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• Roberto Villegas Aullon

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U A E M ESCUELA PREPARATORIA No.5 DE PUENTE DE IXTLA SISTEMA DE ENZEÑANZA ABIERTA Y ADISTANCIA SEAD

ASIGNATURA: INTRODUCCION A LAS CIENCIAS SOCIALES II

PROFESOR: RAMIRO MANUEL LOPEZ DIAZ

TRABAJO DE UNA TESINA

ALUMNA: DIANA VELAZQUEZ VALLADARES

PROBLEMA SOCIAL: DESEMPLEO

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DEDICATORIA Le dedico mi tesina primeramente a mi madre, por todo lo que me ha apoyado, no solo en los cuatrimestres que e cursado en la preparatoria, sino en toda mi vida. Estoy agradecida con ella y todo lo que haga se lo quiero dedicar y con todo mi corazón. Se la dedico a mi madre porque ella me ha dedicado su vida entera. Agradezco y dedico también mi tesina a mi padre porque él me ha apoyado económicamente para que yo tenga mis estudios, lo honrare con mis calificaciones. Le agradezco que en el momento que más lo necesito allá regresado para apoyarnos no solo en la economía; su presencia en casa asía falta. Mi tesina se la dedico porque gracias a él y a mi madre soy lo que soy. Mi tesina se la dedico también a mi hermano que tanto tiempo vivimos juntos, se que los valores que nos enseñaron nuestros padres nos sirvieron para toda la vida, no te olvidare te agradezco todo; mas que nuestra compañía en la prepa, te agradezco nuestra infancia linda y parte de nuestra juventud que aún nos falta por vivir, ojala sea juntos toda la vida.

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INDICE PORTADA………………………………………………………………………………….1 DEDICATORIA…………………………………………………………………………….2 INDICE……………………………………………………………………………………..3 INTRODUCCION…………………………………………………………………………4 PROBLEMA SOCIAL……………………………………………………………………..5 OBJETIVO…………………………………………………………………………………6 HIPOTESIS………………………………………………………………………………..7 JUSTIFICACION………………………………………………………………………….8 METADOLOGIA…………………………………………………………………………..9 MARCO TEORICO………………………………………………………………………10 DESEMPLEO…………………………………………………………………………….11 PLANES DEL DESEMPLEO……………………………………………………………12 CONSECUENCIAS DEL DESEMPLEO SOBRE LA ECONOMIA……………….19 CAUSAS…………………………………………………………………………………16 CONSECUENCIAS DEL DESEMPLEO…………………………………………….19 TIPOS DE SUBEMPLEO……………………………………………………………….27 LAS 10 CARRERAS CON MAYOR DESEMPLEO EN MÉXICO…………………42 PRESTACIONES POR DESEMPLEO………………………………………………48 EFECTOS……………………………………………………………………………….64 CONCLUSIONES Y PROPUESTAS…………………………………………………..77 BIBLIOGRAFIA…………………………………………………………………………..78 ENTREVISTA…………………………………………………………………………..79 ANEXO……………………………………………………………………………………80

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4

INTRODUCCION El desempleo es un problema que aqueja a toda sociedad en el mundo desde la superpotencia económica como es Estados Unidos hasta el país más pobre en el continente africano como lo es Zambia, sin embargo el desempleo no es problema de ahora ya que esto se viene dando desde la edad media aunque en ese entonces no era visto de esa forma, sino como una persona holgazana.

Hoy en día el desempleo es visto como un problema social que afecta a la sociedad en general.

Muchas son las causas pero una de ellas en especial es la “sobrepoblación” ya que al haber sobrepoblación en la sociedad se abarata la mano de obra y de esa manera

hay

más

desempleados

al

no

encontrar

trabajo

adecuado.

Es decir si una empresa desea la mano de obra de cien trabajadores y hay doscientas personas, la empresa va a contratar a las personas que acepten trabajar pero con un salario bajo ya que si no lo aceptan hay otras cien personas que gustosamente aceptarían sabiendo de antemano que el salario es bajo pero también

que

el

trabajo

es

seguro.

En el presente proyecto abordare dicho problema tratando de explicar más a detalle el problema social y tratando de encontrar una solución a este problema que aqueja a la sociedad.

5

PROBLEMA SOCIAL El problema social y económico del desempleo, surgió por situaciones múltiples produciendo como consecuencia distintos tipos de desempleo (cíclico, estructural, friccionar y monetaria). Una de las situaciones que ocasiona el desempleo es la crisis petrolera, el campo (la tierra siembre) desgastado, falta de estudio o hasta la sobre población. Causa un problema social porque la persona desempleada tiene gastos e infinidad de necesidades sin producir salario y ganancias para sustentar a su familia o así mismo. Una sociedad sin empleo hace producir más problemas sociales, como son la migración, la desnutrición, la delincuencia, etc.; sin trabajo las personas se va a otro sitio donde vivir para encontrar un salario suficiente para sustentar a los suyos; las personas buscan lo fácil (robo, secuestro, asaltos…) para obtener dinero; con un salario insuficiente no alcanzan a alimentar a la familia como debe.

6

OBJETIVO 1. Mi Principal objetivo en esta tesina es que implemente más centros de trabajo a que vengan otras empresas para amentar el empleo. 2. Nuestra sociedad necesita inversiones; otro de mis objetivos es convencerlos a apoyar en las decisiones del gobierno acerca de la reforma energética. 3. El aumento de empleo resolvería otros problemas sociales; mi objetivo es que la sociedad aproveche las oportunidades que surjan en nuevos empleos. Y que a los recién ingresados, titulados de alguna licenciatura, maestría o ingeniería, los apoyen en darles empleo ya que las empresas buscan con experiencia.

7

HIPOTESIS 

Este problema podría erradicarse si aumentaran las industrias, no solo en las ciudades donde ya existen, sino que se busque otras razones estratégicas para emplear a más personas.



Las personas que no tienen empleo formal o fijo tendrían que emplearse en trabajos de las industrias y haciendo su solicitud de empleo, o si son ambulantes poner su negocio fijo.



Los micros empresas deberían recibir apoyo de las empresas grandes para poder aumentar el negocio y así emplear más personas; pues las micro empresas no tienen el mismo capital para aumentar el movimiento de dinero.

JUSTIFICACION 8

Este problema del desempleo lo elegí por los bastantes situaciones en la sociedad, y en la familia que en realidad creo que n exista persona que no pase por este problema. Tome este temo porque me preocupa si al concluir mis estudios no encuentre trabajo, ya que por la experiencia de otras personas me doy cuenta que aun con titulo de una ingeniería, maestría o licenciatura no lo ejercen porque no encuentran trabajo, y para sostenerse y satisfacer sus necesidades se ocupan en otros labores como trabajos informales o ganando al salario mínimo. El desempleo afecta las familias, como lamia hace un tiempo. Es un tema serio, pues puede abarcar otras diferentes problemas. Puede provocar baja autoestima y llegar al límite hasta un suicida o puede dividir a las familias (como la mía) pues se van en busca de algún trabajo con un salario suficiente para cubrir necesidades y deudas. También provoca a la delincuencia; la gente busca las cosas fáciles aunque sean prohibidos. As puedo imaginar un sinfín de problemas sociales que inician con el desempleo.

Ojala y cuando me llegue el momento de ser independiente pueda encontrar un trabajo fijo

9

METODOLOGÍA

Para la elaboración de esta investigación se acudió a varios informes rescatados de artículos de periódicos y algunas páginas de Internet, en las cuales los documentos fueron analizados intentando recopilar datos más significativos, resaltando

los

conceptos

que

presentaran

más

objetividad.

Debido a que la información respecto al desempleo rebasa las expectativas en cuanto al cúmulo

de documentos existentes es necesario realizar un

discernimiento sobre el cual sea más objetiva y/o veraz. Se presento la necesidad de discutir el tema entre compañeros de trabajo, amigos y algunas personas con puestos relevantes ante la sociedad, para conocer el enfoque que cada uno le da a este problema según el nivel de vida en que se encuentra.

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MARCO TEÓRICO

Esta tesina está compuesta por una portada dedicatoria, índice e introducción. El tema y problema social es “El desempleo” tiene integrado objetivos, hipótesis y justificación. Su contenido trata de los diferentes tipos de desempleo, y experiencias de personas o empresas que han sufrido este problema. Esta página es el marco teórico, las siguientes preguntas contienen: trabajo de campo, análisis e interpretación de datos obtenidos del problema social, las conclusiones y propuestos fuentes de información y anexos. -

Histórico ha surgido este problema desde las guerras mundiales y revoluciones han desestabilizado los países, el mal gobierno afecta las sociedades y las sociedades no se unen en esfuerzo por cambiar las cosas.

-

También las crisis petroleras hacen que sufran el desarrollo económico. Concepto el desempleo.

11

DESEMPLEO El término desempleo alude a la falta de trabajo. Un desempleado es aquel sujeto que forma parte de la población activa (se encuentra en edad de trabajar) y que busca empleo sin conseguirlo. Esta situación se traduce en la imposibilidad de trabajar

pese

a

la

voluntad

de

la

persona.

Desempleo es sinónimo de paro (una palabra poco usada en Latinoamérica pero muy habitual en España) y desocupación. Puede diferenciarse entre cuatro grandes tipos de desempleo: cíclico, estacional, friccional y estructural. El desempleo cíclico consiste en la falta de trabajo durante un momento de crisis económica (es decir, de recesión). Se trata, por lo general, de periodos no demasiado extensos en el tiempo y que se revierten junto a la reactivación de la economía.

El desempleo estacional surge por la fluctuación estacional de la oferta y la demanda. El sector de la agricultura ofrece un claro ejemplo de este tipo de desempleo: en épocas de cosecha, aumenta la oferta de trabajo y el desempleo tiende a desaparecer; en el resto del año, se produce la situación inversa.

El desempleo friccional tiene lugar por la falta de acuerdo entre empleado y empleador. Las características de un puesto de trabajo no satisfacen al trabajador y éste se marcha de un empleo en búsqueda de otro. Se trata de un desempleo temporal y que suele ser constante.

El desempleo estructural, por último, es el más grave ya que supone un desajuste técnico entre la oferta y la demanda de trabajadores. Los puestos de empleo que requiere una economía son inferiores a la cantidad de gente que 12

necesita trabajo. Esta situación exige la intervención del Estado para solucionar el desequilibrio.

LOS PLANES DE DESEMPLEO El desempleo es la consecuencia de una serie de legislaciones equivocadas. Las cuales provocaron que los empleadores, que en sus comienzos se sentían sumamente entusiasmadas, hayan perdido dicha ilusión y, desalentados, hayan disminuido sus intereses de producción.

El mercado laboral de una sociedad se maneja en base a crecimiento. Si aumenta la cantidad de postulados para un puesto determinado, es necesario que también se creen nuevos puestos de trabajo. Y, para que esto se haga, se requiere que la economía crezca en igual porcentaje que la cantidad de personas que buscan empleo. Se trata de un círculo que se nutre de sus diferentes componentes. Si uno de estas fallas, se produce un desfasaje que trae como consecuencia un exceso de empleo o desempleo: personas que se quedan sin poder aspirar a un puesto laboral porque el mercado se ha estancado.

Para resolver este problema no existen más alternativas que una revisión de las leyes y una planificación económica que impulse el crecimiento. Si los gobiernos no apuestan por este tipo de medidas y, en cambio, prefieren crear subsidios para ayudar gratuitamente a quienes no tienen empleo, están tapando un problema puntual en el ahora sin prever el mañana. Cuando estas personas 13

hayan agotado el tiempo en el que pueden recibir esos subsidios, intentarán reinsertarse sin éxito en el mercado laboral y el problema de ese momento será peor.

En los últimos años, han ocurrido grandes cambios y grandes crisis que han afectado notablemente el desarrollo tanto económico, como social de México, Después de la crisis de 1994, los mexicanos tuvimos que aceptar las reformas, excusas y las soluciones dadas por el gobierno para poder sacar adelante un país cada vez más golpeado por la pobreza y el desempleo. Precisamente uno de los sectores más afectados por la inestabilidad económica, ha sido el empleo, ya que, por la descapitalización sufrida por las empresas, aumentó notablemente la tasa de

desempleo

en

los

años

1995

y

1996.

El presente trabajo, da una mirada objetiva al empleo y al desempleo en México, no sin antes, presentar los antecedentes que tuvo a nivel macroeconómico en toda América Latina. Es necesario mejorar la calidad de los empleos y para ello se sugiere asignar prioridad a tres vías de acción: generar más y mejor empleo, mejorar la calidad del empleo informal, particularmente en las microempresas, y elevar el nivel de educación y capacitación de los trabajadores con menores ingresos. En la economía global hay una concentración de la propiedad del capital y la tecnología que no es muy recomendable y, México como país en desarrollo que participa en la economía global, no debe permitir que se creen estructuras que le impidan buscar los muy importantes objetivos de una expansión en el crecimiento y la producción. Se deberían promover actividades que conduzcan a la inversión de parte del sector privado local y foráneo en la economía, para garantizar la diversificación de la

producción.

14

La acción colectiva de parte de los países en desarrollo es esencial para influir en la forma de ese orden global. Al tratar de instrumentar la acción colectiva a nivel global, se debe buscar una guía que permita fomentar las posibilidades comerciales

y

de

inversión

entre

los

mismos

países

en

desarrollo

El desempleo es un fenómeno que aparece en los últimos 200 años de la historia de la civilización, en contraste con la pobreza, que es un padecimiento milenario dentro de la escala histórica. El desempleo tiene sus comienzos de la modernidad, etapa de la historia que está caracterizada por instituciones como el Estadonación, y los aparatos administrativos modernos. Así mismo, el desempleo tiene consecuencias negativas no solo en lo económico también en lo social y lo político. Un aumento en la cantidad de desempleados consiguió un crecimiento de la economía informal, del nivel de delincuencia e impotencia política como huelgas paros y descontento general de las acciones del gobierno. Si bien es cierto que el crecimiento económico no necesariamente es un reductor totalmente eficiente de la pobreza, porque la riqueza generada podría estar en unas cuantas manos, y todos los que participamos en esta economía hacemos lo necesario para que este país crezca, de lo contrario combatir a la pobreza, no sería posible y el país caería cada vez más en una crisis política difícil de superar. Podemos contribuir pagando a tiempo nuestro impuestos de una manera formal, promover cadenas nacionales, no dando mordidas, evitando la corrupción,

etc.

El problema de desempleo en México es un problema de todos y que la solución está en manos de todos; En fin se deben de realizar los cambios estructurales necesarios para salir de la competitividad con otros países, porque si el objetivo es lograr menor desempleo ya será que debemos crecer, pero hay que tener la voluntad

para

llegar

a

esta

realidad.

Esto es de suma importancia porque México está perdiendo los atractivos que algunas veces hicieron que empresas extranjeras se establecieran en nuestro país, y que la competitividad ahora la esta orillando a emigrar hacia países con mayor disponibilidad para realizar las reformas necesarias.

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El desempleo, es una manifestación de las irregularidades de la política económica aplicada, al no responder a la demanda de mayores fuentes de trabajo, con salarios, sueldos y prestaciones, que garanticen mejores niveles de vida para los trabajadores y sus familias. Y más en México, dónde se observa una política económica tendiente a concentrar la riqueza en grupos selectos nacionales para beneficiar al capital privado extranjero. La fuerza de trabajo se puede dividir en dos grupos, en individuos ocupados y desocupados, donde los ocupados son aquellas personas que trabajaron por lo menos una hora en la semana referencia o que, aunque no hubieran trabajado tenían un empleo del cual estuvieron ausentes por razones circunstanciales , y por otro lado, los desocupados, que son todas aquellas personas dentro de la fuerza de trabajo que estaban sin trabajo y que están disponibles para trabajar de inmediato y que no encontraron trabajo aunque ya habían tomado medidas concretas durante las últimas cinco semanas para buscar un empleo asalariado o un empleo independiente.

El fenómeno del desempleo no es un problema actual que nos aqueje desde hace pocos años, es un problema que ha estado presente en cualquier periodo de la sociedad. Desde la gran conocida revolución industrial, donde se registro una gran transformación en los métodos de producción sustituyendo la mano de obra de hombres por maquinas capaces de hacer el trabajo mas rápido y eficiente que la propias personas.

La vida demográfica de México determinó la participación de la población en la actividad económica. A partir de los inicios del siglo XX se pudo cuantificar la 16

importancia de la fuerza de trabajo, según la determinación del tamaño, la composición

por

edades

y

la distribución geográfica

de

la

población

económicamente activa (PEA) o las personas de 12 años y mas que realizaban algún tipo de trabajo.

CAUSAS DEL DESEMPLEO

El desempleo es el ocio involuntario de una persona que desea encontrar trabajo, esta afirmación común a la que se llega puede deberse a varias causas. Las mismas

que

citamos

a

continuación:

Cuando existe un descenso temporal que experimenta el crecimiento económico caracterizado por la disminución de la demanda, de la inversión y de la productividad y por el aumento de la inflación. La actividad económica tiene un comportamiento cíclico, de forma que los períodos de auge en la economía van seguidos de una recesión o desaceleración del crecimiento. En el momento que se da una situación en la que el número de personas que demanda empleo sobrepasa las ofertas de trabajo existentes, debido a que los elevados salarios 17

reales atraen a un mayor número de desempleados a buscar trabajo e imposibilitan

a

las

empresas

ofrecer

más

empleo.

Cuando en ciertas regiones o industrias donde la demanda de mano de obra fluctúa dependiendo de la época del año en que se encuentren. Cuando se dan cambios en la estructura de la economía, como aumentos de la demanda de mano de obra en unas industrias y disminuciones en otras, que impide que la oferta de empleo se ajuste a la velocidad que debería. Adicionalmente esta situación se puede dar en determinadas zonas geográficas y por la implantación de nuevas tecnologías que sustituyen a la mano de obra. Cuando por causas ajenas a la voluntad del trabajador impide su incorporación al mundo laboral.

¿Cómo se mide el desempleo?: Las variaciones de la tasa de desempleo se obtiene mediante el procedimiento conocido con el nombre de muestreo aleatorio de la población, se lo hace con el fin de dividir a la población en grupos de acuerdo

a

su

situación

laboral.

Tasa de desempleo: Es el porcentaje de la población laboral que no tiene empleo, que busca trabajo activamente y que no han sido despedidos temporalmente, con la

esperanza

de

ser

contratados

rápidamente

de

nuevo.

Las tasas de desempleo varían considerablemente por cambios del volumen de movimiento del mercado de trabajo, resultado del cambio tecnológico, lo que conduce al cambio de empleo de una empresa a otra, de un sector a otro y de una región a otra; además también según la edad, sexo y raza. La tasa global de desempleo es uno de los indicadores más frecuentemente utilizados para medir el bienestar económico global, pero dada la dispersión del desempleo, debería considerarse

que

es

in

indicador

imperfecto

de

dicho

bienestar.

A partir del siglo pasado México experimentó un aumento en su fuerza laboral que se mantuvo creciente durante 80 años. Comenzó a partir de 1900 y acabó en 18

1980, a partir de ese momento hubo un estancamiento en la creación de empleos la cual comenzó a observarse más en los años noventa, ya que, había más personas sin un empleo. A partir del segundo semestre de 1992, el nivel de desempleo en México se ha incrementado notablemente, representando en la actualidad uno de los principales retos que hay que enfrentar, debido a la necesidad de dar cabida a aquellas personas que dejan de laboral y dar respuesta a la incorporación de 800,000 nuevas plazas que se demandan anualmente.

Este concepto se usa en el contexto de la Economía y las finanzas públicas. Parte de la fuerza de Trabajo

que estando en condiciones de trabajar no se

encuentra ocupada en actividades productoras de Bienes o servicios. Incluye a las personas cesantes y a las que buscan Trabajo por primera vez. La tasa de Desempleo se puede calcular de diversas maneras, pero la más usual se expresa corno porcentaje de la fuerza de Trabajo. En Función de las causas y la naturaleza del desempleo se han planteado diversas clasificaciones. Las más usadas son: a) Desempleo Friccionar, Desempleo Cíclico y desempleo estructural. b) Desempleo Voluntario y Desempleo Involuntario.

Para que exista una situación de desempleo, sin embargo, es necesario que la persona no sólo desee trabajar sino que además acepte los salarios actuales que se están pagando en un momento dado. También suele hablarse, en un sentido menos preciso, del desempleo de otros Factores Productivos: Tierra, maquinarias, Capital, etc.

Las causas del desempleo son múltiples y variadas, originando en consecuencia diferentes tipos o modalidades de desempleo. El Desempleo que se llama ficcional o de búsqueda es aquel que se produce por la falta de homogeneidad y de información perfecta que pueda existir en el Mercado de Trabajo. Obedece, por lo tanto, a una situación claramente transitoria, motivada por el Tiempo en que los 19

trabajadores y empleadores pierden hasta que encuentran la colocación o el personal que satisface sus necesidades.

Dado que la búsqueda de Trabajo representa un Costo, básicamente por el Tiempo requerido en obtener la información sobre las ofertas existentes, la persona desempleada evaluará los posibles beneficios de una búsqueda más larga contrastándolos con el aumento en los Costos que ella representaría. Esta evaluación determinará el Tiempo medio de búsqueda y, por lo tanto, dará origen a un mayor o menor Desempleo Ficcional. Cuando el trabajador no acepta ciertas colocaciones porque tiene la Expectativa de conseguir otra mejor si espera un Tiempo prudencial, se habla de desempleo de precaución o especulativo. En todo caso el Desempleo Ficcional, en las sociedades modernas, que usan ampliamente diversos medios de comunicación, resulta bastante reducido en términos porcentuales.

CONSECUENCIAS DEL DESEMPLEO SOBRE LA ECONOMIA

El trabajo les brinda a las personas la posibilidad de lograr ingresos, por tanto acceder a bienes y servicios, y así satisfacer sus necesidades. En la medida que logren satisfacer mejor sus necesidades, mejor será su nivel de vida. Es por eso que existe un fuerte vínculo entre el desempleo y la pobreza. Ahora bien, no sólo 20

es importante el tener empleo, sino la calidad del empleo, es decir, el salario, la jornada laboral, las condiciones de empleo, la estabilidad, la seguridad social, entre muchos otros elementos.

Cabe destacar que el desempleo ocasiona a la sociedad tanto un costo económico como social. El costo económico corresponde a todo lo que se deja de producir y que será imposible de recuperar, esto no solo incluye los bienes que se pierden por no producirlos sino también una cierta degradación del capital humano, que resulta de la pérdida de destrezas y habilidades. Por otro lado, el costo social abarca, como se ha dicho, la pobreza e "inquietud social y política" que implica el desempleo en grandes escalas. Las personas sometidas a una ociosidad forzosa padecen frustración, desmoralización y pérdida del amor propio. Aunque este costo social es muy difícil de medir, es objeto de una profunda y general preocupación por el impacto que tiene en la sociedad.

Se habla de desempleo estacional, por otra parte, para referirse al que se produce por la Demanda fluctuante que existe en ciertas actividades, como la agricultura, por ejemplo. En este caso existen períodos del año económico que requieren de mucha mano de obra -como la temporada de cosecha, por ejemplo- y otros en que la demanda se reduce notablemente. El desempleo estacional se hace menor cuando las personas tienen posibilidades de ocuparse en otras ramas de actividad durante el período en que desciende la Demanda de Trabajo.

Suele hablarse también de desempleo tecnológico cuando éste es producido por cambios en los procesos productivos que hacen que las habilidades que poseen los trabajadores no resulten ya útiles, en tanto que puede no haber suficientes personas entrenadas en las nuevas técnicas como para satisfacer la Demanda.

21

En condiciones en que la Demanda Agregada disminuye, como en la fase recesiva del Ciclo Económico, se produce también un incremento en el desempleo que, por lo tanto, suele llamarse cíclico. La disminución en la Demanda de Trabajo presiona los salarios hacia la baja hasta que llegan a un punto en que, finalmente, se reactivan las inversiones y la economía en general, con lo que el desempleo comienza a decrecer. En la economía keynesiana se habla también de un desempleo producido como consecuencia de deficiencias en la Demanda Agregada que no tienen carácter cíclico: la preferencia por la Liquidez hace que no todos los Ingresos se canalicen hacia la Inversión o el Consumo, lo que produce una deficiencia de la Demanda que lleva a un Equilibrio económico en una situación que no es de pleno Empleo, y que sólo puede ser compensada mediante el incremento en la demanda que origina el Gasto público.

El Desempleo, además, es producido también por factores de tipo legal o institucional: cuando las autoridades de un país fijan un salario mínimo impiden que se ofrezcan colocaciones a un nivel inferior a éste, con lo que no es posible el descenso de los salarios reales y se dificulta el Crecimiento de la Demanda de Trabajo; del mismo modo opera la fijación de salarios diferenciales para diversas categorías de trabajadores y cualquier limitación al desplazamiento de la mano de obra, ya sea geográfica o según ramas de actividad. Las limitaciones que pueden imponer los Sindicatos y grupos de presión a la contratación de mano de obra -según edad, sexo o nacionalidad- o los requisitos formales de aprendizaje que se establezcan operan en el mismo sentido.

Por último, se ha comprobado que el propio seguro de desempleo, cuando ofrece compensaciones tan altas o tan largas que desestimulan la búsqueda de Trabajo, aumenta el desempleo global de un país, y lo mismo sucede cuando se establecen Subsidios directos a sectores pobres de la población que estarían, de otro modo, dispuestos a conseguir una colocación. 22

En estos casos las personas reciben un Ingreso que, aunque menor que el salario, se ofrece sin la contraprestación de su Trabajo; la relación Costo/Beneficio se altera así de modo sustancial, por lo que se reduce notablemente la Oferta de Trabajo. La combinación de estas compensaciones de Pobreza o desempleo con la fijación de un salario mínimo alientan notablemente el desempleo de una Sociedad y estimulan en muchos casos, paralelamente, la emergencia de la Economía Informal.

La prestación por desempleo es aquella que tiene por objeto la protección de quienes, a pesar de querer y poder trabajar, pierden su empleo o ven reducida su jornada ordinaria de trabajo.

Su finalidad es proporcionar prestaciones sustitutivas de las rentas salariales dejadas de percibir.

El desempleo podrá ser total o parcial:

El desempleo será total cuando el trabajador cese, con carácter temporal o definitivo,

en

la

actividad

que

venía

desarrollando

y

sea

privado,

consiguientemente, de su salario.

El desempleo será parcial cuando el trabajador ve reducida temporalmente su jornada ordinaria de trabajo, en al menos una tercera parte, siempre que el salario sea objeto de la misma reducción.

A estos efectos, se entiende por reducción temporal de la jornada ordinaria aquella que se autorice por un periodo de regulación de empleo, sin que estén comprendidas las reducciones de jornadas definitivas o que se extiendan a todo el periodo que resta de la vigencia del contrato de trabajo.

23

En las décadas posteriores a México no le afecto tan grave como a otros países ya que la base industrial en México no era tan desarrollada como otros y su principal producción era la agricultura. Pero en los años 50 el gobierno permitió una inversión extranjera puramente americana donde de forma directa se enfoco al sector industrial. El papel de México en la economía internacional comenzó a moverse

de

un

país

exportador

de

materias

primas

a

una

fuente

de trabajo barato.

Consecuentemente según datos obtenidos del INEGI, antes de 1970 la agricultura contabilizaba 39.5% de empleo total y el sector industrial aumento casi 50% de 21.4% de empleo total, así mismo el sector industrial aumento casi de 50% del 21.4% del empleo total a un 31.8%

El desarrollo industrial apoyado por las políticas de inversión y la extensión de las empresas del gobierno proporcionaron el empleo no agrícola que era necesario para soportar la alta tarifa de crecimiento poblacional. Sin embargo, mientras había un crecimiento importante en nuevos empleos, el sector estructural y el bajo empleo del desarrollo industrial también crecieron. Es decir, el crecimiento del trabajo industrial no mantuvo paso con el aumento en el segmento económicamente activo de la población que había aumentado 69% durante los años 70.

El creciente desempleo, es una manifestación de las irregularidades de la política económica

aplicada,

al

no

responder

a

la demanda de

mayores fuentes de trabajo, con salarios, sueldos y prestaciones, que garanticen mejores niveles de vida para los trabajadores y sus familias. Se observa una política económica tendiente a concentrar la nacionales, en beneficiar al capital privado

riqueza

en grupos selectos

extranjero, es parte de una 24

reestructuración económica que tenga capacidad de respuesta a la maquinaria globalizadora, no a los intereses de la mayoría de la población, pero desgraciadamente es una reestructuración que en mucho es superada a las economías de los Estados Unidos de Norteamérica, es decir, que se podría comparar con ser sólo un apéndice y no más. Como consecuencia de la escasez de trabajos en México están: la migración, el subempleo (vendedores ambulantes, 'cuidadores de carros' en las calles, etc.), la creación de changarros, aumento de la delincuencia y la más lamentable que ocasionan aquellos desesperados por no encontrar un empleo es el aumento en el

índice

de

suicidios, homicidios, drogadicción, alcoholismo, enfermedades nerviosas

y

psicológicas.

El desempleo afecta principalmente a dos sectores de nuestro país, el primero son los jóvenes quienes presentan tasas más elevadas que el resto de la población y el segundo son las mujeres las cuales tienen una tasa mayor que los hombres. Podemos apreciar que las más afectadas por el desempleo son las mujeres jóvenes.

La falta de empleo ha sido, por muchos años, el problema social más grave de México. La carencia de empleo es una de las expresiones más agudas de la pobreza. Este fenómeno de escasez de empleo, aunado a las diferencias salariales de México con Estados Unidos explica, en gran medida, el fenómeno migratorio de mano de obra mexicana a ese país. La oleada migratoria, aunque no puede considerarse un fenómeno nuevo, ha adquirido mayores proporciones y algunas características diferentes a las de las anteriores (véase CONAPO, 2005). La Población Económicamente Activa (PEA) en México representa cerca de 60% de la población de 14 años y más, y si bien ha disminuido su tasa de crecimiento 25

medio anual de 3.5 a 1.9% del periodo 1982-1993 al 1994-2010, ésta sigue siendo alta en comparación con el ritmo de crecimiento del empleo remunerado. En 2004, la PEA ascendía a 42 millones. El número de empleos requeridos para cubrir las necesidades del incremento anual de la oferta laboral era de poco más de un millón cien mil (Censos Nacionales de Población y Vivienda, Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática, México). La economía mexicana no ha sido capaz de generar el número total de empleos formales requeridos en ninguno de los últimos quince años, para no hablar de la llamada "década perdida", de los años ochenta. Por ello, podemos inferir que, sin lugar a dudas, hay un déficit acumulado de empleo, difícil, sin embargo, de precisar. En la década actual la economía mexicana ha estado lejos de generar entre uno y 1.2 millones de empleos, que exige el aumento anual de la PEA. Ni siquiera el creciente flujo migratorio de mexicanos a Estados Unidos ha evitado que la tasa de desocupación bruta aumentara entre 2000 y 2010. Y aunque entre 2004 e inicios de 2008 el empleo creció de manera importante como resultado del incremento del Producto Interno Bruto (PIB) real, sigue siendo insuficiente para cubrir rezagos, los cuáles se acentuaron con la reciente crisis económica. Al mismo tiempo, se presenta una nueva característica: el empleo formal se parece cada vez más al informal. La evidencia señala que no solamente ha crecido el desempleo sino que ha crecido la población ocupada sin prestaciones sociales, así como los empleos informales. En efecto, en la primera década del siglo XXI, además del incremento de los niveles de desempleo, creció significativamente la informalidad en la economía y los ocupados sin protección social. Se observa, asimismo, un amplio vacío para generar puestos de trabajo en sectores industriales. En suma, según cifras oficiales actualmente hay cerca de 1.5 millones de desocupados más que en 2000. Además, en este mismo periodo la tasa de presión general (porcentaje que representa la población desocupada más la ocupada que busca trabajo, respecto 26

a la población económicamente activa) creció en al menos 2 veces en 22 de las 32 entidades de la República. Población económicamente activa No toda la población de un país constituye su fuerza de trabajo, ya que no todos están en capacidad de trabajar o no todos desean laborar. Entonces es necesario dividir la población total de un país (o región) en dos grupos: 

La población en edad para trabajar



La población que no tiene edad para trabajar ya que es demasiado joven para laborar

Sin embargo, no todos los miembros de la población en edad para trabajar desean trabajar. Algunas personas deciden dedicarse a su hogar, a estudiar u otras actividades. Estas personas pueden tener edad para trabajar pero no desean hacerlo, así que tampoco forman parte de la fuerza de trabajo o población activa. Tampoco se incluyen en la fuerza de trabajo a aquellas personas que por algún tipo de enfermedad u otro tipo de impedimento no pueden trabajar. Puede decirse entonces que la población en edad para trabajar puede ser separada en dos grandes grupos: 

La población económicamente activa



La población no activa

Ocupados y desocupados Esta fuerza de trabajo se puede dividir en individuos ocupados y desocupados. Donde los ocupados son aquellas personas que trabajaron por lo menos una hora en la semana referencia o que, aunque no hubieran trabajado tenían un empleo del cual estuvieron ausentes por razones circunstanciales como enfermedades, licencia vacaciones, beca. 27

Por otro lado, los desocupados son todas aquellas personas dentro de la fuerza de trabajo que estaban sin trabajo y que están disponibles para trabajar de inmediato y que no encontraron trabajo aunque ya habían tomado medidas concretas durante las últimas cinco semanas para buscar un empleo asalariado o un empleo independiente. El desempleo es el lado negativo o la carencia del derecho de trabajo. Toda persona que conforma la población activa de un país, o sea que está en condiciones físicas, psíquicas y con la edad requerida para iniciar una relación laboral y no cumplió la necesaria para jubilarse, tiene derecho a demandar trabajo. Si toda esa población que desea trabajar y encara la búsqueda de empleo, consigue trabajo se dice que el país, o región considerada, posee pleno empleo, si no lo consigue, existe un nivel de desempleo que podrá ser menor o mayor en ciertos

lugares

que

en

otros.

El desempleo es evidentemente mayor en países subdesarrollados, que paralelamente tiene una gran población joven que demanda trabajo, pero es muy difícil conseguirlo en países con escaso nivel tecnológico e industrial, y esta falta de

empleo,

origina

marginación

y

pobreza.

En ocasiones la persona consigue un trabajo, pero que no está acorde con sus necesidades y capacitación, por ejemplo un arquitecto que debe aceptar trabajar de vendedor en un negocio. Esa persona no integra el sector de desempleados, pero sí el de subempleados.

La tasa de desempleo se mide realizando la siguiente ecuación: Se divide la cantidad de

personas

desocupadas

por

la población

económicamente

activa (los datos se obtienen a través de técnicos y encuestas) y ese cociente es el índice de desempleo, que se expresa porcentualmente. 28

Hay trabajadores que sufren desempleo estacional debido a las características de la actividad que realizan, por ejemplo, esto sucede con quienes se emplean para recolectar una cosecha.

El empleo es un derecho de todos los seres humanos en condición de trabajar, y es una obligación del Estado proveerlo. Por esa causa se deben arbitrar políticas serias para asegurar empleo genuino. A falta de estas políticas muchos Estados recurren a seguros de desempleo o planes sociales.

TIPOS DE SUBEMPLEO - El Subempleo Visible o Por Horas De acuerdo a la definición internacional, existen tres criterios para identificar a los ocupados en situación de Subempleo Visible:   

Trabajar menos de la duración de una jornada normal de trabajo. Estar en esta situación con carácter involuntario. Buscar un trabajo adicional o estar disponibles para trabajar más horas. En base a los criterios mencionados podemos referirnos a las personas

ocupadas que trabajan habitualmente menos de un total de 35 horas por semana en su ocupación principal por causas involuntarias, que desean trabajar más horas por semana y están disponibles para hacerlo, pero no lo hacen porque no consiguen más trabajo asalariado o más trabajo independiente. - El Subempleo Invisible o Por Ingresos Según normas internacionales para distinguir el subempleo invisible, se considera el bajo nivel de los ingresos, el aprovechamiento insuficiente de las calificaciones y la baja productividad.

29

En el Perú se define como subempleados invisibles al segmento de trabajadores que laboran igual o mayor número de horas a las consideradas como jornada normal y perciben ingresos menores al Ingreso Mínimo Referencial (IMR) establecido como límite para considerar un empleo adecuado en términos de ingreso. Dentro de este segmento también se refiere a las personas ocupadas que trabajan habitualmente un total de 48 horas o más por semana en su ocupación principal y en sus otras ocupaciones (si las tiene), y su ingreso primario mensual es inferior al mínimo establecido.

Siguiendo con nuestra serie de Conceptos de Economía y dada la precaria situación de nuestro mercado laboral en la actualidad, vamos a explicar en esta ocasión cuáles son las clases de desempleo existentes en función de las causas que lo provocan. Del mismo modo, repasaremos cuáles son las principales medidas que los Gobiernos aplican con el fin de reducir este gravísimo problema de las economías actuales. De entrada, quizás lo más acertado sería repasar los conceptos de desempleo y de tasa de desempleo o paro. El término desempleo alude a la falta de trabajo. Un desempleado es aquella persona que forma parte de la población activa (es decir, que se encuentra en edad de trabajar) y que busca empleo pero no lo consigue. Esta situación se traduce en la imposibilidad de trabajar pese a la voluntad

de

la

persona.

La tasa de desempleo, mientras tanto, es el indicador que mide la relación existente entre el número de desempleados y la población activa total. Es decir, cuántas de cada cien personas que quieren trabajar no pueden. Esta tasa mide el porcentaje de desempleo dentro de la población activa y su cálculo, como se deduce por la definición, se realiza dividiendo la población desempleada entre la población activa y multiplicando por cien el resultado.

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EL DESEMPLEO, UN PROBLEMA QUE NOS AFECTA A TODOS

La crisis económica iniciada en diciembre de 1994 es uno de los problemas más graves que ha enfrentado nuestro país. El nivel de desempleo registrado en el primer semestre de 1995 incluso fue calificado como “histórico” por el Secretario de Hacienda, Guillermo Ortiz, y mucho mayor que el registrado en 1982.

Fue precisamente en 1995 cuando un grupo de empresarios, preocupados por combatir la problemática del desempleo, crearon la Fundación Pro Empleo Productivo, A.C., con el objetivo de promover el autoempleo y apoyar la creación y mejoramiento de las microempresas, ampliando con ello las capacidades de los mexicanos para tener mayores oportunidades de ingreso.

Casi dos décadas después, Pro Empleo sigue firme en su visión de contribuir, a través de su labor, al crecimiento económico de México. Sin embargo, el desempleo en nuestro país se ha convertido en un problema añejo, de matices preocupantes y graves consecuencias.

31

El trabajo dignifica a las personas y es el medio que les permite tener una vida productiva, acceder a los bienes y servicios que requieren para satisfacer sus necesidades y lograr el bienestar que todo ser humano merece.

El desempleo tiene un enorme costo a nivel personal, social y económico:

A nivel personal, son muy graves las consecuencias del desempleo; entre ellas están la pérdida de autoestima y amor propio, la frustración, la depresión, la ansiedad, las conductas adictivas y antisociales, la desestabilización en las relaciones familiares, y en algunos casos incluso el suicidio.

A nivel social, el costo que implica el desempleo a gran escala es el de la pobreza, —tal vez el problema más grave en nuestro país—, así como la intranquilidad social y política que puede derivar en situaciones de violencia y criminalidad. También están el aumento del trabajo informal y la migración, ambas problemáticas existiendo en un marco de ilegalidad que impide a las personas el acceso a un ingreso justo, a beneficios sociales, a la obtención de créditos, y las lleva a una situación de vida precaria y de riesgo.

A nivel económico, el costo del desempleo se refleja en la pérdida de productividad empresarial, al estancamiento de la competitividad nacional y a un rezago en el desarrollo; pero además hay un costo en el capital humano, ya que propicia la pérdida de destrezas y de habilidades de la persona desempleada.

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El costo del desempleo es difícil de medir en todas sus facetas, y en ocasiones las cifras no parecen expresar suficientemente la profundidad del impacto de este problema.

Para Pro Empleo es indispensable asegurar la continuidad de su labor en apoyo de la comunidad emprendedora, y con ello contribuir a la transformación de nuestro país. Desocupación abierta Las cifras de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), ubican a México en los últimos años como uno de los que tiene las tasas de desempleo abierto más bajas entre los países de América Latina y el Caribe. No obstante, a diferencia de lo que ha ocurrido en la mayoría de estos países, que han visto reducir sus tasas de desempleo de manera importante en la presente década, en México éstas han mostrado una tendencia creciente. En 2000 la diferencia entre la tasa promedio en la región y la de México era de 7 puntos porcentuales, en 2009 fue de 1.5 puntos porcentuales (véase cuadro 1). Si calculamos el nivel de ocupación de acuerdo con el promedio que reportan las encuestas en México, el resultado en miles de personas aparece en la gráfica 1 e indica que el desempleo abierto afecta actualmente a alrededor de 2.5 millones de personas. En efecto, como se advierte en el cuadro 2, el porcentaje de desempleo abierto que en promedio arrojan las encuestas muestra una tendencia a ubicarse entre 3 y 5% de la PEA, salvo los periodos de crisis económica en que se alcanzaron cifras mayores a 5% (1995, 1996 y 2009, véase gráfica 2).

33

El que se registre una tasa baja de desocupación abierta se debe a dos causas: 1) el denominador, la PEA, no aumenta tanto por la migración de las comunidades fuera del país y ha habido además un cambio en la edad mínima (de 12 a 14 años) que se considera para formar parte de ella; 2) la cobertura del numerador, todo el que declara realizar al menos una hora de actividad a la semana se le toma como ocupado en la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE). El porcentaje de desocupación abierta no es un indicador muy preciso del estado del mercado de trabajo en México. Hay indicadores de la ENOE que permiten apreciar mejor esto. En el mismo cuadro 2 se muestra la Tasa de Ocupación 34

Parcial y Desocupación, que considera en su cálculo como desocupadas a las personas que no tuvieron ninguna actividad o que, si la tuvieron no fue más de 15 horas durante la semana de referencia. Del año 2000 a 2010, la población desocupada más la parcialmente ocupada pasó de 7.2 a 12% de la PEA. Esto significa que en 2010, 5.5 millones de personas estuvieron desempleadas o bien trabajaron menos de 15 horas a la semana. El desempleo ha afectado en mayor medida a los jóvenes. El Programa Nacional de la Juventud (PNJ) 2002-2006 resalta que históricamente el desempleo ha afectado más a los jóvenes pues las tasas de desempleo abierto de éstos duplican y hasta triplican las de los adultos. El número de jóvenes entre 14 y 29 años de edad desocupados ha aumentado en los últimos 5 años cerca de 50% de acuerdo con cifras de la ENOE. En 2010, 1.7 millones de desempleados tenían entre 14 y 29 años de edad. A este grupo habría que sumar el número de jóvenes que aún sin trabajar no se encuentran estudiando (5.8 millones), con lo que contabiliza a 7.5 millones de jóvenes en ese rango de edad que en 2010 ni estudiaron ni desempeñaron alguna actividad económica, representando 16% de la PEA. Como ilustra la gráfica 3, las tasas de desempleo más altas en México se encuentran en los niveles educativos más altos y éstas han aumentado en años recientes. De igual forma, la distribución de desocupados según grado de instrucción revela que son mayoría aquellos con mayores niveles de escolaridad y que su porcentaje de participación se ha incrementado en los últimos años. Suponiendo que el nivel de instrucción de la mano de obra refleja su nivel de capacitación, y que sean las empresas y ramas más dinámicas en la economía mexicana las que absorben mano de obra más calificada, resulta extraño que la desocupación general sea mayor a mayor nivel de capacitación. Ello nos mostraría que el mercado de trabajo presenta distorsiones que deben ser cuidadosamente estudiadas para corregirlas con una política pública específica adecuada. En particular esta información pone en duda la explicación convencional -por el lado de la oferta- que argumenta que la falta de capacitación es el mayor obstáculo a la generación de empleos. 35

Empleo Remunerado En cualquier caso, la cifra de desocupación abierta que resulta no refleja cabalmente la gravedad del problema del empleo en México que implica un déficit de trabajo de 'calidad'. Una parte de ese déficit acumulado determina la corriente anual migratoria neta a Estados Unidos. Entre 2000 y 2009 el número de personas nacidas en México radicadas en aquel país aumentó en cerca de 3.8 millones de personas. Otra parte alimenta al empleo informal que comprende poco más de la mitad del empleo remunerado total. Es muy probable que el resto de la PEA no empleada de bajos recursos constituya una masa de la que se nutren los grupos dedicados a actividades ilegales de género variado, aunque de ello no hay información precisa. A este déficit de empleo en México, se suma el desempleo derivado del cierre de empresas y organismos estatales y de empresas privadas desplazadas por la competencia externa, que las políticas económicas adoptadas desde 1983 produjeron por la vía de la liquidación o recorte de unas y la apertura al comercio de las otras. Pérdidas de empleos formales que no han sido suficientemente compensadas por la nueva inversión o por el aumento de las actividades de exportación. Un indicador más adecuado de ese rezago es la diferencia o brecha entre el crecimiento de la PEA y el nivel de empleos remunerados en las diversas actividades productivas según las Cuentas Nacionales del país que se aprecia en la gráfica 4. De hecho, aunque la PEA ha disminuido su tasa de crecimiento media anual de 1982 en adelante, el ritmo de crecimiento del empleo remunerado ha sido inferior (véase el cuadro 3).

36

Es por ello que una de las prioridades de la política gubernamental ha sido la de generar puestos de trabajo que compensen tanto la indudable pérdida de empleos ocasionada por la apertura y las crisis económicas, como el incremento de la oferta laboral producto del crecimiento natural de la PEA. Las reformas económicas de los ochentas parecían apuntar en esa dirección. No obstante, se dejaba el proceso de ajuste en manos de las fuerzas del mercado, en este caso el laboral. Se suponía que siendo México un país relativamente abundante en mano de obra, una vez abierta su economía, ésta se especializaría con ventaja en la producción de bienes intensivos en mano de obra, por las diferencias salariales y de dotación relativa con Estados Unidos. Dichos bienes al ser manufacturados, tendrían un efecto de arrastre importante en la generación de empleos en las ramas proveedoras locales. Estas ventajas se manifestarían en una mayor exportación de bienes intensivos en mano de obra. Un factor adicional generador de empleos estimulado por las reformas fue la instalación de empresas maquiladoras, ya no restringida a la zona norte del país como inicialmente en los sesenta y setenta. Dicho factor por su propia naturaleza no tiene más que un efecto directo en el empleo y ninguna vinculación con el aparato productivo nacional, es decir, encadenamientos hacia atrás o hacia delante. Y su capacidad generadora de empleos asciende a no más de 6% del total remunerado. 37

Si bien las exportaciones mexicanas han crecido muy significativamente, en especial las manufactureras, de 1982 a la fecha, el empleo total no ha modificado su ritmo de crecimiento anual y la estructura del empleo total no se ha modificado en favor de las ramas manufactureras; incluso ha presentado un ligero descenso. En todo caso las que han tenido mayor participación relativa son la construcción y el comercio, actividades vinculadas esencialmente al mercado interno (véase el cuadro 4). La capacidad de arrastre de la exportación respecto al empleo ha sido muy limitada por dos razones fundamentales: la ruptura de cadenas productivas resultado de la apertura y la tendencia natural de la producción hacia bienes intensivos en insumos o capital, más que en mano de obra. Los resultados de la aplicación del modelo de insumo-producto a México muestran que si bien el empleo total generado por las exportaciones aumenta significativamente a partir de 1994 su participación en el total del empleo, como éste no ha crecido mucho (1.7% anual en promedio entre 1982 y 2004), sólo ha podido absorber los empleos perdidos en los sectores no exportadores. Se ilustra lo anterior en el cuadro 5 aunque los datos estimados por la matriz comprenden sólo hasta 2000.

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La industria maquiladora de exportación, después de cuatro años de expulsión de la fuerza de trabajo entre 2000 y 2003 y una tímida recuperación en 2004, incrementó su generación de empleo a una tasa de 5%, en 2005. No obstante esta recuperación, en 2005 el empleo de las maquiladoras se encuentra todavía por debajo del máximo logrado en 1999. Empleo formal e informal La expansión de la informalidad o subempleo es otro de los problemas que México comparte con la región Latinoamericana e incluso con otros países desarrollados y en desarrollo. En el caso de México un indicador del nivel de informalidad es la diferencia entre el número del personal remunerado y los inscritos en el seguro social. Esta diferencia ascendió en 2010 a poco más de 60% del empleo remunerado (véase gráfica 5). Por su carácter de informal ha sido complejo definir y por ende medir este tipo de actividades. La OIT, en conjunto con otros institutos de estadística a nivel mundial ha conformado el Grupo de Delhi con el objetivo de unificar criterios a fin de poder contabilizar este tipo de actividades. Algunos de esos criterios han sido adoptados en las encuestas mexicanas. De esta forma, las encuestas de empleo en México indican que entre 1995 y 2010 el número de personas que participan en el sector informal,1 se estima, con fluctuaciones, entre 26 y 29% del total de personas ocupadas lo que se traduce en 2010 en cerca de 13 millones de personas en todo el país, 44% más que en 1995 (véase el cuadro 6).

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Recientemente se han incorporado a la ENOE criterios que permiten medir el número de personas en ocupaciones en condiciones de informalidad, fuera o dentro del sector informal. De esta forma, se registran 26.4 millones de personas (60.6% de la población ocupada) al segundo trimestre de 2010 desempeñando al menos una actividad informal, 12.5 millones de ellas en el sector formal, tal como se muestra en el cuadro 7. Se estima que el tamaño de la economía informal en México representa entre 25 y 26% del PIB (UANL, 2001).

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En cuanto a generación de empleo formal, el mercado de trabajo ha respondido con mucha lentitud a las reformas y de manera heterogénea en los años recientes. Como se muestra en el cuadro 8 entre 1995 y 1999 la generación de empleos formales mostró gran expansión, 3.5 millones de personas encontraron empleo en dicho sector, 3.5 veces más que en el informal; incluso el número de empleos creados fue superior al número de personas que se incorporaron a la PEA en esos años. Entre 2000 y 2004 se crearon más empleos en la informalidad que en el sector formal, 1.45 millones contra 1.07 millones. En los últimos años se han logrado incrementos importantes en el empleo formal. Entre 2005 y 2009 el número de empleos creados en el sector formal fue superior en 2.6 veces al creado en el informal. En estos años el número de trabajadores asegurados al Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) aumentó en poco más de un millón, aunque puede considerarse un avance esta cifra es inferior a los 2.3 millones de trabajadores adicionales inscritos al IMSS que se registraron entre 1995 y 1999, de acuerdo con las cifras oficiales. Cabe señalar que buena parte de los nuevos empleos formales (los inscritos al seguro social) son de carácter eventual. La tendencia en años recientes ha sido de un incremento en la participación de los empleos eventuales y una reducción de 41

los permanentes, en el total de empleos formales creados. La participación del empleo permanente inscrito al IMSS se ha reducido de 91% del total en 2002 a 86% en 2011. Bajo esta perspectiva, de 2005 a 2010 apenas si se crearon 1.1 millones de empleos inscritos al IMSS, de los cuales, 32% fueron de carácter eventual. A marzo de 2011, la proporción de empleos eventuales se encuentra en sus máximos históricos (véasegráfica 6). Los resultados expuestos son de la mayor relevancia y reflejan una de las más profundas tendencias de la economía mexicana: su falta de generación de empleo formal y, en el caso de empleo inscrito al IMSS, su predominancia como empleo eventual o bajo otros rubros no permanentes. Otros datos relevantes del empleo formal permanente registrado en el seguro social atienden a su estructura. En el periodo 2000-2005 la manufactura aunque sigue siendo, por mucho, el principal sector con empleo permanente registrado, perdió 18.2%. Destaca también un importante aumento del empleo permanente en Industrias Extractivas y en la Construcción, mientras que otros los sectores además de la Manufactura, como son el Agrícola y los Servicios Sociales y Comunales disminuyeron. Finalmente, con respecto a la seguridad social debe señalarse que México, que fue de los pioneros en el establecimiento del sistema en los años cuarenta, ha visto disminuir la protección social a lo largo de los últimos años. De 2005 a 2010 el porcentaje de trabajadores subordinados y remunerados sin prestaciones ha crecido de 45 a 46%. De todos los empleos creados en ese periodo para este grupo de trabajadores, 1.7 millones fueron sin prestaciones, lo que significa que carecen de servicios médicos y otros servicios sociales. Actualmente, 13.5 millones de trabajadores subordinados y remunerados carecen de prestaciones. CRECIMIENTO Y EMPLEO A LARGO PLAZO En un periodo de largo plazo, 1955 a 2009, se pueden observar cambios importantes en la relación del crecimiento del producto y del empleo que nos 42

hablan de la elasticidad-empleo del producto. Primero de 1955-1970 a 1971-1981 se incrementó la capacidad de la economía mexicana para crecer con tasas altas de aumento en el empleo remunerado. De ese periodo se pasó al de 1982-1993, cuando hubo una coincidencia de tasas bajas de crecimiento del producto y del empleo. En la siguiente fase que corresponde al periodo de operación del TLCAN, de 1994 a 2009, se recupera un poco la tasa de crecimiento del producto pero empeora la del empleo. México parece estar en la peor de las alternativas ya que aunque mejora un poco el crecimiento del producto, la tasa de aumento del empleo decrece (véase gráfica 7). Es decir el leve aumento del PIB no trae consigo un aumento equivalente en el empleo, su capacidad de arrastre, por así llamarla, ha disminuido en esta etapa. La capacidad de la economía mexicana para generar empleos productivos, al menos al mismo ritmo que crece la población en edad laboral, es uno de los principales retos que ha enfrentado el país desde principios de los ochenta. Se puede afirmar, sin duda, que se mantendrá como el principal reto del futuro, si no se reactiva realmente el crecimiento económico y se emplea productivamente la creciente oferta de mano de obra. Otra característica es que, de los empleos que se crean, un porcentaje importante son informales y por tanto carecen de protección social. A su vez, de los formales un número importante que ha sido creciente, es de no permanentes. Estas tendencias no sólo no se han revertido con las reformas económicas sino que se han acentuado, haciendo cada vez más complejo el problema. En conclusión, no se cumplieron las expectativas de una mejora del desempeño laboral despertadas por las reformas económicas de las últimas décadas. En este contexto, los retos laborales se pueden caracterizar desde dos perspectivas. En primer lugar, desde la perspectiva de la mano de obra como insumo clave del proceso de producción, cabe preguntarse cómo potenciar su aporte para acelerar el crecimiento económico. En segundo término, desde el punto de vista de los puestos de trabajo productivos como producto del crecimiento económico, la 43

pregunta es otra: ¿cómo optimizar la generación de empleo, en términos de cantidad y calidad? A partir de esta doble perspectiva, los retos laborales pueden resumirse en cuatro: a) Mejorar la productividad laboral, como base para realzar la competitividad y el crecimiento económico, a su vez prerrequisitos para mejorar las condiciones laborales. b) Generar empleo productivo, esto es, que genera valor agregado y se rige por condiciones laborales "decentes". c) Desarrollar mecanismos de protección ante la amenaza de posibles reducciones de empleo e ingresos en el contexto de la globalización, en los que se tomen en cuenta la heterogeneidad en el mercado de trabajo y la necesidad de que dicho mercado funcione eficientemente. d) Fomentar la inserción laboral de grupos con problemas específicos de acceso al empleo productivo. El reto premisa es, sin embargo, el crecimiento alto y sostenido de la producción nacional, especialmente la vinculada al mercado interno.

LAS 10 CARRERAS CON MAYOR DESEMPLEO EN MÉXICO

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El Instituto Mexicano para la Competitividad presentó el portal “Compara Carreras”, herramienta donde se muestran las consecuencias económicas de escoger una carrera. En el sitio se puede revisar el mercado laboral de más de 60 profesiones, así como el salario promedio y el número de profesionistas que estudiaron cada carrera. A continuación, te presentamos las carreras con mayor desempleo en México

1.- Sociología y Antropología La tasa de desempleo en las carreras de Sociología y Antropología conforman el área con la tasa de desempleo más alta al ubicarse en 13.8 % y el salario mensual promedio que perciben es de 11 mil 184 pesos.

2.-Economía Esta carrera tiene una tasa de desempleo de 13.3% y los profesionistas de esta área perciben un sueldo mensual promedio de 12 mil 203 pesos.

3.- Ciencias políticas Esta carrera también tiene una tasa de desempleo de 13.3% y el sueldo promedio que perciben quienes estudiaron esta profesión es de 10 mil 539.

4.- Minería y extracciones la profesión mejor pagada, con un sueldo mensual promedio de 24 mil 863 pesos pero con una tasa de desempleo de 12.2%. 45

5.-La tasa de desempleo en el área de Ciencias de la tierra y la atmósfera se ubica en 10.9% y los profesionistas reciben salarios de los más elevados, en promedio 15 mil 811 pesos al mes.

6.-Tecnología y protección del medio ambiente es un área donde la tasa de desempleo se ubica en 10.3% y el sueldo promedio mensual ronda los 13 mil 106 pesos.

7.- En el área de Negocios y administración, programas multidisciplinarios o generales existe una tasa de desempleo de 8.6% y los que trabajan en el campo perciben en promedio 13 mil 139 pesos al mes.

8.-En el área de Ingeniería mecánica y metalurgia existe una tasa de desempleo de 8.2% y el sueldo mensual promedio es de 11 mil 965 pesos.

9.-En las carreras de comunicación y periodismo hay una tasa de desempleo de 8.0% y quienes trabajan en el área tienen un sueldo promedio de 7 mil 973 pesos al mes.

10.- Electrónica y automatización tiene una tasa de desempleo de 7.2% y los profesionales de esta área ganan en promedio 13 mil 270 pesos al mes.

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De acuerdo al Inegi, el índice de desocupación a nivel nacional en agosto pasado se ubicó en 4.87%, cifra inferior al 5.16% del mes previo. La Tasa de Desocupación a nivel nacional en agosto pasado se ubicó en 4.87%, cifra inferior a la del mes previo, de 5.16 %, de acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi). En su reporte, el organismo señala que en la comparación anual, el desempleo en el país se mantuvo prácticamente sin cambio, al colocarse en 5.18%, comparado con el 5.17% que se registró en el mismo periodo del año pasado, informa Notimex. En tanto, añade, la subocupación disminuyó, al pasar de 8.9% en agosto 2013 a 7.6% en el mismo mes de este año. El dato fue menor a lo esperado por los analistas, quienes previeron que la tasa de desempleo se ubicaría en 5.20% en el octavo mes del año en curso. Con base en la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), el organismo también refiere que la informalidad continuó a la baja, al ubicarse en una tasa de 57.32% en agosto pasado, por debajo del nivel registrado en mismo mes de un año antes, de 59.35 por ciento. Los primeros esfuerzos por medir el desempleo en México se iniciaron en 1972 con la Encuesta Nacional en Hogares.

Sin embargo, a pesar de levantar

encuestas sobre la materia por casi 40 años, prácticamente no hay un indicador económico de coyuntura en el país que sea más criticado y que goza de menos credibilidad que la tasa de desempleo. La razón principal es el nivel tan bajo que reporta mes tras mes, especialmente en comparación a otros países.

La mayoría de sus críticos dicen que el problema radica en que el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) utiliza la misma definición que utilizan 47

las economías desarrolladas, que simplemente es inaplicable a la realidad mexicana. ¿Cómo puede ser que tenemos una tasa de desempleo mucho más baja que los países de la OCDE si no tenemos el mismo grado de desarrollo? Muchos analistas piensan que la definición misma de desempleo en México está más acotada por razones políticas, porque el gobierno no quiere reconocer la profundidad del problema laboral que tenemos. Precisamente por esto muchos piensan que fue importante haberle otorgado plena autonomía al INEGI, para que dejara de aplicar criterios políticos en sus encuestas y empezara a construir indicadores más confiables. No hay duda que las cifras del mercado laboral pueden mejorarse. Sin embargo, la mayoría de las críticas que se hacen realmente no son válidas. Sí tenemos una problemática laboral muy difícil y particular, pero esto se refleja en otras cifras e indicadores. El hecho de que nuestra tasa de desempleo abierto es más baja que en la mayoría de los demás países, simplemente es reflejo de que nuestros problemas son más profundos y complicados. También es importante comprender que la tasa de desempleo no es un indicador directo del bienestar de la población, sino simplemente el reflejo de un desequilibrio en el mercado laboral. El 100 por ciento de la población pudiera tener trabajo, pero si es mal remunerado, de baja productividad y no satisface al trabajador, el bienestar del país pudiera ser mucho más bajo que cualquier otra economía.

Parte del problema es que muchos no entienden bien la definición misma de desempleo. Por ejemplo, se considera que una persona tiene una ocupación si trabaja aunque sea una sola hora a la semana. Intuitivamente, es difícil de aceptar una definición tan acotada. Muchos piensan que el umbral de una hora es demasiado rigorista y seguramente es la razón por la cual la tasa de desempleo es tan baja. Sin embargo, este criterio utilizado por la OCDE, la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y las Naciones Unidas, tiene su razón: tiene que ver con la facilidad de respuesta en una encuesta y con la necesidad de definir 48

parámetros muy claros. También obedece a una lógica teórica. Pero lo más importante es que este criterio por sí solo no explica en lo absoluto el nivel tan bajo de la tasa de desempleo. Estudios realizados han encontrado que la tasa de desempleo prácticamente no cambia si se flexibiliza el número de horas mínimas de trabajo en la semana. Por ejemplo, si se considera alguien desempleado aunque trabaja hasta cinco horas en una semana, la tasa promedio no llega a aumentar ni siquiera dos decimas de un punto porcentual.

Pero, si la definición es la adecuada y aceptada por los especialistas, ¿por qué el desempleo en México es no solamente más bajo que la mayoría de los países de la OCDE, sino inclusive de países similares en América Latina? Esta misma pregunta lo hicieron en los Estados Unidos hace alrededor de 16 años en un estudio elaborado por el Bureau of Labor Statistics, el instituto que calcula la tasa de desempleo en ese país. Sí se encontraron algunas diferencias, como los criterios que se utilizaban para clasificar a los “iniciadores” de trabajo (aquellos que están por empezar un trabajo pero en el periodo de referencia no están ocupados) y a los “ausentes temporales” que no tiene un vínculo laboral en ese momento. El estudio concluye que si se aplican los mismos criterios que se utilizan en las estadísticas laborales de Estados Unidos, la tasa de desempleo crece alrededor de 60 por ciento en promedio. Sin embargo, aunque con estos ajustes incrementan la tasa, todavía se encontraba muy por debajo de la de los Estados Unidos y de casi todos los demás países de la OCDE (con las excepciones de Japón y Luxemburgo).

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Aun así, las críticas constantes llevaron al INEGI a rediseñar la encuesta que utiliza para elaborar sus estadísticas laborales, la cual empezaron a aplicar a partir de 2005. La nueva encuesta incorpora todos los criterios recomendados por la OCDE, mejora las preguntas para evitar inconsistencias y cambia algunos parámetros como la edad mínima de la población objetiva. Desafortunadamente, muchas de las mejorías se incorporan a una encuesta trimestral, por lo que la frecuencia de muchos de los resultados más analíticos disminuyó.

El resultado principal es que la tasa de desempleo urbana, que es la equivalente a la que se utilizaba en todas las encuestas anteriores, aumentó en promedio alrededor de 1.3 puntos porcentuales. Sin embargo, el INEGI incorporó una tasa adicional rural (que es sumamente baja) para obtener una tasa “nacional” y así volver a bajar el promedio a niveles similares a los que se reportaban anteriormente. Si consideramos que la tasa de desempleo de referencia de Estados Unidos es mucho más urbana al no incorporar el sector agrícola, realmente no se justifica la nueva referencia a una tasa “nacional”.

La

problemática de desempleo urbana es muy diferente a la rural, por lo que se deberían ver por separados. Aún así, no cambia mucho la trayectoria de las dos tasas (urbana y nacional), ya que la tasa rural tiene muy poca volatilidad a través del tiempo.

Ante las constantes críticas a la tasa de desempleo, el INEGI había sacado una lista adicional de tasas complementarias, que incorporaban diferentes aspectos metodológicos o criterios más amplios. A pesar de que en un momento dado hubo alrededor de 17 tazas complementarias, la mayoría estaban muy correlacionadas a la tasa de desempleo abierto, por lo que no añadían mucho valor analítico. Por lo mismo, en la nueva encuesta la mayoría se dejaron de publicar.

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El problema principal que dejó la nueva encuesta fue la discontinuidad de las estadísticas laborales. A pesar de tener encuestas que datan desde 1972, no contamos con una sola serie compatible y homogénea de desempleo. Por lo mismo, no podemos comparar la problemática del desempleo en las crisis de 1982, 1995 y 2008. Si queremos cifras mensuales, que son las más útiles, únicamente

contamos

con

datos

a

partir

de

1987.

Sin

embargo,

desafortunadamente el INEGI cambió la muestra de 48 a 32 ciudades a partir de 2002, por lo que ya no son compatibles los datos de 2002 a 2005. Posteriormente, cambia de encuesta en 2005, por lo que tenemos problemas de compatibilidad de 2006 a 2010 con los datos anteriores. Últimamente, el INEGI ha re calculado las tasas de desempleo urbana (con criterios homogéneas a la nueva encuesta) para los datos de 1997 a 2005, por lo que por lo menos tenemos 13 años de datos más o menos homogéneos.

PRESTACIÓN POR DESEMPLEO La prestación por desempleo es aquella que tiene por objeto la protección de quienes, a pesar de querer y poder trabajar, pierden su empleo o ven reducida su jornada ordinaria de trabajo. Su finalidad es proporcionar prestaciones sustitutivas de las rentas salariales dejadas de percibir. El desempleo podrá ser total o parcial: - El desempleo será total, cuando el trabajador cese, con carácter temporal o definitivo, en la actividad que venía desarrollando y sea privado, consiguientemente, de su salario. A estos efectos, se entenderá por desempleo total el cese total del trabajador en la actividad por días completos, continuados o alternos, durante, al menos, una jornada ordinaria de trabajo, en virtud de

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suspensión de contrato o reducción de jornada autorizada por la autoridad competente. - El desempleo será parcial cuando el trabajador vea reducida temporalmente su jornada diaria ordinaria de trabajo, entre un mínimo de un 10 y un máximo de un 70 por ciento, siempre que el salario sea objeto de análoga reducción. A estos efectos, se entenderá por reducción temporal de la jornada diaria ordinaria aquella que se autorice por un período de regulación de empleo, sin que estén comprendidas las reducciones de jornadas definitivas o que se extiendan a todo el período que resta de la vigencia del contrato de trabajo. ¿Quiénes podrán ser beneficiarios de la prestación? Tendrán derecho a la prestación por desempleo: 

Los trabajadores por cuenta ajena incluidos en el Régimen General de la



Seguridad Social. Los trabajadores por cuenta ajena incluidos en los Regímenes Especiales



de la Seguridad Social que protejan esta contingencia de desempleo Las personas contratadas en régimen de derecho administrativo y los

 

funcionarios de empleo al servicio de las Administraciones Públicas. Los militares de empleo de las Fuerzas Armadas Los socios trabajadores de cooperativas de trabajo asociado, incluidos en



un régimen de la Seguridad Social que proteja esta contingencia Los penados que hubiesen sido liberados de prisión por cumplimiento de



condena o libertad condicional Los trabajadores emigrantes retornados

¿Cuáles son los requisitos? Para tener derecho a las prestaciones por desempleo los beneficiarios deberán cumplir los siguientes requisitos: Estar afiliado y en alta o en situación asimilada al alta en algún régimen de la Seguridad Social que contemple la prestación por desempleo.

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Tener cubierto el periodo mínimo de cotización exigido: 12 meses dentro de los 6 años inmediatamente anteriores a la situación legal de desempleo o al momento en que cesó la obligación de cotizar. No haber cumplido la edad ordinaria que se exija en cada caso para causar derecho a la pensión contributiva de jubilación, salvo que el trabajador no tuviera acreditado el período de cotización requerido para ello, o se trate de supuestos de suspensión de relaciones laborales o reducción de jornada autorizados por resolución administrativa. Estar en situación legal de desempleo, acreditar disponibilidad para buscar activamente empleo y para aceptar colocación adecuada a través de la suscripción del compromiso de actividad.

Situación legal de desempleo Se encontrarán en situación legal de desempleo los trabajadores que estén incluidos en alguno de los siguientes supuestos:

1. Extinción de la relación laboral por alguna de las siguientes causas:   

Expediente de regulación de empleo Por muerte jubilación o incapacidad del empresario individual. Por despido. En el supuesto de despido o extinción de la relación laboral, la decisión del empresario de extinguir dicha relación se entenderá, por sí misma y sin necesidad de impugnación, como causa de situación legal de

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desempleo. El ejercicio de la acción contra el despido o extinción no  

impedirá que se produzca el nacimiento del derecho a la prestación. Por despido basado en causas objetivas. Por resolución voluntaria por parte del trabajador por traslado, modificación



sustancial de las condiciones de trabajo o justa causa. Por expiración del tiempo convenido o realización de la obra o servicio



objeto del contrato. Por resolución de la relación laboral, durante el período de prueba, a instancia del empresario, siempre que la extinción de la relación laboral anterior se hubiera debido a alguno de los supuestos comentados en este apartado, o haya transcurrido un plazo de tres meses desde dicha



extinción. Por declaración de incapacidad permanente total para la profesión habitual del trabajador

2. Suspensión de la relación laboral en virtud de expediente de regulación de empleo. 3. Reducción de la jornada de trabajo autorizada por un período de regulación de empleo, sin que estén comprendidas las reducciones de jornadas definitivas o que se extiendan a todo el período que resta de la vigencia del contrato de trabajo. 4. Los trabajadores fijos discontinuos, incluidos los fijos periódicos, en los períodos de inactividad productiva. 5. Trabajadores que retornen a España por extinguírseles la relación laboral en el país extranjero, siempre que no obtengan allí prestación por desempleo. 6. Liberación de prisión por cumplimiento de condena o libertad condicional ¿Quiénes están excluidos de la situación legal de desempleo? No se encontrarán en situación legal de desempleo: 54



Los trabajadores que cesen voluntariamente en el trabajo (salvo los



supuestos recogidos de resolución del contrato por voluntad del trabajador). Cuando, aun encontrándose en alguna de las situaciones previstas de situación legal de desempleo, no acrediten su disponibilidad para buscar



activamente empleo y para aceptar colocación adecuada. Los que, declarado por sentencia firme el despido improcedente o nulo y comunicada por el empleador la fecha de reincorporación, no ejerzan ese



derecho. Los que no solicitan el reingreso en los casos y plazos establecidos en la



ley. Los trabajadores que tengan suspendido el contrato de trabajo por ejercicio del derecho de huelga o por cierre patronal.

Duración de la prestación La duración de la prestación por desempleo estará en función de los períodos de ocupación cotizada en los seis años anteriores a la situación legal de desempleo o al momento en que cesó la obligación de cotizar, con arreglo a la siguiente escala: Período de cotización (en días) Período de prestación (en días)

Desde 360 hasta 539..........................

120

Desde 540 hasta 719..........................

180

Desde 720 hasta 899..........................

240

Desde 900 hasta 1.079..........................

300

Desde 1.080 hasta 1.259..........................

360

Desde 1.260 hasta 1.439..........................

420

Desde 1.440 hasta 1.619..........................

480

55

Desde 1.620 hasta 1.799..........................

540

Desde 1.800 hasta 1.979..........................

600

Desde 1.980 hasta 2.159..........................

660

Desde 2.160..................................………

720

¿Cuál es la cuantía de la prestación? La cuantía de la prestación se determinará aplicando un porcentaje a la base reguladora. El porcentaje será del 70 por 100 durante los ciento ochenta primeros días y el 60 por 100 a partir del día ciento ochenta y uno La base reguladora será el promedio de las bases de cotización por la contingencia de desempleo durante los 180 días inmediatamente anteriores al día en que se produjo la situación legal de desempleo o cesó la obligación de cotizar. Se excluirán las horas extraordinarias. Los importes así calculados no podrán ser superiores al tope máximo ni inferiores al tope mínimo establecidos. La cuantía máxima de la prestación de desempleo será del 175% del indicador público de rentas de efectos múltiples (IPREM), salvo cuando el trabajador tenga uno o más hijos a su cargo; en tal caso, la cuantía será respectivamente del 200% o del 225% de dicho indicador. La cuantía mínima de la prestación por desempleo será del 107% o del 80% del Indicador público de rentas de efectos múltiples según que el trabajador tenga o no, respectivamente, hijos a su cargo.

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En el caso de desempleo por pérdida de empleo a tiempo parcial, las cuantías máximas y mínima a que se refieren los párrafos anteriores se determinarán teniendo en cuenta en IPREM en función de las horas trabajadas. A estos efectos se tendrá en cuenta el IPREM incrementado en una sexta parte, vigente en el momento del nacimiento del derecho. Cotización y retenciones durante la situación de desempleo Corresponderá a la entidad gestora ingresar, durante el período de percepción de la prestación por desempleo, las cotizaciones a la Seguridad Social. Deberá abonar el 100% de la aportación empresarial y el 35% de la cuota del trabajador En los supuestos de reducción de jornada o suspensión del contrato, la empresa ingresará la aportación que le corresponda, debiendo la entidad gestora ingresar únicamente la aportación del trabajador, una vez efectuada la retención correspondiente.

La entidad gestora deberá practicar sobre la cuantía de la prestación, las retenciones siguientes: 

El importe del 65% de la cotización a la Seguridad Social a efectuar por el



trabajador La retención a cuenta del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, que estará en función del importe que suponga la cuantía de la prestación por desempleo que tenga reconocida en el año.

Situaciones especiales en caso de despido o extinción de la relación laboral En el supuesto de despido o extinción de la relación laboral, la decisión del empresario de extinguir dicha relación se entenderá, por sí misma y sin necesidad de impugnación, como causa de situación legal de desempleo. El ejercicio de la acción contra el despido o extinción no impedirá que se produzca el nacimiento del derecho a la prestación. 57

Hay que distinguir varios supuestos en las resoluciones recaídas en procedimientos de despido o extinción del contrato de trabajo: a) Cuando, como consecuencia de la reclamación o el recurso, el despido sea considerado improcedente y se opte por la indemnización: 1) Si el trabajador no tiene derecho a los salarios de tramitación continuará percibiendo las prestaciones por desempleo o, si no las estuviera percibiendo, comenzará a percibirlas con efectos desde la fecha del cese efectivo en el trabajo, tomando como fecha inicial para tal cumplimiento la del acta de conciliación o providencia de opción por la indemnización, o, en su caso, la de la resolución judicial. 2) Si el trabajador tiene derecho a los salarios de tramitación y no estuviera percibiendo las prestaciones comenzará a percibirlas con efectos desde la fecha en que finaliza la obligación del abono de dichos salarios, y si estuviera percibiendo las prestaciones dejará de percibirlas, considerándose indebidas, y podrá volver a percibirlas con efectos desde la fecha en que finaliza la obligación del abono de dichos salarios, previa regularización por la Entidad Gestora del derecho inicialmente reconocido, reclamando a la Tesorería General de la Seguridad Social las cotizaciones efectuadas durante la percepción de las prestaciones y efectuando la compensación correspondiente por las prestaciones indebidamente percibidas, o bien reclamando su importe al trabajador. En ambos casos, el trabajador deberá solicitar el reconocimiento de las prestaciones en el plazo de 15 días, tomando como fecha inicial para tal cumplimiento la del acta de conciliación o providencia de opción por la indemnización, o, en su caso, la de la resolución judicial, y acreditar el período que corresponde a los salarios de tramitación. b) Cuando, como consecuencia de la reclamación o el recurso se produzca la readmisión del trabajador, mediante conciliación o sentencia firme, o aunque aquélla no se produzca en el supuesto al que se refiere el artículo 282 de la Ley de Procedimiento Laboral, las cantidades percibidas por éste en concepto de 58

prestaciones por desempleo se considerarán indebidas por causa no imputable al trabajador. En tal caso, la Entidad Gestora cesará en el abono de las prestaciones por desempleo y reclamará a la Tesorería General de la Seguridad Social las cotizaciones efectuadas durante la percepción de las prestaciones. El empresario deberá ingresar a la Entidad Gestora las cantidades percibidas por el trabajador, deduciéndolas de los salarios dejados de percibir que hubieran correspondido, con el límite de la suma de tales salarios. Corresponde a la entidad gestora competente, exigir al empresario el reintegro de prestaciones de cuyo pago sea directamente responsable el empresario, así como de la reclamación al trabajador si la cuantía de la prestación hubiera superado la del salario. En estos supuestos, el empresario deberá instar el alta en la Seguridad Social con efectos desde la fecha del despido o extinción inicial, cotizando por ese período, que se considerará como de ocupación cotizada a todos los efectos. c) En los supuestos a que se refieren los artículos 279.2 y 284 de la Ley de Procedimiento Laboral, el trabajador comenzará a percibir las prestaciones, si no las estuviera percibiendo, a partir del momento en que se declare extinguida la relación laboral. En ambos casos, se estará a lo establecido en la letra anterior respecto a las prestaciones percibidas hasta la extinción de la relación laboral. En los supuestos de despido improcedente, el empresario deberá instar el alta y la baja del trabajador y cotizar a la Seguridad Social durante el período correspondiente a los salarios de tramitación que se considerará como de ocupación cotizada a todos los efectos. Tramitación y pago La prestación deberá solicitarse en el plazo de quince días contar desde el día de la situación legal de desempleo.

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Las personas que cumplan los requisitos para tener derecho a la prestación de desempleo, deberán solicitar a la entidad gestora competente el reconocimiento del derecho a las prestaciones, que nacerá a partir de la situación legal de desempleo, siempre que se solicite dentro del plazo de los quince días siguientes. La solicitud implicará la inscripción como demandante, de empleo, si la misma no se hubiese efectuado previamente. Asimismo, en la fecha de la solicitud se deberá suscribir el compromiso de actividad. En el caso de que el período que corresponde a las vacaciones anuales retribuidas no haya sido disfrutado con anterioridad a la finalización de la relación laboral, o con anterioridad a la finalización de la actividad de temporada o campaña de los trabajadores fijos discontinuos, la situación legal de desempleo y el nacimiento del derecho a las prestaciones se producirá una vez transcurrido dicho período, siempre que se solicite dentro del plazo de los quince días siguientes a la finalización del mismo. El citado período deberá constar en el Certificado de Empresa a estos efectos. No realizar la inscripción o la solicitud en el plazo fijado, salvo casos de fuerza mayor, supone la pérdida de tantos días de derecho a la prestación como medien entre la fecha de nacimiento del derecho (de haberse inscrito y solicitado en tiempo y forma) y la fecha en que, efectivamente, formule la solicitud. El pago se realizará mensualmente por meses vencidos a través de la entidad bancaria asignada en la oficina de empleo. El derecho al percibo de cada mensualidad caducará al año de su respectivo vencimiento Cuando así lo establezca algún programa de fomento del empleo la entidad gestora podrá abonar por una sola vez el valor actual del importe, total o parcial, de la prestación por desempleo de nivel contributivo a que tenga derecho el trabajador y que esté pendiente por percibir. Asimismo, podrá abonar a través de pagos parciales el importe de la prestación por desempleo de nivel contributivo a que tenga derecho el trabajador para subvencionar la cotización del mismo a la Seguridad Social. 60

Se permite que los programas de fomento al empleo destinado a colectivos con mayor dificultad de inserción en el mercado de trabajo, establezcan que se pueda compatibilizar la percepción de la prestación por desempleo o del subsidio por desempleo pendientes de percibir con el trabajo por cuenta ajena, en cuyo caso la Entidad Gestora podrá abonar al trabajador el importe mensual de las prestaciones en la cuantía y duración que se determinen, sin incluir la cotización a la Seguridad Social. En este caso, durante el período de percepción de las prestaciones, el empresario deberá abonar al trabajador la diferencia entre la prestación o subsidio por desempleo y el salario que le corresponda, siendo, asimismo, responsable de cotizar a la Seguridad Social por el total del salario indicado, incluido el importe de la prestación o subsidio. Está previsto, igualmente, que a través de programas se permita a las empresas sustituir a los trabajadores en formación por otros trabajadores desempleados beneficiarios de prestaciones por desempleo. En este caso, los trabajadores podrán compatibilizar las prestaciones con el trabajo.

Algunos críticos creen que los métodos actuales de medición del desempleo son inexactas en cuanto al impacto del desempleo en las personas, ya que estos métodos no tienen en cuenta el 1,5% de la población activa disponible encarcelados en prisiones de Estados Unidos, a los que han perdido sus puestos de trabajo y se han convertido en desalienta el tiempo de búsqueda activa de trabajo, los que trabajan por cuenta propia o desean trabajar por cuenta propia, como los comerciantes o los contratistas de construcción o consultores de TI, los que se han retirado antes de la edad oficial de jubilación, pero todavía le gustaría trabajar, los de las pensiones de invalidez que, sin que disfrute de plena salud, todavía desean trabajar en ocupaciones adecuadas a sus condiciones médicas, los que trabajan para el pago por lo menos una hora por semana, pero le gustaría trabajar a tiempo completo.

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Estas personas son los trabajadores "involuntarios a tiempo parcial", los que están subempleados, por ejemplo, un programador informático que trabaja en una tienda al por menor hasta que pueda encontrar un trabajo permanente, involuntarios madres amas de casa que prefieren trabajar y estudiantes de posgrado y profesionales escolares que no han podido encontrar trabajo que vale la pena después de graduarse con un título de licenciatura.

A nivel internacional, las tasas de desempleo de algunas naciones son a veces silenciado o parecen menos grave debido a que el número de trabajadores por cuenta propia que trabajan en la agricultura. Los pequeños agricultores independientes, a menudo se consideran trabajadores por cuenta propia, de modo que, no pueden estar en el paro. El impacto de esto es que en las economías no industrializadas, como Estados Unidos y Europa durante el siglo 19, el desempleo global fue de aproximadamente 3% debido a que muchas personas eran trabajadores por cuenta propia, los agricultores independientes, sin embargo, el desempleo fuera de la agricultura era hasta el 80%.

Muchas economías se industrializan y experimentan un creciente número de trabajadores no agrícolas. Por ejemplo, la fuerza de trabajo no agrícola de Estados Unidos aumentó de 20% en 1800, a 50% en 1850, a 97% en 2000. El abandono de trabajo por cuenta propia aumenta el porcentaje de la población que está incluido en las tasas de desempleo. Al comparar las tasas de desempleo entre los países o períodos de tiempo, lo mejor es tener en cuenta las diferencias en sus niveles de industrialización y el autoempleo.

Además, las medidas de empleo y el desempleo pueden ser "demasiado alto". En algunos países, la disponibilidad de las prestaciones por desempleo puede inflar 62

las estadísticas, ya que dan un incentivo a registrarse como desempleados. Las personas que no buscan realmente el trabajo pueden optar por declararse desempleados con el fin de obtener beneficios, las personas con ocupaciones pagadas no declarados pueden tratar de obtener las prestaciones por desempleo, además del dinero que ganan con su trabajo.

Sin embargo, en países como Estados Unidos, Canadá, México, Australia, Japón y la Unión Europea, el desempleo se mide mediante una encuesta por muestreo. Según el BLS, varias naciones de Europa del Este han instituido encuestas de población activa también. La encuesta muestra tiene sus propios problemas, ya que se calcula que el número total de trabajadores de la economía sobre la base de una muestra en lugar de un censo.

Es posible ser empleados ni desempleados definiciones de la OIT, es decir, para estar fuera de la "fuerza de trabajo". Estas son personas que no tienen trabajo y no están en busca de uno. Muchos de ellos van a la escuela o son jubilados. Las responsabilidades familiares siguen a otros fuera de la fuerza laboral. Todavía otros tienen una discapacidad física o mental que les impide participar en las actividades de la fuerza de trabajo. Y, por supuesto, algunas personas simplemente eligen no trabajar y prefieren depender de otros para su sustento. Por lo general, el empleo y la mano de obra incluyen solamente el trabajo para obtener beneficios económicos. Por lo tanto, una ama de casa no es parte de la fuerza de trabajo ni paro. Tampoco son estudiantes a tiempo completos ni presos considerados como parte de la fuerza laboral o el desempleo. Este último puede ser importante. En 1999, los economistas Lawrence F. Katz y Alan B. Krueger estima que el aumento de la encarcelación bajó el desempleo medido en los Estados Unidos en un 0,17% entre 1985 y finales de 1990.

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En particular, a partir de 2005, aproximadamente el 0,7% de la población de EE.UU. está encarcelado. Además, los niños, los ancianos y algunas personas con discapacidad no son normalmente considerados como parte de la fuerza de trabajo y en consecuencia no se incluyen en las estadísticas de desempleo. Sin embargo, algunas personas con discapacidad de edad avanzada y muchos son activos en el mercado laboral.

En las primeras etapas de un auge económico, el desempleo a menudo se eleva. Esto se debe a que las personas se incorporan al mercado de trabajo debido a la mejora del mercado de trabajo, pero hasta que no hayan encontrado realmente una posición que se cuentan como desempleados. Del mismo modo, durante una recesión, el aumento de la tasa de desempleo es moderado por las personas que abandonan la fuerza de trabajo o ser descontado de otra manera de la mano de obra, como ocurre con los trabajadores autónomos.

Para el cuarto trimestre de 2004, según la OCDE, el desempleo normalizado para los hombres mayores de 25 años a 54 fue del 4,6% en los EE.UU. y el 7,4% en Francia. Al mismo tiempo y por la misma población la tasa de empleo fue del 86,3% en los EE.UU. y el 86,7% en Francia. Este ejemplo muestra que la tasa de desempleo es 60% mayor en Francia que en los EE.UU., sin embargo, más personas en este grupo demográfico están trabajando en Francia que en los EE.UU., lo cual es contrario a la intuición, si se espera que la tasa de desempleo refleja la salud de la mano de obra mercado. Debido a estas deficiencias, muchos economistas del mercado de trabajo prefieren mirar una serie de estadísticas económicas como la tasa de participación en el mercado laboral, el porcentaje de personas de entre 15 y 64 que están 64

actualmente empleadas o en busca de empleo, el número total de tiempo completo puestos de trabajo en una economía, el número de personas que buscan trabajo como un número de primas y no un porcentaje y el número total de horashombre trabajadas en un mes en comparación con el número total de personashora la gente le gustaría trabajar. En particular, el NBER no utiliza la tasa de desempleo, pero prefieren diferentes tasas de empleo a la recesión de la fecha.

Tasa de participación en la fuerza laboral

La tasa de actividad es la relación entre la fuerza de trabajo y el tamaño total de su cohorte. En Occidente durante la segunda mitad del siglo 20, la tasa de participación en la fuerza laboral aumentó significativamente, en gran parte debido al creciente número de mujeres que ingresan en el lugar de trabajo.

En Estados Unidos, hubo tres etapas significativas de la mayor participación de las mujeres en la fuerza laboral. A finales del siglo 19 hasta la década de 1920, muy pocas mujeres trabajaban. Eran mujeres jóvenes que normalmente se retiraron de la fuerza de trabajo al contraer matrimonio a menos que la familia necesita dos fuentes de ingresos. Estas mujeres trabajan principalmente en la industria de fabricación de textiles o como trabajadores domésticos. Esta profesión de poder a las mujeres y les permitió ganar un salario digno. A veces, ellos eran una ayuda financiera a sus familias.

Entre 1930 y 1950, las mujeres la tasa de actividad ha aumentado debido principalmente a la mayor demanda de los trabajadores de oficina, la participación de las mujeres en el movimiento de la escuela secundaria, y debido a la 65

electrificación, que reduce el tiempo dedicado a las tareas del hogar. En los años 1950 y 1970, la mayoría de las mujeres eran perceptores secundarios que trabajan principalmente como secretarias, profesores, enfermeras y bibliotecarios. Claudia Goldin y otros, específicamente el punto de que a mediados de la década de 1970 hubo un período de revolución de la mujer en la fuerza de trabajo provocada por una fuente de factores diferentes. Las mujeres planean más precisa para su futuro en la fuerza de trabajo, invertir en majors más aplicables en la universidad que preparaban a entrar y competir en el mercado laboral. En los Estados Unidos, la tasa de participación en la fuerza laboral aumentó de aproximadamente el 59% en 1948 al 66% en 2005, con la participación de las mujeres el aumento del 32% al 59% y la participación de los hombres se redujo de un 87% a un 73%.

Una teoría común en la economía moderna afirma que el aumento de mujeres que participan en la fuerza laboral de EE.UU. a finales de 1960 se debió a la introducción de una nueva tecnología anticonceptiva, las píldoras anticonceptivas, y el ajuste de la edad de las leyes de la mayoría. El uso de anticonceptivos dio a las mujeres la flexibilidad de optar por invertir y avanzar en su carrera, mientras que el mantenimiento de una relación. Al tener el control sobre el momento de su fertilidad, no corrían el riesgo de frustrar sus opciones de carrera. Sin embargo, sólo el 40% de la población que realmente utiliza la píldora anticonceptiva.

Esto implica que otros factores pueden haber contribuido a las mujeres que deciden invertir en el avance de sus carreras. Un factor puede ser que cada vez más hombres retrasan la edad del matrimonio, permitiendo que las mujeres se casan más tarde en la vida sin preocuparse por la calidad de los hombres mayores. Otros factores incluyen la naturaleza cambiante del trabajo con máquinas sustituyen trabajo físico, eliminando muchas de las ocupaciones 66

tradicionalmente masculinas y el crecimiento del sector de servicios, donde muchos puestos de trabajo son de género neutro.

Otro factor que puede haber contribuido a la tendencia fue la La Ley de Igualdad Salarial de 1963, que tenía por objeto la abolición de las desigualdades salariales por razón de sexo. Dicha legislación disminuyó la discriminación sexual y alentó a las mujeres a incorporarse al mercado laboral, recibiendo una remuneración justa para ayudar a criar a sus familias ya los niños.

A la vuelta del siglo 21 la tasa de actividad comenzó a revertir su largo período de crecimiento. La mayor caída se produce durante el período de 2007 a 2011, donde la participación se redujo del 66% al 64,1%. Aproximadamente la mitad de esta disminución puede atribuirse a factores cíclicos y medio a los factores de la tendencia a largo plazo. Estos factores de tendencias a largo plazo incluyen un aumento en la proporción de trabajadores de edad avanzada y un aumento en las tasas de matrícula escolar entre los jóvenes trabajadores.

La tasa de participación en la fuerza laboral puede disminuir cuando la tasa de crecimiento de la población es mayor que la de los empleados y desempleados juntos. La tasa de participación en la fuerza laboral es un componente clave en el crecimiento económico a largo plazo, casi tan importante como la productividad.

Las tasas de participación se definen de la siguiente manera: La tasa de actividad se explica cómo se puede producir un aumento en la tasa de desempleo al mismo tiempo que un aumento del empleo. Si una gran cantidad de 67

nuevos trabajadores entrar en la fuerza de trabajo, pero sólo una pequeña fracción de obtener un empleo, el aumento del número de desempleados puede superar el crecimiento del empleo.

EFECTOS Individual Las personas desempleadas son incapaces de ganar dinero para cumplir con las obligaciones financieras. La falta de pago o el pago de la hipoteca para pagar el alquiler puede conducir a la falta de vivienda a través de una ejecución hipotecaria o desalojo. En los Estados Unidos el creciente número de personas sin hogar en la crisis hipotecaria están generando campamentos.

Mi amante es que la susceptibilidad a la malnutrición, la enfermedad, el estrés mental y la pérdida de la autoestima, lo que lleva a la depresión. De acuerdo con un estudio publicado en la Investigación de Indicadores Sociales, incluso aquellos que tienden a ser optimistas les resulta difícil ver el lado bueno de las cosas cuando están desempleados. A través de entrevistas y datos de los participantes alemanes mayores de 16 años a 94 - incluyendo a las personas para hacer frente a las tensiones de la vida real y no sólo a una población estudiantil voluntario - Los

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investigadores determinaron que incluso los más optimistas lucharon con estar en el paro.

Dr. M. Brenner realizó un estudio en 1979 sobre la "Influencia del medio social en Psicología". Brenner encontró que por cada aumento de 10% en el número de desempleados que hay un aumento del 1,2% en la mortalidad total, un aumento del 1,7% en la enfermedad cardiovascular, el 1,3% más de los casos de cirrosis, un 1,7% más suicidios, un 4,0% más detenciones, y 0,8 % más de ataques denunciados a la policía.

Un estudio más reciente realizado por Christopher Ruhm sobre el efecto de las recesiones sobre la salud encontró que varias medidas de salud mejoran realmente durante las recesiones. En cuanto al impacto de la recesión económica sobre la delincuencia, durante la Gran Depresión de la tasa de criminalidad no disminuye. El desempleo en los EE.UU. suelen utilizar programas de asistencia social, como estampillas de comida o acumulando deuda, porque el seguro de desempleo en los EE.UU. por lo general no sustituye a una mayor parte de la renta una recibida en el trabajo.

No todo el mundo sufre por igual de desempleo. En un estudio prospectivo de 9.570 individuos de más de cuatro años, personas muy conscientes sufrieron más del doble que si se quedaron sin empleo. Los autores sugieren que esto puede ser debido a la gente de conciencia haciendo diferentes atribuciones acerca de por qué se quedaron sin empleo, o por medio de experimentar reacciones más fuertes después de la falla. También hay posibilidad de causalidad inversa de mala salud al desempleo.

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Algunos sostienen que muchos de los puestos de trabajo de bajos ingresos no son realmente una opción mejor que el desempleo con un estado de bienestar. Pero ya que es difícil o imposible obtener los beneficios del seguro de desempleo sin haber trabajado en el pasado, estos puestos de trabajo y el desempleo son más complementarias que son sustitutos.

Otro costo para los desempleados es que la combinación de desempleo, la falta de recursos financieros, y la responsabilidad social puede empujar a los trabajadores desempleados a aceptar trabajos que no se ajusten a sus habilidades o les permiten utilizar sus talentos. El desempleo puede hacer que el subempleo, y el miedo a perder el empleo puede estimular la ansiedad psicológica. Además de la ansiedad, puede causar depresión, falta de confianza, y una enorme cantidad de estrés. Ellos comenzarán a perder contactos sociales, y las buenas habilidades sociales.

Social Una economía con alto nivel de desempleo no está utilizando todos los recursos, especialmente de mano de obra, a su disposición. Ya que está funcionando por debajo de su frontera de posibilidades de producción, que podría tener una mayor producción si toda la fuerza de trabajo se emplearon útilmente. Sin embargo, existe un trade-off entre eficiencia económica y el desempleo: si el desempleo por fricción aceptó el primer trabajo que se les ofreció, serían probablemente operen por debajo de su nivel de habilidad, lo que reduce la eficiencia de la economía. Durante un largo período de desempleo, los trabajadores pueden perder sus habilidades, causando una pérdida de capital humano. Estar desempleado también puede reducir la esperanza de vida de los trabajadores por cerca de 7 años. 70

El alto desempleo puede alentar la xenofobia y el proteccionismo que los trabajadores temen que los extranjeros están robando su trabajo. Los esfuerzos por preservar los empleos existentes de los trabajadores domésticos y nativas incluyen barreras legales contra "los de afuera" que quieren puestos de trabajo, los obstáculos a la inmigración, y/o los aranceles y las barreras comerciales similares contra los competidores extranjeros. El alto desempleo también puede causar problemas sociales como la delincuencia, y si la gente tiene menos ingresos disponibles que antes, es muy probable que los niveles de delincuencia dentro de la economía aumentaran.

Socio-político Los altos niveles de desempleo pueden ser causas de los disturbios civiles, en algunos casos conducen a la revolución, y en particular el totalitarismo. La caída de la República de Weimar en 1933 y el ascenso de Adolf Hitler al poder, lo que culminó en la Segunda Guerra Mundial y la muerte de decenas de millones de personas y la destrucción de gran parte del capital físico de Europa, se atribuye a las malas condiciones económicas en Alemania en el tiempo, sobre todo una alta tasa de desempleo superior al 20%, ver Gran Depresión en Europa central para más detalles.

Tenga en cuenta que la hiperinflación en la República de Weimar no se culpó directamente para la llegada de los nazis - la inflación en la República de Weimar se produjo principalmente en el período 1921-1923, que fue contemporáneo de Beer Hall Putsch de 1923 de Hitler, y está acusado de dañar la credibilidad de las instituciones democráticas, pero los nazis no asumen el gobierno hasta 1933, diez años después de la hiperinflación, pero en medio de un alto desempleo. 71

El aumento del desempleo ha sido tradicionalmente considerado por el público y los medios de comunicación en un país como garante fundamental de la derrota electoral de un gobierno que supervisa ella. Esto fue en gran medida el consenso en el Reino Unido hasta 1983, cuando el gobierno conservador de Margaret Thatcher ganó una victoria aplastante en las elecciones generales, a pesar de la supervisión de un aumento del desempleo de 1,5 millones a 3,2 millones desde su elección hace cuatro años. Beneficios El principal beneficio de desempleo es que las personas están disponibles para alquiler, sin ser headhunted lejos de sus empleadores actuales. Esto permite que los nuevos y viejos a las empresas a contratar personal.

El desempleo se argumenta que ser "beneficiosa" para las personas que no tienen empleo en el sentido de que evita la inflación, que a su vez tiene efectos dañinos, proporcionando un ejército de reserva de mano de obra, que mantiene los salarios bajo control. Sin embargo, la conexión directa entre el empleo local completa y la inflación local ha sido cuestionada por algunos debido al reciente aumento en el comercio internacional que suministra productos a bajo precio, incluso aunque las tasas locales de empleo se elevan al pleno empleo.

El pleno empleo no se puede lograr ya que los trabajadores tendrían eludir si no estaban amenazados con la posibilidad del desempleo. La curva de la condición de cumplidor tiende a infinito al pleno empleo como resultado. Los beneficios lucha contra la inflación a toda la economía resultante de un nivel óptimo presunta del desempleo ha sido ampliamente estudiado. El modelo de Shapiro-Stiglitz sugiere que los salarios no son una oferta lo suficiente para llegar jamás 0% de 72

desempleo. Esto ocurre porque los empleadores saben que cuando los salarios disminuyen, los trabajadores eludir y gastar menos esfuerzo. Los empleadores evitan eludir mediante la prevención de la disminución de los salarios tan bajos que los trabajadores dan por vencidos y se vuelven improductivos. Los salarios más altos perpetúan el desempleo, mientras que la amenaza del desempleo reduce eludir.

Antes de que se desarrollaron los actuales niveles de comercio mundial, el desempleo se ha demostrado para reducir la inflación, siguiendo la curva de Phillips, o para desacelerar la inflación, siguiendo el ritmo de la teoría de desempleo NAIRU/natural, ya que es relativamente fácil de buscar un nuevo trabajo sin perder una corriente de uno. Y cuando más puestos de trabajo están disponibles para menos trabajadores, puede permitir que los trabajadores a encontrar los empleos que mejor se adapten a sus gustos, talentos y necesidades. Al igual que en la teoría marxista de desempleo, intereses especiales también se pueden beneficiar: algunos empleadores pueden esperar que los empleados que no tienen miedo de perder sus puestos de trabajo no trabajar tan duro, o exigirán mayores salarios y beneficios.

Desempleo óptimo también se ha defendido como una herramienta ambiental para frenar el crecimiento constante aceleración del PIB para mantener los niveles sostenibles en el contexto de la escasez de recursos y el impacto ambiental. Sin embargo, la herramienta de negar empleo a trabajadores dispuestos parece un medio eficaz para la conservación de recursos y el medio ambiente - que reduce el consumo de los desempleados en general, y sólo en el corto plazo. El pleno empleo de la mano de obra desempleada, todo enfocado hacia el objetivo de desarrollo ambientalmente más eficientes métodos de producción y consumo pueden proporcionar un beneficio ambiental acumulativo más significativo y 73

duradero y la reducción de consumo de recursos. Si es así la economía y la fuerza laboral del futuro se beneficiarán de los aumentos estructurales resultantes en el nivel sostenible de crecimiento del PIB.

Algunos críticos de la "cultura del trabajo" como anarquista Bob Negro ver el empleo como demasiada importancia cultural en los países modernos. Tales críticos a menudo proponen renunciar al trabajo cuando sea posible, trabajar menos, volver a evaluar el costo de vida en este sentido, la creación de puestos de trabajo que son la "diversión" en lugar de "trabajar", y la creación de normas culturales donde el trabajo es visto como poco saludable. Estas personas defienden una ética "anti-trabajo" de por vida.

El tema del desempleo, ha sido objeto de declaraciones, opiniones y comentarios, para dar paso a la polémica, muchas de ellas dignas de valor, peso y mucho respeto, otras muy superfluas, poco serias y que confluyen en la minimización del problema que acarrea, pasando desapercibidos e indolentes, ante el triste panorama que se tiene, lastimando con ello a un gran número de personas desempleadas y subempleadas, cuyas expectativas de mejorar sus niveles de vida se alejan cada vez más de sus posibilidades, en la actualidad y de seguir en ese tenor, a pesar de que para otros funcionarios el recurso humano es el principal en el país. Lo manifestado por el mencionado Secretario, sin lugar a dudas, es uno de los factores que inciden, pero de manera mínima, en el desempleo, sin embargo existen otros que lo superan en incidencia e importancia, que en todo caso debería de considerar y que desgraciadamente, por las justificaciones que ustedes quieran, es más cómodo optar por salirse con argumentos que tocan o rayan lo falaz.

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La utilización de los avances científicos y tecnológicos, así como las últimas innovaciones organizativas, en lo que se refiere a las actividades económicas, tienen como finalidad la obtención de su fortalecimiento, consolidar su capacidad competidora, bien en lo externo y/o interno. Pero para ello, es requisito indispensable, para empezar, actualizar la mentalidad del sector empresarial, así como contar con la mano de obra calificada, acorde a dicha tecnificación. Si partimos del supuesto, de que contamos con una “automatización de los procesos” -que está desplazando a los trabajadores, incidiendo en el desempleo-, deberíamos observar un alto grado de diversificación de productos ampliamente competitivos: mejor calidad y bajos costos, por ende fortalecimiento de las exportaciones, en cuanto al comercio exterior, luego entonces nuestra balanza comercial reflejaría la diversificación de productos que se exportan, garantizando con ello resultados positivos, además de contar con una fuerza de trabajo altamente calificada, desgraciadamente la realidad no es así, tenemos un alto rezago. Siguiendo con dicho supuesto, a nivel interno, los diferentes productos deberían de tener las siguientes características: calidad, bajos costos y por ende, bajos precios, por desgracia lo que se registra es el desplazamiento de éstos, por productos provenientes de otros países; seguimos importando no solo productos manufacturados, sino también granos; no hay mejoras en los niveles de vida de la población, cualquier otra declaración contraria, caería en la falacia. Continuando con este supuesto, tendríamos mano de obra calificada –no desempleo, sino suficientes fuentes de trabajo-, mejores salarios, así como mejores niveles de vida de la población trabajadora; por ende, se disminuiría la migración de la fuerza de trabajo de los estados más pobres, hacia los estados más desarrollados y/o a los Estados Unidos de Norteamérica. Pero además, veríamos garantizada la producción agrícola y con ello la alimentación de la población, sin estar supeditados a otros países. A todo esto se le llama planificación económica, lo contrario quiere decir que no existe esta última, o en el 75

mejor de los casos, se planifica de acuerdo a los intereses de grupos y no de acuerdo a las necesidades de la mayoría de la población, de los intereses de la nación, se apuntala en todo caso la economía privada y por inercia la de los “Changarros”.

El creciente desempleo, es una manifestación de las irregularidades de la política económica aplicada, al no responder a la demanda de mayores fuentes de trabajo, con salarios, sueldos y prestaciones, que garanticen mejores niveles de vida para los trabajadores y sus familias. Se observa una política económica tendiente a concentrar la riqueza en grupos selectos nacionales, en beneficiar al capital privado extranjero es parte de una reestructuración económica que tenga capacidad de respuesta a la maquinaria globalizadora, no a los intereses de la mayoría de la población, pero desgraciadamente es una reestructuración que en mucho es superada a las economías de los Estados Unidos de Norteamérica, es decir, que se podría comparar con ser sólo un apéndice y no más. El perjuicio que se genera en el país con esta reestructuración, crea un panorama socio político que tiende a agudizarse; nuevamente la realidad supera en mucho la estructura política, a pesar de la presencia de los diferentes partidos políticos, poco pueden ofrecer estos al electorado, son demasiadas las necesidades que se tienen, por ello es incongruente los presuntos mejores niveles de bienestar de la población que dice que existen. Con el tema del desempleo, ha surgido la desconfianza hacia las estadísticas oficiales que se manejan, argumentando fallas en el método que utiliza el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI) según indica la investigadora Laura Juárez Sánchez, de la Universidad Obrera, porque no se consideran a las personas que emigran a los Estados Unidos, aduciendo un cálculo de 400 mil por año. 76

Y en verdad, los cálculos oficiales son demasiados reservados para quienes tenemos una estrecha relación directa con la realidad, dentro de la población ocupada, no se puede considerar aquella que se ubica en la llamada economía informal –independientemente de que algunos utilizan el concepto de desempleo abierto-, a vendedores ambulantes, a las personas que se dedican a actividades a las que las circunstancias los han orillado para poder subsistir, a los profesionistas cesantes, incluso con niveles de Maestría y Doctorado que no encuentran trabajo acorde a sus perfiles, obteniendo sueldos miserables, el aprovechamiento de esta mano de obra calificada es subutilizada. Esto último nos refleja una cruda realidad, la ausencia de una verdadera planificación educativa, que se encuentre completamente integrada, no solo a la demanda de nuestra economía, sino de las necesidades sociales y políticas, cada profesional ubicado en las labores que les compete. De lo anterior, se desprenderán las diferentes expectativas o “prospectivas” que se esperan, para lo cual se considerará la implementación de una serie de medidas tendientes a amortiguar los impactos que dicha medida generará y que consolida el creciente proceso de desempleo en el país: A nivel interno: 

Crecimientos de los “negocitos” –que algunos creen firmemente que con ello se fortalecerá la economía del país-, es decir los llamados “changarros”, opción para ellos por demás “muy brillante”. Al menos para aquellos burócratas que se “beneficiarán” con los programas de retiro “voluntario”, tratando de utilizar el poco recurso económico para invertirlo en una aventura de supervivencia, con la tendencia a desaparecer en un corto tiempo.



Otros, optarán por las actividades comerciales, como vendedores ambulantes, es decir pasarán a engrosar el subempleo o empleos disfrazados. 77



Algunos más, buscarán empleo o alguna ocupación, medianamente pagada, con tal de asegurar algún recurso, sin posibilidades de mejorar sus expectativas de vida para sus familias. Se consolidará el abaratamiento de la mano de obra, en todos sus niveles: mano de obra calificada y no calificada. No se descarta la posibilidad del crecimiento de la corrupción.



Crecerá o se consolidará la tendencia del sector terciario, en el sentido que absorberá o se ubicará la mano de obra desempleada, proveniente del sector primario y secundario.



Crecimiento de la migración de poblaciones, zonas, estados más pobres, hacia ciudades y/o entidades más grandes, con mayores niveles de desarrollo, y con ello crecimiento de asentamientos humanos irregulares, mayores demandas en cuanto servicios y fuentes de empleo.



Los que se encuentren sin más opciones, se sentirán en el abandono laboral y social, sin perspectiva positiva alguna, sintiéndose orillados a delinquir:

tráfico

de

drogas,

tráfico

de

indocumentados

centro

y

sudamericanos, robos, asaltos. 

Orillados por la desesperación de los sin empleo, se hará crecer el índice de

suicidios,

homicidios,

drogadicción,

alcoholismo,

enfermedades

nerviosas y psicológicas. 

Se consolidará la pobreza y desigualdad, pese a los discursos gubernamentales, que en el mejor de los casos, sus raquíticas medidas son sólo pequeñas dosis para apuntalar la de por sí endeble situación económica del México mayoritario. No descartándose que tales medidas, busquen ser aprovechadas en la antesala de los procesos electorales.

En este panorama, los antes trabajadores burócratas, sentirán el impacto negativo del despido laboral de verse defraudados, posiblemente se crearán

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atmósferas

de

incredulidad,

de

desesperación,

ira,

resentimiento

y

despotricarán en contra del gobierno. En medio de esta triste situación, no se puede descartar, que se esté dando el marco para la generación o reactivación de la presencia de grupos sociales radicales de izquierda, tanto urbano como rural, y la realidad no es para menos, toda vez que no se observa el mejoramiento en todos sus ámbitos para el cambio que tanto se prometió. En el mejor de los casos, optarán por conformar la oposición a todo lo que huela

a

gobierno,

la

inconformidad

predominará,

y

la

sombra

del

abstencionismo electoral se consolidará. En el nivel externo: 

Crecimiento del fenómeno migratorio, principalmente hacia los Estados Unidos de Norteamérica, tanto de la mano de obra calificada y no calificada, y en ese sentido la migración legal –con documentos- e ilegal –mojados-.



Con la finalidad de mejorar la imagen gubernamental, se considera que se consolidará

la

tendencia

para

negociar

el

problema

migratorio,

aprovechando la iniciativa del presidente George W. Bush, lógicamente de acuerdo a los criterios e intereses de los Estados Unidos de Norteamérica, es decir sin que cambien en mucho las condiciones de nuestros migrantes. 

No se descarta que, basados en dicha política migratoria, el gobierno mexicano, pretenda injerir en las remesas de nuestros migrantes, tratando de sacar provecho de tal situación.

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Si a México se le compara a nivel internacional con indicadores como la tasa de desempleo, a cualquiera le podría parecer que el gobierno mexicano es un ejemplo a seguir en el mundo. Y es que mientras que el desempleo de México presenta una tasa de 5 por ciento, Estados Unidos tiene un 8.2, España un 25, Brasil un 5.8 e Italia un 11 por ciento. ¿La economía de México está mejor que la del resto del mundo? Obviamente no. Sin embargo, las tasas de desempleo mexicanas siempre han sido mejores que las de otros países. ¿Por qué? La respuesta es simple. Las cifras que se presumen en discursos oficiales mexicanos están “maquilladas”. Omiten el hecho de que el empleo informal en México representa hasta un 62 por ciento del empleo total, según un estudio del Banco Mundial. Como también omiten que más de la mitad de los mexicanos viven con 3.5 salarios mínimos, que significan alrededor de 200 pesos diarios, menos de 6 mil pesos mensuales. Un reporte de abril del 2012 del gobierno Suizo señala que la tasa de desempleo en México no incluye “a todos los trabajadores del sector informal, cerca de 14 millones de personas o 29.2 por ciento de las personas ocupadas.” Por eso, si lo que se quiere saber es qué tanto hemos avanzado o progresado en materia de empleo, lo conducente es hacer la equivalencia con nuestros propios indicadores, para estar en posibilidad de comparar: “peras con peras, y manzanas con manzanas”.

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El peor en los últimos 30 años Si se analizan las tasas de desocupación obtenidas en los últimos 25 años, la conclusión es contundente. Felipe Calderón obtuvo los peores resultados en materia de empleo de los últimos 30 años, de acuerdo a las tasas de desempleo oficiales. Desde Miguel de la Madrid, que la tasa ascendió a 4.63 por ciento, el porcentaje no se había incrementado a esos niveles hasta este sexenio con 4.64. En defensa de Felipe Calderón (él también se ha encargado de hacerlo en diversas ocasiones) se podría argumentar que en su sexenio se presentó una crisis económica mundial en la que él no tuvo culpa. En el 2009 el PIB cayó un 5.95 por ciento. Sin embargo, el argumento deja de tener validez si se admite que a pesar de que en el sexenio de Ernesto Zedillo hubo una crisis económica catastrófica que produjo una caída mayor del PIB -6.22 por ciento-, la tasa de desempleo promedio apenas fue del 3.51 por ciento. El sexenio de Calderón fue peor que el de Miguel de la Madrid, y si se considera que la tasa de desempleo actual es superior al 5 por ciento, bien podría comparársele con José López Portillo que tuvo un 5.6 por ciento promedio en su sexenio. En este escenario el desempleo en general, pero en especial el desempleo juvenil, será un tema central en las políticas económicas y de desarrollo del próximo gobierno. El nuevo mandatario tendrá que enfrentarse con un 25 por ciento del total de la población juvenil del país que no trabaja ni estudia. Son los famosos “ninis” que parecen estar “atrapados” en una especie de limbo laboral. 81

México tiene 31.9 millones de jóvenes entre los 14 y 29 años, un 28 por ciento de la población total, de los cuales poco más de la mitad son económicamente activos. CONCLUSIONES Este tema del desempleo suena interminable con la cifra se personas desocupadas. La conclusión la resumo de esta forma: siempre existirá este problema social e todos los países del mundo (en algunos más que en otros), habrá siempre dentro de la población diferentes clases sociales, unos adinerados y poderosos (clase alta), otros que logran sustentar las necesidades en su economía domestica (clase media) y los que no logran __ las necesidades de la familia por falta de empleo (clase baja). La verdad es esta; el trabajo es e sustento de la familia y sociedad, si estamos desempleados pero con ganas de trabajar, seguro tendremos empleo en cualquier lugar.

PROPUESTAS Propongo para erradicar un poco de este problema (no se podrá erradicar) es que implementen más centros de trabajo que, las industrias inviertan en nueva mano de obra. Que empleen a más personas sin experiencia y con conocimiento

de

acuerdo al empleo que se necesite, y que el sueldo mínimo no sea tan ¡absurdo! Que aumenten el sueldo a las personas con antigüedad; que no terminen de jubilar a las personas, que la ley sea más amplia y proteja el derecho de trabajador, cualquiera que sea su clase social: que la población se informe no solo de nuevos empleos, sino de sus derechos y obligaciones en el trabajo: que la población aproveche las oportunidades que da el gobierno, en los proyectos que da

e

invierte

para

crear

nuevos

empleos

o

negocios

propios.

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BIBLIOGRAFIA http://www.scielo.org.mx/scielo.php?pid=S1665-952X2011000200005&script=sci_arttext

https://www.eleconomista.com.mx https://www.inegi.org.mx http://www.monografias.com/trabajos65/desempleo-migracion-mexico/desempleomigracion-mexico.shtml http://www.provincia.com.mx/las-10-carreras-con-mayor-desempleo-en-mexico/ http://sipse.com/mexico/tasa-de-desempleo-mexico-trabajo-laboral-113755.html http://www.auladeeconomia.com/articulos15.htm http://deconceptos.com/ciencias-sociales/desempleo http://www.gestiopolis.com/recursos/experto/catsexp/pagans/eco/43/desempleo http://www.eco-finanzas.com/diccionario/d/desempleo.htm http://www.elblogderrhh.com/2007/07/concepto-prestacin-por-desmpleo.html http://www.eumed.net/cursecon/ecolat/mx/mebb-desem.htm

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ENTREVISTA 1.- ¿Cuál es su ocupación, en que trabaja? Docente, cirujano, dentista. 2.- ¿Cuánto tiempo ha permanecido en ese trabajo? 28 años, uno 26 3.- ¿Es formal su empleo? Si 4.- ¿Su salario es suficiente para solventar las necesidades de su hogar? No ¿Por qué? No es justo el salario del docente, de cirujano es mejor. 5.- ¿A trabajado e algún otro empleo? Si ¿Cuál? En coplama, IMSS cirujano dentista. 6.- ¿Ha sufrido desempleo? Si ¿Cuánto tiempo? Recién casado, saliendo de la escuela como 2 años. 7.- ¿Cuándo lo des emplearon fue difícil encontrar otro trabajo? Si ¿Por qué? No había especialidad. 8.- ¿Está a gusto en su empleo? Si 9.- ¿Se ha realizado como profesionista? Si

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ANEXO Resultado de la encuesta nacional de ocupación y empleo Cifras durante el segundo trimestre de 2014. El INEGI presenta los resultados trimestrales de la encuesta nacional de ocupación y empleo (ENOE) durante el periodo abril – junio de 2014. Para el segundo trimestre de este año, la población económicamente activa (PEA) del país se ubico en 52.1 millones de personas que significan el 58.6 % de la población de 14 años y más. En este periodo, un total de 49.5 millones de personas se encontraban ocupados, cifra similar a la del trimestre comparable del 2013. La población desocupada alcanzo 4 millones de personas en el segundo trimestre del 2014 para una tasa de 8.5%. En el trimestre de referencia la población desocupada se situó en 2.5 millones de personas

tasa de desocupación correspondiente fue de 4.9 % de la PEA,

porcentaje inferior al registrado en el periodo abril – junio de 2013 que fue de 5%. Con cifras des estacional izada en el trimestre en cuestión la tasa de desocupación descendió 0.10 puntos porcentuales respecto al trimestre anterior (4.93% vs 5.03%)

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