hidráulico; en zona adyacente al reservorio apoyado de 500 m3. Tendrá una capacidad de tratamiento de 27 lps.

Control de Calidad En la actualidad no se realiza ningún tipo de control de calidad del agua extraída y suministrada a la población. En el marco del Paquete de Obras de Impacto se esta considerando inversiones para implementar una unidad de control de calidad, acorde con las características del servicio.

Reservorios El sistema tiene instalados 2 reservorios apoyados, uno antiguo de 200 m3 y otro recientemente construido de 500 m3. En el presente año, cuando se concluya la planta de tratamiento de agua, dejara de operar el reservorio de 200 m3; debido a que el nuevo reservorio satisface la demanda de la población actual y futura.

Redes de distribución de agua potable El sistema de distribución existente fue diseñado para abastecerse de la quebrada Cumbaquihui, con diámetros de 6” hasta 1”, en los ramales de los diferentes pasajes. Con la modificación del perfil hidráulico de la red por la entrada en funcionamiento de la captación “Poloponta”, la red no funcionará apropiadamente. La red existente tiene una longitud aproximada de 13.6 Km.

Conexiones Domiciliarias Actualmente se encuentran en servicio 1,100 conexiones, de las cuales, aproximadamente el 90%, no cuenta con su respectiva caja de medidor, marco y tapa y los accesorios de conexión. La totalidad no cuenta con medidor de consumo.

Pag. 68

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

Alcantarillado y tratamiento de aguas residuales

24.

En la actualidad la ciudad tiene un sistema de alcantarillado de tipo convencional, que tiene una antigüedad de tan solo un año, cubre alrededor del 60% de la ciudad. La red tiene aproximadamente 7.9 Km. A pesar de haberse construido recientemente la red de colectores, la mayoría de buzones se encuentran enterrados, producto de rellenos que han efectuado en las calles; por lo que será necesario levantar los techos de los buzones; cuando quede definida la rasante de vía. No existen prácticamente conexiones domiciliarias de desagüe. Se tiene tan solo 85 conexiones instalados por los propios usuarios. No existe tratamiento de las aguas residuales, estas se vierten en la parte norte de la ciudad, en el riachuelo Mashayacu.

3.4. Balance Oferta Demanda SISTEMA DE AGUA POTABLE Teniendo en cuenta las proyecciones de la demanda de agua con proyecto y la oferta optimizada del sistema de la localidad de Tabalosos, se efectúa el Balance Oferta Demanda, la misma que se presenta en la Tabla N° 24. Tabla 30: Balance Oferta Demanda de Agua en (m3/año)

AÑOS

OFERTA SIN PROYECTO

DEMANDA CON PROYECTO

SUPERÁVIT EN LA OFERTA

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026

189,216 189,216 851,472 851,472 851,472 851,472 851,472 851,472 851,472 851,472 851,472 851,472 851,472 851,472 851,472 851,472 851,472 851,472 851,472 851,472 851,472 851,472

465,986.28 631,525.10 903,160.93 810,336.73 786,241.18 774,886.38 770,340.83 778,454.19 785,829.97 763,362.31 771,132.84 778,762.09 786,532.62 794,161.87 802,214.97 810,550.63 820,834.94 829,170.60 837,788.83 845,700.64 854,318.86

-276,770.28 -442,309.10 -51,688.93 41,135.27 65,230.82 76,585.62 81,131.17 73,017.81 65,642.03 88,109.69 80,339.16 72,709.91 64,939.38 57,310.13 49,257.03 40,921.37 30,637.06 22,301.40 13,683.17 5,771.36 -2,846.86

FUENTE: Elaboración del Consultor.

Pag. 69

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

SISTEMA DE ALCANTARILLADO 3.1.1

Balance Oferta demanda Teniendo en cuenta las proyecciones de la demanda de evacuación de desagües con proyecto y la oferta nula de alcantarillado de la localidad de Tabalosos, el Balance Oferta Demanda es igual a la demanda y se presenta en la Tabla N° 25. Tabla 31: Balance Oferta Demanda de Desagüe (m3/año)

AÑOS

OFERTA OPTIMIZADA

DEMANDA CON PROYECTO

DEFICIT DE OFERTA

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 132,768 451,111 465,224 484,966 485,313 490,122 495,093 485,227 490,400 496,590 501,418 506,458 511,617 516,859 522,276 527,342 534,062 539,253 544,843

0 0 132,768 451,111 465,224 484,966 485,313 490,122 495,093 485,227 490,400 496,590 501,418 506,458 511,617 516,859 522,276 527,342 534,062 539,253 544,843

FUENTE: Elaboración del Consultor. Nota: La demanda y la oferta para los años 2,005 y 2,006 son nulas al no existir sistema de desagüe en la situación sin Proyecto.

3.5. Periodo Óptimo de Diseño Siguiendo las pautas establecidas por el Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, se han determinado los tamaños y periodos óptimos de diseño.

Pag. 70

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín” Tabla 32: Periodos Óptimos de Diseño

Considerando estos valores se asumen las dimensiones óptimas de diseño de manera que la infraestructura tenga la capacidad de atender la demanda durante el periodo óptimo de diseño.

3.6.

Descripción Técnica de las alternativas propuestas En el caso particular de Tabalosos, las obras de agua potable y saneamiento complementan la infraestructura existente de manera que desde el punto de vista técnico no existen alternativas. Por ello en el análisis no se han desarrollado otras alternativas. Sólo para el caso del tratamiento de las aguas servidas, en teoría podrían plantearse alternativas pero debido a que la municipalidad ya dispone del terreno y a que en el medio de las pequeñas localidades el acceso a recursos técnicos para la operación y mantenimiento de instalaciones con un nivel medio de sofistificación, sólo es posible manejar lagunas facultativas.

3.1.

AGUA POTABLE –

a) Captación – Alternativa Única La captación de la quebrada “Poloponta” es la única alternativa viable, debido a que su rendimiento en la época de estiaje garantiza el caudal máximo diario (27 lps) requerido por la población para los próximos 20 años. Asimismo toda la infraestructura de la captación se encuentra concluida y listo para entrar en funcionamiento, una vez que la planta de tratamiento de agua en actual proceso de licitación, se ejecute y concluya en el presente año. Sin embargo es necesario reforzar dos tramos del canal de conducción, mediante el recubrimiento del canal existente con tapas de concreto removibles, debido a que se encuentran expuestos a los efectos de deslizamiento de roca; en una longitud de 30 metros, como medida de prevención ante eventualidades de deslizamiento de la zona de captación.

Pag. 71

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

Esquema

b) Planta de Tratamiento de Agua – Alternativa Única Actualmente en el marco del Programa de Obras de Impacto; con financiamiento de la Agencia Canadiense se esta construyendo la primera etapa de la planta de tratamiento de agua del tipo hidráulico mediante filtración rápida, con fuente proveniente de la quebrada Poloponta, que comprende los componentes de: Mezcla rápida; filtros rápidos y cámara de contacto de cloro. Asimismo, se construirá una sala de dosificación, almacén de productos químicos, caseta de cloración, laboratorio y el sistema de evacuación de desagües de los procesos de la planta. Esta planta estará ubicada cercana al reservorio apoyado de 500 m3, en la cota 560.194 msnm, para permitir un flujo de agua por gravedad. En consecuencia constituye en única alternativa mas viable desde el punto de vista técnico y económico. Sin embargo a fin de que la planta de agua trabaje en forma optima, en esta etapa se ha previsto la complementación de la planta de tratamiento de agua, mediante la construcción de los floculadores y decantadores; en el área prevista para la construcción de dichas unidades. Las características hidráulicas de estas unidades se detallan a continuación: b.1) Floculadores Los floculadores estarán compuestos de tres tramos de 4.85 m. de largo, 1.00 m. de profundidad. Las pantallas que conformaran los canales serán de asbesto cemento ondulada de 6 mm de espesor y se colocaran de acuerdo a lo indicado en la Tabla N° 33.

Pag. 72

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

Tabla 33: Especificaciones para la colocación de las placas del floculador

SEPARACIÓN GRADIENTE PERDIDA DE ABERTURAS DE TRAMO DE PANTALLAS DE PASO (M) VELOCIDAD CARGA (m) 1 0.14 0.21 0.23 70 2 0.17 0.26 0.11 47 3 0.25 0.38 0.03 25 El agua floculada sale de la unidad a través del canal de agua floculada y reparte proporcionalmente su caudal a cada uno de los tres decantadores; por medio de compuertas de 0.33 x 0.15 m. de alto. b.2) Decantadores Se han considerado tres decantadores laminares de placas paralelas con canaletas laterales, de 4.00 m. de largo y 1.20 m. de ancho de cada unidad. El agua floculada ingresa a cada decantador por una compuerta de 0.33 m. de ancho y 0.15 m. de altura, produciéndose un gradiente de velocidad de 16.7 s -1 con el caudal de diseño. Ver Hoja de Calculo (Anexo N° 4). Cada decantador tiene canales laterales de 4.00 m. de largo y 0.40 m. de ancho con altura variable de 0.60 m. a 2.04 m. Cada canal tiene 10 orificios de  3” espaciadas 0.40 m. centro a centro. Al paso del agua por los orificios se produce un gradiente de velocidad de 11.7 s -1 y la desviación en la distribución del caudal entre los orificios extremos es de 0.09%. El modulo de decantación estará conformada por 84 placas de 1.20 m. de ancho y 1.20 de largo confeccionadas con planchas de asbesto cemento rectos de 5.7 mm de espesor. Los perfiles se colocaran convenientemente para instalar las placas inclinadas a 60 y separados a 12 cms, con respecto al plano horizontal. El agua decantada se recolectara mediante 18 tubos de PVC de  3” de diámetro y 1.20 m. de largo con 11 orificios de  1” separados a 0.11 m. centro a centro. El nivel superior deberá encontrarse a 0.90 m. por encima del extremo superior de las placas. La zona de recolección de lodos estará conformada por 12 tolvas de 1.20x1.20 en la base y 1.0 m. de profundidad. La extracción de lodos se producirá hidráulicamente mediante un colector múltiple de PVC de  12” que operara con una carga hidráulica de 3.60 m., sobre el orificio de  4” de diámetro de salida del lodo, ubicada en el vértice de cada tolva. Al final del colector se ha considerado una válvula de mariposa del mismo diámetro que permitirá frenar el lodo mediante rápidas descargas, sacando de operación la unidad por muy breve tiempo.

Pag. 73

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

c) Reservorio Apoyado de 500 m3 – Alternativa Única El reservorio apoyado de 500 m3 de capacidad, ha sido concluido recientemente en el año 2,005 y aun no entra en funcionamiento debido a la ausencia de una planta de tratamiento de agua; la misma que se concluirá en el presente año. Sin embargo es necesario realizar algunas mejoras y/o complementaciones para una operación eficiente. En tal sentido se proyecta construir una vereda perimetral al reservorio de sección cilíndrica, en un área total de 37 m2; para evitar el debilitamiento de la estructura por contacto con aguas de lluvia y que tendrá su correspondiente cerco perimétrico como medida de protección. Asimismo se proyecta la instalación de un macromedidor de DN 160 mm, en la tubería de salida de DN 160 mm, que estará ubicado dentro de la caseta de válvulas. d) Red Primaria – Alternativa Única Con la puesta en funcionamiento del sistema de agua, con fuente proveniente de la quebrada “Poloponta” será necesario ampliar y reforzar algunos tramos de la red primaria e instalar válvulas reductoras de presión debido a la topografía accidentada, a fin de evitar sobre presiones de la red. El sistema de agua potable ha sido dividido en cuatro zonas de presión; las mismas que serán separadas mediante válvulas reductoras de presión. Según los siguientes rangos de servicio: Tabla 34: Zonas de Presión – Red de Distribución ZONA DE PRESION

RANGO DE SERVICIO (m.s.n.m.)

I

455 – 405

II

405 – 378

III IV

378 - 340 340 - 292

LIMITES

C.R.P.02. – Jr. Victor Pisco Jr. Victor Pisco – V.R.P. 01 V.R.P. 01 – V.R.P. 03 V.R.P. 03 – Carretera Fernando Belaunde Terry

La red primaria estará conformada por 1,985 m. de tubería PVC clase A-7.5 distribuidas de la siguiente forma:   

Instalación de 375 m. de tubería PVC U.F. DN 200 mm. Instalación de 215 m. de tubería PVC U.F. DN 150 mm. Instalación de 1,395 m. de tubería PVC U.F. DN 100 mm.

Asimismo se contempla la instalación de cuatro (04) válvulas reductoras de presión con su correspondiente cámara de inspección; las mismas que estarán ubicadas en las cotas: V.R.P. 01 (378 msnm), V.R.P. 02 (378

Pag. 74

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

msnm), V.R.P. 03 (340 msnm), V.R.P. 04 (340 msnm). La presión de salida de las válvulas reductoras de presión es de 20 lb/pulg2. e) Red Secundaria – Alternativa Única El proyecto contempla la adecuación de los circuitos de distribución secundaria a la nueva red primaria; para el cual será necesario realizar inserciones de válvulas de control y empalmes correspondientes. Asimismo considera la renovación de tuberías existentes que se encuentran en mal estado o que tienen diámetro insuficiente, conforme se detalla en el plano AP-01. Asimismo como consecuencia del crecimiento poblacional, será necesario ampliar las redes secundarias en la ciudad, con tuberías PVC clase A-7.5 en una longitud total de 6,503 m.   

Instalación de 331 m. de tubería PVC U.F. DN 75 mm. (3”). Instalación de 5,372 m. de tubería PVC U.F. DN 50 mm. (2”) Instalación de 800 m. de tubería PVC U.F. DN 25 mm (1”)

f) Conexiones Domiciliarias – Alternativa Única Actualmente la población servida, no cuenta con caja domiciliaria de agua potable, tapa y accesorios; dificultando un adecuado manejo operacional. Como obras de mejoramiento se proyecta la instalación de cajas de concreto, con su correspondiente tapa de fierro galvanizado y accesorios (batería de ½” de PVC) para 648 viviendas. El proyecto considera como obras de ampliación la instalación de un total de 452 conexiones domiciliarias de ½”. Asimismo se prevé la instalación de un total de 1,100 micromedidores domiciliarios de ½. También se ha previsto la renovación de medidores domiciliarios, que hayan cumplido su vida útil, así como el mantenimiento respectivo, a lo largo del periodo de planeamiento.

Pag. 75

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

3.2.

ALCANTARILLADO

a) Red de Alcantarillado – Alternativa Única De acuerdo a la fuerte pendiente que existe en la zona, con diferencias de nivel de hasta 140 metros, el 90% de la ciudad drena sus desagües por el Jr. Lamas, mientras que un 10% es evacuado por el Jr. Sucre. Ambas tuberías confluyen a la altura de la carretera Fernando Belaunde Terry; y mediante una tubería de DN 250 mm los desagües son vertidos hacia una quebrada. Recientemente se ha concluido con la instalacion de redes colectores con tuberías PVC U.F. de DN 200 mm y buzones Standard en aproximadamente el 60% de la localidad, pero no están conectadas a los domicilios. Por lo que el presente proyecto considera la instalación de 3,789 m. de tubería PVC DN 200 mm serie S-25 en zonas no atendidas y la construcción de 71 buzones standard tipo I, con diámetros desde 1.20 m hasta 3.00 m. b) Emisor – Alternativa Única Actualmente la Municipalidad de Tabalosos a adquirido un terreno en la zona denominada “Sandra Flor” en una extensión de 2 has; para la construcción de la futura planta de tratamiento de aguas servidas; la misma que se encuentra cercana al punto de descarga actual de los desagües y en una cota inferior, que permite un flujo por gravedad. En consecuencia el emisor proyectado se inicia en el punto de descarga libre (altura del camal municipal) y recorre por una trocha peatonal hasta la planta de tratamiento de aguas servidas. El emisor proyectado tendrá una longitud de 134 m, con tubería PVC UF de DN 250 mm serie 25. Asimismo se han proyectado tres buzones standard de 1.20 m de profundidad. c) Conexiones Domiciliarias – Alternativa Unica El proyecto considera como obras de ampliación la instalación de un total de 907 conexiones domiciliarias de 6” PVC. d) Tratamiento de Desagües – Alternativa Única Los sistemas de tratamiento dependen fundamentalmente de la calidad del afluente y de la calidad del efluente. En consecuencia la alternativa elegida para la disposición final de desagües. esta basada en lagunas de oxidación del tipo facultativas, las que nos permitirán un grado de tratamiento necesario de 90% de remoción de materia orgánica, y 99.99% de remoción de microorganismos patógenos. Asimismo la Municipalidad Distrital de Tabalosos cuenta con extensión de terrenos (2 has) previstos para la construcción de este tipo de planta; siendo los gastos operacionales inferior a una planta mecanizada. Debido a que en la zona no existe un sistema de recolección de desagües no se ha podido realizar un estudio de caracterización de las mismas, y para proyectar la carga orgánica que tratará la planta de tratamiento de la

Pag. 76

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

ciudad de Tabalosos, se ha establecido que la carga orgánica expresada como demanda bioquímica de oxígeno per cápita será de 50 gr/día y que la carga orgánica unitaria promedio será de 250 mg/l, la misma que se considera como aceptable. Normas de Calidad Los estándares de calidad de aguas receptoras de aguas residuales en el Perú, fueron establecidos desde hace más de 30 años a través de la Ley General de Aguas (1969) y complementada con más de 20 Decretos, Regulaciones y Reglamentos. Esta la Ley divide en cinco las clases de agua para el abastecimiento sin tratamiento, para el consumo doméstico. Fuentes de abastecimiento de agua tratada. Agua de riego para cultivos alimenticios que se comen crudos. Aguas usadas para recreación donde hay contacto corporal con el agua. Aguas usadas para el cultivo de mariscos. Aguas usadas para la recreación sin contacto corporal y protección general del ambiente. Las normas peruanas sobre la calidad del agua para las aguas receptoras se indican en siguiente cuadro: Tabla 35: RESUMEN DE LAS NORMAS PERUANAS PARA AGUAS RECEPTORAS Clase I Parámetros y Otras Necesidades

Clase II

Clase III

Clase IV

Riego de Cultivos Alimenticios que se comen crudos

Agua para recreación de contacto directo

4,000

1,000

1,000

200

4,000

20,000

5,000

5,000

1,000

20,000

Fuentes de Fuentes de Abastecimien Abastecimient to o sin Tratar Tratadas

Clase V

Maricultur a

Clase VI Recreación General y Protección Ambiental

oliformes fecales, NMP/100 ml (80% de muestras mensuales)

0

Coliformes totales, NMP/100 ml (80% de muestras mensuales)

8.8

Oxígeno disuelto, mg/l

3

3

3

3

5

4

DBO, total, mg/l

5

5

15

10

10

10

10

10

100

10

-

-

n/a

0.05

0.05

Nitratos (N) Metales, mg/l Cromo (+6)

0.05

0.05

Mercurio

0.002

0.002

1.0

n/a

0.0001

Cobre

1.0

1.0

0.01

n/a

0.01

Plomo

0.05

0.05

0.5

n/a

0.01

0.03

Cadmio

0.01

0.01

0.1

n/a

0.0002

0.004

Níquel

0.002

0.002

0.05

n/a

0.002

Cianuro (CN)

0.2

Fenoles

0.0005

0.0002 96 h LC50 x0.01

96 h LC50 x0.02

0.2

0.005

0.005

0.001

0.001

0.10

Fuente: Decreto Ley Nº 17752 “Ley General de Aguas” , Decreto Supremo Nº 261-69-AP, Decreto Supremo Nº 007-83-SA

e) Componentes de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales

Pag. 77

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

Canal de Distribución del agua residual cruda A fin de garantizar la distribución proporcional del caudal que ingresa a las lagunas, se dispondrá de un reparto equitativo, que permita realizar una operación & Mantenimiento adecuados. Estructura de ingreso a lagunas facultativas primarias Este sistema de ingreso permitirá la descarga al interior de las lagunas en una estructura de concreto a aproximadamente 4 metros del borde Lagunas Facultativas Primarias Están constituidas por dos lagunas en paralelo. Estas lagunas, tienen a nivel de espejo de agua una longitud de 139.00 m, un ancho de 44.00 m y una profundidad de 2.00 m. El periodo de retención es de 13 días y se calcula que la eficiencia remocional de la DBO será del 83 %. Estructuras de salida de las lagunas facultativas primarias Estas estructuras de salida se ubicaran pegadas a la orilla y dotadas de pantallas para retener el material flotante. Los efluentes de las lagunas primarias serán colectadas por un sistema de tuberías a partir de la estructura de salida e irá directamente a la estructura de ingreso de las lagunas secundarias. Lagunas Facultativas Secundarias Las lagunas secundarias están dirigidas a minimizar el contenido de los huevos de helmintos y a la disminución de la carga bacteriana de manera que se logre los valores establecidos en los criterios de diseño. Se construirán dos lagunas Facultativas secundarias, las mismas que tendrán, a nivel del espejo de agua, una longitud de 76.73 m de largo, 18.40 m de ancho y 1.70 m de profundidad. El periodo de retención es de 3 días. La eficiencia global del tratamiento en las lagunas primarias y secundarias, en conjunto es del orden del 90 % para la remoción de la DBO, y del 99.9876 % para la remoción de coliformes fecales. Canal de recolección El efluente de las lagunas facultativas secundarias será recolectado por medio de un canal desde la estructura de salida de cada una de ellas. f) Disposición final del agua residual tratada Teniendo en cuenta que en el lugar seleccionado para la construcción de la planta de tratamiento de aguas residuales no existe una significativa demanda por parte de los agricultores, se ha determinado que las aguas residuales tratadas sean descargadas a la quebrada Mashayacu, que es un afluente del Rio Mayo.

Pag. 78

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

g) Disposición final de lodos La planta de tratamiento producirá dos tipos de desechos sólidos: a) material flotante de las lagunas, y b) lodos digeridos. Todos estos desechos sólidos deberán ser recolectados convenientemente en la planta de tratamiento y ser dispuestos al relleno sanitario. En el caso de los lodos digeridos procedentes de las lagunas de estabilización, de existir demanda por parte de los agricultores, previo secado podrá ser empleado como mejorador de los suelos agrícolas.

3.7. Costos 25.

Costos de la situación “sin proyecto”

La situación “sin proyecto” optimizado corresponde a la puesta en funcionamiento del sistema de agua potable con las obras de POI las cuales entrarían en funcionamiento a inicios del segundo semestre del año 2006. El sistema contaría inicialmente con 1100 conexiones domiciliarias de agua potable, con una cobertura del 44.6% la que permanecería constante por la carencia de inversiones, lo que significa que para dichas condiciones la cobertura al año 2025 serian del 36%. El sistema de agua potable operaría utilizando su capacidad instalada para abastecer la demanda de los 708 usuarios, con un caudal máximo diario de 11.3 lps. Los costos de operación y mantenimiento por componente son los que se muestran en la Tabla N° 36, en él se ha tomado en cuenta la necesidad de personal, electricidad, insumos químicos de tratamiento y de acciones de control de calidad, especialmente para controlar la dosificación de cloro en planta y redes. También se ha tomado en cuenta la necesidad de reparar fugas de agua con una frecuencia de 1/km/año, y los gastos de herramientas y repuestos de los equipos mecánicos. Los costos inversión, operación y mantenimiento tanto a costo privado como social se muestran en la Tabla 37. Para efecto de la determinación del costo social se ha tomado los factores de corrección proporcionados por el sector.

Pag. 79

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

Tabla 36: Costos privados de Operación y Mantenimiento (S/.)

Pag. 80

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

Tabla 37: Costos Sociales de Operación y Mantenimiento (S/.)

Pag. 81

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

26. Costos de la Situación “con proyecto” AGUA POTABLE La situación “con proyecto” optimizado corresponde a que inmediatamente a la puesta en funcionamiento del sistema de agua potable con las obras de POI, se inicien el financiamiento de nuevas obras con el objeto de ampliar la capacidad y cobertura de los servicios de agua potable.

ALCANTARILLADO Para este servicio en el proyecto se está considerando que se optimiza el sistema construido por la Municipalidad, ejecutando las conexiones domiciliarias de las familias que aun no se han conectado a la red y ampliando las redes hacia las zonas en las cuales aún no existen tuberías. De otro lado, se considera en el proyecto la construcción de una planta de tratamiento de aguas servidas En las siguientes tablas se presenta el presupuesto de inversiones previsto en el proyecto para el servicio de alcantarillado y para la construcción de la planta de tratamiento.

Pag. 82

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

Pag. 83

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

27. Costos Incrementales Considerando los costos optimizados del sistema en la situación del proyecto y comparándolo con cada una de las alternativas se tienen los siguientes costos incrementales en operación y mantenimiento. Tabla 38: Costos Incrementales

Pag. 84

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

28.

Pag. 85

Cronograma de ejecución del proyecto

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

Pag. 86

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

Pag. 87

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

3.8. Beneficios En el caso de servicios públicos como el agua potable, que es un bien que no se transa libremente en el mercado, la magnitud de los beneficios económicos a precios sociales se obtiene mediante procedimientos indirectos como la máxima disposición a pagar del usuario, o sea el valor que le otorgan los usuarios a la disponibilidad del servicio, medido a través del área bajo la curva de demanda de agua potable. Para un adecuado análisis se ha dividido en nuevos y antiguos usuarios del servicio. Así tenemos, los nuevos usuarios, que percibirán los beneficios de acceder al servicio, y por otro lado los antiguos usuarios, que percibirán un beneficio por la mejora en el servicio (calidad, cantidad, continuidad) que actualmente es racionado. Los beneficios económicos del proyecto resultan de la sumatoria de los beneficios que reciben los distintos usuarios (nuevos y antiguos) en cada año. Así mismo como el abastecimiento de agua para los no conectados al sistema se realiza a través de acarreo se ha considerado un beneficio del proyecto en el ahorro del tiempo que los usuarios dedican a dicha actividad. 29. Estimación de la curva de la demanda

3.8.1.1

Beneficios Económicos para los Nuevos Usuarios

Para cuantificar el beneficio de los nuevos usuarios, quienes en la actualidad se abastecen comprando agua por cilindros de 200 litros a un costo promedio de S/. 3.00. Los beneficios para los nuevos usuarios son medidos en dos aspectos: a) Valor de los Recursos Liberados por familia.- Cálculo del costo económico por el acarreo de agua de los No Conectados. Los usuarios no conectados al sistema se abastecen de agua mediante el acarreo de manantiales cercanos, realizando 3 viajes por la mañana y uno por la tarde, cada viaje les toma un promedio de 5 minutos. El agua acarreada es almacenada en baldes en promedio a 50 litros/día. El agua acarreada es utilizada cubrir las necesidades primordiales, como cocinar, lavar los alimentos y utensilios de cocina y para consumo; y cuando se trata de lavar ropa lo realizan directamente en los manantiales. El costo de cada metro cúbico de agua obtenido por este medio tiene un costo de S/. 5 el m3. El consumo promedio de cada una de las familias es de aproximadamente 1.5 m3/mes El valor del área (Rectángulo) de los recursos liberados es: 1,5 x 5 = S/. 7.5 /fam/mes. b) Valor por Incremento del Consumo de Agua Potable por familia/mes (área del triangulo), siendo el consumo de Saturación 17.1 m3/mes/fam. Entonces: (14.31.5)/2+(14.3-1.5)*0.9 = S/. 37.74 /fam/mes.

Pág. 88

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

Sumando estos beneficios se tiene un beneficio total para los nuevos usuarios de S/. 45.24 familia/mes.

Estimación de los beneficios de nuevos usuarios no sujetos a micromedición a. Beneficios por recursos liberados (S/. / fam/mes) b. Beneficios por incremento del consumo de agua (S/. / fam/mes)

3.8.1.2

7.50 37.74

Beneficios para los Antiguos Usuarios

Los beneficios de los antiguos usuarios, que antes se encontraban racionados en su consumo, son medidos por la máxima disposición a pagar del usuario por el consumo adicional de agua que ganarían como consecuencia del aumento de la disponibilidad del agua, medida por el área bajo la curva de demanda desde el volumen de consumo racionado en la situación sin proyecto hasta el volumen de consumo de saturación en la situación con proyecto. Cuantificación de beneficios de los Antiguos Usuarios: Que en la actualidad son 1,100 familias las que cuentan con el servicio de agua potable 9.5 horas del día, con un consumo actual de 17.1 m3/fam/mes. El valor del área del triangulo es: (17.1 – 14.3) x 0.9 / 2 = S/. 1.26 /fam/mes., son los beneficios sociales por incremento del consumo de agua potable para los antiguos usuarios. La ecuación de la curva de demanda es: Q = 17.1 – 3.12 P Pág. 89

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

Estimación de los Beneficios Usuarios Antiguos Beneficios por incremento del consumos de agua (S/./fam/mes)

1.26

3.9. Evaluación Social 30. Sistema de agua potable El método Costo – Beneficio se aplica en aquellos casos en que tanto los costos como los beneficios pueden expresarse en términos monetarios. Existen distintos indicadores que pueden calcularse una vez conocidos y determinados los costos y los beneficios, entre ellos la razón beneficio costo, el periodo de recuperación del capital, el valor actual neto (VAN) y la tasa interna de retorno TIR. De estos lo más recomendable son él VAN y TIR. Para la evaluación de la alternativa planteada en agua potable, se ha aplicado la metodología del Beneficio Costo. Identificando los beneficios tanto de la “Situación sin Proyecto” como de la “Situación con Proyecto”. Los indicadores a utilizar serán él VAN y TIR. El Proyecto con la alternativa seleccionada tiene como VAN social S/. 4,136,403 y el TIR es 158.12%. Más detalle Evaluación Económica se muestra en el Anexo N° 5

Pág. 90

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

31. Sistema de alcantarillado MÉTODO COSTO – EFECTIVIDAD Como en el caso de los sistemas de alcantarillado, no es posible expresarse los beneficios del proyecto en términos monetarios, o bien el esfuerzo de hacerlo es demasiado grande como para justificarse el nivel de estudio de perfil, se aplica este método Costo - Efectividad, el cual determina que alternativa de proyecto logra los objetivos deseados al mínimo costo. ÍNDICE COSTO EFECTIVIDAD Para evaluar desde este punto de vista el proyecto se ha aplicado el método de costo anual equivalente. Este método consiste en expresar todos los costos del proyecto en términos de una cuota anual, cuyo valor actualizado es igual al VAC de los costos del proyecto. Para su cálculo se aplicó la siguiente fórmula: ICE =

VAC de inversión, O y M

Población Beneficiada Donde: ICE

= Índice Costo Efectividad

VAC

= Valor Actual de Costos a Precios Sociales

Tasa de Descuento: 14% ICE ICE

total

:

total

= ICE alcant + ICE

tratam. agua servidas

Índice Costo efectividad Total

ICE alcant:

Índice Costo efectividad alcantarillado

ICE

Índice Costo efectividad tratamiento aguas servidas

tratam aguas servidas.

Con los valores hallados del Índice Costo Efectividad, se tiene que para las alternativas seleccionadas, la sumatoria de los Índices de Costo Efectividad de las redes de alcantarillado y la planta de tratamiento es de S/. 156.71 por habitante beneficiado.

Pág. 91

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

3.10. Análisis de sensibilidad Se efectúa el Análisis de sensibilidad de la rentabilidad del Proyecto (Para Agua Potable, Alcantarillado y Planta de Tratamiento); ante variaciones del costo de inversión, costos de operación y mantenimiento y reducción de los beneficios para agua potable, y ante variaciones del costo de inversión y costos de operación y mantenimiento para Alcantarillado y Planta de Tratamiento los que se presentan a continuación: 32.

Agua potable El análisis de sensibilidad significa construir escenarios de comportamiento de los indicadores de evaluación, en este caso VAN y TIR a precios sociales suponiendo modificaciones de las variables que pueden afectar los beneficios o costos del proyecto tales como: 1. Costos de inversión 2. Costo de operación y mantenimiento. 3. Beneficios. 

Incrementando el Costo de Inversión hasta el 500% su VANS y TIR varia en: % Variación Costos Inversión 0,0% 50,0% 100,0% 200,0% 250,0% 300,0% 350,0% 400,0% 500,0%

Pág. 92

VANS 4.101.650 3.666.451 3.231.251 2.360.853 1.925.653 1.490.454 1.055.254 620.055 -250.344

TIR 157,2% 83,1% 55,4% 32,7% 26,9% 22,7% 19,5% 16,9% 13,0%

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

Como se observa en el grafico anterior el proyecto no soporta incremento mayor al 472% en sus costos de inversión. 

Incrementando los Costo de Operación y Mantenimiento hasta el 200% su VANS y TIR varia en: % Variación Costos O y M 0% 50% 100% 150% 200%

Pág. 93

VANS 3.071.189 2.276.978 1.482.767 688.557 -105.654

TIR 84,9% 56,4% 37,3% 23,5% 12,7%

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

Como se observa en el grafico anterior el proyecto no soporta incremento mayor al 194% en sus costos de Operación y Mantenimiento. 

Disminuyendo los Beneficios hasta en un 90% su VANS y TIR varia en: %Variación beneficios 0,0% -30,0% -40,0% -50,0% -60,0% -70,0% -80,0% -90,0% -100,0%

VANS 4.101.650 2.764.605 2.318.923 1.873.241 1.427.559 981.877 536.195 90.513 -355.168

TIR 157,2% 99,6% 82,7% 67,0% 52,7% 39,7% 27,7% 16,4% 3,7%

Como se observa en el grafico anterior el proyecto no soporta una disminución mayor a 93% en sus beneficios. 33. Alcantarillado 

Incrementando los costos de inversión hasta en un 300%, se obtiene los siguientes ratio C/E. %Variación Costos de Inversión 0% 50% 100% 150% 200% 250%

Pág. 94

C/E (S/./poblador)

Línea de corte (S/. / poblador)

216 323 431 539 647 755

857,5 857,5 857,5 857,5 857,5 857,5

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

300% 350% 300% 300%

862 970 862 862

857,5 857,5 857,5 857,5

Como se observa en el siguiente grafico, con el incremento en los costos de inversión en un 298%, la recta de costos de inversión se intersecta con la línea de corte., siendo este el limite máximo a poder invertir. 

Incrementando los costos de inversión de la Planta de tratamiento hasta en un 160%, se obtiene los siguientes ratio C/E.

%Variación Costos de Inversión 0% 411% 100% 150% 200% 250% 300% 350% 400% 450%

Pág. 95

C/E (S/./poblador)

Línea de corte (S/. / poblador)

60 326 125 157 189 222 254 287 319 352

315 315 315 315 315 315 315 315 315 315

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

Como se observa en el anterior grafico, con el incremento en los costos de inversión en un 394%, la recta de costos de inversión se intersecta con la línea de corte., siendo este el limite máximo a poder invertir.

3.11. Organización y Gestión La operación y mantenimiento del Proyecto estará bajo la responsabilidad del Operador Especializado constituido como una sociedad anónima cerrada SAC. constituida con el aporte del 51% privado de parte de la Asociación ASOLAR, la municipalidad retendrá el 10% de las acciones y reservará temporalmente el 39% para posteriormente venderlas. La idea de la Municipalidad es que este porcentaje se constituya en una parte de accionariado difundido. Con la ejecución de las obras previstas en el POI, el sistema se encontrará en condiciones mínimas de funcionamiento; sin embargo no serán lo suficientes para que el operador especializado cumpla con los objetivos establecidos. Por ello, dentro de la estrategia de implantación del nuevo modelo de gestión en la localidad de Laredo es indispensable la ejecución de las obras planteadas en el presente estudio. Se tiene previsto que el estudio podrá financiarse con aportes del Fondo Italo – Peruano2 que tiene una línea de financiamiento para obras de saneamiento. El operador especializado así constituido tendrá la responsabilidad de operar y mantener los servicios de saneamiento en la localidad de Laredo y realizar los aportes ofrecidos al Fondo de Inversiones; a cambio tiene el derecho de cobrar 2

El Fondo Ítalo – Peruano administra los fondos generados por el acuerdo de conversión de deuda en inversión suscrito por os gobiernos peruano e italiano. Pág. 96

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

por el servicio las tarifas aprobadas y todos los derechos económicos generados por la prestación de los servicios.

Pág. 97

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

IV.IMPACTO AMBIENTAL La identificación y la evaluación de los impactos ambientales que se puedan presentar durante la construcción y la operación de las obras contempladas en el Proyecto de agua y saneamiento de la localidad de Tabalosos en la evaluación de Impacto Ambiental son el punto de partida para diseñar los instrumentos necesarios para la conservación y protección del medio ambiente, los mismos que se verán plasmados en el Plan de Manejo Ambiental. Por ello, en el presente capítulo se ha realizado un análisis de las posibles implicancias ambientales que pudieran generarse en el área de influencia del proyecto, como consecuencia de las actividades y obras que se ejecutarán. Este análisis se ha desarrollado considerando la naturaleza del proyecto, el conocimiento de los diferentes componentes ambientales y las relaciones que se establecen entre el proyecto y su entorno.

4.1.

METODOLOGÍA DE EVALUACIÓN

Para la identificación y evaluación de los impactos ambientales que generará el proyecto sobre el medio ambiente urbano y rural, se han utilizado metodologías basadas en la comparación de escenarios a corto, mediano y largo plazo. Es decir, se han tomado las previsiones de análisis para las etapas de construcción y operación de cada alternativa del proyecto, bajo una concepción integral de tipo discrecional, que permite identificar los impactos ambientales desde una perspectiva general a una perspectiva específica.

4.2.

IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES

Las implicancias ambientales de las obras contempladas dentro del proyecto se visualizarán mejor, al analizar las obras de abastecimiento de agua potable independientemente de las de alcantarillado, pero sin dejar de establecer la relación existente entre ambas. En la actualidad el Municipio presta un servicio mediante red de distribución por conexión domiciliaria a aproximadamente la mitad del área urbanizada. El sistema se abastece por medio de una captación ubicada en la quebrada de Cumbaquihui. El porcentaje de cobertura de los servicios alcanza al 57 %, calculado en base a la cantidad de conexiones que hoy tiene el servicio, 1.020. La población total se ha estimado en función de los datos disponibles en 8.053 habitantes. Para el caso del abastecimiento integral de agua potable se ha decidido tomar el agua de la Central Hidroeléctrica Poloponta como única alternativa. Captación de agua de la Central Hidroeléctrica Poloponta (paralizada)

Pág. 98

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

Esta pertenece a la empresa Electro Oriente y es parte de la mini central hidroeléctrica de Tabalosos que está fuera de servicio desde la interconexión de Tabalosos al sistema eléctrico Lamas – Moyabamba. Mediante un acuerdo, Electro Oriente ha cedido en uso a la Municipalidad las instalaciones para mejorar el servicio de agua de la ciudad. El caudal es de 25 lt./seg. mediciones efectuadas por el consultor en enero de 2005, arroja valores superiores a los 40 lt/s. Esta captación entrará en funcionamiento al concluirse las obras de mejoramiento que en la actualidad se están realizando. 34.

Obras de Abastecimiento de Agua Potable

Etapa de Construcción Mejora de la calidad de vida del personal contratado por el proyecto La ejecución de las distintas obras del proyecto permitirá la contratación de personal profesional, técnico y obrero, por parte de las empresas Contratistas que llevarán a cabo las obras. Esto representará una mejora en las condiciones de vida del personal contratado. Alteración de la tranquilidad pública Los pobladores de las viviendas que se ubiquen adyacentes a las obras podrían ver perturbada su tranquilidad, debido a que durante la construcción de las obras se generarán ruidos y vibraciones. El nivel de ruido más alto se producirá durante el uso de los martillos neumáticos, los volquetes y cuando las excavadoras descarguen en los camiones los materiales excavados. Otra situación que puede afectar a la población es la generación de polvo que puede ser significativa durante la rehabilitación de las redes domiciliarias de abastecimiento de agua potable. Riesgo de accidentes laborales y de afectación de la salud del personal de obra Las labores constructivas pueden originar accidentes laborales, si no se toman las consideraciones mínimas de seguridad. Por lo tanto, no se descarta la posibilidad de accidentes, tales como derrumbes, deslizamientos y otros movimientos masivos durante las obras. Inestabilidad de taludes Al construir el techado del canal existente en la parte alta de la central en una longitud de 15 m. aprox. considerado como área crítica se causará inestabilidad del talud existente. Alteración del paisaje urbano y rural Durante la etapa constructiva, el paisaje urbano de las calles y avenidas por las que atravesará el interceptor sufrirán cambios debido a la excavación de zanjas, acumulación de escombros, movimiento de tierras, desplazamiento de maquinarias (retroexcavadoras, moto niveladoras, volquetes). Asimismo, en el área rural se Pág. 99

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

sucederán los mismos impactos por la excavación de zanjas. Sin embargo, esta alteración es de carácter temporal y reversible. Posible afectación de quebrada Mashuyacu tributaria del río Mayo Existe probabilidad de afectación de quebrada Mashuyacu tributaria del río Mayo; debido a los sedimentos que generarán las obras que se realicen cerca de su cauce. Posible contaminación de los suelos La probable contaminación de los suelos estará determinada principalmente por vertidos accidentales de cementos, aceites y combustibles, la disposición inadecuada del material excedente, así como por la disposición inadecuada de residuos sólidos domésticos generados por los trabajadores. Posible afectación de la infraestructura existente La construcción de las obras puede afectar la infraestructura existente en zonas urbanas, tales como postes de alumbrado público, de teléfonos, etc. Así mismo involucrará la rotura de pavimentos, sardineles y aceras ubicados en las zonas donde se realizan las obras.

Etapa de Operación Mejora en el servicio de abastecimiento de agua de del distrito de Tabalosos El desarrollo de las obras comprendidas dentro del proyecto, permitirán ampliar y mejorar el servicio de abastecimiento de agua, esta mejora se grafica básicamente en dos aspectos. El primero de ellos, es la continuidad en el servicio de abastecimiento de agua, lo cual se logrará en base a la implementación de mayor capacidad al sistema y a la dotación de sistema eléctrico a las cámaras de bombeo y plantas potabilizadoras, de modo que se garantice su funcionamiento las 24 horas del día. El segundo aspecto esta relacionado con el mejoramiento de la calidad del agua potable, lo cual se logrará en base a la mejora e implementación de los sistemas de cloración y desinfección del sistema. Es innegable el impacto positivo que ejercerán las mejoras en los servicios de abastecimiento sobre las actividades turísticas, de la zona; primero porque una ciudad salubre constituye de por sí un atractivo para el turista, y segundo, porque un abastecimiento permanente de agua potable permitiría atraer la inversión al sector turístico. Abastecimiento de agua para la población de bajos ingresos Uno de los objetivos del proyecto es abastecer de agua no solamente a las zonas que pueden pagar este servicio, sino también, a la población indigente, previéndose, para ello, que la provisión de agua a los sectores carentes se realice a través de piletas públicas. Pág. 100

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

Estas obras beneficiarán directamente a la población de menores recursos del área de influencia involucrada, al punto que un 10% de la población total abastecida se beneficiará de estas obras. Mayor seguridad en las obras del proyecto Actualmente la mayor parte de las estructuras e instalaciones del sistema de abastecimiento de agua carece de alambrado o cerco perimetral, especialmente los reservorios, constituyéndose en un riesgo para los eventuales visitantes y personas ajenas que podrían sufrir algún tipo de accidente. Dado que las obras contempladas en el proyecto, comprende la instalación de los cercos perimétricos, se prevé que los problemas anteriormente señalados cesen. Riesgo de afectación de la salud del personal Existe riesgo de afectación del personal durante el manejo de químicos destinados a la desinfección del agua en las plantas potabilizadoras; por lo tanto, estas tareas deben ser realizadas con especial cuidado y con el equipo de protección adecuado tales como guantes, mascarilla, etc. Durante la etapa de operación de las obras, será necesaria la contratación de personal calificado encargado de operar las plantas de potabilización y cámaras de bombeo. Alteración del paisaje urbano La presencia de las cámaras de bombeo y plantas potabilizadoras, representarán un cambio en el paisaje urbano. Sin embargo, este impacto es de carácter negativo compatible con el proyecto, por cuanto la mayoría de las obras se realizaran sobre emplazamientos ya establecidos. En cuanto a las obras de tendido de tuberías (líneas de impulsión, líneas de gravedad, redes domiciliarias, etc.), estas serán subterráneas, por lo que no representarán ninguna alteración visual sobre las zonas en las que se localizan.

35.

Obras de Alcantarillado

Existe una sola alternativa, dado a que el Consejo Distrital de Tabalosos ya ha adquirido un terreno de aproximadamente 2 hectáreas en el Fundo Sandra Flor en la parte baja lado derecho de la carretera adyacente al río Mashuyacu.

Etapa de Construcción

Pág. 101

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

Mejora de la calidad de vida del personal contratado por el proyecto La ejecución de las distintas obras del proyecto permitirá la contratación de personal profesional, técnico y obrero, por parte de las empresas Contratistas que llevarán a cabo las obras. Esto representará una mejora en las condiciones de vida del personal contratado. Alteración de la tranquilidad pública Los pobladores de las viviendas que se ubiquen adyacentes a las obras podrían ver perturbada su tranquilidad, debido a que durante la construcción de las obras se generarán ruidos y vibraciones. El nivel de ruido más alto se producirá durante el uso de los martillos neumáticos, los volquetes y cuando las excavadoras descarguen en los camiones los materiales excavados. Otra situación que puede afectar a la población es la generación de polvo que puede ser significativa durante la rehabilitación de las redes domiciliarias y redes principales de alcantarillado. También, el transporte del material puede representar una fuente de generación de polvo. Riesgo de accidentes laborales y de afectación de la salud del personal de obra Las labores constructivas pueden originar accidentes laborales, si no se toman las consideraciones mínimas de seguridad. Por lo tanto, no se descarta la posibilidad de accidentes, tales como derrumbes, deslizamientos y otros movimientos masivos durante las obras. Alteración del paisaje rural Durante la etapa constructiva, el paisaje rural de las calles y avenidas por las que atravesará el interceptor sufrirán cambios debido a la excavación de zanjas, acumulación de escombros, movimiento de tierras, desplazamiento de maquinarias (retroexcavadoras, motoniveladoras, volquetes) desde el emisor hasta las pozas de oxidación a una distancia de 0.5 Km. Sin embargo, esta alteración es de carácter temporal y reversible. Posible afectación del río Mashuyacu Existe probabilidad de afectación del río Mashuyacu; debido a los sedimentos que generarán las obras que se realicen cerca de su cauce en la construcción de las lagunas de oxidación. Cambios en el uso de la tierra Pérdida de 2 hectáreas de tierras de cultivo que serán transformadas para la instalación de las lagunas de oxidación en el Fundo Sandra Flor. Posible contaminación de los suelos

Pág. 102

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

La probable contaminación de los suelos estará determinada principalmente por vertidos accidentales de cementos, aceites y combustibles, la disposición inadecuada del material excedente, así como por la disposición inadecuada de residuos sólidos domésticos generados por los trabajadores. Posible afectación de la agricultura cercana Existen tierras de cultivo conformadas por caña de azúcar ( Saccharum oficinarum) que podrían verse afectadas por la contaminación de las lagunas a ser instaladas. Posible afectación de la infraestructura existente La construcción de las obras puede afectar la infraestructura existente en zonas urbanas, tales como postes de alumbrado público, de teléfonos, etc. Así mismo involucrará la rotura de pavimentos, sardineles y aceras ubicados en las zonas donde se realizan las obras.

Etapa de Operación Mejora en el servicio de saneamiento del distrito de Tabalosos Las obras contempladas dentro del proyecto permitirán ampliar y mejorar el servicio de alcantarillado sanitario, así mismo dentro de las zonas críticas solucionará el problema de atoros frecuentes, producidos por el elevado nivel de sedimentación de las tuberías, el mal uso y falta de capacidad del sistema, así como por problemas de diseño. En gran medida estas mejoras se lograrán, de conseguirse independizar el manejo del alcantarillado doméstico del pluvial, el cual sería considerado como un servicio netamente municipal. Mejora de la calidad de vida de la población en el área del proyecto En general, dotar de sistema de electrificado a las cámaras de bombeo de aguas residuales permitirá el bombeo permanente de los efluentes, evitando con ello su descomposición anaeróbica durante su almacenamiento, lo cual redituará positivamente en el nivel de salubridad y con ello en el modo de vida de la población abastecida. Las obras de saneamiento permitirán el tratamiento del total de aguas residuales vertidas al sistema de alcantarillado a través de lagunas de oxidación, discontinuando de esta manera el vertido de los desagües crudos en las quebradas del río Mayo; por lo que el sistema logrará mejorar la calidad de vida de la población ubicada en sus márgenes. Es probable que las mejoras induzcan el incremento del valor predial de los terrenos y viviendas ubicados en la cercanía de los actuales emisores. Mejora en la Calidad de las Aguas del río Mayo y quebradas adyacentes Pág. 103

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

La eliminación de los vertidos residuales en las quebradas tributarias del cauce del río Mayo, para su tratamiento a través de lagunas de oxidación, incidirá notablemente sobre la calidad del agua del río. Contribuyendo a la recuperación del sistema fluvial, al atenuar el nivel de contaminantes en sus aguas, así como mitigar todas las desventajas que de manera global traen consigo estos vertimientos (malos olores, aves consumidoras de desechos, vector de infecciones, etc.). Las condiciones de vida y reproducción de los peces y demás fauna que habita el río, también se verían favorablemente incididas por la mejora en la calidad de sus aguas. Contribución a las actividades del Sector Turístico Al igual que las mejoras en el servicio de abastecimiento de agua, las referidas a los servicios de saneamiento también causarán un impacto positivo sobre las actividades turísticas de la zona; en primera instancia porque una ciudad salubre constituye de por sí un atractivo para el turista, y segundo, porque un adecuado manejo de aguas residuales evitaría la contaminación del río Mayo y quebradas adyacentes. Mejora en el manejo de sólidos retenidos en las cámaras de bombeo Riesgo latente de contaminación de los operadores durante la remoción y disposición final de residuos. En este sentido, las habilitaciones y ampliaciones que se realicen en las cámaras de bombeo de aguas residuales permitirán mejorar las condiciones de operación de las mismas; ya que además se adecuaran procedimientos de disposición final de los residuos retenidos. Riesgo de afectación de la salud del personal Durante la etapa de operación de las obras, será necesaria la contratación de personal calificado encargado de operar las cámaras de bombeo de aguas residuales y las instalaciones de las lagunas de oxidación. Existe el riesgo de contaminación del personal encargado de operar las cámaras de bombeo, ya que por la acción física de succión e impulsión se puede generar la dispersión de microorganismos (bacterias patógenas, parásitos pequeños, etc.) en el ambiente, con la consecuente afectación de la salud del personal. Por lo tanto, estas tareas deben ser realizadas con especial cuidado y con el equipo de protección adecuado (tales como guantes, mascarilla, etc.). Otra situación de riesgo es la posibilidad de tener contacto directo con las aguas servidas. De otro lado existe riesgo de afectación del personal durante el manejo de químicos utilizados para el control de olores en las cámaras de bombeo. Generación de olores molestos

Pág. 104

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

La emisión de olores es uno de los aspectos ambientales de mayor importancia; el olor es provocado por la descomposición de las sustancias presentes en el desagüe. El desagüe “fresco” tiene un olor característico, generalmente desagradable, que sin embargo no es tan intenso como el olor del desagüe después que se ha verificado los procesos de descomposición anaeróbicas. El recorrido de las líneas de impulsión hasta llegar a sus respectivas cámaras de bombeo, puede permitir el desarrollo de descomposición anaeróbica, originando la emisión de olores desagradables en las cámaras de bombeo y sus alrededores. Situación similar se presentaría en las lagunas de oxidación, en donde los mismos procesos generarían estas emisiones. Sin embargo esta acción por estar a 0.5 Km. de distancia del centro poblado de Tabalosos será poco significativa. Será necesario establecer un adecuado sistema para el control de olores, que puede realizarse a través de humedece dores químicos. Alteración del paisaje rural La presencia de las cámaras de bombeo representará un cambio en el paisaje urbano y rural. Sin embargo, este impacto es de carácter negativo compatible con el proyecto, por cuanto la mayoría de las obras se realizaran sobre emplazamientos ya establecidos. En cuanto a las obras de tendido de tuberías (colectores de alcantarillado, líneas de impulsión, líneas de gravedad, redes domiciliarias, etc.), estas serán subterráneas, por lo que no representarán ninguna alteración visual sobre las zonas en las que se localizan.

4.3.

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

La ejecución de las obras contempladas en el Proyecto comprenderá la realización de diversas actividades, entre las que se encuentran nivelaciones de terreno, almacenaje y transporte de materiales de construcción, trazados y excavaciones de zanjas, uso de maquinarias y mano de obra, etc. Estas actividades pueden generar impactos ambientales en el área de influencia de las obras, por lo que es necesaria la elaboración de un Plan de Manejo Ambiental, que especifique las acciones y medidas necesarias a fin de evitar y/o atenuar las implicancias ambientales negativas y maximizar las positivas. Este Plan está compuesto por varios programas, los mismos que deberán ser desarrollados durante las distintas etapas del proyecto (factibilidad, y otros).

36.

Pág. 105

Objetivos

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

El Plan de Manejo Ambiental tiene como objetivo general armonizar el desarrollo socioeconómico y la conservación del ambiente en la zona de influencia del proyecto, mediante la implementación de programas ambientales. Sus objetivos específicos son: 

Establecer un conjunto de medidas correctivas que eviten y/o mitiguen los impactos ambientales negativos y logren en el caso de los impactos ambientales positivos, generar un mayor efecto ambiental, a fin de conciliar los aspectos ambientales y los de interés humano.



Asegurar la conservación del ambiente en el área de influencia directa del proyecto, durante las etapas de construcción y operación, así como la no afectación de los servicios de agua potable y alcantarillado por la influencia de eventos y sucesos antro picos y/o naturales.



Aplicar medidas eficaces para mejorar y/o mantener la calidad ambiental del área de influencia directa, incorporando al presupuesto de obra los costos que demandaría la ejecución de las medidas propuestas.



Concienciar a los trabajadores del proyecto para evitar que causen daños ambientales en la zona de influencia del proyecto

37.

Programa de medidas preventivas, correctivas y/o de mitigación

Estas medidas buscan prevenir, corregir y/o mitigar los impactos negativos generados por el proyecto. Los objetivos específicos de este Programa son: 

Evitar o mitigar los impactos ambientales negativos a niveles aceptables en el área de influencia del proyecto.



Establecer las consideraciones ambientales para la realización de los diversos trabajos y actividades que se desarrollarán en las etapas de planeamiento, construcción y operación.

  38.

Cuidar y proteger los recursos naturales. Evitar que los procesos naturales afecten los servicios de agua potable y alcantarillado.

Implementación del Programa de Medidas Preventivas, Correctivas y/o de Mitigación

Para la implementación del Programa de Medidas Preventivas, Correctivas y/o de Mitigación, las Empresas Contratistas contarán entre su personal con un encargado de salud, seguridad y medio ambiente, el cual será responsable de velar por el cumplimiento de todas las medidas indicadas en este programa durante la construcción de las obras. Durante la etapa de operación, el Concesionario contará con responsables del manejo ambiental de sus actividades, para prevenir que afecten al medio ambiente.

Pág. 106

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

39.

Consideraciones ambientales específicas para evitar y/o mitigar los impactos ambientales identificados

Obras de abastecimiento de agua potable En la etapa de construcción a)

Alteración de la tranquilidad pública

Elementos causantes Objetivo de medidas Ámbito aplicación Medidas recomendadas

Pág. 107

Emisión de gases, remoción y transporte de materiales, operación de maquinarias. las Mantener los niveles de polvo, gases y ruidos dentro de los niveles aceptables. de Zonas de trabajo desde el canal de la central hidroeléctrica Poloponta hasta Tabalosos.  Se exigirá el uso de silenciadores en óptimo funcionamiento, para aminorar la emisión de ruidos como consecuencia del empleo y movimiento de las maquinarias.  Se recomienda el humedecimiento diario en todas las áreas de trabajo para evitar la emisión de material particulado (polvo).  La disposición de materiales excedentes será efectuada cuidadosamente, de manera que el material particulado originado sea mínimo.  Está prohibido todo tipo de quemas, incluyendo basura, plásticos, cartón, etc.  Los materiales transportados deben ser humedecidos adecuadamente y cubiertos para evitar su dispersión. La cubierta debe ser de un material resistente para evitar que se rompa o se rasgue y estará sujeta a las paredes exteriores del contenedor o platón, en forma tal que sobresalga del mismo por lo menos 30 cm. a partir de su borde superior.  Se realizará el mantenimiento periódico de las maquinarias, a fin de garantizar su buen estado y reducir las emisiones de gases y material particulado (polvo).

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

b)

Riesgo de accidentes laborales y afectación de la salud del personal de obra

Elementos causantes Objetivo de medidas Ámbito aplicación Medidas recomendadas

Pág. 108

Inadecuadas maniobras de maquinarias, falta de capacitación a los trabajadores sobre seguridad laboral las Reducir riesgos de accidentes de Zonas de trabajo, localidad de Tabalosos.  Capacitación de los profesionales y técnicos de las empresas contratistas. Esta capacitación se orientará a los fundamentos de salud y seguridad ocupacional.  En el acarreo de tuberías, se verificará que el largo de la plataforma del vehículo deberá ser igual o mayor a la de los tubos en transporte, colocándose un adecuado sistema de barandas en el camión.  Los tubos de un mismo diámetro se almacenarán en rumas de forma piramidal, colocando cuñas para evitar desplazamientos laterales.  Los campamentos deberán contar con equipos de extinción de incendios y material de primeros auxilios.  En el caso de excavaciones profundas, se verificará que no exista material en los bordes de la zanja excavada, a fin de evitar la ocurrencia de derrumbes.  Verificar que los cercos de seguridad estén instalados convenientemente; manteniendo barreras, tranqueras, etc.  El personal de obra en general debe estar debidamente identificado con prendas distintivas, usando los implementos de seguridad tales como casco, guantes, botas, uniforme, protectores buconasales y lentes protectores, en los casos que fuese necesario  El personal encargado de manipular taladros deberá trabajar con botas, uniforme, tapa oídos y lentes protectores.  Se colocará las señalizaciones respectivas y el personal de obra deberá llevar chalecos de seguridad fosforescentes.  En tramos largos de excavación se colocarán puentes peatonales.  El Contratista tiene la responsabilidad de establecer un servicio médico y botiquín de primeros auxilios.

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

c)

Alteración del paisaje urbano y rural

Elementos causantes Objetivo de medidas Ámbito aplicación Medidas recomendadas

Pág. 109

Movimiento de maquinarias, presencia de materiales de construcción y de instalaciones temporales las Restituir la calidad paisajística de Zonas de trabajo, localidad de Tabalosos  La disposición temporal de los materiales de excavación no deberá afectar a la vegetación del entorno de las obras, en especial a los árboles.  El Contratista restituirá el pavimento, veredas, sardineles, etc. a su estado original. Asimismo, restituirá la vegetación afectada.  Al final de la etapa constructiva el Contratista hará el levantamiento y demolición total de los pisos de concreto, paredes y cualquier otra construcción provisional, para trasladarlos al lugar de disposición de materiales excedentes. El área donde estuvo el campamento debe quedar totalmente limpia de basura, papeles, trozos de madera, etc.

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

d)

Posible afectación de quebradas tributarias del río Mayo

Elementos causantes Objetivo de las medidas Ámbito de aplicación Medidas recomendadas

Pág. 110

Realización de obras cerca de las quebradas tributarias del río Mayo Evitar la contaminación de las quebradas del río Mayo Zonas de trabajo, localidad de Tabalosos  Se prohibirá que los vehículos, maquinarias y equipos se laven en los cursos de agua. Para este fin, se construirán áreas de lavado y mantenimiento de maquinarias, que contarán con suelos impermeables (concreto o asfalto), cunetas perimetrales, desarenadores y trampas de grasas, que impidan que cualquier tipo de residuo pueda afectar directamente, o por efectos de escorrentías, a los cursos de agua.  Para evitar el levantamiento de (polvo) se mantendrán húmedos los caminos de acceso.  Se verificará que las maquinarias y equipos empleados se encuentren en perfecto estado de funcionamiento, y que no existan fugas de combustibles grasas y aceites.

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

f) Posible afectación de Taludes zona del canal de captación Poloponta Elementos causantes Objetivo de medidas Ámbito aplicación Medidas recomendadas

Pág. 111

Realización de obras cerca al canal de captación Poloponta las Evitar el deslizamiento del talud. de Zonas de trabajo, localidad de Tabalosos  Esta medida tiene como objetivo principal prevenir o mitigar los impactos ambientales que pudieran ocurrir durante el revestimiento del canal que afectaría la estabilidad de taludes durante la etapa de construcción.  Se tendrá en cuenta el modelado actual a fin de restablecer el talud una vez terminada la construcción  En los depósitos de materiales excedentes seleccionados previamente se tendrá en cuenta las siguientes consideraciones:  Si el volumen de material es considerable se deberá compactar el material formando terrazas teniendo en cuenta que por cada capa de 0.50 depositada en el área del depósito de materiales excedentes se realizará 10 pasadas de tractor de oruga para su nivelación y estabilización.  Se efectuará el recubrimiento del material acumulado con la capa superficial de suelo retirada previamente, a fin de revegetar dicha área.

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

g) Posibles contaminación de los suelos Elementos causantes Objetivo de medidas Ámbito aplicación Medidas recomendadas

Pág. 112

Vertidos accidentales de cementos, aceites y combustibles, disposición inadecuada del material excedente, disposición inadecuada de residuos sólidos domésticos las Evitar la contaminación de los suelos de Zonas de trabajo, localidad de Tabalosos.  Se dispondrá de sistemas adecuados para la eliminación de residuos sólidos. Para ello se dotará a los campamentos de sistemas de limpieza, que incluyan el recojo sistemático de basura y su traslado a un relleno sanitario.  En los campamentos se instalarán sistemas para el manejo y disposición de grasas y aceites. Para ello es necesario contar con recipientes herméticos para la disposición de residuos de aceites y lubricantes, los cuales se dispondrán en lugares adecuados para su posterior eliminación.  El abastecimiento de combustible se efectuará de forma que se evite el derrame de hidrocarburos u otras sustancias contaminantes a los suelos. Para este fin se construirán diques o trampas en las zonas perimetrales para prevenir el riesgo de derrames.  Si existen derrames de concreto sobre la superficie del suelo, de inmediato se realizarán las acciones correspondientes para la limpieza del mismo por parte del Contratista y serán eliminados en las áreas de disposición de material excedente seleccionadas.  Se verificará que las maquinarias y equipos empleados se encuentren en perfecto estado de funcionamiento, y que no existan fugas de combustibles, grasas y aceites.

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

h) Posible afectación de la infraestructura existente Elementos causantes Objetivo de medidas Ámbito aplicación Medidas recomendadas

Pág. 113

Actividades constructivas las Evitar la afectación de la infraestructura existente de Zonas de trabajo, localidad de Tabalosos.  En los cruces con los servicios existentes deberán respetarse las separaciones mínimas previstas.  Entre las redes de aguas residuales y de agua potable se mantendrá un espaciamiento horizontal de 2 m.  En los lugares donde la red de agua potable cruce con la línea de alcantarillado se mantendrá 0.25 m de separación perpendicular. Cuando no se pueda mantener esta separación, la red de alcantarillado debe ser protegida contra fugas.

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

En la etapa de operación a)

Riesgo de afectación de la salud del personal

Elementos causantes Objetivo de medidas Ámbito aplicación Medidas recomendadas

Pág. 114

Malas maniobras durante la operación y mantenimiento de la infraestructura propuesta las Reducir los riesgos de accidentes laborales de Infraestructura de Municipalidad de Tabalosos  El manejo de químicos destinados a la desinfección del agua debe ser realizado con especial cuidado y con el equipo de protección adecuado (tales como guantes, mascarilla, etc.).  El personal encargado de operar las plantas de potabilización y cámaras de bombeo debe ser debidamente capacitado.  La operación y mantenimiento de los servicios se realizará con el apoyo de manuales de operación y mantenimiento adecuados.

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

b)

Alteración del paisaje urbano y rural

Elementos causantes Objetivo de medidas Ámbito aplicación Medidas recomendadas

Pág. 115

Presencia de nueva infraestructura (cámaras de bombeo y plantas potabilizadoras) las Evitar alteraciones en la imagen urbana y rural de Infraestructura de Municipalidad de Tabalosos  Se recomienda dar un tratamiento paisajista a la infraestructura de La Municipalidad de Tabalosos través de un cerco vivo. Este tratamiento permitirá una mejor integración del proyecto con su entorno.

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

Obras de alcantarillado En la etapa de construcción a)

Alteración de la tranquilidad pública

Elementos causantes Objetivo de medidas Ámbito aplicación Medidas recomendadas

Pág. 116

Emisión de gases, remoción y transporte de materiales, operación de maquinarias. las Mantener los niveles de polvo, gases y ruidos dentro de los niveles aceptables. de Zonas de trabajo. Distrito de Tabalosos.  Se exigirá el uso de silenciadores en óptimo funcionamiento, para aminorar la emisión de ruidos como consecuencia del empleo y movimiento de las maquinarias.  Se recomienda el humedecimiento diario en todas las áreas de trabajo para evitar la emisión de material particulado (polvo).  La disposición de materiales excedentes será efectuada cuidadosamente, de manera que el material particulado originado sea mínimo.  Está prohibido todo tipo de quemas, incluyendo basura, plásticos, cartón, etc.  Los materiales transportados deben ser humedecidos adecuadamente y cubiertos para evitar su dispersión. La cubierta debe ser de un material resistente para evitar que se rompa o se rasgue y estará sujeta a las paredes exteriores del contenedor o platón, en forma tal que sobresalga del mismo por lo menos 30 cm. a partir de su borde superior.  Se realizará el mantenimiento periódico de las maquinarias, a fin de garantizar su buen estado y reducir las emisiones de gases y material particulado (polvo).

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

b)

Riesgo de accidentes laborales y afectación de la salud del personal de obra

Elementos causantes Objetivo de medidas Ámbito aplicación Medidas recomendadas

Pág. 117

Inadecuadas maniobras de maquinarias, falta de capacitación a los trabajadores sobre seguridad laboral las Reducir riesgos de accidentes de Zonas de trabajo. Distrito de Tabalosos.  Capacitación de los profesionales y técnicos de las empresas contratistas. Esta capacitación se orientará a los fundamentos de salud y seguridad ocupacional.  En el acarreo de tuberías, se verificará que el largo de la plataforma del vehículo deberá ser igual o mayor a la de los tubos en transporte, colocándose un adecuado sistema de barandas en el camión.  Los tubos de un mismo diámetro se almacenarán en rumas de forma piramidal, colocando cuñas para evitar desplazamientos laterales.  Los campamentos deberán contar con equipos de extinción de incendios y material de primeros auxilios.  En el caso de excavaciones profundas, se verificará que no exista material en los bordes de la zanja excavada, a fin de evitar la ocurrencia de derrumbes.  Verificar que los cercos de seguridad estén instalados convenientemente; manteniendo barreras, tranqueras, etc.  El personal de obra en general debe estar debidamente identificado con prendas distintivas, usando los implementos de seguridad tales como casco, guantes, botas, uniforme, protectores buconasales y lentes protectores, en los casos que fuese necesario  El personal encargado de manipular taladros deberá trabajar con botas, uniforme, tapa oídos y lentes protectores.  Se colocará las señalizaciones respectivas y el personal de obra deberá llevar chalecos de seguridad fosforescentes.  En tramos largos de excavación se colocarán puentes peatonales.  El Contratista tiene la responsabilidad de establecer un servicio médico y botiquín de primeros auxilios.

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

c)

Alteración del paisaje urbano y rural

Elementos causantes Objetivo de medidas Ámbito aplicación Medidas recomendadas

Pág. 118

Movimiento de maquinarias, presencia de materiales de construcción y de instalaciones temporales las Restituir la calidad paisajística de Zonas de trabajo. Distrito de Tabalosos.  La disposición temporal de los materiales de excavación no deberá afectar a la vegetación del entorno de las obras, en especial a los árboles.  El Contratista restituirá el pavimento, veredas, sardineles, etc. a su estado original. Asimismo, restituirá la vegetación afectada.  Al final de la etapa constructiva el Contratista hará el levantamiento y demolición total de los pisos de concreto, paredes y cualquier otra construcción provisional, para trasladarlos al lugar de disposición de materiales excedentes. El área donde estuvo el campamento debe quedar totalmente limpia de basura, papeles, trozos de madera, etc.

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

d)

Posible afectación de quebradas tributarias del río Mayo

Elementos causantes Objetivo de medidas Ámbito aplicación Medidas recomendadas

Pág. 119

Realización de obras cerca de las quebradas tributarias del río Mayo las Evitar la contaminación de las aguas de las quebradas del río Mayo de Zonas de trabajo  Se prohibirá que los vehículos, maquinarias y equipos se laven en los cursos de agua. Para este fin, se construirán áreas de lavado y mantenimiento de maquinarias, que contarán con suelos impermeables (concreto o asfalto), cunetas perimetrales, desarenadores y trampas de grasas, que impidan que cualquier tipo de residuo pueda afectar directamente, o por efectos de escorrentías, a los cursos de agua.  Para evitar el levantamiento de material particulado (polvo) se mantendrán humedecidos los caminos de acceso.  Se verificará que las maquinarias y equipos empleados se encuentren en perfecto estado de funcionamiento, y que no existan fugas de combustibles grasas y aceites.

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

e)

Posibles contaminación de los suelos

Elementos causantes Objetivo de medidas Ámbito aplicación Medidas recomendadas

Pág. 120

Vertidos accidentales de cementos, aceites y combustibles, disposición inadecuada del material excedente, disposición inadecuada de residuos sólidos domésticos las Evitar la contaminación de los suelos de Zonas de trabajo  Se dispondrá de sistemas adecuados para la eliminación de residuos sólidos. Para ello se dotará a los campamentos de sistemas de limpieza, que incluyan el recojo sistemático de basura y su traslado a un relleno sanitario.  En los campamentos se instalarán sistemas para el manejo y disposición de grasas y aceites. Para ello es necesario contar con recipientes herméticos para la disposición de residuos de aceites y lubricantes, los cuales se dispondrán en lugares adecuados para su posterior eliminación.  El abastecimiento de combustible se efectuará de forma que se evite el derrame de hidrocarburos u otras sustancias contaminantes a los suelos. Para este fin se construirán diques o trampas en las zonas perimetrales para prevenir el riesgo de derrames.  Si existen derrames de concreto sobre la superficie del suelo, de inmediato se realizarán las acciones correspondientes para la limpieza del mismo por parte del Contratista y serán eliminados en las áreas de disposición de material excedente seleccionadas.  Se verificará que las maquinarias y equipos empleados se encuentren en perfecto estado de funcionamiento, y que no existan fugas de combustibles, grasas y aceites.

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

f) Posible afectación de la infraestructura existente Elementos causantes Objetivo de medidas Ámbito aplicación Medidas recomendadas

Pág. 121

Actividades constructivas las Evitar la afectación de la infraestructura existente de Zonas de trabajo. Distrito de Tabalosos.  En los cruces con los servicios existentes deberán respetarse las separaciones mínimas previstas.  Entre las redes de aguas residuales y de agua potable se mantendrá un espaciamiento horizontal de 2 m.  En los lugares donde la red de agua potable cruce con la línea de alcantarillado se mantendrá 0.25 m de separación perpendicular. Cuando no se pueda mantener esta separación, la red de alcantarillado debe ser protegida contra fugas.

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

g) Cambios en la tenencia de la tierra Elementos causantes Objetivo de medidas Ámbito aplicación Medidas recomendadas

Pág. 122

Actividades constructivas las La ocupación de tierras agrícolas en un área de 2 hectáreas de tierras de cultivo producirá un efecto irreversible en la tenencia de las tierras. de Zonas de trabajo. Distrito de Tabalosos. En los bordes de las lagunas de tratamiento de aguas residuales deberán instalarse cercos vivos de vegetación.

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

En la etapa de operación a)

Riesgo de afectación de la salud del personal

Elementos causantes Objetivo de medidas Ámbito aplicación Medidas recomendadas

Pág. 123

Malas maniobras durante la operación y mantenimiento de la infraestructura propuesta las Reducir los riesgos de accidentes laborales de Infraestructura de Municipalidad de Tabalosos  El personal de operación y mantenimiento debe evitar el contacto directo con las aguas servidas.  Durante el manejo y transporte del material extraído de la cámara de rejas, los trabajadores deben contar con protectores de las vías respiratorias, guantes y botas adecuadas.  Este material debe ser acondicionado con cal y almacenado en bolsas cerradas para no permitir el contacto de los residuos con el personal encargado de su recolección.  La operación y mantenimiento de los servicios se realizará con el apoyo de manuales de operación y mantenimiento adecuados.

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

b)

Generación de olores molestos

Elementos causantes Objetivo de medidas Ámbito aplicación Medidas recomendadas

Pág. 124

Emisión de olores desagradables en las cámaras de bombeo y lagunas de oxidación las Evitar la creación de molestias a la población circundante de Infraestructura de Municipalidad de Tabalosos.  Utilizar sistemas de control de olores (lluvia muy fina y tupida en las zonas donde puedan existir gases, uso de cloro de 10 ppm que reacciona al hacer contacto con el ácido sulfhídrico).  Mantener una presión positiva en la Cámara de aspiración, con el fin de reducir al mínimo la entrada de gases procedentes de los colectores.  Utilizar sistemas de ventilación continua, que permita la renovación del aire mediante controles automáticos.  Disminuir el tiempo de retención de los desagües en la Cámara húmeda (máximo 20 minutos).

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

c)

Alteración del paisaje urbano y rural

Elementos causantes Objetivo de medidas Ámbito aplicación Medidas recomendadas

Pág. 125

Presencia de nueva infraestructura (cámaras de bombeo) las Evitar alteraciones en la imagen urbana de Infraestructura Municipalidad de Tabalosos.  Se recomienda dar un tratamiento paisajista a la infraestructura de Municipalidad de Tabalosos a través de cercos vivos con especies nativas de la región. Este tratamiento permitirá una mejor integración del proyecto con su entorno y contribuirá en el control de ruidos y olores.

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

40.

Presupuesto del Programa de Medidas Preventivas, Correctivas y/o de Mitigación

A continuación se muestra el presupuesto del Programa de Medidas Preventivas, Correctivas y/o de Mitigación que considera los costos para la etapa de construcción. Presupuesto del Programa de Medidas Preventivas, Correctivas y/o de Mitigación Etapa de Construcción Costo Costo Costo Total Responsable Unid. Cant. Unitario Parcial (S/.) (S/.) (S/.) 1 Campamento y Taller de mantenimiento 1.1 Desbroce y limpieza Contratista m2 10,000 1.60 16,000 1.1 Revegetación Contratista m2 10,000 1.10 11,000 COSTO TOTAL (*) 27,000.00 Nº

Descripción

41.

Consideraciones ambientales generales

 Desbroce y limpieza En la actividad de desbroce y limpieza de las áreas donde se construirán las obras del proyecto, en especial las lagunas de oxidación, se deberán tomar en cuenta las siguientes consideraciones ambientales: a) b) c) d)

La remoción de la cobertura vegetal (especies herbáceas y matorrales arbustivos) se efectuará con anterioridad al inicio de los trabajos. No deberá talarse ningún árbol fuera de las zonas de trabajo indicadas en los planos. Por ningún motivo el volumen de material obtenido en esta labor se dispondrá en lugares donde se interrumpan caminos o zonas utilizadas por la población. El área de acopio debe ser aprobada por la Supervisión Ambiental.

 Campamento En general, en la construcción, la operación y el abandono de un campamento, se deberán considerar las siguientes medidas ambientales: a) El campamento se ubicará a una distancia prudencial y en contra pendiente a los cuerpos de agua, para evitar que los escurrimientos de residuos líquidos puedan contaminar sus aguas. b) Se ubicará en una zona segura, libre de derrumbes e inundaciones. Además, su Pág. 126

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

ubicación no debe comprometer el uso de recursos ni generar conflictos sociales. c) En lo posible, será construido con material prefabricado, sobre una losa de cemento, para su fácil y rápido desmontaje. d) Contará con suministro de agua potable e instalaciones higiénicas destinadas al aseo del personal y cambio de ropa de trabajo (duchas, lavamanos y sanitarios). e) Se dotará al campamento de un sistema de tratamiento de aguas residuales (pozos sépticos o silos artesanales). Su construcción debe incluir la impermeabilización de las paredes laterales y del fondo de los mismos, usando membranas impermeabilizantes, cemento y/o mezcla bituminosa. f) Se dispondrá de un sistema de limpieza, que incluya recipientes para residuos sólidos domésticos (basura) en número suficiente, su recojo sistemático y su traslado a un relleno sanitario. g) A excepción del personal de vigilancia autorizado, se prohibirá el porte y uso de armas de fuego en el área de trabajo. Se evitará, asimismo, que los trabajadores se movilicen fuera de las áreas de trabajo, sin la autorización del responsable del campamento. h) En el proceso de desmantelamiento, el Contratista deberá hacer un levantamiento y la demolición total de los pisos de concreto, las paredes o cualquier otra construcción, y trasladarlos a las áreas de disposición de material excedente. i) El área utilizada debe quedar totalmente limpia de basura, papeles, trozos de madera, etc.  Talleres y almacenes En la instalación y operación de los talleres y almacenes se deberán considerar las siguientes medidas con el propósito de no alterar el ecosistema natural: a) El abastecimiento de combustible se efectuará de tal forma que se evite el derrame de hidrocarburos u otras sustancias contaminantes al suelo. Similares medidas deberán tomarse para el mantenimiento de las maquinarias y los equipos. b) Las operaciones de lavado de las maquinarias y herramientas deberán efectuarse en lugares alejados de los cursos naturales de agua (ríos, quebradas, etc.). c) Una vez desmantelado el taller, se procederá a readecuarlo de acuerdo a la morfología existente en el área. En la recomposición del área, los suelos contaminados deben ser removidos hasta 10 cm. por debajo del nivel inferior alcanzado por la contaminación. d) Los materiales resultantes de la eliminación de pisos y suelos contaminados deberán trasladarse a las áreas de disposición de material excedente.

 Áreas de disposición de material excedente Las áreas que serán utilizadas como depósitos de los materiales excedentes deben cumplir con las siguientes medidas ambientales: a) En principio serán aquellas que no sean utilizadas en ningún tipo de actividad por los pobladores, como zonas de cultivos, recreación, etc. b) Deben estar ubicadas en zonas que no generen ningún peligro para la infraestructura existente y las poblaciones aledañas, y que no interfieran con los cursos de agua. Pág. 127

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

c) La cobertura vegetal será retirada para ser utilizada posteriormente en la restauración de dichas áreas. d) En todas las áreas utilizadas para la disposición de material excedente, se recomienda excavar hasta encontrar una capa estable que sirva como fundación y soporte el sobrepeso inducido por el depósito, de tal forma que no se produzcan asentamientos. e) Antes de esparcir los materiales excedentes, se nivelará la superficie. f) Los materiales se depositarán formando terrazas. Cada vez que se ascienda tres metros con los materiales depositados, se tendrá que pulir las superficies y taludes para proceder a su inmediata cobertura con los materiales retirados anteriormente de la superficie. g) La superficie del depósito presentará una pendiente suave para permitir el drenaje de las aguas, reduciendo con ello la infiltración.

 Manejo y transporte de materiales En el manejo y transporte de materiales de construcción, se debe cumplir con las siguientes medidas ambientales: a) Se encuentra prohibido arrojar en cualquier parte el material excedente de obra. Este material será dispuesto en las áreas de disposición de material excedente previamente determinadas. b) Los vehículos que transporten materiales finos y granulares dispondrán de una lona y/o un toldo para cubrirlos. Además, en el caso del material fino, se humedecerá su superficie. c) Los vehículos que transportan material limitarán la carga a la capacidad establecida por cada vehículo, evitando sobrepasar dicho peso. d) Los vehículos seguirán estrictamente la ruta señalada para el transporte de material, evitando dejar su carga en sitios y/o lugares no autorizados. e) La velocidad de los vehículos (con carga o sin carga) será la estrictamente establecida, evitando acelerar y/o pasar a otros vehículos en el camino, a fin de evitar la ocurrencia de accidentes fatales (volcaduras, choques, atropellos, etc.). f) En el caso de avería de un vehículo de carga, el material que se transporta tendrá que ser trasladado íntegramente a otro vehículo, de tal forma que no queden restos en la zona del desperfecto. g) Las normas de seguridad vehicular se cumplirán estrictamente en las zonas de operación de carga y descarga, evitando accidentes por un estacionamiento inadecuado. Se colocarán las señales preventivas de seguridad que sean necesarias, tanto a la entrada como a la salida de estas zonas.

 Zonas Arqueológicas En caso se encuentren evidencias de restos arqueológicos en las zonas de trabajo se deben cumplir con las siguientes medidas: a) Si en las labores de limpieza o excavación se hallan restos arqueológicos, se debe dar aviso inmediato del hecho al Instituto Nacional de Cultura (INC). b) Para evitar la afectación del área arqueológica, se deberá delimitar el área Pág. 128

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

mediante la colocación de hitos monumentados. Por ningún motivo se extraerá material en áreas donde existan restos arqueológicos. c) Solo después del estudio arqueológico pertinente, se decidirá entre ocupar las áreas necesarias para el desarrollo de proyecto o declararlas intangibles.

42.

Programa de Monitoreo

El Programa de Monitoreo Ambiental consiste en la evaluación periódica de las variables ambientales durante las etapas de construcción y operación de las obras contempladas en el Proyecto “Programa de Mejoramiento y Ampliación de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de Tabalosos”, con el fin de tomar decisiones orientadas a la conservación del ambiente. Son objetivos específicos del Programa de Monitoreo ambiental: Identificar y analizar el grado en que las actividades realizadas y los resultados obtenidos por el proyecto concuerdan con lo planificado. Elaborar informes periódicos sobre la situación ambiental del proyecto.

42.1.

Implementación del Programa de Monitoreo Ambiental

Las Empresas Contratistas, y posteriormente el Concesionario, destacarán un equipo de monitoreo, cuyo objetivo será vigilar el cumplimiento del Programa de Monitoreo Ambiental. El Coordinador de este equipo podrá detener la construcción u operación, cuando se detecten actividades que amenacen la salud o el ambiente en forma grave o inminente. El monitoreo ambiental se basará principalmente en información obtenida de los registros e informes de cada uno de los componentes o áreas de ejecución del proyecto durante su desarrollo. Esta información será procesada y analizada en forma mensual, trimestral o de acuerdo al período de recojo de información que se requiera. Para ejecutar el monitoreo será necesario, al momento de implementar el proyecto, desarrollar un sistema informatizado que permita el procesamiento y análisis de datos. La dinámica de este sistema requiere que el área de monitoreo se responsabilice de mantener actualizadas las bases de datos implementadas. Para tal efecto, será necesario contar con personal encargado del registro e ingreso de información.

Pág. 129

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

42.2. i.

Monitoreo Ambiental en la etapa de construcción

Monitoreo de aire

Parámetros a ser monitoreados Puntos de monitoreo Frecuencia de monitoreo Límites máximos permisibles ii.

El monitoreo se realizará en dos puntos por cada frente de trabajo, uno en el lugar de las obras y otro en sus alrededores (radio de 50-100 m). Durante la construcción la frecuencia de monitoreo será mensual y se realizará según las formas y métodos de análisis establecidos en el Decreto Supremo Nº074-2001-PCM (Estándares Nacionales de Calidad del Aire). Con el fin de garantizar la salud, los valores obtenidos deben estar por debajo de los señalados en los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire .

Monitoreo de ruidos

Parámetros a ser monitoreados Puntos de monitoreo Frecuencia de monitoreo Límites máximos permisibles

Pág. 130

Se monitorearán los siguientes parámetros: Material particulado (PM10), Dióxido de azufre (SO 2), Dióxido de Nitrógeno (NO2), Monóxido de Carbono (CO).

Se monitorearán los siguientes parámetros: niveles ambientales de ruido de acuerdo a la escala db(A). El monitoreo se realizará en dos puntos por cada frente de trabajo, uno en el lugar de las obras y otro en sus alrededores (radio de 50-100 m). Durante la construcción la frecuencia de monitoreo será mensual. Las horas del día en que deben hacerse los muestreos se establecerán teniendo como base el cronograma de actividades del Contratista. Con el fin de garantizar la salud pública, los valores obtenidos deben cumplir con los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Ruido .

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

42.3.

Monitoreo Ambiental en la etapa de operación

i.Monitoreo de calidad del agua potable Parámetros a ser monitoreados Puntos de monitoreo Frecuencia de monitoreo Límites máximos permisibles

ii.

Se monitorearán los siguientes parámetros: cloro residual, turbiedad, pH, coliformes totales y coliformes termotolerantes. Para monitorear la calidad de agua potable se tomarán y analizarán muestras de agua a la salida de las Plantas potabilizadoras El Milagro y Venadito. La frecuencia de monitoreo será determinada por la SUNASS (Resolución de Superintendencia Nº1121-99SUNASS del 7 de diciembre de 1999). Con el fin de garantizar la calidad del agua potable para los habitantes de Lamas, los valores promedios de los parámetros indicados anteriormente deben estar por debajo de los límites máximos permisibles para las Clases I y II según lo establecido por la Ley General de Aguas.

Monitoreo de calidad de aguas residuales

Parámetros a ser Se monitorearán los siguientes parámetros: caudal (m 3/s), temperatura del agua y del ambiente (ºC), pH, monitoreados turbidez, demanda bioquímica de oxígeno, sólidos totales suspendidos, volátiles, disueltos y sedimentados, cantidad de coliformes (NMP/100 ml) y huevos de helminto (NMP/litro). Puntos de El monitoreo se realizará en los puntos de descarga de las lagunas de tratamiento de aguas residuales . monitoreo Límites máximos En vista que las aguas residuales son utilizadas con fines de riego, los valores promedios de los parámetros permisibles indicados anteriormente deben estar por debajo de los límites máximos permisibles para la Clase III según lo establecido por la Ley General de Aguas .

Pág. 131

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

iii.

Monitoreo de olores

Parámetros a ser monitoreados Frecuencia de monitoreo Puntos de monitoreo Límites máximos permisibles

Pág. 132

Se monitorearán los siguientes parámetros: Intensidad, Umbral de detección, Calidad y Tono hedónico. Durante la operación la frecuencia de monitoreo será mensual. El monitoreo se realizará en las cámaras de bombeo. Para evitar molestias a la población, se recomienda controlar que los olores se mantengan en los límites aceptables .

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

42.4.

Presupuesto del Programa de Monitoreo Ambiental

En los cuadros siguientes se muestran los presupuestos del Programa de Monitoreo Ambiental, que considera los costos para las etapas de construcción y operación. Cuadro Presupuesto del Programa de Monitoreo Ambiental Etapa de Construcción Nº 1. 2.

Costo Responsable Unid. Cant. Unitario (S/.) de Contratista Pto. 10 700

Descripción Monitoreo aire Monitoreo ruidos

de

Contratista

Pto.

10

175

Costo Costo Total Parcial (S/.) (S/.) 7,000 1,750

COSTO TOTAL (S/.)

8,750.00

Cuadro Presupuesto del Programa de Monitoreo Ambiental Etapa de Operación Costo Costo Costo Nº Descripción Responsabl Unid. Cant. Unitario Parcial Total e (S/.) (S/.) (S/.) 1. Monitoreo de calidad Concesionari Global 12 700 8,400 del agua potable o 2. Monitoreo de calidad Concesionari Global 12 700 8,400 de aguas residuales o 3. Monitoreo de olores Concesionari Global 12 175 2,100 o COSTO TOTAL (S/.) 18,900.00

Pág. 133

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

4.3.

PROGRAMA DE CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL

Este Programa está orientado principalmente a establecer lineamientos básicos referidos a la capacitación y educación ambiental durante la construcción y operación del proyecto. Comprende las actividades destinadas a la formación de conciencia ambiental en el personal de las Empresas Contratistas y del Concesionario, así como las actividades dedicadas a fomentar la participación de la población en la problemática ambiental. Los objetivos específicos del Programa de Capacitación y Educación Ambiental son: i.

Asegurar que todos los funcionarios y trabajadores de las empresas contratistas entiendan los asuntos ambientales que involucran al proyecto. Asegurar que todos los funcionarios y trabajadores del Concesionario entiendan los requerimientos y los compromisos ambientales asumidos al otorgárseles la concesión. Difundir información sobre las actividades del proyecto entre la población local, especialmente de los aspectos ambientales que afectan o son afectados por el desarrollo del mismo.

ii. iii.

43.

Implementación del Programa de Capacitación y Educación Ambiental

Las empresas contratistas y el Concesionario planificarán, organizarán y conducirán talleres y charlas de capacitación al inicio y durante las actividades del proyecto. Serán asistidos por los supervisores y capataces que enseñarán el funcionamiento y uso correcto de equipos y maquinarias, con énfasis en los procedimientos, riesgos y normas de seguridad para cada actividad. Se proveerá de manuales con las reglas esenciales de salud, seguridad y medio ambiente, los cuales servirán como fuente de temas de las charlas diarias que se impartirán en cada uno de los grupos o frentes de trabajo. Se llevará un registro de todos los cursos de capacitación brindados a cada grupo o frente, con los nombres de las personas que asistieron a los entrenamientos. Los empleados que tengan entrenamiento específico recibirán también un certificado de habilitación para desempeñar sus actividades. 44.

i.

Capacitación y Educación Ambiental en la etapa de construcción Actividades de Capacitación

El proyecto encierra el desarrollo de una serie de actividades constructivas, que pueden alterar las condiciones actuales del medio donde se desarrolla. Esta Pág. 134

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

situación determina la necesidad de capacitar al personal responsable de la construcción de las obras. Esta capacitación consistirá en sensibilizar al personal de las obras (técnicos y profesionales) sobre el cuidado que se debe tener durante la construcción del proyecto. Además, incentivará el empleo de técnicas o tecnologías que causen el menor daño posible al ambiente natural y tiendan a la mínima contaminación posible. La capacitación tratará los siguientes temas: a)

Seguridad laboral Medidas de seguridad e higiene en el trabajo, prevención de accidentes, primeros auxilios y organización de las operaciones de socorro.

b)

Salud Evaluación médica general, polvo y ruido.

c)

Protección ambiental Responsabilidad personal sobre protección ambiental, medidas preventivas y/o correctivas, tratamiento y disposición de desechos, contaminación de aguas y suelos, relaciones comunitarias.

d)

Procedimientos ante emergencias Inundaciones, incendios, derrames de combustibles, sismos.

45.

ii.

Capacitación y Educación Ambiental en la etapa de operación Actividades de Capacitación

La capacitación ambiental estará dirigida a los funcionarios y trabajadores del Concesionario. Está capacitación se orientará a la conservación del ambiente y a la aplicación de medidas para evitar su deterioro, así como al entendimiento de la importancia de la aplicación del Plan de Manejo Ambiental durante la operación del proyecto. La capacitación tratará los siguientes temas: a)

Para los funcionarios del Concesionario  Responsabilidad social corporativa (rentabilidad, crecimiento sostenible y progreso humano).  Gestión ambiental (política ambiental, objetivos, accesibilidad pública y documentación).  Desempeño ambiental (energía, materiales renovables, residuos y agua).

b)

Para los trabajadores del Concesionario  Control de calidad del agua potable y de las aguas residuales.

Pág. 135

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

 Gestión de residuos (Condiciones de almacenamiento, eliminación, reciclado).  Seguridad y salud ocupacional (riesgos físicos, microbiológicos y químicos, medidas de prevención).  Situaciones de emergencia (planes de atención a emergencias, coordinación interinstitucional, programas de mantenimiento preventivo). iii.

Actividades de Educación Ambiental

Los objetivos de estas actividades están orientados específicamente a la creación de una conciencia ciudadana sobre la problemática ambiental de la zona. Las actividades contempladas son las siguientes: a) b) c)

Pág. 136

Organizar charlas de educación ambiental en el distrito de Tabalosos, en vista que se encuentra en el área de influencia del proyecto. Promover la coordinación de la población con las Municipalidades Distritales vecinas y Provincial de Lamas, a fin de participar en la solución de los problemas ambientales. Publicación y difusión de volantes educativos para la población en general, que contribuyan a la formación de valores y hábitos de protección del medio ambiente urbano, y en especial de los servicios de agua potable y alcantarillado.

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

46.

Presupuesto del Programa de Capacitación y Educación Ambiental

En los Cuadros siguientes se muestra el presupuesto del Programa de Capacitación y Educación Ambiental, que considera los costos para las etapas de construcción y operación. Cuadro Presupuesto del Programa de Capacitación y Educación Ambiental Etapa de Construcción Costo Costo Nº Descripción Responsable Unitario Parcial (S/.) (S/.) 1. Capacitación ambiental a los Contratista 7,000 35,000 trabajadores de las empresas contratistas COSTO TOTAL (S/.)

Costo Total (S/.)

35,000.00

Cuadro Presupuesto del Programa de Capacitación y Educación Ambiental Etapa de Operación Nº 1. 2. 3. 4.

Descripción

Costo Responsable Unitario (S/.) los Concesionario --

Capacitación ambiental a funcionarios del Concesionario Capacitación ambiental a los Concesionario trabajadores del Concesionario Educación ambiental a la Concesionario población local Volantes de información Concesionario ambiental

Costo Parcial (S/.) 7,000

--

7,000

3,500

38,500

1,000

11,000

COSTO TOTAL (S/.)

4.4.

Costo Total (S/.)

63,500.00

PROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS

El Programa de Manejo de Residuos tiene por objetivo principal minimizar cualquier impacto sobre el ambiente, por un inadecuado manejo y/o disposición de los residuos que se generarán durante la construcción y operación de las obras contempladas en el Proyecto “Programa de Mejoramiento y Ampliación de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado de Tabalosos”. El Programa de Manejo de Residuos ha sido diseñado para lograr los siguientes objetivos específicos: Pág. 137

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

i. ii. iii.

Identificar y clasificar los residuos. Minimizar la producción de residuos. Seleccionar la alternativa apropiada para su tratamiento y/o eliminación.

47.

Implementación del Programa de Manejo de Residuos

Se debe designar al personal necesario para implementar un programa ambientalmente seguro dentro del área de influencia directa del Proyecto. Dicho personal deberá incluir, como mínimo, un Coordinador de Manejo de Residuos que establecerá las responsabilidades en los distintos frentes de trabajo. El coordinador y las personas encargadas serán responsables de la aplicación del Programa mientras se ejecute el proyecto. Para una adecuada implementación del Programa de Manejo de Residuos, éste se ha dividido en diversas actividades según el tipo de residuos que se generarán, considerando los siguientes tipos de residuos: i. ii.

Residuos sólidos, ya sean orgánicos (restos de comida, papeles, cartones y madera) e inorgánicos (envases plásticos y de vidrio, latas de bebidas, etc.). Residuos líquidos (aguas residuales de los campamentos y de los servicios higiénicos de las plantas potabilizadoras, plantas de tratamiento de aguas residuales, etc.).

48. i.

Manejo de Residuos en la etapa de construcción Residuos Sólidos

Para el manejo de los residuos sólidos se deben implementar las siguientes medidas: a) b) c) d)

e)

f)

Pág. 138

Se debe capacitar a los trabajadores, a fin que adopten prácticas apropiadas de manejo de residuos sólidos domésticos (basura). Incentivar la participación del personal en la limpieza, ornato y disposición de los residuos. Ubicar recipientes en lugares estratégicos, para la disposición de residuos sólidos domésticos (basura). Todos los recipientes deberán tener tapa. Minimizar la generación de residuos sólidos, comprando productos con el mínimo de envolturas, rechazando productos y presentaciones contaminantes, sustituyendo los envases de uso único por envases reutilizables y adquiriendo productos de larga duración. Cuando sea posible se procederá al reciclaje de materiales. El procedimiento para el manejo de desechos reciclables consistirá en separar, clasificar, compactar y almacenar los desechos en lugares acondicionados para tal fin. El almacenaje se hará en cajas de madera, donde se consignará el tipo de desecho, peso y volumen. Luego, serán enviados a plantas de reciclaje. En el campamento se dispondrá de un adecuado sistema de limpieza, recojo y eliminación de residuos sólidos. Se almacenará temporalmente los residuos y luego se transportará a ubicaciones aprobadas. Para efectos de la eliminación de dichos residuos, se debe coordinar con la Municipalidad Provincial de Lamas.

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

g)

Se recomienda que los residuos sólidos sean recogidos y transportados dos veces por semana utilizando un volquete o un vehículo del campamento con la colaboración de un obrero. La basura debe almacenarse en bolsas plásticas y deben utilizarse guantes para su transporte.

ii.

Residuos líquidos

Durante la construcción del proyecto se generarán aguas residuales provenientes de los campamentos de obra. A fin de minimizar cualquier afectación al entorno existente, se deben implementar las siguientes medidas: a) b) c)

Para la disposición temporal de las aguas residuales provenientes de los campamentos, se deberá disponer de baños portátiles en un número adecuado al número de trabajadores, los cuales deberán ser adecuadamente mantenidos. Las ventajas de contar con este sistema de baños portátiles son: el ahorro de horas hombre, mayor higiene y seguridad y un mejor ambiente de trabajo. Para la eliminación de las aguas residuales, las empresas contratistas podrán solicitar los servicios de empresas dedicadas a este rubro.

Manejo de Residuos en la etapa de operación

49. i.

Residuos sólidos

Los residuos sólidos generados en la operación de los servicios de agua potable y alcantarillado son principalmente los residuos de oficina y de almacenes. Residuos sólidos según origen Oficinas Almacén

Residuos de oficina Embalajes y cajas del almacén

Para el manejo de residuos sólidos en la etapa de operación se deben considerar las siguientes medidas: a) b) c) d)

ii.

Se instalarán tachos de colores diferentes, para indicar el tipo de residuo a depositarse. Se implementarán Centros de Acopio, con la finalidad de mejorar el proceso de segregación y almacenamiento de residuos sólidos reciclables. Los materiales reciclables como papel bond, papel continuo, periódico, cartón y guías telefónicas se destinarán al reciclaje. Los materiales que no se puedan reciclar se almacenarán temporalmente y luego se transportarán a ubicaciones aprobadas. Para efectos de la eliminación de dichos residuos se debe coordinar con la Municipalidad Provincial de Lamas. Residuos líquidos

Los principales residuos líquidos provienen de los servicios higiénicos de las plantas potabilizadoras, plantas de tratamiento de aguas residuales, reservorios, etc., así como las aguas provenientes de la limpieza de equipos e instalaciones. Pág. 139

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

Cuadro Residuos líquidos según origen Servicios Higiénicos

Desagües y otros residuos procedentes de cualquier tipo de inodoros, urinarios y retretes; así como desagües procedentes de duchas, lavabos y lavaderos. Limpieza de Vertido de aguas residuales (con concentraciones que equipos e pueden ser importantes en grasas, sólidos en suspensión, instalaciones detergentes). Para el manejo de residuos líquidos en la etapa de operación se deben considerar las siguientes medidas: a) b)

El desagüe se evacuará mediante una red de tuberías hacia cajas de registro o buzones, que a su vez desembocarán al colector público. Se instalarán separadores de aceite en el sistema de desagüe de los sectores donde se realice el mantenimiento o arreglo mecánico de las maquinarias y equipos.

50.

Presupuesto del Programa de Manejo de Residuos

En los Cuadros se muestra el presupuesto del Programa de Manejo de Residuos, que considera los costos para las etapas de construcción y operación. Cuadro Presupuesto del Programa de Manejo de Residuos Etapa de Construcción

Nº

Responsabl Unid. Cant e . 1.1 Disposición de recipientes Contratista Global -en las zonas de trabajo 1.2 Eliminación de residuos Contratista Mes 12

Pág. 140

Descripción

Costo Unitario (S/.)

Costo Parcial (S/.) -17,500

Costo Total (S/.)

2,000 24,000 COSTO TOTAL (S/.) 41,500.00

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

4.5.

PROGRAMA DE CONTINGENCIAS

El Programa de Contingencias permitirá contrarrestar y/o evitar los efectos generados por la ocurrencia de emergencias, ya sean eventos asociados a fenómenos naturales o causados por el hombre, los mismos que podrían ocurrir durante la construcción y operación de las obras contempladas en el Proyecto “Programa de Mejoramiento y Ampliación de los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado deTabalosos”. Los objetivos del Programa de Contingencias son: i.

Establecer las medidas y/o acciones inmediatas a seguir en caso de desastres y/o siniestros, provocados por la naturaleza o por acciones del hombre, tales como accidentes laborales. Minimizar y/o evitar los daños causados por desastres y siniestros, haciendo cumplir estrictamente los procedimientos técnicos y controles de seguridad. Ejecutar las acciones de control y rescate durante y después de la ocurrencia de desastres.

ii. iii.

51.

Implementación del Programa de Contingencias

Durante la construcción del proyecto las Empresas Contratistas, a través de sus Unidades de Contingencias, será la responsable de ejecutar las acciones para hacer frente a las distintas contingencias que pudieran presentarse (accidentes laborales, incendios, sismos, etc.). Durante la etapa de operación, la Unidad de Contingencias estará a cargo del Concesionario. En la implementación del Programa de Contingencias se deben tener en cuenta los siguientes temas: i.

Personal capacitado en primeros auxilios Todo el personal que trabaje en la construcción y operación del proyecto será capacitado para afrontar cualquier riesgo identificado, incluyendo la instrucción técnica en métodos de primeros auxilios y temas como: transporte de víctimas sin equipo, liberación de víctimas por accidentes, utilización de máscaras y equipos respiratorios, primeros auxilios y organización de las operaciones de socorro. La Unidad de Contingencia contará con un Jefe, quien estará a cargo de las labores iniciales de rescate e informará al Ingeniero Residente de la obra, en la etapa de construcción, o al responsable designado por el Concesionario, en la etapa de la operación, del tipo y magnitud del desastre. Las funciones del personal ante una contingencia son:

Pág. 141

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

a) Ingeniero Residente de la obra / Responsable designado por el Concesionario  Se constituye en el centro de mando para la gestión del desastre.  Contacta con las entidades que prestarán apoyo (Municipalidad Provincial de Lamas, Ministerio de Salud, Instituto Nacional de Defensa Civil, Cuerpo General de Bomberos Voluntarios, Policía Nacional). Este contacto consistirá en un aviso breve y concreto, preferentemente vía telefónica. Brindará solamente información verificada y evitará transmitir datos provenientes de presunciones o especulaciones. En general, la información básica a suministrar será: identificación de la compañía, nombre del informante, evento bajo desarrollo y hora de inicio.  Coordina cualquier instrucción o información a notificar por los medios de comunicación masiva, para asegurar que no se difundan informaciones confusas y contradictorias.  Pone en marcha las acciones que sean necesarias (informes a la Municipalidad Provincial de Lamas, Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento, etc.). b) Jefe de la Unidad de Contingencias  Avisa de la emergencia al Ingeniero Residente de la obra / Responsable designado por el Concesionario.  Canaliza las actuaciones de la Unidad de Contingencias, tanto en la fase de la lucha contra la contingencia, como en la organización de la evacuación si esta fuera necesaria.  Coordina las acciones con las entidades que prestarán apoyo.  Ordena la evacuación del personal en caso necesario. c) Personal de la Unidad de Contingencias       

Al ser alertados acuden al lugar del siniestro. Se ponen a disposición del Jefe de la Unidad de Contingencia. Hacen uso de los equipos contra incendios y de primeros auxilios. Realizan una primera valoración de posibles heridos. Acompañan a los heridos en todo momento hasta su traslado. Colaboran con las entidades que prestarán apoyo. Permanecen alertas ante la posibilidad de nuevas víctimas en el transcurso del siniestro.

d) Resto del personal    

Pág. 142

Si es testigo del hecho da la voz de alarma. Notifica inmediatamente al Jefe de la Unidad de Contingencias. Actúa únicamente cuando no se exponga a riesgo alguno. De otra manera, se aleja del peligro y si se ordena la evacuación acude al lugar de reunión asignado, sin pasar por la zona de emergencia.

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

ii.

Unidades móviles Los vehículos que integrarán la Unidad de Contingencias deben encontrarse en buen estado mecánico. En caso que alguna unidad móvil sufra algún desperfecto será reemplazada por otra en buen estado. Se programarán pruebas mensuales de los equipos y unidades móviles destinadas a la Unidad de Contingencias, a fin de examinar su operatividad y asegurar que puedan prestar servicios de manera oportuna y eficaz ante la eventualidad de una emergencia.

iii.

Equipos contra incendios y de primeros auxilios Se contará con equipos contra incendios en todas las unidades móviles y edificaciones del proyecto. Se debe verificar que los extintores no contengan halones porque esta sustancia daña la capa de ozono, como alternativa se usarán extintores que contengan dióxido de carbono o polvo seco. Los equipos de primeros auxilios serán livianos a fin que puedan transportarse rápidamente. Se recomienda tener disponible como mínimo lo siguiente: medicamentos para tratamiento de accidentes leves, cuerdas, cables, camillas, equipo de radio, megáfonos, vendajes y tablillas.

iv.

Equipo de protección Conformado por cascos, botas, guantes, entre otros, los mismos que reunirán las condiciones mínimas de calidad (resistencia, durabilidad, comodidad) de forma que contribuyan a proteger a la población laboral, ante la ocurrencia de cualquier percance durante la ejecución del proyecto. 52.

Contingencias en la etapa de construcción

A fin de establecer un orden de prioridades para la preparación de acciones, a continuación se evaluarán las contingencias potenciales, sus posibles consecuencias y la probabilidad que ocurran durante la etapa de construcción. Análisis de riesgos en la etapa de construcción Contingencias Potenciales Sismos Incendios Accidentes laborales Conflictos sociales

Pág. 143

Consecuencias

Probabilidad

Gravedad

Muertes múltiples, pérdidas económicas altas Muerte / invalidez Heridas múltiples, retrasos en la obra

Alta Media Media

Grave / Muy grave Media / Grave Media / Grave

Heridas superficiales

Baja

Ligera

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

Luego de esta evaluación, se ha procedido a establecer las siguientes medidas para afrontar las contingencias más significativas en esta etapa:

Pág. 144

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

SISMOS SISMOS Personal a cargo: Unidad de Contingencias Personal a cargo: Unidad de Contingenciasde delas lasempresas empresascontratistas contratistas Equipo necesario: Equipo de primeros auxilios, linterna Equipo necesario: Equipo de primeros auxilios, linternayyradio, radio,pilas pilasde de repuesto repuestopara paraambos, ambos,mantas, mantas,etc. etc. Antes Antesdel delevento evento Las Las construcciones construcciones provisionales provisionales estarán estarándiseñadas diseñadasyyconstruidas construidasde de acuerdo a las normas de diseño acuerdo a las normas de diseño sismo-resistente sismo-resistente del del Reglamento Reglamento Nacional de Construcciones. Nacional de Construcciones. ElEl Contratista Contratista debe debe identificar identificar yy señalar las zonas de seguridad señalar las zonas de seguridadyylas las rutas rutasde deevacuación. evacuación. Dar Darcapacitación capacitacióneeinstruir instruiraatodos todoslos los trabajadores sobre protección trabajadores sobre protección yy evacuación evacuaciónen encaso casode desismos. sismos. Preparar botiquines de Preparar botiquines de primeros primeros auxilios auxilios yy equipos equipos de de emergencia emergencia (extintores, (extintores, megáfonos, megáfonos, camillas, camillas, radios, radios,linternas, linternas,etc.). etc.). Realizar Realizarmensualmente mensualmentesimulacros simulacrosde de evacuación. evacuación. Preparar Prepararyypresentar presentarun uninforme informesobre sobre lala evaluación evaluación del del Plan Plan después después de de cada cadaensayo. ensayo. Pág . 145

Durante Duranteelelevento evento Paralizar Paralizarlas lasactividades actividadesconstructivas. constructivas. Poner en ejecución la evacuación Poner en ejecución la evacuacióndel del personal. personal. Los Los trabajadores trabajadores deben deben desplazarse desplazarse calmadamente calmadamenteyyen enorden ordenhacia hacialas las zonas de seguridad. zonas de seguridad.

Después Despuésdel delevento evento Mantener Manteneralalpersonal personalen enlas lasáreas áreasde de seguridad por un tiempo prudencial, seguridad por un tiempo prudencial, para paraevitar evitarposibles posiblesréplicas. réplicas. Atención inmediata de Atención inmediata de las las personas personas accidentadas. accidentadas. Evaluar Evaluarlos losdaños dañosen enlas lasinstalaciones instalaciones yyequipos. equipos. Reparación Reparación yy demolición demolición de de toda toda construcción dañada. construcción dañada. Retorno Retornodel delpersonal personalaalas lasactividades actividades normales. normales. Se Se revisarán revisarán las las acciones acciones tomadas tomadas durante el sismo y se elaborará durante el sismo y se elaboraráun un reporte reporte de de incidentes. incidentes. De De ser ser necesario, se recomendarán necesario, se recomendarán cambios cambiosen enlos losprocedimientos. procedimientos.

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

INCENDIOS INCENDIOS Personal a cargo: Unidad de Contingencias Personal a cargo: Unidad de Contingenciasde delas lasempresas empresascontratistas contratistas Equipo necesario: mangueras, extintores, máscaras, etc. Equipo necesario: mangueras, extintores, máscaras, etc.

Antes Antesdel delevento evento La La distribución distribución de de los los equipos equipos yy accesorios contra incendios accesorios contra incendiosserán seránde de conocimiento conocimiento de de todo todo elel personal personal que quelabore laboreen enelelproyecto proyecto ElElacceso accesoaalos losextintores extintoresno noestará estará bloqueados por mercancías bloqueados por mercancías oo equipos. equipos.Además, Además,se semantendrá mantendráen en reserva una buena cantidad de reserva una buena cantidad de arena arenaseca seca Mensualmente Mensualmente cada cada extintor extintor será será puesto puestoaaprueba, prueba,de deacuerdo acuerdocon conlas las recomendaciones recomendacionesdel delfabricante. fabricante. Se Se procederá procederáaalalarevisión revisiónperiódica periódica del del sistema sistema eléctrico eléctrico en en elel campamento, así como de campamento, así como de las las unidades unidadesmóviles móvilesyyequipos. equipos. ElEl Contratista Contratista debe debe capacitar capacitar aa los los trabajadores trabajadores en en lala lucha lucha contra contra incendios incendios yy organizar organizar brigadas brigadas de de emergencia con los trabajadores emergencia con los trabajadores más máscapacitados. capacitados. Se Se elaborará elaborará un un programa programa de de simulacros de Pág . 146 simulacros de lucha lucha contra contra incendios, incendios, con con lala participación participación de de todo todoelelpersonal. personal.

Durante Duranteelelevento evento Para Paraapagar apagarun unincendio incendiode dematerial material común, común, se se debe debe usar usar extintores extintores oo rociar rociar con con agua, agua, de de tal tal forma forma de de sofocar sofocarde deinmediato inmediatoelelfuego. fuego. Para Paraapagar apagarun unincendio incendiode delíquidos líquidosoo gases gasesinflamables, inflamables,se sedebe debecortar cortarelel suministro del producto y sofocar suministro del producto y sofocarelel fuego, fuego,utilizando utilizandoarena arenaseca, seca,tierra tierraoo extintores de polvo químico extintores de polvo químico seco, seco, espuma espumaoodióxido dióxidode decarbono. carbono. Para Paraapagar apagarun unincendio incendioeléctrico, eléctrico,se se debe de inmediato cortar el debe de inmediato cortar el suministro suministro eléctrico eléctrico yy sofocar sofocar elel fuego utilizando extintores fuego utilizando extintoresde depolvo polvo químico químico seco, seco, dióxido dióxido de de carbono, carbono, arena arenaseca secaootierra. tierra.

Después Despuésdel delevento evento Los Los extintores extintores usados usados se sevolverán volveránaa llenar llenarinmediatamente. inmediatamente. Un observador Un observador contra contra incendios incendios deberá deberá estar estar de de guardia guardia por por lolo menos 30 minutos después menos 30 minutos después del del incendio. incendio. Se Se revisarán revisarán las las acciones acciones tomadas tomadas durante duranteelelincendio incendioyyse seelaborará elaboraráun un reporte de incidentes. reporte de incidentes.

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

ACCIDENTES ACCIDENTESLABORALES LABORALES Personal a cargo: Unidad de Contingencias Personal a cargo: Unidad de Contingenciasde delas lasempresas empresascontratistas contratistas Equipo Equiponecesario: necesario:Medicamentos Medicamentospara paratratamientos tratamientosde deaccidentes accidentesleves, leves, cuerdas, cables, camillas, equipos de radio, megáfonos, vendajes cuerdas, cables, camillas, equipos de radio, megáfonos, vendajes yy tablillas. tablillas. Antes Antesdel delevento evento Se Secomunicará comunicaráelelinicio iniciode delas lasobras obrasaa los centros de salud más cercanos, los centros de salud más cercanos, para para estar estar preparados preparados frente frente aa cualquier cualquier accidente accidente que que pudiera pudiera ocurrir. ocurrir. AlAl realizar realizar operaciones operaciones de de carga, carga, elel vehículo debe estar completamente vehículo debe estar completamente detenido detenido yy elel freno freno de de emergencia emergencia puesto. puesto. No Nosobrepasar sobrepasarlalamáxima máximacapacidad capacidad de carga de un vehículo. de carga de un vehículo. Para Para un un mejor mejor control, control, cada cada vehículo vehículo debe debe indicarla indicarlaen enun unlugar lugarvisible. visible. ElEl mantenimiento de mantenimiento de los los vehículos vehículos debe debe considerar considerar elel ajuste ajuste de de los los componentes mecánicos, balanceo componentes mecánicos, balanceoyy calibración calibraciónde dellantas. llantas. Los equipos pesados Los equipos pesados deben deben tener tener alarmas alarmasacústicas acústicasyyópticas ópticaspara paralas las operaciones de reverso. operaciones de reverso. En En las las cabinas cabinas de de operación operación de de los los vehículos y maquinarias, no deben y maquinarias, no deben Pág vehículos . 147 viajar viajar nini permanecer permanecer personas personas no no autorizadas. autorizadas.

Durante Duranteelelevento evento Paralización Paralización de de las las actividades actividades constructivas en constructivas en lala zona zona del del accidente. accidente. Evaluación Evaluaciónde delalasituación situaciónyyatención atención preliminar preliminarde delos losafectados. afectados. Comunicación Comunicación inmediata inmediata con con elel Jefe Jefe de delalaUnidad Unidadde deContingencias. Contingencias. Traslado Traslado del del personal personal afectado afectado aa centros centrosasistenciales. asistenciales.

Después Despuésdel delevento evento Retorno Retorno del del personal personal aa sus sus labores labores normales. normales. Informe Informede delalaemergencia, emergencia,incluyendo incluyendo causas, personas afectadas, causas, personas afectadas,manejo manejo yyconsecuencias consecuenciasdel delevento. evento.

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

53.

Contingencias en la etapa de operación

A fin de establecer un orden de prioridades para la preparación de acciones, a continuación se evaluarán las contingencias potenciales, sus posibles consecuencias y la probabilidad que ocurran durante la etapa de operación.

Análisis de riesgos en la etapa de operación Contingencias Potenciales Inundaciones Sismos Tsunamis y maretazos Incendios Accidentes laborales Vandalismo, Sabotaje

Consecuencias

Probabilidad

Gravedad

Muertes múltiples, pérdidas económicas altas Muertes múltiples, pérdidas económicas altas Muertes múltiples, pérdidas económicas altas Muerte / invalidez Heridas múltiples Heridas superficiales

Alta

Muy grave

Alta

Grave / Muy grave Grave / Muy grave Media / Grave Media / Grave Media

Media Media Media Baja

Luego de esta evaluación, se ha procedido a establecer las siguientes medidas para afrontar las contingencias más significativas en esta etapa:

Pág . 148

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

INUNDACIONES INUNDACIONES Personal a cargo: Unidad de Personal a cargo: Unidad deContingencias Contingenciasdel delConcesionario. Concesionario. Equipo Equiponecesario: necesario:Equipo Equipode deprimeros primerosauxilios auxilios

Antes Antesdel delevento evento Estar Estar atento atento aa las las informaciones informaciones climáticas durante climáticas durante las las épocas épocas de de lluvias (enero-marzo). lluvias (enero-marzo). Asegurar Asegurarque quelos loscaminos caminosde deaccesos accesos aa lala infraestructura (plantas infraestructura (plantas potabilizadoras, potabilizadoras, pozos, pozos, plantas plantas de de tratamiento de aguas residuales, tratamiento de aguas residuales, etc.) etc.)se sepuedan puedanutilizar utilizaren encualquier cualquier época del año y ante la ocurrencia época del año y ante la ocurrencia de decualquier cualquierevento eventoadverso. adverso. En el caso de que la infraestructura En el caso de que la infraestructurase se ubique ubique cerca cerca de de un un río río debe debe estar estar sobre sobre elel nivel nivel de de crecientes crecientes máximas, en un trecho recto máximas, en un trecho rectodel delrío ríooo en en lala parte parte convexa convexa de de un un trecho trecho curvo. curvo. SiSilalainfraestructura infraestructurase sesitúa sitúaen enzonas zonas bajas o al pie de laderas, deberá bajas o al pie de laderas, deberá contar contarcon conun unsistema sistemade dedrenaje drenajedel del entorno. entorno. Proteger Protegerlalainfraestructura infraestructuramediante mediantelala construcción de un muro construcción de un muroperimetral, perimetral, cuya cimentación y altura estará Pag 149 cuya cimentación y altura estaráen en función función del del máximo máximo nivel nivel de de inundación. inundación.

Durante Duranteelelevento evento Ante Anteelelevento eventode defuertes fuerteslluvias lluviasque que puedan generar la crecida del nivel puedan generar la crecida del nivel de delas lasaguas, aguas,debe debeasegurarse asegurarseque que los operadores sean trasladados los operadores sean trasladados hacia hacia zonas zonas seguras seguras previamente previamente identificadas. identificadas.

Después Despuésdel delevento evento Debe Debe hacerse hacerse una una inspección inspección completa de la infraestructura completa de la infraestructura yy cualquier cualquier tipo tipo de de daño daño debe debe reportarse y repararse. reportarse y repararse. Bombear Bombearlas lasáreas áreasque queno nopuedan puedanser ser drenadas naturalmente. drenadas naturalmente. Retiro Retirodel deldesmonte desmonteacarreado acarreadopor porlas las avenidas. avenidas. En En caso caso se se presenten presenten grietas grietas en en elel terreno de fundación y del entorno terreno de fundación y del entorno de delalainfraestructura, infraestructura,se serecomienda recomienda rellenar rellenarestas estasgrietas grietasmediante mediantealgún algún tipo de producto impermeable, como tipo de producto impermeable, como lalaarcilla, arcilla,aafin finde deevitar evitarlalaentrada entradade de agua. agua. Implementación Implementación de de muros muros de de sostenimiento, forestación de sostenimiento, forestación de laderas, laderas, reforzamiento reforzamiento de de las las estructuras estructurasexistentes, existentes,entre entreotras. otras.

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

SISMOS SISMOS Personal Personalaacargo: cargo:Unidad Unidadde deContingencias Contingenciasdel delConcesionario Concesionario Equipo necesario: Equipo de primeros auxilios, linterna Equipo necesario: Equipo de primeros auxilios, linternayyradio, radio,pilas pilas de derepuesto repuestopara paraambos, ambos,mantas, mantas,etc. etc. Antes Antesdel delevento evento Las edificaciones (Plantas Las edificaciones (Plantas potabilizadoras, plantas de potabilizadoras, plantas de tratamiento de aguas residuales, tratamiento de aguas residuales, etc.) etc.)estarán estarándiseñadas diseñadasyyconstruidas construidas de acuerdo a las normas de acuerdo a las normasde dediseño diseño sismo-resistente sismo-resistente del del Reglamento Reglamento Nacional Nacionalde deConstrucciones. Construcciones. En Encada cadaedificación edificaciónse seidentificarán identificarányy señalarán las zonas de señalarán las zonas deseguridad seguridadyy las lasrutas rutasde deevacuación. evacuación. ElElConcesionario Concesionariopreparará prepararábotiquines botiquines de de primeros primeros auxilios auxilios yy equipos equipos de de emergencia emergencia (extintores, (extintores, megáfonos, megáfonos, camillas, camillas,radios, radios,linternas, linternas,etc.). etc.). Se realizarán mensualmente Se realizarán mensualmente simulacros simulacrosde deevacuación. evacuación. Se Sepreparará prepararáyypresentará presentaráun uninforme informe sobre la evaluación del simulacro sobre la evaluación del simulacro después despuésde decada cadaensayo. ensayo.

Pag 150

Durante Duranteelelevento evento Evacuar Evacuarlas lasedificaciones. edificaciones. Los trabajadores Los trabajadores deben deben desplazarse desplazarse calmadamente calmadamenteyyen enorden ordenhacia hacialas las zonas de seguridad. zonas de seguridad.

Después Despuésdel delevento evento Mantener Mantener aa los los trabajadores trabajadores en en las las áreas áreas de de seguridad seguridad por por un un tiempo tiempo prudencial, prudencial, para para evitar evitar posibles posibles réplicas. réplicas. Atención Atención inmediata inmediata de de las las personas personas accidentadas. accidentadas. Evaluar Evaluar los los daños daños en en las las edificaciones. edificaciones. Retorno Retornoaalas lasactividades actividadesnormales. normales. Se revisarán las acciones Se revisarán las acciones tomadas tomadas durante duranteelelsismo sismoyyse seelaborará elaboraráun un reporte de incidentes. reporte de incidentes. En Encaso casode deencontrarse encontrarsefisuras fisurasen enlos los tanques tanquesde dealmacenamiento almacenamientohay hayque que colocar colocar mortero mortero con con aditivo aditivo impermeabilizante impermeabilizante en en las las fisuras fisuras encontradas encontradas yy someterlas someterlas aa un un proceso proceso de de evaluación evaluación del del funcionamiento funcionamientodel deltanque. tanque. Reforzamiento Reforzamiento oo cambio cambio de de los los elementos agrietados o construidos elementos agrietados o construidos con conmaterial materialde demala malacalidad calidadyyde delos los elementos o accesorios rígidos. elementos o accesorios rígidos.

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

TSUNAMIS TSUNAMISYYMARETAZOS MARETAZOS Personal a cargo: Unidad de Contingencias Personal a cargo: Unidad de Contingenciasdel delConcesionario. Concesionario. Equipo Equiponecesario: necesario:Equipo Equipode deprimeros primerosauxilios, auxilios,linterna linternayyradio, radio,pilas pilas de repuesto para ambos, mantas, etc. de repuesto para ambos, mantas, etc. Antes Antesdel delevento evento Se Se recomienda recomienda estar estar atento atento aa las las alertas de mareas altas y tsunamis, alertas de mareas altas y tsunamis, proporcionadas proporcionadas por por lala Dirección Dirección General Generalde deHidrografía HidrografíayyNavegación Navegación de delalaMarina Marinade deGuerra Guerradel delPerú. Perú. Se Seidentificarán identificarányyseñalarán señalaránlas laszonas zonas de seguridad y las rutas de seguridad y las rutas de de evacuación. evacuación. Preparar Preparar botiquines botiquines de de primeros primeros auxilios auxilios yy equipos equipos de de emergencia emergencia (extintores, (extintores, megáfonos, megáfonos, camillas, camillas, radios, radios,linternas, linternas,etc.). etc.). Realizar Realizarmensualmente mensualmentesimulacros simulacrosde de evacuación. evacuación. Preparar Prepararyypresentar presentarun uninforme informesobre sobre lala evaluación del Plan después evaluación del Plan después de de cada cadaensayo. ensayo.

Pag 151

Durante Duranteelelevento evento Luego Luego de de recibir recibir lala alerta alerta de de lala Dirección General de Hidrografía Dirección General de Hidrografía yy Navegación, Navegación, se se deben deben poner poner en en ejecución la evacuación del personal ejecución la evacuación del personal hacia hacialas laszonas zonasaltas altas(al (almenos menos30 30 msnm). msnm). Del Del mismo mismo modo modo se se debe debe proceder proceder inmediatamente después de inmediatamente después de haber haber sentido sentidoun unsismo sismomuy muyfuerte fuerte(>7°), (>7°),oo cuando cuandoelelmar marse seretire retiredejando dejandoen en seco grandes extensiones del fondo seco grandes extensiones del fondo marino. marino. ElEl personal personal debe debe desplazarse desplazarse calmadamente calmadamenteyyen enorden ordenhacia hacialas las zonas de seguridad. zonas de seguridad.

Después Despuésdel delevento evento Mantener Manteneralalpersonal personalen enlas lasáreas áreasde de seguridad por un tiempo prudencial. seguridad por un tiempo prudencial. Atención Atención inmediata inmediata de de las las personas personas accidentadas. accidentadas. Evaluar Evaluar los los daños daños en en las las instalaciones. instalaciones. Reparación Reparación yy demolición demolición de de toda toda construcción dañada. construcción dañada. Retorno Retornoaalas lasactividades actividadesnormales. normales. Se revisarán las acciones Se revisarán las acciones tomadas tomadas durante duranteelelevento eventoyyse seelaborará elaboraráun un reporte reporte de de incidentes. incidentes. De De ser ser necesario, se recomendarán necesario, se recomendarán cambios cambiosen enlos losprocedimientos. procedimientos.

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

INCENDIOS INCENDIOS Personal a cargo: Unidad de Personal a cargo: Unidad deContingencias Contingenciasdel delConcesionario. Concesionario. Equipo Equiponecesario: necesario:mangueras, mangueras,extintores, extintores,máscaras, máscaras,etc. etc.

Antes Antesdel delevento evento La La distribución distribución de de los los equipos equipos yy accesorios contra incendios accesorios contra incendios (extintores, equipos de (extintores, equipos de comunicación, comunicación, etc.) etc.) serán serán de de conocimiento conocimientode detodo todoelelpersonal personaldel del Concesionario. Concesionario. ElElacceso accesoaalos losextintores extintoresno noestará estará bloqueado bloqueado por por mercancías mercancías oo equipos. equipos. Mensualmente Mensualmente cada cada extintor extintor será será puesto a prueba, de acuerdo con puesto a prueba, de acuerdo conlas las recomendaciones recomendacionesdel delfabricante. fabricante. ElElConcesionario Concesionariodebe debecapacitar capacitaraalos los trabajadores en la lucha contra trabajadores en la lucha contra incendios incendios yy organizar organizar brigadas brigadas de de emergencia. emergencia. Se Se elaborará elaborará un un programa programa de de simulacros de lucha contra simulacros de lucha contra incendios, incendios, con con lala participación participación de de todo el personal. todo el personal. Siempre Siempreque quese serealice realiceuna unaoperación operación como el soldado o como el soldado o lala pintura pintura pulverizada, hay que tener especial pulverizada, hay que tener especial Pag cuidado 152 cuidado de de facilitar facilitar una una ventilación ventilación suficiente para prevenir suficiente para prevenir las las explosiones explosiones. .

Durante Duranteelelevento evento Paralización Paralización de de las las actividades actividades operativas en la zona del incendio. operativas en la zona del incendio. Comunicación Comunicación inmediata inmediata con con elel Jefe Jefe de la Unidad de Contingencias. de la Unidad de Contingencias. Para Paraapagar apagarun unincendio incendiode dematerial material común, se debe usar extintores común, se debe usar extintores oo rociar rociar con con agua, agua, de de tal tal forma forma de de sofocar de inmediato el fuego. sofocar de inmediato el fuego. Para Paraapagar apagarun unincendio incendiode delíquidos líquidosoo gases inflamables, se debe gases inflamables, se debecortar cortarelel suministro del producto y sofocar suministro del producto y sofocarelel fuego, fuego,utilizando utilizandoarena arenaseca, seca,tierra tierraoo extintores de polvo químico extintores de polvo químico seco, seco, espuma espumaoodióxido dióxidode decarbono. carbono. Para Paraapagar apagarun unincendio incendioeléctrico, eléctrico,se se debe debe de de inmediato inmediato cortar cortar elel suministro suministro eléctrico eléctrico yy sofocar sofocar elel fuego fuegoutilizando utilizandoextintores extintoresde depolvo polvo químico seco, dióxido de carbono, químico seco, dióxido de carbono, arena arenaseca secaootierra. tierra.

Después Despuésdel delevento evento Los Los extintores extintores usados usados se sevolverán volveránaa llenar inmediatamente. llenar inmediatamente. Un Un observador observador contra contra incendios incendios deberá estar de guardia por deberá estar de guardia por lolo menos menos 30 30 minutos minutos después después del del incendio. incendio. Se Se revisarán revisarán las las acciones acciones tomadas tomadas durante el incendio y se elaborará durante el incendio y se elaboraráun un reporte reportede deincidentes. incidentes.

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

ACCIDENTES ACCIDENTESLABORALES LABORALES Personal Personalaacargo: cargo:Unidad Unidadde deContingencias Contingenciasdel delConcesionario. Concesionario. Equipo necesario: Medicamentos para tratamientos Equipo necesario: Medicamentos para tratamientosde deaccidentes accidentesleves, leves, cuerdas, cables, camillas, equipos de radio, megáfonos, vendajes cuerdas, cables, camillas, equipos de radio, megáfonos, vendajes yy tablillas. tablillas. Antes Antesdel delevento evento Cuando Cuandose sereparen reparenequipos, equipos,hay hayque que cortar totalmente el suministro cortar totalmente el suministro de de corriente corrienteaalalamáquina. máquina. ElEl conmutador conmutador para para reconectar reconectar elel equipo equipoaalalared redeléctrica eléctricadebe debeestar estar bajo el control de la persona bajo el control de la persona que que realice realicelas lasreparaciones, reparaciones,para paraevitar evitar que que otro otro trabajador trabajador de de lala planta planta conecte inadvertidamente elel conecte inadvertidamente equipo. equipo. Debe Debefacilitarse facilitarseaalos lostrabajadores trabajadoreslala protección protección necesaria necesaria contra contra las las caídas, así como la formación caídas, así como la formación adecuada adecuadaen enmateria materiade deseguridad. seguridad.

Pag 153

Durante Duranteelelevento evento Paralización Paralizaciónde delas lasactividades actividadesen enlala zona zonadel delaccidente. accidente. Evaluación de Evaluación delalasituación situaciónyyatención atención preliminar preliminarde delos losafectados. afectados. Comunicación Comunicación inmediata inmediata con con elel Jefe Jefe de delalaUnidad Unidadde deContingencias. Contingencias. Se Setrasladará trasladaráelelpersonal personalafectado afectadoaa los centros asistenciales los centros asistenciales más más cercanos. cercanos. En Encaso casode deaccidentes accidentesasociados asociadoscon con atmósferas atmósferas contaminadas contaminadas con con productos químicos tóxicos, productos químicos tóxicos, es es necesaria necesariauna unaventilación ventilaciónmecánica mecánica concienzuda concienzudayyadecuada adecuadadel delrecinto recinto confinado, confinado, antes antes de de permitir permitir lala entrada entradaaaélélde depersona personaalguna. alguna.

Después Despuésdel delevento evento Retorno Retorno del del personal personal aa sus sus labores labores normales. normales. Informe Informede delalaemergencia, emergencia,incluyendo incluyendo causas, causas, personas personas afectadas, afectadas, manejo y consecuencias manejo y consecuencias del del evento. evento.

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

54.

Presupuesto del Programa de Contingencias

En los cuadros se muestra el presupuesto del Programa de Medidas de Contingencia, que considera los costos para las etapas de construcción y operación. Presupuesto del Programa de Contingencias Etapa de construcción

Nº

Descripción

Contratista Contratista

Costo Costo Unid. Cant Unitario Parcial . (S/.) (S/.) (*) ---(**) ----

Contratista Contratista

Unid. Equipo

Responsable

1.1 Unidades móviles 1.2 Personal de Contingencias 1.3 Equip. contra incendios 1.4 Equipos de primeros auxilios

50 5

350 3,500

Costo Total (S/.)

17,500 17,500

COSTO TOTAL (S/.)

35,000.00

(*) La empresa Contratista designará un vehículo para que sea utilizado en caso de emergencias. (**) El personal de la Unidad de contingencias será el mismo personal que labore en la etapa de construcción, para lo cual será debidamente capacitado.

Presupuesto del Programa de Contingencias Etapa de Operación

Nº

Descripción

1.1 Unidades móviles 1.2 Personal de Contingencias 1.3 Equip. contra incendios 1.4 Equipos de primeros auxilios

Responsable Concesionario Concesionario

Costo Costo Unid. Cant. Unitario Parcial (S/.) (S/.) (*) ---(**) ----

Concesionario Unid. Concesionario Equipo

50 5

350 7,000

Costo Total (S/.)

17,500 17,500

COSTO TOTAL (S/.)

35,000.00

(*) El Consorcio designará un vehículo para que sea utilizado en caso de emergencias. (**) El personal de la Unidad de contingencias será el mismo personal que labore en el Terminal, para lo cual será debidamente capacitado.

4.6.

PROGRAMA DE ABANDONO

El Programa de Cierre establece las actividades necesarias para el retiro de las instalaciones que fueron construidas temporalmente durante la etapa de construcción y para el cierre del Proyecto cuando haya cumplido con su vida útil.

Pag 154

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

Son objetivos específicos del Programa de Cierre: i. Restaurar las áreas ocupadas por las obras construidas. ii. Alcanzar en lo posible las condiciones originales del entorno. iii. Evitar la generación de nuevos problemas ambientales.

1.

Implementación del Programa de Cierre

El Programa de Cierre estará bajo la responsabilidad de los profesionales de la empresas contratistas y del Concesionario, que actuarán durante las etapas de construcción y operación respectivamente. Estos serán los encargados de coordinar permanentemente los trabajos de abandono y restauración del área ocupada por el proyecto.

2.

Cierre en la etapa de construcción

i.

Instalaciones temporales (campamento, taller, almacén, etc.)

a)

En el proceso de desmantelamiento, la empresa contratista deberá hacer el levantamiento y demolición total de los pisos de concreto, paredes o cualquier otra construcción y trasladarlos a las áreas de disposición de material excedente. El área utilizada debe quedar totalmente limpia de basura, papeles, trozos de madera, etc. En la recomposición del área, los suelos contaminados deben ser removidos hasta 10 cm por debajo del nivel inferior alcanzado por la contaminación. Los materiales resultantes de la eliminación de pisos y suelos contaminados, deberán trasladarse a las áreas de disposición de material excedente.

b) c) d) ii.

Áreas de disposición de material excedente

a)

El lugar de disposición de materiales excedentes será readecuado de acuerdo a su entorno, de manera que guarde armonía con la morfología existente.

3.

Cierre en la etapa de operación

Teniendo en cuenta que el proyecto mejorará el servicio de agua potable y alcantarillado, beneficiando a los habitantes del departamento de San Martín, no se prevé el cierre de los sistemas que conforman el Proyecto. Sin embargo, se puede dar el caso de reparaciones y/o reemplazo de la obras como parte del mantenimiento periódico o de la reconstrucción después de un desastre natural. En este caso, el desmontaje de las obras se realizará de la manera más cuidadosa y procurando no afectar el entorno, para lo cual es conveniente establecer las siguientes medidas generales: Pag 155

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

i.

Medidas generales

a)

El Concesionario comunicará esta decisión a todas las entidades involucradas en el proyecto, como son la Municipalidad Distrital de Tabalosos, el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento, etc. Las labores se iniciarán con la inspección de toda el área comprometida y la evaluación de las obras a ser retiradas, a fin de preparar un programa de trabajo. Por medio de la recolección de información y el análisis de los datos, se determinarán las tareas que se requieren para retirar del servicio las instalaciones, protegiendo el ambiente, la salud y la seguridad humana durante los trabajos. Una vez concluidas las obras se entregará a las autoridades competentes un informe de evaluación ambiental, detallando las actividades desarrolladas en este periodo. Para comprobar la efectividad de los trabajos se realizará el monitoreo postcierre, que consistirá en la inspección del área después del retiro de la infraestructura.

b)

c) d)

4.7.

PRESUPUESTO RESUMEN

Finalmente, en el cuadro siguiente se muestra el Presupuesto Resumen del Plan de Manejo Ambiental, que considera los costos ambientales de todos los Programas anteriormente señalados. Costo (S/.) Etapa de Etapa de Concepto Construcción Operación Programa de Medidas Preventivas, Correctivas y/o 27,000.00 -de Mitigación Programa de Monitoreo Ambiental 8,750.00 18,900.00 Programa de Capacitación y Educación Ambiental 35,000.00 63,500.00 Programa de Manejo de Residuos 41,500.00 -Programa de Contingencias 35,000.00 35,000.00 Total 147,250.00 117,400.00 Estos costos se encuentran incorporados en el análisis de costo unitario tanto de las obras de inversión como también dentro del cálculo de los costos de operación y mantenimiento.

Pag 156

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

4.8. Matriz del marco lógico para la alternativa seleccionada

Pag 157

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

4.9. Financiamiento La inversión total del proyecto es S/. 4’352,141, el cual será financiado en un 100% por el PL480 La etapa de operación y mantenimiento, será financiado por los usuarios de los servicios de agua potable y alcantarillado de la ciudad de Tabalosos a través de las tarifas mensuales aprobadas (S/. 0.9 / m3) la cual cubre el 80% de la Tarifa Media de Largo Plazo. Sin embargo, esta tarifa cubre el 100% de la tarifa media de largo plazo requerida para cubrir los costos de operación y mantenimiento (S/. 0.28 / m3)

V. CONCLUSIÓN Del análisis del Estudio a nivel de Pre-Factibilidad, se concluye que el PIP: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACIÓN DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO DE LA LOCALIDAD DE TABALOSOS – PROVINCIA DE LAMAS- - SAN MARTIN”, cuenta con la viabilidad técnica, sociocultural, ambiental e institucional. Con la Ejecución del Proyecto se cobertura con el sistema de agua potable al 95% de viviendas en el año 1 y se mantendrá este nivel de cobertura hasta el año 2026. El 100% de las viviendas conectadas contaran con micro medidores. Para alcantarillado se cobertura al 80% de viviendas en el año 1 llegando hasta el 90% de viviendas en el año 2026. La inversión total del proyecto, considerando el IGV asciende a S/. 4’352,141 a precios privados; para el Sistema de Agua Potable S/. 2’030,264 para el Sistema de Alcantarillado S/. 1’249,405 y S/. 1’072,472 para la planta de tratamiento de aguas residuales. La población beneficiada con el proyecto de agua potable de manera inmediata será de 10,279 habitantes. Sin embargo el alcance del proyecto se extiende hasta el año 2026 con lo cual los beneficiarios llegan a 12,396 habitantes. El proyecto de alcantarillado beneficiará a 8656 habitantes en el corto plazo; sin embargo, para el horizonte del proyecto los beneficiarios llegarán a 11,744 habitantes. La Sostenibilidad del Proyecto esta garantizado ya que los costos de operación y mantenimiento son cubiertos en su totalidad con las tarifas mensuales que realizarán las familias beneficiarias. Así mismo La Empresa – Operador Privado se encargara de administrar los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado. La ejecución del Proyecto no genera impactos negativos en el medio ambiente. Se recomienda se declare la viabilidad del presente Proyecto, dentro del ciclo de proyecto; todo ello luego de la evaluación, conformidad por la OPI del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. De acuerdo a la evaluación impactos ambientales del proyecto, podemos determinar que el principal beneficio es la ampliación y mejora del servicio de abastecimiento de agua potable y alcantarillado en la localidad de Tabalosos. La mejora sostenible de las condiciones sanitarias y de abastecimiento de agua potable incidirá en una mejora de los niveles de calidad de vida de la población beneficiada.

Pag 158

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

La construcción y operación de las infraestructuras de alcantarillado sanitario, permitirán una mejor recolección, conducción y tratamiento de las aguas residuales domésticas, con lo cual se controlará, reducirá y evitará los índices de contaminación de las zonas que actualmente sirven como receptores finales de dichas aguas residuales. A través de las lagunas facultativas se logrará la eliminación de los vertidos de aguas residuales en los canales de riego, permitiendo la recuperación ambiental del ecosistema, atenuando el nivel de contaminantes de sus aguas, que generalmente generan malos olores, pululación de aves consumidoras de desechos, vectores infecciosos, etc. Es posible que los predios ubicados dentro de las zonas beneficiadas eleven su valor económico, permitiendo a sus propietarios mayores posibilidades de desarrollo económico; esta situación también promoverá el desarrollo urbano, fomentando la construcción de nuevas viviendas y/o negocios. Asimismo, se podría presentar un crecimiento urbano no planificado, en las zonas atendidas, correspondiéndoles a las autoridades locales la planificación respectiva. El Proyecto es ambientalmente viable, siempre y cuando se cumpla con las medidas ambientales planteadas en Plan de Manejo Ambiental del Estudio de Impacto Ambiental.

Pag 159

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

VI.ANEXOS

Pag 160

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

Pag 161

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

ANEXO N° 1.

Pag 162

PROYECCIONES DE POBLACIÓN

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

Pag 163

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

ANEXO N° 2.

Pag 164

PLANOS DE LOS SISTEMAS EXISTENTES

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

Pag 165

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

ANEXO N° 3.

Pag 166

ESTRUCTURA ORGANICA DE LA MUNICIPALIDAD

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

Pag 167

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

ANEXO N° 4.

Pag 168

MEMORIA DE CALCULO

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

Pag 169

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

ANEXO N° 5.

Pag 170

ANALISIS DE COSTOS

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

Pag 171

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

ANEXO N° 6.

Pag 172

EVALUACIÓN ECONÓMICA

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

Pag 173

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

ANEXO N° 7.

Pag 174

ALBUM FOTOGRÁFICO

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

Pag 175

Estudio de Prefactibilidad “Mejoramiento y Ampliación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento de Tabalosos – Distrito Tabalosos, Provincia de Lamas – San Martín”

ANEXO N° 8.

Pag 176

PLANOS