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• Rogelio Rodriguez

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Programa Nacional de Formación Contaduría Pública MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA LA ENAJENACIÓN DE ACTIVOS CUSTODIADOS POR LA UNIDAD DE ADMINISTRACION DE BIENES DE LA UNIVERSIDAD POLITÉCNICA TERRITORIAL “ANDRÉS ELOY BLANCO” EN BARQUISIMETO ESTADO LARA. (Proyecto como requisito parcial para optar al Título de LICENCIATURA PNF CONTADURIA PUBLICA)

Asesor metodológico: Autores Jenny Cortez Camacho Wilimar V-25.178.873 Tutor externo: Nixon Rivero

Rivero Yuleisy V-23.310.036 Romero Daniela V-24.787.345

BARQUISIMETO, FEBRERO DE 2019

INDICE GENERAL Pág. RESUMEN INTRODUCCION

CAPITULO I DESCRIPCIÓN DE LA ORGANIZACIÓN DIAGNOSTICO JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO

CAPITULO II ANTECEDENTES BASES TEÓRICAS BASES LEGALES

CAPITULO III MODALIDAD DE INVESTIGACIÓN TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS POBLACIÓN BENEFICIADA

CAPITULO IV DESCRIPCIÓN DE LA PROPUESTA RESPONSABLES METODOLOGÍA

CAPITULO V CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES BIBLIOGAFIA

MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA LA ENAJENACIÓN DE ACTIVOS CUSTODIADOS POR LA UNIDAD DE ADMINISTRACION DE BIENES DE LA UNIVERSIDAD POLITÉCNICA TERRITORIAL “ANDRÉS ELOY BLANCO” EN BARQUISIMETO ESTADO LARA.

ASESOR METODOLÓGICO

AUTORES

Jenny Cortez

Camacho WilimarV-25.178.873

TUTOR EXTERNO

Rivero YuleisyV-23.310.036

Nixon Rivero

Romero Daniela V-24.787.345

RESUMEN

El presente proyecto socio integrador de aprendizaje describe una experiencia de unificación y de enseñanza que surge luego de aplicar un diagnóstico participativo. Tiene como propósito fundamental elaborar un Manual de Normas y Procedimientos administrativos para la enajenación de activos custodiados por la Unidad de Administración de Bienes de la UPTAEB, se realizó enmarcado bajo la modalidad de proyecto socio integrador, con una investigación de campo descriptiva de metodología IAP, método cualitativo, enmarcada al paradigma socio-crítico. Las técnicas utilizadas fueron el cuestionario de preguntas dicotómicas y la lista de cotejo, dichos instrumentos fueron aplicados al Jefe de dicha Unidad. Siendo los beneficiarios la Unidad de Administración de Bienes y en conjunto la Universidad Politécnica Territorial “Andrés Eloy Blanco” Descriptores: Manual de normas y procedimientos, enajenación de activos, Unidad de Administración Bienes de la UPTAEB.

INTRODUCCIÓN

La enajenación implica la transferencia de un derecho real de un patrimonio a otro. La voz enajenación puede ser usada en un modo amplio o en un modo estricto. En un sentido amplio, enajenación implica la transferencia del dominio o cualquier otro derecho real entre dos patrimonios. Mientras que en un sentido estricto, la enajenación se refiere sólo al derecho real de dominio y no a los demás. La enajenación de bienes es la cesión definitiva de los derechos para el uso o goce de un bien; es una compra-venta en la que intervienen personal sindicalizado, público en general, personas físicas, morales y municipios por un lado y el Gobierno del Estado por el otro. Cabe destacar que el proyecto de investigación que se presenta a continuación está estructurado en cinco capítulos, donde se establecen: Capítulo I: El diagnóstico del proyecto englobando, caracterización de la organización, el Diagnóstico Situacional Capitulo II: Referentes Teóricos Capitulo III: Orientaciones Metodológicas Capitulo IV: Propuesta Capítulo V: Conclusiones y Recomendación

CAPITULO I

DIAGNÓSTICO

Ubicación geográfica

La Universidad Politécnica Territorial del Estado Lara “Andrés Eloy Blanco” se encuentra ubicada en Venezuela al Oeste de Barquisimeto Estado Lara, Municipio Iribarren, Parroquia Juan de Villegas del sector Pueblo Nuevo específicamente en la Avenida Los Horcones con Avenida La Salle. Dentro de este instituto se encuentran diversos departamentos que ayudan al bienestar de la universidad y de las personas que hacen vida en ella, entre esos departamentos está el departamento de la Unidad de Administración de Bienes Nacionales. La universidad limita al norte con la avenida Los Horcones, al sur con el aeropuerto, al este límite con la UPEL (Universidad Pedagógica del Estado Lara), al oeste se encuentra la residencia militar.

Reseña Histórica

La institución nació como Ciclo Básico Superior (CBS) en 1972, como la antesala de los estudiantes de educación superior que debían cursar dos semestres en esta casa de estudio antes de ingresar a las instituciones universitarias que para la época funcionaban en Barquisimeto, tales como la Universidad

Centrooccidental

Lisandro Alvarado

(UCLA), el Instituto

Pedagógico (UPEL–IPB) y la Universidad Nacional Experimental Politécnica Antonio José de Sucre (Unexpo). Para la fecha de7/3/1973 el ciclo básico universitario comienza sus actividades académicas con una matrícula de 3.500 estudiantes.

Posteriormente, en 1979 la matrícula aumenta a 7.000 estudiantes. Por consiguiente, el Ministerio de Educación Superior recomienda elaborar un proyecto de “Instituto de ensayo para los Estudios Básicos”. Tres años después (1982) el CNU aprueba la transformación del CBS en Instituto Universitario Experimental Barquisimeto (IUEB). El nuevo instituto planteó la necesidad de formar técnicos superiores en la región centrooccidental, y el 31/07/1986, el ME autoriza al IUEB para ofrecer

la

especialidad

de

Administración,

menciones

Costos

y

Mercadotecnia. En enero de 1987 ingresan 200 alumnos (100 por cada mención), sumados a los estudiantes de la UCLA que aún permanecían en el IUEB mientras cursaban el Ciclo Básico. El 8/12/1988 se oficializa el nombre de Andrés Eloy Blanco como epónimo de la institución. Al año siguiente se transforma en Instituto Universitario

Experimental

y

seguidamente

en

Instituto

Universitario

Experimental de Tecnología Andrés Eloy Blanco (Iuetaeb). En septiembre de 1989 se inició la carrera de Turismo. En julio 1990 egresa la 1ra. Promoción de 65 técnicos superiores (38 en Costos y 27 en Mercadotecnia). Ese mismo año comienza a impartirse la especialidad de Deportes, menciones Atletismo, Natación, Lucha y Levantamiento de Pesas. En septiembre de 1992 fue creada la carrera de Higiene y Seguridad Industrial; en 1993 la de Control de Calidad; en 1997 las de Contaduría y Mercadotecnia –que sustituyeron la de Administración– y en marzo de 1998 comenzó la de Información y Documentación. En febrero de 2001, el ME declara en proceso de modernización y transformación al Iuetaeb y el 21/11/2006 el presidente Hugo Chávez anuncia la creación de la Misión Alma Mater para fundar nuevas universidades y transformar los 29 tecnológicos y colegios universitarios del país en universidades politécnicas.

Cuatro años después, mediante el decreto 7.569 publicado en Gaceta Oficial 5.987, el presidente Hugo Chávez anuncia la transformación del Iuetaeb y de otros cinco tecnológicos en universidades politécnicas territoriales. Así surge la Universidad Politécnica Territorial de Lara Andrés Eloy Blanco (Uptaeb), el 16/07/2010. Según el decreto, la Uptaeb “tiene como objetivos estratégicos contribuir con la soberanía tecnológica de la nación a través del estudio, la investigación y el trabajo creador en múltiples campos de estudio, enfocados en el abordaje de los problemas en su contexto territorial, de acuerdo con las necesidades del pueblo”. Desde entonces, la institución imparte los siguientes Programas Nacionales de Formación (PNF): TSU y licenciaturas en: Deportes, Entrenamiento Deportivo, Administración, Ciencias de la Información, Contaduría Pública y Turismo, así como TSU e ingenierías en: Sistemas de Calidad y Ambiente, Higiene y Seguridad Laboral, Agroalimentación e Informática. Estos programas, así como los profundos cambios que se están desarrollando en nuestra Alma Máter, entre ellos el diseño curricular, la estructura organizativa y en la gerencia estratégica, habrán de conducir a la UPT–Lara en una universidad de carácter humanista, que fortalezca el nuevo modelo académico comprometido con la inclusión, la municipalización de la enseñanza y la transformación social del país.

Filosofía de gestión Misión

Institucional Tecnológicas Pública de Educación Superior comprometida en

formar

profesionales

íntegros,

emprendedores,

competitivos,

responsables y de elevada calidad humana para el logro del desarrollo sustentable, satisfaciendo la demanda regional y nacional, con soporte en una

plataforma

tecnológica

de

vanguardia

y

un

capital

humano

multidisciplinario, orientado hacia la investigación y el mejoramiento continuo con permanente correspondencia con los cambios del entorno. Su misión principal es formar profesionales emprendedores los cuales adopten los conocimientos necesarios para su formación en el PNF.

Visión

Es un centro " que reivindique el carácter humanista de la educación universitaria, que fortalezca el nuevo modelo académico comprometido con la inclusión, la municipalización de la enseñanza y la transformación total del país"... Ser la institución líder en la formación de capital humano técnico, de alto nivel académico, con criterio de excelencia, competitivo, vinculado con las necesidades locales, regionales y nacionales, generadoras de respuesta a las expectativas de la sociedad, mediante un proceso integral e innovador que viene involucre la investigación, la extensión, la protección, el desarrollo y el bienestar social

Encargo Social La Blanco

Universidad

Politécnica

Territorial

de

Lara

Andrés

Eloy

contribuye activamente con el desarrollo endógeno integral,

sostenible y sustentable, en correspondencia con el Plan de la Patria 20132019, dentro su área de influencia territorial y con la participación activa y

permanente del Poder Popular, abarcando múltiples campos de estudio, bajo enfoques inter y transdisciplinarios, para abordar los problemas y retos de su contexto territorial, de acuerdo con las necesidades del pueblo, a partir de las realidades geohistóricas, territoriales, culturales, sociales y productivas.

Valores Institucionales

1. Democracia Participativa y Protagónica: Valoramos la democracia participativa y protagónica como eje fundamental de nuestras acciones educativas y sociales, en concordancia a los principios de igualdad y equidad entre todos los ciudadanos y ciudadanas sin discriminación alguna. Asumimos que todos los miembros de la comunidad universitaria tienen derecho a participar en la toma de decisiones de manera pacífica y democrática. 1. Solidaridad: Creemos en el valor de la solidaridad como medio de cooperación, unidad e interés común, para el fortalecimiento de los lazos sociales en nuestro entorno, la región, la nación y el mundo. 2. Pertinencia Social: Acompañamos las transformaciones de las relaciones entre la sociedad y la Universidad con la noción de pertinencia para reemplazar las tradicionales ideas de organización por nuevas formas de dominar los cambios y sus efectos en la cultura académica tradicional. 3. Responsabilidad: Actuamos con sentido de responsabilidad cuando asumimos nuestros deberes y compromisos educativos y sociales, que involucren el cumplimiento de nuestra misión, logro de la visión y el reto de elevar la calidad de nuestro servicio académico. 4. Identidad y Pertenencia: Promovemos la identidad como el conjunto de

valores,

tradiciones,

símbolos,

creencias

y

modos

de

comportamiento que funcionan como elemento cohesionador entre los integrantes de nuestra comunidad universitaria y fundamentan el sentido de pertenencia. 5. Formación Integral para la Vida Académica y Social: Estamos comprometidos con la formación integral para toda la vida, académica y social de nuestra comunidad universitaria, a través de su preparación para consolidar saberes teórico-prácticos en los niveles de pregrado y postgrado, con la participación en actividades de creación intelectual, la vinculación social, el desarrollo humano, la interpretación

de

la

realidad

institucional,

local,

nacional,

latinoamericana, caribeña y del resto del planeta. 6. Pensamiento crítico y reflexivo: Nos planteamos subvertir los modos de pensar dominantes; una nueva forma de hacer política, una ruptura con la transculturización, un cambio profundo de la subjetividad alienante para el alcance de la autonomía cultural y la suprema felicidad social. 7. Respeto a los derechos humanos y la bioética: Asumimos el valor de la vida como derecho primario y fundamental, así como el respeto a la integridad física y psicológica del ser humano, al carácter laico de la educación, la libertad de creencias y de saberes, el pluralismo ideológico, lo multiétnico y pluricultural de nuestra sociedad, la preservación del ecosistema. 8. Justicia social y equidad: Cumplimos con el principio de la Justicia Social a través de la inclusión, garantizando el derecho a una educación integral, permanente, continua y de calidad para todas y todos los venezolanos, con equidad de género, en igualdad de condiciones y oportunidades; fomentando la práctica en la comunidad universitaria de los deberes y derechos ciudadanos: Seguridad social,

seguridad ciudadana, sana alimentación, al trabajo y pleno desarrollo de la personalidad del individuo. 9. Calidad y eficiencia: Asumimos la calidad y la eficiencia académica como el resultado de un proceso continuo e integral de creación científica, tecnológica y humanística en el cual se potencian los valores éticos, las capacidades, destrezas y aptitudes de la comunidad universitaria, para su inserción y participación en la construcción de la patria socialista y el desarrollo sustentable del país. 10.Cultura de paz: Estamos comprometidos con la cultura y desarrollo de la paz inspirada en la no violencia, justicia social, solidaridad, libertad, independencia, tolerancia, diversidad cultural y el respeto de los derechos humanos. 11.Preservación de la vida y la especie humana: Contribuimos con la

preservación de la vida en el planeta y la salvación de la especie

humana, promoviendo acciones inmediatas para rescatar el equilibrio de la tierra y apuntalar los procesos económicos productivos del ser humano, sobre la base del respeto de los ciclos de la tierra y de sus procesos regenerativos.

Objetivos Estratégicos

Desarrollar una formación integral de alto nivel, en estrecha relación con las comunidades, vinculada a los problemas, retos y proyectos en el contexto territorial, comprometida con el pueblo venezolano, el desarrollo territorial y los valores de igualdad, justicia, libertad, solidaridad, cooperación, en la lucha por la erradicación de toda forma de opresión, explotación, dominación y discriminación.

Garantizar la universalización del derecho a una educación de calidad en todo el territorio, mediante la articulación con la Misión Sucre y otras instituciones universitarias, bajo principios de cooperación, solidaridad y complementariedad. Dinamizar el desarrollo endógeno integral y sustentable en su área de influencia territorial, como eje puntal para la transformación social y productiva del territorio, mediante la formación integral, la interacción, el intercambio y el aprendizaje en un proceso enriquecedor permanente con los saberes del pueblo, ayudando a la formación de la nueva geopolítica nacional, el fortalecimiento de la conciencia colectiva y el poder popular. Contribuir con la soberanía tecnológica de la Nación, a través del estudio, la investigación y el trabajo creador en múltiples campos de estudio, enfocados en el abordaje de los problemas en su contexto territorial, según las necesidades del pueblo. Fortalecer la participación popular en la vida social, las capacidades productivas en manos del pueblo y la gestión directa de la producción y distribución de bienes y servicios por parte de trabajadores, bajo criterios de sustentabilidad social y ambiental. Abordar los problemas éticos, culturales, sociales, políticos, socioproductivos y ambientales en su territorio, con perspectiva nacional y de integración

latinoamericana

y

caribeña.

Desarrollar una gestión Institucional participativa y transparente al servicio del pueblo venezolano, fomentando el protagonismo popular en la vida universitaria y la presencia de la universidad en las comunidades. Contribuir activamente a formar un subsistema nacional de educación universitaria y al trabajo integrado y solidario con las instituciones universitarias de América Latina y el Caribe. Dimensiones

Físicas espaciales: la universidad politécnica territorial Andrés Eloy Blanco se encuentra ubicada en las adyacencias de la comunidad Pueblo Nuevo, dicha comunidad queda localizada en el municipio Iribarren, parroquia Juan de Villegas. Esta comunidad fue creada en el año 1954 y desde entonces ha dado varios cambios fructíferos que han servido para el crecimiento productivo y social del ámbito, cuenta con varios consejos comunales dado al amplio ámbito, con centros médicos, recreativos y deportivos. La comunidad es muy afortunada al tener dentro de sus adyacentes a la universidad politécnica territorial Andrés Eloy Blanco. La universidad tiene una distribución interna de 4 (cuatro) edificios, 1(un) comedor universitario, zona deportiva, 1(un) preescolar que lleva por nombre Gran Mariscal de Ayacucho en el cual estudian niños de la comunidad pueblo nuevo, foráneos, e hijos de estudiantes de la universidad, cuenta con un área reservada para los PNF de agroalimentación, es allí donde los estudiantes muestran los conocimientos obtenidos, de igual manera cuenta con 1 (un) gimnasio que lleva por nombre Manuel Monsalve, así como también la división de diversos departamentos académicos, la universidad por su parte le ofrece un departamento para servicios médicos al estudiante, entre otros departamentos de gran importancia dentro de la casa de estudio.

Demográficas: el estado Lara cuenta con un clima cálido, sin embargo la condición climática mejora para el oeste del estado; sus suelos son ácidos y arenosos es por eso que la vegetación en su gran mayoría es de tunas y cardones, cabe destacar que en la universidad se realiza un revocable esfuerzo para mantener hermosos jardines internos, que embellecen y benefician a la casa de estudio en cuanto al ambiente natural.

Económicas: en las adyacencias de la universidad se encuentran diversos locales comerciales, cyber y librerías. De igual manera existen dichos locales dentro de la institución, así como también cuenta con 2(dos) cafetines. Dentro de la institución se maneja una gran gama de trabajadores entre ellos docentes, personal administrativo, obreros y hasta mismo estudiantes a los cuales se les brinda el beneficio de trabajar dentro de la casa de estudio para así ganar experiencia laboral. Por otro lado la universidad ofrece a los estudiantes becas estudiantiles para fortalecer la economía del estudiante.

Culturales: la universidad cuenta con una unidad de cátedra libes la cual desarrolla asignaturas de cultura popular para dar formación integral a los profesores de esta casa de estudio con el propósito de transferir un sentido de pertinencias de nuestro país. Así mismo la universidad tiene gran compromiso con el deporte donde participan estudiantes e hijos de trabajadores de dicha casa de estudio. Entre las actividades deportivas que se realizan en nombre de la universidad están los juegos juvineus, futbol, voleibol, Barquet entre otros.

Ambientales: indudablemente dentro de la universidad existe contaminación ambiental dado que se encuentra ubicada en plena avenida la cual es muy transitada, aparte de eso la invade el ruido provocado por los aviones ya que al sur de la universidad se encuentra el aeropuerto.

Potencialidades: la universidad cuenta con diversas potencialidades entre esas tenemos el transporte público que se desplaza por la avenida los

horcones, por otra parte se encuentra dotada de profesionales íntegros y estudiantes talentosos y dispuestos a luchar por un mejor país. Así también es de gran beneficio para los estudiantes en comedor, el transporte universitario que ofrece la casa de estudio.

Diagnóstico El diagnóstico realizado en la Unidad de Administración de Bienes de la UPTAEB se efectuó mediante la aplicación de un cuestionario y una lista de cotejo aplicados al señor Nixon Rivero jefe de dicha unidad con la finalidad de detectar las necesidades administrativas contables existentes en el mismo, de las cuales se seleccionara la más relevante para ser resueltas. En el análisis del diagnóstico se detectó como mayor deficiencia la necesidad de la elaboración de un manual donde detalle los procedimientos administrativos que se deben efectuar para llevar a cabo una enajenación y control de todos los activos deteriorados de la universidad satisfactoriamente. Así mismo por medio del diagnóstico efectuado se dio a conocer la razón social de la unidad y la universidad donde se encuentra estructurado. Todo en correspondencia con el problema, las propuestas y el diseño del proyecto. Cabe destacar que para recolectar datos e información relevante dentro de la unidad se empleó como mecanismo útil formularios de papel, y el talento humano. Según Zerpa (2009) “el diagnóstico es un proceso que permite identificar y explicar los problemas y potencialidades que afectan a la población de una comunidad por otra parte tenemos que el diagnostico “es un procedimiento por el cual se establece la naturaleza y magnitud de las necesidades y problemas que afectan al aspecto, sector o situación de la realidad social que es motivo de investigación, en vista de la programación y realización de un acción. el objetivo de este diagnóstico es recolectar y

reflexionar

acerca

de

las

problemáticas,

necesidades,

recursos

y

oportunidades para definir la visión colectiva del departamento de bienes naciones dentro de la universidad. Al respecto, Arias (2006) “la investigación debe presentarse cuando se pretende arribar a un diagnóstico de necesidades, o cuando el objetivo es probar la efectividad del plan, programa o proyecto”. (p.48). De acuerdo a los resultados obtenidos en el diagnóstico se sugiere crear un manual que le permita al personal realizar el procedimiento administrativo de enajenación a los activos que se encuentren dentro de la UPTAEB para tener mayor exactitud en los resultados operacionales, para así cuidar el patrimonio nacional de la universidad con la finalidad de establecer las responsabilidades de cada personal durante el proceso. Al respecto, la enajenación implica en la transferencia de un derecho real de un patrimonio a otro. La voz enajenación puede ser usada en un modo amplio o en un modo estricto. Mediante la enajenación se lleva a cabo la venta, donación del derecho o el dominio que se tiene sobre un bien o una propiedad. Según el decreto Nº 2.258 publicado en Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela el 3 de marzo de 2016 publicado en G.O.R.B.V, que está dirigido a todos los responsables patrimoniales y demás funciones adscritos a los órganos y entes del sector público nacional que tienen que preparar las solicitudes de enajenación que deberán ser remitidas a la superintendencias.

Justificación

Como producto del proyecto se le proporcionará a la Unidad de Administración de Bienes un manual que ayudará al personal a efectuar un reconocido trabajo. Para la construcción de este manual se tomara en cuenta la planificación, organización, dirección y control de las actividades administrativas. Por medio de este manual se capacitará a las personas que labora dentro de dicha unidad, para que éstas se desempeñen eficientemente en las diferentes funciones asignadas con la finalidad de generar resultados de calidad al igual que prevenir y solucionar anticipadamente problemas potenciales que se puedan presentar. Dicho de otra manera, es importante planificar, ya que se debe saber a dónde se quiere llegar en un futuro; también es importante organizar para que las cosas se den con un orden establecido. Cabe resaltar que, desde la perspectiva técnica, el proyecto ejecutado por los participantes es de beneficio para la Unidad de Administración de Bienes de la UPTAEB ya que está enfocado en la mejora y fortalecimientos de los procesos para llevar a cabo una apropiada enajenación con la finalidad de facilitar el trabajo y la eficiencia para la ejecución de las labores. Al realizar un correcto proceso de enajenación dentro de la unidad, se obtiene

un mejor manejo, control, supervisión adecuada de los bienes

públicos y así cuidar el patrimonio de los estudiantes, es por ello que es de suma importancia que dentro delaunidad se emplee un manual de procedimientos administrativos detallados para que todo el personal conozca sobre el tema y se realice una mejor planificación y se mantenga un control de los bienes que son ingresados y

desincorporados dentro de la

universidad, cumpliendo con todos los pasos debidos se le facilita a la unidad de bienes naciones ejecutar el procedimiento de enajenación de manera correcta, así se podrá beneficiar a los estudiantes de los PNF.

La enajenación es un proceso que influye mucho con el perfil del contador; para un proceso de enajenación es importante el conocimiento de un contador para efectos fiscales, ya que el contador está al tanto de cómo debe realizarse el proceso de acuerdo con la ley, así como también se debe realizar un buen registro contable de la operaciones que se realicen durante el año fiscal. Es de suma importancia conservar toda la documentación correspondiente a las actividades para la comprobación ante la autoridad. De esta forma está presente investigación se realiza con la finalidad de elaborar un manual de procedimientos administrativos para ejecutar la enajenación en la Unidad de Administración de Bienes ubicado dentro de la UPTAEB, ya que existen diversos factores que no permiten que se realice el proceso adecuado afectando así a la unidad, por este motivo se quiere diseñar dicho manual para proceder a ejecutar los procedimientos que debe cumplir la casa de estudio beneficiando así al personal que realiza el proceso de enajenación y a la unidad dándoles conocimientos de cómo hacerlo.

Vinculación con la línea de investigación del PNFCP

La presente investigación se enmarca en la línea N° 1 la cual es: Control contable de las entidades públicas y privadas, la cual tiene como objetivo general: desarrollar proyectos enmarcados en el nuevo modelo económico, en lo que destaque la elaboración y presentación financiera que permita dar fe pública, fomentando la transparencia de los procesos, para la toma de decisiones, con contenido ético y moral, conforme a la normativa vigente. 1. Aplicar el marco legal y normativas nacionales e internacionales vigentes, relacionadas con la información financiera.

1. Promover estrategias de control interno en el marco de los nuevos paradigmas sociales, aplicando las herramientas de la ciencia contable para fortalecer las entidades públicas y privadas. Esta línea de investigación permite que el nuevo modelo económico cumpla con las normativas por la que debe regirse la unidad para así dar información financiera concreta, y aplicando herramientas que permitan tener un buen manejo en las entidades públicas.

Objetivo general

 Elaborar un manual de normas y procedimientos Administrativos para la enajenación de activos custodiados por la Unidad de Administración de Bienes de la Universidad Politécnica Territorial “Andrés Eloy Blanco” en Barquisimeto estado Lara.

Objetivos específicos

 Diagnosticar la debilidad al momento de realizar el procedimiento de enajenación de activos custodiados por la Unidad de Administración de Bienes en la UPTAEB  Establecer los procedimientos para llevar a cabo el proceso de enajenación  Elaborar un manual de normas y procedimientos administrativos para la enajenación de activos custodiados por la Unidad de Administración de Bienes de la en la UPTAEB. 

CAPITULO II

REFERENTES TEÓRICOS

En este capítulo abordaremos el basamento teórico que sustenta la investigación.

Antecedentes de investigación

Para apoyar la actual investigación se recabaron otros estudios cuyos aportes se consideran significativos para dicha investigación dado que enfatizan la importancia de la enajenación de bienes públicos. Entre esos estudios se pueden destacar los siguientes:

En el trabajo de grado realizado por Crespo, D. (2010), en su trabajo de grado titulado “Diseño de manual de control interno para la custodia de los bienes nacionales en el sector público propiedad del Instituto Agrario Nacional caso específico: Delegación agraria del Estado Lara.”, la investigación tuvo como propósito evaluar el sistema de control interno, considerando las debilidades detectadas a través de la observación directa y el cuestionario de control interno. La autora concluyo que el sistema utilizado es inadecuado, por lo que se determinó implantar un manual de control interno para lograr guardar y custodiar los bienes nacionales en forma eficiente. Asimismo Harold Aguín (2006) realizo un trabajo de grado titulado “Diseño de un manual de normas y procedimientos para el control de los bienes nacionales de las oficinas técnicas auxiliares del consejo nacional de universidades”. En dicho manual se determinó la importancia del registro de activos fijos, se analizó las definiciones y estructuras de

manuales de registros existentes, se describió las actividades de control interno de la coordinación de bienes nacionales con sus debilidades y fortalezas y se diseñó el manual objeto del presente trabajo. La investigación fue descriptiva con diseño de campo y los datos fueron obtenidos mediante revisión documental, observación directa, la entrevista de 6 funcionarios y el cuestionario aplicado a miembros del control interno. Finalmente, Marerling Gómez (2013) realizo una tesis de grado titulado “Lineamientos del control interno para el área de bienes nacionales del instituto autónomo consejo nacional de derechos de niños, niñas adolescentes (idena), región Zulia”. El propósito de esa investigación consistió en proponer lineamientos de control interno para el área de bienes nacionales del instituto autónomo consejo nacional de derechos de niños, niñas adolescentes, entre los objetivos específicos planeados se realizó una descripción de los componentes del control interno existentes, se determinó el cumplimiento de las normas vigentes e identificaron los riesgos asociados al manejo de los bienes nacionales. La investigación fue de tipo proyectiva; identificándose el diseño de campo. Para la recolección de datos se utilizó como técnica la encuesta y como instrumento un cuestionario conformado por 40 ítems. Los daos se analizaron utilizando estadística descriptiva, con valores de frecuencia absoluta y

relativa. Los resultados obtenidos

permitieron detectar algunas debilidades en el control interno de los bienes nacionales en cuanto a la falta de establecimiento formal de las normas y procedimientos, el cumplimento de algunas regulaciones en la materia, la inexistencia de un órgano de control interno, la identificación y respuesta de los riesgos asociados a las operaciones, lo que originó la propuesta de lineamientos de control interno para el área de bienes nacionales.

Bases teóricas

A continuación se harán referencia a los planeamientos teóricos conceptuales que servirán de soporte a la investigación.

Manual,

Múnera (2002) expresa que es la forma en la cual se

gestionan, dentro de los diferentes procesos de la empresa, mecanismos mediante los cuales se pueda aprovechar de una forma inteligente todo el conocimiento que se maneja en la organización. Por consiguiente, es un instrumento importante en la administración, puesto que los manuales persiguen la mayor eficiencia y eficacia en la ejecución del trabajo asignado al personal para alcanzar los objetivos de la empresa. Así mismo los manuales deben servir para explicar las normas más generales con un lenguaje que pueda ser entendido por los empleados de todos los niveles, y en su caso por los administradores, dando énfasis en a la información de los procesos y procedimientos administrativos. Los manuales administrativos facilitan además el adiestramiento y orientación del personal, coadyuvan a normalizar y controlar los trámites de procedimientos y a resolver conflictos jerárquicos, así como otros problemas administrativos que surgen cuando el sistema de comunicación tiende a ser rígido.

Procedimiento, de acuerdo con Prieto (1997), es una serie de pasos claramente definidos, que permiten trabajar correctamente disminuyendo la probabilidad de error, omisión o de accidente. También lo define como el modo de ejecutar determinadas operaciones que suelen realizarse de la misma manera.

Bases Legales Las bases legales circunscriben

sobre

el

que sustentan la presente investigación

se

ordenamiento

la

jurídico

comenzando

por

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2009), que en su artículo 109 trata acerca de la autonomía universitaria, específicamente, en materia de administración de su patrimonio, pero siempre bajo el control y vigilancia que a tales efectos establezca la ley. Asimismo en el artículo 163 trata de que los estados se encuentran obligados tanto como la República a la vigilancia y la fiscalización de los bienes estadales; y en el artículo 164 trata de que los estados tengan competencia exclusiva; los artículos 167 y 179 considerar ingresos de los estados, las tasas por el uso de sus bienes y servicios, multas y sanciones, y las que les sean atribuidas., así como los procedentes de su patrimonio y de la administración de sus bienes. Por consiguiente el articulo 176 corresponde a la Contraloría Municipal el control, vigilancia y fiscalización de los bienes municipales y finalmente los artículos 287 y 289 dice que la Contraloría

General de la República el

órgano de control y vigilancia y fiscalización de los bienes nacionales, así como de las operaciones relativas a los mismos. De igual manera la Contraloría General de la Fuerza Armada Nacional. Ley de Universidades Gaceta Oficial Nº 39.556 del 19 de Noviembre de 2010 en su artículo Nº 14 presenta que los bienes y rentas delas Universidades Nacionales no se encuentran sometidos al Régimen de los bienes nacionales que establece la Ley Orgánica de la Hacienda Pública Nacional. En su articulado vigente. Ley contra la Corrupción. Gaceta Oficial Nº 5.637 extraordinaria de fecha 07 de Abril del 2003, en su artículo Nº 3 establece que los directores y administradores quienes manejen o custodien almacenes,

talleres, depósitos y en general, decidan sobre la recepción, suministro y entrega de bienes muebles del ente u organismos, para su consumo. Asimismo, en su artículo Nº 7 impone la responsabilidad que tienen los funcionarios y empleados públicos para administrar y custodiar el patrimonio público con decencia, decoro, probidad y honradez, de forma que la utilización de los bines, se haga de la manera establecida en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. También en el artículo Nº 13, instaura que los funcionarios y empleados públicos no podrán destinar el uso de los bienes públicos o los recursos que integran el patrimonio público para favorecer a partidos o proyectos políticos, o a intereses económicos particulares. Conjuntamente en los artículos 17 y 18, establece que los funcionarios públicos y empleados públicos deberán administrar los bienes empleando criterios de racionalidad y eficiencia, procurando la mejor utilización en atención a los fines públicos y para los fines previstos en el presupuesto correspondiente. Además en el artículo Nº 20, forma a los funcionarios y empleados públicos a rendir cuentas de los bienes y recursos públicos que administren de conformidad con las disposiciones establecidas en la Ley. Finalmente en los artículos 52, 53 y 54, implanta acerca de las sanciones para los funcionarios y empleados públicos que se apropien o por imprudencia, negligencia, impericia o inobservancia de leyes, reglamentos, órdenes o instrucciones, se extravíen, pierdan, deterioren o dañen los bienes del patrimonio público. La Ley Orgánica de la Contraloría General de la República. Gaceta Oficial Nº 34.437 de fecha 17 de Diciembre de 2001, en todo su articulado se establecen los procedimientos a seguir para la enajenación, permuta, donación y dación en pagos de los bienes.

Al mismo tiempo, en los artículos 2 y 44 impone que a la Contraloría General de la República corresponde el control, la vigilancia y la fiscalización de los bienes públicos, así como de las operaciones relativas a los mismos. De igual manera a nivel estatal y municipal, según sea el caso. Simultáneamente en el artículo 14 atribuye al Contralor General de la República la administración y disposición de los bienes nacionales adscritos a la Contraloría. Paralelamente en el artículo 38 dicta que el Sistema de control interno que se implante en los entes y organismos, deberá garantizar que antes de proceder a la adquisición de bienes se aseguren del cumplimiento de la normativa establecida en el marco legal vigente. La ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público. Gaceta Oficial Nº 39.556 de fecha 19de Noviembre de 2.010, en todo su articulado establece los procedimientos a seguir para la adquisición de los bienes y a su vez brinda los lineamientos necesarios para la conservación y mantenimiento de los bienes de uso, bienes de consumo y bienes de cambio. La ley Orgánica que Regula la Enajenación de Bienes del Sector Público no afectos a las Industrias Básicas. Gaceta Oficial N° 3.951 de fecha 07 de Enero de 1.987, en todos sus artículos establece la normativa en términos gruesos para el registro, uso, mantenimiento, conservación y custodia de los Bienes Nacionales. La ley de Contrataciones Públicas. Gaceta Oficial N° 39.165 de fecha 24 de Abril de 2.009; en sus artículos 23, 24 y 25 establece que las dependencias de la administración pública están obligadas a formar y actualizar sus inventarios de bienes siendo la Contraloría General de la República responsable de las leyes por parte de los organismos para la conservación, buen uso, defensa y rescate de los bienes nacionales. La ley de Conservación y Mantenimiento de Bienes Públicos, Gaceta Oficial N° 38.756 de fecha 28 de Agosto de 2007; todo su

contenido contiene una clasificación general de los bienes Nacionales, dividiéndolos por grupos, igualmente abarca los conceptos de incorporación, desincorporación y documentación y registros de las oficinas que mantengan bienes muebles en servicio, así como también los libros y rendición de cuentas por las secciones de bienes nacionales de los ministerios. Manual de Control Interno. Gaceta Oficial N° 5.275 Extraordinario de fecha 17 de Noviembre de 1998; en todo su contenido establece la normativa en términos gruesos para el registro, uso, mantenimiento, conservación y custodia de los Bienes Nacionales. Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República. Gaceta Oficial N° 3.169 de fecha de 29 de Marzo de 2001; en todo su contenido establecen los procedimientos a seguir para la desincorporación por enajenación, permuta, donación y dación en pagos de los bienes. Decreto presidencial

N° 2258 publicado en

Gaceta Oficial N°

40.861 de la República Bolivariana de Venezuela del 03 de marzo del 2016 mediante el cual se establece que el ejecutivo nacional a través de las empresas del sector publico designadas a tal efecto, ejercerá un derecho especial de preferencia para la adquisición de residuos sólidos, metálicos y chatarra de aluminio, hierro y cobre. Decreto presidencial N° 3.586, publicado en la Gaceta Oficial N° 41.464 de la República Bolivariana Venezuela el 22 de agosto del 2018 Mediante el cual se establece que el gobierno se reserva el derecho a comprar chatarra debido al aumento del valor de estos residuos.

CAPITULO III

ORIENTACIONES METODOLÓGICAS

MODALIDAD O TIPO DE INVESTIGACIÓN

Rodríguez Peñuela (2005) argumenta que la metodología se puede entender como la forma de aproximarse al tema de investigación, además de que establece como se abordará el estudio del problema. En el campo de los estudios organizaciones se han considerado los métodos cualitativo y cuantitativo como los más utilizados, sin embargo el método cualitativo en las últimas décadas ha sido usado con frecuencia. En cuanto a los planteamientos de Hurtado, J. (2007), se entiende por metodología al estudio de los modos o maneras de llevar a cabo algo, es decir el estudio de los métodos. En el campo de investigación, la metodología es el área del conocimiento que estudia los métodos generales de las disciplinas científicas. Así mismo, Fidias A. (2016) describe el marco metodológico como: "la metodología

del proyecto que incluye tipos de investigación, técnicas e

instrumentos que serán utilizados durante el desarrollo de la investigación. En relación a lo anterior, Arias (2006) indica que “la investigación debe estar presente cuando se pretende arribar a un diagnóstico de necesidades o cuando el objetivo es probar la efectividad del plan, programa o proyecto (pág. 48). En cuanto a las características del estudio, esta investigación está enmarcada en una investigación de campo de carácter descriptiva y se ubica en el método acción participativa, con una metodología cualitativa de paradigma socio-critico.

En este orden de ideas, la investigación de campo consiste en la observación directa y en vivo de casos y de comportamientos de personas, circunstancias en que ocurren ciertos hechos, por este motivo se determinará como instrumento para obtener los datos el cuestionario y la lista de cotejo. Sabino define la investigación de campo (2000): "Se basa en información o datos primarios, obtenidos directamente de la realidad, su innegable valor reside en que le permite cerciorarse al investigador de las verdaderas condiciones en que se ha conseguido sus dato". Por lo cual se requiere recopilar información directamente en la institución. De igual manera se puede decir, que es de carácter descriptivo, ya que se detallan las características de la población en estudio. Asimismo la investigación descriptiva, trabaja sobre realidades de hecho y su característica fundamental es la de presentar una interpretación correcta. Esta puede incluir los siguientes tipos de estudios: Encuestas, Casos, Exploratorios, Causales, De Desarrollo, Predictivos, De Conjuntos, De Correlación. Para Tamayo (1998) la investigación descriptiva: “Comprende la descripción, registro, análisis e interpretación de la naturaleza actual, composición o procesos de los fenómenos. El enfoque que se hace sobre conclusiones es dominante, o como una persona, grupo o cosa, conduce a funciones en el presente. La investigación descriptiva trabaja sobre las realidades de los hechos y sus características fundamentales es de presentarnos una interpretación correcta”. (p. 54). Por consiguiente, la investigación descriptiva tiene como objetivo la descripción precisa del evento estudiado. Por otra parte Pinto Contreras (1986) señala: la Investigación-Acción Participativa se define como: "una actividad cognoscitiva con tres vertientes consecutivas: es un método de investigación social que mediante la plena participación de la comunidad informante se proyecta como un proceso de

producción de conocimientos; es un proceso educativo democrático donde no sólo se socializa el saber hacer técnico de la investigación, sino que se constituye en una acción formativa entre adultos, y es un medio o mecanismo de acción popular en una perspectiva para transformar la realidad y humanizada". De acuerdo a esto la Investigación-Acción Participativa es un proceso de conocimiento de la realidad que implica una visión activa sobre Fa realidad cognoscible de parte del sujeto que la conoce. Esta característica praxiológica de la Investigación-Acción Participativa esto fundamentada en algunos conceptos epistemológicos y metodológicos. La investigación-acción se presenta en este caso como un método de investigación. Por cuanto, se asume una postura del paradigma socio-crítico, que parte del enfoque dialéctico, dinámico, interactivo, complejo de una realidad que no está dada, sino que está en permanente desconstrucción, construcción y reconstrucción por los actores sociales, en donde el investigador es sujeto activo y de su propia práctica indagadora. El método de la investigación-acción participación (IAP) combina dos procesos, el de conocer y el de actuar, implicando en ambos a la población cuya realidad se aborda. Al igual que otros enfoques participativos, la IAP proporciona a las comunidades y a las agencias de desarrollo un método para analizar y comprender mejor la realidad de la población (sus problemas, necesidades, capacidades, recursos), y les permite planificar acciones y medidas para transformarla y mejorarla. Es un proceso que combina la teoría y la praxis, y que posibilita el aprendizaje, la toma de conciencia crítica de la población sobre su realidad, su empoderamiento, el refuerzo y ampliación de sus redes sociales, su movilización colectiva y su acción transformadora. En cada proyecto de IAP, sus tres componentes se combinan en proporciones variables.

a) La investigación consiste en un procedimiento reflexivo, sistemático, controlado y crítico que tiene por finalidad estudiar algún aspecto de la realidad con una expresa finalidad práctica. b) La acción no sólo es la finalidad última de la investigación, sino que ella misma representa una fuente de conocimiento, al tiempo que la propia realización del estudio es en sí una forma de intervención. La participación significa que en el proceso están involucrados no sólo los investigadores profesionales, sino la comunidad destinataria del proyecto, que no son considerados como simples objetos de investigación sino como sujetos activos que contribuyen a conocer y transformar su propia realidad. En apoyo a los planteamientos expuestos, Ma Paz Sandin (2003) argumenta que: la investigación cualitativa se encuentra sometida a un proceso similar a cualquier otro tipo de investigación de naturaleza cuantitativa. Se trata de un proceso en la que se identifica una fase de definición del problema, una fase de diseño de trabajo, una fase técnica de definición de las técnicas e instrumentos para la recolección de la información y una fase de análisis de la información y validación del informe. (137). La investigación cualitativa exige que el investigador adopte una serie de decisiones no solo durante la elaboración del proyecto de investigación y al inicio del proceso, sino también durante y al finalizar el estudio. Desde esta perspectiva, Pérez Serrano (1.994) indica: la investigación cualitativa es considerada “como un proceso activo, sistemático y riguroso de indagación dirigida, en la que se toman decisiones sobre lo investigable en tanto se está en el campo de estudio (pag 46). En cuanto al paradigma Patton referido por Jacqueline Hurtado (2000) lo define como una visión del mundo, una perspectiva general, un modo de

desmenuzar la complejidad de la realidad y poseen un carácter normativo. (p. 3). Según el estudio de Arnal (1992), el paradigma socio-critico adopta la idea de que la teoría crítica es una ciencia social que no es puramente empírica ni solo interpretativa, sus contribuciones se originan de los estudios comunitarios y la investigación participante. Tiene como objetivo promover las transformaciones sociales y dar respuesta a problemas específicos presentes en el seno de las comunidades, pero con la participación de sus miembros. La intención del estudio está orientada en construir

un manual de

normas y procedimientos donde se detallen todas las normas los procesos a seguir para llevar a cabo una correcta enajenación dentro de la Unidad de Administración de Bienes de la UPTAEB.

Técnicas e instrumentos de recolección de datos En función de realizar el hallazgo de las necesidades del presente proyecto fueron aplicadas las técnicas e instrumentos de recolección de datos, estas se basaron en la entrevista por medio de cuestionario y lista de cotejo donde se dio a conocer la razón social del mismo. Todo en correlación con el problema, las propuestas y el diseño del proyecto. Por tal aspecto, Arias (2006), indica que las técnicas de recolección de datos “son las distintas formas o maneras de obtener la información; y los instrumentos son los medios materiales que se emplean para recoger y almacenar la información”. (pág. 67). De igual manera

sostiene Rodríguez Peñuelas, (2008) que

las

técnicas, son los medios empleados para recolectar información, entre las que destacan la observación, cuestionario, entrevistas, encuestas.

Por otra parte Arias (2006) define las técnicas e instrumento de recolección de datos como “distintas formas de obtener información en diferentes modalidades como lo son oral y escrita”. En el mismo orden de ideas,

el objetivo principal para el cual se emplean es para recoger y

almacenar la información, para poder diagnosticar la situación de la comunidad y determinar las necesidades que presenta dicha organización. En este caso se llevó a cabo la realización de un cuestionario de preguntas dicotómicas, anudado a ello se empleó la técnica de la lista de cotejo donde se pudo detectar amplias debilidades en la Unidad, entre las cuales se encuentra la falta de sanitario, por otro lado no cuenta con un sistema de codificación; no se realiza una toma física de inventario; y carencia de un manual de normas y procedimientos administrativos donde detalle cada paso a segur para llevar a cabo la enajenación dentro de la universidad; y por último se detectó deficiencia de mantenimiento de neumático, frenos, caucho y todo lo relacionado con las unidades de transporte. En ese mismo contexto Pérez Serrano (2004) señala, “el cuestionario, es un instrumento de investigación que se utiliza, de un modo preferente, en el desarrollo de una investigación, es una técnica ampliamente aplicada en la investigación de carácter cualitativa”. Para Balestrini (1998: 138) “la lista de cotejo es una herramienta que se puede utilizar para observar sistemáticamente un proceso a través de una lista de preguntas cerradas”. A través del cuestionario y la lista de cotejo se evaluó y conoció la realidad del entorno a estudiar, permitiendo definir los datos más importantes que se tuvieron que recolectar y que guardarán relación con el tema de investigación. Los hechos son percibidos directamente por el investigador colocándose ante la situación tal como esta se presenta naturalmente.

Cabe destacar que para recolectar datos e información relevante dentro de la Unidad de Administración de Bienes UPTAEB se utilizó como instrumento el cuaderno de notas, el talento humano, lápiz. De acuerdo a Arias (1999), “los instrumentos son los medios materiales que se emplean para recoger y almacenar la información (pág. 53.).

Actores Sociales

Según Ezequiel Ander-Egg (2006), la población o sujeto de estudio es un conjunto finito o infinito de elementos con características comunes para los cuales serán extensivas las conclusiones de la investigación. Esta queda delimitada por el problema y por los objetivos del estudio. Los actores sociales de dicha investigación es la Unidad de Administración de Bienes en el cual se realiza el proyecto para buscar soluciones por medio de un manual de normas y procedimientos.

Población Beneficiada En torno a esto, Tamayo (2012) señala que la población es la totalidad de un fenómeno de estudio. Arias (1997) la define como: “El conjunto para el cual será validas loas conjugaciones que se obtengan a los elementos personas, instituciones involucrados en la investigación". De Barrera (2008), define la población como un: “conjunto de seres que poseen la característica o evento a estudiar y que se enmarcan dentro de los criterios de inclusión” (p.141). Balestrini (2006) define la población como: “conjunto finito o infinito de personas, casos o elementos, que presentan características comunes” (p. 137).

La población es el conjunto total de individuos, objetos o medidas que poseen algunas características comunes observables en un lugar y en un momento determinado. Cuando se vaya a llevar acabo alguna investigación debe tenerse en cuenta algunas características esenciales al seleccionare la población bajo estudio. Por consiguiente la población que suministro información para llevar a cabo dicha investigación está conformada por cinco (5) personas que ejercen los cargos administrativos en la Unidad de Bienes de la UPTAEB.

Beneficiados directos

Es este caso los beneficiados directos es la Unidad de Administración de Bienes de la UPTAEB, a continuación se exponen los datos del personal a cargo de la Unidad.

NOMBRE DE

N° DE

CARGO QUE

N° TELEFONO O CORREO

PERSONAL

CEDULA

OCUPA

Nixon Rivero

13.033.199

Jefe

[email protected]

Milagro Colmenárez

7.401.126

Administrativo

[email protected]

José Luis Alvarado

7.415.538

Administrativo

[email protected]

Yulenni Moreno

13.543.424

Administrativo

[email protected]

Carolina López

16.750.694

Administrativo

[email protected]

Beneficiados indirectos Los beneficiados indirectos de dicha investigación son la Universidad Politécnica Territorial “Andrés Eloy Blanco” y la comunidad estudiantil en conjunto. Si serealiza un adecuado proceso de enajenación de podrá aprovechar de forma favorable los bienes aun estando ya desincorporados de su utilidad natural.

CAPITULO IV

PROPUESTA

Nombre de la propuesta

Manual

de

normas

y

procedimientos

Administrativos

para

la

enajenación de activos custodiados por la Unidad de Administración de Bienes de la Universidad Politécnica Territorial “Andrés Eloy Blanco” en Barquisimeto estado Lara.

Descripción de la propuesta

Un

manual de normas y procedimientos, es aquel que describe de

manera detallada las operaciones que integran las normas que deben cumplir y ejecutar los miembros de la organización como también los procedimientos administrativos, en el orden secuencial de su ejecución. Es por eso que se realizara un manual en el cual estarán plasmados las normas y los procedimientos administrativos que se deben seguir para lograr una ejecución adecuada de la enajenación de bienes custodiados por la Unidad de Administración de Bienes de la Uptaeb. Dicho manual representa una alternativa para el proceso de enajenación ya que por medio de él, el personal podrá tener una guía para realizar el llenado de los formatos necesarios para la aprobación de la enajenación.

Camacho Wilimar C.I 25.178.873

PROYECTISTAS

Rivero Yuleisy

C.I 23.310.036

Romero Daniela

C.I 24.787.345

Responsables de la propuesta

Cortes Jenny

TUTOR ACADEMICO

Correo: [email protected]

Teléfono: 04163567061

Rivero Nixon

Correo: [email protected]

TUTOR EXTERNO Teléfono 04245718506

Metodología

El propósito de este estudio es recabar la información necesaria para poder determinar cada norma y el procedimiento a seguir para ejecutar un adecuado proceso de la enajenación dentro de la Unidad de Administración de Bienes ubicado en la universidad politécnica territorio Andrés Eloy blanco. Como instrumento para la recolección de información se utilizó el cuestionario aplicado al jefe de la Unidad.

Investigación acción participativa

Es un método de estudio y acción de tipo cualitativo que busca obtener resultados fiables y útiles para mejorar situaciones colectivas, basando la investigación en la participación de los propios colectivos a investigar. Así, se trata de que los grupos de población o colectivos a investigar pasen de ser “objeto” de estudio a “sujeto” protagonista de la investigación, controlando e interactuando a lo largo del proceso investigador (diseño, fases, evolución, acciones, propuestas,...), y necesitando una implicación y convivencia del personal técnico investigador en la comunidad a estudiar. (T. Alberich 2006)

La IAP busca entender el mundo al tratar de cambiarlo, colaborativa y reflexivamente. Una alternativa al positivismo en la ciencia, esta larga tradición

hace

hincapié

en

principios

de

investigación

colectiva

y

experimentación basados en evidencia e historia social. Dentro de un proceso de IAP, "las comunidades de investigación y acción desarrollan y dirigen preguntas y problemas significativos para aquellos que participan con co-investigadores" (Reason and Bradbury, 2008, p. 1). Como en otros métodos de intervención social, como es el caso de la IAP, su finalidad principal es la acción. Una acción con la participación activa de la gente y con el propósito de resolver los problemas de la misma gente, que se pueden resolver a nivel local (AnderEgg, 2003). La investigación acción participativa influye mucho en el diseño de la propuesta,

siendo

este,

un

manual

de

normas

y

procedimientos

administrativos ya que los proyectistas se relacionan directamente con la realidad del entorno lo cual ayuda a convivir e involucrarse en las necesidades existentes para así buscar soluciones y ejecutar la propuesta para un mejor proceso de enajenación.

CAPITULO V

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Conclusión

Los miembros de la Unidad de Administración de Bienes de la UPTAEB, desarrollaran sus actividades en base a los lineamientos contenidos en el MANUAL DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA LA ENAJENACIÓN DE ACTIVOS, elaborado por los participantes, de manera que sea fortalecida la gestión semejante a los procesos contables y administrativos para llevar a cabo el proceso correcto de enajenación.

Recomendaciones

Examinar

las

estrategias

que

se

aplicaran

a

la

Unidad

de

Administración de Bienes, esto incurre elocuentemente en el rendimiento y funcionamiento

a

través

delManual

de

normas

y

procedimientos

administrativos que se desarrollara dentro da la Unidad y así lograr la unificación de todo el conocimiento adquirido mediante dicho manual elaborado para la Unidad de Administración de Bienes con la finalidad que exista un extraordinario funcionamiento correspondiente a la enajenación.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS