• Author / Uploaded
• cesar

Citation preview

U N I V E R S I D AD A LAS P E R U AN AS Facultad de Derecho y Ciencia Política Escuela Aca Académi démico Prof rofesi esional de Derecho SILABO I.

DATOS GENERALES 1.1. Asignatura 1.2. Ciclo Académico 1.3. Código 1.4. Área curricular 1.5. Carrera Académico – Profesional 1.6. Requisitos 1.7. Semestre Académico 1.8. Horas semanales / mensual 1.8. 1. Horas teóricas 1.8.2. Horas prácticas 1.9 Créditos 1.10. Profesor(es)

: : : : : : : : : : : :

1.11. Texto básico

:

Derecho Municipal y Regional VII 0703 - 07403 Formación Profesional General Derecho 0703-0701. Derecho Administrativo 2009 - 1 4 / 68 2 2 3 BEDRIÑANA CORDOVA, Anatoly R CENTENO BELLIDO, Luis. VÁSQUEZ CAMPOS, José. (2007). Derecho municipal. Lima: Ediciones Jurídicas.

II. SUMILLA La asignatura pertenece al área curricular de formación profesional general; es teórica y práctica y tiene como propósito manejar la legislación de los gobiernos autónomos reconocidos dentro del marco de la descentralización del país. Aborda el estudio de las siguientes unidades de aprendizaje: 1. Evolución y marco normativo de la descentralización en el Perú. 2. Aspectos generales de los gobiernos municipales y regionales. 3. Funciones de gobiernos municipales y regionales. 4. Instrumentos normativos y técnicos de gestión municipal y regional. III. COMPETENCIA Distingue las normas que rigen el derecho municipal y regional, mediante el análisis comparativo. IV. CAPACIDADES 1. Comprende la evolución de los gobiernos municipales y regionales en el ámbito nacional desde una perspectiva histórica. 2. Explica e identifica los aspectos generales de los gobiernos municipales y regionales, en el marco de la legislación nacional vigente. 3. Distingue las funciones municipales y regionales en concordancia con la legislación nacional. 4. Identifica los principales instrumentos normativos, técnicos y de gestión municipal y regional, a través del análisis de las normas vigentes.

V. PROGRAMACIÓN DE CONTENIDOS UNIDAD DE APRENDIZAJE I EVOLUCIÓN Y MARCO NORMATIVO DE LA DESCENTRALIZACIÓN EN EL PERÚ CAPACIDAD Comprende la evolución de los gobiernos municipales y regionales en el ámbito nacional desde una perspectiva histórica. SEMANA SESION CONTENIDO CONCEPTUAL

CONTENIDO PROCEDIMENTAL

1

Evolución histórica y social de los municipios en el Perú.

Elabora líneas de tiempo sobre el proceso de descentralización.

2

Centralismo y descentralismo en Elabora líneas de tiempo sobre el el Perú. proceso de descentralización

3

Experiencias nacionales sobre regionalización.

4

Marco normativo del proceso de Elabora un esquema del marco descentralización. normativo.

5

La descentralización en el marco constitucional.

Analiza la Constitución en la parte pertinente.

Elabora un resumen de lo tratado.

6

Ley de bases de la descentralización.

Elabora un resumen de lo tratado.

7

Ley orgánica de gobiernos regionales.

Elabora un resumen de lo tratado.

8

Ley orgánica de gobiernos locales.

1ª.

Elabora cuadros comparativos de las experiencias tratadas.

2ª.

3ª.

4ª. Resuelve la práctica calificada.

Primera práctica calificada. CONTENIDO ACTITUDINAL Asume y valora la importancia de la responsabilidad en el proceso de descentralización.

UNIDAD DE APRENDIZAJE II ASPECTOS GENERALES DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES Y REGIONALES CAPACIDAD Explica e identifica los aspectos generales de los gobiernos municipales y regionales, en el marco de la legislación nacional vigente. SEMANA

SESION CONTENIDO CONCEPTUAL

9

CONTENIDO PROCEDIMENTAL

Naturaleza jurídica de los gobiernos municipales y regionales.

Elabora cuadros comparativos.

Ámbito y jurisdicción.

Elabora un mapa conceptual.

5ª. 10

11

Fuentes del Derecho municipal y Desarrolla un trabajo de regional. investigación.

Elabora una lista comparativa.

12

Relaciones del Derecho municipal y regional con otras disciplinas.

13

Elementos constitutivos: Población y territorio.

Utiliza la técnica de lluvia de ideas.

Debate sobre lo tratado.

14

Autonomía y poder municipal y regional.

Expone sobre lo tratado.

15

Desafíos del Derecho municipal y regional.

Elabora una lista comparativa.

16

Perspectivas del desarrollo integral del Derecho municipal y regional

6ª.

7ª.

8ª.

Examen parcial.

Resuelve el examen parcial.

CONTENIDO ACTITUDINAL Asume y valora la importancia de la solidaridad y la participación integral de todos los agentes de la comunidad.

UNIDAD DE APRENDIZAJE III FUNCIONES DE GOBIERNOS MUNICIPALES Y REGIONALES CAPACIDAD Distingue las funciones municipales y regionales en concordancia con la legislación nacional. SEMANA

SESION CONTENIDO CONCEPTUAL Función ejecutiva.

CONTENIDO PROCEDIMENTAL Elabora un esquema de llaves.

17 9ª. 18

19

Designación, requisitos e Elabora una lista de requisitos en impedimentos para ser elegidos. cada caso tipo.

Funciones y atribuciones los alcaldes y regidores.

Lee un texto seleccionado y debate sobre ello.

Funciones del presidente de la Región y consejeros regionales.

Lee un texto seleccionado y debate sobre ello.

Estructura orgánica del Concejo Municipal y la Asamblea Regional.

Elabora un organigrama.

10ª. 20

21 11ª. 22

Sesiones y acuerdos de concejo Participa en una mesa redonda. regional y municipal.

Función legislativa.

Distingue e identifica la estructura de las normas.

Funciones y atribuciones de los gobiernos municipales y regionales.

Elabora un mapa conceptual.

23

12ª. 24

Resuelve la práctica calificada.

Segunda práctica calificada. CONTENIDO ACTITUDINAL Valora la honestidad como un valor importante en el desempeño de las funciones.

UNIDAD DE APRENDIZAJE IV INSTRUMENTOS NORMATIVOS Y TÉCNICOS DE GESTIÓN MUNICIPAL Y REGIONAL CAPACIDAD Identifica los principales instrumentos normativos, técnicos y de gestión municipal y regional, a través del análisis de las normas vigentes. SEMANA

SESION CONTENIDO CONCEPTUAL

CONTENIDO PROCEDIMENTAL

Instrumentos técnicos: Presupuesto participativo.

Resuelve un caso didáctico.

Participación ciudadana.

Participa en una mesa redonda.

Plan de desarrollo concertado.

Participa en una mesa redonda.

Instrumentos normativos: Texto Único de Procedimientos Administrativos.

Desarrolla una actividad aplicativa.

28

29

Reglamento de organización y funciones.

Elabora un organigrama.

Poder municipal de policía.

Debate sobre lo tratado.

Régimen laboral del personal.

Realiza un análisis legislativo.

Servicios municipales.

Utiliza la técnica de lluvia de ideas.

Régimen económico: Tributos municipales.

Interpreta gráficos de lo tratado.

Contratos con el Estado.

Realiza un análisis aplicativo.

Examen final.

Resuelve el examen final.

25 13ª. 26

27 14ª.

15ª. 30

31 16ª. 32

33 17ª. 34

CONTENIDO ACTITUDINAL Desarrolla la identidad personal, social, nacional y el compromiso social.

VI. METODOLOGÍA Teniendo en consideración que los métodos de enseñanza determinan el tipo de acto de los docentes y estudiantes en función de los objetivos y del contenido del proceso de instrucción, se aplicarán los siguientes métodos pedagógicos en la conducción de la asignatura: 1. Método expositivo. En forma restringida a fin de procurar la participación activa de los estudiantes. 2. Método de elaboración conjunta. Consistente en el planteamiento de problemas, formulación de interrogantes y construcción progresiva con el aporte de las respuestas de los estudiantes y los conocimientos del docente. Asimismo, se emplearán los métodos de exposición problemática, el método basado en problemas y el método investigativo. De otro lado, se emplearán procedimientos inductivos, como la observación, la abstracción y la generalización. Igualmente, procedimientos deductivos, como la generalización, actividades de aplicación, y también, procedimientos analíticos y sintéticos (entre estos últimos: resumen, síntesis y definición). VII.

MEDIOS Y MATERIALES EDUCATIVOS Los medios y materiales educativos coadyuvan a la construcción de los aprendizajes, dado que estimulan los procesos cognoscitivos y la interiorización de los contenidos, facilitando el logro de la competencia y el desarrollo de las capacidades. Por tales razones, se ha considerado a los siguientes medios y materiales educativos como necesarios e imprescindibles para el reforzamiento de los procedimientos didácticos y la facilitación del logro de los aprendizajes previstos en la asignatura, en concordancia con el enfoque educativo por competencias: a. b.

Materiales impresos: separatas, texto básico, guías prácticas, hojas de actividad, etc. Materiales audiovisuales: se emplearán presentaciones fílmicas, multimedia y otros.

VIII. EVALUACIÓN La evaluación tiene por finalidad la comprobación del grado y nivel de avance y los resultados del aprendizaje en el curso del proceso continuo de verificación y análisis. Se evaluará el logro de la capacidad y las competencias de la asignatura. Evaluación de proceso Es permanente y busca la participación activa y responsable del estudiante durante el desarrollo del contenido temático. a.

La evaluación teórica Se realizará a través de la aplicación de prácticas calificadas, por lo que se utilizará el sistema de pruebas con preguntas objetivas, ensayo o de desarrollo, así como la exposición de trabajos de investigación al final de las unidades de aprendizaje previstas y en las fechas programadas por la Universidad.

b.

La evaluación práctica Se realizará utilizando fichas de observación y guías de práctica con escalas de calificación, listas de cotejo, escalas estimativas y valorativas (para evaluar actitudes, participación y valores).

Evaluación de resultados Se dará a través de la aplicación de un examen parcial y otro de examen final, que se elaborará considerando los siguientes criterios de evaluación: a) manejo de información, b) aplicación, c) análisis y síntesis, d) pensamiento inferencial, e) pensamiento sistémico y f) pensamiento crítico. Requisitos de aprobación de la asignatura Sistema de calificación: escala vigesimal (0 – 20) Asistencia regular a clases Aquel estudiante que tenga el 70% de asistencia a las clases dictadas está apto para ser calificado. En caso contrario, el estudiante será inhabilitado para rendir el examen final. La nota final de la asignatura será el promedio de: Tareas académicas (Peso 4) :40% Examen parcial (Peso 3) :30% Examen final (Peso 3) :30% Promediándose de la siguiente manera: PF= TA x 0.4 + EP x 0.3 + EF x 0.3 10 Donde: PF = Promedio final TA = Promedio de prácticas calificadas y tareas académicas. EP = Examen parcial EF = Examen final IX. FUENTES DE INFORMACION •

Bibliografía Bibliografía Nacional •

VÁSQUEZ CAMPOS, José. (2007). Derecho municipal. Lima: Ediciones Jurídicas, 432 pp.

•

ALZAMORA VALDEZ, Mario. (1982). Derecho municipal. Lima: Biblioteca de la Facultad y Colegio de Abogados de Lima.

•

ALFARO LIMAYA, Javier. (2003). Manual de legislación municipal. Lima.

•

ALFARO LIMAYA, Javier. (2003). Jurisprudencia municipal. Lima.

•

ALFARO LIMAYA, Javier. (2000). Manual de legislación municipal. Tomos I y II. Lima.

•

CASTRO POZO DÍAZ, Hildebrando. (2000). Régimen legal urbano. Lima.

•

Godos Rázuri, Víctor. (2002). Derecho municipal. Lima: Biblioteca Nacional.

•

Instituto Peruano de Gestión Municipal y Regional. (2005). Guía maestra de la gestión municipal y de la descentralización. Lima.

•

Macedo López, Oscar. (2002). Derecho municipal. Lima.

Bibliografía extranjera •

ÁBALOS, María Gabriela. (2006). Municipio y participación política. Mendoza Edith Universidad Nacional de Cuyo.

•

CÓRDOVA, Efrén. (2004). Curso de Derecho municipal. Puerto Rico.

•

BIELSA, Rafael. (2000). Principios del Derecho municipal. Buenos AiresArgentina.

Legislación nacional

•

•

Ley de Reforma Constitucional. Constitución Política del Estado de 1993.

•

Ley Orgánica de Municipalidades (Ley 27972 y sus modificatorias)

•

Ley de Bases de descentralización Ley Nº 27783 y sus concordancias.

•

Ley Orgánica de Regionalización Ley Nº 27867 y sus modificatorias

•

Ley del Procedimiento Administrativo General Ley Nº 27444.

•

Ley del Sistema Nacional de Acreditación Ley Nº 28273 y su Reglamento Decreto Supremo. No 080-2004-PCM.

Electrónicas www.inicam.org.pe/ www.predes.org.pe www.congreso.gob.pe/comisiones/2001/descentralizacion www.care.org.pe/websites/fortalece/Ponencias/Raul_Delgado_CONFIEP_pone ncia.pdf www.mesadeconcertacion.org.pe sd.pcm.gob.pe