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EL ONCENIO DE LEGUÍA Aspecto Político Económico

Introducción Introducción En las elecciones de 1919 ganó limpiamente Augusto Bernardino Leguía; sin embargo, organizó un golpe de Estado alegando que el presidente Pardo y el civilismo impedirían su llegada al poder. Esto nunca se pudo demostrar. Leguía reunió a una asamblea nacional, que lo proclamó presidente de la república el 12 de octubre de 1919. Al régimen, que duraría once años, se le llamó “Patria Nueva” o el “Oncenio” e intentó modernizar el país a través de un cambio de relaciones entre el Estado y la sociedad civil. Esto suponía, en primer lugar, una ruptura fundamental con el pasado, concretamente con los partidos tradicionales o con la oligarquía que, según Leguía, con sus errores o claudicaciones, no había convertido al Perú en un país moderno.

Dentro del rótulo “Patria Nueva” podríamos encontrar muchos significados: el protagonismo de la clase media en manos de un ex civilista como Leguía aficionado a las carreras de caballos y a la influencia anglosajona; la realización milagrosa del progreso a través del dominio norteamericano; la necesidad de resolverlos viejos problemas limítrofes; la urbanización, la irrigación de la costa y la construcción de carreteras; el establecimiento de un Estado fuerte que asegurase la paz pública; la reincorporación del indio a la vida nacional; en fin, muchas ideas que terminaron convirtiendo a la Patria Nueva en un término muy vago, sin una ideología coherente que lo respaldase. Por eso, para muchos, la Patria Nueva fue simplemente Leguía, una suerte de superhombre capaz por sí mismo de inaugurar en el Perú un nuevo futuro. Augusto Bernardino Leguía y Salcedo nació en 1863 en Lambayeque. A los 13 años fue enviado a Valparaíso, para estudiar comercio en un colegio inglés. Durante la Guerra con Chile se enroló en la Reserva y participó en la batalla de Miraflores. Luego de la guerra siguió dedicándose al comercio e ingreso a la Compañía de Seguros Sudamérica. Leguía no pertenecía por su condición a la élite pero consiguió que ella lo admitiera. Era un burgués alargado por la fortuna y ganó un sólido prestigio por su actividad financiera. No estudió en San Marcos ni ostentaba grados académicos. Su matrimonio con Julia Swayne y Mendoza y sus actividades agrícolas le abrieron las puertas de la clase alta. Ingreso al Partido Civil.

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el

poder

(1908-1912),

mostró

una

clara

tendencia

personalista y autoritaria que lo distanció de la aristocracia. El pierolismo y el joven grupo de intelectuales de entonces (José de la Riva-Agüero, los hermanos García Calderón y Víctor Andrés Belaunde, entre otros) tampoco lo toleraron.

Leguía demostró ser un hombre pragmático y no un doctrinario. Encaró la política con mentalidad empresarial, tuvo una tendencia natural hacia el autoritarismo y supo aprovechar el desgaste de los viejos partidos políticos para vencer en 1919.

Poco después de culminar su gobierno en 1912, rompió con el civilismo, fue desterrado por Billinghurst a Panamá; desde allí se dirigió a Estados Unidos, y posteriormente, vivió en Londres hasta 1918, dedicado a los negocios. Retornó como candidato a la presidencia para enfrentar al civilista Ántero Aspíllaga. Su campaña fue apoyada por el Partido Constitucional de Cáceres y los estudiantes de San Marcos, quienes lo proclamaron, en un arranque inusual, “maestro de la juventud”. De este modo, Leguía interpretaba los anhelos juveniles por cambiar las estructuras del país y aprovechaba el cansancio de muchos sectores ante el monopolio político ejercido por el Partido Civil desde finales del siglo pasado. Luego desmanteló políticamente al civilismo exiliando a sus principales líderes e intimidando a sus órganos de prensa. Su preocupación central era el progreso material y el inicio de la democratización del Estado. Leguía se presentaba como un nuevo mesías, capaz de resolver todos los problemas del país; por ello, en un discurso se le oyó decir: “Todo el tiempo que duró mi ausencia, el Perú se debatió en la angustia de sus crisis políticas, económicas y financieras, y cuando volví, sólo dos cosas eran visibles: la ruina que había dejado la incapacidad, a pesar del reguero de oro traído por la guerra mundial, y el entusiasmo del pueblo que me pedía remediarlo. Mi presencia del año 1919 es, por eso, el acto de una voluntad que quiso obedecer al pueblo para realizar su salvación”.

 Durante el Oncenio del presidente Leguía, las normas constitucionales fueron violadas por el oficialismo, que sirvió fielmente al mandatario. La caricatura, publicada en la revista Variedades de 1921, refleja los golpes dados ala Constitución y las garantías nacionales en una época de crisis democrática y partidaria.

Leguía orientó su acción hacia los grupos medios y quiso justificar el poder por medio del éxito. Este reformismo dio origen a nuevas instituciones estatales y paraestatales, que dejaron decisiva huella

en la

estructura del Estado. Se esbozó la idea del Estado benefactor y ello se tradujo en el crecimiento de la administración pública. Así se desarrolló el Oncenio, que marcó el rostro del Perú contemporáneo. La Patria Nueva u Oncenio es un período muy significativo en la historia del Perú debido a que se afianza el control económico de los EE.UU., sobre el país, desplazando al capitalismo inglés que se encontraba en crisis, después de la Primera Guerra Mundial.

¿SABÍAS ¿SABÍAS QUÉ…? QUÉ…?

Augusto Augusto B. B. Leguía Leguía había había participado participado en en el el gobierno gobierno de de José José Pardo Pardo (1904 (1904 -- 1908) 1908) como como ministro ministro de de Hacienda Hacienda demostrando demostrando gran gran habilidad para conseguir empréstitos. habilidad para conseguir empréstitos.

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Aspecto Aspecto Político Político 1.

Hostigamiento a los partidarios del civilismo: expatriaciones, asalto a su vivienda, cierre de periódicos pro – civilistas, etc. en protesta la Universidad de San Marcos se declara en receso.

2.

3.

Constitución de 1920 : 

Se consagró el Habeas Corpus.



La inviolabilidad de la propiedad.



Libertad de comercio, trabajo e industria.



Se produce los monopolios y el acaparamiento.



Se reconoce a las comunidades indígenas.



Promueve la regionalización : Congresos Regionales.

Nuevos partidos : 

La Alianza Popular Revolucionaria Americana (APRA) con Víctor Raúl Haya de la Torre en México (1924).



El partido Socialista con José Carlos Mariategui (1928).



Se funda la Confederación General de Trabajadores del Perú (C.G.T.P.) en 1929.



En 1930, en el Perú, se funda el Partido Aprista Peruano (P.A.P.)

“El Problema de la Reelección Leguiísta” Las constituciones que había tenido el país hasta entonces no admitieron la posibilidad de la reelección presidencial. Tampoco la de la Leguía la autorizó. Su artículo 113 decía : “El presidente durará en su cargo cinco años y no podrá ser reelecto sino después de un período igual de tiempo”. No obstante, como Leguía se sentía “iluminado” y poseedor de una misión casi providencial de llevar al país por la senda del progreso, en 1923 modificó este artículo de esta manera: “El presidente durará en su cargo cinco años y podrá, por una sola vez, ser reelegido”. En 1927 volvió a modificarlo y promulgó lo siguiente: “El presidente durará en su cargo cinco años y podrá ser reelecto”. Estas reformas, en manos de un congreso siempre sumiso, permitieron a Leguía permanecer once años en el poder.

“Saludo al presidente Leguía”, pintura de Daniel Hernández hecha en 1921 ilustrando las celebraciones por el centenario de la independencia. En ella aparecen además de Augusto B. Leguía, representantes de las delegaciones extranjeras y algunos personajes de la política y la sociedad de la época, como por ejemplo: el mariscal Andrés A. Cáceres, Alberto Salomón Osorio, ministro de Relaciones Exteriores, Pedro José Rada y Gamio, alcalde de Lima.

¿SABÍAS QUÉ…?

Durante su gobierno se clausuró diarios como El Comercio y la Prensa en 1921.

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Aspecto Aspecto Económico Económico Durante el Oncenio, el capital norteamericano desplazó al británico en la economía peruana. Además : 1.

Estaba dominada por grandes empréstitos provenientes del Estados Unidos de América.

2.

Creación de Bancos del Estado : Banco de la Reserva, Banco de Crédito Agrario, Banco Central Hipotecario.

3.

El Laudo de la Brea y Pariñas, que demostró la subordinación leguiísta al capital norteamericano (Internacional Petroleum Company) al concederle excesivos privilegios.

4.

Creó el estanco de alcohol, fósforos y naipes.

. Con la mayoría de empréstitos se embelleció u construyó obras en Lima como : 

La Av. Leguía (hoy Arequipa) que unió Lima con Miraflores.



La vía que unió Lima con el Callao que se llamo Progreso.



La Av. Mariategui (hoy Brasil) que unió Lima y Magdalena.



La Plaza, Sucre, San Martín y el Parque Universitario.



El Hospital del Niño, etc. La Av. Leguía (hoy Arequipa)

La crisis económica de 1929 fue un factor decisivo entre los que aceleraron el derrocamiento del presidente Leguía.

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El ElMito Mitode dela laayuda ayudaexterior exterioren enelelSiglo SigloXX XX La La segunda segunda administración administración de de Leguía Leguía se se caracteriza caracteriza por por lala iniciación de grandes planes de obras públicas, destacando iniciación de grandes planes de obras públicas, destacando los los orientados orientados aa embellecer embellecer yy modernizar modernizar aa lala capital, capital, yy elel plan plan de de irrigaciones bajo la inspiración de Mr. Sutton. irrigaciones bajo la inspiración de Mr. Sutton.

Desde Desde elel año año 1866 1866 no no se se había había recibido recibido ningún ningún crédito crédito de de lala banca banca nini del del gobierno gobierno norteamericano. En 1922 el Guaranty Trust Co. de Nueva York otorga el primer norteamericano. En 1922 el Guaranty Trust Co. de Nueva York otorga el primerempréstito, empréstito,

que que ascendió ascendió aa 22 500 500 000 000 dólares dólares alal 88 %% de de interés interés yy 55 %% por por concepto concepto de de comisión. comisión. La La garantía garantía estuvo estuvo constituida constituida por por lala renta renta del del petróleo, petróleo, yy tenía tenía por por finalidad finalidad atender atender elel servicio serviciode deinterés interésyyamortizaciones amortizacionesde dealgunas algunasdeudas deudaspendientes pendientesdel delEstado. Estado. Con Conelelobjeto objetode decubrir cubrirlos losdéficit déficitpresupuestarios presupuestariosyycancelar cancelarotras otrasdeudas deudasse seautorizó, autorizó,por por las lasleyes leyes4545 4545yy4576, 4576,lalaemisión emisiónde debonos bonospor por11250 250000 000libras librasesterlina. esterlina.Se Segarantizaba garantizaba con las utilidades del guano. con las utilidades del guano.

Los Los banqueros banqueros J. J. Henry Henry Schroeder Schroeder && Co. Co. yy Baring Baring Brothers, Brothers, de de Londres, Londres, consiguieron consiguieron colocarlos en el mercado al tipo de emisión de 89 % y al interés de 7 y '/2 %. colocarlos en el mercado al tipo de emisión de 89 % y al interés de 7 y '/2 %.

Las Las leyes leyes antes antes citadas citadas establecían establecían además, además, para para facilitar facilitar lala operación, operación, que que elel Estado Estado renunciaba a la administración y recaudación directas de la renta proveniente renunciaba a la administración y recaudación directas de la renta proveniente de de lala

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ciudades. ciudades. Para Para materializar materializar sus sus planes planes obtuvo obtuvo lala aprobación aprobación de de lala ley ley 4603, 4603, de de 12 12 de de diciembre de 1 922, que autorizaba contratar un empréstito hasta por 25 millones diciembre de 1 922, que autorizaba contratar un empréstito hasta por 25 millones de de

dólares, dólares,debiendo debiendoser seremitido emitidopor porseries. series. Por ley N° 5950 de diciembre Por ley N° 5950 de diciembrede de1927, 1927,fue fueautorizado autorizadopara paracontratar contratarun unnuevo nuevoempréstito empréstito por porlalasuma sumade de100 100millones millonesde dedólares. dólares.Se Selaladenominó denominóEmpréstito EmpréstitoNacional NacionalPeruano Peruanoyypara para su servicio no se efectuaban rentas específicas. Los bonos debían emitirse en su servicio no se efectuaban rentas específicas. Los bonos debían emitirse enseries, series,aatal tal

ritmo ritmoque quesumados sumadossus susservicios serviciosaalos losde deotras otrasdeudas deudasno nosuperasen superaseneleltercio terciode delolopercibido percibido por por concepto conceptode detodos todos los los ingresos ingresos fiscales, fiscales, tomando tomando como como referencia referencia elel promedio promedio de de los los tres tresaños añosanteriores. anteriores.

Con Con este este préstamo préstamo se se llevó llevó aa extremos extremos increíbles increíbles de de dependencia. dependencia. No No sólo sólo se se afectaron afectaron todas las rentas del país, sino que se llegó al colmo de permitirle a los acreedores todas las rentas del país, sino que se llegó al colmo de permitirle a los acreedores lala supervisión supervisión de de lala economía economía aa través través de de lala presencia presencia de de un un director director en en lala compañía compañía de de recaudación de impuesto y de otro en el Banco de Reserva del Perú; casi la mitad recaudación de impuesto y de otro en el Banco de Reserva del Perú; casi la mitad (23 (23930 930000 000dólares) dólares)se sedestinó destinóaalalaconversión conversiónparcial parcialde delaladeuda deudapública. pública.Parece Pareceque quecon con este crédito la corrupción del régimen se acrecentó (…) este crédito la corrupción del régimen se acrecentó (…) Una Unade delas lasmás másgraves gravesacusaciones acusacionesque quese selelehizo hizoaaLeguía Leguíaen enelelTribunal Tribunalde deSanción Sanciónfue fuelalade de corrupción. corrupción.

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Se Se lele atribuyeron atribuyeron varios varios hechos hechos sospechosos: sospechosos: lala entrega entrega de de La La Brea Brea yy Pariñas, Pariñas, lala entrega entrega aa perpetuidad de los ferrocarriles y haber recibido comisiones en los empréstitos perpetuidad de los ferrocarriles y haber recibido comisiones en los empréstitos yy en en los los contratos de obras públicas. La acusación de haber recibido comisiones sobre los empréstitos contratos de obras públicas. La acusación de haber recibido comisiones sobre los empréstitos extranjeros extranjerosse sevio viocomprobada comprobadapor porlalainvestigación investigaciónque queelelsenado senadonorteamericano norteamericanohizo hizosobre sobrelas las operaciones operacionesde desus susbanqueros banqueroscon conlos lospaíses paísesextranjeros. extranjeros. Al Al respecto, respecto, J.K. J.K. Galbraith, Galbraith, uno uno de de los los asesores asesores del del presidente presidente Kenedy. Kenedy. opina: opina: "Casi "Casi todos todos los los créditos iban destinados a gobiernos organismos nacionales, estatales o municipales, créditos iban destinados a gobiernos organismos nacionales, estatales o municipales, yy principalmente principalmentese secolocaba colocabaen enAlemania AlemaniayyAmérica AméricaCentral Centralyydel delSur. Sur.Los Losmárgenes márgenesque quededucían deducían los organismos o personas que facilitaban la operación eran generosos; el público (extranjero) los organismos o personas que facilitaban la operación eran generosos; el público (extranjero)los los aceptaba con entusiasmo y pronto se desató una intensa afición por los negocios. Si, aceptaba con entusiasmo y pronto se desató una intensa afición por los negocios. Si, desgraciadamente, desgraciadamente,era eranecesaria necesarialalacorrupción corrupciónooelelcohecho cohechocomo comoinstrumentos instrumentoscompetitivos competitivosse se los empleaba. A finales de 1 927, Juan Leguía, hijo del presidente del Perú recibió los empleaba. A finales de 1 927, Juan Leguía, hijo del presidente del Perú recibió 450 450 000 000 dólares dólaresde deJ.J.and andW. W.Seligman Seligmanand andCompany Companyyyde delalaNational NationalCity CityCompany Company(la (laholding holdingdel delNational National City Bank), por sus servicios en relación con un préstamo de 50 millones de dólares City Bank), por sus servicios en relación con un préstamo de 50 millones de dólaresque queestas estas casas casasacordaron acordaronaaPerú. Perú.Los Losservicios serviciosde deJuan, Juan,según segúntestimonio testimonioposterior, posterior,fueron fueronde deun untipo tipomás más bien biennegativo: negativo:cobró cobrópor porno noobstaculizar obstaculizarelelacuerdo" acuerdo"(.(...)..)

TAREA TAREA DOMICILIARIA DOMICILIARIA Nº Nº 44 1. ¿Por qué este periodo se conoce como la Patria Nueva? 2. Elaborar una breve reseña biográfica de Augusto B. Leguia. 3. ¿Qué país afianzó su control económico durante el Oncenio? 4. ¿Durante que gobierno Leguía participó como Ministro de Hacienda? 5. ¿Qué significa las siglas APRA? 6. ¿En qué consistió el problema con la Brea y Pariñas? 7. ¿Qué consecuencia trajo la “Gran depresión para el Perú”? 8. ¿Qué partido político apoyó a Leguía en 1919? 9. ¿Quién fue el opositor de Leguía en las elecciones? 10. ¿Qué significó la Revista “Variedades” para el Oncenio de Leguía? 11. ¿Qué fue la C.G.T.P.? 12. ¿Cuáles fueron los principales cambios con la Constitución de 1920? 13. ¿Cuántas modificaciones hizo Leguía a la Constitución y porqué? 14. Elaborar un resumen de la Lectura: “El Mito de la ayuda exterior en el Siglo XX” 15. Ilustra el tema.