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PROYECTO IMPLEMENTACION DE ACCIONES AMBIENTALES PARA LA DISPOSICION Y MANEJO ADECUADO DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS Y FORTALECIMIENTO DEL COMPARENDO AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO DE DISTRACCIÓN LA GUAJIRA

Carrera. 7 No 12 -25 Teléfonos: (5) 7273905 telefax (5)7273904 www.corpoguajira.gov.co Laboratorio: (5) 7285052 – Fonseca: teléfonos: (5) 7756123 Riohacha – Colombia.

Titulo del Proyecto IMPLEMENTACION DE ACCIONES AMBIENTALES PARA LA DISPOSICION Y MANEJO ADECUADO DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS Y FORTALECIMIENTO DEL COMPARENDO AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO DE DISTRACCIÓN LA GUAJIRA

Propuesta del Sector Ambiental

Actores

ALCALDIA MUNICIPAL DE DISTRACCION CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE LA GUAJIRA – CORPOGUAJIRA -

RIOHACHA, LA GUAJIRA JULIO 2015

4 TABLA DE CONTENIDO

Pág 1

PRESENTACION DEL PROYECTO......................................................................12

2

ARTICULACION DEL PROYECTO CON LA POLITICA PÚBLICA NACIONAL13

2.1

ARTICULACIÓN DEL PROYECTO CON EL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS

SÓLIDOS PGIRS ACTUALIZADO

VIGENTE A PARTIR DEL

20 DE DICIEMBRE DE 201516

2.1.1

Objetivos, Metas e Indicadores..................................................................16

2.1.2

Programas y Proyectos...............................................................................19

3

ANALISIS DE ACTORES O INVOLUCRADOS...................................................20

4

CONTEXTO DEL PROBLEMA..............................................................................21

4.1

DIAGNOSTICO ACTUAL.....................................................................................21

4.2

EL PROBLEMA....................................................................................................25 4.2.1

Definición del problema:............................................................................25

4.2.2

Situación Actual.........................................................................................26

4.2.3

Magnitud del Problema..............................................................................27

4.3

CAUSAS DIRECTAS E INDIRECTAS......................................................................28

4.4

EFECTOS DIRECTOS E INDIRECTOS...................................................................28

4.5

ÁRBOL DEL

5

PROBLEMA....................................................................................29

DEFINICION DE OBJETIVOS...............................................................................30

5.1

OBJETIVO GENERAL...........................................................................................30

5.2

OBJETIVO ESPECÍFICOS.....................................................................................30

5.3

ÁRBOL DE OBJETIVOS........................................................................................32

5 6

ANTECEDENTES...................................................................................................33

6.1

ANTECEDENTES NACIONALES...........................................................................33

6.2

ANTECEDENTES EN EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA...............................35

7 7.1 8 8.1

8.2

JUSTIFICACION.....................................................................................................38 COLECTA SELECTIVA..........................................................................................40 MARCOS DE REFERENCIA..................................................................................41 MARCO GEOGRÁFICO........................................................................................41 8.1.1

El Municipio en el Contexto Nacional.......................................................41

8.1.2

División Política.........................................................................................42

MARCO HISTÓRICO............................................................................................43 8.2.1

8.3

8.4

RESEÑA HISTÓRICA..............................................................................43

ASPECTOS DEMOGRÁFICOS, CULTURALES Y SOCIOECONÓMICOS.................44 8.3.1

Características Demográficas de la Población...........................................44

8.3.2

Características Socioculturales y económicas............................................45

8.3.3

Educación...................................................................................................47

8.3.4

Vivienda.....................................................................................................47

8.3.5

Características Económicas.......................................................................48

8.3.6

Turismo......................................................................................................50

MARCO TEÓRICO (CONCEPTUAL)..........................................................50 8.4.1

¿Qué es la basura?:.....................................................................................51

8.4.2

Composición de la Basura..........................................................................52

8.4.3

Clasificación De La Basura........................................................................55

8.4.4

Problemas ecológicos producidos por la Basura........................................57

6 8.4.5

Producción de Residuos Sólidos................................................................59

8.4.6

Aprovechamiento de los Residuos Separados............................................59

8.4.7

Ventajas y desventajas entre Separación en la fuente y Separación en estaciones 60

8.5

9

8.4.8

Reciclaje.....................................................................................................62

8.4.9

Qué es Reciclar...........................................................................................63

8.4.10

¿Qué es la composta?.................................................................................64

8.4.11

Procesos Metodológicos:............................................................................69

8.4.12

.El comparendo ambiental ley 1259 de 2008.............................................71

MARCO LEGAL...................................................................................................73 8.5.1

Marco Institucional de la Gestión de Residuos Sólidos.............................73

8.5.2

Ministerio del Medio Ambiente.................................................................74

8.5.3

Ministerio de Desarrollo.............................................................................75

8.5.4

Ministerio de Salud....................................................................................75

8.5.5

Departamento Nacional de Planeación......................................................75

8.5.6

Corporaciones Autónomas Regionales.......................................................76

8.5.7

Municipios..................................................................................................76

8.5.8

NORMATIVIDAD EN LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS.........76

POBLACION............................................................................................................82

9.1

POBLACIÓN OBJETIVO.......................................................................................82

9.2

POBLACIÓN BENEFICIADA.................................................................................82

9.3

CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS DE LA POBLACIÓN OBJETIVO..............86

10 ANALISIS DE ALTERNATIVAS DE SOLUCION DEL PROBLEMA:................88

7 ALTERNATIVA 1................................................................................................................88 10.1

ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN DEL PROBLEMA.........................89

10.2

ANÁLISIS TÉCNICO DE LA ALTERNATIVA..........................................................92

10.3

ESTUDIO INSTITUCIONAL DE LA ALTERNATIVA................................................92

10.4

ANÁLISIS DE RIESGOS........................................................................................93

11 RELACION OBJETIVOS PRODUCTOS ACTIVIDADES METAS Y COSTOS94 12 ACTIVIDADES Y COSTOS:...................................................................................96 13 PRESUPUESTO GENERAL...................................................................................97 13.1

ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS.........................................................98

13.2

PRESUPUESTO DETALLADO DE TODAS LAS ACTIVIDADES.........104 13.2.1

Presupuesto Detallado De La Actividad 2................................................104

13.2.2

Presupuesto Detallado De La Actividad 3................................................105

13.2.3

Presupuesto Detallado De La Actividad 4................................................105

13.2.4

Presupuesto Detallado De La Actividad 5................................................106

13.2.5

Presupuesto Detallado De La Actividad 6................................................106

13.2.6

Presupuesto Detallado De La Actividad 7................................................107

13.2.7

Presupuesto Detallado De La Actividad 8................................................107

13.2.8

Presupuesto Detallado De La Actividad 9................................................108

13.2.9

Presupuesto Detallado De La Actividad 10..............................................108

13.2.10

Presupuesto Detallado De La Actividad 11..........................................109

13.3

PRESUPUESTO DE INTERVENTORIA.....................................................110

13.4

PRESUPUESTO DE ADMINISTRACION, IMPREVISTOS Y UTILIDADES 112

8 14 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES..................................................................113 15 MATRIZ DEL MARCO LOGICO.........................................................................114 16 INDICADORES DE GESTION Y PRODUCTOS.................................................116 16.1

INDICADORES DE PRODUCTOS..............................................................116

16.2

INDICADORES DE GESTION.....................................................................116

17 METODOLOGIA...................................................................................................117 17.1

FASE I : ETAPA DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN DIFERENTES

SECTORES DENTRO DE LA ZONA URBANA, RURAL Y VÍAS PRINCIPALES ................117

17.2

17.1.1

Acciones...................................................................................................117

17.1.2

Empaque Y Clasificación.........................................................................118

17.1.3

Disposición Final – Articulación Con La Empresa De Aseo...................118

17.1.4

Frecuencia De Los Trabajos.....................................................................118

17.1.5

Indicador De Gestión................................................................................118

17.1.6

Sostenibilidad...........................................................................................118

FASE II: RECUPERACIÓN DE ÁREAS IDENTIFICADAS COMO PUNTOS CRÍTICOS O

BASUREROS CLANDESTINOS.........................................................................................121

17.3

17.2.1

Acciones...................................................................................................121

17.2.2

Manejo de los residuos recolectados........................................................122

17.2.3

Articulación Con La Empresa Que Presta El Servicio De Aseo..............123

17.2.4

Frecuencia De Los Trabajo......................................................................123

17.2.5

Indicador De Gestión...............................................................................123

17.2.6

Sostenibilidad de los Trabajos..................................................................123

FASE III: ETAPA DE FORMACIÓN AMBIENTAL Y SUMINISTRO DE MATERIAL

PUBLICITARIO DE FORMACIÓN Y DIFUSIÓN...............................................................124

9

17.4

17.3.1

Etapa De Cursos De Capacitación...........................................................124

17.3.2

Etapa De Campañas De Cultura Ambiental.............................................126

FASE IV: INSTALACIÓN DE PUNTOS ECOLÓGICOS Y ADECUACIÓN TÉCNICA DE ÁREAS

EN LA ESTACIÓN DE CLASIFICACIÓN Y APROVECHAMIENTO - ECA.......................127 17.4.1

Etapa de Instalación de Puntos Ecológicos..............................................127

17.4.2

Etapa de Adecuación de Áreas en la Estación de Clasificación y Aprovechamiento 128

18 PRINCIPALES BENEFICIOS DEL PROYECTO.................................................130 18.1

BENEFICIOS AMBIENTALES..............................................................................131

18.2

BENEFICIOS ECONÓMICOS...............................................................................131 18.2.1

Cadena Productiva de los materiales recuperados...................................132

19 IMPACTO DEL PROYECTO................................................................................135 20 SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO.................................................................136 21 FUENTES DE FINANCIACIÓN DEL PROYECTO............................................139

10 LISTA DE TABLAS Pág Tabla 1 Articulación del proyecto con la política pública Nacional................................15 Tabla 2: Análisis de actores involucrados en el proyecto.................................................20 Tabla 3: Producción mensual de residuos sólidos............................................................22 Tabla 4: FRECUENCIA DE RECOLECCIÓN DOMICILIARIA URBANA – DISTRACCION. F UENTE EMPRESA DE INTERASEO...........................................23 Tabla 5: Proyección de residuos sólidos en el municipio. Fuente: PGIR municipal......23 Tabla 6: ESQUEMA

DONDE SE MUESTRA EL PROCESO LLEVADO EN LOS MUNICIPIOS DE LA

GUAJIRA PARA LA DIVULGACIÓN , SOCIALIZACIÓN Y APLICACIÓN DEL COMPARENDO AMBIENTAL : MUNICIPIO DE DISTRACCIÓN , FALTA DIVULGACIÓN , SOCIALIZACIÓN Y APLICACIÓN DE COMPARENDOS ...................................................................................24

Tabla 7: CAUSAS DIRECTAS

E I NDIRECTAS QUE GENERAN EL PROBLEMA .............28

Tabla 8: EFECTOS DIRECTOS

E I NDIRECTOS OCASIONADOS POR EL PROBLEMA ..28

TABLA 9: CANTIDAD DE RESIDUOS SÓLIDOS RECOLECTADOS EN EL MUNICIPIO DE LA JAGUA DEL PILAR, URUMITA Y EL MOLINO . FUENTE: INFORMES 5 DEL PROYECTO...................................................................................................................36 Tabla 10: Distribución de la población por edades en el municipio de distracción.........44 Tabla 11: Disponibilidad de servicios públicos en el municipio de Distracción..............46 Tabla 12: Relación de viviendas familias, y familias por vivienda en el municipio de Distracción: . FUENTE: Oficina de Planeación Municipal................................................................47 Tabla 13: Relación promedio de viviendas por número de Familias..............................48 Tabla 14: Basuras en el Hogar........................................................................................56 Tabla 15: MARCO LEGAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS.......................................80 Tabla 16: Distribucion de la población por edades en el munic de distraccion...............87 Tabla 17: Proyección De La Población zona urbana y rural............................................87

11 Tabla 18: análisis de variables entre las dos alternativas.................................................89 Tabla 19: análisis técnico de la alternativa tomada.........................................................92 Tabla 20: estudio institucional de la alternativa tomada.................................................93 Tabla 21: análisis de riesgos.............................................................................................93 Tabla 22: Relación Objetivos Productos Actividades Metas Y Costos..........................95 Tabla 23: relación entre actividades y costos..................................................................96 Tabla 24: cronograma de las actividades a desarrollar..................................................113 Tabla 26: indicadores de productos...............................................................................116 Tabla 27: Indicadores de gestión...................................................................................116 Tabla 28: Micro ruta Trazada para la recolección de residuos sólidos aprovechables..121 Tabla 29: Principales Beneficios del Proyecto..............................................................131 Tabla 30: PRECIOS DE VENTA EN EL MERCADO DE MATERIALES RECUPERADOS. fuente: recicladores de la región....................................................................................134 Tabla 31: Impactos del proyecto...................................................................................135 Tabla 32: fuentes de financiación..................................................................................139

12 LISTADO DE FIGURAS

Pág

FIGURA 1: DE IZQUIERDA

DERECHA, MALA DISPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS, FALTA DE CULTURA AMBIENTAL , NO HAY RESPONSABILIDAD , FALTA DE APLICACIÓN DEL COMPARENDO AMBIENTAL ............................................................................................25 FIGURA 2:

A

DE IZQUIERDA Y

DERECHA, ESCENARIOS

DONDE SE EVIDENCIA LA MALA

DISPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS CONTAMINANDO EL AMBIENTE .....................34

FIGURA 3: I ZQUIERDA:

PLANTA DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DONDE SE

SEPARAN MATERIALES RECICLADOS . CONFORMADOS

D ERECHA: MATERIALES RECICLADOS POR PLÁSTICOS ...................................................................................35

FIGURA 4: RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE DE RESIDUOS.....................36 FIGURA 5: IZQUIERDA BOTADERO CLANDESTINO DONDE SE REALIZABA DISPOSICIÓN INADECUADA DE RESIDUOS SÓLIDOS. DERECHA EL MISMO BOTADERO CLANDESTINO DESPUÉS DE TOMAR ACCIONES PARA ERRADICAR BASUREROS SATÉLITES..............................................................37 FIGURA 6 DE IZQUIERDA: VISTA PANORÁMICA DEL MUNICIPIO DE DISTRACCIÓN. DERECHA: VISTA AÉREA DEL MUNICIPIO DE DISTRACCIÓN ..........................................................................................................................................42 FIGURA 7: COMPOSTERO CON CAPA DE ASERRIN...........................................67 FIGURA 8: compostero con capa de aserrín y materia orgánica..................................67 FIGURA 9: aireación del compostaje cada tercer dia....................................................68 FIGURA 10: compostero lleno y finalizado con capa de aserrin...................................68

13 LISTADO DE MAPAS

Pág

Mapa 1: Ubicación del municipio de distracción en el contexto nacional....................41 Mapa 2: Ubicación del Municipio de Distracción en el departamento de la guajira....83 Mapa 3: Georeferenciacion municipio de Distracción. Latitud: 10°53'54.66"N 72°53'15.37"O

Longitud:

83

Mapa 4: corregimiento de Chorreras LATITUD: 10°55'40.09"NLONGITUD: 72°56'37.00"O 84 Mapa 5 Corregimiento de los hornitos LATITUD: 10°54'57.95"NLONGITUD: 72°55'0.52"O 84 Mapa 6: abajo Correg. de Buenavista LATITUD: 10°52'49.91"NLONGITUD: 72°53'27.84"O 85 Mapa 7 Correg de la Duda LATITUD: 10°48'33.33"N......LONGITUD: 72°53'57.35"O 85 Mapa 8: ABAJO Correg de el caimito LATITUD: 10°49'37.37"NLONGITUD: 72°53'57.36"O 86

14

1

PRESENTACION DEL PROYECTO

Una ley creada en 2008 para proteger el medio ambiente parece tener sin cuidado a la inmensa mayoría de colombianos; por desconocimiento, falta de conciencia ciudadana e incluso, por un tema estrictamente cultural, el comparendo ambiental está ausente de las políticas públicas de la gran mayoría de las localidades. Según la norma (Ley 1259 de 2008 y reglamentada por el Decreto 3695 de 2009), quienes hacen un mal manejo de escombros y residuos sólidos, arrojan basuras desde sus vehículos, lavan sus automotores en las vías públicas y sacan la basura a deshoras, entre otra multiplicidad de prácticas contra el ambiente e incluso el ornato, deben ser castigados mediante ese comparendo ambiental que permite la imposición de sanciones. Dentro del amplio espectro de temas que guardan relación con una problemática de tanta actualidad como la protección del medio ambiente, la gestión de los residuos sólidos ocupa un lugar principal dentro de la gestión ambiental. Esta gestión integrada es el término aplicado a todas las actividades asociadas con el manejo de los diversos flujos de residuos dentro de la sociedad; y su meta básica es administrar los residuos de una forma que sea compatible con el medio ambiente y la salud pública. Con este proyecto se contribuye a proteger la oferta ambiental de la región que permita mejorar la calidad de vida de los habitantes y fortalecer la gestión municipal sobre el buen manejo de los residuos sólidos. Las acciones ambientales encaminadas en el adecuado manejo de los residuos sólidos bajo los parámetros de la ley del comparendo ambiental contiene una serie de actividades que contribuyen a erradicar los basureros satélites, fortalecer la cultura ambiental del reciclaje y mejorar las condiciones en que son almacenados los residuos aprovechables por los recuperadores informales del municipio de Distracción La Guajira.

15 2

ARTICULACION DEL PROYECTO CON LA POLITICA PÚBLICA NACIONAL

NOMBRE DEL PROYECTO UNIDAD FORMULADORA

Implementación de Acciones Ambientales para la Disposición y Manejo Adecuado de Residuos Sólidos Domiciliarios y Fortalecimiento del Comparendo Ambiental en el Municipio de Distracción La Guajira Municipio de Distracción La Guajira Plan de Acción Corporación Autónoma Regional de La Guajira -

POLITICA SECTORIAL

CORPOGUAJIRA 2012-2015 Programa: Gestión Ambiental Sectorial y Urbana Proyecto: Gestión Ambiental Urbana “Promover la implementación de actividades aplicadas al reciclaje y aprovechamiento de residuos sólidos” Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018 – “TODOS POR UN NUEVO PAIS” Estrategia Transversal: Crecimiento Verde

POLITICA NACIONAL

Objetivo 1: Avanzar hacia el crecimiento sostenible y bajo en carbono Estrategia b): Mejorar la gestión sectorial para la disminución de impactos ambientales y en la salud asociados al desarrollo económico Meta intermedia: Porcentaje de municipios que tratan adecuadamente los residuos sólidos

POLITICA DEPARTAMENTAL

Plan de Desarrollo Departamental –2014 . 2015 “HAGAMOSLO JUNTOS” Dimensión: Ambiente Natural Sector estratégico: Medio Ambiente Estrategia: Apoyar y garantizar la sostenibilidad ambiental del Departamento

16 Programa: Sostenibilidad Ambiental POLITICA MUNICIPAL

Plan De Desarrollo Municipal 2012 - 2015 – DISTRACCIÓN BIEN ADMINISTRADA 

Política sectorial: Medio Ambiente



Programa: Medio ambiente prospero

POLITICA MUNICIPAL CON EL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS-PGIRS (RESOLUCIÓN No 167 del 30 de Junio de 2005) Vigente hasta el 20 de Diciembre de 2015 Objetivo General: “Garantizar la continuidad y calidad del servicio de aseo público a los usuarios de manera eficiente, procurando la disminución de la producción percápita de los residuos generados, agregando la reincorporación al ciclo productivo de los materiales con potencial de recuperación y estableciendo unidades regionales para la disposición final minimizando así los impactos negativos sobre el medio ambiente a partir de un proceso de continuo cambio cultural”

Proyectos  Proyecto de Desarrollo Comunitario y Medio Ambiente Programa  Sensibilización, educación y participación comunitaria Objetivo  Promover campañas de participación comunitaria con J.A.C., consejos, asociaciones de padres de familias, etc. Metas   

Educar a las J.A.C., consejos, asociaciones de padres de familias, etc. Con campañas de separación en la fuente y reciclaje Plazo 3 años Promover su participación en la realización de campañas de de separación en la fuente y reciclaje Plazo 6 años. Política de promoción y estímulos para lograr La disminución de residuos. Con la participación comunitaria en un 100%.. Plazo 15 años

17 Proyectos  Proyecto de Aprovechamiento y Reciclaje

Programas  presentación Almacenamiento y de los residuo sólidos Objetivos  Viabilizar la Instalación de recipientes en parques y áreas públicas de grandes concentraciones. Metas  Instalar recipientes de almacenamiento, con compartimiento separadores en las zonas comerciales donde se genere residuos. Plazo 3 años  Establecimiento de centros de acopio de material reciclable y no reciclable, identificando la solución tecnológica acorde para su implementación. Plazo 6 años.  Chequeos de eficiencia, evaluación y reingeniería sobre los sitios. Plazo 15 años Programa  Recolección de residuos sólidos Objetivo  Reducir los botaderos satélites que se encuentran dentro de la población minimizando los impactos ocasionados sobre la salud humana y el medio ambiente. Metas  Instalar cajas estacionarias de recolección en plazas de mercado; y las necesarias en asentamientos subnormales de difícil acceso o que se localicen por fuera del perímetro de servicios. Plazo 3 años.  0% botaderos satélites dentro de los municipios de ASOAGUA. Plazo 6 años Proyectos  Proyecto de aprovechamiento y compostaje Programa  Recuperación, aprovechamiento y comercialización Objetivos  Crear cooperativas dedicadas a la compra, recuperación y aprovechamiento de residuos para la comercialización de los mismos.

18 Metas A corto Plazo (3) años  40% de las personas dedicadas a las labores de reciclaje en los sitios de disposición final del sur del Dpto. bajo condiciones adecuadas de protección social y seguridad Generar empleo Plazo 3 Años  Constitución de una organización solidaria sólida y con enfoque claro de autosuficiencia financiera. Plazo 3 años A mediano plazo (6 años)    

30% de los residuos destinados al compostaje. 0 recuperadores in situ de disposición final. Construcción de dos instalaciones de recuperación de materiales, una en la zona Pruebas Piloto para el aprovechamiento mediante lombricultura y otros sistemas.

A largo Plazo (15 años)  

60% de los residuos destinados a compostaje. 80% de las personas dedicadas a las labores de reciclaje con empleos directos bajo un adecuado sistema de protección social. Definir estrategias para la segura y eficaz disposición de los residuos sólidos Tabla 1: Programas y Proyectos del PGIRS Fuente: PGIRS del municipio de Distracción vigente hasta el 20 de Diciembre de 2015

2.1

Articulación del Proyecto con el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos PGIRS Actualizado vigente a partir del 20 de Diciembre de 2015

PROGRAMAS

1.

Programa de recolección, transporte

y transferencia

PROYECTOS Optimizar las actividades de recolección y transporte de residuos solidos Estudio, diseño e implementación de rutas selectivas en el municipio para residuos orgánicos y reciclables Aprovechamiento y transformación de residuos

3. Programa de aprovechamiento

orgánicos Aprovechamiento y transformación de residuos inorgánicos reciclables.

19

5. Programa de inclusión de recicladores

Vinculación de las entidades públicas a la cultura del reciclaje Creación de una cooperativa de recicladores. Implementación de un sitio de disposición final adecuado para los residuos generados en el

7. Programa de disposición final

municipio Clausura de la totalidad del área utilizada como botadero a cielo abierto o como enterramiento, minimizando los riesgos ambientales. Diseño y construcción de escombreras

9. Programa de gestión de residuos de construcción y demolición

Control y seguimiento al funcionamiento de las escombreras a crear en el municipio Ampliación de la cobertura en el servicio de

11. Programa de gestión de residuos sólidos en el área rural

aseo en el sector rural Ampliación de la frecuencia de recolección en el sector rural Ubicación y funcionamiento de centros de acopio transitorios para residuos ordinarios, inorgánicos aprovechables e inertes Educación en la GIRS – capacitación a

14. Programa De Sensibilización Y Capacitación Manejo De Residuos

Comunidad general Educación ambiental en residuos sólido. En

16. Programa de generación de residuos

instituciones educativas “Podemos Generar Menos”

sólido 17. Programa participación comunitaria

“Todos somos parte de la solución”.

Tabla 2: Programas y proyecto del PGIRS actualizado Fuente: PGIRS Actualizado con vigencia a partir del 20 de Diciembre de 2015 2.2

Objetivos, Metas e Indicadores

GENERACION DE RESIDUOS SOLIDOS Objetivo:

20 Minimizar la generación de residuos sólidos en la comunidad por medio de la practicas de reciclaje y re-uso. Indicador: 

Producción total de residuos sólidos (Ton/mes o Ton /año) Metas Corto plazo (3 años) Mediano Plazo (3 a 6 años)

Largo Plazo (6 a 15 años)

Disminuir la producción al 0.3%

Disminuir la producción al

Disminuir la producción al

0.8% PRODUCCIÓN Y SEPARACIÓN

PPC

1.2%

Objetivo: Generar cambios culturales en la comunidad orientados a la forma de separación de los residuos sólidos Indicador: 

Porcentaje de usuarios que hacen separación en la fuente de materiales aprovechables y no aprovechables.



Porcentaje de establecimientos comerciales que realizan la separación adecuada de los residuos.

Corto plazo (3 años) Realizar el programa de

Metas Mediano Plazo (3 a 6 años) Realizar el programa de

Largo Plazo (6 a 15 años) Aumentar el número de

separación en la fuente a los

separación en la fuente al

usuarios que separan los

usuarios del sector comercial,

sector residencial,

residuos por encima del

institucional y en el parque

aumentando el número de

90%

central, buscando incorporar el

usuarios incorporados al

25% de los usuarios al programa. programa en un 70% ALMACENAMIENTO Y PRESENTACIÓN Objetivo: Fomentar hábitos sanos de almacenamiento en los sitios de generación de residuos sólidos en general para mejorar la calidad de vida, prevenir y mitigar impactos ambientales. Indicador:  

Porcentaje de usuarios que almacenan adecuadamente sus % de suscriptores que presentan los residuos sólidos de acuerdo a lo convenido Metas Corto plazo (3 años) Mediano Plazo (3 a 6 años) Largo Plazo (6 a 15 años)

21 Llevar el número de usuarios que

Aumentar el número de

Mantener el número de

almacenan adecuadamente sus

usuarios que almacenan

usuarios que almacenan sus

residuos al 50 % Instalar las

adecuadamente sus residuos

residuos por encima del

cajas estacionarios en los barrios

al 70%

90% de la población

o zonas donde se presentan los residuos de forma colectiva. RECOLECCIÓN Objetivo: 

Mejorar la prestación del servicio de recolección por medio de la optimización de micro

rutas para que se realicen de forma continua y en los horarios preestablecidos. Indicador: 1. % de micro rutas establecidas técnicamente por el ente prestador 2. # de botaderos clandestinos clausurados. 3. % de eficiencia en la recolección 4. frecuencia semanal Corto plazo (3 años) 1. 1-100%

Metas Mediano Plazo (3 a 6 años) 1. 100%

Largo Plazo (6 a 15 años) 1. 100%

2. 100%

2. 100%

2. 100%

3. 100%

3. 100%

3. 100%

4. 2

4. 2

4. 2 TRANSPORTE

Objetivo: 

acondicionar el vehículo para evitar caída de residuos sólidos en las vías de acceso al

sitio de disposición adecuada.  estructurar un plan de limpieza y mantenimiento de equipos Indicador: 1. Cantidad de residuos sólidos encontrados en las orillas de las vías de acceso al sitio de disposición final (Kg. /Km.) 2. # de revisiones/ Año Corto plazo (3 años) 1. Ausencia total de residuos

Metas Mediano Plazo (3 a 6 años) 1. Ausencia total de residuos

Largo Plazo (6 a 15 años) 1 Ausencia total de residuos

2. 1 Plan estructurado

2. 1 Plan estructurado 3. 2-3

2. 1 Plan estructurado

3. 1 Revisión

Revisiones /año

3. 4-5 Revisiones/año

22 APROVECHAMIENTO / TRATAMIENTO Objetivo: 

Realizar aprovechamiento de la fracción orgánica de los residuos y propender por la recuperación, aprovechamiento, tratamiento, transformación y comercialización de los



residuos inorgánicos. Conformar y capacitar un grupo de la comunidad para el manejo, tratamiento y

comercialización del material orgánico y reciclable Indicador: 

Comercialización de residuos orgánicos aprovechables:

RSO producidos x 100% RSO comercializados 

Comercialización de residuos inorgánicos aprovechables:

RSO producidos x 100% RSO recolectados Corto plazo (3 años) Comercializar el 70% de los

Metas Mediano Plazo (3 a 6 años) Llevar la comercialización de

Largo Plazo (6 a 15 años) Comercializar el 100 %

residuos sólidos orgánicos

los residuos sólidos orgánicos

residuos sólidos orgánicos

recolectados.

al 85%.

producidos.

Comercializar el 100% de los

Mantener la comercialización

Mantener la

residuos sólidos inorgánicos

de los residuos sólidos

comercialización del 100%

recolectados

inorgánicos recolectados al

de los residuos sólidos

100% inorgánicos recolectados ASISTENCIA AL SECTOR RURAL Objetivo: Ampliar la cobertura al sector rural. Indicador: Cobertura de disposición adecuada de residuos en el ámbito rural Metas Corto plazo (3 años) Mediano Plazo (3 a 6 años) Cobertura de disposición Cobertura de disposición

Largo Plazo (6 a 15 años) Cobertura de disposición

adecuada de residuos en el

adecuada de residuos en el

adecuada de residuos en el

ámbito rural: 35%

ámbito rural: 60% DISPOSICIÓN FINAL

ámbito rural: 90%

Objetivo:

23 

Disponer adecuadamente y de manera tecnificada los residuos sólidos generados en el

municipio  Clausurar los botaderos a cielo abierto existentes. Indicador: 1. Botadero a cielo abierto clausurado 2. Microrelleno construido 3 % cobertura de disposición 4 Cumplimiento requisitos legales regulatorios exigidos por la Autoridad Ambiental Competente Metas Corto plazo (3 años) Mediano Plazo (3 a 6 años) Largo Plazo (6 a 15 años) 1. 1 Botadero clausurado 1. Total de Botaderos 1. Total de Botaderos 2. 1Microrelleno construido

clausurados

clausurados

3. 100%

2. 1Microrelleno construido

2. 1Microrelleno construido

4. Total

3. 100%

3. 100%

4. Total 4. Total SENSIBILIZACIÓN, EDUCACIÓN Y PARTICIPACIÓN COMUNITARIA Objetivo: Promover desde las secretarias de educación municipales; educación ambiental sobre separación en la fuente, reúso y reciclaje a través de la normalización en los programas de ciencias y servicio social. Indicador: Campañas de limpieza y aseo, adelantados por centros educativos, Reuso, reciclaje y reducción Metas Corto plazo (3 años) Mediano Plazo (3 a 6 años) Largo Plazo (6 a 15 años) Educar a la población estudiantil Promover a la población en Política de promoción y con

general

con campañas de estímulos para lograr La

campañas de separación en la

separación en la

fuente y reciclaje

reciclaje

fuente y disminución de residuos. Con

la

participación

comunitaria en un 100%. Tabla 3: Objetivos, metas e indicadores del PGIR actualizado Fuente: PGIRS actualizado del municipio de Distracción vigentes a partir de diciembre de 2015

24

3

ANALISIS DE ACTORES O INVOLUCRADOS ANALISIS DE PARTICIPANTES

Nacional

Corporación Autónoma Regional de La Guajira Corpoguajira

Municipal

Municipio de Distracción La Guajira

Otros

Población local, flotante y aledaña del municipio de Distracción

Otros

Empresas locales

X

X

OTRO

ONG

Entidad

PRIV

Actores

PUBL

Tipo de entidad

Roles de los actores

Contribución o razón del desacuerdo

Neg

Cooperante

Protección del medio ambiente

X

Técnica y Financiera

Cooperante

Garantizar bienestar en la población

X

Evaluación

Mejores condiciones ambientales

X

veeduría

Mejores condiciones ambientales

X

Técnica y de veeduría

Cooperante

Tabla 4: Análisis de actores involucrados en el proyecto Fuente: Información del proyecto

tipo de actitud Pos

X Beneficiarios

X

Interés de participar en el proyecto

25

4 4.1

CONTEXTO DEL PROBLEMA Diagnostico Actual

El municipio de Distracción se encuentra ubicado en el norte de Colombia, en la parte sur del Departamento de La Guajira en las coordenadas 10°53’47” latitud norte y 72°50’48” longitud oeste, tiene una extensión superficial de 232 km 2 aproximadamente, con una temperatura promedio de 28°C y tiene una altitud de 50 m.s.n.m. Está ubicado a una distancia aproximada de 117 km de Riohacha, la capital de La Guajira por la carretera Troncal de Oriente. Los límites del municipio son: al norte con los municipio de Riohacha y Fonseca, al sur con los municipios de San Juan del Cesar y Fonseca, al oriente con el municipio de Fonseca y al occidente con el municipio de San Juan del Cesar. Este municipio, como ente territorial, de conformidad con lo previsto en el artículo 311 de la Constitución Política de Colombia, tienen como fin primordial prestar los servicios públicos que determine la ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo territorial, promover la participación comunitaria, el mejoramiento social, cultural y cumplir las demás funciones que asigne la Constitución y la Ley. El municipio de Distracción presenta una problemática ambiental sobre el manejo de residuos, debido a los malos hábitos ambientales de la población que acostumbra a quemar los residuos provenientes de los hogares, a dispersarlos en las vías o en su defecto a arrojarlos a las fuentes hídricas, creando situaciones desagradables que van en contra de la salud de las personas y de la estética del municipio.

26 El inadecuado manejo de residuos no solo genera una desagradable imagen, sino que contamina el suelo, el agua, el aire y para su confinamiento ocupa grandes espacios por lo que se ha convertido en un problema social y de salud pública La comunidad no participa de la prestación del servicio de aseo y no existen organizaciones legalmente constituidas que realicen actividades de reciclaje, solo existe un grupo de familias que desarrollan la actividad de reciclaje y compostaje de manera informal sin tener en cuenta la reglamentación vigente. El servicio en la recolección de los residuos sólidos está a cargo de la empresa de servicios públicos INTERASEO S.A E.S.P. quien presta el servicio en la zona urbana del municipio, y los corregimientos de Chorreras, El Hornito y Buenavista. Tabla 5: Producción mensual de residuos sólidos en el municipio de Distracción

GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DE

MES

Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre TOTAL

Ton -mes

Ton-año

Cant Habitantes proyección Censo Dane 2011

141,94 157,11 158,49 169,06 173,5 182,03 187,84 195,46 201,87 209,09 215,77 222,81 2.214,97

2.214,97

15430

promedio mensual

promedio día en Kg

P.P.C (Kg/habdía)

184,58

6152,7

0,40

27 Fuente: Empresa de servicios públicos INTERASEO S.A E.S.P En la tabla 5 se observa que la producción total de residuos sólidos en el municipio de distracción para el año 2014 fue de 2.214,97 toneladas, con una producción en promedio de 184,58 toneladas mensual, de esta forma y teniendo en cuenta la población del municipio según la proyección del Censo Dane 2014 que es de 15.430, podemos establecer que la producción de residuos percápita es del 0,4 kg/habi-día. Esta cantidad de residuos sólidos son los registros que lleva la empresa de INTERASEO según la ruta que tiene establecida para prestar el servicio la cual tiene una cobertura del 80% en todo el territorio municipal. De acuerdo con la información suministrada por la empresa INTERASEO, las rutas establecidas la para la recolección de residuos sólidos domiciliarios en el municipio de Distracción es la siguiente: 

Lunes, martes y miércoles, atiende un sector de la zona urbana del municipio de Distracción y el corregimiento de Buenavista.



Martes, jueves y viernes atiende un segundo sector de la zona urbana y corregimientos de Chorreras y los Hornitos

Por lo anterior se puede apreciar que en los corregimientos de El Caimito y La Duda no se está prestando el servicio de recolección de residuos sólidos domiciliarios Por otra parte en Colombia se instauró la aplicación del comparendo ambiental a los infractores de las normas de aseo, limpieza y recolección de escombros. La finalidad de la presente ley es

implementar el Comparendo Ambiental como instrumento de cultura

ciudadana, sobre el adecuado manejo de residuos sólidos y escombros, previendo la afectación del medio ambiente y la salud pública, mediante sanciones pedagógicas y económicas a todas aquellas personas naturales o jurídicas que infrinjan la normatividad existente en materia de residuos sólidos; así como propiciar el fomento de estímulos a las buenas prácticas ambientalistas.

28

En el Departamento de La Guajira se han desarrollado acciones para la aprobación, divulgación y aplicación del comparendo ambiental resumido a continuación: Tabla 6: Proceso llevado a cabo en los municipios del Departamento de La Guajira para la divulgación, socialización y aplicación del comparendo ambiental MUNICIPIO

APROBACION

DIVULGACION Y

APLICACIÓN DE

DE

SOCIALIZACION

COMPARENDOS

CONCEJO

Dibulla SI NO Albania SI SI Riohacha SI SI Uribia SI NO Manaure SI SI Fonseca SI SI Hatonuevo SI SI Distracción SI NO Urumita SI NO San Juan del Cesar SI SI La Jagua SI NO El Molino SI NO Maicao SI SI Barrancas SI SI Villanueva SI SI Fuente: CORPOGUAJIRA Informe de Gestión de Residuos Sólidos 2013

NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO

De acuerdo en la tabla 6 se observa que en el municipio de Distracción, el comparendo ambiental se encuentra aprobado por el Concejo municipal pero hace falta su divulgación, socialización y aplicación de dicha norma ante los habitantes del municipio. El comparendo ambiental es una herramienta para las administraciones municipales para el adecuado manejo de los residuos sólidos y de escombros, es por ello que a partir de su aplicación se generan procesos de cambio en modo de tratar las basuras.

29

Figura 1: de izquierda a derecha, mala disposición de residuos sólidos, falta de cultura ambiental, no hay responsabilidad, falta de aplicación del comparendo ambiental

El municipio de Distracción después de haber sido aprobado la implementación del comparendo ambiental por el honorable consejo, se encuentra en la obligación de socializarlo y difundirlo ante toda la comunidad antes de entrar en vigencia su aplicación, de esta manera, se lograra un cambio de actitud frente al inadecuado manejo que se le está dando a los residuos sólidos por los habitantes del municipio

4.2

Definición del Problema

El problema de los residuos domiciliarios en otros países ha sido afrontado con buenos resultados desde hace varios años atrás, pero en Colombia, apenas empieza a ser una "novedosa" preocupación en las últimas tres décadas. La falta de planificación adecuada y oportuna, ha permitido que la situación alcance unos niveles críticos. Un ejemplo de ello lo constituyó la crisis generada años atrás por el colapso de uno de los rellenos sanitarios más grandes del país: “Doña Juana” en Santa Fe de Bogotá D.C. donde el manejo que se le estaba dando a los residuos sólidos no era el adecuado generando contaminación al medio ambiente. Todo lo que el hombre utiliza para su diario vivir genera residuos de todo orden; para nuestro caso, los sólidos se han denominado basura y por ser un estorbo es necesario deshacerse de ella generando con ello otros problemas como: contaminación del agua, del

30 suelo y del aire; producción de moscas; dispersión de enfermedades y en fin toda la gama de males que la humanidad ha tenido que cargar a lo largo del tiempo. Es un hecho conocido, que desde el punto de vista cultural, nos encontramos permanentemente con un sentimiento de rechazo hacia todo lo relacionado con la basura y un progresivo alejamiento con respecto a los residuos en relación con nuestras vidas y actividades cotidianas.

4.2.1 Situación Actual

En el municipio de Distracción se producen en promedio 185 toneladas de residuos sólidos al mes, de los cuales son recogidos por el camión recolector 184,8 toneladas 1 quedando sin recoger 0,2 toneladas en promedio, además la comunidad en general realizan malas prácticas en la disposición de los residuos sólidos, los materiales que pueden ser reciclados se mezclan con basura orgánica que posteriormente son recogidos por el vehículo recolector y son depositados en el relleno sanitario sin ninguna clasificación, lo cual reduce su vida útil. Este relleno sanitario denominado regional, es el lugar en donde se depositan todos los residuos sólidos de 8 municipios del sur de La Guajira. Por otra parte los comerciantes no tiene muy en cuenta los horarios para la recolección de basuras y dejan todos estos residuos sobre las vías peatonales, consecuentemente la capacidad en el volumen de las canecas no es la suficiente para contener la cantidad de residuos que estos negocios producen y se deja fuera de las canecas gran cantidad de basura que ocupan parte del espacio público, provocando mal aspecto, ocasionando problemas como malos olores, plagas de insectos (moscas, cucarachas y zancudos) y atrayendo animales (perros) que rompen las bolsas derramando su contenido y ocasionando olores desagradables y mal aspecto.

1

Fuente Empresa Inreraseo 2014

31 4.2.2 Magnitud del Problema

Debido a que la empresa encargada de la recolección de residuos sólidos domiciliarios en el municipio de Distracción solo tiene una cobertura del 80% del territorio municipal, se está dejando de recoger 0,2 toneladas mensual de 185 toneladas en promedio que producen el municipio, cantidad que se incrementa a 2,4 toneladas cada año que transcurre, además, la población muestra pocos hábitos en el manejo adecuado de residuos sólidos mezclando residuos aprovechables y no aprovechables los cuales son dispuestos en el relleno sanitario regional sin realizarle ninguna clasificación lo que disminuyendo la vida útil de este relleno. La falta de cultura ciudadana ambiental en el manejo adecuado de los residuos sólidos genera un impacto negativo sobre suelo, agua, fauna, flora y el componente humano, impacto este que en ocasiones es muy difícil de disminuir y cuando se emprendan las acciones para lograrlo generalmente ya su costo es demasiado alto y no se cuenta con los recursos necesarios para mitigarlo.

Por lo anterior se define el problema como: Degradación de la oferta ambiental de la región y aumento de enfermedades por el INADECUADO

MANEJO Y DISPOSICIÓN

FINAL DE

RESIDUOS

SÓLIDOS

DOMICILIARIOS EN EL MUNICIPIO DE DISTRACCIÓN, ocasionando contaminación de suelos, agua, aire, que generan un impacto negativo en el paisaje y desmejoramiento en la calidad de vida en los habitantes

32 4.3

Causas directas e indirectas



Directas Poca cultura de separación en la fuente



Alta Presencia de áreas contaminadas con residuos sólidos domiciliarios



de residuos sólidos 

Limitada cobertura de recolección y

Deficiencia en la recolección oportuna

transporte de residuos

de los residuos sólidos domiciliarios

aprovechables

reciclado y no reciclado 



Indirectas Baja cultura en el manejo adecuado



Baja asignación de recursos

Inadecuadas condiciones técnicas

municipales para el manejo

locativas en las que se manejan los

adecuado de los residuos

residuos aprovechables Tabla 7: Causas Directas e Indirectas que generan el problema

4.4 

Efectos directos e indirectos Directas Contaminación de suelos, agua, aire,



visual por disposición inadecuada de residuos sólidos  

vegetación 

Aumento de basureros Satélites en zona urbana y rural del municipio

Indirectas Disminución de recursos agua y Genera un impacto negativo al paisaje



Aumenta los focos de infección,

Aumento de los procesos degradativos de suelos

enfermedades y proliferación de



Incremento en la tasa de morbilidad

animales



Degradación de la oferta ambiental de la región y aumento de enfermedades por el inadecuado

manejo de los residuos sólidos Tabla 8: Efectos Directos e Indirectos ocasionados por el problema

33

4.5

Árbol del problema Degradación de la oferta ambiental de la región y aumento de enfermedades por el inadecuado manejo de los residuos sólidos

Disminución de recursos agua y vegetación

Genera un impacto negativo al paisaje

Contaminación de suelos, agua, aire, visual por disposición inadecuada de residuos sólidos

Aumento de los procesos degradativos de suelos

Aumento de basureros Satélites en zona urbana y rural del municipio

Incremento en la tasa de morbilidad

Aumenta los focos de infección, enfermedades y proliferación de animales

INADECUADO MANEJO Y DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS EN EL MUNICIPIO DE DISTRACCIÓN

Poca cultura de separación en la fuente

Alta Presencia de áreas contaminadas con residuos sólidos domiciliarios

. Baja cultura en el manejo adecuado de residuos sólidos

Deficiencia en la recolección oportuna de los residuos sólidos domiciliarios reciclado y no reciclado

Limitada cobertura de recolección y transporte de residuos aprovechables

Baja asignación de recursos municipales para el manejo adecuado de los residuos

Inadecuadas condiciones técnicas locativas en las que se manejan los residuos aprovechables

34

5 5.1

DEFINICION DE OBJETIVOS Objetivo general Implementar acciones encaminadas al adecuado manejo y disposición final de residuos

sólidos domiciliarios en el municipio de Distracción

5.2

Objetivo Específicos

Objetivo específico 1: Incrementar cultura de separación en la fuente Producto 1: Servicios de Capacitación y formación para generar cultura ambiental Unidad de medida: Número Clasificación: 94900 - Otros servicios de protección del medio ambiente n.c.p. Objetivo específico 2: Erradicar las áreas contaminadas con residuos sólidos domiciliarios Producto 2: Servicios de Saneamiento para la recuperación de áreas contaminadas Unidad de medida: Número Clasificación: 94390 - Otros servicios de saneamiento Objetivo específico 3:

Promover

la

recolección oportuna de los residuos sólidos

domiciliarios reciclado y no reciclado Producto 3: Servicios de recolección de residuos sólidos aprovechables con tratamiento adecuado Unidad de medida: Número Clasificación: 94212 - Servicios de tratamiento y eliminación de desechos no peligrosos Objetivo específico 4 Mejorar las condiciones técnicas locativas en las que se manejan los residuos aprovechables Producto

4: Servicios de Instalación y adecuaciones técnicas de áreas en estación de

clasificación y aprovechamiento Unidad de medida: Número Clasificación: 54699 - Otros servicios de instalación n.c.p.

35

5.3

Árbol de Objetivos Protección de la oferta ambiental de la región y aumento de enfermedades por el inadecuado manejo de los residuos sólidos

Proteger los recursos agua y vegetación

Generar un impacto positivo al paisaje

Prevenir la Contaminación de suelos, agua, aire, visual a través del manejo adecuado de residuos sólidos

Disminuir los procesos degradativos de suelos

Erradicar la existencia de basureros Satélites

Disminución en la tasa de morbilidad

Disminuir los focos de infección, enfermedades y proliferación de animales

IMPLEMENTAR ACCIONES ENCAMINADAS AL ADECUADO MANEJO Y DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS EN EL MUNICIPIO DE DISTRACCIÓN

Incrementar cultura de separación en la fuente.

Erradicar las contaminadas con sólidos domiciliarios

áreas residuos

Aumentar la cultura en el manejo adecuado de residuos sólidos

Promover la recolección oportuna de los residuos sólidos domiciliarios reciclado y no reciclado

Incrementar la cobertura de recolección y transporte de residuos aprovechables

Promover la asignación de recursos económicos municipales para el manejo adecuado de los residuos

Mejorar las condiciones técnicas locativas en las que se manejan los residuos aprovechables

36

6

6.1

ANTECEDENTES

Antecedentes Nacionales

Al igual que el resto del mundo, en Colombia la producción de residuos es consecuencia de las actividades económicas y del diario vivir de la población. En Colombia se generan diariamente cerca de 29.000 toneladas de residuos sólidos ordinarios, de las cuales, el 40.7% (11.800 toneladas) se producen en las cuatro grandes ciudades capitales de los Departamentos de Cundinamarca, Antioquia, Valle y Atlántico (CONPES 2004), lo cual evidencia que se está ante un problema de connotaciones altamente urbanas. De la alta generación de residuos urbanos, según el Informe de Seguimiento Gestión de los Residuos Sólidos en Colombia de la Procuraduría general de la nación de Colombia (2003), el 75%, es de origen residencial, que es la fuente de donde se extrae parcialmente los residuos reciclables por parte de los recuperadores. Los residuos sólidos en Colombia están compuestos principalmente de: parte orgánica (65%), el conjunto del plástico, vidrio, papel, cartón, metales, son un 24 %, el caucho, textiles, escombros, patógenos y peligrosos el 11% restante. De esta composición se infiere que nacionalmente el porcentaje reciclable es del 25%, cifra que difiere significativamente de las que se citan por la OPS en el Estudio sobre el Sector para América Latina (Conpes, 2004). En la ciudad de Bogotá se está desarrollando un programa Basura Cero que fue creado para lograr una transformación de comportamientos culturales que favorecen el reciclaje, la reutilización y la reducción del consumo entre los bogotanos. A través del acuerdo 489 de 2012 este programa fue adoptado en el Plan de Desarrollo económico, social, ambiental y de obras públicas 2012-2016 por la administración de Bogotá Humana y el Consejo de la ciudad.

37

Figura 2: de izquierda y Derecha, escenarios donde se evidencia la mala disposición de residuos sólidos contaminando el ambiente en el municipio de Distracción Fuente: Registro fotográfico del manejo inadecuado de Residuos Sólidos en el municipio de Distracción Basura Cero en sus 6 proyectos prioritarios busca disminuir el impacto de los residuos en el ambiente y en nosotros, hacer un cambio cultural que nos involucre a todos, crear acciones de estímulo para aquellos que tengan una actitud pro ambiente y, finalmente, cumplir a mediano y largo plazo con el objetivo de reducir la generación de basuras, aprovechar los residuos y eliminar la segregación social para así poder contribuir con el mejoramiento del planeta. El primero de estos proyectos es la estrategia de producción sostenible. Esta busca reducir las basuras generadas mediante el cambio de insumos y productos finales por unos que sean recuperables o biodegradables, haciendo una elaboración de diagnósticos y llegando a acuerdos sectoriales de producción limpia con gremios e industrias productoras. La cultura de reducción de basuras y separación en la fuente es el segundo proyecto. Está orientado hacia la formación y sensibilización de los ciudadanos mediante campañas masivas sobre los beneficios del reciclaje, la separación en la fuente y la disposición diferenciada de residuos sólidos. Además, incluye intervenciones en colegios, universidades, hogares, conjuntos residenciales, negocios, locales comerciales e industrias. Por otro lado, a través de medios institucionales y comunitarios se definirá con la ciudadanía el día del buen

38 vecino con el propósito de convocar a los bogotanos y las bogotanas a reciclar y a mejorar sus frentes, fachadas, andenes y entorno barrial.

FIGURA 3: Izquierda: planta de recolección de residuos sólidos donde se separan materiales reciclados. Derecha: Materiales reciclados conformados por plásticos Imágenes recuperadas de: http://caracol.com.co/radio/2012/12/18/bogota/1355807520_812802.html El Modelo de reciclaje para Bogotá es el tercer proyecto. Con este se busca regularizar y formalizar el reciclaje como componente del servicio de aseo, a cargo de empresas integradas y administradas por organizaciones de recicladores de oficio, generando procesos de inclusión de esta población. Se pretende implementar un diseño técnico y financiero del modelo de reciclaje, articulando las rutas de recolección diferenciada, los centros de acopio y los parques industriales de transformación de residuos sólidos recuperados. El cuarto es el aprovechamiento final y minimización de la disposición en el relleno sanitario. Para maximizar el aprovechamiento final y reducir los residuos sólidos dispuestos en el relleno, el proyecto busca incorporar tecnologías de tratamiento y aprovechamiento de residuos sólidos como el compostaje, biogás, generación energética, entre otros.

39 6.2

Antecedentes en el Departamento de La Guajira

En el Departamento de la Guajira son varias las acciones que se han desarrollado desde la Corporación autónoma de la Guajira orientadas al manejo adecuado de residuos sólidos y el fortalecimiento del comparendo ambiental, entre estas acciones podemos mencionar las realizadas en los municipios de Maicao donde se desarrolló un proyecto piloto de gestión integral de residuos sólidos en el barrio alto prado a través del CONVENIO 057 DEL 2011 ENTRE LA UNIVERSIDAD DE LA GUAJIRA E INTERASEO DE LA FRONTERA S.A E.S.P, en este proyecto se intervino los botaderos clandestinos, donde se arrojan a la intemperie cantidades y volúmenes considerables de hasta 12000 toneladas de residuos compuestos por escombros, podas, animales muertos, inservibles, y otros de carácter orgánico e Inorgánico. Para evitar estas prácticas inadecuadas por la comunidad se realizaron Talleres Ambientales dirigidos a las amas de casa, niños, Jóvenes y adultos, se diseñó e Implementó una micro ruta de Reciclaje en la Zona y se distribuyó material pedagógico en el tema de Gestión Integral de Residuos Sólidos

Figura

4: izquierda botadero clandestino donde se realizaba disposición inadecuada de

residuos sólidos. Derecha el mismo botadero clandestino después de tomar acciones para erradicar basureros satélites Fuente: Registro Fotográfico del convenio 057 del 2011 entre la Universidad de La Guajira y la empresa de Servicios Público Interaseo de la frontera S.A E.S.P

40 CORPOGUAJIRA ha

desarrollado

un

proyecto

denominado

“Desarrollo

e

implementación de acciones ambientales (manejo adecuado de los residuos sólidos, producción de abono orgánico y Capacitación ley comparendo ambiental) para promover la conservación, Defensa y protección del medio ambiente y los recursos naturales agua, Suelo, aire, fauna y flora de la serranía de Perijá, zona rural y urbana de el Municipio de Villanueva La Guajira y manejo y aprovechamiento de los residuos sólidos y orgánicos en el municipio de san juan del cesar del Departamento de la guajira”, en donde se desarrolló una serie de capacitaciones y concientización a la comunidad en el tema de manejo adecuado de los residuos sólidos, logrando con ello disminuir la cantidad de residuos llevados al relleno sanitario hoy día, logrando con esto un doble propósito Mejorar y Alargar la vida Útil del Relleno Sanitario del Sur y la Generación de Empleo en nuestra Región.

Entre otros proyectos realizados en el Departamento de La Guajira relacionado con los residuos sólidos podemos mencionar: 

Desarrollo de campañas comunitarias encaminadas a la disposición adecuada de residuos sólidos para el fortalecimiento de la responsabilidad ambiental ciudadana en el municipio de Riohacha



Formación ambiental comunitaria

para la construcción participativa del plan de

manejo integral de residuos sólidos en la comunidad indígena wayuu del cabo de la vela, municipio de Uribia, departamento de la Guajira 

Desarrollo de jornadas teórico – prácticas de educación ambiental para el manejo de los residuos sólidos con participación de comunidades afro del corregimiento de camarones, municipio de Riohacha en el departamento de la Guajira

41 7

JUSTIFICACION

El desarrollo, si bien implica grandes beneficios a la población, también trae consigo la generación de una gran cantidad de residuos sólidos, a los cuáles generalmente, no se les da un manejo adecuado. Estos residuos sólidos acarrean un gran impacto sobre suelo, agua, fauna, flora y el componente humano, impacto este que en ocasiones es muy difícil de disminuir y cuando se emprendan las acciones para lograrlo generalmente ya su costo es demasiado alto y no se cuenta con los recursos necesarios para mitigar los efectos negativos producidos al medio ambiente. Los países desarrollados llevan ya invertidos muchos años y dinero en el montaje de plantas que le permitan manejar los residuos sólidos urbanos de forma que generen el menor impacto ambiental posible. Colombia no es ajena a esta situación, son contados los municipios que cuentan con rellenos sanitarios adecuados. Generalmente, los residuos sólidos urbanos simplemente se depositan en un lugar determinado sin ninguna clase de manejo. La situación actual en relación con la disposición final de residuos sólidos urbanos requiere la búsqueda de nuevas soluciones tecnológicas y políticas de manejo para el aprovechamiento y reciclaje de basura. La implementación de sistemas independientes de recolección, transporte y disposición final de los residuos sólidos urbanos en plantas de reciclaje para fines de reaprovechamiento y comercialización de los materiales recolectados justifican suficientemente la presente propuesta. Con la ejecución del proyecto se espera

42 

Fortalecer el manejo adecuado, disposición y aprovechamiento de los residuos sólidos domiciliarios bajo los parámetros de la Ley del comparendo ambiental en el municipio de Distracción. La Guajira que permita:



Dar un destino final adecuado a los residuos sólidos urbanos evitando desequilibrios ambientales



Erradicar basureros clandestinos o no autorizados



Adelantar campañas y programas educativos, encaminados a concientizar a la población sobre el aseo en zonas públicas.



Disminuir la disposición de residuos sólidos en el relleno sanitario regional para alargar su vida útil



Socializar y difundir el comparendo ambiental para su posterior aplicación



Generar una cultura ambiental en el manejo de residuos sólidos y el reciclaje desde el hogar

Con estas acciones se logra

7.1



Disminuir el impacto ambiental que generan los residuos sólidos urbanos;



Aprovechar todos los subproductos reciclables



Generar empleo directo e indirecto.

Colecta selectiva La colecta selectiva consiste en que la misma población separe los residuos secos

(materiales reciclables) de residuos húmedos (materia orgánica) y la administración municipal realice la colecta en días alternados para residuos secos y húmedos.

43

La selección de los residuos sólidos presenta las siguientes ventajas: 

Aprovechamiento al máximo del potencial de residuos seleccionados.



Facilita la separación de materiales reciclables que se puedan comercializar fácilmente.



Brinda la posibilidad de generación de empleo y mejoramiento de ingresos, con la conformación de asociaciones de recolectores y recicladores.



Mejora el aseo en zonas públicas.

En este proyecto se incluye algunos Direccionamiento de CORPOGUAJIRA en las siguientes líneas estratégicas 

Apoyar la gestión integral de los residuos sólidos (PGIRS) y los vertimientos (PSMV).



Protección y conservación de los Ecosistemas Estratégicos continentales y marino costeros (Gobernabilidad y sostenibilidad de las áreas declaradas en protección y las estratégicas para la conservación).



Apoyo en el Ordenamiento Territorial y la Planificación Ambiental (Gestión del Riesgo, Cambio Climático y SIAR).



Recuperación de sitios de interés ambiental y Gestión Ambiental Urbana y Sectorial (hábitat, humedales y parques ecológicos).

44 8 8.1

MARCOS DE REFERENCIA Marco Geográfico 8.1.1

El Municipio en el Contexto Nacional

El municipio de Distracción se encuentra ubicado en el norte de Colombia, en la parte sur del Departamento de La Guajira, tiene una extensión superficial de 232 km2 aproximadamente y una temperatura promedio de 28°C. Está ubicado a una distancia aproximada de 117 km de Riohacha capital de La Guajira por la carretera Troncal de Oriente. El municipio de Distracción está ubicado en la baja Guajira, a los 10°53’47” latitud norte y 72°50’48” longitud oeste. Límites: al norte con los municipio de Riohacha y Fonseca, al sur con los municipios de San Juan del Cesar y Fonseca, al oriente con el municipio de Fonseca y al occidente con el municipio de San Juan del Cesar. Tiene una altitud de 50 m.s.n.m.

REPUBLICA DECOLOMBIA DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA

Mapa 1: Ubicación del municipio de distracción en el contexto nacional

MUNICIPIO DE DISRACCION 10°53’47” latitud norte y 72°50’48” longitud oeste.

45 8.1.2 División Política

Fue erigido municipio mediante Ordenanza número 041 del 30 de noviembre de 1995, antes de ser creado pertenecía como corregimiento al municipio de Fonseca. Por el tamaño de su población se encuentra en la categoría 6, está dividido en zona rural y zona urbana asi: Zona Rural: Conformada por los corregimientos de Chorreras, Buenavista, Los Hornitos, y La Duda. Los Resguardos indígenas de Caicemapa, integrado por las comunidades de El Caimito, La Ceiba, Madre Vieja, y El Paraiso. Potrerito, lo conforma una sola comunidad, denominada Potrerito; las veredas de La Loma, El Chorro, Las Comparticiones, Los dos caminos, Santa rosa de Pulgar y Los Gorros. Zona Urbana: Corresponde a la cabecera municipal denominada Distracción, la cual está conformada por los barrios: Ocho de Abril, San Rafael, El Millón, Los Laureles, El Centro Salsipuedes, Rincón Guapo, Las Malvinas, La Plumita, Villa Estrella Villa Esperanza, Veinte de Noviembre, La Florida y Carmen Sofía. Corresponde a 14 barrios y 91 manzanas, de acuerdo al último estudio de estratificación socioeconómica realizado en el año 2003, con la asesoría del Departamento Nacional de Planeación.

Figura 5

de izquierda: vista panorámica del municipio de distracción. Derecha: vista aérea

del municipio de distracción Fuente: Información Registrada en el Plan de Desarrollo Municipal 2012 - 2015

46 8.2

Marco Histórico 8.2.1 RESEÑA HISTÓRICA

La consulta de varios autores relatan que este territorio estuvo ocupado antes de la llegada de los españoles por grupos indígenas que habitaron cerca al río, agrupados por cacicazgos que se distribuyeron así: en las estribaciones de la sierra nevada los Arahuacos y los Wayúu en la orilla del Río Ranchería. Como en todos los municipios Colombianos, en Distracción la construcción de la Iglesia, dio origen a la plaza principal, sitio a partir del cual se origina la formación del nuevo municipio. Hacia mediados del siglo pasado, cuando Distracción comenzaba a dar sus primeros pasos en la historia de la Guajira y por ende de Colombia, disfrutaba de una paz envidiable, sus casas construidas en bahareques y techos de palma amarga, cogollo de caña, paja de guinea y de enea, eran habitadas sin importar puertas y ventanas, para ello utilizaban esteras elaboradas con cabuya de vástago de la mata de plátano. Sus habitantes eran sencillos, de raza humilde y trabajadora. Fue fundada entre los años 1845 a 1848 por ANTONIO MARÍA VIDAL, encontrando un hermoso paisaje a orillas del río Ranchería, donde decidió construir una casa a la que llamó La Distracción, a la que le brindaba un solaz sosiego, por lo que solía expresar “Esta es la Distracción de mi Espíritu”, y poco a poco se fue poblando hasta convertirse en corregimiento. Las condiciones climáticas que presenta Distracción hacen que personalidades decidan instalarse para realizar sus actividades productivas, llevando a la proliferación de pequeñas propiedades. El crecimiento vertiginoso que estaba presentando Distracción lo muestran las estadísticas de los censos de población, en donde el número de habitante ascendía a 5.000 personas, hecho que permitió darle la categoría de Municipio, independizándose del Municipio de Fonseca. Con base en estas consideraciones, se propuso como fecha de celebración del surgimiento de este nuevo municipio en el Departamento de la Guajira, el día 4 de enero de 1995. Se puede decir de esta manera que Distracción fue producto del desarrollo que se había ido desarrollando en su proceso histórico.

47 8.3

Aspectos Demográficos, Culturales Y Socioeconómicos 8.3.1 Características Demográficas de la Población

La población del Municipio del Distracción muestra un comportamiento de crecimiento progresivo, habiéndose incrementado su población en el quinquenio representado en un 13.8%, pasando de 12,023 habitantes en el año 2005 a 13,944 en el 2010 y para el 2012 es de: 14.695 de los cuales 6875 son mujeres y 783 hombres el 57.5% es menor de 24 años, 65,5 menor de 29 maños, el 86.7 está por debajo de los 50 años y adultos mayores solo el 4,6 esto nos indica que la población es mayoritariamente joven. Según proyecciones del DANE, la población del municipio de Distracción, para el 2015 es de: 15.790 de los cuales 7831 son mujeres y 7959 hombres. La población se encuentra distribuida de la siguiente manera: en la zona urbana es de 9669 representando el 61,3% en la zona rural la población es de 6121 que representa el 38,7% de la población por lo que se observa que la mayor concentración de las personas se encuentra en la zona urbana (Ver tabla 9) Tabla 9: Distribución de la población por edades en el municipio de Distracción grupo de edades 0a6 7 a 14 15 a 17 18 a 26 27 a 59 60 en adelante Total Total población en la Cabecera Total población en el Resto participación Fuente: Proyección Dane 2011

Hombres 900 1230 989 1943 2308 589 7959 9.669 6.121 0,98%

Mujeres Total 985 1885 1320 2550 935 1924 1821 3764 2219 4527 551 1140 7831 15790

8.3.2 Características Socioculturales y económicas

48 De acuerdo a los estudios de estratificación en el municipio de Distracción la población del municipio se encuentra dividida en dos tipos de estratos Estrato 1

a este estrato pertenece en 31,7% de la población

Estrato 2

68,3% pertenece el resto de la población

Los servicios públicos presentados en el municipio son: servicio de gas prestado por la empresa Gases de la Guajira, servicio de energía eléctrica prestado por la Electricaribe y el servicio de alcantarillado y aseo prestado por la empresa de INTERASEO y el servicio de suministro de agua prestado por la EMPRESA AGUAS DEL SUR El municipio cuenta en la actualidad son 960 edificaciones en el área urbana, de los cuales 637 posee el servicio de Acueducto y 612 tienen el servicio de Alcantarillado. El

corregimiento de Chorreras el cual pertenece al Municipio de Distracción se

abastece del acueducto de DISTRACCIÓN con 258 viviendas y 806 habitantes, y los corregimientos que se abastecen del acueducto de Distracción son: Buen avista con 286 viviendas y 1.856 habitantes, Hornitos con 48 viviendas y 105 habitantes, Mayabangloma con 113 viviendas y 1.250 habitantes y el resguardo indígena Potrerito con 27 viviendas y 150 personas. En el municipio no existe alcantarillado de aguas lluvias ni canalizaciones, sin embargo se detectaron zonas que son inundadas en época de invierno por los arroyos y acequias que la cruzan, como son la acequia González y acequia de Cobo en la cabecera municipal. En Buenavista, en la zona sur, la acequia Mendoza la cual es contaminada por aguas negras vertidas por el Batallón Rondón

8.3.2.1 Disponibilidad De Servicios Públicos. POBLACION

DISTRACCION

ENERGIA

97.7%

ALCANT

90%

ACUED

97%

ASEO

83%

GAS

35%

49 BUENAVISTA CHORRERA LA DUDA LOS

95% 90% 90% 95%

90% 90% 0% 0%

97% 90% 0% 90%

90% 90% 0% 90%

HORNITOS CAICEMAPA 50% 0% 0% 0% Tabla 10: Disponibilidad de servicios públicos en el municipio de Distracción Fuente: Oficina de planeación municipal

8.3.2.2 Equipamiento Municipal



Matadero



La Iglesia



El Cementerio



Hogar Infantil.



Hogares comunitarios o de Bienestar.



Hogares FAMI.



Restaurantes Escolares.



UMATA.



Registraduría



Puesto de Policía



Puesto de salud



Hospital



Instituciones educativas

8.3.3 Educación.

10% 0% 0% 0% 0%

50 En el Municipio de distracción, de los 16 establecimientos educativos existentes, con la aplicación del plan de reorganización exigido por la ley 715, quedaron reducidos a 3 instituciones y 2 centros educativos; de los cuales en la cabecera Municipal (Distracción) quedó la Institución Educativa Margoth Maestre de Ariza, como resultado de la fusión de la Concentración escolar Margoth Maestre de Ariza, las Escuelas 20 de Noviembre, Maria Inmaculada y el Jardín infantil Maria Montessory, que ofrece los niveles de educación preescolar, básica primaria, secundaria, y educación media; en la zona Rural quedaron dos (2) instituciones Educativas: La Institución Educativa Rural de Buenavista, como resultado de la fusión del Liceo San Jorge y la Escuela Rural de Buenavista y la institución educativa Rural Gladis Bonilla de Gil, ubicada en Chorreras, que atenderá los Resguardo Indígenas de Potrerito, Caicemapa y el asentamiento Indígena de la Vigía, y el Centro Educativo los Hornitos y las veredas de las Comparticiones y los Dos Caminos, con atención en Educación preescolar y básica primaria3.

8.3.4 Vivienda

Según los datos del SISBEN, en la variable tenencia de vivienda, se observó que de las 817 familias existentes en la cabecera municipal 458 familias poseen vivienda propia; 157 familias viven en arriendo y 200 familias que viven en habitaciones compartidas u otra forma de tenencia.

PROMEDIOS

3

Dirección de Núcleo de Distracción

51

Población

DISTRACCION CHORRERAS BUENAVISTA HORNITOS LA DUDA

Nro.

Nro.

Nro.

Nro. Pers

Nro. Pers x

Nro. Familias

Vivienda

Familias

Personas

x Vivienda

familias

x Vivienda

607 124 232 28 37

658 126 241 28 37

2466 498 952 130 161

3,7 4,0 4,0 4,6 4,4

1,08 1,02 1,04 1,00 1,00

4,06 4,02 4,10 4,64 4,35

Tabla 11: Relación de viviendas familias, y familias por vivienda en el municipio de Distracción. FUENTE: Oficina de Planeación Municipal. En la tabla 11 se estima que el número de viviendas en la zona urbana del municipio de Distracción es de 607, las cuales se encuentran habitadas por 658 familias con un número de 2.466 personas, además el número estimado de personas que habitan por cada vivienda es de cuatro integrantes, de igual forma podemos ver la relación entre en número de viviendas, familias y el número de personas que las integran en los corregimientos de Chorreras, Buenavista, Los Hornitos y La Duda

PROMEDIO DE VIVIENDA POR NUMERO DE FAMILIAS TOTAL FAMILIAS 1099 VIVIENDAS % 1 FAMILIAS POR VIVIENDA 1049 95,45 2 FAMILIAS POR VIVIENDA 38 3,46 3 FAMILIAS POR VIVIENDA 12 1,09 4 FAMILIAS POR VIVIENDA 0 0,00 Tabla 12: Relación promedio de viviendas por número de Familias. Fuente: Ofic de Planeación Municipal De acuerdo a la tabla 12 se observa que el mayor porcentaje de las viviendas, o sea el 95,45% están ocupadas por una sola familia y en menor porcentaje encontramos viviendas ocupadas por 2 y 3 familias

52 8.3.5 Características Económicas

La cabecera municipal cuenta con varios establecimientos comerciales que abastecen de artículos básicos a la población. Estos están localizados en diferentes sectores de la población. Esta actividad se complementa con la consecución de otros elementos o artículos que son adquiridos a través del mercadeo que se hace en los municipios cercanos El sistema económico del municipio gira en torno al sector primario. Aunque existe una incipiente actividad en el sector terciario a través del sector turístico y de servicios, la principal explotación en el municipio es la agricultura y la ganadería, destacándose en el sector agrícola el cultivo y producción de arroz riego tecnificado. En la explotación ganadera es característica principal el ganado vacuno de doble propósito y su proceso se halla dividido en sub-actividades que se dan al interior del hato como son la cría, levante y ceba. Según datos del año 2001, el arroz que es el único producto que se explota exclusivamente bajo riego, se explota en una extensión de 2.787 ha anuales, con riego de apoyo: el sorgo 624ha anuales, algodón 253ha, el maíz 213ha, y pequeñas áreas de minifundio. Otros cultivos presentan las siguientes áreas al año: yuca con 149ha, fríjol con 63ha, Pan coger 20 ha Los pastos para ganadería se explotan en una un área de 11.582ha, de las cuales 9.230ha son mejorados 2.352ha naturales. Los bosques cubren un área de 5.626 área que comparada, con el año 1987 fecha de ejecución de estudio de factibilidad elaborado por IFAGRARIA, presenta un incremento del 26.4% sobre 4.140 ha. en zonas de rastrojo se cuenta con un área de 1.226ha al año. El volumen total de la producción del proyecto es de 29.188 ton. De las cuales 22.096 ton. Corresponden a la producción agrícola y 7.092 ton. A la ganadería. El valor de producción es de $15.219.millones de los cuales $10.675.millones corresponden a la agricultura y $4.543.millones a la actividad pecuaria. Los precios y costos, corresponden al primer semestre del 2002.

53

8.3.6 Turismo

El sector terciario presenta una ventaja comparativa, que bien explotada se puede convertir en un renglón económico de alta importancia, cual es el sector turístico con los balnearios de La Piscina, Pozo Ciclo, La Represa, Paso Ancho, Paso Chorrera, El Silencio y Pozo Pulgar en los corregimientos de Los Hornitos y Chorreras, aprovechando las limpias y frías aguas del Río Ranchería y su exuberante paisaje.

8.4

MARCO TEÓRICO (CONCEPTUAL)

Los residuos sólidos existen desde los albores de la humanidad, como subproducto de la actividad de los hombres. Desde luego, su Composición física y química ha ido variando de acuerdo con la evolución cultural y tecnológica de la civilización. La forma más fácil que encontró el hombre primitivo de disponer de desechos no comibles por los animales fue arrojarlos en un sitio cercano a su vivienda; así nació el botadero a cielo abierto, práctica que se ha mantenido hasta nuestros días. Los residuos sólidos se convirtieron en un problema a medida que el hombre se hizo gregario y se concentró en ciudades. El alejar de su vista los residuos no fue tan fácil, las guerras y la acumulación de desperdicios en las ciudades propiciaron que el hombre aprendiera a vivir con su propia basura con todas las consecuencias que esto acarrea. La revolución industrial, la ciencia y la tecnología nos han traído, además de fabulosos cambios, el desarrollo científico tecnológico. Cambios en nuestros hábitos de consumo: el novedoso sistema de cosas desechables, tarros desechables, frascos, pañales, vestidos de usar y botar, doble, triple y cuádruple empaque, platos para usar y dejar; en fin, sistemas que aunque

54 cómodos exigen que para el simple uso de un objeto sea necesario generar varias veces su peso en basura. Por lo tanto, se puede establecer que a lo largo de la historia, el primer problema de los residuos sólidos ha sido su eliminación, pues su presencia es más evidente que otro tipo dé residuos y su proximidad resulta molesta. La sociedad solucionó este problema quitándolo de la vista, arrojándolo a las afueras de las ciudades, cauces de los ríos o en el mar u ocultándolo mediante enterramiento.

8.4.1 ¿Qué es la basura?:

Cuando decimos basura nos referimos a todos los residuos que tienen diferentes orígenes, como desperdicios del hogar, oficinas, calles, e industrias. también podemos considerar como basura a los objetos de los que nos deshacemos porque dejaron de ser útiles para nosotros, dentro de los cuales podemos mencionar una gran variedad de los mismos como grabadoras, cámaras fotográficas, etc. Existen varias ideas de lo que significa el concepto de basura, pero la mayoría de ellas coinciden en que se trata de todos los desechos mezclados que se producen como consecuencia de las actividades humanas, ya sean domésticas, industriales, comerciales o de servicios. También consideramos como basura los objetos de los que nos deshacemos porque dejaron de prestarnos utilidad, tales como grabadoras, cámaras fotográficas, licuadoras, y mucho más que, de hecho no son basura, porque podrían ser usados nuevamente , en forma total o parcial. Las sociedades humanas siempre han producido residuos, pero es ahora, en la sociedad de consumo, cuando el volumen de las basuras ha crecido de forma desorbitada. Además se ha incrementado su toxicidad hasta convertirse en un gravísimo problema. Cada ciudadano genera por término medio 1kg. De basura al día (365 kg. Por persona y año). Estas basuras domésticas (llamadas residuos sólidos urbanos, RSU) van a parar a

55 vertederos e incineradoras. Buena parte de estos RSU, el 60% del volumen y 33% del peso de la bolsa de basura, lo constituyen envases y embalajes, en su mayoría de un solo uso, normalmente fabricados a partir de materias primas no renovables, o que aun siendo renovables se están explotando a un ritmo superior al de su regeneración ( Ej. La madera para la fabricación de celulosa), y difícilmente reciclables una vez se han utilizado.

8.4.2 Clasificación De La Basura

La basura se clasifica de acuerdo con el tipo de material de desecho, que puede ser orgánico o inorgánico: Los desechos orgánicos son aquellos que pueden ser degradados por acción biológica, y están formados por todos aquellos residuos que se descomponen con el tiempo para integrarse al suelo, como los de tipo animal, vegetal y todos aquellos materiales que contengan carbono, hidrógeno, oxígeno y nitrógeno. Es decir provienen de la materia viva e incluyen restos de alimentos, papel, cartón y estiércol. La basura inorgánica están formados por todos aquellos desechos no biodegradables, es decir, aquellos que no se pueden descomponer (provenientes de la materia inerte); éstos pueden ser plástico, vidrio, lata, hierro, cerámica, materiales sintéticos, metales, etc. La mejor manera en que podemos tratar este tipo de basura, es reciclándola. La basura en el hogar se puede separar así: 

Orgánica: cáscaras de frutas, sobras de comida, cabello y uñas, pasto y hojas, y esto es lo que usas para hacer la composta.



Metal: latas de aluminio y acero, pero deben de estar limpias. Al acabarse su contenido, se lavan como trastes normales y se dejan secar, eso no es difícil ¿o sí?. El papel aluminio creo que no lo reciben en los centros de acopio.

56



Papel y cartón: los cuadernos que ya no se usan ni se necesitan, los sobres (quitándoles la parte de plástico que traen algunos), las notas del súper, las cajas de cereal y parecidas, y el cartón corrugado. Las de pizzas y pollo no sirven porque se ensucian de grasa y lo importante de esto es que todo esté limpio para poderlo reciclar. Y también el papel periódico limpio.



Plástico: los envases de yogurt, las botellas de refrescos y sus tapas, bolsas del súper, bolsas donde vienen frijoles, arroz y similares. Hay muchos tipos de bolsas y muchas tienen el triángulo de que son reciclables, y aunque no lo tengan, sepárenlas. Y de nuevo, todo debe estar limpio y seco. Así que si era una bolsa donde venía comida como pollo adobado, pues es muy difícil limpiar es mejor no separa. Las bolsas de Sabritas y Barcel y otras frituras no son recicladas en México así que esas van al último inciso. El unicel es reciclable, pero no lo reciben en los centros de acopio de RECIMEX, lamentablemente (porque hay muchas cosas de unicel).



Vidrio: aquí van las botellas de vidrio y envases de vidrio. No aceptan vasos rotos ni focos. Y deben de estar limpias y secas, es fácil. Sólo se les ponen un poco de agua adentro, se agitan y se enjuagan, y luego se ponen a secar (la boca hacia abajo para que escurra el agua).



Botes de leche y Tetrapak (¿o Tetrabrik?): los botes de leche normal, que son como de cartón encerado y los que vienen en cartón con plástico y aluminio, son reciclables. Hay otras cosas que vienen en esos empaques como una avena y purés de tomate, jugos y otras bebidas. También se enjuagan con agua y se dejan escurrir. 8.4.3 Problemas ecológicos producidos por la Basura

Día a día, se aumenta la generación de desechos, ya sean gaseosos, sólidos o gaseosos. La contaminación de los suelos puede ser un proceso irreversible y además tiene la desventajosa propiedad de facilitar la introducción de tóxicos en la cadena alimenticia.

57

El manejo de los desechos sólidos se resume a un ciclo que comienza con su generación y acumulación temporal, continuando con su recolección, transporte y transferencia y termina con la acumulación final de los mismos. Es a partir de esta acumulación cuando comienzan los verdaderos problemas ecológicos, ya que los basureros se convierten en focos permanentes de contaminación. Entre los fenómenos que causan los problemas ambientales está la mezcla de los residuos industriales con la basura en general. Se calcula que se producen más de 200 000 toneladas de residuos industriales por día, y que la mayor parte de los industriales, incluyendo a los dueños pequeños de talleres, los entregan a los servicios municipales de recolección, donde son mezclados sin ninguna precaución con la basura doméstica y son transportados a tiraderos a cielo abierto. Los basureros causan problemas ambientales que afectan el suelo, el agua y el aire: la capa vegetal originaria de la zona desaparece, hay una erosión del suelo, contamina a la atmósfera con materiales inertes y microorganismos. Con el tiempo, alguna parte de ellos se irá descomponiendo y darán lugar a nuevos componentes químicos que provocarán la contaminación del medio, que provocarán el suelo pierda muchas de sus propiedades originales, como su friabilidad, textura, porosidad, permeabilidad, intercambio catiónico, concentración de macro y micronutrimentos. Hay varias formas de reducir el impacto que todos estos fenómenos tienen: Se deben implantar tecnologías limpias, análogas a las de los productos naturales, que permitan seguir produciendo los satisfactores necesarios para el hombre moderno, pero con un bajo costo ambiental. Deben optimizarse los procesos, y minimizarse los volúmenes generados de residuos, el reciclado, el reúso de los residuos y el intercambio de desechos entre fábricas. Es necesaria la transformación de los residuos a formas no peligrosas. La materia orgánica deberá ser composteada para su reintegración al ecosistema y además se deberán de tomar

58 precauciones para la construcción del relleno, tales como la impermeabilización del suelo, y la captación del biogás y de los lixiviados.

8.4.4 Aprovechamiento de los Residuos Sólidos

El aprovechamiento de los residuos sólidos para los diferentes usos, se da de la mejor forma si estos han sido separados. La separación de los residuos se puede lograr de varias formas que tienen diferentes grados de complejidad y de cooperación ciudadana. Por ejemplo, la separación se puede hacer en el sitio de generación de los residuos, bien sea en los hogares o en las instituciones, lo que se denomina separación en la fuente, en cuyo caso se requiere un alto grado de cooperación y una baja complejidad en la tecnología de separación y que sería de una enorme ayuda para los procesos; o la separación se puede hacer a partir de la basura mezclada, en estaciones especializadas para tal fin, que usualmente retardan demasiado el trabajo y a veces no se obtiene la mayor satisfacción. En este último caso la colaboración por parte de la ciudadanía es menor. Puede haber soluciones intermedias en donde la participación ciudadana sea importante pero que al mismo tiempo se necesite de estaciones de separación para lograr lo que no se hizo en la fuente. La separación de los residuos en diferentes fracciones va a depender en gran medida de los usos que se le pueda dar a los materiales que se separan. En teoría uno puede encontrar usos para materiales como papel, plásticos, metales, vidrios y materia orgánica y desde ese punto de vista la separación debería hacerse en esas fracciones. Por desgracia no es realista pensar en este momento que en una comunidad, desde un comienzo, se puede lograr que se haga separación en cinco fracciones de tal forma que desde la generación los residuos vengan listos para ser utilizados. Por estas razones los trabajos de separación en la fuente usualmente empiezan buscando que se separen dos fracciones de los residuos en un comienzo, por ejemplo reciclables y no reciclables, para luego ir incrementando el nivel de separación a medida que se logra la participación ciudadana.

59

8.4.5 El Reciclaje

Una definición bastante acertada nos indica que reciclar es cualquier “proceso donde materiales de desperdicio son recolectados y transformados en nuevos materiales que pueden ser utilizados o vendidos como nuevos productos o materias primas”. Otra definición puede ser la siguiente: “Es un proceso que tiene por objeto la recuperación, de forma directa o indirecta, de los componentes que contienen los residuos urbanos”. Los objetivos del reciclaje son los siguientes: 

Conservación o ahorro de energía.



Conservación o ahorro de recursos naturales.



Disminución del volumen de residuos que hay que eliminar.



Protección del medio ambiente.

El reciclaje permite: 

Ahorrar recursos



Disminuir la contaminación.



Alargar la vida de los materiales aunque sea con diferentes usos.



Ahorrar energía.



Evitar la deforestación.



Reducir el 80% del espacio que ocupan los desperdicios al convertirse en basura.



Ayudar a que sea más fácil la recolección de basura.



Tratar de no producir los 90 millones de toneladas de basura que cada uno de nosotros acumula en su vida y hereda a sus hijos.



Disminuir el pago de impuestos por concepto de recolección de basura (incluido en el pago predial).

60 

Vivir en un mundo más limpio.

8.4.6 La Composta

La composta es un tipo de abono orgánico que se prepara con diferentes materiales orgánicos, los cuales los podemos encontrar en nuestra misma parcela o comunidad, aportando nutrientes y mejorando la estructura del suelo. La composta convierte los desperdicios del hogar en fertilizante y materia orgánica valiosa para los suelos. A las compostas también las llaman aboneras, y los dos nombres son correctos; sólo que composta viene del ingles "compost" que significa compuesto de, y, se refiere al efecto de estercolar, abonar la tierra o engrasar la tierra; abonera, viene del español y se refiere al cajón donde están los materiales orgánicos o al producto final. Algunos técnicos dicen que son dos cosas diferentes, pero nosotros pensamos que es un mismo tipo de trabajo que se puede hacer de dos formas o más. Ventajas 

Mejora la estructura del suelo.



Reduce la erosión.



Retiene la humedad.



Favorece y alimenta la vida del suelo.



Contribuye a estabilizar el pH del suelo.



Neutraliza las toxinas del suelo.



Sus ácidos disuelven los minerales del suelo, para que las plantas puedan aprovecharlos.

61 8.4.7 .El comparendo ambiental ley 1259 de 2008

El comparendo ambiental es un instrumento de control que permite la imposición de sanciones a las personas naturales o jurídicas que con su acción u omisión, causen daños que impacten el ambiente, por mal manejo de los residuos sólidos o disposición indebida de escombros.

8.4.7.1 Objetivos del comparendo ambiental



Crear e implementar el comparendo ambiental como instrumento de cultura ciudadana.



lograr un adecuado manejo de residuos sólidos y escombros, previendo la afectación del medio ambiente y la salud pública.



propiciar el fomento de estímulos a las buenas prácticas ambientalistas

8.4.7.2 Infracciones



Sacar los residuos en horarios no autorizados por la empresa prestadora del servicio.



No usar los recipientes o demás elementos dispuestos para depositar los residuos.



Disponer residuos sólidos y escombros en sitios de uso público no acordados ni autorizados por autoridad competente



Disponer residuos sólidos y escombros en bienes inmuebles de carácter público o privado, como colegios, centros de atención de salud, expendios de alimentos, droguerías, entre otros.



Arrojar residuos sólidos y escombros a fuentes de aguas y bosques.

62 

Destapar y extraer, parcial o totalmente, sin autorización alguna, el contenido de las bolsas y recipientes para los residuos sólidos, una vez colocados para su recolección, en concordancia con el decreto 1713 de 2002.



Disponer inadecuadamente animales muertos, partes de estos y residuos biológicos dentro de los residuos domésticos.



Dificultar, de alguna manera, la actividad de barrido y recolección de los residuos sólidos y escombros.



Almacenar materiales y residuos de obras de construcción o de demoliciones en vías y/o áreas públicas.



Realizar quema de basura y/o escombros sin las debidas medidas de seguridad, en sitios no autorizados por autoridad competente.



Improvisar e instalar sin autorización legal, contenedores u otro tipo de recipientes, con destino a la disposición de los residuos sólidos



Permitirla deposición de heces fecales de mascotas y demás animales en prados y sitios no adecuados para tal efecto, y sin control alguno.



Darle mal manejo a sitios donde se clasifica, comercializa, recicla o se transforman residuos sólidos.



Fomentar el trasteo de residuos sólidos y escombros en medios no aptos ni adecuados



Lavar y hacer limpieza de cualquier objeto en vías y áreas públicas, actividades estas que causen acumulación o esparcimiento de residuos sólidos.



Arrojar residuos sólidos desde un vehículo automotor o de tracción humana o animal en movimiento o estático a las vías públicas, parques o áreas públicas.

63



Disponer de desechos industriales, sin las medidas de seguridad necesarias o en sitios no autorizados por autoridad competente.



El no recoger los residuos sólidos en los horarios establecidos por la misma empresa recolectora, salvo información previa debidamente publicitada e informada y debidamente justificada

8.5

Marco Legal de la Gestión de Residuos Sólidos

MARCO LEGAL DEL ORDEN NACIONAL Constitución Política de Colombia 1991 Principales artículos ambientales: 49, 78, 79, 80,81 y 366. Ley 9 de 1979. y Esta ley es llamada Código Sanitario Nacional, y a sus

través de ellos se dictan medidas sanitarias que

reglamentaciones

complementan la regulación del medio ambiente y

por Decretos

manejo de los recursos naturales, constituyendo la

Nacionales

base

del

Derecho

Sanitario,

mediante

el

establecimiento de un ordenamiento jurídico único en tres ares claramente definidos Saneamiento LEYES

Ambiental, Atención a las personas y Vigilancia y Control

Sanitario,

en

el

cual

se

regulan

íntegramente todos los aspectos de orden sanitario que pueden afectar la salud individual o colectiva de la comunidad como un bien de interés público.

64 Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado Ley 99 de 1993.

de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental -SINA- y se dictan otras disposiciones Con base en la Ley 142 de 1994 el Congreso estableció las normas aplicables a los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado, aseo,

Ley 142 de 1994

energía

eléctrica,

distribución

de

gas

combustible, telefonía fija pública básica acumulada y telefonía pública local móvil en el sector rural, los cuales definió como servicios públicos esenciales

LEYES

Ley 689 de 2001:

Con base en esta Ley, el Congreso estableció las normas aplicables Servicio público de aseo. Es el servicio de recolección municipal de residuos, principalmente sólidos. También se aplicará esta ley a las actividades complementarias de transporte, tratamiento, aprovechamiento y disposición final de tales residuos. Igualmente incluye, entre otras, las actividades complementarias de corte de césped y poda de árboles ubicados en las vías y áreas públicas; de lavado de estas áreas, transferencia, tratamiento y aprovechamiento.

65 por medio de la cual se instaura en el territorio nacional la aplicación del comparendo ambiental a los infractores de las normas de aseo, limpieza y recolección de escombros y que tiene por objeto crear e implementar el Comparendo Ambiental Ley 1259 de 2008 y su decreto reglamentario 3695 de 2009

como instrumento de cultura ciudadana, sobre el adecuado manejo de residuos sólidos y escombros, previendo la afectación del medio ambiente y la salud pública, mediante sanciones pedagógicas y económicas a todas aquellas personas naturales o jurídicas que infrinjan la normatividad existente en materia de residuos sólidos; así como propiciar el fomento de estímulos a las buenas prácticas ambientalistas

DECRETOS

Decreto 1505 de

Por el cual se modifica parcialmente el Decreto

2003:

1713 de 2002, en relación con los planes de gestión integral de residuos sólidos y se dictan otras disposiciones Art. 1º. Adicionase el artículo 1° del Decreto 1713 de 2002, Aprovechamiento en el marco de la Gestión Integral de Residuos Sólidos y Aprovechamiento en el marco del servicio público domiciliario de aseo.

66 El presente decreto tiene por objeto promover y facilitar la planificación, construcción y operación de sistemas de disposición final de residuos sólidos, Decreto 838 de 2005

como actividad complementaria del servicio público de aseo, mediante la tecnología de relleno sanitario. Igualmente, reglamenta el procedimiento a seguir por parte de las entidades territoriales para la definición de las áreas potenciales susceptibles para la ubicación de rellenos sanitarios. Que el municipio o distrito en ejercicio de su competencia legal de asegurar la prestación eficiente de los servicios públicos domiciliarios, en

Decreto 2436 de

particular de la disposición adecuada de los residuos

2008:

sólidos generados en su jurisdicción, debe planificar y ejecutar el manejo de estos residuos conforme a lo previsto en el respectivo Plan de Gestión integral de Residuos Sólidos – PGIRS. Decreto 2981 de 2013: Por el cual se reglamenta la prestación del servicio público de aseo, el cual

Decreto 2981 de 2013

deroga los Decretos 1713 de 2002, 1140 de 2003 y 1505 de 2003 y el Capítulo I del Título IV del Decreto 605 de 1996, ajusta los componentes del servicio

público

de

aseo

y

establece

los

lineamientos para su prestación Compilación de las normas expedidas por el

DECRETOS Decreto 1076 de 2015

Gobierno Nacional cuya pretensión es recoger en un solo cuerpo normativo todos los decretos reglamentarios Vigentes expedidos hasta la fecha,

Decreto 1077 de

que desarrollan las leyes en materia ambiental. Lineamiento de la actividad de aprovechamiento de

2015

residuos sólidos..

67 Por la cual se enuncian alternativas para la disposición final de los residuos sólidos en los municipios y distritos que dieron aplicación a lo Resolución 1890

dispuesto en las Resoluciones 1390 de 2005, 1884

de 2011:

de 2008, 1822 de 2009 y 1529 de 2010" con el fin

RESOLUCIONES

de fortalecer las medidas de control y seguimiento

DEL ORDEN

de las autoridades ambientales competentes sobre

NACIONAL

las celdas transitorias. Por el cual se adopta la metodología para la Resolución 754 de 2014

RESOLUSIONES DEL ORDEN MUNICIPAL

formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los Planes de Gestión

(RESOLUCIÓN

Integral de Residuos Sólidos Por medio del cual se adopta el PLAN DE

No 167 del 30 de

GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS

Junio de 2005)

SÓLIDOS-PGIRS en el municipio de Distracción

Vigente hasta el

Departamento de La Guajira

20 de Diciembre de 2015

9 9.1

POBLACION Población Objetivo

Región Caribe Departamento La Guajira Municipio Distracción Ubicación Específica Todo el Municipio Cantidad de Habitantes

15790

Fuente: Proyección Dane 2015

Ubicación Específica Zona urbana y rural del municipio (corregimientos de La Duda, El Caimito, Buenavista, Los Hornitos y Chorreras)

68

9.2

Población Beneficiada

Región Caribe Departamento La Guajira Municipio Distracción Ubicación Específica Zona urbana y rural del municipio Cantidad de Habitantes

15790 hab

Fuente: Proyección DANE 2015

Ubicación Específica Zona urbana y rural del municipio (corregimientos de La Duda, El Caimito, Buenavista, Los Hornitos y Chorreras)

9.3

Características Demográficas De La Población Objetivo

La población del Municipio del Distracción muestra un comportamiento de crecimiento progresivo, habiéndose incrementado su población en el quinquenio representado en un 13.8%, pasando de 12,023 habitantes en el año 2005 a 13,944 en el 2010 y para el 2012 es de: 14.695 de los cuales 6875 son mujeres y 783 hombres el 57.5% es menor de 24 años, 65,5 menor de 29 maños, el 86.7 está por debajo de los 50 años y adultos mayores solo el 4,6 esto nos indica que la población es mayoritariamente joven. Según proyecciones del DANE, la población del municipio de Distracción, para el 2015 es de: 15.790 de los cuales 7831 son mujeres y 7959 hombres. La población se encuentra distribuida de la siguiente manera: en la zona urbana es de 9669 representando el 61,3% en la zona rural la población es de 6121 que representa el 38,7% de la población por lo que se observa que la mayor concentración de las personas se encuentra en la zona urbana Tabla 13: Distribución de la población por edades en el municipio de Distracción

69 grupo de edades 0a6 7 a 14 15 a 17 18 a 26 27 a 59 60 en adelante Total Total población en la Cabecera Total población en el Resto participación Fuente: Proyección Dane para el año 2015

Hombres 900 1230 989 1943 2308 589 7959 9.669 6.121 0,98%

Mujeres Total 985 1885 1320 2550 935 1924 1821 3764 2219 4527 551 1140 7831 15790

De acuerdo a la tabla 18 la mayor parte de la población se encuentra concentrada en el la zona rural del municipio con un 66,3%, los hombres tiene el mayor porcentaje de participación en el municipio con un 50,4% con una diferencia del 1% podríamos decir que la participación de género es aproximadamente equitativa, el grupo de edades con mayor participación son los que se encuentran entre 27 y 59 años siguiéndole el grupo de 18 a 26 años, se espera que la población del municipio de acuerdo a la proyección del DANE para el año 2030 sea de aproximadamente de 21.071 habitantes concentrándose la mayor parte de la población en la zona Rural con una participación del 68,6% TABLA 14: P ROYECCIÓN DE LA P OBLACIÓN AÑO 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027

ZONA URBANA Y RURAL

POBLACION CABECERA 15.790 16.140 16.484 16.799 17.112 17.404 17.782 18.111 18.449 18.802 19.166 19.538 19.902

5.310 5.431 5.551 5.661 5.770 5.873 6.016 6.139 6.268 6.407 6.554 6.707 6.860

RESTO 10.480 10.709 10.933 11.138 11.138 11.531 11.721 11.934 12.170 12.443 12.763 13.025 13.352

70 2028 20.285 7.025 13.703 2029 20.676 7.198 14.076 2030 21.071 7.376 14.468 Fuente: Departamento Nacional de Planeación Proyección DANE

Mapa 2: Arriba ubicación del municipio de Distracción en el Departamento de La Guajira

CORRG. LOS HORNITOS

MUNICIPIO DE DISTRACCION

CORRG. CHORRERA CORREG. DE BUENAVISTA

Mapa 3: Ubicación del Municipio de Distracción y sus corregimientos, la línea amarilla indica las rutas de acceso

CORRG. LA DUDA

CORRG. EL CAIMITO

71

9.3 Georeferenciación De La Población Objetivo Del Proyecto Mapa 4: Georeferenciación municipio de Distracción. Latitud: 10°53'54.66"N Longitud: 72°53'15.37"O

Troncal de Oriente desde Distracción hacia Fonseca

Municipio de Distracción

Troncal de Oriente desde Distracción hacia el corregimiento de Buenavista y municipio de San Juan del Cesar

En el mapa 4 se observa al municipio de Distracción ubicado a una distancia aproximada de 117 km de Riohacha capital de La Guajira por la carretera Troncal de Oriente,

72 desde el municipio se conduce a los corregimientos del Hornito, Chorreras y BuenaVista (Ver mapas 5,6 y 7)

Mapa 5: corregimiento de Chorreras LATITUD: 10°55'40.09"N

LONGITUD:

72°56'37.00"O

Vía Secundaria Pavimentada que conduce desde Distracción hacia el Corregimiento de Chorreras

Corregimiento de Chorreras

En el mapa 5 se aprecia el corregimiento de Chorreras el cual se accede por vía secundaria pavimentada que conduce desde el municipio de Distracción pasando por

73 corregimiento de los Hornitos para luego llegar a Chorreras quedando a una distancia aproximada de 7 Km de la cabecera municipal

Mapa 6 Corregimiento de los hornitos LATITUD: 10°54'57.95"N

LONGITUD:

72°55'0.52"O

Hacia el Corregimiento de Chorreras

Vía Secundaria Pavimentada que conduce desde Distracción hacia el Corregimiento de El Hornito

Corregimiento de El Hornito

74 En el mapa 6 se aprecia el corregimiento de El Hornito el cual se accede por vía pavimentada secundaria a 3,5 Km Aproximadamente de lazona urbana de Distracción y a 3,4 Km aproximadamente del Corregimiento de Chorreras

Mapa 7 Corregimiento de Buenavista LATITUD: 10°52'49.91"N

LONGITUD:

72°53'27.84"O

Municipio de Distracción

Troncal de Oriente que conduce de Distracción hacia el Corregimiento de Buena Vistas

Ejército Nacional de Colombia Grupo de Caballería Mecanizado “Coronel Juan José Rondon” Troncal de oriente hacia el municipio de San Juan del Cesar Corregimiento de Buenavista

Carretera Rural hacia el Corregimiento de El Caimito y La Duda

75 En el mapa 7 se observa el corregimiento de BuenaVista el cual se accede por la troncal de oriente desde San Juan del Cesar aproximadamente a uno 20 Km y desde el municipio de Distracción a unos 3 Km, en el corregimiento de Buenavista queda ubicado el Ejército Nacional de Colombia Grupo de Caballería Mecanizado

“Coronel Juan José

Rondon”, a unos dos kilómetros aproximadamente sobre la troncal de oriente que conduce de Buenavista hacia el municipio de San Juan del Cesar se encuentra una desviación o vía destapada rural que conduce hacia los corregimientos de El caimito y La Duda

Mapa 8: ABAJO Correg de el caimito LATITUD: 10°49'37.37"N

LONGITUD:

72°53'57.36"O

Vía que conduce de la troncal de oriente al corregimiento de El Caimito a unos 7 Km

Corregimiento de El Caimito

Vía que conduce del corregimiento de El Caimito hacia el Corregimiento de La Duda a unos 3 Km

76 En el mapa 8 se observa el corregimiento de El Caimito, a este corregimiento se accede por vía rural destapada que conduce desde una desviación ubicada a dos km del Corregimiento de Buenavista sobre la troncal de oriente que conduce al municipio de San Juan del Cesar, El corregimiento de El Caimito que a una distancia aproximada de 7 Km de la Troncal de oriente

Mapa 9 Corregimiento de la Duda LATITUD: 10°48'33.33"N LONGITUD: 72°53'57.35"O

Vía que conduce hacia el corregimiento de El Caimito

Vía que conduce hacia el corregimiento de Sitio Nuevo (Fonseca)

Corregimiento de La Duda

77 En el mapa 9 se aprecia el corregimiento de La duda ubicado a unos 10 Km del la Troncal de oriente y a unos tres Km del Corregimiento de El Caimito, para llegar a La Duda se pasa por el corregimiento de El Caimito, sobre carretera rural destapada, al atravesar el corregimiento de La duda se continua el camino hacia el corregimiento de Sitio Nuevo que es jurisdicción del municipio de Fonseca

10 ANALISIS DE ALTERNATIVAS DE SOLUCION DEL PROBLEMA:

Para encontrar la mejor solución al problema planteado se presentan dos alternativas como posibles soluciones a la necesidad identificada, pero igual sujetas a ser evaluadas para escoger la que satisfaga mejor los requerimientos y anhelos de la comunidad

Alternativa 1: Implementación de acciones ambientales para la disposición y manejo adecuado de residuos sólidos domiciliarios y fortalecimiento del comparendo ambiental en el municipio de distracción la Guajira Alternativa 2: Construcción una planta de reciclaje de materiales proveniente de residuos sólidos y producción de compostaje en el municipio de Distracción La Guajira

10.1 Análisis De Alternativas De Solución Del Problema

Para el análisis de las alternativas se han considerado distintas variables como 

TIEMPO

78 

DURABILIDAD



EFICIENCIA



COSTO



COBERTURA Para determinar cuál alternativa es más conveniente realizaremos un análisis

comparativo de estas variables entre las dos alternativas para determinar la mejor opción.

Tabla 15: análisis de variables entre las dos alternativas VARIABLES

TIEMPO

ALTERNATIVA 1

ALTERNATIVA 2

El desarrollo de

Esta alternativa

esta alternativa es a

también tiene

corto plazo debido

buenos resultados

a la necesidad

al momento de

apremiante de

tratar los residuos

tomar acciones

sólidos, pero esta

contra el mal

medida demandaría

manejo que se le

mucho tiempo para

está dando a los

su ejecución para

residuos sólidos y

luego empezar a

que de esperarse

darle el tratamiento

más tiempo podría

adecuado a los

traer mayores

residuos sólidos

PUNTUACION

ALT 1

ALT 2

90

50

90

70

consecuencia al DURABILIDAD

medio ambiente Con esta alternativa Como toda obra de se pretende educar

construcción. Esta

a las personar para

tendrá una vida útil

crear la cultura del

que puede oscilar

79 reciclaje y manejo

entre los 15 y 20

adecuado de

años de acuerdo al

residuos sólidos,

mantenimiento y el

esta enseñanza y la

tipo de manejo que

cultura creada dura

se le a la planta

para toda la vida y puede ir transmitiéndose de generación en

EFICIENCIA

generación Con el adecuado

Con la planta de

manejo de los

reciclaje se mejora

residuos sólidos se

el tratamiento que

logra mejorar a

se le da a los

corto plazo la

residuos sólidos

80

80

90

50

90

50

oferta ambiental del pero se tendría que

COSTO

COBERTURA

municipio

esperar hasta su

Con el desarrollo

construcción El costo para

de esta alternativa

construir una planta

los costos en

de tratamiento de

comparación con

acuerdo a las

los beneficios

exigencias de la

ambientales se

normatividad son

justifican

altos y requiere

Con el desarrollo

mucha inversión Con el desarrollo

de esta alternativa

de esta alternativa

se tiene una amplia

solo se estaría

cobertura con

cubriendo la zona

personas que

urbana, dejando de

residen tanto en la

lado la zona rural

80 zona urbana como en la zona rural Total Puntuación

440

300

Escala: evalúa de 10 – 100, donde 100 implica que cumple más satisfactoriamente con el criterio La cuantificación de las valoraciones cualitativas presentadas en la tabla anterior se ha realizado asignando en primer lugar unos coeficientes a cada uno de los criterios utilizados, en los que las puntuaciones más elevadas significan una mayor importancia. La suma total de esas puntuaciones constituye la valoración final de las estrategias consideradas. La máxima puntuación supone que esa alternativa aparece como la más deseable y apropiada Al realizar un análisis de las variables entre las dos alternativas y considerando la puntuación máxima obtenida podemos considerar que la ALTERNATIVA 1 es la más viable para afrontar el problema que se presenta relacionado con la disposición y el manejo inadecuado de los residuos sólidos bajo los parámetros de la Ley del comparendo ambiental en el municipio de Distracción La Guajira

10.2 Análisis técnico de la Alternativa Insumos

Descripción

Ofertas en la región

Mano de Obra Calificada

Ingenieros Ambientales

Positivo

Mano de Obra No Calificada Transporte

Auxiliares Operativos

Positivo

Vehículos de carga y de pasajeros

Positivo

Materiales

Publicación de material pedagógico

Positivo

Maquinarias y Equipos

Equipos o maquinaria pesada para eliminar puntos críticos

Positivo

81 Servicios Domiciliarios

N/A

N/A

Tabla 16: Análisis técnico de la Alternativa

La Tabla 16 muestra el análisis técnico de la alternativa, en ella se representa la mano de obra en la región como positiva para el desarrollo de la alternativa Nro 1, lo que indica que no es necesario traer mano de obra calificada de otras regiones para el desarrollo del proyecto, además en la región se cuenta con una gran oferta en materiales, maquinaria, equipos y servicios domiciliarios en los diferentes lugares de la población objetivo

10.3 Estudio Institucional de la Alternativa

Municipio de Distracción

X

Cooperante

Población local, flotante y aledaña Empresas locales

OTRO Cooperante

ONG

X

PRIV

Corpoguajira

PUB

Actores

ANALISIS DE PARTICIPANTES Tipo de entidad Roles de los Interés de participar actores en el proyecto

X

Beneficiarios

X

Beneficiarios

Protección del medio ambiente Garantizar bienestar a la población Mejores condiciones ambientales Mejores condiciones ambientales

Tipo de actitud + |

Contribución o razón del desacuerdo

X

Financiera

X

Evaluación

X

Técnica y de veeduría

X

Técnica y de veeduría

Tabla 17: estudio institucional de la alternativa tomada La tabla 17 nos muestra la oferta institucional para la alternativa (1) son varia las entidades del orden público como las Alcaldía municipal de Distracción y Corpoguajira que

82 estarían dispuestos en apoyar este tipo de proyectos, además encontramos otras instituciones como ONG y la comunidad en general quienes estarían dispuestos a realizar el acompañamiento y veedurías a las actividades que sean programadas

10.4 Análisis De Riesgos

Análisis del Riesgo Descripción del Riesgo

Probabilidad

Inundaciones y avalanchas en épocas de invierno

Poco probable

Aumento en los costos de materiales y mano de obra

Probable

Riesgo de adquirir enfermedades y/o cortaduras al momento de manejar residuos sólidos Poca asistencia de las personas al desarrollar actividades de formación y capacitación

probable

Probable

Efecto

Impacto

Medida de mitigación

Bajo

Realizar el proyecto en épocas de verano.

Alto

Manejar precios establecidos en la Región.

Retraso en el desarrollo de las actividades

Moderado

Tomar medidas preventivas de seguridad industrial

Retraso en el desarrollo de las actividades

Desarrollar las jornadas de formación y capacitación Moderado con dinámicas pedagógicas para generar motivación por los asistentes

Dificultad para desarrollar las actividades programadas Retraso en la ejecución de las actividades programadas

Tabla 18: Análisis de riesgos En el análisis de riesgos de la tabla 18 se establece el aumento en el costo de materiales con una calificación probable y un impacto alto debido a que esto podría retrasar las actividades y a la necesidad de realizar una adición presupuestal lo que aumentaría el costo del proyecto. El riesgo de adquirir enfermedades se califica como muy probable debido al tipo

83 de materiales químicos y contactos con materiales orgánicos con los que van a trabaja y que si no se toman las precauciones necesarias, esta probabilidad puede ocurrir.

84

11 RELACION OBJETIVOS PRODUCTOS ACTIVIDADES METAS Y COSTOS FORMATO CADENA DE VALOR Nombre del Proyecto Código del Proyecto Objetivo General Proyecto

IMPLEMENTACION DE ACCIONES AMBIENTALES PARA LA DISPOSICION Y MANEJO ADECUADO DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS Y FORTALECIMIENTO DEL COMPARENDO AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO DE DISTRACCIÓN LA GUAJIRA

Implementar acciones encaminadas al adecuado manejo y disposición final de residuos sólidos domiciliarios en el municipio de Distracción PRODUCTOS

Objetivo específico (1)

Incrementar cultura de separación en la fuente

Producto

Servicios de Capacitación y formación para generar cultura ambiental

Indicador de Producto

Personas capacitadas

AÑO 2016

150

ACTIVIDADES Unidad de Medida

número

Unidad de medida Ind. Gestion

AÑO

Recursos Gestionados

Und

1,00

$-0-

Capacitaciones realizadas

Und

5,00

$ 11.116.250,00

Campañas ambientales ejecutadas

Und

6,00

$ 18.090.000,00

Material Publicar y distribuir impreso de material impreso didáctico formación de formación y divulgación producido y distribuido

Unid

1,00

$ 18.250.000,00

Actividades Promover la asignación permanente de recursos económicos en el plan de desarrollo municipal, desde el grupo coordinador del PGIRS Realizar Cursos de Capacitación en el manejo adecuado de residuos sólidos Ejecutar Campañas de cultura ambientales con las comunidades en zona urbana y rural

Indicador de Gestión

Costo por actividad

2016

85 PRODUCTOS Objetivo específico (2)

Erradicar las áreas contaminadas con residuos sólidos domiciliarios

Producto

Indicador de Producto

Servicios de Metros Saneamiento Cuadrados de para la Paisajes recuperación reforestados de áreas y contaminadas recuperados

ACTIVIDADES

AÑO 2016

323

Unidad de Medida

M2

Unidad de medida Ind. Gestion

AÑO

Realizar la recolección de residuos sólidos aprovechables y no Residuos aprovechables en los Sólidos puntos críticos con Recolectados disposición Final

Ton

4,76

$ 9.540.741,40

Ejecutar la Explanación de las áreas en los puntos críticos

Áreas Explanadas

M2

323,00

$ 8.038.178,00

Jornadas de Recolección de Residuos sólidos realizadas

Jor

6,00

$ 14.707.200,00

Rutas establecidas

Km

15,00

$ 10.114.875,00

Residuos Sólidos dispuestos y tratados adecuadamente en Estaciones de Clasificación y Aprovechamie nto

Ton

0,51

$ 496.096,68

Actividades

Indicador de Gestión

Costo por actividad

2016

Objetivo específico (3)

Promover la recolección oportuna de los residuos sólidos domiciliarios reciclado y no reciclado

Servicios de Toneladas recolección almacenadas de residuos por producto sólidos con incentivo aprovechable de s con almacenamie tratamiento nto adecuado

Realizar Jornadas de recolección de residuos sólidos aprovechables y no aprovechables en diferentes sectores dentro la zona urbana, rural y vías principales Establecer rutas de reciclaje con grupos de recicladores

0,51

Ton

Realizar la disposición final y tratamiento adecuado de los residuos sólidos aprovechables recolectados en Estación de Clasificación y Aprovechamiento

86

PRODUCTOS Objetivo específico (4)

Mejorar las condiciones técnicas locativas en las que se manejan los residuos aprovechables

Producto

Indicador de Producto

Servicios de Obras de Instalación y infraestructuras adecuaciones entregadas técnicas

ACTIVIDADES AÑO 2016

Unidad de Medida

Actividad

Indicador de Gestión

Realizar la Instalación de puntos ecológicos en zona Puntos urbana y rural del ecológicos instalados en municipio zona urbana y rural del municipio 15

Num

Adecuar técnicamente las áreas donde se dispondrán los residuos aprovechables en la Estación de Clasificación y Aprovechamiento ECA

Tabla 19: Relación Objetivos Productos Actividades Metas Y Costos

Áreas adecuadas técnicamente en la Estación de Clasificación y Aprovechamie nto

Unidad de medida Ind. Gestión

AÑO

Und

8,00

$ 7.629.600,00

Und

7,00

$ 14.335.900,00

Costo por actividad

2016

87

12 ACTIVIDADES Y COSTOS:

ITEM

ACTIVIDADES

COSTOS DIRECTOS Unid CANT

Vr UNIT

Vr PARCIAL

1

Promover la asignación permanente de recursos económicos en el plan de Und desarrollo municipal, desde el grupo coordinador del PGIRS

1,00

0,00

0,00

2

Realizar Cursos de Capacitación en el Und manejo adecuado de residuos sólidos

5,00

$ 2.223.250

$ 11.116.250

6,00

$ 3.015.000

$ 18.090.000

1,00

$ 18.250.000

$ 18.250.000

5

Realizar la recolección de residuos sólidos aprovechables y no Ton aprovechables en los puntos críticos con disposición Final

4,76

$ 2.005.200

$ 9.540.741

6

Ejecutar la Explanación de las áreas en M2 los puntos críticos

323,00

$ 24.886

$ 8.038.178

6,00

$ 2.451.200

$ 14.707.200

15,00

$ 674.325

$ 10.114.875

0,51

$ 981.200

$ 496.097

8,00

$ 953.700

$ 7.629.600

7,00

$ 2.047.986

$ 14.335.900

3 4

7

8

9

10

11

Ejecutar Campañas de cultura ambientales con las comunidades en zona Und urbana y rural Publicar y distribuir material impreso Unid didáctico de formación y divulgación

Realizar Jornadas de recolección de residuos sólidos aprovechables y no aprovechables en diferentes sectores Jor dentro la zona urbana, rural y vías principales Establecer rutas de reciclaje con grupos Km de recicladores Realizar la disposición final y tratamiento adecuado de los residuos sólidos Ton aprovechables recolectados en Estación de Clasificación y Aprovechamiento Realizar la Instalación de puntos ecológicos en zona urbana y rural del Und municipio Adecuar técnicamente las áreas donde se dispondrán los residuos aprovechables en Und la Estación de Clasificación y Aprovechamiento ECA

Tabla 20: relación entre actividades y costos

88 13 PRESUPUESTO GENERAL

89 13.1 ANALISIS DE PRECIOS UNITARIOS

90

91

92

93

94

95 13.2 PRESUPUESTO DETALLADO DE TODAS LAS ACTIVIDADES 13.3 Presupuesto Detallado De Las Actividades 1 -2 – 3

96 13.3.1 Presupuesto Detallado De La Actividad 4 – 5 - 6

97

98

99 13.3.2 Presupuesto Detallado De La Actividad 7 – 8 – 9 - 10

100 13.3.3 Presupuesto Detallado De La Actividad 11

101 13.4 PRESUPUESTO DE INTERVENTORIA

102

103 13.5 PRESUPUESTO DE ADMINISTRACION, IMPREVISTOS Y UTILIDADES

Título del Proyecto IMPLEMENTACION DE ACCIONES AMBIENTALES PARA LA DISPOSICION Y MANEJO ADECUADO DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS Y FORTALECIMIENTO DEL COMPARENDO AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO DE DISTRACCIÓN LA GUAJIRA

14 Cronograma de Actividades ACTIVIDADES 1

Promover la asignación permanente de recursos económicos en el plan de desarrollo municipal, desde el

2

grupo coordinador del PGIRS Realizar Cursos de Capacitación en el manejo adecuado de residuos

3

sólidos Ejecutar Campañas de cultura ambientales con las comunidades en

4

zona urbana y rural Suministrar material impreso de

5

formación ambiental Realizar la recolección de residuos sólidos aprovechables y no aprovechables en los puntos críticos

6

con disposición Final Ejecutar la Explanación de las

7

áreas en los puntos críticos Realizar Jornadas de recolección de residuos sólidos en diferentes

1

Mes 1 2 3

4

1

Mes 2 2 3

4

1

Mes 3 2 3 4

Título del Proyecto IMPLEMENTACION DE ACCIONES AMBIENTALES PARA LA DISPOSICION Y MANEJO ADECUADO DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS Y FORTALECIMIENTO DEL COMPARENDO AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO DE DISTRACCIÓN LA GUAJIRA

sectores dentro la zona urbana, rural 8

y vías principales Establecer rutas de reciclaje con

9

grupos de recicladores Realizar la disposición final y tratamiento adecuado de los residuos sólidos aprovechables recolectados en Estación de

10

Clasificación y Aprovechamiento Realizar la Instalación de puntos ecológicos en zona urbana y rural

11

del municipio Adecuar técnicamente las áreas donde se dispondrán los residuos aprovechables en la Estación de Clasificación y Aprovechamiento

ECA Tabla 21: cronograma de las actividades a desarrollar 15

MATRIZ DEL MARCO LOGICO

Título del Proyecto IMPLEMENTACION DE ACCIONES AMBIENTALES PARA LA DISPOSICION Y MANEJO ADECUADO DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS Y FORTALECIMIENTO DEL COMPARENDO AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO DE DISTRACCIÓN LA GUAJIRA

Título del Proyecto IMPLEMENTACION DE ACCIONES AMBIENTALES PARA LA DISPOSICION Y MANEJO ADECUADO DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS Y FORTALECIMIENTO DEL COMPARENDO AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO DE DISTRACCIÓN LA GUAJIRA

Título del Proyecto IMPLEMENTACION DE ACCIONES AMBIENTALES PARA LA DISPOSICION Y MANEJO ADECUADO DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS Y FORTALECIMIENTO DEL COMPARENDO AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO DE DISTRACCIÓN LA GUAJIRA

16

INDICADORES DE GESTION Y PRODUCTOS

16.1 INDICADORES DE PRODUCTOS Objetivo Incrementar cultura de separación en la fuente Erradicar las áreas contaminadas con residuos sólidos domiciliarios Promover la recolección oportuna de los residuos sólidos domiciliarios reciclado y no reciclado Mejorar las

Producto Servicios de Capacitación y formación para generar cultura

Indicador

Personas Capacitadas

ambiental Servicios de

Metros

Saneamiento para

Cuadrados de

la recuperación de

Paisajes

áreas

reforestados y

contaminadas

recuperados

Servicios de

Toneladas

recolección de

almacenadas

residuos sólidos

por producto

aprovechables con con incentivo tratamiento

de

adecuado

almacenamiento

Unidad

Meta

Número

150

M2

323

Ton

0,3

Número

15

Servicios de

condiciones

Instalación y

técnicas locativas

adecuaciones

Obras de

en las que se

técnicas de áreas

infraestructuras

manejan los

en estación de

entregadas

residuos

clasificación y

aprovechables

aprovechamiento

Tabla 22: indicadores de productos

Título del Proyecto IMPLEMENTACION DE ACCIONES AMBIENTALES PARA LA DISPOSICION Y MANEJO ADECUADO DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS Y FORTALECIMIENTO DEL COMPARENDO AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO DE DISTRACCIÓN LA GUAJIRA

16.2 INDICADORES DE GESTION Indicador Municipios con programas de educación ambiental en el manejo de

Unidad Número

formula Mp = M1 -Mo

Meta 2016 1,00

residuos sólidos Tabla 23: Indicadores de gestión * Nota aclaratoria: en el producto

Servicios de Instalación y adecuaciones técnicas de

áreas en estación de clasificación y aprovechamiento se relaciona como meta (15) que comprende siete (7) áreas adecuadas en la estación de clasificación y aprovechamiento y la instalación de ocho (8) puntos ecológicos

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17 METODOLOGIA

La metodología que se empleará se basará en una secuencia de

siete fases descritas a

continuación: Las actividades serán desarrolladas tanto en la zona urbana como en la zona rural En la zona rural se trabajará con los corregimientos de Chorrera, Los Hornitos, Buenavista, el Caimito y La Duda En la zona urbana se trabajará con los barrios e instituciones educativas, policía nacional, comerciantes y funcionarios públicos

17.1 Fase I : Etapa De Recolección De Residuos Sólidos En Diferentes Sectores Dentro De La Zona Urbana, Rural Y Vías Principales

17.1.1 Acciones Esta etapa consiste

en realizar un barrido tanto en la zona urbana (1) y la zona rural

conformada por los cinco (5) corregimientos intervenidos en el proyecto para recoger toda clase de residuos

que se pueda encontrar sobre las calles, rincones enmontados lotes

abandonados y diferentes sectores en donde se evidencie acumulación de residuos sólidos, además se realizará un recorrido por toda la vía principal que conduce desde el corregimiento de chorreras hasta el corregimiento de La Duda con el objetivo de recolectar toda clase de residuos sólidos que han sido arrojados sobre ambas márgenes de la carretera.

páá g. 110

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17.1.2 Empaque Y Clasificación Los residuos sólidos recolectados se van clasificando entre aprovechables y no aprovechables empacándose en diferentes bolsas de color de acuerdo a su categoría para ser dispuesto en la ECA ó relleno sanitario regional del sur 17.1.3 Disposición Final – Articulación Con La Empresa De Aseo Los residuos que son aprovechables y empacados respectivamente de acuerdo a su categoría serán enviados a la estación de Clasificación y aprovechamiento para ser pesados y ubicados en el lugar correspondiente. Los residuos sólidos no aprovechables serán ubicados en un punto estratégico indicado por la empresa de aseo donde posteriormente serán recogidos para llevarlos a su destino final que es el relleno sanitario del sur de la Guajira.

17.1.4 Frecuencia De Los Trabajos La frecuencia de estos trabajos será permanente durante los tres meses que dure la ejecución de las actividades

17.1.5 Indicador De Gestión

Kilogramos de material aprovechable y no aprovechable recolectados en cada semana de trabajos en donde se espera que estos vayan disminuyendo en la línea de tiempo 17.1.6 Sostenibilidad Para la sostenibilidad en la recolección de residuos sólidos Aprovechables se trazará una ruta de reciclaje con grupos de recuperadores que coincida con la trazada por la empresa pública de

páá g. 111

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servicio de aseo para recolectar residuos aprovechables provenientes de los hogares bajo la responsabilidad de la asociación de Recicladores del municipio MICRORUTA TRAZADA PARA EL MUNICIPIO DE DISTRACCIÓN

M APA 10: MICRORUTA DE RECICLAJE SONA URBANA DE DISTRACCIÓN páá g. 112

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MICRORUTA TRAZADA PARA EL MUNICIPIO DE DISTRACCIÓN

Corregimiento de Chorreras

Corregimiento de El Hornito

Zona urbana del municipio de Distracción

Corregimiento de Buenavista

M APA 11: MICRORUTA TRAZADA CORREG, CHORRERAS, EL HORNITO Y BUENAVISTA páá g. 113

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TABLA 24: MICRO

RUTA

TRAZADA

PARA LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS

APROVECHABLES

Frecuencia del Servicio – Micro Ruta Establecida Frecuencia miércoles - viernes SECTOR ATENDIDO Barrios de Distracción y Buenavista

HORARIO DIURNO

Frecuencia: Lunes - martes - jueves – sábado SECTOR ATENDIDO Corregimientos La Duda – El Caimito - Chorrera - Los Hornitos

HORARIO DIURNO

17.2 Fase II: Recuperación De Áreas Identificadas Como Puntos Críticos O Basureros Clandestinos.

17.2.1 Acciones En esta fase se procede a intervenir los puntos críticos o áreas contaminadas con residuos sólidos, las actividades a realizar son las siguientes:  Delimitar el área a intervenir con cintas preventivas o elementos similares  Señalizar el área con valla informativa comunicando a la comunidad las acciones que se están desarrollando para retirar del sitio los residuos sólidos  Retirar y separar en el sitio los residuos sólidos que se puedan reciclar empacándolo en bolsas de basuras con diferentes colores de acuerdo a su categoría

páá g. 114

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 Retirar del sitio todo material que pueda ser contaminante como desechos electrónicos, baterías o desechos hospitalarios y disponerlos en bolsas de basuras como residuos peligrosos.  Los residuos depositados en las bolsas de basura serán cubiertas con lonas o carpas mientras son recogidas por el vehículo recolector para llevarlos al sitio final  Los residuos orgánicos sobrantes y suelo contaminado serán cargados en un vehículo tipo volqueta que tendrá una carpa protectora para transportar los residuos sólidos al relleno sanitario Regional del Sur de la Guajira  El material reciclado será llevado al sitio final ubicado en el municipio de Distracción y se pondrá a disposición de las familias recicladoras para que le den el tratamiento necesario.  Los diferentes escombros o material desechado de construcción será trasladado en vehículo de carga hacia las ladrilleras de la zona, lugar donde se realizan excavaciones para la extracción de la arcilla. Esta acción se realiza con el objetivo de depositar allí los escombros y rellenas los diferentes socavones dejados por la actividad minera.  Luego de recolectar todo residuo sólido del área intervenida se procede a nivelar el terreno con maquinaria adecuada para tal fin.  El sitio será marcado como área verde recuperada y se dejaran ubicado avisos relacionados con los comparendos ambientales para evitar que este se vuelva a utilizar como botadero de basuras

17.2.2 Manejo de los residuos recolectados



Los residuos no aprovechables serán empacados y cargados en un vehículo de carga para su disposición final indicado por la empresa de Servicios Públicos



Los residuos aprovechables será llevado a la Estación de Clasificación y aprovechamiento en el municipio de Distracción para su adecuado manejo.

páá g. 115

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Luego de recolectar todo residuo sólido del área intervenida se procede a realizar excavación mecánica para depositar material orgánico sobrante, rellenar y realizar la explanación del Sitio

17.2.3 Articulación Con La Empresa Que Presta El Servicio De Aseo Todo residuo sólido no aprovechable que sea extraído en cada punto crítico será ubicado en un punto estratégico señalado por la empresa de Aseo para que posteriormente sea recogido y llevarlos al sitio final que es el relleno sanitario del sur de la Guajira

17.2.4 Frecuencia De Los Trabajo Los trabajos se desarrollarán durante el tiempo que dure la ejecución del proyecto hasta erradicar totalmente los puntos críticos

17.2.5 Indicador De Gestión

Donde %PC = porcentaje de puntos críticos AI = Área intervenida AE= Áreas Encontradas

17.2.6 Sostenibilidad de los Trabajos



Para garantizar que estos sitios intervenidos no vuelvan a usarse como basureros clandestinos, se instalaran avisos con información relacionada con el comparendo ambiental y las sanciones a quienes reincidan en arrojas basuras en estos sitios

páá g. 116

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

Se fortalecerá estos trabajos con el apoyo de los vigías ambientales del municipio y la asociación de recicladores para ejercer vigilancia y control en la disposición de residuos en estos lugares



Desde la Administración y la empresa de servicios de aseo se realizará un monitoreo semanal para garantizar el saneamiento de las áreas intervenidas

17.3 Fase III: Etapa De Formación Ambiental Y Suministro De Material Publicitario De Formación Y Difusión

Esta fase se desarrollará en dos etapas con la comunidad en general en donde se suministra material impreso de formación ambiental. Las etapas son las siguientes: 

Desarrollo de Cursos de Capacitación



Campañas de cultura ambiental



Distribución de material pedagógico de formación y difusión

17.3.1 Etapa De Cursos De Capacitación Es el proceso de educación ambiental desarrollado a través de cuatro (4) cursos de capacitación que será dirigido a funcionarios públicos de la alcaldía municipal, hospitales y empresas privadas, vigías ambientales, estudiantes de la media vocacional de la institución educativa del municipio, líderes comunales y concejales del municipio con el objetivo de formar grupos de personas en temas relacionado con el manejo de adecuado de residuos sólidos y normas vigentes para que posteriormente sean multiplicadores de la gestión ambiental de residuos solidos

páá g. 117

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Durante el desarrollo de esta etapa se formará a la comunidad en temas relacionado como: 

Manejo adecuado de los residuos sólidos con separación en la fuente desde las casas



Importancia de dar un buen manejo a los residuos sólidos y su valor agregado



La disposición adecuada que se debe dar a los residuos y los recipientes destinados para su disposición.



Fortalecimiento en el tema de Comparendo ambientales para dar a conocer su aplicación desde la ley 1259 de 2008 y su decreto reglamentario

17.3.1.1 Articulación con la empresa de aseo Para el desarrollo de los talleres se contará con la presencia de un funcionario de la empresa de aseo con el objetivo de instruir a la comunidad sobre las acciones que realiza la empresa en los procesos de recolección de residuos sólidos

17.3.1.2 Numero De Cursos Proyectados

Se tiene proyectado la ejecución de 5 cursos de capacitados

17.3.1.3 Indicador De Gestión

Donde: %CR = Porcentaje de Cursos Realizados CE = Cursos Ejecutados CP = Cursos Proyectados

páá g. 118

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17.3.1.4 METAS Se espera que al finalizar el proceso de ejecución de los cursos de formación en residuos sólidos, se hallan capacitado por los menos 150 personas

17.3.2 Etapa De Campañas De Cultura Ambiental

Es el proceso desarrollado con la comunidad en general con actividades denominadas “Disposición adecuada de residuos sólidos y fortalecimiento del Comparendo Ambiental” En esta etapa se les informará a los habitantes en general sobre las normas, infracciones y sanciones del comparendo ambiental, además se distribuirá material pedagógico de difusión de las normas ambientales y buenas prácticas de separación en la fuente, bolsas plásticas de colores en las diferentes viviendas para que las familias realicen la recolección de residuos sólidos aprovechables y no aprovechables de acuerdo a su clasificación para posteriormente realizar su recolección. Se fortalecerá el tema del Comparendo Ambiental

suministrando material impreso

relacionado con las infracciones hacia el medio ambiente por el manejo y disposición inadecuada de los residuos sólidos y las sanciones respectivas que establece la norma.

17.3.2.1 Articulación Con La Empresa De Aseo Y Asociación De Recicladores Del Municipio

Las jornadas de recolección de residuos sólidos de cada vivienda serán ejecutadas de acuerdo a la frecuencia que tiene la empresa para prestar el servicio de aseo en los diferentes barrios y corregimientos con el objetivos de articular el trabajo con el operador del servicio, en donde la empresa se encarga de recoger solamente los residuos no aprovechables de acuerdo a la bolsa de color y la asociación de recicladores hará la recolección de residuos aprovechables. páá g. 119

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FECUENCIA EN EL SERVCIO DE RECOLECCIÓN POR LA EMPRESA DE ASEO FRECUENCIA MIERCOLES - VIERNES MACRO 1

MICRO 190

SECTOR ATENDIDO

MÓVI

HORARIO

Distracción - Buenavista

L 2214

DIURNO

FRECUENCIA: MARTES - JUEVES – SABADO MACRO 2

MICRO 291

SECTOR ATENDIDO

MÓVI

HORARI

Distracción - Chorrera - Los

L 2214

O DIURNO

Hornitos Fuente: Empresa de servicios públicos INTERASEO S.A E.S.P, año 2015

17.4 Fase IV: Instalación de Puntos Ecológicos y Adecuación Técnica De Áreas En La Estación De Clasificación Y Aprovechamiento - Eca

Esta Fase se desarrollará en dos etapas: 

Etapa de instalación de Puntos Ecológicos



Etapa de Adecuaciones Técnicas en la Estación de Clasificación y Aprovechamiento

17.4.1 Etapa de Instalación de Puntos Ecológicos

En esta etapa se instalaran ocho (8) puntos ecológicos en diferentes sectores estratégicos del Municipio, tanto en la zona urbana como en la zona rural ubicada en parques, Instituciones Educativas y sitios Públicos.

páá g. 120

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La estructura de los puntos ecológicos será metálica y protegida con pintura para evitar la corrosión por el tiempo,

cada punto ecológico estará conformado por tres unidades de

clasificación, Verde, Azul y Gris con sus respectivas bolsas de colores para el depósito clasificado de los residuos sólidos aprovechables

17.4.1.1 Articulación con la Asociación de Recicladores del Municipio

La Asociación de Recicladores del Municipio de Distracción tendrá el registro de la ubicación exacta de los Puntos ecológicos con el objetivo de realizar la recolección de los residuos sólidos, esta recolección se realizará teniendo en cuenta la ruta trazada para la recolección de los residuos sólidos aprovechables

17.4.1.2 Disposición Final de Residuos Aprovechables Los residuos sólidos aprovechables recolectados será llevados a la estación de Clasificación y aprovechamiento en donde serán tratados y dispuestos en el área correspondiente de acuerdo a su categoría

17.4.2 Etapa de Adecuación de Áreas en la Estación de Clasificación y Aprovechamiento Con el objeto de fortalecer la adecuada disposición de los residuos sólidos aprovechables en el Centro de acopio o Estación de Clasificación y Aprovechamiento de manera que no generen un impacto negativo al ambiente, en esta fase se desarrollaran actividades que permitan mejorar las condiciones técnicas en la que se viene almacenando los residuos aprovechables por parte de la asociación de recicladores del municipio. Las actividades desarrolladas en esta fase son: 

Adecuación de las áreas de Clasificación páá g. 121

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

Adecuación de las áreas de Compostaje

17.4.2.1 Adecuación de las áreas de Clasificación

Se organizarán cuatro (4) áreas para separar adecuadamente los residuos aprovechables inorgánicos como son:  Área de Recibo y Clasificación en donde se pesan los residuos sólidos recibidos, Área de Reciclaje Cartón,  Área de Reciclaje Plástico,  Área de Reciclaje Aluminio Cada espacio tendrá un área 9 M2 con una capacidad aproximada de 18 M3 Las áreas serán cerradas con malla eslabonada y cubiertas con polisombra para proteger los materiales de la intemperie La estructura será en madera y el piso estará provisto de una plantilla hecha de Cemento Todo material reciclado inorgánico recogido en las diferentes actividades será depositado en las áreas dispuestas para tal fin

17.4.2.2 Adecuación de las áreas de Compostaje

Es el área en donde se depositará todo material aprovechable de tipo orgánico, en esta área se establecerán diferentes camas de compostajes provistas de un sistema de drenaje para el control de lixiviados producidos por la descomposición de la materia orgánica. Son cinco (5) camas de Compostaje con una capacidad de 9,6 M3 y una inclinación de aproximada de 3° para facilitar la expulsión en el exceso de lixiviados y el control del mismo

páá g. 122

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El lixiviado producido por las camas de compostajes será conducido a través de una tubería hasta un recolector final El lixiviado recolectado será esparcido nuevamente en las camas de compostajes para humedecer la materia orgánica dispuesta en cada cama La estructura que forma la cama de compostaje será en madera y recubiertas con membrana de polietileno con el objeto de aislar la madera de la humedad constante Cada cama será protegida con polisombras para evitar los rayos directos del sol y la emisión de olores 18 PRINCIPALES BENEFICIOS DEL PROYECTO CUANTIFICACION DE LOS BENEFICIOS BENEFICIOS SOCIALES Variable Mayor cobertura en la recolección, tratamiento y disposición final de

cobertura

residuos sólidos Generación de conciencia en la

cantidad 100% de la población

población respecto al Manejo Adecuado de los Residuos Sólidos y la importancia

población

40%

Personas

100%

de conceptos como el Reciclaje y aplicación del comparendo ambiental Se fortalecer la cultura de la separación en la fuente en entidades e instituciones educativas como preámbulo a la implementación del programa nacional de basura 0 en aras de ampliar la vida útil de los rellenos sanitarios Municipales y/o regionales BENEFICIOS ECONÓMICOS páá g. 123

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Se evita sanciones económicas al aplicar el comparendo ambiental por la mala

Saciones

0%

Reciclaje

100%

Reciclaje material recuperado Tabla 25: Principales Beneficios del Proyecto

100%

disposición de residuos sólidos Se implementa el reciclaje y se generan nuevos empleos a través de asociaciones de recolectores Se generan ingresos por la venta de

18.1 Beneficios Ambientales 

Reducir la contaminación, cuanto más cerca aprovechemos los restos orgánicos más se reducirá el consumo de combustibles para el transporte, habrá menos acumulación de desechos en vertederos y contribuiremos a una notable reducción de sustancias tóxicas y gases nocivos.



Evitar la contaminación y focos de infección



Reducir el impacto ambiental durante la producción de nuevas materias primas.



Mejorar el Paisaje



Recuperar áreas verdes

18.2 Beneficios Económicos El desarrollo del proyecto se obtendrán Beneficios económicos como: el aumento en los ingresos y mejores condiciones de vida

de las personas que ejercen la actividad de

recuperación de residuos aprovechables.

18.2.1 Cadena Productiva de los materiales recuperados

páá g. 124

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La demanda del mercado de dichos materiales es la que hace que estos sean recuperados y clasificados por los recuperadores. Los precios que pagan por ellos depende a que instancia de la cadena productiva se vendan, si es a un intermediario, éste pagará un menor valor, si es al usuario final, éste pagara más. Otro factor que afecta el precio es el nivel de procesamiento que tenga el material, entre más proceso se les realice, (selección, compactación, lavado) estos tomarán mayor valor. La cadena productiva actual está compuesta por las siguientes etapas: 1. Selección en la fuente por el recuperador y posterior clasificación, 2. Almacenamiento y comercialización en Estación de Clasificación y aprovechamiento, 3. Procesamiento primario 4. Transformación industrial. Entre cada una de estas etapas se presenta la necesidad de transporte de una a otra instalación. El recuperador es quien dedica el mayor tiempo de toda la cadena de transformación, pero muchas veces es quien recibe menor valoración de su trabajo. Quienes obtienen la mayor ganancia son los intermediarios, que en la mayoría de casos, son quienes tienen capacidad de negociación al por mayor y pueden esperar por el pago posterior hasta 30 días. La variación entre el precio de venta del recuperador al centro de acopio y del precio de compra del material ya procesado por parte de las industrias puede ser más del 100%. Los materiales con mayor valor en el mercado son Baterías de carro, el cobre rojo, el cobre amarillo y el aluminio, el PVC que luego de ser seleccionado, compactado y picado adquiere gran valor como insumo para producir fibra páá g. 125

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textil, , el cartón y el papel blanco representan una buena ganancia por lo cual también tiene predilección para su recuperación, sin despreciar el volumen de plástico en general

páá g. 126

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TABLA 26: PRECIOS DE VENTA EN EL MERCADO DE MATERIALES RECUPERADOS.

FUENTE :

RECICLADORES DE LA REGIÓN

páá g. 127

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19 IMPACTO DEL PROYECTO

Tipo de

Impacto

Impacto

Nivel de

Calificación

Observaciones o

Impacto

del Impacto

medidas de mitigación Se disminuye progresivamente la

Positivo

Prevención de daños al ambiente

Regional

Alto

contaminación en el municipio por el mal manejo de residuos sólidos

Se reduce la incidencia de Positivo

enfermedades respiratorias

Se mejora la calidad Local

Alto

de vida de los habitantes

ocasionadas por basuras en las calles

El material reciclado puede ser

Generación de Positivo

ingresos por el

local

Alto

reciclaje de materiales

comercializado mejorando los ingresos de algunas familias

Se disminuye la

Regional

Alto

emisión de material Positivo

particulado

Se reduce la

proveniente de la que

emisión de gases a

de basuras por el mal

la atmosfera

manejo a los residuos sólidos páá g. 128

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Tabla 27: Impactos del proyecto

20 SOSTENIBILIDAD DEL PROYECTO

El proyecto será sostenible con la voluntad administrativa de los entes públicos y privados, el acompañamiento administrativo y de la gestión de los recursos a tiempo, garantizaran el éxito para el cumplimiento de las metas del proyecto. A través de la implementación del sistema de separación en la fuente, reciclaje y la producción de abono orgánico la Alcaldía Municipal y Corpoguajira aportarán fuente de empleo para toda la comunidad Guajira, debido a que el producto obtenido en este proceso tiene un mercado asegurado en nuestro país. La alcaldía municipal de Distracción garantiza sostenibilidad después de ejecutado el proyecto a través de un certificado de sostenibilidad donde se compromete en dar continuidad a las campañas de recolección de residuos sólidos con separación en la fuente desde los hogares del municipio y prevenir la formación de nuevos botaderos no autorizados. También se compromete a: 

Implementar y aplicar el comparendo ambiental hacia las personas, comerciantes o entidades públicas o privadas que infrinjan las normas ambientales.



Ampliar la ruta en Convenio con la empresa INTERASEO para la recolección de residuos sólidos en aquellos corregimientos del municipio en donde no está llegando el servicio como es el corregimiento de la Dudad y El Caimito

páá g. 129

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

Ampliar la frecuencia de una vez por semana a dos veces por semana para la recolección de residuos sólidos en los diferentes corregimientos



Apoyar los procesos y mejorar las infraestructuras delas organizaciones de Reciclaje del municipio que garanticen la continuidad de los servicios de recolección de residuos aprovechables



Apoyar las rutas establecidas de reciclaje con la asociación de recicladores del muicipio

Sostenibilidad del proyecto articulada con el Plan de Gestión de residuos sólidos actualizado El Proyecto se hace sostenible con el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos actualizado al 20 de dic de 2015 del municipio de Distracción debido a que las actividades presentadas se encuentran relacionadas con los proyectos establecidos en el PGIR, contribuyendo a un avance significativo para el cumplimiento de las metas establecidas

páá g. 130

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páá g. 131

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Articulación de las actividades con el PGIR actualizado del Municipio para la sostenibilidad del proyecto

DURACIÓN: La ejecución del presente proyecto tendrá una duración de tres (3) meses a partir de la legalización del mismo, y contando con los recursos tanto humano como los económicos para la iniciación de las actividades.

21 FUENTES DE FINANCIACIÓN DEL PROYECTO AÑOS DEL PROYECTO AÑOS CALENDARIO TOTAL COSTOS 1. RECURSOS DE INVERSIÓN 1.1. APORTES DE LA CORPORACIÓN

0 2015

1 2016

2 2017

$ 155.000.000 1.3. APORTES DEL MUNICIPIO 2. RECURSOS DE FUNCIONAMIENTO 2.1. ENTIDADES DEL ORDEN NACIONAL páá g. 132

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2.2. OTRAS FUENTES TOTAL FINANCIACIÓN

$ 155.000.000,00

Tabla 28: fuentes de financiación

páá g. 133

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