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• Segundo Pedro Moncada Ortega

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POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN Y DOCTRINA ESCUELA TÉCNICO SUPERIOR PNP – AREQUIPA

INVESTIGACIÓN MONOGRÁFICA SEGURIDAD CUIDADANA EN LA JURISDICCION DEL DISTRITO DE YANAHUARA CUNJUNTA CON LA MUNICIPALIDAD Y LA POLICIA NACIONAL

PRESENTADO POR EL: A1 PNP CORNEJO QUISPE Carlos Alberto

PARA OPTAR EL TÍTULO DE TÉCNICO EN CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y POLICIALES AREQUIPA – PERÚ 2013

EPÍGRAFE

Toda reforma impuesta por la violencia no corregirá nada el mal: el buen juicio no necesita de la violencia. (Leon Tolstoi)

DEDICATORIA

Con mucho amor a mis padres y con grato afecto a la familia policial, que me dieron la vida y guían mi sendero por el camino correcto, siendo motivo y motor esencial para realizarme como persona consagrada al servicio de la sociedad.

AGRADECIMIENTO A mis seres queridos seres queridos que hacen posible mi realización profesional y de manera especial a los integrantes de la Escuela Técnico Superior PNP-Arequipa, por

compartir

conocimientos,

y

brindarnos

sus

doctrina, valores, mística

institucional y amor a la Patria, a la Institución y Sociedad que son la razón de ésta noble profesión.

PRESENTACIÓN El presente trabajo de investigación monográfica lleva por título “Percepción de la Comunidad ante la Falta de Seguridad en la jurisdicción del distrito de José Luis Bustamante y Rivero”; se ha tomado en cuenta focalizar el problema de investigación basado en conocer cuál es la opinión de la población bustamantina sobre los hechos de violencia y la criminalidad en el distrito de José Luis Bustamante y Rivero durante los años 2010 y 2011. Tiene como finalidad de establecer los lineamientos y mejoras en el Sistema de Seguridad Ciudadana dentro de la jurisdicción del distrito de José Luis Bustamante y Rivero, que forma parte del SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA y que sugiere la necesidad de desarrollar políticas preventivas y de control que cuenten con la participación activa de la Comunidad organizada y de todas las Instituciones involucradas, tales como: Poder Ejecutivo, Poder Judicial, Gobierno Regional, La Policía Nacional, las Municipalidades, etc. La Policía Nacional del Perú, representada por todos y cada uno de sus integrantes requiere gozar de confianza por parte de la población, hecho que le permitirá tener un mejor acercamiento y desarrollar con efectividad sus acciones contempladas en sus planes, programas y estrategias de seguridad en bien de la población, siendo necesario la participación conjunta de la ciudadanía, consagrando así un binomio policía-comunidad, que se fortifica con la unidad y correspondencia en el logro de los objetivos de seguridad. La presente investigación está segmentada en siete capítulos: en el Capítulo I señalamos el área problemática, describiendo la realidad que se investiga así como la delimitación espacial y temporal, denotando la justificación e importancia del tema. En el Capítulo II se presenta el objetivo general y objetivos específicos de la investigación que se resume en: Conocer cuál es la percepción que tiene la comunidad ante la falta de seguridad en la jurisdicción del distrito de José Luis Bustamante y Rivero, frente a la incidencia

delictiva registrada en este distrito durante el año los años 2010 - 2011. En el Capítulo III presentamos el Marco Teórico Conceptual en el que se desarrolla las variables de estudio identificadas en el tema. En el Capítulo IV, se presenta el Marco Operacional, en el que se ha desarrollado como técnica la encuesta y como instrumento el cuestionario con sus respectivas estadísticas. En el Capítulo V se presenta las conclusiones que hacen referencia y corroboran de manera objetiva Cuál es la percepción que tiene la población de J.L. Bustamante y Rivero, respecto a la seguridad ciudadana, siendo esta positiva. En el capítulo VI se hace presenta las recomendaciones para mejorar la labor y las acciones conjuntas en bien de la seguridad ciudadana y de la población en general de este distrito, con efectividad en la labor policial por lo que se sugiere implementar aún más las acciones de seguridad ciudadana en coordinación con las autoridades locales para establecer políticas de seguridad en bienestar de la comunidad bustamantina. En el capítulo VII se muestra el Aporte de la investigación realizada, considerando que la percepción de la comunidad bustamantina es de aceptabilidad y apoyo a la Policía Nacional, por lo que se debe poner mayor énfasis en la ejecución de planes educativos y políticas de seguridad ciudadana, profesionalizando a los policías en el manejo adecuado de técnicas de relaciones interpersonales, orientadas a optimizar las acciones en bien de la seguridad ciudadana.

El Autor.

ÍNDICE CARÁTULA EPÍGRAFE DEDICATORIA AGRADECIMIENTO …………………………………………………..........

05-06

ÍNDICE

…………………………………………………………….. …

07-08

TÍTULO

……………………………………………………………......

09

ÁREA PROBLEMÁTICA ………………………...

10

…………………………

10

B. DESCRIPCIÓN DE LA REALIDAD …………………………….

10

C. DELIMITACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN

11

PRESENTACIÓN

CAPÍTULO I:

A. EL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN

D. JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA

….………………....

…………………………….

11

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN ………….

12

A. OBJETIVO GENERAL ……………….……………………………

12

B. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ………..…………………………....

12

MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL ……………..

13

A. ANTECEDENTES ………………………………………………….

13

B. POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ ………………………………...

13-17

C. ORDEN INTERNO Y ORDEN PÚBLICO ………………………

17-20

CAPÍTULO II:

CAPÍTULO III:

D. SEGURIDAD CIUDADANA ……………………………………….. 20-22 E. MARCO LEGAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA .………….

22-24

F. DISTRITO DE J.L. BUSTAMANTE Y RIVERO ………..………..

25-30

G. POTENCIALIDAD Y FORTALEZA A TRAVÉS DE INSTITUCIONES

Y ORGANISMOS COMPROMETIDOS …………………….......

30-43

H. PUNTOS CRÍTICOS DE INSEGURIDAD CIUDADANA ……….

43-46

I. PROBLEMÁTICA DISTRITAL DE INSEGURIDAD

46-47

……………..

J. PREVENCIÓN, GOBERNABILIDAD Y POLÍTICAS ……………. 47-49 K. ESTRATEGIAS POLICIALES DE PREVENCIÓN ………………. 49-54 L. IMAGEN INSTITUCIONAL

…………………………………………. 54-56

CAPÍTULO IV:

MARCO OPERACIONAL ….………………………

CAPÍTULO V:

CONCLUSIONES …………………………………… 65-66

CAPÍTULO I:

RECOMENDACIONES …………………………….

67-68

CAPÍTULO I:

APORTE DE LA INVESTIGACIÓN ………………

69

BIBLIOGRAFÍA …………………………………………………………….

70

ANEXOS

……………………………………………………………………

56-64

71-76

TÍTULO

“PERCEPCIÓN DE LA COMUNIDAD ANTE LA FALTA DE SEGURIDAD EN LA JURISDICCIÓN DEL DISTRITO DE JOSÉ LUIS BUSTAMANTE Y RIVERO”

CAPÍTULO I

ÁREA PROBLEMÁTICA A.

EL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN El problema de investigación en el presente trabajo, se encuentra focalizado en la conocer ¿Cuál es la Percepción de la Comunidad ante la falta de Seguridad en la jurisdicción del distrito de José Luis Bustamante y Rivero?

Esta investigación permitirá conocer cuáles son

los riesgos de seguridad que existe y cuál es el rol que tiene la Policía Nacional del Perú, ante este flagelo que genera una sensación de inseguridad ciudadana que es percibida por la población de este distrito. B.

DESCRIPCIÓN DE LA REALIDAD QUE SE INVESTIGA Es de conocimiento público que en nuestra ciudad de Arequipa, especialmente en la jurisdicción del distrito de José Luis Bustamante y Rivero, en los últimos años se ha evidenciado un elevado índice de hechos delictivos y criminalidad, lo que ha generado una percepción de inseguridad

por

la

falta

de

prevención

y

seguridad

policial,

constituyéndose como un fenómeno y problema social cada vez más álgido y crítico; la delincuencia y el crimen organizado va en crecimiento acelerado y gana terrero cada día rebasando inclusive la capacidad operativa de la Policía Nacional del Perú, así como de la fuerza de seguridad (serenazgo) que tiene la municipalidad de este distrito, que a pesar de los esfuerzos de estas dos organizaciones y la propia población no se da basta para poder contrarrestar en su totalidad las acciones delincuenciales de sujetos que viven al margen de la ley que buscan la oportunidad para perpetrar los ilícitos en diversas modalidades. Este problema se agudiza teniendo en consideración que la concentración del movimiento económico y comercial, así como instituciones y organismos públicos importantes etc., se encuentran ubicados en esta jurisdicción y sus alrededores.

La Policía Nacional del Perú, que está comprometida a diseñar y elaborar planes que tiendan a generar el entendimiento y motivar la participación conjunta de las autoridades y ciudadanía en materia de seguridad. Así también la municipalidad distrital de J.L.B. y Rivero, está orientada a

impulsar acciones mediante la conformación del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana que compromete funciones de las diferentes instituciones como la PNP, Ministerio Público, Ministerio de Salud, Ministerio de Educación, Sociedad Civil organizada entre otras, a fin de unir esfuerzos de manera concertada contra la delincuencia y la inseguridad ciudadana. Para ello se ha elaborado el Plan de Seguridad Ciudadana; instrumento de gestión que tiene como finalidad orientar las acciones

hacia

la

disminución y erradicación de

los problemas

presentados en la jurisdicción distrital a través de estrategias colectivas que impulsen a encaminar una solución a corto y mediano plazo en bienestar de la población. C.

DELIMITACIÓN DEL PROBLEMA La presente investigación se ha realizado teniendo en consideración el ámbito de la jurisdicción del distrito de José Luis Bustamante y Rivero – Arequipa, y abarca el período de ENE-2010 a DIC-2011.

D.

JUSTIFICACIÓN E IMPORTANCIA DE LA INVESTIGACIÓN La presente investigación tiene justificación debido a la evidente incidencia y existencia de hechos delictivos que se cometen en este distrito, como son Delitos Contra la Vida, el Cuerpo y la Salud; Contra el Patrimonio, etc., previstos y tipificados en el Código Penal Peruano. Es importante porque va a permitir conocer la realidad objetiva de dónde se encuentra focalizado el problema y cómo requiere ser estudiado y analizado a fin de diseñar planes integrales orientados a dar soluciones eficaces estrechando las relaciones entre la Policía y la población a fin de lograr un mejor entendimiento del trabajo que se realiza promoviendo la participación y confianza ciudadana a fin de contrarrestar y erradicar este flagelo; lo que beneficiará enormemente a la población

CAPÍTULO II

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN A. OBJETIVO GENERAL Conocer y analizar cuál es la Percepción que tiene la Comunidad ante la falta de Seguridad en la jurisdicción del distrito de José Luis Bustamante y Rivero. B. OBJETIVOS ESPECÍFICOS 1. Identificar y analizar la incidencia de hechos delictivos que se cometen con frecuencia en la jurisdicción del distrito de José Luis Bustamante y Rivero.

2. Establecer cuál es la función que tiene la Policía Nacional del Perú, Municipalidad de J.L. Bustamante y Rivero, y Otros Organismos, en materia de Seguridad Ciudadana que garantice la actuación de sus integrantes en amparo a normas legales vigentes. 3. Determinar cuál es la percepción que tienen los ciudadanos del distrito de José Luis Bustamante y Rivero en cuanto al trabajo que viene realizando la Policía Nacional del Perú, Municipalidad, Organizaciones y Colectividad, en la mejora de la seguridad ciudadana y su lucha contra la violencia y delitos comunes. 4. Promover y diseñar acciones y estrategias orientadas a consolidar una imagen y percepción positiva en materia de seguridad, basada en la confianza en la Policía Nacional del Perú, Municipalidad y Organizaciones afines de parte de la población del distrito de José Luis Bustamante y Rivero.

CAPÍTULO III

MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL A.

ANTECEDENTES Al realizar la presente investigación no se ha encontrado registro de antecedentes similares, por tanto es un tema inédito en el distrito de J.L. Bustamante y Rivero;

sin embargo existen documentos que desde un

aspecto unilateral buscan abordar el problema frente a la incidencia delictiva en este distrito, sin que se haya logrado a cabalidad las metas y objetivos con esfuerzos integrados de las instituciones y población bustamantina. B.

POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ 1. Definición “La Policía Nacional del Perú es una institución del Estado creada para garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las actividades

ciudadanas.

Es

profesional

y

jerarquizada.

Sus

integrantes representan la ley, el orden y la seguridad en toda la República y tienen competencia para intervenir en todos los asuntos que se relacionan con el cumplimiento de su finalidad fundamental”. (Ley Nº 27238. Ley de La Policía Nacional del Perú) 2. Finalidad Fundamental “La finalidad fundamental de la Policía Nacional del Perú es garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras”. (Ibíd.).

3. Funciones Son funciones de la Policía Nacional del Perú las siguientes: a. Mantener la seguridad y tranquilidad públicas para permitir el libre ejercicio

de

los

derechos

fundamentales

de

la

persona

consagrados en la Constitución Política del Perú. b. Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos y faltas previstos en el Código Penal y leyes especiales, proseguibles de oficio; así como aplicar las sanciones que señale el Código Administrativo de Contravenciones de Policía. c. Garantizar la seguridad ciudadana. Capacita en esta materia a las entidades vecinales organizadas. d. Brindar protección al niño, al adolescente, al anciano y a la mujer que se encuentran en situación de riesgo de su libertad e integridad personal, previniendo las infracciones penales y colaborando en la ejecución de las medidas socio-educativas correspondientes. e. Investigar la desaparición de personas naturales. f. Garantizar y controlar la libre circulación vehicular y peatonal en la

vía

pública y en las carreteras, asegurar el transporte

automotor y ferroviario, investigar y denunciar los accidentes de tránsito, así como llevar los registros del parque automotor con fines policiales, en coordinación con la autoridad competente. g. Intervenir en el transporte aéreo, marítimo, fluvial y lacustre en acciones de su competencia. h. Vigilar

y

controlar

cumplimiento

de

las las

fronteras,

así

como

velar por el

disposiciones legales sobre control

migratorio de nacionales y extranjeros. i. Brindar seguridad al Presidente de la República en ejercicio o electo, a los Jefes de Estado en visita oficial a los Presidentes de los Poderes Públicos y de los organismos constitucionalmente autónomos, a los Congresistas de la República, Ministros de

Estado,

así

como

a

diplomáticos, dignatarios y otras

personalidades que determine el reglamento de la presente Ley. j. Cumplir con los mandatos escritos del Poder Judicial, Tribunal Constitucional, Jurado Nacional de Elecciones, Ministerio Público y de la Oficina Nacional de Procesos Electorales, en el ejercicio de sus funciones. k. Participar en la seguridad de los establecimientos penitenciarios, así como en el traslado de los procesados y sentenciados de conformidad con la ley. l. Participar en el cumplimiento de las disposiciones relativas a la protección y conservación de los recursos naturales y del medio ambiente, la seguridad del patrimonio arqueológico y cultural de la Nación. m. Velar por la seguridad de los bienes y servicios públicos, en coordinación con las entidades estatales correspondientes. n. Participar en la Defensa Nacional, Defensa Civil y en el desarrollo económico y social del país. o. Ejercer la identificación de las personas con fines policiales. p. Ejercer las demás funciones que le señalen la Constitución y las leyes. (Ley Nº 27238. Ley de La Policía Nacional del Perú) 4. Atribuciones Son atribuciones de la Policía Nacional del Perú las siguientes: a. Intervenir en toda circunstancia, cuando el ejercicio de la función policial así lo requiera, por considerarse permanentemente en servicio. b. Requerir la presentación de documentos de identidad personal cuando el caso lo amerite. c. Registrar y

centralizar los antecedentes policiales

personas, así como las requisitorias judiciales.

de

las

d. Expedir certificados de antecedentes policiales, domiciliarios, de

supervivencia

y

otros derivados del cumplimiento de sus

funciones. e. Realizar

peritajes

criminalísticos,

técnico-vehiculares

y

otros

relacionados con sus funciones. f. Obtener, custodiar, asegurar y procesar indicios, evidencias y

elementos

policial,

probatorios relacionados con la

poniéndolos

oportunamente

a

investigación

disposición

de

la

autoridad competente. g. Coordinar y cooperar con los organismos internacionales e instituciones

de

policía

en

la prevención y represión de la

delincuencia, de conformidad con los convenios suscritos. h. Ejercer las demás atribuciones que le señalen la Constitución y las leyes”. (Ibíd.). 5. Facultades Son facultades de la Policía Nacional del Perú las siguientes: a. Realizar registros de personas e inspecciones de domicilios, instalaciones y vehículos, naves, aeronaves y objetos, de acuerdo a la Constitución y la ley. b. Ingresar gratuitamente a los espectáculos públicos y tener pase libre en vehículos de transporte público masivo, cuando sea necesario para el cumplimiento de sus funciones. c. Poseer, portar y usar armas de fuego de conformidad con la Constitución y la ley. d. Intervenir, citar y detener a las personas de conformidad con la Constitución y la ley. e. Intervenir como conciliador en los casos de conflicto que no constituyan delitos o faltas que alteren el orden y la tranquilidad pública. f. Ejercer las demás facultades que le señalen la Constitución y las leyes”. (Ibíd.).

6. Doctrina Policial Es el conjunto de conocimientos ordenados sistemática y metodológicamente que recoge la historia y cultura policial a través del tiempo, integrando principios, valores y normas sobre su rol constitucional e institucional, los fundamentos filosóficos y legales del Derecho Policial vinculado a la defensa de los derechos humanos, la ley, el orden y la seguridad, así como de su mística y vocación de servicio en la que descansa su cultura organizacional y de promoción de la paz social y el amor por la Patria, representados por sus símbolos, distintivos de mando y autoridad, costumbres y tradiciones que impulsan a la acción generadora

de héroes y mártires, que amalgamados constituyen

una sólida estructura de Integración e Identidad Policial. La

Doctrina

Policial

precede

y

sustenta

los conocimientos y

conceptos teórico-prácticos sobre el Orden Interno, el Orden Público y la Seguridad Ciudadana. C.

ORDEN INTERNO Y ORDEN PÚBLICO La Policía Nacional del Perú, para poder ejercer su función en amparo a las normas y derechos fundamentales, tiene el Poder de Policía que viene a ser la facultad que posee el Estado para establecer límites a la libertad individual con el fin de asegurar esta libertad y los derechos esenciales del hombre y la sociedad. Ello a través de cada uno de los integrantes de la PNP en uso de sus facultades y atribuciones que le confiere la Constitución y las leyes.

1. El Orden Interno Situación de normalidad dentro del territorio nacional, regulado por el derecho para garantizar la vigencia del estado, el desarrollo integral y el logro del fin supremo; es la situación de normalidad y disposición de calma, sosiego y paz en el territorio nacional y en el conjunto de organizaciones y estructuras del estado, regulado por el Derecho

Público y en ciertas circunstancias por el Poder Político, orientado a la coexistencia pacífica en general con el fin de mantener incólume la estructura del estado, la existencia y estabilidad de sus poderes. Es el “deber ser” de la función policial,

en la doctrina policial

comparada no existe el concepto de orden interno. Su origen es netamente nacional y surge de la teorización militar sobre defensa y seguridad nacional: a las fuerzas armadas les corresponde velar por el orden externo; contrario interno.

a la Policía Nacional le compete el orden

Así la diferencia fundamental radica en el bien jurídico

tutelado-Estado en el caso del orden interno y sociedad en el caso del orden público- y la jerarquía de estos bienes: la seguridad del Estado es el todo y la tranquilidad de la vida social una parte, de esta manera encontramos que el fundamento de la doctrina sobre orden interno radica en una primacía del Estado sobre la vida social.

Es un

concepto político-social, el orden interno contiene al orden público. Se conserva el orden interno

manteniendo el orden público.

¿Para qué se mantiene el orden público?

El orden público se

mantiene para restablecer el orden interno. Esta es la finalidad fundamental de la Policía Nacional;

toda la actividad policial,

procedimientos y finalidad deben estar orientados al mantenimiento y restablecimiento del orden interno y consecuentemente del orden público. Es una institución jurídico-política de nivel constitucional, que se manifiesta como una situación de equilibrio y de orden en todos los campos de la vida nacional (social, económico, político, etc.), que garantizan el funcionamiento y la estabilidad del Estado.

El Orden

Interno conduce a la Seguridad Interna del Estado. 2. El Orden Público Es lo fáctico, el “es”, lo real, lo concreto, de acuerdo al desarrollo de la vida social y el comportamiento moral de sus integrantes. Hoy debido a la globalización, la noción de orden interno está siendo cuestionada y su sentido se ha hecho más relativo.

Es la situación de tranquilidad en el cual el Estado garantiza el normal desenvolvimiento de las actividades de la población regulada por el Derecho Público y Privado libre de toda presión externa o interna, lo que permite la tranquilidad y la paz social dentro del territorio patrio. Es la institución jurídico-social de nivel constitucional que garantiza el equilibrio y la paz social dentro del Estado. Esta caracterizado por cuatro (4) elementos: la tranquilidad, la seguridad, la salubridad y la moralidad pública, que cuando son aplicadas a nivel local o vecinal se denominan Seguridad Ciudadana. Ejemplos de situaciones que alteran el Orden Público: Huelgas, paros, bloqueo de carreteras, etc. 3. Ciudadano En su sentido más general, significa: Individuo perteneciente a una sociedad política o a un estado determinado; por extensión, el que debe lealtad al Gobierno del Estado que pertenece y puede exigirle protección. 4. Seguridad Es una necesidad básica y/o un derecho primario de la persona y de los grupos humanos, que se manifiesta mediante un sistema de prevención, garantía y protección racional y adecuado frente a las amenazas o acciones adversas de peligro o daños, que atenten contra su existencia, sus bienes, el ejercicio de sus derechos, desarrollo, etc., presentándose de manera personal o colectiva. Esta definición encierra los conceptos fundamentales como: a. Protección Vivir y sentirse respetado, cuidado de los peligros y asechanzas del medio en que uno se desenvuelve.

En una sociedad la

principal fuente de protección otorga las leyes y su cumplimiento de respeto y protección de los derechos fundamentales de la persona: derecho a la vida, a la educación, a la buena salud, al

trabajo, a la justa remuneración; el respeto al derecho de expresión, el respeto a la propiedad privada, etc. b. Confianza Es la situación de saber y sentir que puede uno vivir en una comunidad que se respeta el orden legal, democrático porque todos

cumplen con su función con responsabilidad, ética,

eficiencia y eficacia desde los Poderes del Estado hasta el más modesto ciudadano. c. Tranquilidad Significa gozar el orden y de sus derechos sin tener amenazas que perturben ese estado. d. Paz Estado de armonía, de convivencia respetuosa tanto interna como externa. D.

SEGURIDAD CIUDADANA 1. Antecedentes El término

“Seguridad Ciudadana”, fue incorporado en 1993 a la

Constitución Política del Perú y actualmente es utilizado comúnmente por los medios de comunicación y la comunidad en general; muchas veces se está aplicando sin ubicarlo en

la realidad doctrinaria y legal

de nuestra Patria, corriendo el riesgo de recoger los matices ideológicos que contiene, afectándose la institucionalidad fundada en la Unidad de Doctrina y por ende la Unidad de Dirección y Unidad de Acción

del

Estado

Peruano

en

el cumplimiento

de

su

responsabilidad de dar seguridad a la sociedad.

2. Definición de Seguridad Ciudadana El concepto de seguridad ciudadana está relacionado con los derechos humanos vinculados a la vida, la integridad física, psíquica y moral de las personas y su patrimonio; responde a la necesidad de estar libres de temor y amenazas y está consignado en Constituciones y Leyes, así como en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y

Políticos de las Naciones Unidas, y; en el caso de América Latina, en la Declaración de la OEA en Montrouis. (Verástegui, 2005). Es una expresión del orden público aplicada al ámbito local, manteniendo los aspectos derivados de la Constitución Política y prevista en los Planes Nacionales. La

seguridad

cotidianas y

ciudadana

forma

parte

de

las preocupaciones

del debate público en los países de la región. En

el Perú, la percepción de inseguridad está creciendo y requiere de políticas que den respuestas adecuadas. En este contexto, los problemas de seguridad ciudadana, hoy en día forman parte de la agenda pública peruana, esta no es ajena al distrito de José Luis Bustamante y Rivero, debido a que la percepción de inseguridad está creciendo y requiere de políticas que den respuestas adecuadas y por lo tanto de las políticas de Estado del Acuerdo Nacional y de la Agenda Priorizada Parlamentaria. La Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana en su artículo segundo, señala que se entiende por Seguridad Ciudadana a la “acción

integrada

colaboración convivencia

de

la

que desarrolla ciudadanía,

pacífica, la

el

Estado,

destinada

erradicación

de

la

a

con

la

asegurar su

violencia

y

la

utilización pacífica de las vías y espacios públicos, así como la contribución a la prevención de la comisión de delitos y faltas”. 3. Inseguridad Ciudadana La Inseguridad Ciudadana surge y se define en la actualidad como un fenómeno y problema social en sociedades que poseen un diverso nivel de desarrollo económico, múltiples rasgos culturales y regímenes políticos de distinto signo, no pudiéndose establecer, por tanto, distinciones simplistas para caracterizar factores asociados a su incremento y formas de expresión. En ese sentido, no existe una taxonomía general que permita identificar rasgos uniformes vinculados a las características

que

asume la inseguridad o distinguir tipos de sociedades que presenten el

problema en forma exclusiva, siendo en definitiva una condición que comparte cada vez más un gran número de países en todo el mundo. 4. Principales Problemas de Seguridad Ciudadana en el Perú Para identificar los principales problemas de seguridad ciudadana que existen en el país, hemos recurrido a dos tipos de información: una estadística, que nos da la tasa efectiva de los delitos registrados a nivel nacional, y la otra relativa a la opinión pública que brinda información sobre la percepción de inseguridad en la población. De ambos datos, podemos concluir que el principal problema de seguridad ciudadana son los delitos contra el patrimonio (se incluye hurto, robo, apropiación ilícita y estafas entre otros), esto es, según los datos estadísticos el 70% de los delitos registrados. Según los datos de los delitos registrados, en segundo lugar están los delitos contra la vida, el cuerpo y la salud (12%), que incluyen el homicidio, aborto, lesiones y exposición a peligro o abandono de personas en peligro; en tercer lugar están los delitos contra la libertad (6.2%), que se refieren a la violación de libertad sexual, violación de la libertad personal, ofensas al pudor público, violación de la intimidad, violación de domicilio, violación del secreto de comunicación y secreto profesional; en cuarto lugar, figuran los delitos contra la seguridad pública (3.5%) que se refieren a la micro-comercialización de drogas y tenencia ilegal de armas; y en quinto lugar, están los delitos contra la familia (3.3%), de los cuales el principal es la violencia familiar. E.

MARCO LEGAL DE LA SEGURIDAD CIUDADANA 1. Constitución Política del Perú.- Es el principal marco normativo en materia de seguridad ciudadana lo constituye la Carta magna, que establece en su artículo 44: “Son deberes primordiales del Estado: defender la soberanía nacional; garantizar la plena vigencia de los derechos humanos; proteger a la población de las amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar general…”

2. Ley Nº 27972 – Ley Orgánica de Municipalidades.- Que establece: “Las Municipalidades, en seguridad ciudadana, son responsables de establecer un sistema de seguridad ciudadana en su jurisdicción, con la participación de la Policía Nacional y la sociedad civil… en la jurisdicción provincial, de acuerdo a ley” 3. Ley Nº 27238 – Ley de la Policía Nacional del Perú.- En su artículo 2°, establece que: “La Policía Nacional del Perú es la institución del Estado creada para garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las actividades de la ciudadanía.” Asimismo, en su artículo 7°, establece como funciones de la Policía Nacional del Perú-PNP: “Mantener la seguridad y tranquilidad pública para permitir el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las personas

consagrados

en la

Constitución Política

del

Perú.”.

Asimismo, “Garantizar la seguridad ciudadana. Capacita en esta materia a las entidades vecinales organizadas.” 4. Ley Nº 27933 - Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.- Promulgada el 11 de febrero de 2003, que en su artículo 3 señala: “Créase el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), que tiene por objeto coordinar eficazmente la acción del Estado y promover la participación ciudadana para garantizar una situación de paz social.” 5. Ley Nº 29010 - Ley que faculta a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales a disponer de recursos a favor de la PNP.Faculta a los gobiernos regionales y locales a utilizar, si así lo acuerdan, recursos procedentes de toda fuente de financiamiento, excepto por la fuente de operaciones oficiales de crédito, para realizar Gastos de Inversión en materia de Orden Interno. Para tal efecto, suscriben convenios con el Ministerio del Interior – Policía Nacional del Perú.

6. Decreto Supremo Nº 012-2003-IN. Reglamento de la Ley del Sistema

Nacional de Seguridad Ciudadana.- Mediante este

dispositivo legal se norma el funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, establecidas en la Ley No 27933 y sus modificatorias. 7. Ley del Arresto Ciudadano.- Es una norma que busca dar un “mensaje ejemplarizador” y de solidaridad entre la ciudadanía en general, es necesaria para fortalecimiento del sistema de seguridad ciudadana, que implica que los ciudadanos tengan las garantías necesarias

para enfrentar a un ciudadano que cometa actos

delictivos. Estos artículos otorgan a cualquier ciudadano la facultad de arrestar a una persona que sea sorprendida en flagrante delito. ¿Cómo se define el flagrante delito? De la siguiente manera: a. Cuando el agente sea descubierto cometiendo el hecho delictivo. b. Cuando el agente acabe de perpetrar el delito. c. Cuando el agente haya escapado, pero haya sido identificado inmediatamente, esto es, dentro de las 24 horas. d. Cuando el agente sea encontrado dentro de las 24 horas con instrumentos procedentes del delito, o sea los empleados para realizarlo o con elementos que lo identifiquen como autor o partícipe del mismo (verbigracia, sangre en la ropa). Adicionalmente, estas normas imponen al ciudadano que efectúa el arresto, la obligación de entregar inmediatamente al detenido a la dependencia policial o al policía que se encuentre más cerca del lugar del arresto. Los ciudadanos no pueden encerrar, ni privar de su libertad al detenido por un lapso mayor al que demore su traslado a la dependencia policial.

F.

DISTRITO DE JOSE LUIS BUSTAMANTE Y RIVERO: CARACTERÍSTICAS 1. Factor geográfico El Distrito de José Luis Bustamante y Rivero se encuentra ubicado en la provincia y departamento de Arequipa y esta al Sur Este de la ciudad del cercado de la ciudad a una distancia aproximada de 4 minutos.

Fue creado con fecha 23 de Mayo del año de 1995, la

capital del distrito se encuentra ubicada en el núcleo urbano de Ciudad Satélite, sin embargo su funcionamiento empieza recién el 2 de enero de 1996, con personería jurídica de derecho público y autonomía económica y administrativa en los asuntos de su competencia tal como lo dispone la Ley Orgánica de municipalidades. Se ubica a una altitud de 2 310 m.s.n.m. entre los meridianos 16°25'04" de Latitud Sur y 71°31'48" de Longitud Oeste, posee una extensión territorial de 11.06 Km2, que representa el 10% del área total de la Provincia de Arequipa. Tiene los siguientes límites:  Por el Noroeste y Norte: Limita con el Distrito de Arequipa, a partir de la intersección de \a Av. Andrés Avelino Cáceres con la segunda torrentera. E\ límite con Dirección General Sur, lo constituye la Thalweg de esta torrentera hasta su intersección con la Av. Internacional.  Por el Este: Limita con el Distrito de Paucarpata a partir del límite en Dirección General Sur, conformado por los ejes de las Avenidas Internacional, Pizarro y Colón hasta su intersección con el río Sabandía o Socabaya en el Puente de Sabandía.  Por el Sureste: Limita con los distritos de Sabandía y Characato, a partir del Puente de Sabandía, el límite en Dirección General Oeste lo constituye la Thalweg del Río Socabaya o Sabandía hasta la desembocadura de la Quebrada La Campiña, en el límite noreste de la urbanización La Campiña.

 Por el Sureste y Oeste: Limita con los Distritos de Socabaya y Jacobo D. Hunter, a partir del límite noreste de la urbanización La Campiña, el límite con Dirección General Norte lo constituye el límite Noroeste de la urbanización La Campiña, el muro de protección del Golf Club, hasta la Calle Ecuador, los ejes de la Calle Ecuador, Av. Caracas,

Av.

Unión,

Calles

Huanta,

Tumbes,

Huamachuco,

Contamaná, Huacho, Ayaviri y Acomayo, hasta la intersección con la Av. Perú, Calle Alemania, Av. Arequipa, Av. Las Peñas, Av. 1° de Mayo, Calle Bajada de Cerro July hasta la intersección de la Ronda de Regadío Chimpinilla, Av. Francisco Mostajo (rodea a Cerro July por el lado oeste), Calle Edilberto Zegarra Bailón y Av. Andrés Avelino Cáceres, hasta su intersección con la Segunda Torrentera, punto de inicio de la presente descripción. 2. Clima INDICADOR Clima

DATOS Templado sub húmedo

Temperatura media anual

15.7 °C

Temperatura máxima anual

24.2° C

Temperatura mínima anual

7°20C

Humedad media anual

38%

Precipitación

45.4mm

Presión atmosférica

570.8 mb

Velocidad del viento

3.9 m/s

Radiación solar

10 hrs x dia

Fuente: Plan Estratégico de Desarrollo de JLBR 2004-2015 Fuente: Estudios Hidrológicos, Municipalidad Distrital de JLBR, 2004.

3. Territorio a. El distrito cuenta con un área de 11.06 km2, ó 1105.91 has, dividida en la siguiente estructura. b. El distrito de José Luis Bustamante y Rivero para los efectos de seguridad ciudadana se encuentra dividido en ocho sectores, los

cuales se encuentran dentro de la distribución de tres comisarías: Ciudad mi trabajo, José Luis Bustamante y Rivero y Simón Bolívar. c. Dentro de la distribución de urbanizaciones, centros poblados y otros se tiene la siguiente aproximación: - Centros poblados (Urbanizaciones)

634.51 has. 57.39%

- Avenidas importantes

59.05 has.

- Terrenos de cultivos

411.41 has. 37.20%

5.35%

Donde los centros poblados en un 73% aproximadamente representan básicamente urbanizaciones residenciales, las que cuentan con todos los servicios básicos y comodidades, contando además con la existencia de comercios, entidades financieras, universidades, instituciones educativas, así como la existencia del macro centro comercial de Andrés Avelino Cáceres que se ubica en la zona noroeste del distrito, lo que representa un 0.6 % aproximadamente y en la zona sur y oeste se ubican los pueblos jóvenes representando aproximadamente 26.4% de la extensión del distrito. 4. Plano de Zonificación del Distrito de J. L. Bustamante y Rivero. Véase: ANEXO Nº 01. Para que la Municipalidad disponga de los recursos de manera adecuada y con la finalidad de brindar el mejor apoyo al cumplimiento de la función Policial ha sectorizado el distrito en ocho zonas, donde se ha dispuesto el patrullaje de las diferentes unidades móviles, de manera que se genere un mejor control y patrullaje del distrito, y están divididas por urbanizaciones, de acuerdo a la jurisdicción policial, siendo las siguientes: Zona 1: Urb. Casuarinas, Urb. Satélite Chico, PP.JJ. 13 de Enero, Urb. Satélite Grande, Urb. Alto de la Luna, Urb. Juan Pablo Vizcardo y Guzmán, P.T. Los Olivos, Rodantes del Sur, Urb. Villa del Mar, Urb. Santa

Clara, Urb. Popular Dolores, Urb. Bartolomé Herrera, Urb. Tasahuayo, Urb. Amauta, Villa Los Chávez, Urb. Los Francos, UPIS Santa Lourdes. Zona 2: P.J. 3 de Octubre, Amp. Simón Bolívar, A.H. Simón Bolívar, A.H. Jorge Basadre, P.J. La Breña, P.J. San Agustín, Urb. Santa Mónica, Las Esmeraldas, A.H. Betania, Urb. Buena Vista, A.H. Buena Vista, A.H. Taller Pedro Mostajo y A. H. Virgen de Copacabana, A.H. Ricardo Palma, Urb. Sol y Luna, Urb. Santa Sofía, Asoc. Vivienda San José, Urb. Posada del Sol, Urb. El Recodo, A.H. Virgen de Chapí, Villa Santa Catalina, Zona 3: Urb. Residencial Villa Jabirú, Urb. La Alborada, Urb. Alas del Sur, P.J. Mi Perú, Villa Santa Luisa, Los Sauces, Urb. La Florida, P.J. Los Huertos y Urb. El Paraíso, Urb. Los Heraldos, Urb. El Paraíso, Asoc. Urb. Los Cisnes. Zona 4: Villa Médica, Urb. Dunas del Sur, Urb. El Rosario, Coop. Daniel A. Carrión, Urb. Santa Catalina, Urb. Villa Dolores, Urb. Los Jacintos, Urb. Cóndor (Melgariana), Urb. Los Portales, Urb. Casa Blanca, Urb. Monterrey, Asoc. De Vivienda La Estrella y Urb. La Encalada, Urb. Santa Elsa, Urb. Los Cedros de Villa, Residencial Los Cristales, Residencial Monterrico, Asoc. Villa la Estrella, C.H. Villa Medica, Urb. Casa Bella, La Encalada Osmar, Las Viñas, Urb. Los Jacintos, Urb. San Aurelio, Urb. Los Portales, Fundo las Rodríguez, Villa La Caña, Urb. Las Moras, Quinta los Naranjos, Urb. La Colina. Zona 5: Agrupación Viv. Paucarpata, Urb. Coop. La Cantuta, Coop. Manuel Prado 58, Urb. Santo Domingo, Urb. Camino Real, Asvipol, Villa FAP,

Urb. Corazón de María, A.H. El Moral, Urb. Monterrico, Coop. De Viv. Juan Manuel Polar y Urb. La Castro. Zona 6: Urb. La Melgariana, Urb. Agricultura, Urb. Primavera, Quinta Santa María, Urb. Los Conquistadores, Urb. La Esperanza (Attepa). UrbKennedy, Urb. Los Naranjos, La Pampilla, Urb. Bancarios, Urb. Quinta Tristán Etapa 1, Urb. Los Laureles, Urb. Casapia, Coop. Viv. Lambramani, Urb. Villa Hermosa, Urb. Los Balcones de Arequipa, Urb. Quinta Tristán II Etapa y Urb. Santa Lucia, Av. Andrés Avelino Cáceres margen derecho, Los Balcones de Arequipa

Zona 7: P.J. Cerro July, A.H. Villa Hermosa A, A.H. Villa Hermosa B, P. J. lipis Ampliación Cerro Juli, P.J. Santa Teresa, A.H. Virgen del Carmen, Urb. Residencial San Basilio, Urb. Villa Manuelito, A.H. Riego Chili, Asociación Pro Viv. Alfonso Quiroz y P.J. 1ro de Mayo, Av. Andrés Avelino Cáceres margen izquierdo, Asoc. De Vivienda San Ignacio, Fundo El Rosario. Zona 8: Urb. Puerta Verde, Urb. Villa Eléctrica, Coop.Viv. Lanificio, Urb. Fecia, Urb. Dos de Mayo, Urb. Las Begonias y Urb. Pedro Diez Canseco, Av. Andrés Avelino Cáceres margen izquierdo, El corregidor. 5. Factor demográfico a. Población: La población del Distrito asciende a 76 270 habitantes, Según el Censo Nacional realizado el año 2005, en el distrito de José Luis Bustamante y Rivero (cifra tomadas del Plan Urbano distrital y del INEL, es decir cuenta aproximadamente con 6933 hab/km2.

b. El distrito representa el 8.85% de la población de la Provincia, el 6.69% de la Región y el 0.29% de población del país. La población del distrito está conformada por: -

el 52.37% de Mujeres

-

el 47.63% de varones;

El índice de masculinidad es de 0.919 muy por debajo de los niveles, provincial (0.97), regional (0.99) y nacional (0.998). La estructura del distrito de José Luis Bustamante y Rivero en población

se

encuentra

relativamente

diferenciada

en

los

diferentes segmentos siendo aproximadamente los siguientes:

G.

-

55678 Habitantes en el sector "B" Media y Media Baja

-

20135 Habitantes en el sector "C" Baja

-

457 Habitantes en el sector

"D" Muy Baja

POTENCIALIDAD Y FORTALEZA A TRAVÉS DE INSTITUCIONES Y ORGANISMOS COMPROMETIDOS EN LA LUCHA A FAVOR DE LA SEGURIDAD CIUDADANA 1. POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ a. Dependencias Policiales:

(1) Comisaría de José Luis Bustamante y Rivero: Ubicada en la Urb. Quinta Tristán V – 02, teléfono 427290

(2) Comisaría de Simón Bolívar: Ubicada en la Av. Caracas Nº 629 de la Urb. Simón Bolívar; teléfono 429469 (3) Comisaría de Ciudad Mi Trabajo: Ubicada en la Av. Independencia de la Urb. Ciudad mi Trabajo; teléfono 436977

b. Dependencias Policiales

N° EFECTIVOS en Promedio

COMISARÍA Simón Bolívar

20

Ciudad mi Trabajo

25

José Luis Bustamante y Rivero

42

TOTAL

87

c. Juntas Vecinales organizadas por la PNP en J.L.B y Rivero

JURISDICCIÓN POLICIAL

Nro. de Juntas Vecinales en Promedio

Comisaría de José Luís Bustamante y Rivero

56

Comisaría de Simón Bolívar

45

Comisaría de Ciudad Mi Trabajo

96

d. Recursos Logísticos: Vehículos Policiales para el Servicio COMISARÍA

N° VEHÍCULOS

N° MOTOS

Simón Bolívar

01

00

Ciudad mi Trabajo

02

00

José Luis Bustamante y

03

00

06

00

Rivero TOTAL

Fuente: Comisarías que se encuentran en la jurisdicción del distrito.

e. Estadísticas Policiales e incidencia de Delitos y Faltas en la jurisdicción del distrito de José Luis Bustamante y Rivero: Véase: ANEXO Nº 02. ESTADÍSTICAS POLICIALES TIPO DE DELITOS

Nº 1

HOMICIDIOS

2

J.L.B. y RIVERO

SIMÓN CIUDAD MI BOLÍVAR TRABAJO

19

0

1

HOMICIDIO CALIFICADO

2

0

0

3

ABORTO

2

0

0

4

LESIONES

108

21

20

5

EXPOSICIÓN Y ABANDONO

0

0

0

6

HURTO

293

199

80

7

ROBO

209

38

10

8

ABIGEATO

2

0

0

9

ESTAFA

36

2

3

10

APROPIACIÓN ILÍCITA

17

1

1

11

USURPACIÓN

4

3

1

12

DELITOS CONTRA LA LIBERTAD

23

12

3

13

OMISIÓN A LA ASISTENCIA

0

0

0

14

DELITOS CONTRA LA FE PUBLICA

2

0

0

15

FALSIFICACIÓN DE MONEDAS

7

1

0

16

FALTAS CONTRA LA PERSONA

842

157

110

17

FALTAS CONTRA EL PATRIMONIO

1649

465

100

18

VIOLENCIA FAMILIAR

658

498

25

19

OTROS

0

0

0

3873

1397

354

TOTAL

f.

Relación Policía Nacional – Comunidad Bustamantina El distrito de José Luis Bustamante y Rivero, cuenta dentro de su territorio con el servicio de 03 Comisarías PNP que se dividen el distrito en jurisdicciones policiales para un mejor trabajo de la siguiente manera: Comisaría de José Luis Bustamante y Rivero, tiene jurisdicción policial que comprenden las urbanizaciones ubicadas entre la segunda torrentera, la avenida Pizarro, y la avenida Paseo de la cultura y Estados Unidos margen derecho bajando, hasta el límite con el distrito de Hunter.

Comisaría de Ciudad mi Trabajo, tiene jurisdicción policial que comprenden las urbanizaciones que se encuentran entre los siguientes límites: Avenida Las Peñas, Calle Alemania, tercera torrentera, Urb. Amauta y Avenida Dolores sur margen derecho, colindando con el Distrito de Socabaya. Comisaría de Simón Bolívar, tiene jurisdicción policial que comprenden las urbanizaciones que se encuentran entre los siguientes límites: Avenida Dolores sur margen izquierdo, limite con el distrito de Socabaya, Río Sabandía margen derecho aguas abajo, limite con el Distrito de Paucarpata, y avenida Pizarro. El personal de la Policía Nacional del Perú existente en las tres comisarías se encuentra distribuido por turnos que cubren servicios las veinticuatro horas diarias.

2. MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JOSÉ LUIS BUSTAMANTE Y RIVERO a. Municipio Ubicado en la Av. Dolores s/n. del mismo distrito, teléfono 430700. De acuerdo al Art. 62 del reglamento de organización y funciones de la Municipalidad distrital de José Luis Bustamante y Rivera la

Gerencia de Servicios a la Ciudad es el órgano de línea encargado de planificar, organizar, dirigir, ejecutar y supervisar el desarrollo de las actividades relacionadas, servicios públicos, limpieza

pública,

Saneamiento

ambiental

y

Ecología,

mantenimiento de áreas verdes y parques, comercialización y Seguridad Ciudadana. En el Art. 67 del reglamento establece a la Sub gerencia de Seguridad Ciudadana y Protección al Consumidor como un órgano de línea de la Gerencia Servicios a la Ciudad encargada de planear, organizar, coordinar, dirigir y controlar el comercio formal e

informal, el funcionamiento de establecimiento y

espectáculos públicos, la comercialización de bienes y servicios, el cumplimiento de las normas de higienes y salubridad promoviendo un rol activo de los agentes participantes, el servicio de serenazgo y el personal de servicios asignados para el control del comercio formal e informal así como apoyar las acciones de acción forzosa de la sub gerencia de Ejecutoria Coactiva. La

Oficina

de

Asuntos

Vecinales, que

a

través

de los

coordinadores, realizan una labor conjunta con las comisarias en la formación de juntas vecinales. La sección de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad distrital de José Luis Bustamante y Rivera viene realizando trabajos en coordinación con la Policía Nacional para la formación y organización de Juntas Vecinales, generando capacitaciones en diferentes temas relacionados a la Seguridad Ciudadana en la que logra la participación de Instituciones que de acuerdo a su función puedan orientar a la ciudadanía organizada, a mejorar sus condiciones de seguridad. Elabora los planes para las diferentes actividades que se realiza en coordinación con las oficinas de participación ciudadana de las comisarías que se encuentran dentro de la jurisdicción distrital, orientado a buscar el bienestar de la población, en coordinación

con la Policía Nacional del Perú, Ministerio Publico y otras Instituciones. b. Funcionarios comprometidos Alcalde y Cuerpo de regidores. c. Cuerpo y/o Fuerza de Serenazgo Tiene aproximadamente un promedio de 80 efectivos. 3. OTROS ORGAMISMOS COMPROMETIDOS a. Gobierno Interior El distrito de José Luís Bustamante y Rivera cuenta con una Gobernatura

que

de

acuerdo

al

D.S.

Nro.

004-2007-lN

Reglamento de organización y funciones, desarrolla las siguientes actividades: 

Formula Planes de trabajo y memorias en concordancia con los lineamientos generales del Plan estratégico Institucional de la Dirección general de Gobierno Interior.



Tramita y registra las denuncias de la ciudadanía sobre presuntos atentados contra los derechos Humanos.



Otorga Garantías personales y posesorias a las personas jurídicas y naturales.



Coordina y participa en el ámbito de su competencia con las autoridades pertinentes en la realización de campañas y operativos destinados a prevenir y controlar actos que atenten contra la moral, las buenas costumbres, la higiene y salubridad.



Representa al Ministerio del interior en los diferentes eventos.



Certifica la venta de ganado, manteniendo informado a la Dirección general de Gobierno Interior.



Organiza y registra a las organizaciones de autodefensa existentes.



Recibe las quejas y demandas de la población y deriva a los órganos del estado competentes a efectos de que sean atendidos.



Vela por la correcta prestación de servicios públicos en general.



Participa en los comités de seguridad ciudadana promoviendo la

participación

y

organización

de

la

ciudadanía

en

coordinación con las autoridades de la jurisdicción. 

Autoriza promociones comerciales con fines sociales.



Otorga garantías para espectáculos públicos no deportivos con concentración de personas.



Autorización inicial/ renovación para la comercialización de kerosene (grifo de Kerosene, distribuidores, transportistas.)

b. Justicia Es el encargado de la administración de justicia y se ejerce por el Poder Judicial, con la participación del Ministerio Público, Policía Nacional del Perú. Estas instituciones garantizan el cumplimiento de la Constitución y demás leyes y constituyen el enlace entre el Estado y la ciudadanía. c. Juzgados y su ubicación En el distrito de José Luis Bustamante y Rivero no se cuenta con juzgados penales, ni módulos de justicia, los juzgados de Paz existentes en el distrito de José Luis Bustamante y Rivero son: 

Urb. Villa Eléctrica Mz. G Lt. 6-C



Av. Caracas N" 710 - Simón Bolívar



Urb. Tasahuayo.

Los mismos que se encargan de administrar justicia, conocer sobre faltas y procesos de menor cuantía en el ámbito civil, realizan conciliaciones, procesos y juicios civiles de menor y

mínima cuantía, realizan verificaciones y cumplen función notarial donde no hay notario, procesos de alimentación. En la Jurisdicción del distrito de José Luis Bustamante y Rivero no se cuenta con oficinas del Ministerio Público, sin embargo se realizan coordinaciones para la ejecución de intervenciones y operativos con las fiscalías de Prevención del delito, quienes concurren para garantizar la legalidad del trabajo que realiza el personal de la Municipalidad en coordinación con la Policía Nacional.

Las oficinas del Ministerio Público se encuentran

ubicadas en el centro de la ciudad, calle La merced Nro. 402. d. Salud En el distrito de José Luis Bustamante y Rivero no se cuenta con hospitales, y el hospital más cercano es el Hospital Honorio Delgado que se encuentra en el límite distrital con el cercado. El siguiente Cuadro nos presenta el número de Postas médicas y Centros Asistenciales de Salud que tiene el distrito de J.L. Bustamante y Rivero, en su jurisdicción: Véase: ANEXO Nº 03.

N°

CATEGORÍA

ESTABLECIMIENTO

1

I-3

C. S. Víctor Raúl Hinojosa

Simón Bolívar

7:30 a 19:30

2

I-2

P.S. 13 de Enero

13 de Enero

7:30 a 19:30

3

I-2

P. S. Las Esmeraldas

Urb. Las Esmeraldas

7:30 a 19:30

4

f-2

P. S. Cerro July

Pueblo Tradicional Cerro July

7:30 a 19:30

5

I-2

P. S. Felix Naquira

Urb. Dolores

7:30 a 19:30

6

I-2

P. S. Hugo Lumbreras

Av. A. Avelino Cáceres

7:30 a 19:30

UBICACIÓN

HORARIO DE ATENCIÓN

4. JUNTAS VECINALES DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA ORGANIZADAS POR LA POLICÍA NACIONAL Y LA MUNICIPALIDAD DE J.L.B. Y RIVERO EN PRO DE LA SEGURIDAD CIUDADANA DEL DISTRITO. a. Participación Ciudadana: La participación ciudadana es un sistema que tiene la finalidad de gerenciar en forma activa y organizada a la Comunidad, para apoyar a

la institución policial, en un esfuerzo de mejorar los

niveles de orden y seguridad ciudadana, para lo cual la Policía Nacional del Perú, deberá organizar y capacitar a la comunidad, así

como

generar

en

el

personal

PNP

cambios

de

comportamientos y actitudes favorables que permitan fortalecer la relación ciudadano-policía. b. Organización

de

Juntas

Vecinales

de

Participación

Ciudadana: Las diferentes Comisarías PNP del distrito de José Luís Bustamante y Rivero en coordinación con la Gerencia de Desarrollo Humano y la Gerencia de Servicios y de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Distrital de José Luís Bustamante y Rivero, vienen conformando las Juntas Vecinales, donde a través de las Oficinas de Participación Ciudadana de las Comisarías PNP y el personal de Coordinadores de Juntas Vecinales de la Municipalidad, organizan y programan de manera periódica actividades que establecen las juntas vecinales, se capacitan y realizan los simulacros y como estrategia se difunden en la población para demostrar que se tienen una organización de juntas vecinales y sirva como persuasión psicológica para que los delincuentes no se aproximen por sus inmediaciones. Así mismo se establecen y dictan charlas de capacitación para poder realizar un análisis del grado de vulnerabilidad que tienen para los diferentes peligros que los pueden asechar.

El Distrito de José Luis Bustamante y Rivero se encuentra dividido en tres Jurisdicciones Policiales, para el caso de Seguridad Ciudadana y la formación de Juntas Vecinales, patrullajes e intervenciones, se han considerado 08 zonas de trabajo. Todo en coordinación con la Policía Nacional. En estas zonas se realizan capacitaciones en diferentes temas relacionados a la Seguridad Ciudadana, Protección del Hogar con la participación de Instituciones de acuerdo a la función que cumplen y que puedan orientar a la ciudadanía organizada en coordinación con las oficinas de participación ciudadana de las diferentes comisarías con la finalidad prevenir eventos que atenten contra su integridad.

Cuadro demostrativo de Organización y Conformación de Juntas Vecinales organizadas por la Policía Nacional del Perú y la Municipalidad distrital de J.L. Bustamante y Rivero.

Véase: ANEXO Nº 04.

N°

JUNTA VECINAL COMUNAL

POBLACIÓN ESTIMADA

1

Urb. Dolores

1164

2

Urb. Tasahuayo

558

3

Urb. Bartolomé Herrera

685

4

Urb. Puerta Verde

898

5

La Pampilla

558

6

P.J. 13 de Enero

7

Urb. Satélite Chico

402

8

Urb. Las Casuarinas

373

9

Dos de Mayo

3210

66

10

Agricultura, Conquistadores, Primavera, La Melgar

11

Urb. Los Olivos

795

12

Urb. Begonias

742

13

Urb. Los Laureles

361

14

Urb. La Melgariana

1164

15

Urb. Pedro Diez Canseco

3342

16

Urb. Santa Catalina

1345

17

Urb. Monterrey

1066

18

Urb. Satélite Grande

1861

19

Santa María II

644

20

Villa Manuelito

176

21

Villa Hermosa A

800

22

Villa Hermosa B

332

23

Virgen del Carmen

369

24

Riego Chili

328

25

Residencial Monterrico

324

26

Los Cristales

148

27

Juan Pablo Vizcardo y Guzmán

28

Malecón Paucarpata

115

29

Urb. Bancarios

845

30

Simón Bolívar

5928

31

Santa Mónica

365

32

La Breña

910

33

Ricardo Palma

545

T O T AL

1284

4850

36,553

5. OTRAS ORGANIZACIONES SEGURIDAD CIUDADANA

QUE

TRABAJAN

PARA

LA

a. Comités Cívicos de Cooperación Comité Cívico de cooperación con la Policía Nacional Las Comisarías que cumplen su función dentro del distrito de José Luis Bustamante y Rivero cuentan con un comité Cívico de Apoyo para cubrir y asistir las necesidades del personal de las diferentes comisarías, con la finalidad de garantizar las mejores condiciones y por ende una mejor prestación del servicio de seguridad que realiza hacia la colectividad. b. Comité Multisectorial Organización conformada

por las diferentes instituciones y

representantes de las diferentes urbanizaciones, cuya función es organizar

y

capacitaciones

prever en

campañas temas

de

de

Salud,

prevención

Salubridad para

lograr

y el

mejoramiento de calidad de vida de los vecinos del distrito.

c. Comité Distrital de Seguridad Ciudadana De acuerdo a ley 27933, el Comité Distrital de Seguridad Ciudadana es un órgano ejecutivo encargado de planear, organizar, ejecutar, coordinar y controlar los planes, programas y proyectos

de

seguridad

ciudadana

en el ámbito

de

su

competencia territorial, en el marco de la política nacional diseñada por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana. Tiene como finalidad:  Formular el diagnóstico de la problemática de seguridad ciudadana y elaborar el mapa distrital de la incidencia delictiva de la jurisdicción.  Formular,

ejecutar y evaluar los

planes, programas

y

proyectos para reducir la criminalidad y delincuencia común de su jurisdicción y dictar directivas sobre la materia.

 Promover la organización y capacitación de las juntas vecinales de seguridad ciudadana que desarrollan la Oficina de Participación Vecinal del Municipio y la Oficina de Participación Ciudadana de las Comisarías de su ámbito de competencia territorial, procurando que dichas actividades sean integradas.  Promover el desarrollo de programas de bienestar y estímulos que incentiven el desempeño de los efectivos policiales asignados a la seguridad ciudadana. d. Defensoría del Niño y Adolescente De acuerdo al artículo 14 del reglamento del Servicio de Defensoría de Niño y el Adolescente es competente para desarrollar funciones generales y especificas establecidas en el artículo 48 del código del Niño y el Adolescente y en consecuencia está facultada para

desarrollar acciones señaladas en la CDN, CNA, la ley de protección frente a la violencia familiar y en las normas que se consideren necesarias para el cumplimiento de sus funciones. En el Art. 15 manifiesta que sus funciones son: b) Actuar en protección del interés de la niña, niño y adolecente. En el Art. 22 manifiesta que además de las funciones establecidas brindan orientación y apoyo a aquellas que se lo soliciten, así como a las redes de promoción, vigilancia de los derechos de las niñas, niños y adolescentes, defensoría que está presente en la Municipalidad de distrito de José Luís Bustamante y Rivero. e. Defensoría del Adulto Mayor Con Resolución Ministerial Nro. 156-2005- MINDES se aprueba los lineamientos de política para prevención de maltrato y defensa de los derechos de las personas adultas mayores, el mismo que indica en su quinto lineamiento !a disminución de toda forma del maltrato y abuso de las personas adultas mayores realizando acciones para combatir la violencia, abuso y maltrato contra las

personas adultas mayores, promueve la instalación de acogida y protección de las personas adultas mayores que sufran abuso y maltrato. Por lo que mediante Ordenanza Municipal N" 0156MDJLByR se crea la Defensoría Municipal del Adulto Mayor.

Estas

organizaciones

realizan

trabajos

de

prevención

en

coordinación con la sección de seguridad ciudadana de la Municipalidad con la finalidad de: prevenir, reducir o eliminar la incidencia de casos que atentan contra la integridad de los niños, adolescentes

y

adultos

mayores.

Previendo

mejorar

las

condiciones de seguridad integral de las personas, y tomando acciones que permitan establecer y atacar desde este punto de vista la inseguridad ciudadana, cuyos problemas no hacen más que incrementar la violencia, el alcoholismo y el abandono de los pobladores del distrito. H.

PUNTOS CRÍTICOS DONDE SE EVIDENCIA INSEGURIDAD CIUDADANA EN LA JURISDICCIÓN DE J.L.B. y RIVERO Dentro de los considerados puntos críticos en aspectos de consumo de bebidas alcohólicas, robos, asaltos, prostitución, pandillaje, drogadicción, comercio ambulatorio, problemas higiénicos sanitarios, ruidos molestos, trabajo infantil y violencia familiar, etc., de acuerdo a la información obtenida de las comisarías de José Luis Bustamante y Rivero, Simón Bolívar y Ciudad mi Trabajo; así como de la oficina de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad de Distrital de José Luis Bustamante y Rivero, se presentan fundamentalmente en los siguientes lugares: 1. Puntos Críticos: Avenida

Dolores,

lugar

en

el

que

existen

establecimientos

comerciales de expendio de alimentos y expendio de bebidas y diversión, habiéndose convertido en uno de los puntos de diversión de la ciudad de Arequipa, existiendo dentro de estos centros; Discotecas,

videos pub, botillerías, snaks, tiendas de abarrotes, depósitos para la distribución de bebidas y gaseosas, peñas, Karaokes, etc. Avenida Estados Unidos, de igual forma, es un lugar donde existen locales comerciales de diferente índole donde los concurrentes consumen licor en la vía pública, exponiéndose y convirtiéndose vulnerables hacia la delincuencia que en muchas veces se aprovechan de su elevado estado etílico. Esto se incrementa los fines de semana y por la existencia de establecimientos como (videos, snack, tiendas de abarrotes, licorerías, etc.) Av. Andrés Avelino Cáceres, Los problemas antes mencionados, se agravan en el Distrito de José Luis Bustamante y Rivero debido a la existencia del Macro centro Comercial Andrés Avelino Cáceres, Vidaurrázaga y los Incas, debido a que son zonas a las que concurren gran cantidad de gente por ser centros de abastos, así como centros de

comercialización

de

artículos

de

ferretería

que

congrega

(estibadores) personas de dudosa procedencia. A esto se suma el terminal terrestre que pertenece al distrito de Hunter o que colinda con el distrito de Bustamante en cuyo lugar hay gran concentración de gente foránea que se convierten en atracción para los mal hechores. Paseo de la Cultura, en inmediaciones de la Universidad Alas Peruanas por la existencia de arrebatos, asaltos a los estudiantes, aprovechando el estado en el que se encuentran debido al consumo de licor por parte de los alumnos de dicho centro de estudios, que además presenta problemas de pandillaje universitario, incentivado por la existencia de establecimientos donde se expenden bebidas alcohólicas con la máscara de ser restaurante, cubicherías o snacks. Av. Caracas, Prolongación Dolores, Av. Túpac Amaru (Mi Perú), Cruce de 3 de octubre, Urb. Las Esmeraldas, las presenta problemas de delincuencia y violencia (robos, hurtos, asaltos, agresiones). Av. Garcilazo de la Vega con Av. Inglaterra (Satélite Grande), Urb. Alto de la Luna Urb. Dolores (alrededores piscina Municipal), Urb. Amauta, Urb. Los Francos, donde se presentan distintas modalidades

delictivas (Pandillaje, robos, hurtos, consumo de bebidas alcohólicas, drogas, barras bravas.) 2. Puntos Vulnerables: Dentro de lo que se puede considerar como puntos vulnerables se encuentran las urbanizaciones aledañas a las zonas de riesgo donde se presentan los principales problemas, comprometiendo así la integridad física de sus ocupantes, de las personas que por allí transitan así como de sus propiedades y del patrimonio municipal. Siendo las urbanizaciones más vulnerables las siguientes: Urb. Agricultura, Urb. La Melgar, Urb. Adepa, Urb. Los Naranjos, Urb. Bancarios

Urb. Quinta

Tristán, todas

estas urbanizaciones se

encuentran colindantes a la Av., Dolores. Urb. Urb. Pedro Diez Canseco, Urb. Alto de la Luna, J. Pablo Vizcardo y Guzmán, Urb., Satélite, Urb. Dos de mayo, Complejo habitacional Vinatea Reynoso, que se encuentra en inmediaciones de la Av. Estados Unidos. 3 de Octubre, Calle Ricardo Palma, Calle Gustavo Begazo, ingreso a las Esmeraldas, Urbanizaciones que se encuentran en inmediaciones de la Av. Caracas. La Melgariana, Monterrey, Santa Catalina, Coop. Daniel Alcides Carreón, Universidad Alas Peruanas, Villa Dolores, que se encuentran en las inmediaciones del Paseo La Cultura. Cerro July, Villa Manuelito, Alfonso Quiroz, Vista Hermosa, Villa Eléctrica, Puerta Verde, Fecia, Lanificio, Quinta Tristán, Coop. Lambramani, Santa Lucia, Av. Alcides Carreón, que se encuentran en las inmediaciones de la Plataforma Comercial Andrés Avelino Cáceres. 3 de Enero, Los olivos, Las Casuarinas, Satélite Chico, Rodantes del Sur, urbanizaciones que se encuentran en las inmediaciones de la Av. Garcilazo de la vega, entre otras. Véase: ANEXO Nº 05.

3. Problema de la violencia y los delitos comunes en el distrito de J.L. Bustamante y Rivero. Actualmente el distrito de José Luis Bustamante y Rivero, confronta una serie de problemas sociales, cuyas causas son diversas; presentándose en mayor o menor escala y en algunos sectores más que en otros, continuos casos de delincuencia en sus variadas modalidades

(asaltos

robos,

secuestros,

etc.),

alcoholismo,

prostitución clandestina, drogadicción, pandillaje, violencia familiar, etc. La policía nacional, institución tutelar del Estado, que de acuerdo a la Constitución Política del Perú y las leyes vigentes, es la encargada de velar por la seguridad ciudadana y el orden público, se ve impotente para poder cumplir a cabalidad su misión por las limitaciones que tiene y por la falta de apoyo del Estado: Escasos recursos logísticos, insuficiente cantidad de vehículos motorizados, como patrulleros, motocicletas, entre otros que significativamente resta potencialidad a las acciones se emprende para combatir la inseguridad ciudadana. I.

PROBLEMÁTICA DISTRITAL INSEGURIDAD CIUDADANA

QUE

CONTRIBUYE

A GENERAR

1. EN EL ÁMBITO EDUCATIVO En el distrito de José Luis Bustamante y Rivera, se presenta la siguiente problemática en el sector educación: 

Deserción escolar.



Consumo de alcohol.



Embarazo en edad escolar.



Grupos de jóvenes provenientes de barras bravas.



Violencia familiar que conlleva a la inestabilidad del hijo en edad escolar.



Poca participación de los padres de familia en la Escuela para padres.

2. EN EL ÁMBITO DE SALUBRIDAD



Focos infecciosos (basura, aniegos, presencia de roedores).

 Enfermedades infecto contagiosas (enfermedades de transmisión sexual).  Epidemias (gripe AH1N1).  Desnutrición infantil. 3. EN EL ÁMBITO DE RIESGO PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA 

Áreas públicas abandonadas.



Lugares con escasa iluminación.



Paraderos informales.



Lugares de comercio ambulatorio.



Lugares de concentración de alcohólicos o drogadictos.



Lugares de riñas frecuentes.



Lugares donde se concentra gran cantidad de público, como eventos, espectáculos que no reúnen condiciones de seguridad.

 J.

Otras situaciones que generen inseguridad.

PREVENCIÓN, GOBERNABILIDAD Y POLÍTICAS DE PROTECCIÓN A LA SEGURIDAD CIUDADANA Comprender la violencia delictiva como un fenómeno con múltiples dimensiones promueve la implementación de estrategias que incidan en los distintos factores. Se diseñan así, políticas sociales, urbanas y de control descentralizadas que se orientan a proteger al ciudadano desde una perspectiva que da prioridad a la prevención. En el caso peruano, el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana en el marco del Acuerdo Nacional, podría avanzar hacia este modelo integral descentralizado, sin embargo falta fortalecer un marco institucional y estratégico adecuado a la realidad de cada localidad, teniendo en cuenta las expectativas de su comunidad. Este marco, en combinación con la voluntad política, nos puede permitir realizar los ajustes necesarios para

controlar hechos delictivos que perturban el orden social. (Willer,

2005, p. 72-74).

“La vigilancia y la comunicación constante son ejes prioritarios para mantener la seguridad vecinal. Durante el año 2011 hemos realizado diferentes acciones de control a través del serenazgo y para el presente año se ha considerado un presupuesto para fortalecer la seguridad vecinal así como la implementación de la Comisaria de Simón Bolívar y el Puesto de Auxilio Rápido de la Plataforma Andrés Avelino Cáceres, en forma coordinada mejoraremos la seguridad del distrito” indicó Oscar Zúñiga Rosas, alcalde de la Municipalidad de Bustamante y Rivero en el acto de la juramentación del Comité Distrital de Seguridad Ciudadana. 1. MEDIDAS DE PREVENCIÓN a. Educación: (1)

Reducir deserción escolar.

(2)

Educación para la paz y resolución de conflictos

b. Organización de la Comunidad: (1)

Comités vecinales de seguridad ciudadana.

c. Combatir la pobreza y desigualdad: (1)

Políticas

de

empleo

(especialmente

para

jóvenes

y

mujeres). (2)

Programas para niños y jóvenes (tanto para los que están en riesgo

como para los que han delinquido por primera

vez). (3)

Políticas de fortalecimiento de la familia.

(4)

Control de la venta de alcohol, tráfico de drogas y porte de armas.

(5)

Coordinar con los Medios de Comunicación el mejor tratamiento de los temas de seguridad ciudadana.

2. MEDIDAS DE CONTROL a. Reformas del sistema policial:

Profesionalizar la policía. Incorporar nuevas tecnologías. Fortalecer relaciones con la comunidad. b. Reformas Judiciales: Mejorar los procedimientos. Evaluar la proporcionalidad de las penas y la posibilidad real de ser aplicadas para evitar la impunidad. c. Creación de mecanismos de justicia alternativa: Programas de justicia cercanos a la ciudadanía basada en la resolución pacífica. K.

ESTRATEGIAS POLICIALES DE PREVENCIÓN Y POLÍTICAS DE PROTECCIÓN PARA ACTUAR EN PRO DE LA SEGURIDAD CIUDADANA EN BENEFICIO DE LA POBLACIÓN. 1. Estrategia Policía Profesional Significa

el empleo

de

la

autoridad, las facultades legales, los

recursos tecnológicos y humanos para establecer el orden en la comunidad. 2. Estrategia Policía – Comunidad Es

una

filosofía

inherente

a

la función policial que significa

acercamiento a la ciudadanía, no es

una

especialidad

policial,

algunos la denominan Policía Comunitaria. La estrategia Policía Profesional tiene como objetivo solucionar eficazmente los efectos del delito, siendo la Participación Ciudadana generalmente de información, a diferencia de la estrategia PolicíaComunidad, en la cual el sector público, privado y comunidad participan ampliamente para disminuir las causas del delito; y, la importancia de la Policía Nacional radica en que ésta tiene facilidad para identificar a los individuos y grupos delincuenciales.

3. Activación y Funcionamiento y Promoción de las Oficinas de Participación Ciudadana PNP en cada Comisaría. Todas las Comisarías PNP, en especial las que se encuentran dentro de la jurisdicción del distrito de José Luis Bustamante y Rivero, cuentan con las OFICINAS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA, que de conformidad a lo que establece la Ley Nº 27933 y el Reglamento del Sistema

Nacional

de

Seguridad

Ciudadana,

contemplan

la

problemática de la Seguridad Ciudadana en nuestros distritos; considerando como necesidad imperativa adoptar alternativas que cierren la brecha originada por una demanda de la población de seguridad, cada vez mayor en comparación con la actual capacidad operativa de la Policía Nacional del Perú, en la que la participación del gobierno central, de los gobiernos regionales, gobiernos locales y la participación de la comunidad organizada, apoyarán activamente el esfuerzo de la Policía Nacional para disminuir los índices de criminalidad

y

delincuencia;

convirtiéndose

en

una

necesidad

prioritaria que es necesaria fomentar y fortalecer. La Ley N° 27933 - Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, da facultades a los Comités Distritales de Seguridad Ciudadana, para promover la organización de las Juntas Vecinales de su jurisdicción; y su Reglamento detalla esta función general a nivel Distrital para promover no solo la organización, si no la capacitación de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, tanto a cargo de las Oficinas de Participación Vecinal del Municipio, como de las Oficinas de Participación Ciudadana de cada Comisaría, dentro de sus respectivos ámbitos de su competencia, procurando que dichas actividades sean integradas; asimismo dicha norma precisa esta responsabilidad en las funciones específicas del Jefe de la Comisaria o Comisario. Las normas sobre Seguridad Ciudadana guardan concordancia con la Ley N° 27238, Ley de la Policía Nacional del Perú, en la que se establece como una de las funciones de la PNP el garantizar la seguridad ciudadana y capacitar en esta materia a las entidades

vecinales organizadas y se detalla su accionar en su Reglamento al describir el garantizar la seguridad ciudadana mediante acciones de prevención, investigación, apoyo, orientación y protección a la comunidad, para tal fin, organiza y capacita a las entidades vecinales con el propósito de lograr su efectiva participación, manteniendo estrecha

coordinación

con las

autoridades

del lugar y otras

organizaciones civiles. Su consolidación y desarrollo, como semilla fértil de la organización vecinal para la Seguridad Ciudadana es fundamental no sólo para contribuir con información y participar en las actividades preventivas y luchar contra todo tipo de violencia, sino para internalizar en el vecino la

"conciencia

de

seguridad, espíritu comunitario

y solidario".

Contemplan la siguiente Misión, Funciones, Objetivos: Misión: Dirigir controlar y ejecutar las políticas de comando institucional, desarrollando programas y actividades de prevención, promoción, protección, proyección social y acciones cívicas en bien de la población y en especial de la niñez, adolescencia, juventud, mujer y familia, así como en materia de Policía Comunitaria, Seguridad y Participación Ciudadana; para apoyar a la Institución Policial, en un esfuerzo por mejorar los niveles de orden, tranquilidad y seguridad, que posibiliten la paz social y permitan fortalecer la relación Ciudadanía - Policía. Funciones: 1. Promover la organización y capacitación de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana en cumplimiento a los lineamientos del Comando PNP y de los Comités Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana y en coordinación permanente con los Presidentes de dichos Comités y la Oficina de Participación Vecinal del Municipio del ámbito de su competencia, procurando que sus actividades sean integradas.

2.

Optimizar el funcionamiento de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana, así como apoyar el desarrollo de programas y actividades, para fortalecer la seguridad ciudadana en su jurisdicción.

3.

Fortalecer

el

proceso

de

cambio

de

actitud

positiva

y

comportamiento del personal policial en su trato, actos e intervenciones, a fin de consolidar la relación AutoridadesCiudadanía y PNP, en el marco de los principios de la Policía Comunitaria y el proceso de modernización policial.

4.

Contribuir activamente en el esfuerzo conjunto que realiza la UPCXI/DIRTEPOL para el óptimo funcionamiento del "Sistema Policial de Participación Ciudadana" en el desarrollo y ejecución de sus programas y actividades.

OBJETIVOS: Objetivo General Ejecutar

acciones

de

prevención

orientadas

a

fomentar

la

participación activa de la población en su propia seguridad, apoyando la labor policial que realiza la XI-DIRTEPOL coadyuvando a optimizar la Seguridad Ciudadana de su jurisdicción, así como promover actividades socio-recreativas y culturales en favor de la niñez y juventud Arequipeña. Objetivos Específicos 1. Organizar, implementar y capacitar la formación de nuevas Juntas Vecinales de Protección a la Comunidad. 2. Propiciar Acciones Cívicas y de Proyección a la Comunidad. 3. Trabajar en permanente coordinación con el Comités, Distritales de Seguridad Ciudadana de José Luis Bustamante y Rivero. 4. Ejecutar acciones orientadas a elevar la Imagen Institucional.

Actividades y Tareas: Para

el

Objetivo

1.- Organizar, implementar y capacitar la

conformación de nuevas Juntas Vecinales de Protección a la Comunidad: a. Conformación de nuevas Juntas Vecinales de Protección a la Comunidad, las cuales deben estar integradas aproximadamente por un mínimo de DIEZ (10) y un máximo de Cincuenta (50) ciudadanos. b. Desarrollar un Plan de Capacitación "Escuelas para Juntas Vecinales", de conformidad al Programa "Vecino Vigilante". c. Gestionar el reconocimiento de Nuevas Juntas Vecinales. d. Solicitar

Información

básica

de

antecedentes

de

los

coordinadores, Integrantes de las Juntas Vecinales. e. Recabar Credenciales caducados, actualizar Credenciales y Fichas Personales autorizadas por la DIRPASEC-PNP Lima y solicitar nueva codificación para los Coordinadores de las Juntas vecinales, de conformidad a las nuevas disposiciones legales vigentes. f. Ensayos de simulacros de prevención de actos delincuenciales, con participación del Jefe OPC, Promotor OPC, Coordinadores JJ.W., Integrantes JJ.W. y población de la jurisdicción. g. Implementación de Equipo para las JJ. VV. (chalecos, sirenas, altavoces, silbatos, etc.). Para el Objetivo 2.- Propiciar Acciones Cívicas de Proyección a la Comunidad: a. Izamiento del Pabellón Nacional con participación de los Centros Educativos,

autoridades

representativas

y

vecinos

de

la

jurisdicción. b. Actividades preventivas y promocionales en la red de salud, traducidas en campañas con profesionales especialistas de la DIVSAL XI-DIRTEPOL, dirigidos a los distritos de Socabaya y José Luis Bustamante y Rivero.

c. Coordinaciones con Instituciones Públicas y Privadas para la donación de alimentos de primera necesidad, prendas de vestir, refrigerios, y otros en beneficio de los sectores más deprimidos y que presentan escasos recursos económicos. Para el Objetivo 3.- Efectuar acciones de instrucción sobre la Ley Nro.27933 y su Reglamentación: a. Charlas al personal PNP de la Comisaría, sobre la Ley Nro.27933, creación del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. b. Charlas

al

personal

PNP

de

la

Comisaría

sobre

la

Reglamentación de la Ley Nro. 27933. Para el Objetivo 4.- Instruir en forma permanente al personal PNP, Coordinadores e integrantes de las Juntas Vecinales, a fin de elevar la imagen Institucional. a. Charlas al personal PNP, sobre Derechos Humanos, Constitución Política del Perú, normas básicas para la atención debida a los ciudadanos que asisten a la policía, de esta manera lograr el acercamiento a la población. b. Charlas a los Coordinadores e Integrantes de las Juntas Vecinales sobre la labor y compromiso que tiene la Policía Nacional con la ciudadanía en general.

L.

IMAGEN INSTITUCIONAL 1. Concepto La imagen como tal es aquella representación visual que mantiene la apariencia de un objeto real o imaginario del cual la persona crea una imagen mental (representación que es guardado en su interior). Definiendo imagen corporativa tenemos: “la imagen corporativa se puede definir como una evocación o representación mental que conforma cada individuo, formado por un cúmulo de atributos referentes a la compañía; cada uno de esos atributos puede variar, y

puede coincidir o no con la combinación de atributos ideal de dicho individuo” (Sánchez y Pintado, 2009, p. 18) Es necesario hacer un contraste entre la identidad corporativa que hace referencia a lo que la organización comunica a sus públicos, mientras que la imagen corporativa se perfila hacia la percepción de los públicos que pasa a formar parte de su pensamiento.

2. Formación de una imagen La imagen corporativa se diseña para atraer al público y no solo es creada

por

las

organizaciones

sino

influyen

los

medios

de

comunicación, periodistas, sindicatos. De esta forma Araníbar Melgar, Oviedo Medrano; dan tres formas de imagen. (Araníbar y Oviedo, 2008, p. 136) a. Imagen ideal: esa aquella que la organización piensa antes de que llegue a los públicos. Es planificada. b. Imagen proyectada: es aquella que se emite a través de estrategias ya instaladas en la comunidad. c. Imagen real: es la que percibe el público que realmente se relaciona con el producto. Cuando más se acerca la imagen real a la imagen ideal, es cuando mejor se ha realizado la gestión y se ha logrado el objetivo.

CAPÍTULO IV

MARCO OPERACIONAL A. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN La investigación desarrollada es de tipo Descriptivo, debido a que los estudios descriptivos buscan especificar las propiedades importantes de personas, grupos, comunidades o cualquier otro fenómeno que sea sometido a análisis e interpretación. Miden o evalúan diversos aspectos, dimensiones o componentes del fenómeno o fenómenos a investigar.

B. TÉCNICAS UTILIZADAS Para recoger la información necesaria para elaborar el presente trabajo, se utilizó la técnica de la Encuesta, realizada a 396 personas de un total de 52070 ciudadanos bustamantinos, de los cuales 25425 son hombres y 26645 son mujeres.

C. INSTRUMENTOS UTILIZADOS Los instrumentos que se utilizaron fueron un Cuestionario, elaborado de acuerdo a las variables y los indicadores de la investigación.

D. ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE DATOS Las estadísticas proporcionadas por las comisarias de la jurisdicción de José Luis Bustamante y Rivero, nos permiten tener una apreciación de las principales incidencias delictivas presentadas en el distrito, lo que nos permitirá tener una apreciación de los índices delictivos de la localidad, teniendo en cuenta que la delincuencia afecta a todos los niveles socioeconómicos del distrito de J.L.B. y Rivero; sin embargo de acuerdo a cada jurisdicción se podrá apreciar la incidencia de cierto tipo

de delitos, como los robos a viviendas, robos o asaltos al paso, etc. lo que provoca incertidumbre en la comunidad por presentarse problemas de seguridad ciudadana a pesar de que la municipalidad, trabaja conjuntamente con la Policía Nacional del Perú.

En la jurisdicción del distrito de José Luis Bustamante y Rivero, se cuenta con tres Comisarias de la PNP y son: 1. Comisaría de José Luis Bustamante y Rivero. 2. Comisaría de Simón Bolívar. 3. Comisaría de Ciudad Mi Trabajo. En la jurisdicción de las Comisarias PNP del distrito de J.L.B. y Rivero, se observa que las existen faltas reiterativas son Faltas Contra la Persona como agresión, Faltas Contra el Patrimonio como el hurto, así como un alto índice de Delitos Contra la Vida el Cuerpo y la Salud, Delitos Contra el Patrimonio, etc. y diversos daños ocasionados durante el año 2011. Por lo analizado en toda la jurisdicción del distrito de José Luis Bustamante y Rivero, se observa que los hechos delictivos más frecuentes son la agresión, el hurto y daños ocasionados; pero también se observa con menos intensidad faltas contra las buenas costumbres y faltas contra la tranquilidad pública. De acuerdo a estas incidencias delictivas producidas en el distrito de J.L.B. y Rivero, se elaboró un cuestionario para saber cuál es la imagen de la PNP en este distrito. Para la muestra se tomo en consideración a un total de 396 personas, teniendo en cuenta que hasta el año 2011 existen 52070 personas en este distrito; por lo que 396 será igual al 100%. La aplicación del cuestionario por lo tanto se dio abarcando la jurisdicción de las tres Comisarias PNP es decir; J.L.B. y Rivero, Simón Bolívar y Ciudad mi Trabajo, todas en enmarcadas en el distrito de J.L.

Bustamante y Rivero. También se consideró que las personas encuestas sean mayores de 18 años y que tengan participación ciudadana.

NOTA: Para mejor ilustración es necesario señalar que la lectura de los cuadros aplicados en el cuestionario tienen los siguientes indicadores: -

ITEM

= Respuesta

a) = Si

b) = No

-

F

= Frecuencia de Respuesta.

-

%

= Se refiere al porcentaje de la frecuencia de respuestas.

INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS CUADRO Nº 1 1. ¿Considera Ud. Que

el índice de criminalidad ha aumentado en el

distrito de J. L. Bustamante y Rivero? a) Si b) No ITEM

F

%

a) Si

99

25%

b) No

297

75%

396

100%

TOTAL

Se observa en la tabla que el 75% de los ciudadanos consideran que el índice de criminalidad es bajo mientras que un 25% por ciento lo consideran alto, estos porcentajes demuestran que la labor policial en el distrito de J.L.B. y Rivero se están dando con efectividad.

CUADRO Nº 2 2. ¿La Policía Nacional atiende oportunamente a la ciudadanía cuando se les requiere por algún incidente? a. Si b. No

ITEM

F

%

a) Si

297

75%

b) No

99

25%

396

100%

TOTAL

Se observa en la tabla que un 75% de los pobladores bustamantinos si consideran que la Policía Nacional del Perú atiende oportunamente a la ciudadanía, mientras que un 25% consideran que no, lo que demuestra que hay un índice alto de aceptabilidad al accionar de la PNP. CUADRO Nº 3 3. ¿Ha

tenido

alguna

comunicación

(boletín,

periódico,

revista,

comunicado radial o televisivo, etc.) en el que se informe del trabajo que realiza la Policía nacional en este importante distrito?. a. Si b. No ITEM

F

%

a) Si

99

25%

b) No

297

75%

396

100%

TOTAL

Se observa en la tabla que un 75% de los encuestados manifestaron que no han tenido alguna comunicación (boletín, periódico, comunicado radial

o televisivo, etc.) mientras que un

25% manifestaron que sí. Este cuadro demuestra que la PNP del distrito de J.L.B. y Rivero, no cuenta con los recursos necesarias como para elaborar boletines, volantes, trifoliados y de esa forma dar a conocer a la ciudadanía su efectividad policial.

CUADRO Nº 4 4. ¿La policía realiza reuniones periódicas con los pobladores, para propiciar la seguridad ciudadana?

a. Si b. No

ITEM

F

%

a) Si

198

50%

b) No

198

50%

396%

100%

TOTAL

Se observa en el cuadro que un 50% manifiestan que si se realiza reuniones periódicas con los pobladores, mientras que el otro 50% manifiesta que no. Los porcentajes nos demuestran que la mitad de la población sabe y conoce que la PNP de J.L.B. y Rivero si efectúa coordinaciones con los pobladores para capacitar sobre seguridad ciudadana, la otra mitad de la población miraflorina no sabe nada. CUADRO Nº 5 5. Cuando ha tenido que realizar algún trámite en alguna de las dependencias policiales del distrito ha sido atendido oportunamente y con eficiencia. a. Si b. No

ITEM

F

%

a) Si

198

50%

b) No

198

50%

396

100%

TOTAL

Se observa en la tabla que un 50% manifiestan que si han sido atendidos oportunamente y con eficiencia mientras que el otro 50% no tuvieron la misma suerte. Los índices estadísticos nos muestran que la efectividad de la policía

dentro de sus dependencias

policiales puede mejorar siendo más diligentes en su accionar policial.

CUADRO Nº 6 6. La atención y el trato que brinda el personal policial a la ciudadanía es respetuoso y amable. a. Si b. No

ITEM

F

%

a) Si

297

75%

b) No

99

25%

396

100%

TOTAL

Se observa en la tabla que un 75% de la población sintió que la atención y el trato brindado por la PNP es respetuoso y amable, mientras que el otro 25% considera que no. El cuadro nos demuestra que el personal de

la PNP del distrito de J.L.B. y

Rivero, si es respetuoso y amable, lo que facilita el interactuar del personal con la comunidad miraflorina con aceptabilidad. CUADRO Nº 7 7. Considera que la Policía Nacional cuenta con todos los recursos técnicos y logísticos necesarios para combatir a la delincuencia. a. Si b. No ITEM

F

%

a) Si

0

0%

b) No

396

100%

396

100%

TOTAL

Se observa en la tabla que el 100% de los encuestados consideran que la PNP no cuenta con todos los recursos técnicos y logísticos necesarios para combatir la delincuencia. Este cuadro nos demuestra que la población miraflorina es consciente que la PNP, no cuenta con los recursos necesarios técnicos y mucho menos

logísticos como para producir al 100% en operatividad policial en su distrito. CUADRO Nº 8 8. Ha escuchado alguna opinión favorable de un familiar, amigo o vecino acerca del trabajo que viene realizando la Policía Nacional en materia de seguridad ciudadana. a. Si b. No ITEM

F

%

a) Si

297

75%

b) No

99

25%

396

100%

TOTAL

Se observa en la tabla que un 75% si ha escuchado alguna opinión favorable de un familiar, amigo o vecino acerca del trabajo que viene realizando la PNP en materia de seguridad ciudadana, mientras que un 25% manifiesta que no. Los porcentajes de este cuadro reafirmar que el personal de la PNP que laboró en el año 2011 si tenía aceptabilidad por la comunidad bustamantina, por lo tanto los comentarios son favorables y de apoyo para la institución policial.

CUADRO Nº 9 9. Conoce de algún programa implementado en el distrito de J.L.B. y Rivero, por la Policía Nacional para la prevención del delito. a. Si b. No

ITEM

F

%

a) Si

297

75%

b) No

99

25%

TOTAL

Se observa en el cuadro que un 75% de los encuestados si conocen de algún programa implementado en el distrito por la PNP, para la prevención del delito, mientras que un 25% consideran que no. Con este cuadro queda demostrado que la comunidad bustamantina si conoce de los planes de prevención del delito implementados por la PNP.

CUADRO Nº10 10. Siente seguridad al observar el patrullaje policial en el distrito para prevenir la acción delictiva. a. Si b. No

ITEM

F

%

a) Si

396

100%

b) No

0

0%

396

100%

TOTAL

Se observa en el cuadro que el 100% de los encuestados si sienten seguridad al observar el patrullaje policial en el distrito para prevenir la acción delictiva. El porcentaje 100% ratifica que la aceptabilidad de la policía nacional del Perú en el distrito eleva la calidad de la imagen institucional y la de sus efectivos policiales.

Por la frecuencia de las respuestas obtenidas al aplicar el cuestionario observamos que para los ciudadanos de J.L.B. y Rivero, el índice de criminalidad ha disminuido en su distrito y que la policía si atiende oportunamente cuando se les requiere por algún incidente, sin embargo, un 75% de los ciudadanos no han tenido

comunicación

alguna

(boletín,

periódico,

revista,

comunicado radial o televisivo, etc.) en el que se informe sobre el trabajo que realiza el personal de la PNP en esta jurisdicción distrital en pro de una efectiva labor de seguridad ciudadana.

Sin embargo también se observa que la policía si realiza reuniones periódicas con los pobladores, para propiciar la seguridad ciudadana aunque sólo en un porcentaje del 50%, lo mismo sucede cuando el ciudadano recurre a las dependencias policiales para realizar un trámite, solo la mitad de los encuestados manifestaron ser atendidos oportunamente y con eficiencia.

Se observó en los encuestados que un 75% manifestaron que la atención y el trato que brinda el personal de la PNP es respetuoso y amable lo que da una buena imagen a la institución a pesar de que los ciudadanos consideran que la PNP, no cuenta con todos los recursos técnicos encontró

y logísticos necesarios, sin embargo se

que un 75% si escuchó opiniones favorables en

familiares, amigos o vecinos acerca del trabajo que viene realizando la PNP en materia de seguridad ciudadana y esto porque también en un 75% si conocen programas que se vienen implementando en el distrito por la prevención de delitos, lo que se ratificó con la última pregunta, que en un 100% manifestaron que si sienten seguridad al observar el patrullaje policial en el distrito para prevenir la acción delictiva.

CAPÍTULO V

CONCLUSIONES

PRIMERA.- Al finalizar el presente trabajo de investigación, se ha podido conocer y precisar que la Percepción que tiene la población ante la falta de seguridad en el distrito de José Luis Bustamante y Rivero, es que sí realmente existen hechos delictivos que se cometen en este distrito, lo cual se desprende del Cuadro de Incidencias de Faltas y Delitos registrados en las Comisarías PNP de la jurisdicción de este distrito (Comisarías de: J.L.B. y Rivero, Simón Bolívar y Ciudad mi Trabajo); y que por lo tanto la percepción de inseguridad no es ajena a este distrito, aunque denota que se viene mejorando en este aspecto. SEGUNDA.- Analizado el Cuadro de Incidencia de Faltas y Delitos que se cometen con mayor frecuencia en la jurisdicción Policial del distrito de J.L. Bustamante y Rivero, las incidencias delictivas y faltas de mayor frecuencia identificadas son las de Faltas y Delitos Contra el Patrimonio, Faltas y Delitos Contra el Cuerpo la Vida y la Salud, así como Violencia Familiar, Faltas Contra la Persona y daños. TERCERA.- Se ha podido establecer y precisar que existe toda una legislación que compromete funciones específicas y coordinadas tanto a la Policía Nacional del Perú y otros Organismos, que están orientados a generar acciones en pro de la Seguridad Ciudadana. Estas están prescritas en la Constitución Política del Perú, Art. 166º;

Ley 27238, Ley de la Policía Nacional del Perú;

Ley

Orgánica de Municipalidades Nº 27972; Ley Nº 27933 del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC); y otras normas

conexas, que comprometen funciones y acciones conjuntas y coordinadas para combatir, contrarrestar, neutralizar y erradicar toda acción que ponga en riesgo la Seguridad Ciudadana. CUARTA.-

Se ha determinado que la percepción y opinión demostrada por los ciudadanos del distrito de J.L. Bustamante y Rivero, expresa la efectividad de la Policía Nacional y de la Municipalidad, por lo tanto hay conformidad al percibir que la incertidumbre, el temor y la inseguridad han disminuido debido a la presencia policial permanente en aquellos lugares que presentan ciertos temores. La aceptación es bastante favorable por la labor de la Policía Nacional del Perú a través de las Comisarías enmarcadas en la jurisdicción del distrito: (J.L.B. y Rivero, Simón Bolívar y Ciudad mi Trabajo), que ha generado reacciones y opiniones favorables para la institución policial, ya que la comunidad tiene conceptos positivos por la labor conjunta que está desarrollando en aras de la Seguridad Ciudadana; ello por las acciones y labor efectiva en la ejecución de sus planes y estrategias orientadas a brindar confianza y seguridad, hechos que son percibidos por la población bustamantina.

QUINTA

Se ha podido evidenciar que tanto la Policía Nacional del Perú, la Municipalidad distrital de J.L. Bustamante y Rivero, y otros organismos,

vienen

trabajando,

planificando

y

unificando

esfuerzos orientados a contrarrestar toda acción de inseguridad que se presente en este distrito, tal es así que se percibe una actitud positiva de parte de la población que se una a los esfuerzos para conseguir que este distrito sea un lugar seguro para poder vivir y desarrollarse con toda normalidad y así contribuir con el desarrollo y progreso del país.

CAPÍTULO VI

RECOMENDACIONES

A.

Al finalizar la presente investigación, se ha podido evidenciar que la delincuencia se encuentra presente en esta jurisdicción distrital de José Luis Bustamante y Rivero, que a pesar que existen Comisarías y el Cuerpo de Serenazgo, así como las Juntas Vecinales de Participación para la Seguridad Ciudadana; no se debe dar tregua y por consiguiente se deben aunar más los esfuerzos orientados a contrarrestar y erradicar los actos delictivos de este distrito por lo que se recomienda implementar aún más, acciones eficaces de seguridad ciudadana en coordinación con las autoridades locales para establecer políticas de seguridad en bienestar de la comunidad bustamantina.

B.

Mediante campañas educativas orientadas a la población Bustamantina en general, se debe poner mayor énfasis en adoptar acciones personales y colectivas de seguridad a fin de prevenir los actos delictivos, para así de esta manera reducir los índices que se evidencian en los registros policiales, propiciando la confianza en sus autoridades y organismos encargados de garantizar la seguridad ciudadana, reforzando el orden y la seguridad, combatiendo la delincuencia y vigilando por el bienestar de la comunidad.

C.

Al existir Normas legales que amparan las acciones en pro de la Seguridad Ciudadana, se deben emprender campañas permanentes y didácticas de difusión de dichas normas, a fin de que la población tenga conocimiento cuáles son esas normas, cuáles son sus derechos y qué se debe hacer en casos de donde se manifiesten acciones de inseguridad ciudadana, y; a dónde acudir a fin de poner en conocimiento y asimismo

ser parte de la solución, denunciando acciones, actitudes o posturas sospechosas y saber cómo reaccionar ante tal situación. D.

Si por la efectividad de las Policía Nacional y Cuerpo del Serenazgo del distrito de J. L. Bustamante y Rivero, algunos temores han disminuido es función de la policía velar e implementar acciones preventivas de seguridad ciudadana y coordinar con las autoridades locales para reforzar políticas de prevención; sólo así se logrará revertir la Percepción de Inseguridad contribuyendo de esta manera a elevar la imagen y prestigio institucional de la PNP, ello dependerá de la efectividad de su labor policial por lo que se recomienda implementar aún más, acciones eficaces de seguridad ciudadana en coordinación con las autoridades locales para establecer políticas de seguridad en bienestar de la comunidad Bustamantina.

E.

La Policía Nacional del Perú, por intermedio de la Gerencia de Desarrollo Humano, de Servicios y de Seguridad Ciudadana, en estrecha relación deben abordar con mayor énfasis las tareas y responsabilidades que les asigna

la

Ley y Normas conexas a fin de comprometer a la

Organizaciones y Comunidad Organizada para hacer frente a toda acción delictiva

que

ponga

en

riesgo

la

Seguridad

de

la

Población,

implementando programas de educación y sensibilización, a fin de que todos sin excepción seamos parte de la solución a este problema.

CAPÍTULO VII

APORTE DE LA INVESTIGACIÓN

Al identificar que la percepción de la población del distrito de José Luis Bustamante y Rivero, es realista en su apreciación y como consecuencia del estudio y análisis de la información, demuestran que la Percepción de seguridad realizada por la Policía es de aceptabilidad y apoyo a la Policía y Municipio (Serenazgo), entonces permite sugerir como un aporte para la labor de esta jurisdicción policial, interactuar más aún con las Autoridades, Organizaciones afines y con la misma comunidad, acercando sus propuestas por medio de planes educativos y políticas de seguridad ciudadana, profesionalizando a los policías en el manejo adecuado de técnicas de relaciones interpersonales, orientadas a optimizar las acciones en bien de la seguridad ciudadana. Asimismo se debe dar mayor realce e impulso a las acciones que realizan las Oficinas de Participación Ciudadana contempladas tanto en la Misión, Funciones, Objetivos y Tareas comprendidas en los Planes Anuales de Trabajo de Cada Comisaría en el ámbito de Participación y Seguridad Ciudadana. La presente investigación no tiene como finalidad conocer si la identidad de la Policía Nacional del Perú es buena o mala en el distrito de J.L. Bustamante y Rivero, sino por el contrario identificar cómo se da la percepción de esa imagen Institucional de la PNP en el distrito de José Luis Bustamante y Rivero, por la efectividad de su labor, ello permitirá entonces adoptar las acciones más pertinentes a fin de mejorar día a día la labor comprometiendo mayor esfuerzo de todos y cada uno de sus integrantes en bien de la población Bustamantina y en general del departamento de Arequipa, por el bien y desarrollo de nuestro país.

BIBLIOGRAFÍA 1. Código Penal Peruano, aprobado por Decreto Legislativo Nº 635 del 03 de abril del 1991. 2. Constitución Política del Perú, 1993. 3. D. S. N° 012-20Ü3-IN, que aprueba el Reglamento de la Ley de! Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana 4. Ley 27933 del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana 5. Ley 27972, Orgánica de Municipalidades 6. Ley 29010, Ley que faculta a los Gobiernos Nacionales y Locales a disponer de recursos a favor de la Policía Nacional del Perú 7. Ley Nº 27238, Ley de la Policía Nacional del Perú. 8. Plan Estratégico 2010-2011. Municipalidad distrital de José Luis Bustamante y Rivero - Arequipa. 9. Resolución Ministerial N° 0622-2008-IN del 23/07/2008, que aprueba la directiva N° 08-2008-IN/0101.01, que señala los procedimientos para la formulación aprobación y evaluación de los Planes Locales de seguridad ciudadana y las responsabilidades de los miembros que conforman los comités de seguridad ciudadana. 10. Rubio, Mauricio. (1999). Crimen e Impunidad. Bogotá.Edit. Atlas. P. 82.

11. Serrano Sarmiento, Ángela y Iborra Marmolejo. (2005). Violencia Entre Compañeros en la Escuela. España. Metraseis. 12. Verástegui Ledesma, Rocío del Pilar. (2005). Investigadora del área de Ciencias Sociales. 13. Willer, Hildegard. Entrevista con Wilfredo Pedraza. (2005). Necesitamos un nuevo paradigma ciudadano. IDEELE. Pág. 72-74.

ANEXOS

ANEXO 01: Zonificación del distrito de J.L. Bustamante y Rivero

ANEXO 02: CUADRO DEMOSTRATIVO DE INCIDENCIA DE FALTAS Y DELITOS REGISTRADOS EN LAS COMISARÍAS PNP DE J.L. BUSTAMANTE Y RIVERO. ESTADÍSTICAS POLICIALES TIPO DE DELITOS

Nº

1

HOMICIDIOS

2

J.L.B. y RIVERO

SIMÓN CIUDAD MI BOLÍVAR TRABAJO

19

0

1

HOMICIDIO CALIFICADO

2

0

0

3

ABORTO

2

0

0

4

LESIONES

108

21

20

5

EXPOSICIÓN Y ABANDONO

0

0

0

6

HURTO

293

199

80

7

ROBO

209

38

10

8

ABIGEATO

2

0

0

9

ESTAFA

36

2

3

10

APROPIACIÓN ILÍCITA

17

1

1

11

USURPACIÓN

4

3

1

12

DELITOS CONTRA LA LIBERTAD

23

12

3

13

OMISIÓN A LA ASISTENCIA

0

0

0

14

DELITOS CONTRA LA FE PUBLICA

2

0

0

15

FALSIFICACIÓN DE MONEDAS

7

1

0

16

FALTAS CONTRA LA PERSONA

842

157

110

17

FALTAS CONTRA EL PATRIMONIO

1649

465

100

18

VIOLENCIA FAMILIAR

658

498

25

19

OTROS

0

0

0

3873

1397

354

TOTAL

ANEXO 03: CUADRO DEMOSTRATIVO DE POSTAS MÉDICAS Y CENTROS ASISTENCIALES DE SALUD DEL DISTRITO DE J.L. BUSTAMANTE Y RIVERO.

N°

CATEGORÍA

ESTABLECIMIENTO

HORARIO DE ATENCIÓN

1

I-3

C. S. Víctor Raúl Hinojosa

Simón Bolívar

7:30 a 19:30

2

I-2

P.S. 13 de Enero

13 de Enero

7:30 a 19:30

3

I-2

P. S. Las Esmeraldas

Urb. Las Esmeraldas

7:30 a 19:30

4

f-2

P. S. Cerro July

Pueblo Tradicional Cerro July

7:30 a 19:30

5

I-2

P. S. Felix Naquira

Urb. Dolores

7:30 a 19:30

6

I-2

P. S. Hugo Lumbreras

Av. A. Avelino Cáceres

7:30 a 19:30

UBICACIÓN

CUADRO DEMOSTRATIVO DE PROMEDIO DE JUNTAS VECINALES EN LA JURISDICCIÓN POLICIAL DE LAS COMISARÍAS DE J.L. BUSTAMANTE Y RIVERO.

JURISDICCIÓN POLICIAL

Nro. de Juntas Vecinales en Promedio

Comisaría de José Luís Bustamante y Rivero

56

Comisaría de Simón Bolívar

45

Comisaría de Ciudad Mi Trabajo

96

ANEXO Nº 04:

CUADRO DEMOSTRATIVO DE JUNTAS VECINALES CONFORMADAS POR LA POLICÍA NACIONAL Y MUNICIPALIDAD DE J. L. BUSTAMANTE Y RIVERO.

N°

JUNTA VECINAL COMUNAL

POBLACIÓN ESTIMADA

1

Urb. Dolores

1164

2

Urb. Tasahuayo

558

3

Urb. Bartolomé Herrera

685

4

Urb. Puerta Verde

898

5

La Pampilla

558

6

P.J. 13 de Enero

7

Urb. Satélite Chico

402

8

Urb. Las Casuarinas

373

9

Dos de Mayo

10

Agricultura, Conquistadores, Primavera, La Melgar

11

Urb. Los Olivos

795

12

Urb. Begonias

742

13

Urb. Los Laureles

361

14

Urb. La Melgariana

1164

15

Urb. Pedro Diez Canseco

3342

16

Urb. Santa Catalina

1345

17

Urb. Monterrey

1066

18

Urb. Satélite Grande

1861

19

Santa Maria II

644

20

Villa Manuelito

176

21

Villa Hermosa A

800

3210

66 1284

22

Villa Hermosa B

332

23

Virgen del Carmen

369

24

Riego Chili

328

25

Residencial Monterrico

324

26

Los Cristales

148

27

Juan Pablo Vizcardo y Guzmán

28

Malecón Paucarpata

115

29

Urb. Bancarios

845

30

Simón Bolívar

5928

31

Santa Mónica

365

32

La Breña

910

33

Ricardo Palma

545

T O T AL

4850

36,553

ANEXO 05: MAPEO DE PUNTOS CRÍTICOS, VIOLENCIA E INSEGURIDAD DEL DISTRITO DE JOSÉ LUIS BUSTAMANTE Y RIVERO.