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• Giannina Diaz

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Texto: América latina y el consenso de Washington (Este no es el texto original debido a que no lo encontré, pero puede servirles igual). 

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El Consenso de Washington surgió en 1989 a fin de procurar un modelo más estable, abierto y liberalizado para los países de América Latina. Se trata, sobre todo, de encontrar soluciones al problema de la deuda externa que atenaza el desarrollo económico de la zona latinoamericana y, al mismo tiempo, establecer un ambiente de transparencia y estabilidad económica Entre el 82 y el 90 quince países de A.L vuelven a la democracia, todos con modelos de economía de mercado (creadas recién cuando se vuelve a democracia). Es necesario entonces fortalecer estas economías, herederas de modelos de excesiva regulación y sumamente inestables como lo fueron los modelos desarrollistas. Los postulados del consenso de Washington plantean entonces una nueva forma de hacer política económica y social, todo en pos de darle solidez al recién instaurado sistema neoliberal. Además, el consenso tuvo como fin entregar instrumentos que permitieran afrontar la deuda externa y estabilizar la economía. Formulaciones del consenso: 1. Disciplina presupuestaria: Necesaria para reducir déficit presupuestario, así como también para acceder a los préstamos que otorga el fondo monetario Internacional. 2. Cambio en prioridades de gasto público: Se hace necesario dejar de invertir en cosas “improductivas” y desvíar esos dineros, dándole énfasis a la sanidad y educación para combatir de mejor manera la pobreza. De todos modos, es sumamente necesario disminuir el nivel general de gastos del estado. 3.Reforma fiscal: Metodo que propone limitar la recaudación tributaria del estado reduciendo la cantidad de impuestos recaudados: la base (cantidad de cosas sobre las que se recaudan) debe seguir siendo amplia, pero la carga (cantidad de $ recaudado) debe ser mínima. 4.Tipos de interés: Debían ser dados por el mercado con el fin de evitar una asignación inadecuada de recursos. Además deben ser positivos en términos reales, para desincentivar las evasiones de capitales e incrementar el ahorro. 5. Tipos de cambio: Deben ser determinados por las fuerzas del mercado, y por sobre todo debe ser COMPETITIVO. 6. Liberación comercial: Implica liberalización de importación de factores productivos intermedios, esto con el fin de potenciar exportación. No se puede promover la protección de empresas nacionales o frenar las importaciones, esto sólo traería como consecuencia distorciones que terminarían penalizando las exportaciones y empobreciendo la economía nacional. Se pensaba que lo ideal era una situación en la que el coste en recursos nacionales para generar o ahorrar una unidad de divisa fuera igual entre industrias de exportación e importación en competencia.

7. Apertura a inversión extranjera: Si bien este no fue un tema de relevancia para el consenso, se cree que la inversión puede aportar capital y tecnología, por lo que bloquear su entrada a los países sería una insensatez. Se desaprueba el nacionalismo. 8. Privatización: Puede ayudar a la reducción de la presión en el presupuesto del gobierno, tanto a corto plazo, gracias a los ingresos derivados de la venta de la empresa, como a largo plazo, puesto que el gobierno ya no tiene que financiar la inversión necesaria. Además se considera que las empresas al ser privadas maximizan sus ganancias ya que se mueven por los intereses de particulares, los que siempre aspirarían a conseguir más beneficios. 9. Política desreguladora: Desregulación fomenta la competencia. 10. Garantizar derecho de propiedad.

Aplicación de medidas y consecuencias: 

Consecuencias positivas: Gracias a la disciplina presupuestaria caen los niveles de inflación. / Apertura comercial hace descender los aranceles de importación / Incrementa el flujo de capitales extranjeros hacia el continente / Aumenta nivel de exportaciones.

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Consecuencias negativas: No hay aumento del PIB / se produce una distribución de riquezas sumamente desigual / nulo desarrollo en materia de previsión social / sentimiento de “fatiga reformista”.

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Fallos del consenso de Washington: Hay temas excluidos, sobre todo los relacionados con la EQUIDAD COMO OBJETIVO. / falta de referencia a la estabilidad de precios / temas medioambientales son excluidos. Algunas personas dicen que el error estuvo en que la 10 medidas no fueron aplicadas sistemáticamente , otros dicen que los problemas vienen “desde fuera”.

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Finalmente se llega al acuerdo que las reformas del consenso debían ser entendidas como de “primera generación”, y que las consecuencias de estas debían ser abordadas por nuevas reformas, las que pulieran las imperfecciones del sistema.

Nuevas reformas -> periodo de ampliación: 

La interpretación neoliberal, adoptada en las propuestas del Consenso, ha demostrado su incapacidad para resolver los problemas económicos y sociales del continente, de modo que es necesario seguir una nueva senda, basada en reducir la gran inestabilidad social que impide la confianza de los mercados financieros, desconfianza que a su vez limita las posibilidades de mejora.

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Ahora es necesario regular, pero a favor del mantenimiento de la economía de mercado. Hay que generar mejores condiciones sociales, no sólo por algo ético sino que también por conveniencia económica-política (así se evitan tensiones y se puede perpetuar el sistema). Algunos autores plantean cosas como facilitar créditos a personas, subir impuestos a los más ricos, etc. Otros dicen que hay que preocuparse de desarrollar el crecimiento y la estabilidad. El BID dice que hay que mejorar educación, modernizar el estado, ver soluciones a los problemas de integración. Nancy Birdsally formularon la propuesta 10+1 del disenso de Washington.

En la actualidad:  

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Se siente una sensación de “insatisfacción” por los resultados del consenso. Ahora se busca mayor equidad y crecimiento sustentable. En la mayoría de los casos, los equilibrios alcanzados se produjeron a costa de otros desequilibrios en variables macroeconómicas (particularmente referidas al sector externo) o bien descuidando aspectos esenciales para lograr la equidad o la competitividad sistémica. Un error fue la fe extrema en el neoliberalismo, creyendo que este funcionaría a la perfección de manera automática. las reformas y ampliaciones necesarias, no deben convertirse en un fin en sí mismas, por el contrario, deben constituirse como un medio para el progreso, para alcanzar el desarrollo con equidad para acortar distancias con el mundo desarrollado.

Texto: El disenso de Washington, políticas económicas para la equidad social en A.L.     

Años después de ser publicadas las propuestas del consenso, la sociedad se comienza a percatar que estas están orientadas a la eficiencia, no a la equidad. El autor de las propuestas del consenso de Washington justifica la nula relevancia del tema de la equidad diciendo que según el observó, en la época ese no era un tema relevante para nadie. El disenso propone 10+1 propuestas que buscan equidad con crecimiento (es decir, no es que vayan contra el neoliberalismo, sólo quieren “mejorarlo”). La calidad de vida de los ciudadanos comunes no mejoró en nada con el consenso, ESO quiere mejorar el disenso. Los autores dicen que las 11 propuestas no son una “receta”, no hay prioridades ni poseen secuencia necesaria. Además solo se centran en instrumentos de politicas económicas, pero está claro que ese no es el único aspecto a mejorar: Es necesario ver los problemas de democratización, las libertades civiles, propiciar la reducción de la violencia, etc.

11 propuestas: -

Disciplina fiscal basada en reglas: se deben establecer limites de endeudamiento, además se deben publicar presupuestos reales de gastos y ganancias por agencias externas al gobierno (consultoras, asesoras, etc) y permitir vigilancia de cuentas. En definitiva, se debe hacer que el acontecer económico sea más accesible para los ciudadanos.

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Atemperamiento de los efectos cíclicos de expansión y colapso: Es necesario establecer reglas y estrategias para que cuando se vivan tiempos de bonanza económica, el esfuerzo fiscal permita una recaudación mayor de dineros. Deben haber también normativas para periodos anti cíclicos (períodos en que la economía es mala), para así poder amortiguar el impacto de posibles crisis. Además, se debe seguir promoviendo el ingreso de bancos extranjeros y la diversificación del comercio.

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Redes de seguridad social que se activen de forma automática: Se deben asegurar gastos de protección social mínimos para períodos anti cíclicos (Por ejemplo entrega de subsidios a las familias pobres para que los hijos puedan seguir yendo al colegio). Estas medidas no deben caer en clientelismo: deben caducar cuando la economía retome su curso normal, y deben ser otorgados de manera transparente y sistemática mediante procesos burocratizados que aseguren que los recursos lleguen a quienes de verdad lo necesitan.

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Escuelas para pobres: Atacar la brecha digital (generar subsidios para que todos tengan acceso a internet). Debe haber libertad de enseñanza (con la posibilidad de que exista educación pública y privada). Además, la educación universitaria debe contar con posibilidades de bajo costo además de becas.

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Gravar a los ricos y gastar más en el resto: Hay que aumentar la proporción de impuestos que provienen directamente de las personas y las corporaciones y darle mayor uso a este recurso. Además se debe fomentar el aumento de impuestos tales como el IVA y el impuesto sobre la propiedad. Además se debe promover el tema de las pensiones para quienes sean de escasos recursos y hacer más claro el sistema de pensiones.

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Dar oportunidades a las pequeñas empresas: Se debe stimular su expansión teniendo en consideración el riesgo que esto conlleva (riesgo de generar empresas insostenibles en el tiempo). Se debe además alentar la entrega de créditos a estas empresas, y de ser necesario el estado puede subsidiar parcialmente los programas de desarrollo de PYMES. Además es necesario desburocratizar el sistema.

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Fortalecer los derechos de los trabajadores: Se debe proteger el derecho a sindicalización y alentar la negociación colectiva frente a los conflictos. Además se debe asegurar que estos sindicatos sean democráticos y estén excentos de corrupción.

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Luchar francamente contra la discriminación: Es necesario reconocer la diferencia y comenzar a interesarse mayormente en los problemas que aquejan a las etnias. Por otra parte se debe hacer frente a la violencia y discriminación de género con políticas estatales y legislaciones.

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Reparar los mercados de la tierra: Evitar acceso gratuito a tierras expropiadas, es necesario saber negociar con quienes hayan realizado estas prácticas. Por lo mismo se debe asegurar el funcionamiento de los mercados de crédito.

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Servicios públicos orientados al consumidor: Hay que evitar que la privatización termine en monopolización de mercados, además es necesario que los aspectos legales de los contratos y servicios que vinculan a empresarios y usuarios sean públicos y específicos.

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Diez más uno: reducir el proteccionismo de los países ricos

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Eliminar las políticas de apoyo a la agricultura en los países de la OCDE para trasladar la producción de los productores ineficientes en la OCDE a agricultores de menor costo en países en vias de desarollo.

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Prestar más atención a las consecuencias de la protección en los mercados de los países ricos para los pobres en los países pobres. Dentro de los países ricos, los que piden justicia social a nivel global podrían concentrar esfuerzos en la reducción del proteccionismo