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• Jenny Tacza

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UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y CONTABLES CARRERA PROFESIONAL DE ADMINISTRACIÓN Y SISTEMAS

ECOLOGIA

residuos solidos

INTEGRANTES: 1.

Mantari Renojo Jose Luis 2.

Flores Silva Renán

DOCENTE: LUIS PALOMINO DE LA MATA

HUANCAYO - 2018

INDICE INDICE............................................................................................................................................ 2 DEDICATORIA ................................................................................................................................ 3 INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................. 4 Capítulo I ....................................................................................................................................... 5 1.

Objetivos ........................................................................................................................... 5 1.1.

Objetivos generales: .................................................................................................. 5

1.2.

Objetivos específicos: ................................................................................................ 5

Capitulo II ...................................................................................................................................... 6 2.

¿QUE SON LOS RESIDUOS SOLIDOS?................................................................................. 6 2.1.

CONSECUENCIA DE LOS RECIDUOS SOLIDOS ............................................................ 7

2.2.

EL PRO DE TENER UNA CIUDAD LIMPIA .................................................................... 7

2.3.

EN CONTRA DE TENER UNA CIUDAD LIMPIA: ........................................................... 8

2.4.

ANÁLISIS ACTUAL DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS “CHILCA” ....................... 8

2.4.1.

COMENTARIO: ............................................................................................... 9

2.5.

CUADRO COMPARATIVO DE LA AUTORIDAD DE SALUD Y GESTIÓN MUNICIPAL ..... 9

2.6.

FISCALIZACIÓN AMBIENTAL .................................................................................... 10

2.7.

POR QUE ES NECESARIA LA FISACALIZACION EN NUESTRO PAIS............................ 15

CONCLUISIONES .......................................................................................................................... 17 Recomendaciones ....................................................................................................................... 18 Webgrafia .................................................................................................................................... 19 ANEXOS: ...................................................................................................................................... 20

DEDICATORIA A

Dios

por

darme

la

oportunidad de llevarnos a cabo esta carrera y esta práctica de la mejor manera, también a nuestros padres los que

siempre

estuvieron

presente durante este proceso y

continúan

estándolo.

………………………………… ………………………………… ………………...

INTRODUCCIÓN Los desechos son desperdicios o sobrantes de las actividades humanas. Se clasifica en gases, líquidos, solidos; y por su origen, en orgánicos e inorgánicos. En los últimos años las naciones del mundo industrializado han cuadriplicado su producción de desechos domésticos, incrementándose esta cifra en un dos o tres por ciento por año. El volumen de producción de desechos es inversamente proporcional al nivel de desarrollo del país que se trate. Diariamente consumimos y tiramos a la basura gran cantidad de productos de corta duración, desde los pañales del bebe hasta el periódico. Se estima que los envases de los productos representan el 40% de la basura doméstica, nocivos para el medio ambiental además encarecen el producto. Una vez puesta la tapa en el tacho de basura, se olvida el problema; a partir de ahí es asunto de los municipios. Estos tienen varias posibilidades: arrogar la basura en vertederos (solución económica pero peligrosa); incinerarla (costosa pero también contaminante); o separarla en plantas de tratamiento para reciclar una parte y convertir en abono los residuos orgánicos. Esto sería una solución más ecológica, pero también más costosa. El destino final de la basura es administrado por el municipio; quien lo confía en el denominado “relleno sanitario”. El presente tiene como objeto desarrollar el tema referente a los problemas ambientales causados por la quema de la basura.

Capítulo I 1. Objetivos Que queremos lograr con la elaboración de este trabajo de investigación científica para la recopilación de conocimientos. 1.1. Objetivos generales:  Conocer el impacto de los residuos sólidos en chilca 1.2. Objetivos específicos:  Conocer la importancia del medio ambiente 

Realizar una investigación sobre los residuos sólidos en chilca



Informar la importancia de la correcta evaluación de residuos solidos



Aprender a reciclar y poder separar lo orgánico de lo inorgánico



Ampliar información sobre la gestión de residuos sólidos en la municipalidad de chilca

Capitulo II 2. ¿QUE SON LOS RESIDUOS SOLIDOS? Son aquellas sustancias, productos o subproductos resultantes principalmente las actividades humanas. Pueden ser papeles, cartones, plásticos, vidrios, metales, restos de comidas. Provienen de las actividades humanas y de animales, que normalmente sólidos y que son desechados como inútiles. Los residuos sólidos, constituyen aquellos materiales desechados tras su vida útil, y que por lo general por si solos carecen de valor económico. Se componen principalmente de desechos procedentes de materiales utilizados en la fabricación, transformación o utilización de bienes de consumo. Todos estos residuos sólidos, en la mayoría son susceptibles de reaprovecharse o transformarse con un correcto reciclado. Los principales, productores de los residuos sólidos somos los ciudadanos de las grandes ciudades, con un porcentaje muy elevado, en especial por la poca conciencia del reciclaje que existe en la actualidad. Afortunadamente esto está cambiando poco a poco, y problemas como el cambio climático, son una amenaza real y a corto plazo.

Los residuos sólidos urbanos pueden clasificarse en varios tipos: 

residuos sólidos biodegradables



residuos sólidos reciclables



residuos sólidos inertes



residuos sólidos comunes



residuos sólidos peligrosos

2.1. CONSECUENCIA DE LOS RECIDUOS SOLIDOS  las consecuencias de la contaminación son muchas y todas son malignas para nuestra salud  una de las consecuencias que más perjudican a la salud es la presencia de dióxido de sulfuro y dióxido de nitrógeno en el aire causante de muchísimas enfermedades colmo:  Irritación de los ojos, nariz y garganta provoca asma, problemas respiratorios, como bronquitis y neumonía, infecciones respiratorias crónicas, cáncer de pulmón, problemas cardiacos, daño cerebral en el sistema nervioso y debilitación del esperma de hombres jóvenes y maduros.

2.2. EL PRO DE TENER UNA CIUDAD LIMPIA  los vecinos hacen juntas vecinales para repartirse las tareas y organizarse en la limpieza de cada distrito.  que los miembros de la comunidad se reúnan para sacar la basura cada vez que venga un carro de basura  los contratados para hacer limpieza en la ciudad, se encargan de mantener limpia las calles donde nosotros transitamos.  recibir una educación adecuada acerca de la limpieza para hacer de este mundo mejor.

2.3. EN CONTRA DE TENER UNA CIUDAD LIMPIA:  no tener en claro el uso de las tres R: reducir; reutilizar y reciclar.  no tener conciencia de que la limpieza es fundamental para tener oxígeno en nuestro planeta menos contaminado.  algunos ciudadanos no comparten la idea de que por el bien de la ciudad se necesita de mucho apoyo y trabajar juntos.

2.4. ANÁLISIS ACTUAL DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS “CHILCA” El manejo de los residuos sólidos (RS) en el distrito de chilca representa un problema debido a diversos factores, como la falta de información básica, recursos económicos limitados para explorar sistemas y tecnologías adecuadas para el tratamiento de residuos sólidos e insuficiencia en su recolección, entre otras. A través de un plan piloto impulsado por la municipalidad distrital de chilca, más de 14,400 familias del barrio de Peñalosa, de la CU, justician paz y vida, AA.HH, cooperativa santa Isabel, etc., actualmente clasifican sus recursos solidos gracias a la implementación del programa de segregación en la fuente. La responsable del programa, Yesenia Cullubamba caso, informo que el objetivo de este programa es que las familias comiencen a clasificar los residuos sólidos recuperables, como botellas, cartones, papeles y otros materiales que se puedan reutilizar. Por ello, índico que se va ampliando a más hogares y ha pedido de la misma población, han llegado hasta la urbanización bruno terrenos para continuar con la sensibilización de los hogares además indico, que otro de los objetivos es cooperar con el área de disposición final de la basura en la mejorada. El programa de segregación en la fuente, llega de casa en casa mostrando la forma correcta de clasificar los residuos orgánicos e orgánicos, por ejemplo, la bolsa blanca es para

seleccionar los residuos inorgánicos, que aún podemos aprovechar y en la bolsa negra se selecciona residuos orgánicos, señalo una de las empadronadoras. La responsable del programa señalo que una vez sensibilizadas las familias se procede a las bolsas blancas que serán entregadas a los recicladores formalizados, agrupadas en dos asociaciones, la florida y la mejorada, precisamente esta última, se encargara de recoger todos los días miércoles las bolsas blancas en la urbanización “bruno terrenos” y zonas aledañas, mientras que las bolsas negras se entregaran a las compactadoras que recogen la basura. 2.4.1. COMENTARIO: Bueno viendo el caso de chilca, llegamos a opinar que, a nuestra sociedad le falta todavía una educación ecológica y ambientalista de poder apoyar con la causa del reciclaje. Muchas son las personas que no toman interés a este tema y es debido a que es una zona de mucho movimiento, pero de igual manera no respetan el medio ambiente. La municipalidad espera implementar esta educación a las personas para tener una ciudad más limpia y ordenada y cambiar la manera de pensar de la gente.

2.5. CUADRO COMPARATIVO DE LA AUTORIDAD DE SALUD Y GESTIÓN MUNICIPAL 

Promoción de la salud(DGPS)viene



realizar acciones del proceso, selección, evaluación, ingreso, capacitación y bienestar del personal de la municipalidad.



mantener actualizados los registros de escalafón de personal.



realizar desplazamientos de personal con autorización y en coordinación con la alcaldía o gerente municipal.

desarrollando reuniones de trabajo para la implementación de talleres de capacitación y servicios de salud en 16 departamentos del país



del

proceso

coordinación

de

articulación

intersectorial

y



e

intergubernamental de acuerdo de



la funciones (DGPS) del ministerio de salud, promovió una reunión con el



objetivo de acercar los servicios de salud a las poblaciones rurales más



alejadas.



explico que su primera acción será



reorganizar a nivel de recursos humanos

el

nivel

primario

de



integrar la comisión permanente de procesos, administrativos, disciplinarios en calidad de secretaria técnica. elaborar y difundir documentos técnicos normativos del sistema del personal. preparar el legado y formular el informe técnico correspondiente para ser remitidos a la ONP para la calificación del derecho pensionario de servicios comprendidos formular la liquidación de beneficios sociales y derechos que corresponden al personal, proyectando la resolución respectiva formular el cuadro nominativo del personal efectuar el control de obligaciones y deberes laborales del personal.

atención, reforzando los recintos médicos como centros y postas de salud, al igual que los hospitales.

2.6. FISCALIZACIÓN AMBIENTAL El organismo de evaluación y fiscalización ambiental (OEFA) es unos organismos públicos técnicos especializados, adscritos al ministerio del ambiente, y ente rector del sistema nacional de evaluación y fiscalización ambiental. Esta entidad se encarga de fiscalizar a los administrados que pertenecen a los sectores de minería (media y gran minería), energía (hidrocarburos y electricidad), pesquería (procesamiento pesquero industrial y acuicultura en gran escala) e industria manufacturera, (rubros de cerveza, papel, cemento, curtiembre, fundición de metales, biocombustible, elaboración de bebidas y otros). Además como ente rector, supervisa a las entidades de fiscalización ambiental en el ámbito nacional, regional y local, que se encargan de fiscalizar

los demás actividades económicas, ello con la finalidad de garantizar que estas entidades desarrollen sus actividades de manera parcial, ágil y eficiente. Desde setiembre del 2012, el OEFA ha buscado consolidar un nuevo enfoque de fiscalización ambiental: una fiscalización que equilibre las funciones propias de la interacción entre el desarrollo de actividades económicas y el derecho que tienen todos los ciudadanos de vivir en un ambiente sano. Este nuevo enfoque tiene como eje integrador la búsqueda de un adecuado equilibrio entre la promoción de la inversión o que afecte la competitividad económica. Tampoco se quiere una fiscalización laxa, tímida, anodina, que alienta al incumplimiento de las obligaciones ambientales. Lo que se busca es una fiscalización eficiente, efectiva y razonable, auténticamente disuasiva, pero lejos de la arbitrariedad o de la confisca turbiedad. Es así que, durante los años, 2012, 2015,2014 y 2015 se implementaron una serie de mecanismos destinados a lograr una mayor protección ambiental, sin desincentivar la inversión privada. Se ha promovido la subsanación voluntaria de las infracciones, la corrección oportuna de los efectos generados por estas y la remediación de los daños ambientales la fiscalización ambiental para el desarrollo sostenible se haya podido ocasionar. Se ha asegurado la productividad de las decisiones de la administración. Como ya lo hemos señalado anteriormente, en 1991 se estableció que las autoridades Sectoriales competentes en materia ambiental son los ministerios o los organismos Fiscalizadores, según sea el caso, de los sectores correspondientes a las actividades que Desarrollan las empresas. En este sentido, el régimen de fiscalización ambiental ha diferido De sector a sector. Sin embargo, debemos considerar que con la creación del MINAM, también se crea el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), como organismo público

Técnico especializado adscrito al MINAM. En el marco de sus funciones, el OEFA es el ente Rector del Sistema de Evaluación y Fiscalización Ambiental, encargado de la evaluación, Supervisión, control, fiscalización y sanción en materia ambiental, así como de la aplicación De los incentivos, con la finalidad de garantizar el cumplimiento de la legislación ambiental y De los instrumentos de gestión ambiental, por parte de las personas naturales o jurídicas en El ámbito nacional, en el marco del SNGA. El OEFA ejecuta directamente las acciones de fiscalización y sanción respecto de Actividades bajo su competencia, y supervisa el desempeño de las entidades de fiscalización ambiental nacional, regional o local, a través de acciones de seguimiento y verificación. Al respecto, debemos considerar que en la creación de este organismo, no hubo claridad respecto de sus competencias, en la medida en que se hacía referencia a términos como: a. Entidad encargada de dirigir y supervisar la aplicación del régimen común de fiscalización y control ambiental, así como del régimen de incentivos previstos en la ley general del ambiente. b. Entidad encargada de supervisar y fiscalizar directamente el cumplimiento de las Actividades bajo su competencia. Sin embargo, las competencias del OEFA fueron fortalecidas mediante la ley 29325, ley quecrea el Sistema de Evaluación y Fiscalización Ambiental. Este sistema tiene por finalidad asegurar el cumplimiento de la legislación ambiental por parte de todas las personas naturales o jurídicas, así como supervisar y garantizar que las funciones de evaluación, supervisión, fiscalización, control y potestad sancionadora en materia ambiental, a cargo de las diversas entidades del Estado, se realicen de forma independiente, imparcial, ágil y Eficiente, de acuerdo con lo dispuesto en las normas, políticas, planes, estrategias, programas y acciones destinados a coadyuvar a la existencia de ecosistemas saludables,

viables y funcionales, al desarrollo de las actividades productivas y al aprovechamiento sostenible de los recursos Naturales que contribuyan a una efectiva gestión y protección del ambiente. Asimismo, la ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental asigna cinco funciones generales al OEFA: a. Función evaluadora: comprende las acciones de vigilancia, monitoreo y otras simula res que realiza el OEFA, según sus competencias, para asegurar el cumplimiento de las normas ambientales b. Función supervisora directa: comprende la facultad de realizar acciones de seguimiento y verificación con el propósito de asegurar el cumplimiento de las normas, obligaciones e incentivos establecidos en la regulación ambiental por parte de los administrados. c. Función supervisora de entidades públicas: comprende la facultad de realizar acciones de Seguimiento y verificación del desempeño de las entidades de fiscalización ambiental nacional, regional o local. d. Función fiscalizadora y sancionadora: comprende la facultad de investigar la comisión de posibles infracciones administrativas sancionables y de imponer sanciones por el incumplimiento de obligaciones derivadas de los instrumentos de gestión ambiental, así como de las normas ambientales y de los mandatos o disposiciones emitidos por el OEFA. e. Función normativa: comprende la facultad de dictar en el ámbito y en materia de sus respectivas competencias, los reglamentos y normas que regulen los procedimientos a su cargo y otros de carácter general referidos a intereses, obligaciones o derechos de las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, que fiscaliza. Por otro lado, la ley permite que las funciones establecidas sean ejercidas a través de terceros en lo que corresponda. Para esto, el OEFA establecerá los criterios y

procedimientos específicos para la calificación y clasificación de los terceros que podrán ejercer dichas funciones, así como los procedimientos para la contratación, designación y ejecución de las tareas de supervisión que realizarán. Para poder cumplir con sus funciones de fiscalización, el OEFA cuenta con varias Facultades, entre las cuales figuran la de realizar fiscalizaciones sin previo aviso, hacerse acompañar por peritos y técnicos en las visitas de fiscalización, así como recabar y obtener información, datos o antecedentes con relevancia para la función fiscalizadora. Asimismo, el OEFA podrá proceder a practicar cualquier diligencia de investigación, examen o prueba que considere necesario para comprobar que las disposiciones legales se observan correctamente, y especialmente para requerir información al fiscalizado o al personal de la empresa sobre cualquier asunto relativo a la aplicación de las disposiciones legales; exigir la presencia del empresario o de sus representantes y encargados en el centro fiscalizado; examinar la documentación con relevancia en la verificación del cumplimiento ambiental y tomar o sacar muestras de sustancias y materiales utilizados o manipulados en el establecimiento; realizar mediciones; obtener fotografías, videos, grabación de imágenes; y levantar croquis y planos, siempre que se notifique al sujeto fiscalizado. El reglamento de organizaciones y funciones del OEFA ha establecido que el Tribunal de Fiscalización Ambiental es el órgano encargado de ejercer funciones como última instancia administrativa del OEFA. Las resoluciones del tribunal son de obligatorio cumplimiento y constituyen precedente vinculante en materia ambiental, siempre que se lo señale en la misma resolución. Son funciones de este tribunal las siguientes: a. Resolver en segunda y última instancia administrativa, los recursos de apelación interpuestos contra las resoluciones o actos administrativos impugnables emitidos por la Dirección de Fiscalización, Sanción y Aplicación de Incentivos.

b. Proponer al presidente del consejo directivo del OEFA mejoras a la normatividad ambiental, dentro del ámbito de su competencia c. Ejercer las demás atribuciones que correspondan de acuerdo a ley. Asimismo, se ha contemplado que el OEFA cuente con oficinas desconcentradas, que son unidades básicas de gestión desconcentrada que reportan sus acciones a la presidencia del consejo directivo, habiéndose implementado la primera en la ciudad de Puerto Maldonado, región Madre de Dios Por su función fiscalizadora y sancionadora, el OEFA tiene la facultad de imponer sanciones administrativas por incumplimiento de la normativa ambiental, obligaciones de los instrumentos de gestión ambiental y de las disposiciones emitidas por el OEFA. Las infracciones se clasifican como leves, graves y muy graves y su determinación debe fundamentarse en la afectación a la salud, al ambiente, en su potencialidad o certeza de daño, en la extensión de sus efectos, y otros criterios que puedan ser definidos por las autoridades del sistema. Los administrados son responsables objetivamente por el incumplimiento de obligaciones derivadas de los instrumentos de gestión ambiental, así como de las normas ambientales y de los mandatos o disposiciones emitidos por el OEFA. El MINAM, a propuesta del OEFA, aprobará la escala de sanciones en la que se establecerán las sanciones aplicables para cada tipo de infracción.

2.7. POR QUE ES NECESARIA LA FISACALIZACION EN NUESTRO PAIS A fin de esclarecer lo dispuesto en la normativa, la Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros42 y el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos 43 emitieron su opinión legal y determinaron que, en el marco de la transferencia de competencias, también le correspondía al OEFA ejercer dicha función. En atención de ello, y en tanto que el OEFA contaba con el conocimiento técnico especializado para asumir esta función de identificación, mediante la Resolución Ministerial Nº 042-2013-MINAM,

publicada el 19 de febrero del 2013, el MINAM precisó que el OEFA sería la entidad del Estado encargada de identificar pasivos ambientales del Subsector hidrocarburos, en el marco de lo establecido en la Ley Nº 29134. Estas normas se dictaron en aplicación del principio precautorio y tienen como finalidad fortalecer las capacidades nacionales, desarrollar la infraestructura y generar las líneas de base respecto de la biodiversidad nativa que permitan garantizar una adecuada fiscalización ambiental De las actividades de liberación de OVM al ambiente. Cual se precisó que el ejercicio de esta competencia se encuentra sujeta a la aprobación de la regulación transitoria necesaria. Una vez que se cuente con este marco normativo49, el OEFA podrá efectuar con eficacia su función de vigilancia, control, supervisión, fiscalización y sanción en materia de OVM, en espacios no confinados como predios agrícolas, establecimientos comerciales de venta de semillas, piscigranjas, entre otros A pesar de la falta de un marco legal suficiente para ejecutar las funciones de vigilancia, desde el año 2014, el OEFA ha venido realizando monitorios piloto para la detección de OVM en establecimientos comerciales de insumos agropecuarios en diferentes departamentos del Perú. Desde luego, estas acciones son indiciarias y preliminares, por lo que deben ser complementadas con posteriores acciones de supervisión y fiscalización, después de que se aprueben las normas que faltan implementarse.

De los estudios de impacto ambiental detallado, estudios de impacto ambiental sami detallado y los informes técnicos sustenta torios que se encuentren bajo el Ámbito de competencia del SENACE.

CONCLUISIONES Actualmente no hay un adecuado manejo de los residuos sólidos municipales en el Perú, ya que no se cumplen con las exigencias legales mínimas en la mayoría de municipios para evitar un daño al medio ambiente y la salud de las personas. las municipalidades provinciales muestran, en general ,un mayor cumplimiento respecto a las exigencias formales como, por ejemplo el plan integral de residuos sólidos, contar con un programa de segregación de forma legal para brindar un buen servicio público de recojo de basura. En nuestro país solo existen 10 rellenos sanitarios para una población que supera los treinta millones de habitantes, lo que demuestra que existen graves problemas estructurales. Así por ejemplo los pasos para obtener instrumentos de gestión ambiental. La inadecuada disposición de residuos sólidos municipales a nivel es un problema actual grave, la disposición de residuos sólidos están al aire libre contaminando más aun el ambiente donde se desarrolla la vida donde nosotros vivimos. la gran cantidad de residuos sólidos existente, que no son tratados con márgenes que mandan la ley sino en rellenos sanitarios que provocan gran concentración de gases tóxicos el cual afecta a nuestra salud.

Recomendaciones 1. El tema expuesto en esta monografía nos sirve para tomar conciencia sobre el daño que hacemos al medio ambiente con los residuos solidos 2. Por lo cual las recomendaciones que tomamos de este tema es tomar conciencia del efecto que tenemos dentro de nuestro ecosistema, el daño que le estamos causando y el impacto que tiene asía nosotros. 3. Hay que tener en cuenta que el medio que nos rodea no es eterno hablando en un aspecto ambiental ya que cada vez se contamina más y es más difícil tener una vida saludables por lo que perjudica en nuestra condición de vida. 4. De otro lado perjudicamos la vida de, animales, plantas. Aunque a no todas las personas les importa son una pieza fundamental en la vida, ecosistema, y biotopo. 5. Recomendamos tener una conciencia ambiental lo cual ayudaría a la mejor conexión entre los seres vivos y así tener un buen equilibrio.

Webgrafia

https://altavoz.pe/2012/02/21/227/el-chilca-el-criadero-donde-nacieron-las--peruanas-2/ https://peru.travelguia.net/la-chilca-estan-en-residuos-junin.html https://www.calcularruta.com/de-huancayo-a-chilca.html http://turismochilcaeru.blogspot.pe/2013/08/residuos-criadero-solidoshuancayo.html#.WvcZVYjwbIU https://www.youtube.com/watch?v=5v7qb3ryTyY

ANEXOS: FOTO 1: RECIDUOS SOLIDOS (TERRENO BASIO)

FOTO 2: BASURA (AV.AREQUIPA)

FOTO:3 BASURA (ESPALDA DE METRO)

FOTO 4: BASURA (CUARTEL)

FOTO 5: RESIDUAS SOLIDOS (RICARDO PALMA)

FOTO 6 : BASURERO (M. DE CHILCA )