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• Jorge Luis Rioja Arce

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PLAN DE TESIS EVALUACIÓN DEL NIVEL RIESGO DE DESASTRES EN VIVIENDAS DE LA LOCALIDAD DE MAGLLANAL, DISTRITO DE JAÉN, REGION CAJAMARCA.

PRESENTADO POR: Ing. Anderson Smith Huayama Torres

PROBLEMA ¿Cuál es el Nivel de Riesgo de Desastres de las Viviendas en el Sector de Magllanal, Distrito de Jaén, Provincia Jaén, Región Cajamarca, Ante un Desastre Natural?

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN OBJETIVO GENERAL 

Evaluar el nivel de riesgo de desastres de las viviendas del sector Magllnal, Jaén – Cajamarca.

OBJETIVOS ESPECIFICOS 

Identificar los tipos de materiales en las viviendas del sector de Magllanal.



Identificar el tipo de suelo en la que se construye actualmente las viviendas.



Aportar con información a la Municipalidad Provincial de Jaén.

HIPÓTESIS El nivel de Riesgo de desastres en viviendas del sector de Magllanal, Jaén, Cajamarca es muy ALTO.

I.

PLAN DE INVESTIGACION 1.1. El problema de investigación 1.1.1. Planteamiento del problema 1.1.1.1.

Contextualización

¿Cuál es el Nivel de Riesgo de Desastres de las Viviendas en el Sector de Magllanal, Distrito de Jaén, Provincia Jaén, Región Cajamarca, Ante un Desastre Natural?

1.1.1.2.

Descripción del problema

En las últimas décadas, la vulnerabilidad a los impactos de las amenazas naturales ha aumentado en a nivel internacional como consecuencia de una expansión urbana que podría definirse como rápida y desordenada. En muchos casos no se han tomado en cuenta las medidas preventivas adecuadas en el diseño de la infraestructura y en el desarrollo de la producción de bienes y servicios, así como en su ubicación, en el control de la calidad de la construcción o en su mantenimiento. Debido a la falta de conocimientos sobre el riesgo, se siguen invadiendo áreas peligrosas y sin aplicar las prácticas adecuadas de prevención y mitigación. En las regiones y países donde se desarrollan programas de preparación para desastres auspiciados por la Oficina de Ayuda Humanitaria de la Comunidad Europea a través del programa DIPECHO, se han venido desarrollando, en los últimos años, procesos participativos para definir el marco programático y líneas de trabajo de los Planes de Acción.

El Departamento de Ayuda Humanitaria de la Comisión Europea (ECHO), creó en 1996 el programa DIPECHO (Programa de Preparación antes los desastres de ECHO), reconociendo la importancia de las medidas preventivas y con el fin de responder a los riesgos que corren las poblaciones vulnerables, como apoyo al Decenio Internacional para la Reducción de los Desastres de las Naciones Unidas. Existe un alto crecimiento poblacional a nivel nacional, según el Censo – XI de Población y VI de Viviendas (INEI 2007). El crecimiento poblacional en la Ciudad de Jaén ha generado una tendencia de expansión urbana y una necesidad de construcción de viviendas a áreas donde no son las adecuadas para la construcción, es por ello que la Municipalidad Provincial de Jaén, realizado en el año 2005 el Programa de Prevención y Medidas de Mitigación ante Desastres de la ciudad de Jaén- (INDECI-2005). En la actualidad no hay un estudio de evaluación de riesgo de desastres en el Sector de Magllanal, zona donde la población ha ido construyendo viviendas sin tener en cuenta su ubicación, tipo de suelo, etc, como en el Perú rural el tipo de construcción predominante es el adobe y en esta zona esa no es la excepción ya que predominan las construcciones de adobe y sumándoles la falta de asesoramiento técnico en la construcción, en el sector de Magllanal ha generado que muchas de las viviendas se encuentren en constante riesgo. Es por eso que se ha visto necesario realizar el estudio de evaluación de riesgo ante un posible desastre natural que pueda afectar a la comunidad.

El presente documento constituirá un aporte para la Municipalidad Provincial de Jaén, así como para el desarrollo de planes y programas de rehabilitación y desarrollo urbano. También, resulta de utilidad para quienes estén interesados en realizar estudios de investigación y presentar propuestas de solución a esta problemática. 2.1.2. Justificación a) Justificación científica Frente al crecimiento poblacional y la necesidad de la construcción de viviendas, la presente investigación es importante y se justifica porque en el sector de Magllanal se construyen viviendas que presentan deficiencias técnicas y reglamentarias en la construcción, problemas que aumentan por la misma ubicación de viviendas en zonas de riesgo, por el tipo de suelo sobre la cual se construye, siendo vulnerables ante un desastre natural poniendo en riesgo a las familias que habitan en ella. En tal sentido es necesario que los pobladores de este Sector, conozcan los problemas que existen y el nivel de riesgo que podría resultar de la ocurrencia de un desastre natural. La identificación de las viviendas que se encuentran en zonas sobre áreas de mayor peligro,

la

evaluación

y

calificación

de

su

condición

de

vulnerabilidad, permitirá determinar que en el futuro se mejore el establecimiento de la población y la expansión del sector sobre espacios geográficos seguros. Los datos obtenidos del Proyecto de Investigación sobre la evaluación de riesgo de desastres en viviendas en esta zona, será un aporte

importante para informar y prevenir a los pobladores de este Sector, del distrito de Jaén y a las autoridades, beneficiando directamente a los pobladores del sector de Magllanal. Debido a que no existen trabajos previos en este sector, se propone el presente trabajo de investigación, para conocer y evaluar el nivel de riesgo en la zona en estudio. Así mismo, el presente estudio servirá como guía para otro tipo de investigaciones como también será de utilidad para la Municipalidad Provincial de Jaén. Delimitación de la investigación La investigación se realizará en el sector de Magllanal, Provincia de Jaén, Región Cajamarca; durante los meses del presente año 2017. Se pretende dar cuenta de los aspectos generales acerca de la evaluación de vulnerabilidad, analizando las fallas que podrían existir, tipo de construcción, altura de las viviendas y antigüedad. Objetivos de la investigación: General y específicos OBJETIVO GENERAL 

Evaluar el nivel de riesgo de desastres de las viviendas del sector Magllnal, Jaén – Cajamarca.

OBJETIVOS ESPECIFICOS 

Identificar los tipos de materiales en las viviendas del sector de Magllanal.



Identificar el tipo de suelo en la que se construye actualmente las viviendas.



Aportar con información a la Municipalidad Provincial de Jaén.

Hipótesis general y específicos. 

El nivel de Riesgo de desastres en viviendas del sector de Magllanal, Jaén, Cajamarca es muy ALTO.

Variables RIESGO EN VIVIENDAS.

Tipificación de la investigación según distintos criterios: Finalidad

: Aplicada

Estrategia o Enfoque Teórico metodológico

: Cuantitativa

Objetivos (alcances)

: Descriptiva

Fuente de Datos

: Primaria y Secundaria

Control de diseño de la prueba

: No experimental

Temporalidad

: Transversal (sincrónica)

Contexto donde se realizara

: Campo

Intervención Disciplinaria

: Unidisciplinaria

TABLA 02 Técnicas e Instrumentos de Recolección de los Datos

VARIABLE

INDICADOR

Materiales Predominantes de la Construcción

RIESGO DE DESASTRE EN LAS VIVIENDAS

Servicios Vitales: Agua, Desagüe, Energía, Eléctrica. Tipo de Riesgo de las Viviendas Altura de las Viviendas Estado de Conservación de las Viviendas Antigüedad

RECOLECCION DE DATOS Fuente de los Técnica Instrumento datos Viviendas en la Observación Guía de Zona de Estudio Directa Observación Plano de Análisis de Ficha Técnica lotizaciones Documentos Viviendas en la Guía de Entrevista Zona de Estudio Entrevista Viviendas en la Toma de Cámara Zona de Estudio Fotografías fotográfica Viviendas en la Guía de Entrevista Zona de Estudio Entrevista Viviendas en la Observación Guía de Zona de Estudio Directa Entrevista Viviendas en la Guía de Entrevista Zona de Estudio Entrevista

TABLA 03 Operacionalización de las variables contenidas en la hipótesis. Variable

RIESGO DE DESASTRE EN LAS VIVIENDAS

Definición conceptual

Es la probabilidad de que se presenten pérdidas sobre las viviendas, como resultado de la ocurrencia de un desastre natural, según las condiciones de vulnerabilidad que presentan las viviendas. La vulnerabilidad de una ciudad o cualquier elemento de la misma, está definida como el grado de pérdida o daño que este pueda sufrir debido a la ocurrencia de un desastre natural de severidad dada.

Definición operacional Indicadores Índices % promedio de viviendas de Adobe Materiales % promedio de predominantes de la viviendas de Ladrillo construcción % promedio de viviendas de Quincha Agua Servicios vitales Desagüe Energía eléctrica % Muy alto Tipo de Riesgo de las % Alto viviendas % Medio Altura de las N° Pisos viviendas % Bueno Estado de conservación de las % Regular viviendas % Malo Antigüedad Años

Marco teórico Antecedentes de la investigación Antecedentes Internacionales En la actualidad existen investigaciones sobre prevención de desastres en latino américa, creando programas de prevención y mitigación de desastres. El Sistema Nacional De Gestión Del Riesgo De Desastres (SINAGERD), presento en el año 2012, el Plan Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres 2012-2021 donde se formula en el marco de la Ley Nº 29664, Ley que crea el (SINAGERD). El Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres 2012-2021, en adelante PLANNGRD es un instrumento del SINAGERD, que integra los procesos de Estimación, Prevención, Reducción del Riesgo de Desastres, Preparación, Respuesta, Rehabilitación y Reconstrucción, establece las líneas estratégicas, los objetivos, las acciones, procesos y protocolos de carácter plurianual necesarios para concretar lo establecido en la Ley del SINAGERD. En su diseño se ha considerado la articulación con los Programas Presupuestales Estratégicos vinculados a la GRD y otros programas que están relacionados con el objetivo del plan en el marco del presupuesto por resultados. Se entiende por GRD al proceso social cuyo fin último es la prevención, la reducción y el control permanente de los factores de riesgo de desastre en la sociedad, así como la adecuada preparación y respuesta ante situaciones de desastre; considerando las políticas nacionales con especial énfasis en aquellas relativas a materia económica, ambiental, de seguridad, defensa nacional y territorial de manera sostenible. (INDECI –2012)

Antecedentes Nacionales El Perú es uno de los países donde se presentan un mayor número de amenazas naturales. Nuestro país, por encontrarse ubicado en el borde oriental del Cinturón de Fuego del Océano Pacífico, por la presencia de la Corriente Peruana, la proximidad a la Línea Ecuatorial, la influencia de la Amazonía y la topografía accidentada, así como la Cordillera de los

Andes

con

una

geomorfología

variada,

que

cruza

longitudinalmente el territorio nacional, está expuesta a diversos peligros, como sismos, deslizamiento, derrumbe y erosión, así como a variaciones

climáticas

en

determinadas

regiones,

como

precipitaciones, vientos intensos, granizadas y heladas, entre otros. Esta variedad de peligros a los cuales estamos expuestos, no se presentan con la misma intensidad y recurrencia en todas las regiones naturales del país, por ejemplo: los sismos (temblor y terremoto), son más frecuentes en la costa central y sur, así como en la selva norte; los deslizamientos, las heladas y sequías en la sierra; y, los vientos fuertes, incendios forestales, las inundaciones y erosiones fluviales, en la región de la selva.

La complejidad de la naturaleza y la diversidad de

peligros que se dan en nuestro país, deben ser tomadas en cuenta para incorporar los criterios de prevención y atención de los desastres en la formulación de los Planes de Desarrollo y Programas de Inversión, en los distintos niveles (nacional, sectorial, regional o local) y para horizontes determinados (largo, mediano y corto plazo). Por ejemplo, ante la presencia del Fenómeno “El Niño”, entre los años 1997 y 1998, se pronosticó que su severidad sería mayor al registrado durante el período 1982 y 1983, así mismo se estimaron pérdidas del orden a los 10 mil millones de dólares; sin embargo, debido al apoyo del Consejo Consultivo Científico-Tecnológico de Defensa Civil y la ejecución de

un conjunto de obras y acciones de prevención, desarrolladas entre las regiones de Tumbes y La Libertad, el impacto fue menor y las pérdidas llegaron aproximadamente a 3 mil 500 millones de dólares. Los resultados obtenidos en dicha experiencia, confirman que la Prevención es la orientadora de los resultados positivos en materia de reducción de los desastres. El diseño de las medidas de prevención, precisamente está basado en la Estimación del Riesgo, a cargo de los organismos integradores de la función ejecutiva del Sistema Nacional de Defensa Civil- SINADECI- como son los Comités de Defensa Civil en sus niveles Regionales, Provinciales y Distritales, bajo la normatividad del Instituto Nacional de Defensa Civil -INDECI. El presente proyecto de investigación, constituye una herramienta práctica para los profesionales que realizarán la Estimación del Riesgo y una guía que orientará en la elaboración de los respectivos Informes; con la finalidad de contribuir a prevenir o mitigar los impactos que puedan ocasionar los peligros a la población, su patrimonio y el ambiente. Antecedentes Locales En la distrito de Jaén, debido a sus características físicas y condiciones naturales, presenta gran ocurrencia de diversos peligros, que afectan a la población e infraestructura, situación que se ha incrementado en las últimas décadas, debido principalmente a la ocupación informal del territorio, que no sólo incrementa la condición de vulnerabilidad sino también contribuye a la generación de conflictos de uso en el territorio y nuevos peligros; la cual conlleva a la ocupación en zonas de alto peligro susceptibles a sismos, deslizamientos, huaycos, inundaciones y otros.

Así mismo en el sector de Magllanal, Distrito de Jaén, se encuentra expuesto a lluvias excesivas que por el tipo de topografía de la zona, pone en peligro a los pobladores. Además cabe mencionar que siempre se está expuesto a la ocurrencia de un sismo, que por el tipo de construcciones que existe, en este caso el material que predomina es el Material Noble y el adobe, hace más vulnerable a la zona poniéndolo en constante riesgo ante la amenaza de un desastre natural. Con el fin de contribuir en la reducción de los niveles de vulnerabilidad en este sector, se busca los mecanismos para fortalecer las medidas de prevención y mitigación de riesgo de desastres, así como fortalecer la gestión local promoviendo la planificación del desarrollo territorial mediante la incorporación de la gestión de riesgo de desastre, de tal manera que permita fomentar la regulación de la ocupación urbana. En ese sentido se establece como objetivo “Evaluar el nivel de riesgo de las viviendas del Sector de Magllanal”. Bases teóricas Definiciones Desastres Es una interrupción severa del funcionamiento de una comunidad causada por un peligro, de origen natural o inducido por la actividad del hombre, ocasionando pérdidas de vidas humanas, considerables pérdidas de bienes materiales, daños a los medios de producción, al ambiente y a los bienes culturales. La comunidad afectada no puede dar una respuesta adecuada con sus propios medios a los efectos del desastre, siendo necesaria la ayuda externa ya sea a nivel nacional y/o internacional. Un peligro natural, es generado por un fenómeno

natural, como terremoto, maremoto, inundación, deslizamiento, aluviones y sequía entre otros: mientras que un peligro tecnológico es generado por la actividad humana, tales como incendios urbanos o forestales, explosión y contaminación ambiental, entre otros; por otra parte cada desastre ocurrido produce efectos perdurables, muchas vidas humanas se pierden, los daños a la propiedad, a los servicios y a la ecología son incontables y el precio lo pagamos todos, pero sobre todo las personas que viven en zonas de alto riesgo. Gestión del Riesgo de Desastres Es el conjunto de conocimientos, medidas, acciones y procedimientos que, conjuntamente con el uso racional de recursos humanos y materiales, se orientan hacia la planificación de programas y actividades para evitar o reducir los efectos de los desastres. La Gestión de Desastres, sinónimo de la Prevención y Atención de Desastres, proporciona además todos los pasos necesarios que permitan a la población afectada recuperar su nivel de funcionamiento, después un impacto.

Podemos resumir y señalar, al mismo tiempo, que una

planificación estratégica de la prevención y atención de desastres tiene dos objetivos generales: por un lado, minimizar los desastres, y por otro recuperar las condiciones de normalidad o condiciones pre desastre; los mismos que se lograrán mediante el planeamiento, organización, dirección y control de las actividades y acciones relacionadas con las fases siguientes: Estimación del Riesgo La Estimación del Riesgo en Defensa Civil, es el conjunto de acciones y procedimientos que se realizan en un determinado centro poblado o área geográfica, a fin de levantar información sobre la identificación

de los peligros naturales y/o tecnológicos y el análisis de las condiciones de vulnerabilidad, para determinar o calcular el riesgo esperado (probabilidades de daños: pérdidas de vida e infraestructura). Complementariamente,

como

producto

de

dicho

proceso,

recomendar las medidas de prevención (de carácter estructural y no estructural) adecuadas, con la finalidad de mitigar o reducir los efectos de los desastres, ante la ocurrencia de un peligro o peligros previamente identificados. Se estima el riesgo antes de que ocurra el desastre. En este caso se plantea un peligro hipotético basado principalmente, en su periodo de recurrencia. En tal sentido, sólo se puede hablar de riesgo (R) cuando el correspondiente escenario se ha evaluado en función del peligro (P) y la vulnerabilidad (V), que puede expresarse en forma probabilística, a través de la fórmula siguiente: R = (P

x V)

Se considera la estimación del riesgo en aquellos casos relacionados con la elaboración de un proyecto de desarrollo y de esa manera se proporciona un factor de seguridad a la inversión de un proyecto. También se evalúa el riesgo, después de ocurrido un desastre. La evaluación de daños, pérdidas y víctimas, se realiza en forma directa sin emplear la ecuación indicada.

Para cuantificar la gravedad y

probabilidad del riesgo, es necesario realizar diversas pruebas, investigaciones y cálculos.

Términos Básicos El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), promueve la adopción de un conjunto de términos básicos, con un orden lógico, para la gestión de desastres. Los términos básicos a los que se hace referencia son los siguientes: 

EVALUACIÓN (ESTIMACIÓN) DEL RIESGO  Identificación del Peligro.  Análisis de la Vulnerabilidad.  Estimación (Cálculo) del Riesgo.



REDUCCIÓN DEL RIESGO  Prevención Específica.  Preparación/Educación.  Respuesta ante una Emergencia.

Es importante señalar que la “Rehabilitación”, definida como la recuperación temporal de los servicios vitales (agua, desagüe, comunicaciones y otros), se considera como parte del sexto o último término (respuesta ante una emergencia). Cabe precisar que los tres primeros términos, por estar relacionados estrechamente con la Estimación del Riesgo, serán los que se detallen o desarrollen con mayor amplitud en el presente proyecto de investigación

.

PELIGRO 1) Concepto El peligro, es la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno natural o inducido por la actividad del hombre, potencialmente dañino, de una magnitud dada, en una zona o localidad conocida, que puede afectar un área poblada, infraestructura física y/o el medio ambiente 2) Clasificación El peligro, según su origen, puede ser de dos clases: por un lado, de carácter natural y por otro de carácter tecnológico o generado por la acción del hombre. El Gráfico Nº 1, que a continuación se presenta, detalla los principales peligros que ocurren en nuestro país. Gráfico Nº 01 Clasificación de los Principales Peligros

3) Definición de los Principales Peligros Tomando como criterio de clasificación el origen de los desastres naturales, estos se pueden agrupar en naturales y provocados por el hombre. a) Peligros de Origen Natural Son los desastres producidos por la fuerza de la naturaleza. Entre estos tenemos: Desastres de origen tectónico:  Sismos/Terremotos.- Son los movimientos de la corteza terrestre que generan deformaciones intensas en las rocas del interior de la tierra, acumulando energía que súbitamente es liberada en forma de ondas que sacuden la superficie terrestre.  Maremotos/Tsunamis.- Movimiento de la corteza terrestre en el fondo del océano, formando y propagando olas de gran altura.  Erupciones Volcánicas.- Es el paso del material (magma), cenizas y gases del interior de la tierra a la superficie. Desastres de origen topográficos:  Deslizamiento de Tierras.- Que ocurren como resultado de cambios súbitos o graduales de la composición, estructura, hidrología o vegetación de un terreno en declive o pendiente:  Derrumbes.- Es la caída de una franja de terreno que pierde su estabilidad o la destrucción de una estructura construida por el hombre.  Aludes.- Masa de nieve que se desplaza pendiente abajo.

 Aluviones.- Flujos de grandes volúmenes de lodo, agua, hielo, roces, originados por la ruptura de una laguna o deslizamiento de un nevado.  Golpe de agua o Huaycos.- Desprendimientos de lodo y rocas debido a precipitaciones pluviales, se presenta como un golpe de agua lodosa que se desliza a gran velocidad por quebradas secas y de poco caudal arrastrando piedras y troncos. Desastres de origen meteorológicos:  Inundaciones.- Invasión lenta o violenta de aguas de río, lagunas o lagos, debido a fuertes precipitaciones fluviales o rupturas de embalses, causando daños considerables. Se pueden presentar en forma lenta o gradual en llanuras y de forma violenta o súbita en regiones montañosas de alta pendiente.  Sequías.-

Deficiencia

de

humedad

en

la

atmósfera

por

precipitaciones pluviales irregulares o insuficientes, inadecuado uso deaguas subterráneas, depósitos de agua o sistemas de irrigación.  Heladas.- Producidas por las bajas temperaturas, causando daño a las plantas y animales.  Tormentas.- Fenómenos atmosféricos producidos por descargas eléctricas en la atmósfera.  Granizadas.- Precipitación de agua en forma de gotas sólidas de hielo.  Tornados.- Vientos huracanados que se producen en forma giratoria a grandes velocidades.  Huracanes.- Son vientos que sobrepasan más 24 Km./h como consecuencia de la interacción del aire caliente y húmedo que viene del océano Pacífico con el aire frío.

b) Desastres Producidos por El Hombre Desastres tecnológicos:  Incendios.  Explosiones.  Derrames de Sustancias Químicas.  Contaminación Ambiental.  Guerras.  Subversión.  Terrorismo. Desastres de origen biológico:  Epidemias.- Son la generalización de enfermedades infecciosas a un gran número de personas y en un determinado lugar.  Tala.- La Tala Indiscriminada de Árboles conduce al fenómeno de la deforestación de los bosques.

Desastres Frecuentes en la Localidad Entre los fenómenos naturales que causan los desastres más comunes en nuestra zona de proyecto, tenemos: a. Huaycos.- Estos fenómenos vienen a ser los deslizamientos de masas de agua lodosa, que toman los cauces de las quebradas. Los huaycos anuncian su presencia con fuerte ruido, y tienen un poder de destrucción que podrían desbaratar centros poblados, campos de cultivo, carreteras, etc. Medidas a tomar.- Tenemos las siguientes:  No construir sus viviendas cercanas al causes de los ríos.  Evacuar a zonas altas.

 Utilizar racionalmente las reservas de agua y alimentos.  Asistir a damnificados.  Precaver ante repetición del fenómeno. b. Movimientos Sísmicos.- Son movimientos vibratorios de la corteza terrestre y son básicamente dos: los temblores y los terremotos. 

Temblores.- Son los movimientos sísmicos de baja intensidad y corta duración. Los efectos producidos son también leves.



Terremotos.- Son los movimientos sísmicos de marcada intensidad y de

larga

duración,

producidos

por

desprendimientos

y

deslizamientos de materiales al interior de la tierra o por efectos de la actividad volcánica. Los efectos son devastadores. Medidas a Tomar.- Las más importantes son:  Antes del sismo, tener presente donde están ubicadas las áreas de seguridad.  En el momento de la emergencia, se debe actuar con serenidad, evitando crear pánico en los demás.  Desplazarse y conducir a los demás a las zonas de seguridad.  Alejarse de los lugares peligrosos, postes, cables, construcciones viejas, etc.  Después del sismo mantener la serenidad y observar la siguiente conducta; evitar circular rumores negativos, apartarse de alambres caídos. no ingresar a edificios averiados, ayudar a recoger escombros, etc. Los sismos se miden por su magnitud y su intensidad. Por su magnitud la escala más usada es la de Richter.Los movimientos sísmicos generalmente tienen una magnitud entre los 0 y 9 grados.

Definición de términos básicos Según Manual Básico para la Estimación del Riesgo (INDECI 2006). Peligro. El peligro, es la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno natural o inducido por la actividad del hombre, potencialmente dañino, de una magnitud dada, en una zona o localidad conocida, que puede afectar un área poblada, infraestructura física y/o el medio ambiente (INDECI 2006). Desastre. Interrupción grave en el funcionamiento de una comunidad causando grandes pérdidas a nivel humano, material o ambiental, suficientes para que la comunidad afectada no pueda salir adelante por sus propios medios, necesitando apoyo externo. Los desastres se clasifican de acuerdo a su origen (natural o tecnológico). (INDECI 2006). Prevención. El conjunto de actividades y medidas diseñadas para proporcionar protección permanente contra los efectos de un desastre. Incluye entre otras, medidas de ingeniería (construcciones sismo resistentes, protección ribereña y otras) y de legislación (uso adecuado de tierras, del agua, de ordenamiento urbano y otras) (INDECI 2006). Vivienda. Se considera una vivienda a cualquier recinto, separado e independiente, construido o adaptado para el albergue de personas.

Las viviendas se clasifican en particulares o colectivas, teniendo en cuenta el tipo de hogar que las ocupa. (INDECI 2006). Vulnerabilidad. Se entiende por vulnerabilidad la susceptibilidad al daño que tienen los elementos expuestos a un determinado peligro (INDECI 2006). Riesgo. Se entiende por Riesgo la probabilidad de daños sociales, ambientales y económicos por un peligro o evento natural, en un lugar y durante un tiempo de exposición determinado (INDECI 2006).