• Author / Uploaded
• Lily Ruce

Citation preview

EFICACIA.- La eficacia es un principio constitucional que rige a la administración pública que establece un mandato, del que las Administraciones Públicas no pueden desvincularse, tanto de su aspecto económico para determinar que se escoja la solución que menor gasto público implique, como de su aspecto organizativo para exigir que se tenga en cuenta la solución que más convenga al buen funcionamiento de los respectivos departamentos. La eficacia emerge, a partir de la Constitución y del “Derecho Constitucional de la efectividad” a que ella da origen, como la exigencia de una acción estatal organizada, programada legalmente, idónea y sistemática para la realización del fin del Estado. La eficacia implica un juicio valorativo sobre el grado de cumplimiento de los objetivos que se encomiendan a los distintos servicios públicos y sobre la calidad de su prestación. EFICIENCIA.- El principio de eficiencia tiene un significado económico, que implica una adecuada relación de costos de los medios a utilizar para la realización de los objetivos marcados y la calidad de los resultados obtenidos. La eficiencia de la empresa es mayor que la suma de las eficiencias de los trabajadores, y que ella debe alcanzarse mediante la racionalidad, es decir la adecuación de los medios (órganos y cargos) a los fines que se desean alcanzar CALIDAD.- Se puede definir a la calidad como la capacidad de satisfacer las necesidades declaradas o implícitas. Los objetivos de las administraciones públicas reponsables, es la búsqueda de la calidad de los servicios en el ámbito público. Un bien o un servicio es una prestación de utilidad para satisfacer necesidades de consumidores o usuarios que se ponen a su disposición en un proceso de producción en el que con frecuencia participa el propio usuario JERARQUÍA.- Consiste en las órdenes que imparten los superiores a los inferiores a efectos de cumplir con órdenes que les han sido encomendadas. DESCENTRALIZACIÓN.- La descentralización es uno de los principios jurídicos de la organización del Estado, relacionados con la competencia. Se trata siempre de una forma de desviación de la competencia, consistente en su transferencia por parte de una persona jurídica estatal políticoterritorial hacia otra u otras personas jurídicas estatales distintas. Por tanto, implica una distribución de competencias, pero no entre órganos de una misma organización jerárquica, sino entre sujetos de derecho diferentes, mediante la transferencia de la competencia hecha a personas jurídicas distintas del ente transferente. Las diversas formas de descentralización derivan por tanto, de los sujetos de derecho a los cuales se les van a transferir competencias, que pueden ser sujetos de derecho público o de derecho privado, creados por el Estado para tales fines, de acuerdo al marco jurídico del derecho público o del derecho privado. La descentralización también puede ocurrir hacia entes que pueden ser creados por algunos de esos entes político-territoriales, los cuales, a su vez, pueden o no tener un ámbito territorial. En este caso, estamos en presencia de una descentralización administrativa o funcional, en general regulada por el derecho administrativo, ya que incide en la organización de la Administración Pública. DESCONCENTRACIÓN.- La desconcentración está dentro del cuadro de la centralización, que

sólo se distingue por la forma periférica en que desarrolla sus funciones. Los órganos desconcentrados son parte de la centralización administrativa, cuyas atribuciones o competencia la ejercen en forma regional, fuera del centro geográfico en que tiene su sede el poder central supremo. Es entonces, la desconcentración, la forma jurídico-administrativa en que la administración centralizada con organismos o dependencias propias, presta servicios o desarrolla acciones en distintas regiones del territorio del país. Su objeto es doble: acercar la prestación de servicios en el lugar o domicilio del usuario, con economía para éste, y descongestionar al poder central. COORDINACIÓN.- La coordinación es la aplicación del principio del orden en la empresa, ya sea pública, mixta o privada. Se caracteriza por la división de tareas y de integración de personal, que forman parte de las mismas. PARTICIPACIÓN.- La participación en sí, como afirma Sánchez Morón “constituye una ideología política-jurídica cuya pretensión es la de sustituir a la antigua idea-mito del interés general”. En la Administración pública existen los siguientes tipos de participación, a decir: UNO.- La participación interna, que consiste en la intervención de los que trabajan en el seno de la Administración pública; y, DOS.- La participación externa, que en su sentido más amplio se refiere a la intervención de los individuos y grupos sociales exteriores a la organización administrativa. Los gobiernos seccionales autónomos provinciales, cantonales y parroquiales, son entidades de derecho público, que más permiten la participación ciudadana, tanto política, como administrativa en la Administración pública. PLANIFICACIÓN.- Idalberto, Chiavenato, define a la Planificación, como: “una técnica para minimizar la incertidumbre y dar más consistencia al desempeño de la empresa.". La planificación es la primera función administrativa porque sirve de base para las demás funciones. Esta función determina por anticipado cuáles son los objetivos que deben cumplirse y que debe hacerse para alcanzarlos. No obstante, la planificación presenta las siguientes desventajas: Es exagerada por los planificadores, tiene limitado valor práctico y es muy costosa. Actualmente, todas las entidades públicas reconocen la importancia de la planificación para su crecimiento y bienestar a largo plazo. Entre las principales ventajas de la planificación tenemos: Propicia el desarrollo de las empresas públicas al establecer métodos de utilización racional de los recursos; Reduce los niveles de incertidumbre que se pueden presentar en el futuro, más no los elimina: Prepara a la empresa para hacer frente a las contingencias que se presenten, con las mayores garantías de éxito; Mantiene una mentalidad futurista y afán de lograr y mejorar las cosas; y, Reduce al mínimo los riesgos y aprovecha al máximo las oportunidades TRANSPARENCIA.- En un sentido amplio la palabra transparencia se emplea para dar cuenta de la cualidad de transparente que presenta una cosa, una persona, un objeto. El principio de transparencia obra como base fundamental de todo Estado constitucional de derechos. Este principio se impone en todo el ámbito público. Por ello, para , garantiza el derecho a acceder a las fuentes de información y terminar con la reserva respecto de informaciones que reposen en archivos públicos, excepto de aquellas que por seguridad nacional no deben ser dadas a conocer, el Art. 2, Lit. a), de la Ley Orgánica de Transparencia y acceso a la información, publicada en el Registro Oficial Suplemento 337 de 18 de Mayo del 2004, reza: “La presente Ley garantiza y norma el ejercicio del derecho fundamental de las

personas a la información conforme a las garantías consagradas en la Constitución Política de la República, Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, Convención Interamericana sobre Derechos Humanos y demás instrumentos internacionales vigentes, de los cuales nuestro país es signatario.- Persigue los siguientes objetivos: a). Cumplir lo dispuesto en la Constitución Política de la República referente a la publicidad, transparencia y rendición de cuentas al que están sometidas todas las instituciones del Estado que conforman el sector público, dignatarios, autoridades y funcionarios públicos, incluidos los entes señalados en el artículo anterior, las personas jurídicas de derecho privado que realicen obras, servicios, etc., con asignaciones públicas. Para el efecto, adoptarán las medidas que garanticen y promuevan la organización, clasificación y manejo de la información que den cuenta de la gestión pública” . Por lo expuesto, con las excepciones establecidas por la ley, las personas naturales y jurídicas, públicas y privadas, pueden acceder a todo documento en cualquier formato, que se encuentre en poder de las instituciones públicas. Los jueces tienen la competencia, bajo prevenciones legales, de exigir a los administradores de la cosa pública a entregar toda la documentación requerida por los administrados, con las excepciones de la Información confidencial y con la advertencia judicial a quien haga el uso ilegal de la información personal o su divulgación. EVALUACIÓN.- Es una constatación o estimación el valor de la enseñanza-aprendizaje, considerada no sólo en sus resultados, sino también en su proceso de desarrollo. La evaluación está incorporada en nuestra legislación, al respecto el Art. 77 de la Ley Orgánica de Servicio Público, publicada en el Registro Oficial Nº 294, del 6 de Octubre del 2010, reza: “El Ministerio de Relaciones Laborales y las Unidades Institucionales de Administración del Talento Humano, planificarán y administrarán un sistema periódico de evaluación del desempeño, con el objetivo de estimular el rendimiento de las servidoras y los servidores públicos, de conformidad con el reglamento que se expedirá para tal propósito. Planificación y administración que deberá ser desconcentrada y descentralizada, acorde a los preceptos constitucionales correspondientes. Las evaluaciones a las y los servidores públicos se realizarán una vez al año, a excepción de las y los servidores que hubieren obtenido la calificación de regular quienes serán evaluados nuevamente conforme lo indicado en el Artículo 80 de esta ley”. El objetivo del legislador para regular la evaluación de la actuación y rendimiento de las servidoras y los servidores públicos, es determinar el grado en que la administración ha cumplido con las responsabilidades que le han sido conferidas; identificar las causas de desviación de las normas de actuación y rendimiento establecidas; sugerir los cursos de acción que se deben seguir para rectificar las situaciones que se encuentran fuera de control; proporcionar la motivación necesaria al servidor público; y, exigir a los servidores públicos una preparación permanente

BIENESTAR DE LA COLECTIVIDAD La salud, atención primordial En materia de salud pública, explicó, se ha impulsado la aplicación de la medicina preventiva y curativa, la ampliación en la cobertura de los servicios y la participación de la ciudadanía en la prevención y combate de enfermedades. A través del DIF Municipal, de la Dirección Municipal de Salud Pública, del Centro de Atención para el Control de Infecciones de Transmisión Sexual y del Instituto Municipal de las Mujeres (Immujeres), se brindó consulta gratuita a 11 mil 800 mujeres, niños y hombres de todas las agencias municipales, en las especialidades de enfermedades infecciosas, pulmonares y

gastrointestinales; crónico-degenerativas; de transmisión sexual, enfermedades de la mujer, pediatría, oftalmología y salud bucal, entre las más importantes. En coordinación con la Jurisdicción Sanitaria número uno, se atendió a ocho mil 160 personas y se ejecutaron acciones preventivas en contra del mosco transmisor del dengue, así como el programa 5 Pasos, Actívate, como parte de una estrategia enfocada a prevenir enfermedades crónico-degenerativas como diabetes mellitus, hipertensión arterial y obesidad, que siguen siendo las principales causas de morbimortalidad en el Municipio. A través del Centro de Control Canino y Antirrábico Municipal y con el apoyo de los Servicios de Salud de Oaxaca (SSO) y diferentes asociaciones protectoras de animales, se pusieron en marcha campañas de esterilización canina y felina y de fomento para la cultura de adopción y responsabilidad de propietarios de mascotas. Los organismos que colaboraron para desarrollar programas de salud y campañas de prevención de alto impacto en la comunidad fueron Quijotes de San Antonio; Quijotes de Oaxaca A.C., Universidad Autónoma Benito Juárez de Oaxaca (UABJO), Club Rotario de Antequera, SSO, Coesida y el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS). Educación para todas y todos En el rubro educativo, Ugartechea Begué refirió que a través del DIF Municipal se puso en marcha el Programa de Estímulos Económicos a la Educación Básica, que atendió a mil 620 alumnas y alumnos del nivel primaria de 74 escuelas de la ciudad. Los estímulos fueron repartidos en fases trimestrales y se entregaron becas económicas, despensas, chamarras, calzado y calcetas. Además, una vez al año se provee de zapatos y paquetes escolares, a las y los niños con promedio mayor de nueve. También se contrató un Seguro Colectivo contra Accidentes Escolares, que cubre a 39 mil 177 estudiantes de nivel primaria y secundaria. En dos Centros de Desarrollo Infantil y dos jardines de niños, operados por el DIF Municipal, fueron atendidos de manera integral, 233 infantes de uno a seis años de edad. Asimismo, el DIF Municipal ofrece a personas jóvenes y adultas educación básica gratuita, a través de asesorías en alfabetización, primaria y secundaria. Con este programa, se atendió a mil 330 personas, 500 de las cuales obtuvieron su certificado de primaria y secundaria. En el Centro de Asesorías de la Preparatoria Abierta José Vasconcelos, se dio capacitación a 125 estudiantes para terminar o continuar sus estudios de educación media superior.

Con base en el convenio de colaboración suscrito con la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), el Gobierno Municipal difundió material de actividad científica entre 41 instituciones educativas de todos los niveles, así como en las bibliotecas de la ciudad. A través del Comité Municipal de Ciencia y Tecnología, el Instituto de Matemáticas de la UNAM impartió un Curso de Geometría a tres grupos de niños y niñas de primaria y secundaria; el Comité también impulsó el Programa de Computación para Niños y Jóvenes, que se imparte en forma conjunta con la Academia Mexicana de Ciencias, y que cuenta con asistencia de 100 alumnos y alumnas.

En materia de infraestructura educativa, con una inversión superior a un millón 500 mil pesos, se ha atendido a 24 instituciones educativas de nivel preescolar, primaria, secundaria y educación especial.

Se rehabilitaron seis módulos de sanitarios, se impermeabilizó 700 metros cuadrados de azoteas, se realizó una obra para la rehabilitación del sistema de agua potable y tres descargas de drenaje sanitario a la red general De igual forma, se realizaron dos proyectos de escalinatas y rampas, se construyeron tres bardas en escuelas y se apoyó con un paquete de nueve acciones de suministro de diversos materiales. Impulso a la cultura Para fortalecer los servicios y la práctica de manifestaciones artísticas y culturales a fin de facilitar su acceso a toda la población, se potenció el uso de la Unidad Cultural del Observatorio Astronómico Canuto Muñoz Mares, el Museo del Ferrocarril, las bibliotecas municipales y diversos espacios al aire libre, informó el Primer Edil capitalino. Con el apoyo de instituciones públicas y privadas, se atendió a más de 23 mil habitantes de las 13 agencias y del Centro Histórico, a través de los programasOaxaca Lee y Domingos Familiares; proyecciones cinematográficas, publicación de libros, la organización del IV Festival Internacional de Cuenta Cuentos y la exposición plástica Otra Visión del Arte Mexicano. Los programas de educación y cultura se intensificarán el año próximo y mantendrán la perspectiva incluyente, multicultural, de equidad y de amplia participación ciudadana que se les ha conferido desde el inicio de esta administración. En el rubro de atención a la juventud, a través del Instituto Municipal de la Juventud, se impulsa la participación de la juventud como factor clave en todos los ámbitos del desarrollo municipal. Las acciones del Instituto se volcaron básicamente a ejecutar programas orientados a la educación y al fomento de actividades culturales. Mediante el apoyo del Programa Hábitat 2011, y con una inversión de 177 mil pesos se contrató a siete profesores universitarios que fungieron como tutores de jóvenes que interrumpieron sus estudios de nivel superior, también se adquirió material didáctico para cumplir el objetivo académico. Durante los meses de julio a noviembre de 2011, y a través del Programa Hábitat, se canalizaron 344 mil 250 pesos para poner en marcha el Programa de Teatro Juvenilen seis agencias municipales. Fomento al deporte Tomando en cuenta la importancia que tiene el deporte en el desarrollo integral de niñas, niños y jóvenes, se creó la Escuela Deportiva Municipal, con una inversión de 850 mil pesos. El 60 por ciento de las personas asistentes a la institución son menores de edad. Una plantilla renovada de personal, procura una óptima atención a la ciudadanía. Uno de los programas emblemáticos del Instituto Municipal del Deporte es Abramos Cancha al Deporte Comunitario, que atiende diariamente a 800 infantes en 17 sitios de la ciudad, en materia de recreación, preparación física, perfeccionamiento de las cualidades motoras, técnicas y tácticas deportivas, además de trabajar en temas de autoestima, socialización, salud personal y nutrición. Para obtener resultados óptimos, se contrataron a 14 profesionales del entrenamiento deportivo, siete psicólogos y siete profesionales de la salud, que atienden permanente y gratuitamente a los usuarios del programa. Este esfuerzo requirió una inversión de dos millones de pesos, aportados por partes iguales entre Sedesol y el gobierno municipal. Ligado a lo anterior y en coordinación con las autoridades de agencias municipales y de los centros comunitarios de convivencia vecinal de varias colonias, se ha apoyado la organización de ligas deportivas comunitarias que atienden a 900 niños y jóvenes en las ligas de baby-fut y baloncesto. Otro programa importante que se está consolidando es En Bici, Paseos de Convivencia, que promueve el uso de la bicicleta como medio de transporte, recreación familiar y disfrute del espacio público en el Centro Histórico.

En lo que respecta a la igualdad de género, a través del Instituto Municipal de las Mujeres, la administración municipal desarrolla destacadas actividades en este sentido, así como a la protección de mujeres y hombres en situación de violencia y la promoción de conductas para contrarrestar el bullying entre adolescentes. Una de las prioridades del gobierno municipal, asentada en la política transversal de Igualdad de Género, es incorporar este enfoque en todas las actividades de la administración municipal para procurar el pleno desarrollo de mujeres y hombres, en un marco de reconocimiento a los derechos de igualdad. Así, de manera coordinada y siguiendo responsable y estrictamente los lineamientos del Plan Municipal de Desarrollo, el Ayuntamiento de Oaxaca de Juárez, ha cumplido con los objetivos planteados en el eje de Bienestar de la Comunidad y Cohesión Social, puntualizó Luis Ugartechea Begué.