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H. Ayuntamiento Municipal Constitucional Plan Municipal de Desarrollo 2012 -2015

Para el mejoramiento de vida de Soyaló

Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015

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Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015

Índice Presentación Introducción Misión Visión Valores I.

Instrumentos de Referencia Fundamento Legal Marco Conceptual Marco Metodológico Compromisos con la ciudadanía

II.

Contexto del Municipio

III.

Prioridades 2012-2015

IV.

Proyectos Estratégicos 2012-2015

V.

Diagnóstico y Políticas Públicas por Eje Temático Institucional para un Buen Gobierno Desarrollo Económico Desarrollo Social Incluyente Desarrollo Ambiental Sustentable Seguridad Pública Políticas Públicas orientadas al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio

VI.

Control, Seguimiento y Evaluación Programas Institucionales Programas Operativos Anuales

VII.

Indicadores de desempeño, de resultados y estratégicos Anexos Bibliografía

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Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015 H. Ayuntamiento Constitucional de Soyaló 2012-2015

Presidente Municipal

Julián Gómez Hernández

Sindico Propietario

Juan Sánchez Sansebastián

Síndico Suplente

Alicia de Jesús Sánchez Hernández

1er. Regidor Propietario

Rafael Díaz González

2do. Regidor Propietario

José Luis Díaz Sánchez

3er. Regidor Propietario

Gabriela González Gutiérrez

4to. Regidor Propietario

Avidal González Pérez

5to. Regidor Propietario

Consuelo Ruíz Domínguez

6to. Regidor Propietario

Gustavo Díaz Díaz

Regidor Plurinominal

Romeo Castellanos Moreno

Regidor Plurinominal

Fredy Espinoza Hernández

Regidor Plurinominal

Armando Noel González Hernández

Regidor Plurinominal

José Manuel González Pérez

1er. Regidor Suplente

Clarisa Cristavel Flores Sánchez

2do. Regidor Suplente

Brenda Raquel Torres Espinosa

3er. Regidor Suplente

Verónica Jiménes Hernández

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Directorio de Funcionarios Administración Pública Municipal 2012-2015

Cargo Secretario Municipal

Nombre

Presidenta del DIF Municipal

Mario Sánchez Maldonado Guadalupe del Carmen Hernández espinosa María Esther Méndez Ochoa

Tesorero Municipal

Ericel Nazario Hernández Hernández

Director de Obras Publicas

Leovenal Vázquez Pérez

Director de Seguridad Pública Municipal

Isidro Gómez Hernández

Director de Planeación

José Rogelio Luna Burguete Hilmer Rolando Hernández Hernández Lauro Pérez Alonzo

Secretario Particular

Director de Protección Civil Director Agropecuario Director de Instituto Municipal de la Mujer Directora del DIF Municipal Director de Educación, Cultura y Deporte

Natividad Guadalupe Zenteno Pavón Claudia Tepoxina Hernández Espinosa Luis Reinol López Gordillo

Director del Servicio de Agua Potable y Alcantarillado Municipal

Marcelino Pérez Pérez

Oficial Mayor

Miguel Ángel Urbina Hernández

Contralor Municipal

Roger Alejandro Leuschner Trampe

Juez Municipal

Marely Gómez Alonso

Delegado Agua

Dionicio Alegría Pérez

Coordinadora de Comunicación Social

Joana Yuleri Pérez Díaz

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Presentación

Las sociedades solo pueden entenderse y transformarse desde la perspectiva de su pasado; esta administración reconoce en nuestra historia un legado irrenunciable para la edificación de un municipio mejor. La defensa de la autonomía, el carácter laico de la autoridad civil, el respeto a la diversidad cultural, el avance de nuestra democracia, el federalismo, el respeto a las garantías individuales y todos los valores que forman parte de nuestro patrimonio histórico, no maduraron en un solo día son resultados de un largo proceso, de incontables esfuerzos y grandes sacrificios sociales. El desarrollo de un municipio no se da por si solo; requiere acciones concretas y específicas, producto de un proceso de toma de decisiones estratégicas, de un proceso continuo de planeación participativa que permita elaborar ordenada y democráticamente el pasado con el futuro. No se puede conducir un gobierno movido solo por la coyuntura, es forzoso hacerlo con visión de largo plazo y con sentido de la historia, para evitar que las circunstancias terminen por imponer sus urgencias. Es indispensable tener un rumbo claro. El proceso de planeación estratégica es un esfuerzo de previsión, de racionalidad, de orden y coordinación; pero sobre todo, es un gran trabajo de concertación entre el conocimiento de los especialistas y el sentir ciudadano, entre la experiencia y el sentido innovador, entre la libertad y el compromiso. La nueva visión estratégica a insertar en nuestro municipio en el mundo de oportunidades requiere del compromiso con la honestidad y la austeridad; de la lucha contra la corrupción; de la transparencia y la rendición de cuentas con estricto apego a los principios democráticos del sistema federal y al Estado de derecho. El compromiso con una economía más competitiva y una sociedad más justa y más humana; la profunda responsabilidad social; el respeto a los derechos de los individuos pero también de los diversos grupos sociales.

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Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015 Este gobierno se compromete a impulsar acciones que permitan que el desarrollo de los individuos se dé en condiciones equitativas, facilitando la posibilidad de todos de mejorar su calidad de vida. También se dará cauce a la iniciativa de la sociedad en la definición del modelo de desarrollo, y se combatirán la pobreza extrema y las desigualdades sociales. Es nuestro compromiso eliminar toda forma de discriminación y exclusión de los grupos mi notario y de los menos favorecidos; así como impulsar la igualdad de las mujeres en todos los ámbitos sociales. Para el impulso de las acciones mencionadas anteriormente se diseñaron políticas públicas que están acordes con las políticas públicas estatales y federales, enmarcadas en cinco grandes ejes rectores: Institucional para un Buen Gobierno, Desarrollo Económico, Desarrollo Social Incluyente, Desarrollo Ambiental Sustentable y Seguridad Pública. Este plan nos compromete a conducirnos con ánimo incluyente y con pleno respeto por todas las fuerzas políticas y expresiones ideológicas que han madurado a lo largo de nuestra historia, y a mantener una convicción tolerante ante la diversidad. Tengo claro, que Soyaló somos todos, sin importar tendencias partidistas; por lo que trabajaré por todas aquellas personas que más necesitan, y sobre todo haré mi mayor esfuerzo por lograr grandes cambios y avances para bien de nuestra gente; aplicaré toda la capacidad de gestión en pro del crecimiento económico de mi municipio, porque sé que las fuentes de empleo, como en la mayoría de los lugares, es insuficiente; pero también es cierto que en Soyaló se cuenta de manera muy generosa con recursos naturales y paisajes espectaculares que nos abren la puerta para desarrollar el turismo. Por tal motivo exhorto a los Soyaltecos a conjuntar esfuerzos para lograr una administración más eficiente y responsable en la atención de los servicios a la población en general. Agradezco en nombre propio, en el de todos los integrantes del Ayuntamiento y demás colaboradores de la Administración Pública Municipal, a la ciudadanía por su confianza, su participación y las valiosas aportaciones que hicieron para la formulación de este documento que hoy presentamos.

Julián Gómez Hernández Presidente Constitucional del Municipio de Soyaló, Chiapas,

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Introducción El Plan Municipal de Desarrollo 20122015 de Soyaló, en cumplimiento al marco normativo del Sistema Estatal de Planeación Democrática, da impulso a las tareas sociales orientadas al desarrollo municipal integral y concentra los esfuerzos de la acción pública para alcanzar objetivos propuestos, en un nuevo marco del quehacer gubernamental. Cuenta con cinco ejes estratégicos con políticas públicas municipales que precisan Objetivos, Estrategias, Programas, Proyectos y Metas alcanzables a partir de una realidad local que diagnosticamos para identificar las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas para lograr una programación congruente con las políticas públicas estatales y nacionales., asignando un responsable para cada una de esas metas. El documento está integrado por siete apartados. En el primero se presenta el fundamento jurídico que establece la formulación del Plan Municipal de Desarrollo, el marco conceptual de la planeación estratégica, y la base metodológica de cómo fue construido; asimismo, se explica la filosofía política que da sustento ético a toda la función pública y vincula la acción operativa con la acción estratégica. El contexto general se describe en el segundo apartado, y comprende las potencialidades y áreas de

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oportunidad de los rubros administrativo, social, económico, de seguridad pública y ambiental en su entorno municipal. El tercer apartado se refiere a las prioridades que el gobierno municipal atenderá durante el periodo de nuestra administración, mismas que están emanadas a la consulta pública durante y después de la campaña política, así como de las necesidades que deberán ser atendidas en el corto, mediano y largo plazo. En el cuarto apartado se exponen los proyectos estratégicos que detonaran el desarrollo del municipio y que integraran la cartera de proyectos que serán gestionados antes las instancias estatales y federales para su pronta ejecución. El quinto apartado describe a detalle los cinco grandes ejes temáticos que contienen las políticas públicas que esta administración municipal instrumentará partiendo de diagnósticos específicos sobre la realidad que compete a cada uno y definiendo, consecuentemente, objetivos, estrategias y líneas de acción que darán respuesta a las necesidades sociales identificadas. El sexto componente refiere las herramientas que se implementarán para llevar un adecuado control y seguimiento de las políticas y objetivos trazados en el Plan

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Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015 Municipal de Desarrollo; para ello se formularan Programas Institucionales y Programas Operativos Anuales (POAs), que servirán a la administración pública municipal para identificar sus funciones y atribuciones cumpliendo así con su quehacer institucional, mismos que serán evaluados trimestralmente a través de los POAs reflejándose semestralmente la evaluación del cumplimiento de las políticas públicas. El último apartado está integrado por una serie de elementos que conforman un compendio de indicadores de desempeño para

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evaluar semestralmente el cumplimiento de las políticas públicas a través de una semaforización interna. Finalmente se incluye una sección de anexos que contienen la información geográfica, estadística y aplicación del marco lógico en cada una de las políticas públicas. En la integración de este Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015, participaron representantes de la sociedad civil del Municipio de Soyaló, Autoridades del Cabildo y Servidores Públicos de esta Administración.

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Misión Somos un Ayuntamiento municipal responsable, incluyente y tolerante, conocedor de nuestras funciones y atribuciones; respetuoso de la libertad de expresión y de los derechos humanos; donde la sociedad Soyalteca forme parte en la definición y atención de las necesidades de la población, para avanzar en el desarrollo social y económico del Municipio.

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Visión

Para el 2015 seremos un municipio que cuente con servicios públicos de manera eficiente, con programas que fortalezcan las actividades del campo, la generación de empleos y la atención de los grupos vulnerables; procurando siempre mantener un ambiente de seguridad y paz social para alcanzar un mejor bienestar de vida de la población Soyalteca..

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Valores

Responsabilidad, porque entendemos que un gobierno responsable es aquel que desarrolla una acción en forma consciente y no teme ser imputado por las derivaciones que dicho comportamiento posea.

Respeto, porque denota la capacidad de ver a una persona tal cual es, tener conciencia de su individualidad única; y significa preocuparse porque crezca y se desarrolle tal como es. Este valor nos servirá de base para la convivencia social armoniosa, ya que abarca la Honestidad, gobierno que se deberá consideración y la diferencia hacia los manejar con la verdad y el compromiso, demás en el ámbito individual, familiar y que exige la responsabilidad de nuestro social. encargo. La honestidad nos compromete a todos a ser reales, Tolerancia, porque buscamos el congruentes con la evidencia que respeto de los derechos y los intereses presenta la entidad y sus diversos de todas las personas con fenómenos y elementos; a ser independencia de su circunstancia genuinos, auténticos y objetivos. individual, para la coexistencia pacífica. Solidaridad, porque entendemos que no es un sentimiento superficial, sino la determinación firme y perseverante de empeñarse por el bien común, es decir, el bien de todos y cada uno para que todos seamos realmente responsables de todos. Responsabilidad, entendida como el hecho de cumplir las obligaciones y compromisos adquiridos, dando repuestas adecuadas a lo que la colectividad espera de nosotros, yendo más allá de la obligación escrita.

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Transparencia, Asumimos el compromiso de ofrecer más información, de distinguirnos a partir de la correcta aplicación de los recursos públicos y la continua rendición de cuentas a nuestra sociedad. Profesionalismo, porque gobierno congruente entre la ética y las ideas, entre lo comprometido y el actuar de los servidores públicos municipales, nuestro ejercicio se basa no en encontrar las falta sino las soluciones. .

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I.

Instrumentos de Referencia

Fundamento Legal La acción del gobierno municipal fundamenta su ejercicio en un amplio marco jurídico. Los documentos que integran el marco federal son los siguientes:  Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.  Ley de Planeación.  Ley General de Desarrollo Social.  Ley de Desarrollo Rural Sustentable.  Ley General de Asentamientos Humanos.  Ley de aguas Nacionales.  Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Medio Ambiente.

El Plan de Desarrollo Municipal encuentra originalmente su fundamentación jurídica en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. El Artículo 25. Establece que le corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación y su régimen democrático …. y que “El Estado planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica nacional, y llevará a cabo la regulación y fomento de las actividades que demande el interés general en el marco de libertades que otorga esta Constitución ….”

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El Artículo 26, Párrafo Primero, establece que: El Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la Nación…”. El Artículo 115 de nuestra Carta Magna, sienta las bases jurídicas para la existencia del municipio libre, como base de la división territorial y organización política y administrativa de las entidades federativas. La Fracción V, Inciso “C”, se refiere a la facultad que se otorga a los municipios para participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán estar en concordancia con los planes generales en la materia. El proceso de la planeación en función de la Administración Pública Federal, se sustenta en la Ley de Planeación la cual tiene como objeto establecer las normas y principios básicos conforme a los cuales se llevará a cabo la Planeación Nacional del Desarrollo, así como sentar las bases para el funcionamiento del Sistema Nacional de Planeación Democrática. El Artículo 2 establece cómo deberá llevarse a cabo la planeación y los principios en los que se fundamenta. En el marco federal existen otras leyes que hacen integral el proceso de planeación en el país, como la Ley

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Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015 General de Desarrollo Social que en el Artículo 13, señala que la planeación del desarrollo social incluirá los programas municipales; planes y programas estatales; programas institucionales, regionales y especiales; el Programa Nacional de Desarrollo Social; y el Plan Nacional de Desarrollo. De conformidad con la Ley de Planeación y el Plan Nacional de Desarrollo, la Ley de Desarrollo Rural Sustentable en el Artículo 13 mandata que se formulará la programación sectorial de corto, mediano y largo plazo. La Ley General de Asentamientos Humanos, en su artículo 9, señala que corresponde a los municipios, en el ámbito de sus respectivas jurisdicciones formular, aprobar y administrar los Planes o Programas Municipales de Desarrollo Urbano, de centros de población y los demás que de éstos deriven, así como evaluar y vigilar su cumplimiento, de conformidad con la legislación local. En el ámbito estatal, la legislación en la materia ha presentado diversas reformas que han ido fortaleciendo los procesos relativos a la planeación y el desarrollo. Destaca la reforma constitucional realizada por iniciativa del Ejecutivo Estatal el 28 de julio de 2009, la cual establece la obligatoriedad de la administración pública, tanto estatal como municipal de trabajar y unir esfuerzos para facilitar el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Chiapas es el primer estado de la república mexicana y en el mundo

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que ha elevado a rango constitucional el compromiso de las Naciones Unidas de ampliar las oportunidades de bienestar mediante el ejercicio y la expansión de las libertades humanas. Las leyes y reglamentos que integran el marco estatal son las siguientes:  Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Chiapas.  Ley de Planeación para el Estado de Chiapas.  Ley Orgánica Municipal del Estado de Chiapas.  Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Chiapas.  Ley de Categorización PolíticoAdministrativa de los Núcleos de Población del Estado de Chiapas.  Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Chiapas.  Ley del equilibrio ecológico y Protección al Medio Ambiente.  Ley del Agua de Chiapas.  Ley de Acceso a una Vida Libre de Violencia para las Mujeres en el Estado de Chiapas.  Reglamento de la Ley de Planeación para el Estado de Chiapas. La Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Chiapas en el Artículo 62, señala que los Municipios en los términos de las leyes federales y estatales relativas, estarán facultados para formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal; así como participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán estar en concordancia con los planes generales de la materia.

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Con base en la última Adición al Artículo 62 y las reformas a los Artículos 30 y 42, la Constitución Política mandata al gobierno estatal y municipal, alinear sus políticas en materia de desarrollo social a los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas, con el propósito de elevar el índice de desarrollo humano. Estas reformas y adiciones señalan que será el Órgano de Fiscalización Superior del Congreso del Estado, la instancia que revisara y fiscalizara de manera cualitativa estas políticas públicas que alineadas a los Objetivos del Milenio, establezcan el Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos. Que para mejorar e incrementar el índice de desarrollo humano en la Entidad, es facultad del ejecutivo estatal, alinear las políticas públicas en materia de desarrollo social del Estado a los Objetivos del Desarrollo del Milenio. Que será facultades de los Ayuntamientos, mejorar e incrementar el índice de desarrollo humano de su población. En específico la Ley de Planeación para el Estado de Chiapas, en sus Artículos 27 a 30, establece las normas y procedimientos para la planeación del desarrollo del estado y sienta las bases para la integración y funcionamiento del Sistema Estatal de Planeación Democrática y su conformación; así como los procesos de coordinación que deban establecerse con la federación y los municipios, la promoción de la

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participación de la población en los procesos de planeación; y lograr la armonización de las políticas nacionales, estatales y municipales para el desarrollo. Así también, la citada Ley establece la elaboración, aprobación y publicación de los Planes Municipales e indica que deben identificarse las estrategias específicas, metas, políticas e instrumentos con una visión de mediano plazo y que contribuirán al cumplimiento del plan municipal. La Ley de Planeación para el Estado de Chiapas tiene su Reglamento que establece una relación horizontal con la ley detallando los ordenamientos contenidos en la misma para facilitar su aplicación. El Artículo 19 del Reglamento de la Ley de Planeación para el Estado de Chiapas, señala que el Plan Municipal tendrá una definición muy clara de las políticas públicas a instrumentarse en la demarcación política municipal, con el propósito de atenderlas con precisión, debiendo contener éstas, los objetivos y estrategias generales debidamente relacionadas entre sí. Además señala, que el Plan debe definir el escenario futuro que se pretende alcanzar en un periodo de no menor a 15 años. Este escenario futuro, será la base para definir las prioridades y objetivos, permitiendo establecer el alcance de los esfuerzos por realizar, de manera amplia y detallada. También forma parte del marco jurídico estatal, la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de

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Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015 Chiapas, quien mandata al titular de la Secretaría de Hacienda, formular y proponer al Ejecutivo del Estado, la política de planeación y la relacionada con la administración de recursos; así como establecer y conducir el Sistema Estatal de Planeación incorporado a los Municipios a este proceso, a través del Comité de Planeación para el Desarrollo (COPLADE). En el ámbito estatal, también hay leyes que dan integralidad al proceso de planeación en el Estado, como la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Chiapas y Ley de Categorización Político-Administrativa de los Núcleos de Población del Estado de Chiapas, que en su última reforma publicada en el Periódico Oficial No. 137 de fecha 07 de Enero de 2009, prohíbe cualquier acción tendiente a fundar nuevos centros de población, sin que previamente se cuente con carta urbana y no se acredite la suficiencia de recursos para garantizar la calidad de vida de los habitantes, como son agua potable suficiente, drenaje o letrinas ecológicas, electrificación, disposición final de residuos sólidos, infraestructura educativa y de salud, así como reservas territoriales para conformar áreas verdes. La Ley precisa que contravención a lo anterior, tendrá como consecuencia la aplicación de las sanciones administrativas y/o penales que en su caso determinen las disposiciones conducentes. . El marco Jurídico municipal se basa en los siguientes documentos:

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 Ley de Ingresos Municipales de Soyaló.  Reglamentos Municipales.  Manual de Organización.  Reglamentos y Lineamientos municipales La Ley Orgánica Municipal del Estado de Chiapas, con relación al proceso de planeación del desarrollo municipal, señala en el Artículo 9 que los municipios, formularán planes y programas de desarrollo acuerdo con las leyes de la materia. Con este contexto, en el Artículo 36 Fracción I, se atribuye a los Ayuntamientos formular y aprobar el programa general de Gobierno correspondiente a su período de administración, especificando sus objetivos generales y particulares; señalando la medida en que contribuirá al desarrollo integral y armónico de la comunidad; jerarquizando y calendarizando su ejecución en períodos anuales; cuantificando su monto y expresando su forma de financiamiento y pago. En este mismo Artículo, Fracción I, Párrafo II, de acuerdo a la última reforma a la Ley Orgánica Municipal, señala que es atribución del Ayuntamiento, dentro el presupuesto de egresos, considerar acciones y recursos destinados a elevar el índice de desarrollo humano de los habitantes y comunidades más necesitados, los cuales estarán alineados a los Objetivos del Desarrollo del Milenio.

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Marco Conceptual La planeación ya sea en el ámbito personal, familiar o laboral no es una tarea sencilla, lo vivimos en el día a día; más aun, aplicar esta disciplina al sector público, precisa de ciertos marcos legales, conceptuales, metodológicos e instrumentales para implementarse con éxito. Hablar como tal de una nueva gestión pública, presupone que las transformaciones administrativas que han venido aplicándose desde la década de los 80´s hasta hoy día, han tenido un cierto nivel de éxito; sin olvidar que aun se requieren de cambios estructurales de forma y fondo que permitan implementar una verdadera funcionalidad sistémica que redunde en políticas públicas asertivas y administración de recursos humanos, materiales y financieros adecuados. El Plan Municipal de Desarrollo de Soyaló 2012-2015, es un documento de política institucional que legalmente da marco a las acciones del Gobierno Municipal y al manejo presupuestario. Se constituye en el principal instrumento de gestión del Gobierno Municipal, establece la visión de desarrollo local que requiere el Municipio, que comparte con la población y afianza la identidad local.

el Ayuntamiento organizará la actividad administrativa, encaminada a armonizar las actividades económicas con las necesidades básicas de la población, mediante el establecimiento de políticas públicas a nivel local armonizadas con las políticas públicas estatales y nacionales, teniendo en cuenta las competencias y funciones municipales. Por otra parte, el desarrollo local debe reflexionarse en el marco de una estrategia democrática de participación que permita a los ciudadanos ser actores de su destino, dejando de ser sujetos pasivos de las decisiones de los poderes públicos y convirtiéndose en ciudadanos activos, que aportan iniciativas, conscientes de los problemas de su colectividad e implicados en la solución de los mismos; por lo anterior, una de las herramientas necesarias para operar en la práctica estos conceptos será el Desarrollo Municipal (COPLADEM); como el principal elemento para integrar el Sistema Municipal de Planeación, y alcanzar con esto, una nueva gestión pública municipal que eleve el desarrollo del municipio, tomando en cuenta factores internos y externos, para definir objetivos y acciones, con representatividad ciudadana.

En este contexto a través de la planeación del desarrollo municipal,

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Marco Metodológico

Para la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal 2012-2015 se utilizó la Guía Técnica, Conceptual y Metodológica de Planeación para el Desarrollo Municipal, proporcionada por la Secretaría de Hacienda del Gobierno del Estado Chiapas. La Guía considera para el proceso de formulación del PMD el uso de la Metodología de Planeación Estratégica Participativa, la propuesta metodológica Agenda Desde Lo Local impulsada por el Instituto Nacional para el Federalismo y Desarrollo Municipal (INAFED) de la Secretaría de Gobernación, así como la Metodología del Marco Lógico (MML).

mediante una encuesta y lluvias de ideas construyeron el mapa local, logrando identificar las problemáticas que actualmente se presentan al interior de las localidades, las causas y consecuencias de cada una armando árboles de problemas (MML) y priorizándolas con los habitantes, autoridades comunitarias y agrupaciones del Municipio.

La Visión del Municipio se construyó bajo un horizonte de 3 años, así como la misión del Gobierno Municipal para el periodo 2012-2015.

Un insumo importante para alimentar este instrumento de planeación fueron los encuentros con la sociedad civil organizada de los barrios y ejidos de Soyaló, donde se identificaron los problemas y necesidades de la comunidad y de las familias, las necesidades de servicios públicos y otros temas como seguridad y empleo. En esta parte del proceso participaron también los agentes y comisariados ejidales, quienes

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Otro insumo importante que se obtuvo fueron los compromisos de campaña, mismos que en su mayoría se tradujeron en políticas públicas que orientarán el quehacer institucional de la administración pública municipal en los próximos tres años. Adicionalmente a estas fuentes de información cualitativas captadas en campo, se organizaron reuniones con servidores públicos de la actual

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Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015 administración pública Municipal donde se tradujeron los problemas identificados en Prioridades, Políticas Públicas, objetivos, estratégicas y programas municipales. Por último, indicadores,

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se definieron responsables

fundamentalmente su alineación con los Objetivos del Desarrollo del Milenio a partir de una línea base de objetivos del desarrollo municipal para su control, seguimiento y evaluación.

los y

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Compromisos con la Ciudadanía Se presenta el concentrado de compromisos asumidos por esta administración en más de 10 localidades y Barrios del Municipio durante la pasada campaña electoral por el Partido Verde Ecologista de México PVEM”, estos compromisos son muestra de la confianza que los ciudadanos de Soyaló depositaron en este Gobierno Municipal, y que se mencionan a continuación: 1. Infraestructura básica necesaria 2. Fortalecimiento de la policía municipal 3. Creación de la policía solidaria y femenil 4. Creación de un consultorio médico municipal 5. Dotar de medicamentos del cuadro básico a población de escasos recursos. 6. Alumbrado público en barrios y colonias pobres. 7. Ampliación de la red de agua entubada y drenaje a barrios y colonias. 8. Construcción de una unidad deportiva. 9. Construcción de un auditorio municipal para usos múltiples. 10. Impulsar el deporte competitivo en el municipio.

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11. Mejorar la infraestructura educativa en las diferentes escuelas. 12. Incentivar con becas a alumnos destacados e incorporar a niños que por su grado de marginación no asisten a la escuela. 13. Dotar de insumos y herramientas a los productores agropecuarios.

14. Impulsar un programa de reforestación en el municipio. 15. Gestionar la implementación de un relleno sanitario. 16. Gestionar la construcción de una planta de aguas residuales. 17. Construir dos nuevos parques municipales.

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II.

Contexto del Municipio

Antecedentes Históricos Fundación Soyaló es uno de los pueblos más viejos de Chiapas, fundado en torno a la venerada Ceiba, de cuyas raíces procede el hombre, según el pensamiento filosófico de los mayas.

Desde tiempos precortesianos los habitantes aprovechaban las palmeras silvestres para la fabricación de sombreros y petates, así como el ixtle para hamacas y morrales. En la época de la colonia, se levantó su iglesia principal donde hoy se celebran sus fiestas populares, en especial la de San Miguel Arcángel. Durante el régimen de Francisco J. Grajales, se construyó la planta de energía eléctrica Bombaná, aprovechando la cascada del mismo nombre, hoy sustituida por las modernas hidroeléctricas del Grijalva. Toponimia

El 13 de noviembre de 1883 se divide el estado en 12 Departamentos siendo el actual municipio parte del de Chiapa, posteriormente denominado Chiapa de Corzo. A fines del siglo XIX se realiza la construcción del tramo carretero Soyaló-San Cristóbal. En 1915 desaparecen las jefaturas políticas y se crean 59 municipios libres, estando Soyaló dentro de esta primera remunicipalización como una delegación de Ixtapa.

El 8 de mayo de 1935 que adquiere la categoría de Municipio Libre. En 1983 para efectos del Sistema de Planeación, se ubica en la región I Centro. En 1985 con motivo del 175 Aniversario de la Independencia y 75 de la Revolución Mexicana, durante el recorrido nacional, se reciben en la cabecera municipal los símbolos patrios. En 2011 se ubica en la Región Socioeconómica VII De los Bosques.

El significado etimológico de Soyaló es “Camino entre palmeras”; proveniente de las palabras Soyotl, palmeras y Otli, camino. Principales Hechos Históricos En 1774 Soyaló es un anexo del pueblo de Ixtapa dentro de la provincia de Zendales y el Valle de Ciudad Real.

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Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015 Aspectos Culturales El municipio tiene vigente la cultura y tradición zoque, la cual se ve reflejada principalmente en sus celebraciones, su lengua, su vestimenta y su comida.

Celebraciones, Costumbres

Tradiciones

y

Pablo Abner Salazar Mendiguchía. Gobernador de Chiapas a partir del 8 de diciembre del 2000.

Trajes Típicos Las mujeres utilizan falda azul con faja roja, blusa de manta y bordada, trenzas rojas con azul. Los hombres pantalones y camisas de manta y en ambos sexos huaraches (caites).

Las celebraciones más importantes son: Fiesta del Señor de Esquipulas, Fiesta de San Miguel Arcángel y Feria de la Caridad. Otras celebraciones son: 5 de Enero - Baile de los Negros, Feria del 1er. Viernes, Feria de Septiembre - San Miguelito, Feria del 20 de Noviembre - Virgen de la Caridad, Feria del 12 de Diciembre - Virgen de Guadalupe

Gastronomía Lo tradicional son los platillos denominados Cochito, Mole Chiapaneco, Caldo de Rancho y Chicharrón de Puerco.

Artesanías: Canastos de carrizo, petates, escobas, textiles tejidos.

Personajes importantes José Urbina. Famoso en el pueblo se cuenta que a él se le apareció "San Miguelito", "El ídolo milagroso de Soyaló". Federico Corzo Orantes. Fortunato Salazar Hernández. Alejandro Torres Solano. Hermilo Rosales Hernández. Héctor Salazar Rodas.

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Nuestro Gobierno Municipal El municipio de Soyaló es una entidad de interés público, con personalidad jurídica y patrimonio propio, autónomo en su régimen interior y con libre administración de su hacienda. El Honorable Ayuntamiento Municipal de Soyaló, es el organismo administrativo electo que gobierna al Municipio de acuerdo a las constituciones y leyes enunciadas en el apartado del marco legal de este documento. El cuerpo edilicio lo integran el Presidente Municipal, Sindico Propietario, Sindico Suplente, 6 Regidores de Mayoría Relativa y 4 Regidores de Representación Proporcional. El Presidente Municipal es el titular de la Administración Pública Municipal y ejecutor de las decisiones del Ayuntamiento.

pública municipal, proponiendo las medidas que estime convenientes ante el ayuntamiento, para su mejoramiento y mayor eficacia; los regidores se encargan de cuidar la buena marcha de los ramos de la administración pública municipal y la prestación de los servicios públicos, conforme a las comisiones que le sean asignadas por el ayuntamiento. Los miembros del H. Ayuntamiento Constitucional que gobierna soyaló, superaron ampliamente a las demás plantillas propuestas por otras fuerzas políticas y con ese respaldo, se convierten en el primer gobierno municipal en obtener tal cantidad de votos. Actualmente, Soyaló forma parte del Sexto Distrito Electoral Federal; con cabecera en el Municipio de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, en el contexto Estatal está integrado en el Distrito Electoral Local Tercero, con cabecera en el Municipio de Chiapa de Corzo, Chiapas.

El síndico es el encargado de vigilar las actividades de la administración

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Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015 Para el mejor desempeño de las funciones y atribuciones del H. Ayuntamiento, así como analizar y emitir propuestas de solución a asuntos expuestos en cabildo; en

Comisiones

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base al Capitulo IX de la Ley Orgánica del Estado de Chiapas, se integraron las comisiones permanentes en sesión de cabildo, quedando de la forma siguiente:

Regidores

Gobernación

Julián Gómez Hernández

Desarrollo Económico

José Manuel González Pérez

Hacienda

Juan Sánchez Sansebastián

Obras Públicas , Planificación y Desarrollo Urbano

Gustavo Díaz Díaz

Mercados Y Centros De Abasto

Fredy Espinosa Hernández

Salubridad Y Asistencia Social

Consuelo Ruiz Domínguez

Seguridad Pública

Rafael Díaz González

Educación, Cultura Y Recreación

Gabriel González Gutiérrez

Industria, Comercio, Turismo Y Artesanías

Armando Noel González Hernández

Recursos Materiales

Romeo Castellanos Moreno

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Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015

Nuestra Organización Municipal La Administración Pública Municipal, es el conjunto de órganos mediante los cuales el municipio atiende la satisfacción de las necesidades generales que constituyen el objeto de los servicios públicos, de acuerdo su capacidad administrativa y financiera.

La estructura orgánica municipal con que operará el Gobierno Municipal 2012-2015, fue constituida con la participación de los integrantes del mismo y debidamente aprobada en reunión de cabildo

Presidente Municipal Secretaría Particular Síndico

Asesor Juridico

Regidores

Contraloria Municipal

DIF Municipal

Secretario Municipal Biblioteca Municipal

Tesorería Servicios Generales

Planeación

Agropecuario Coordinacion de Ecologia y Desarrollo Forestal

Oficialia Mayor

Seguridad Pública

Obras Públicas

Juzgado Municipal Policía Municipal Tránsito Municipal

Departamento de Agua Potable y Alcantarillado Departamento Servicios Publicos

Proteccion Civil

Coordinacion de Prevencion del Delito

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Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015

La Estructura Orgánica Administrativa del H. Ayuntamiento de Soyaló se conforma por las áreas de Regiduría, Sindicatura, Secretaria Municipal, DIF Municipal, Contraloría Municipal y 6 instancias de la Administración Pública Municipal: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Oficialía Mayor. Obras Públicas Agropecuario Tesorería Municipal, Planeación Seguridad Pública

Para el estudio, planeación, desarrollo y despacho de los diversos asuntos de la Administración Pública Municipal, el Presidente Municipal se apoyará de los siguientes organismos: 1. Presidencia Municipal.  Secretaría Particular.  Asesoría Jurídica.

   

Servicios públicos de panteones Agua Potable y alcantarillado. Calles parques y jardines Servicios generales

5. Desarrollo Agropecuario.  

Coordinación agropecuaria Coordinación de ecología y desarrollo forestal.

6. Tesorería Municipal.  Cuenta Publica 7. Planeación 8. Seguridad Pública Municipal.    

Policía Municipal Juzgado Municipal Prevención del Delito Protección Civil Municipal

9. Sistema Integral de la Familia (DIF) Municipal.

2. Secretaría Municipal.   

 Acción Cívica. Asistencia a la Educación. Biblioteca Municipal

3. Oficialía Mayor.

  

Procuradora Municipal de la familia y adopciones Casa Día Asistencia Médica y rehabilitación Desayunos escolares

4. Obras Públicas. 

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Servicios públicos de limpia

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Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015 Principales funciones de las instancias: Secretaría Municipal.- Encargada de auxiliar al Presidente Municipal en el buen funcionamiento del Cuerpo Edilicio, de las sesiones de cabildo y de la Administración Pública Municipal, así como coordinar los asuntos que éste le encomiende. Tesorería Municipal.- Le compete recaudar y administrar los diversos ingresos que tiene derecho a percibir el Ayuntamiento, elaborar el presupuesto de egresos e integrar la Cuenta de la Hacienda Pública Municipal. Dirección de Seguridad Pública Municipal.- Es la encargada de cumplir y hacer cumplir las disposiciones previstas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la particular del estado y las leyes que de ella emanen en lo relativo a seguridad pública, tránsito, vialidad, transporte y protección civil; así como del reglamento sobre justicia en materia de faltas de policía y buen gobierno, con el fin de proporcionar seguridad, manteniendo el orden y la tranquilidad de los habitantes del municipio. Dirección de Planeación.- Tiene como principal atribución establecer políticas y normas para la formulación, instrumentación, seguimiento, control y evaluación del proceso de planeación para el desarrollo sustentable del municipio, acorde a lo establecido en el Plan Municipal de Desarrollo, observando

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congruencia con los planes Nacional y Estatal de desarrollo y su marco jurídico vigente. Dirección de Obras Públicas.- Es la encargada de planear, organizar, dirigir, controlar, evaluar y entregar la obra pública municipal, de acuerdo con los lineamientos del Plan Municipal de Desarrollo y a la reglamentación de la Ley de Obra Pública vigente; fungir como cabeza de sector en la coordinación de planes y acciones, así como en la ejecución de programas inherentes a la obra pública urbana; planear, regular y administrar el ordenado crecimiento urbano del municipio y la preservación de su patrimonio arquitectónico. Área de Servicios Municipales.- Es el área encargada de ejecutar las acciones necesarias para brindar a la ciudadanía los servicios de obras viales e imagen urbana, recolección de basura, ornato en áreas verdes y alumbrado público, así como los servicios relacionados con la administración pública de los mercados, panteones y comercios ambulantes de la ciudadanía. Área de Salud.- Su principal atribución es la de proporcionar servicios médicos a los trabajadores del Ayuntamiento y servicios asistenciales emergentes a la ciudadanía en general; determinar las políticas de salubridad del municipio, y coordinar y vigilar las funciones y

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Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015 actividades enfocadas a la protección contra riesgos. Contraloría Municipal.- Su función es planear, organizar, supervisar y evaluar a través de auditorías a las dependencias y organismos de la Administración Pública Municipal, para el cumplimiento de las normas, reglamentos y disposiciones aplicables en su ámbito de competencia, con el fin de contribuir en la correcta aplicación y uso transparente de los bienes y recursos del Ayuntamiento. Coordinación de Ecología y Desarrollo Forestal.- Es el órgano, encargado de planear, dirigir y controlar el programa de gestión ambiental municipal, siguiendo los lineamientos emanados del Plan Municipal de Desarrollo y de la normatividad vigente. Instancia Municipal para el Desarrollo y Empoderamiento de las Mujeres.- Es un organismo desconcentrado, encargado de establecer las bases para la existencia de condiciones de equidad y mayor igualdad de oportunidades para las mujeres, mediante la aplicación de programas, proyectos y acciones institucionales que incluyan la perspectiva de género y que

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mejoren la calidad de vida de las mujeres en el marco del respeto de sus derechos humanos y la paz social. Área de Agua Potable y Alcantarillado Municipal.- Es un área responsable de planear, diseñar, operar y evaluar, con transparencia, eficiencia y calidad en los servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y saneamiento del municipio, garantizando la sustentabilidad del agua. Desarrollo Integral de la Familia (DIF) Municipal.- Es un organismo público que tiene como función brindar servicios de asistencia social a grupos vulnerables, a través de programas sociales que promuevan su desarrollo humano, familiar y comunitario y su integración a la sociedad.

Con respecto a los bienes inmuebles, se cuenta con un edificio propio para la presidencia municipal, Instalaciones del Protección civil, la unidad deportiva, el campo de futbol y un terreno.

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Capacidad Administrativa de Nuestro Municipio Recaudación de Ingresos Propios Los recursos propios que ingresan directamente a la Tesorería Municipal, están sujetos a lo dispuesto en la Ley de Ingresos Municipal de Soyaló para el ejercicio 2012; la cual, se integra de lo siguiente: Título I. Impuestos: Predial (predios urbanos y rústicos); traslación de dominio de bienes inmuebles, fraccionamientos, condominios, diversiones y espectáculos públicos. Título II. Derechos por: rastros públicos, agua y alcantarillado, certificaciones y licencias para construcciones. Título III. Contribuciones para mejoras: Las contribuciones para la ejecución de Obras Publicas Municipales en participación, que realice el Municipio vía convenio con los particulares, se causaran en los términos establecidos en los mismos. Título IV. Arrendamiento y productos de la venta de bienes propios del Municipio: Son productos los ingresos que debe percibir el municipio por actividades que no correspondan al desarrollo de sus funciones propias de derecho público o por la explotación o uso de sus bienes de dominio privado.

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Título V. Aprovechamientos: Por ingresos provenientes de recargos, reintegros, gastos de ejecución, multas, indemnizaciones por daños a bienes municipales; rendimiento por adjudicación de bienes, legados, herencias y donativos, tanto en efectivo como en especie, y demás ingresos no contemplados como impuestos, derechos, contribuciones para mejoras, productos y participaciones. Título VI. Ingresos Extraordinarios: Son ingresos extraordinarios los que no tienen en esta Ley o en la de Hacienda la clasificación especifica y que por cualquier motivo ingresen al erario municipal, incluyendo los señalados en la fracción II del artículo 78 de la Ley Orgánica Municipal. Titulo VII. Ingresos Derivados de la Coordinación Fiscal: Las participaciones Federales son las cantidades en efectivo que el Municipio tiene derecho a recibir en términos de la Ley de Coordinación Fiscal, las cuales son inembargables; no pueden afectarse a fines específicos, ni estar sujetas a retención, salvo para el pago de obligaciones contraídas por el Municipio, con la autorización del Congreso del Estado e inscritas en Registro de Obligaciones de Entidades y Municipios.

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Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015 El Estado y la Federación han transferido al Municipio de Soyaló, la cantidad de 113 millones 651 mil 154 pesos durante los últimos cinco años a través de los Ramos 28 y 33, éstos han tenido un crecimiento global promedio del 9.86 y 10.02% respectivamente.

durante el periodo 2007 – 2011, a través del Ramo 28 ascienden a 46 millones 649 mil 281 pesos, teniendo un incremento anual promedio del 9.86%; sin embargo, en 2010 se redujeron las aportaciones en un porcentaje 28%, recuperándose en el 2011 con un incremento del 49.48%.

Las participaciones federales transferidas al Municipio de Soyaló,

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Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015

Recursos Transferidos por Fuente de Financiamiento El Estado y la Federación han transferido al Municipio de Soyaló, la cantidad de 144 millones 011 mil 389 pesos durante los últimos seis años a través de los Ramos 28 y 33, éstos han tenido un crecimiento global promedio del 7.84% y 12.97% respectivamente.

durante el periodo 2007 – 2012, a través del Ramo 28 ascienden a 57 millones 641 mil 559 pesos, teniendo un incremento anual promedio del 7.84%; sin embargo, en 2010 se redujeron las aportaciones en un porcentaje de 28%, recuperándose en el 2011 con un incremento del 49.48%.

Las participaciones federales transferidas al Municipio de Soyaló,

PARTICPACIONES 12,000.00 9,691.28 10,000.00

10,927.20

10,158.38

10,899.93

8,562.44 7,309.98

8,000.00 6,000.00

4,000.00 2,000.00 0.00 2007

2008

2009

2010

2011

2012

Gráfica No 1. Participaciones Federales del Ramo 28. 2007-2012. Soyaló. Fuente: Secretaría de Hacienda del Estado de Chiapas.

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Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015

Con respecto a las Aportaciones Federales (Ramo 33), durante el periodo 2007-2012 el Municipio recibió 86 millones 369 mil 830 pesos; de los cuales, 65 millones 378 mil 460 pesos corresponden al Fondo de Aportaciones para la

Infraestructura Social Municipal (FISM) y 20 millones 991 mil 370 pesos al Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento a los Municipios (FAFM).

16,000.00 14,000.00 12,000.00 10,000.00 8,000.00

F.A.I.S.M.

6,000.00

F.A.F.M

4,000.00 2,000.00 0.00

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Gráfica No 2. Aportaciones Federales del Ramo 33. 2007-2012. Soyaló. Fuente: Secretaría de Hacienda del Estado de Chiapas.

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Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015

Reglamentos Municipales El artículo 36 Fracción II de la Ley Orgánica Municipal, faculta al Ayuntamiento para formular los reglamentos administrativos, gubernativos e internos, y los Bandos de Policía y Buen Gobierno, de observancia general en su circunscripción territorial, para la regulación de sus servicios públicos y actividades culturales, cívicas, deportivas y sociales que se lleven a cabo.

Bando de Buen Gobierno y con el de Seguridad Pública Municipal, mismos que están en proceso de actualización. Este Gobierno Municipal impulsará una estrategia de formulación de los reglamentos para la regulación de los principales servicios públicos como agua, drenaje y saneamiento, limpia, basura y mercado.

El Municipio de Soyaló cuenta únicamente con el reglamento de

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Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015 Servicios Públicos Municipales Al Municipio como primer nivel de gobierno le corresponde brindar servicios públicos municipales, ordenar e impulsar el desarrollo de su territorio, promover la participación comunitaria y cumplir las demás funciones que le asignen la Constitución y demás leyes. Los principales servicios municipales con que cuenta el Municipio de Soyaló, son los siguientes: Agua Entubada

agua es por gravedad teniendo también un proceso de cloración. La proporción de la población que cuenta con agua entubada de la red pública es de 95.08%, considerando que 9,261 personas disponen del servicio de un total de 9,740 habitantes; mientras que 479 personas carecen del servicio. Las viviendas con agua entubada suman 2,076 (95.234%) de un total de 2,180 hogares. No existe planta potabilizadora de agua en el municipio. Drenaje y Alcantarillado De las viviendas particulares habitadas, 2,118 (97.15%) disponen de drenaje; sin embargo esta infraestructura básica se encuentra en malas condiciones observándose ya con problemas visibles de ruptura de tubería en las calles.

La captación de agua proviene de un manantial ubicado en comunidad Cacaté del municipio de Ixtapa, mediante un sistema por gravedad que alimenta un tanque de almacenamiento donde se realiza un proceso de cloración; del tanque de almacenamiento se alimenta la red de distribución a los diferentes barrios de la cabecera municipal.

Tratamiento y disposición de Aguas Residuales No existen en el municipio plantas de tratamiento de aguas residuales.

En las comunidades Adolfo López Mateos y Emiliano Zapata, el flujo de

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Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015

Limpia, Recolección, Traslado, Tratamiento y Disposición final de Residuos. La recolección de basura se realiza en la cabecera municipal todos los días a excepción del domingo mediante 1 camión recolector de basura, y personal con carros recolectores para la limpieza del centro de la cabecera municipal. El personal que labora en el servicio de limpia es de 15 (incluye barrenderos y afanadores). La basura se recolecta y se deposita en un terreno a 5 km de la cabecera municipal para desecho sanitario.

Mercados y Centrales de Abasto Existe un mercado en la cabecera municipal integrado por 40 locatarios que ofrecen a los habitantes los productos básicos de alimentos, entre otros servicios.

Panteón Municipal Existen 2 panteones uno en Soyaló y el otro en Francisco Sarabia. El estado de los panteones es regular. Hay 2 encargados de panteones para la limpia de los panteones.

Rastro Municipal En las comunidades grandes se usan basureros Ejidales a cielo abierto y en las localidades pequeñas no se recolecta la basura, se quema en las parcelas.

El municipio no cuenta con rastro municipal, la matanza de animales se realiza en forma clandestina no existiendo un control sanitario de los mismos.

Alumbrado Público En la cabecera municipal y principales localidades del municipio se cuenta con un 85% del servicio de alumbrado público; en las demás localidades por ser zonas urbanas con población pequeña no se aplican recursos para este servicio.

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Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015 Calles, Parques y Jardines En el municipio, aproximadamente el 70% cuenta con calles pavimentadas, del cual el 20% se encuentran en mal estado, la red del sistema de drenaje sanitario es de tubería de cemento y arena, así como en el caso de agua potable es poliducto negro. En el municipio hay 5 parques municipales ubicados en la cabecera municipal, Adolfo López Mateos, Emiliano Zapata, Francisco Sarabia y San Antonio Zaragoza; el mantenimiento del parque ubicado en la cabecera está a cargo del personal del Ayuntamiento Municipal en forma eficiente con un calendario de trabajo; los parques ejidales están a cargo de los comisariados ejidales quienes se encargan de su mantenimiento.

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Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015

Seguridad Pública La procuración de justicia en el Municipio de Soyaló, se basa fundamentalmente en las garantías individuales mencionadas en el artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

móviles digitales y 4 bases digitales; no existe armamento, solamente 10 esposas, 27 lámparas, y 32 toletes, uniformes, fornituras, PR-24 y porta radios; asimismo, 41 pares de botas y gorras, y 29 impermeables y chamarras. El parque vehicular se compone de 6 unidades (patrullas), 3 pik up y 3 sedan; el estado actual de dichas unidades mecánicamente es regular.

El estado de fuerza se integra por 44 elementos, 1 mando superior, 4 mandos medios, 26 operativos, 10 policías ciudadanos solidarios y 3 administrativos; los policías municipales dependen económicamente del gobierno municipal, 2 no saben leer, 8 tienen escolaridad de primaria, 25 escolaridad de secundaria, 7 de preparatoria y 2 de licenciatura. Se cuenta con 4 casetas de vigilancia, 1 comandancia municipal, 1 cárcel municipal y una ambulancia, las últimas tres ubicadas en la Presidencia Municipal.

Existe una escolta dentro de la policía municipal quienes participan en los homenajes celebrados cada inicio de mes, en los desfiles cívicos deportivos y fechas conmemorativas.

Con respecto a la vialidad municipal, se cuenta con la presencia de policías de tránsito del Estado quienes cumplen con la función de vigilar el orden vial.

En cuanto a equipos de radiocomunicación se cuenta con 18 radios portátiles analógicos, 4 radios

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Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015 Protección Civil Para dar cumplimiento a las disposiciones establecidas en la Ley General y Estatal de Protección Civil, en lo que concierne al Sistema Municipal de Protección Civil; y con el objeto de crear los mecanismos, instancias, instrumentos y procedimientos de carácter técnico y operativo, de servicios y de logística

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que permitan prevenir y atender las eventualidades de un desastre natural o antropogenico en el Municipio, se cuenta con la área de Protección Civil que cuenta con un Plan de Trabajo para atender cualquier incidencia.

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DIF Municipal El Sistema para el Desarrollo Integral

de la Familia (DIF) es un organismo de la Administración Pública Municipal que tiene el objeto de promover el fortalecimiento y desarrollo integral del individuo, la familia y la comunidad, bajo el principio de desarrollo humano sustentable a través de programas de asistencia social encaminados a prevenir, promover, proteger y rehabilitar a las personas que lo soliciten y que se encuentren en situación de vulnerabilidad social; se rige por la Ley Federal sobre el Sistema Estatal de Asistencia Social, la Ley Orgánica Municipal del Estado de Chiapas y por el Reglamento Interior del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia.

rehabilitación, ayudas técnicas y el programa todos a la escuela. Además se cuenta con asesorías jurídicas y psicológicas. No cuenta con instalaciones propias, y las áreas que lo integran son: Presidencia, Dirección General, Administración, Secretaría Particular, Procuraduría, Coordinación de Activación Física, Coordinación de Asistencia Médica y Rehabilitación, Área de Desayunos Escolares, Trabajo Social, Psicología, Casa Día.

EL DIF Municipal de Soyaló de esta administración suscribirá un convenio de colaboración operativa con el Sistema DIF Estatal para la ejecución de la estrategia integral de asistencia social alimentaria, con la finalidad de contribuir a la erradicación de la pobreza alimentaria y desnutrición infantil en el territorio municipal. De este convenio y otros más se derivan programas como: Entrega de Paquetes Alimentarios (desayunos escolares a jardines y escuelas primarias, entrega de despensas a adultos mayores, mujeres embarazadas y en periodo de lactancia y población vulnerable), así también se cuenta con un espacio para Casa Día, consultas,

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Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015

Medio Físico Ubicación Geográfica

Fisiografía

Está ubicado en los límites del Altiplano Central y de las Montañas del Norte, sus coordenadas geográficas son 16° 54"N y 92° 55"W.

El municipio forma parte de la región fisiográfica Altos de Chiapas. El 99.08% de la superficie municipal se conforma por sierra alta de laderas tendidas y es donde se asienta la cabecera municipal y el 0.92% se conforma de sierra alta escarpada compleja.

Limita al noroeste con Chicoasén, al noreste con Bochil, al este con Ixtapa, al sur con Chiapa de Corzo y al oeste con Osumacinta.

La altura del relieve varía entre los 500 mts. y los 1,800 mts. sobre el nivel del mar. La principal elevación ubicada dentro del municipio es el cerro La Poza.

Extensión Territorial Su extensión territorial de 178.90 km2 representa el 1.40% del territorio de la región Centro y el 0.23% de la superficie estatal, su altitud es de 1,200 msnm.

Geología La corteza terrestre del municipio está formada por: Rocas sedimentarias (lutita que abarca el 71.56%; caliza el 19.56%; limolita el 7.81% y arenisca que

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Para el mejoramiento de vida de Soyaló

Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015

ocupa el 1.07%) de la superficie municipal.

La mayor parte del territorio municipal se encuentra dentro de la subcuenca Chicoasén y en menor proporción en las subcuencas Hondo y Presa Chicoasén (ambas de la cuenca Río Grijalva Tuxtla Gutiérrez).

Edafología Los tipos de suelos presente en el municipio son: litosol con el 50%; regosol con el 34.44%; rendzina con el 8.12% y feozem con el 7.45% de la superficie municipal.

Clima Los climas existentes en el municipio son: Aw0(w) cálido subhúmedo con lluvias en verano con el 59.62% y (A)C(w1)(w) semicálido subhúmedo con lluvias en verano, que abarca el 40.38 % de la superficie municipal. En los meses de mayo a octubre, la temperatura mínima promedio va de los 12°C a los 21°C, mientras que la máxima promedio oscila entre 24°C y 33°C.

Hidrología Las principales corrientes del municipio son: el río perenne El Salitral y los ríos intermitentes El Platanal, El Encuentro, El Coco, arroyo San Agustín y arroyo La cueva.

Para el mejoramiento de vida de Soyaló

En el periodo de noviembre - abril, la temperatura mínima promedio va de 9°C a 18°C, y la máxima promedio fluctúa entre 21°C y 30°C. En los meses de mayo a octubre, la precipitación media fluctúa entre los 900 mm y los 1200 mm, y en el

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Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015 periodo de noviembre - abril, la precipitación media va de los 75 mm a 150 mm. a)

c)

Precipitaciones

Mapa climático

Vegetación b)

Temperaturas La vegetación presente en el municipio es la siguiente: vegetación secundaria (de bosque de encino) con el 53.78%; vegetación secundaria (de selva caducifolia) con el 10.91%; vegetación inducida con el 8.87% y bosque de encino con el 5.7%. Uso del Suelo El aprovechamiento de la superficie del territorio del municipio es de la siguiente manera: agricultura de temporal con el 19.5%; asentamientos humanos con el 1.09% y zona urbana con el 0.15%

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Para el mejoramiento de vida de Soyaló

Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015

Áreas Naturales Protegidas

Flora

En el municipio se encuentra una parte del Parque Nacional "Cañón del Sumidero" (949.95 hectáreas se ubican en este municipio), el cual está constituido principalmente de vegetación secundaria (selva baja caducifolia y subcaducifolia con vegetación secundaria arbustiva y herbácea) y de pastizales y herbazales (pastizal inducido). Representa el 10.60% del territorio municipal y 0.07% del territorio estatal.

La vegetación corresponde al de tipo de bosque de encino-pino. La vegetación presente en el municipio es la siguiente: vegetación secundaria (selva baja caducifolia y subcaducifolia con vegetación secundaria arbustiva y herbácea) que abarca el 48.85%; bosque deciduos (bosque de encino) el 13.71%; pastizales y herbazales (pastizal inducido) el 8.37%; bosque de coníferas (bosque de pino-encino) el 3.92% y selvas húmedas y subhúmedas (selva alta y mediana subperennifolia) que ocupa el 0.28% de la superficie municipal. Fauna Nativa La fauna es rica en animales como son insectos, chachalaca, tigrillo, armadillo tlacuache, codorniz, gran variedad de aves como colibríes, gallina de monte y urraca.

Para el mejoramiento de vida de Soyaló

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Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015

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Para el mejoramiento de vida de Soyaló

Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015

Población Cuántos y Cómo Somos

más de 2,500 habitantes (2 localidades); mientras que 2,408 residentes del Municipio habitan en localidades de menos de 2,500 habitantes (24.72%).

En el Municipio residen 9,740 habitantes y representa el 0.20% del total estatal; de acuerdo con los resultados del Censo de Población y Vivienda 2010 realizado por el Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática (INEGI), 4,853 de los habitantes del Municipio son mujeres y representan el 49.83%; 4,887 son hombres y equivales al 50.17.

De acuerdo al tamaño de su población la cabecera municipal es la más representativa con 41.21% de la población total del municipio, le siguen e importancia Francisco Sarabia con 34.07%, San Antonio Zaragoza con 7.89%; y, Adolfo López Mateos y Emiliano Zapata con 5.13% y 3.66% respectivamente.

El Municipio es eminentemente urbano, ya que más del 75%, 7,332 personas, habita en localidades de Concepto

Total

Población Total

%

Hombres

%

Mujeres

%

9 740

0.20

4 887

50.17

4 853

49.83

Urbana

7 332

75.28

3 673

50.10

3 659

49.90

Rural

2 408

24.72

1 214

50.42

1 194

49.58

Loc. de 250 499 hab.

Loc. de 500 - 999 hab.

Municipio

Total de localidades

Loc. de 1 249 hab. Abs.

Localidades Población

Rel. 13

Abs.

Rel. 13

Abs

Rel. 13

Loc. de 1 000 2 499 hab. Abs.

Loc. de 2 500 4 499 hab.

Rel. 13

Abs.

Rel. 13

18

13

72.22

1

5.56

2

11.11

0

0.00

2

11.111

9 740

784

8.05

356

3.66

1 268

13.02

0

0.00

7 332

75.28

Población de las Principales Localidades Soyaló Francisco Sarabia

4 014 3 318

41.21 34.07

768 500 356

7.89 5.13 3.66

San Antonio Zaragoza Adolfo López Mateos Emiliano Zapata Fuente:

INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. CONAPO. Proyecciones Municipales 2006 - 2030.

Comparado con valor Estatal

Para el mejoramiento de vida de Soyaló

Comparado con valor Municipal

Comparado con valor de la Variable

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Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015

Población por grandes grupos de Edades y por Sexo Atendiendo a las diferentes etapas del desarrollo social, biológico y sicológico de la población, podemos encontrar 4 grandes grupos de edad, que por sus características propias demandan la atención de las acciones y obras de la administración pública. La población de 0 a 14 años incluye a niños y preadolescentes que demandan principalmente servicios educativos del nivel básico entre otras cosas; este grupo está constituido por 3,429 personas y representan el 35.21%; se consideran jóvenes a la población de 15 a 29 años, etapa de la vida con grandes retos que demandan servicios de salud, empleo y

Concepto Población Según Grandes Grupos de Edad a/ 0 a 14 años 15 a 29 años 30 a 64 años 65 años y más No especificado

52

Total

educación, en Soyaló según los resultados censales de 2010 hay 2,871 jóvenes equivalente al 29.48% del total; los adultos en edad productiva tienen de 30 hasta 64 años que se encuentran en pleno potencial productivo reclamando espacios de vivienda y empleo, los 2,992 habitantes del grupo equivalen a 30.72%; finalmente esta el grupo de los adultos mayores los cuales únicamente cuentan con un 4.53% de la población municipal, pero con los procesos de la dinámica demográfica, van en aumento, por lo que se deben establecer las bases de la política pública para prever su cuidado.

% Hombres

%

Mujeres

%

9 740

0.20

4 887

50.17

4 853

49.83

3429 2871

35.21 29.48

1746 1494

50.92 52.04

1 683 1377

49.08 47.96

2992 441 7

30.72 4.53 0.07

1469 237 4

49.10 53.74 57.14

1523 204 3

50.90 46.26 42.86

Para el mejoramiento de vida de Soyaló

Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015

Distribución de la población por tamaño de Localidad y clasificación de los Asentamientos Humanos. La densidad de población del Municipio es 101.45 habitantes por km2, lo que demuestra que no existe gran dispersión poblaciónal,solamente 8.05% de la población reside en localidades de 1 a 249 habitantes, 3.66% en

localidades de de 250 a 499 habitantes, 13.02% en localidades de 500 a 999 habitantes, mientras que en 2 localidades de 2,500 a 4499 habitantes se concentra el mayor porcentaje de población.

Densidad de Población 2 (habitantes por km )

Municipio Soyaló

101.45

Una clasificación de importancia en la planeación municipal, es el agrupamiento y clasificación de las

Ley de Desarrollo urbano

Rango de habitantes

Rural Disperso

1 a 99

Rural Concentrado Básica

100 a 299

13

784

8.05

Ejido

300 a 2,499

3

1,624

16.67

Colonia

2500 a 4,999 5,000 a 9,999 Más de 10,000

2

7,332

75.28

Pueblo

Básica Básica Básica

No. de localidades

comunidades de acuerdo a las leyes de Desarrollo Urbano y la Político – Administrativa de los Núcleos de Población.

Total

% de la población

Ley de los Núcleos de Población Rancherías o Parajes

Villa Ciudad 18

De las 18 localidades con que cuenta el Municipio el 72.22% (13) de la población vive en localidades consideradas como Ejidos, el 16.67 % (3 localidades) en Colonias, el 11.11% (2 localidades) en Pueblos

Para el mejoramiento de vida de Soyaló

Población

9,740

100

incluida la cabecera municipal. Asimismo, se considera en el Municipio la clasificación de Rural Concentrado para las 13 localidades, y Básica para 5 localidades incluyendo la cabecera municipal.

53

Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015 Crecimiento poblacional En el periodo 2000-2010 la población del Municipio tuvo un incremento en términos absolutos de 888 habitantes, que equivalen al 10.03%, sin embargo, su ritmo de crecimiento es más bajo que el del Estado, con una Tasa Media Anual de Crecimiento de

2.07% anual, según el modelo de crecimiento geométrico; de continuar con esta tendencia, la población aumentará para el año 2015 a aproximadamente 10,791 habitantes.

Población Indígena

Pob. Indígena Municipio Abs. 1/ Soyaló

3 614

Rel. 2/ 37.10

Pob. de 3 años y más que Habla Leng. Indígena Abs 2 691

Del total de la población del Municipio de Soyaló, 3,614 son indígenas, lo que representa el 37.10% de la población total. De acuerdo a su condición de habla 2,590 personas son bilingües y Concepto Lengua Indígena Hablada Tzeltal (Tseltal) Tzotzil (Tsotsil) Chol (Ch'ol) Zoque Tojolabal Mame (Mam) Kanjobal (Q'anjob'al) Otras c/ No Especificada

Del total de población del Municipio que habla lengua indígena, 2,661 personas (98.89%), hablan tzotzil, el resto zoque (0.45%), tzeltal (0.11%) y Chol (0.07%).

54

Rel. 2/ 27.63

Pob. de 3 años y más Bilingüe Abs.

Rel. 3/

2 590

96.25

Pob. de 3 años y más Monolingüe Rel. Abs. 3/ 61

2.27

tan solo 61 son monolingüe que representan el 96.25% y 2.27% de la población indígena en el Municipio, respectivamente. Total

%

3 2 661 2 12 0 0 0

0.11 98.89 0.07 0.45 0.00 0.00 0.00

0 13

0.00 0.48

Es preciso efectuar programas que focalicen la atención a este grupo de población.

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Emigración En el Estado muchos de los habitantes de las comunidades deciden emigrar a Estados Unidos en busca de trabajo o estudios superiores, según estimaciones del CONAPO con base en el Censo de Población y Vivienda 2010, el grado de intensidad migratoria del Municipio es muy bajo. Soyaló ocupa el lugar número 88 en el Estado y el 2,319 entre los Municipios del País que cuentan con migrantes. Pese a los datos oficiales, que reflejan poco movimiento migratorio, se conoce que la intensidad migratoria es alta, debido a que muchos de los habitantes de las comunidades en su mayoría hombres deciden emigrar en búsqueda de trabajo ya sea al interior del Estado o fuera de este incluyendo los que migran al Extranjero; esto permitirá gestionar apoyo de recursos al Municipio dentro del Programa 3 X 1.

Infraestructura Cultural Se cuenta con una casa de la cultura ubicada en la cabecera municipal donde se proporcionan servicios de internet y enciclomedia, el personal que labora en la misma se compone por un director, un auxiliar administrativo y 5 maestros talleristas. Se atiende entre 80 a 100 alumnos en horarios de 9.00 a.m. a 14.00 p.m. y de 16:00 p.m. a 20:00 p.m., se ofrecen los siguientes talleres: de marimba, elaboración de trajes regionales y bordado, danza

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folklórica, artes plásticas reconstrucción de marimbas

y

de

A la casa de la cultura pertenece la Biblioteca Municipal “Oscar Esquinca Rodríguez” y la Biblioteca Pública virtual que se hayan dentro de la Red Nacional de Bibliotecas. Estas bibliotecas en su conjunto cuentan con 6,391 libros y 3 personas que las atienden. La casa de la cultura tiene 2 oficinas administrativas y dispone de equipo de Cómputo conexión a internet, Impresora, equipo telefónico. El municipio no cuenta con unidades deportivas, auditorios de usos múltiples ni teatros. Concepto Bibliotecas públicas Títulos Libros en existencia Unidades deportivas Auditorio de usos múltiples Casas de cultura a/ Teatros

Total

% 2

0.50

5 780

0.45

6 391

0.44

0

0.00

0

0.00

1 0

2.78 0.00

Datos referidos al 31 de Diciembre de 2010 a/ Comprende casas de cultura administradas por CONECULTA y H. Ayuntamientos. Fuente: INEGI. Anuario Estadístico de Chiapas 2011. Consejo Estatal para la Cultura y las Artes de Chiapas. Unidad de Planeación. Instituto del Deporte. Dirección de Desarrollo del Deporte, Área de Planeación.

Comparado con valor Estatal

55

Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015 Patrimonio Cultural La mayor riqueza cultural del municipio es la Iglesia Colonial, al igual que las celebraciones religiosas.

56

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La Población que trabaja De acuerdo con el INEGI, para México, la población económicamente activa (PEA) son todas aquellas personas de 12 y más que en el periodo de levantamiento censal se encontraban trabajando, a la que se le conoce como PEA Ocupada, y la que se encontraba buscando algún empleo, es decir la población desocupada.

años y más no realizan ninguna actividad económica (54.24), dentro de estas se encuentran 11 pensionados o jubilados, 1,080 estudiantes, 2,493 personas dedicadas a los quehaceres del hogar, 57 personas con alguna discapacidad y 150 personas que realizan otras actividades no económicas como son los ministros religiosos.

Según los resultados del censo 2010, la PEA del municipio representa 45.08% del total de la población de 12 años y más, es decir 3,151 habitantes; 3,791 personas de 12 Concepto Población Económicamente Activa (PEA) PEA Ocupada PEA Desocupada Población No Económicamente Activa

Total

%

3 151

0.19

3 054 97

96.92 3.08

3 791

0.22

Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Tabulados del cuestionario ampliado. Comparado con valor Estatal Comparado con valor Municipa

Del total de la población económicamente activa 3,054 se encontraban laborando de los que se infiere que 3.08% de la PEA se encontraba desempleada. Del total de la población ocupada 54.16% realizaba actividades primarias, es decir se dedican a las labores agropecuarias; 23.18% trabajan en el sector secundario, principalmente en

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la industria de la construcción; y 21.50% laboran en el sector terciario que comprende actividades comerciales y de servicios entre los que destacan el transporte y los servicios de gobierno. Así mismo el Censo de Población y Vivienda reporta 73.67% de PEAO que percibe hasta dos salarios

57

Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015 mínimos inclusive que no percibe ingresos por los trabajos realizados, 16.70% percibe más de dos salarios mínimos, estas cifras hacen evidente el grado de pobreza que se presenta e el municipio toda vez que más del 50% de su población eco nómicamente activa alcanza a cobrar tan solo hasta dos salarios mínimos.

Concepto Recibe hasta 2 salarios mínimos Recibe más de 2 salarios mínimos

Total

económicas se reciben remuneraciones mensuales por más de 2 mil pesos. Las unidades económicas registradas generan al municipio un Valor Agregado Censal bruto de 7 mil 974 pesos.

%

2 250

73.67

510

16.70

Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Tabulados del cuestionario ampliado. Comparado con valor Municipal

Con respecto a las unidades económicas del sector privado y paraestatal ubicadas en el municipio, se registran 224 que ocupan 380 personas; de las unidades

Concepto

Total

%

Unidades Económicas (UE) 224 0.17 Personal Ocupado de las UE 380 0.09 Remuneraciones Pagadas (Miles de Pesos) 2 215 0.02 Formación Bruta de Capital Fijo (Miles de Pesos) 61 0.00 Valor Agregado Censal Bruto (Miles de Pesos) 7 974 0.01 Nota: La información se refiere a las unidades económicas del sector privado y paraestatal, que realizaron actividades en 2008. Fuente: INEGI. Censos Económicos 2009. Comparado con valor Estatal

58

Para el mejoramiento de vida de Soyaló

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Principales sectores productivos

El municipio es eminentemente rural la principal actividad se da en el sector Primario es decir se dedican a la agricultura principalmente de autoconsumo, y ganadería, el sector secundario esta representado principalmente por la industria de la construcción, y un pequeña proporción desempeña actividades del sector terciario principalmente en el comercio al pormenor y los servicios entre los que destacan el transporte público y las actividades gubernamentales.

Actividades del Sector Primario Por otro lado, el municipio tiene una superficie fertilizada de 2,120 hectáreas, la superficie sembrada con semillas mejorada fue de 975 hectáreas, tal como se indica en el cuadro siguiente: Superficie Superficie Municipio Superficie Superficie Superficie fertilizada sembrada atendida mecanizada atendida con con servicios de con servicios de c/ semilla asistencia sanidad vegetal mejorada técnica b/ a/ Soyaló 2,120 975 0 0 110

Capacidad laboral primaria Como ya se mencionó en párrafos anteriores, el municipio se dedica principalmente al campo, en este contexto de acuerdo con los registros de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación. SAGARPA. Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera. Consultado el 6 de diciembre de 2011, se encontró que existen 2,815 hectáreas sembradas en 2010, de las cuales 2,635 hectáreas corresponden a la siembra de maíz grano y por otro lado hay 180 hectáreas que corresponden a la siembra de frijol. De los datos anteriores, la superficie mecanizada durante 2010, fue de 110 hectáreas para la siembra.

Municipio Superficie fertilizada

Soyaló

Superficie Superficie Superficie Superficie sembrada atendida mecanizada atendida con con servicios de con servicios de c/ semilla asistencia sanidad vegetal mejorada técnica b/ a/ 2,120 975 0 0 110

En cuanto al valor de producción total agrícola durante el año 2010 para el caso de maíz fue de 18,146 miles de pesos, en tanto que en el caso del frijol fue de 1,053 (miles de pesos). Por lo que el valor de producción para el maíz fue de 17,093 (miles de pesos). La producción agrícola total representa el 0.11% del valor Estatal. Concepto Valor de la producción agrícola total (Miles de pesos), 2010 Valor de la producción de frijol (Miles de pesos), 2010 Valor de la producción de maíz grano (Miles de pesos), 2010 Fuente: INEGI.- Tabulados Básicos.- 2010.

Total 18,146 1,053 17,093

En cuanto a la cantidad de productores del municipio que solicitaron apoyos del PROCAMPO,

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59

Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015 fueron 1,615, de ese total, los productores beneficiados fueron 1,017, para una superficie de 3,394 hectáreas, por lo que el monto pagado ascendió a la cantidad de 4,334 miles de pesos.

Productores, superficies y monto pagado por el PROCAMPO en la actividad agrícola por municipio Año agrícola 2010

Municipio

Productores solicitantes

Soyaló

1 615

Nota: Fuente:

Superficie (Hectáreas)

Productores ratificados

ND

ND

Superficie (Hectáreas)

ND

Productores beneficiados

1 017

Superficie (Hectáreas)

Monto pagado (Miles de pesos)

3 394

4 334

Debido al redondeo de las cifras, la suma de los parciales puede no coincidir con los totales. Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, Delegación en el Estado. Subdelegación de Planeación y Desarrollo Rural; Programa de Comercialización y PROCAMPO

En el ámbito ganadero Soyaló produce un volumen de 119.69 toneladas de bovinos, 84.26 de porcinos, 12.56% de ovinos y 9.79 toneladas que en conjunto generaron en 2011 un total de 4 millones 857 mil 800 pesos. Volumen de Producción de Ganado y Aves en Pie Concepto Bovinos a/

Total (Toneladas)

%

119.69

0.06

Porcinos

84.26

0.27

Ovinos b/

12.56

0.49

9.79

0.01

Aves c/

a/ Comprende bovinos para leche, para carne, de doble propósito y para trabajo. b/ Comprende ovinos para carne, para lana y doble propósito. c/ Comprende guajolotes, gallinas, gallos, pollos y pollas, tanto para la producción de carne como de huevo.

60

Nota: La producción de ganado y aves en pie se obtiene del peso vivo registrado en la entidad para sacrificio, exportación y movilización a otros estados. Fuente: INEGI. Anuario Estadístico de Chiapas 2011. Comparado con valor Estatal

Valor de Producción de Ganado y Aves en Pie En el ámbito ganadero Soyaló produce un genera por la producción de ganado y aves en pie, en miles de pesos, de ganado Bovino 2,157.80, 84.26, de porcinos 1,994.30, Ovino 282.50, en tanto que por las aves fueron 423.20, que en su conjunto generaron en 2011 un total de 4 millones 857 mil 800 pesos.

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Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015

Concepto Total Bovinos Porcinos Ovinos Aves a/

Total (Miles de Pesos ) 4 857.80 2 157.80 1 994.30 282.50 423.20

% Unidades económicas

0.06 44.42 41.05 5.82 8.71

224

Capacidad laboral terciaria

a/ Comprende guajolotes, pollos de engorda y gallinas de desecho, tanto de huevo para plato como de huevo fértil. Nota: Para calcular el valor de la producción de carne en canal se utiliza el precio medio por kilogramo de la carne puesta en el andén de rastro. Fuente: INEGI. Anuario Estadístico de Chiapas 2011. Comparado con valor Estatal

La población que se dedica al comercio en el municipio se encuentran principalmente, en éste sector son abarrotes, papelerías, farmacias, comedores y servicio de transporte público de pasajes.

Comparado con valor Municipal

Capacidad laboral secundaria

Existe una tienda de DICONSA, además cuenta con una oficina postal, un establecimiento de hospedaje que registra 6 cuartos, según datos emitidos por el INEGI 2010.

El municipio tiene dentro de sus actividades secundarias la compra venta de los productos que cultiva (maíz y frijol), por otro lado se encuentra la producción de energía eléctrica la cual genera ventas en un volumen de ventas de 2,556 megawatss-hora, según datos emitidos por el INEGI, lo que corresponde al 0.1% de la producción estatal, la cual se produce en la central hidroeléctrica Bombaná. ACTIVIDADES SECUNDARIAS

SOYALÓ

CHIAPAS

Usuarios de energía eléctrica, 2010

2,319

1,283,499

Volumen de las ventas de energía eléctrica (Megawattshora), 2010 Valor de las ventas de energía eléctrica (Miles de pesos), 2010 Personal ocupado dependiente de la razón social. Manufactura, 2008 Unidades económicas. Manufactura, 2008

2,556

2,559,297

3,318

3,553,362

62

42,146

31

13,726

Valor agregado censal bruto por personal ocupado. Manufactura (Miles de pesos), 2008 Valor agregado censal bruto. Manufactura (Miles de pesos), 2008

Valor Formación Remuneraciones agregado bruta de capital pagadas (miles de censal bruto fijo (miles de pesos) (miles de pesos) pesos) 380 2,215 61 7,974

Personal ocupado de las unidades económicas

40

355

2,498

17,042,086

Actividades terciarias Oficinas postales, 2010 Automóviles registrados en circulación, 2011 Camiones de pasajeros registrados en circulación, 2011 Cuartos registrados de hospedaje, 2010 Establecimientos de hospedaje, 2010 Inversión pública ejercida (Miles de pesos), 2010 Inversión pública ejercida en desarrollo económico (Miles de pesos), 2010 Inversión pública en gobierno (Miles de pesos), 2010 Longitud de la red carretera (kilómetros), 2010

Soyaló

Estado

1

1825

175

317323

4

8022

6 1

17293 794

28576

29472444

8830

10527081

53

650146

58

23426

Por otro lado en el municipio existen 224 Unidades Económicas que ocupan a un total de 380 personas, por lo que alcanzan remuneraciones en el orden de los 2,215 (miles de pesos).

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Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015 Tipo de tenencia de la tierra Con respecto al destino de la tierra (Hectáreas) y tenencia del a tierra se tiene que en el municipio de Soyaló, existen 4 núcleos agrarios, de los cuales únicamente 3 cuentan cartografía, dentro de esos núcleos agrarios 6,914.675 son de uso común en tanto que 162.341 son parcelas, mientras que para asentamientos humanos existen 128.041 ha.

62

Uso Común

Parcela

Asentamiento Humano

4

6,914.675

162.341

128.041

Nucleos Agrarios 3

Parcelas

Solares

105

-

Nucleos Agrarios

Asentamiento Humano

Manzanas

2

3

2

Superficie de Uso Común (ha) 6,914.675

Agrícola %

Ganadera %

60

20

Superficie Parcelada (ha)

Agrícola %

Ganadera %

162.341

74.7

Atractivos Turísticos El principal atractivo turístico es el río Bombaná, cuyo cauce forma una gran cascada de gran fluidez.

Destino de la Tierra (Ha) Nucleos Agrarios

Del total de la superficie de uso común, el 60% se destina para uso agrícola, 20% para la ganadería y únicamente el 20% para el uso forestal; por otro lado, de la superficie parcelada el 74.7 es empleada para la actividad agrícola y el 25.3% para el uso forestal.

Infraestructura Turística Hoteles Agropecuaria %

Forestal %

20

Agropecuaria %

Forestal % 25.3

Total Establecimientos 1 Estrella c/

Total 1 1

Datos referidos al 31 de Diciembre de 2010 a/ Incluye clase especial y bungalows. b/ Incluye villas, cabañas y suites. c/ Incluye clase económica. d/ Comprende moteles y trailer parks.

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Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015

Comunicaciones La red carretera se integra de 57.70 kilómetros; de los cuales 20 km son caminos rurales que comunican a las localidades del municipio con la cabecera municipal, 37.70 km son carreteras pavimentadas, de las cuales 6.70 son troncales federales, y 31.00 alimentadoras federales.

El acceso a la cabecera municipal desde la capital del estado, es por la carretera federal 190 tramo Tuxtla San Cristóbal vía Chiapa de Corzo, hasta el entronque con la carretera federal 195 que conduce a Soyaló.

Longitud de la Red Carretera (Kilómetros) Tipo de Rodamiento Total

Total

%

Troncal

%

57.70 0.25

Pavimentadas

6.70 11.61 37.70 65.34 6.70 a/ 17.77

Revestidas

20.00 34.66

0.00 0.00

Alimentadora

%

Camino Rural

%

31.00 53.73 31.00 b/ 82.23

20.00

34.66

0.00

0.00

0.00 0.00

20.00

100.00

Datos referidos al 31 de Diciembre de 2010 a/ También es conocida como principal o primaria, tiene como objetivo específico servir al tránsito de larga distancia. Comprende caminos de cuota pavimentados (incluidos los estatales) y libres (pavimentados y revestidos). b/ Incluye alimentadoras federales, también conocidas con el nombre de carreteras secundarias, tienen como propósito principal servir de acceso a las carreteras troncales y alimentadoras estatales pavimentadas, comprende caminos de dos carriles. Fuente: INEGI. Anuario Estadístico 2011. Comparado con valor Estatal Comparado con valor Municipal

El municipio cuenta con un parque vehicular de 337 unidades móviles y, mismos que se distribuyen de la siguiente manera: 157 son automóviles particulares, 4 son camiones de pasaje y 172 son camiones y camionetas para el servicio de transporte de carga, además de 4 motocicletas (Datos referidos al 31 de Diciembre de 2010 Fuente: INEGI. Estadística de Vehículos de Motor Registrados en Circulación).

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Con respecto a los medios de comunicación, existe 1 oficina de correos y 3 localidades de con servicio de telefonía rural. 78 viviendas (3.58%) cuentan computadora, 280 (12.84%) telefonía fija, 572 (26.24%) teléfono celular y 25 (115%) internet.

con con con con

63

Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015

Características de la Vivienda El Municipio de Soyaló cuenta con 2,180 viviendas habitadas con un promedio de habitantes por vivienda de 4.47 cifra ligeramente mayor que el indicador Estatal que es de 4.4 ocupantes por vivienda.

Debido a que el agua es entubada es preciso fortalecer la cultura de la desinfección del agua mediante el proceso de cloración o hirviéndola.

El 42.89% de la población realizan sus actividades básicas en una o dos habitaciones, en condiciones precarias requiriendo la implementación el programa de construcción de viviendas; el 48.44% contemplan en su vivienda de tres a cuatro cuartos para este grupo de viviendas se requerirá el mejoramiento de viviendas y únicamente el 7.43% tienen viviendas con más de 5 habitaciones. .

La cobertura municipal de vivienda que disponen de drenaje es del 97.16%.

Asimismo, según el material de los pisos, el 92.94% cuentan con piso de cemento y concreto, el 2.98% tienen piso de tierra y solamente el 3.85% cuentan con piso de madera, o mosaico (Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Tabulados Básicos). Infraestructura Básica.

Drenaje y Alcantarillado

Energía Eléctrica Se cuenta con un 98.17% del servicio de energía eléctrica en el Municipio. Existe una gran demanda en los pequeños centros de población que por su dispersión no cuentan con el servicio y de acuerdo a la normatividad vigente se dificulta proporcionárselos.

Agua Entubada De acuerdo al censo de población y vivienda 2010 el 95.23% de las viviendas del Municipio disponen de agua entubada.

64

En la cabecera municipal se pretende cambiar el sistema de laminaria tradicional a lámparas ahorradoras de lets. En mejora del alumbrado público, ahorro de energía y contrastar el calentamiento mundial.

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Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015

Salud El Municipio de Soyaló, Chiapas en el rubro de la salud cuenta con una unidad médica rural de IMSS con 11 médicos (comprende: Médicos Generales, Especialistas, odontólogos, Residentes, Pasantes y en otras labores) y un centro de salud que ofrecen el servicio médico proporcionando atención preventiva a los habitantes, especialmente a mujeres y niños para disminuir la muerte materna y mortalidad infantil; con esta infraestructura, se logra una cobertura de atención médica general de consulta externa a la población del 24%.

Vivienda 2010, Tabulados Básicos, se tiene reportado que existen 1,111 derechohabientes en el IMSS, 103 en el ISSSTE, en el caso del Seguro Popular se encuentran registrados 7,086 derechohabientes, en el caso del ISSTECH reporta 41 derechohabientes; por otro lado, se registraron 169 derechohabientes en el rubro de otros centros de atención médica.

Es importante mencionar que no existe en el territorio municipal atención de urgencia y hospitalización por lo que los pacientes tienen que ser trasladados a otros municipios. Los derechohabientes del Municipio de Soyaló, según datos emitidos por el INEGI, Censo de Población y

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Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015 Educación La infraestructura en el Municipio, según datos proporcionados por la Dirección de Planeación Educativa, de la Secretaría de Educación del Estado, fin de ciclo escolar 20112012, es de 28 escuelas; de las cuales, 11 corresponden al nivel preescolar con un total de 28 maestros; 10 del nivel primaria con 57 maestros; 3 escuelas secundarias con 27 docentes; 3 escuelas de nivel bachillerato con 25 catedráticos y es importante mencionar que el Municipio de Soyaló cuenta un carrera en sistema a distancia. El personal mencionado, incluye personal directivo con grupo, profesores de educación física, de actividades artísticas, tecnológicas e idiomas. Para el CONAFE en preescolar, primaria y secundaria se refiere a instructores comunitarios, instructores culturales y/o artesanales. A fin de curso del ciclo escolar 20112012, el total de alumnos inscritos en

66

el nivel básico asciende a 3 mil 379 alumnos, en nivel primaria mil 598 alumnos la población estudiantil, 570 alumnos en nivel secundaria y mil 211 alumnos en nivel bachillerato. De la población inscrita a nivel primaria aprobaron 2 mil 858 alumnos y egresaron mil alumnos 480; en secundaria 515 alumnos aprobaron y 175 alumnos egresaron; y para el nivel bachillerato 863 alumnos aprobaron y egresaron 220 alumnos. En términos de igualdad de género, del total de alumnos egresados del nivel básico, 295 son mujeres y 295 son hombres. La tasa de eficiencia terminal es en nivel primaria de 105.53%, en nivel secundaria es de 80.28%, en tanto que a nivel bachillerato alcanzó el 46.51%. El grado promedio de estudio es de 5.3 en las mujeres y en los hombres alcanza el 6.1.

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Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015

Aspectos en Equidad de Género La protección de los derechos de la mujer y la promoción de la igualdad entre hombres y mujeres se ha convertido en un elemento central en las políticas públicas de los países del mundo, México no es la excepción. De ahí que no sólo basta con garantizar el derecho al voto a las mujeres, sino además, es prioritario promover una igualdad de acceso a una vida libre de violencia, a las fuentes de trabajo, a la educación, a la salud y sobre todo a una mejor convivencia humana entre mujeres y hombres; evitando a toda costa que por razones de sexo o género, las mujeres sigan siendo discriminadas o maltratadas, sobre todo en un país como el nuestro, donde la participación de la mujer en la vida política, económica y social es complicada por las diversas culturas y tradiciones.

artículo 2, señala que el Estado y los Municipios, deben tomar las medidas presupuestales y administrativas para garantizar el derecho de las mujeres a una vida libre de violencia, de conformidad con los Tratados Internacionales. Para consolidar estas acciones, el Gobierno del Estado eleva a rango constitucional los 8 Objetivos de Desarrollo del Milenio, en particular el ODM 3, que refiere a Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer. Este gobierno municipal, reconoce que en el ámbito municipal no se ha avanzado mucho; sin embargo ya se presentan avances en las últimas reformas al Artículo 36, Fracción LXVII de la Ley Orgánica Municipal, donde se señala que es atribución del Ayuntamiento Municipal crear un área encargada de fomentar y vigilar la equidad de género en todos los ámbitos y niveles de decisión de la administración pública municipal, garantizando el respeto mutuo, la superación igualitaria y la convivencia armónica entre la mujer y el hombre, a fin de que los programas municipales, se alineen al Objetivo de Desarrollo del Milenio, conforme al presupuesto de su ejercicio. A esta reforma, se suma la realizada al Artículo 46 que señala deberá constituirse la Comisión de Equidad de Género dentro del Ayuntamiento.

A nivel estatal se tienen avances, se crea la Ley de Acceso a una Vida Libre de Violencia para Las Mujeres en el Estado de Chiapas; en su

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Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015 Dentro de este contexto, la estructura del Ayuntamiento Municipal de Soyaló considera 6 mujeres, la síndico suplente, la tercera regidora propietaria, la quinta regidora propietaria, la primera, segunda y tercera regidora suplente; asimismo en posiciones de la Administración Pública Municipal la Presidenta del DIF, la Directora del DIF Municipal, la Directora del Instituto de

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Empoderamiento de la Mujer y la Procuradora de la Defensa de la Mujer. De lo anterior, el gobierno que encabezamos impulsará acciones de capacitación sobre los derechos de las mujeres, autoestima y fortalecimiento de capacidades.

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III.

Prioridades 2012 -2015

De acuerdo al contexto y diagnósticos por eje temático, se presentan las prioridades que nuestro gobierno municipal considerará durante el periodo de la administración 2012 2015. 1.

Infraestructura básica

Se ampliará el servicio de agua entubada, drenaje y energía eléctrica en la cabecera municipal y comunidades que sean factibles; se gestionará ante la Comisión Federal de Electricidad (CFE) el cambio de voltaje de monofásica a trifásica; además realizaremos estudios de factibilidad para construir pozos profundos en comunidades que carecen de agua.

3.

Con la colaboración de los comités de padres de familia de las escuelas del nivel básico, apoyaremos en la conservación de los planteles educativos del municipio; además gestionaremos ante los gobiernos federal y estatal la construcción y rehabilitación de aulas y anexos educativos, y la ampliación de los Programas de Desayunos Escolares, Escuela Digna y Escuela Segura, para que los estudiantes cuenten con becas, paquetes escolares y estén en mejores condiciones alimentarias que les permitan mejorar su rendimiento escolar. 4.

2.

Salud

Para que nuestra gente pueda disfrutar de una vida sana, es fundamental que tenga acceso a servicios de salud de calidad todos los días. Para ello, gestionaremos ante las autoridades estatales y federales el fortalecimiento de la unidad rural médica y casas de salud con equipamiento, personal médico y dotación de medicamentos del cuadro básico; así como brigada médicas en las localidades.

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Educación

Grupos vulnerables

Porque es una obligación de todos y una responsabilidad moral con los grupos más desprotegidos se fortalecerá la Casa Día con atención médica, medicinas para enfermedades crónicas degenerativas y terapias de rehabilitación a nuestros adultos mayores, así como actividades recreativas que contribuyan a mejorar su calidad de vida.

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Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015 5.

Transparencia y atención ciudadana

La percepción ciudadana del gobierno municipal es una prioridad, por lo que se profesionalizara a los servidores públicos y se creará un sistema de atención eficiente, mediante espacios ciudadanos donde exista diálogo permanente entre servidores públicos y sociedad; además se establecerá la página Web del gobierno municipal con fácil acceso a la sociedad para transparentar las acciones y obras realizadas.

8.

Cultura, recreación y deporte

Para brindar instalaciones dignas que estimulen la práctica deportiva, el entretenimiento familiar y los hábitos para una vida saludable, se gestionará la construcción y rehabilitación de espacios deportivos y de recreación en la cabecera municipal y comunidades. 7.

Producción agropecuaria

Para fortalecer los sistemas productos agropecuarios, se gestionará ante la Secretaría del Campo y la SAGARPA, capacitación, asistencia técnica y proyectos productivos para productores agropecuarios que impulsen la reconversión productiva y mejoren el hato ganadero y la ganadería de doble propósito.

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del empleo y

Se gestionará ante el Instituto de Capacitación y Vinculación Tecnológica cursos y talleres que fortalezcan las capacidades y generen el autoempleo de trabajos técnicos. Asimismo, se proporcionarán créditos a las mujeres para creación de microempresas que fortalezcan la economía familiar.

9. 6.

Generación autoempleo

Procuración de justicia.

La atención ciudadana en procuración de justicia es una obligación de estado, se implementará una campaña de prevención de delito y cultura de la denuncia ciudadana en todos los sectores de la sociedad.

10. Medio ambiente Se promoverán acciones de capacitación en el área ambiental buscando la participación activa de los habitantes del municipio en acciones de reforestación. .

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IV.

Proyectos Estratégicos 2012 – 2015

Beneficiarios

Obra o Acción

Barrio o Localidad

Construcción de relleno sanitario Construcción de campo de futbol con graderío, techado, fachada y enmallado perimetral Construcción de corredor turístico artesanal Rehabilitación del parque central Construcción de palacio municipal Construcción de edificio DIF municipal

Soyaló (cabecera municipal)

2038

1976

Construcción de mercado publico

Col. Francisco Sarabia

1621

1697

No. de ODM

Mujeres

Hombres

Soyaló (cabecera municipal)

2038

1976

02

Soyaló (cabecera municipal)

2038

1976

02

2038

1697

02

2038

1976

02

2038

1976

02

Soyaló (cabecera municipal) Soyaló (cabecera municipal) Soyaló (cabecera municipal)

02

02 02

Construcción de clínica universal de salud

Col. Francisco Sarabia

1621

1697

Soyaló

2038

1976

02

Soyaló

2038

1976

02

Modernización y pavimentación del camino ec 16+000 –SoyalóChicoasen-Fco. SarabiaBombana-San Antonio Zaragoza Reconstrucción del camino Soyaló-Fco. Sarabia

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V.

Diagnóstico y políticas públicas por Eje Temático

Eje I. Institucional para un Buen Gobierno El Desarrollo Institucional constituye un elemento fundamental como instrumento de Planeación, que permite al Gobierno modernizar y sistematizar sus procesos de trabajo, el uso de nuevas herramientas tecnológicas; así como avanzar en la profesionalización y capacitación del equipo humano para atender las necesidades y expectativas sociales. El Ayuntamiento Municipal cuenta con una plantilla de personal de 227 trabajadores, 160 contratados con presupuesto del fondo general de participaciones, 65 del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los municipios y solamente 2 del Fondo de Infraestructura Social Municipal; del total 61 son mujeres y 166 son hombres. No existen manuales de organización y procedimientos administrativos por lo que será necesario formularlos para que los servidores públicos cumplan con las funciones y atribuciones que les corresponda, dando orden y coherencia a la operación administrativa y funcional de las distintas áreas del Ayuntamiento. En materia de profesionalización de servidores públicos, se han recibido cursos impartidos por el Instituto de Administración Pública del Estado de Chiapas y por el Órgano de Fiscalización Superior del Congreso

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del Estado, referente a temas de marco legal, atribuciones, organización de la Administración y de la nueva Gestión Pública Municipal; asimismo para fortalecer el quehacer de la Administración Pública Municipal, se fortalecerá la estructura orgánica municipal. En cumplimiento a lo establecido por la Ley que garantiza la transparencia y el derecho a la información pública para el Estado de Chiapas, este ayuntamiento cuenta con un área que da seguimiento puntual a cada una de las demandas ciudadanas que solicitan información referente a los programas municipales.

En materia de Declaración Patrimonial, la Contraloría Municipal coadyuva para que los integrantes del Ayuntamiento y Servidores Públicos Municipales presenten su Declaración de Situación Patrimonial a esta Contraloría, y esta a su vez remitirlas a la Coordinación de Situación Patrimonial del Órgano de Fiscalización Superior del Congreso del Estado. A la fecha todos los

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Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015 servidores públicos municipales dieron cumplimiento en presentar en tiempo y forma sus Declaraciones de Situación Patrimonial. Con respecto a la aplicación de auditorías internas, en administraciones municipales anteriores no se efectuaron a las áreas correspondientes solamente se revisaban estimaciones y el proceso de integración de la cuenta pública mensual y trimestral; por lo anterior, la Contraloría Municipal de este gobierno municipal elaborará un Programa de Auditorias para efectuar la fiscalización de recursos económicos (ingresos y egresos) y materiales en las diferentes áreas que integran la Administración Municipal, para cada ejercicio fiscal. En el tema de atención ciudadana, no se cuenta con un área o departamento que se encargue de darle atención a la ciudadanía; sin embargo la mayoría de los ciudadanos que acuden a la presidencia municipal por alguna petición, queja o sugerencia son atendidos personalmente por presidente municipal o secretario municipal; este gobierno municipal tiene programado implementar un programa de atención ciudadana al pueblo de Soyaló, tanto en cabecera municipal como en la colonia Francisco Sarabia. De igual manera para mantener a la ciudadanía informada de las acciones de nuestro gobierno, así como promover la transparencia del uso y manejo de los recursos públicos, se presentará la propuesta de la

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creación de una página web oficial del ayuntamiento. En materia de rendición de cuentas, se han cumplido con la integración y entrega de los informes trimestrales de cuenta pública; la ley de ingresos municipales vigente es la modificada en el ejercicio 2012; esta administración presentará al Congreso del Estado propuesta de reformas para el ejercicio 2013. Asimismo, se tiene programadas reuniones ordinarias de cabildo todos los lunes y reuniones extraordinarias cualquier día de la semana para analizar, discutir y autorizar acciones o recursos para el desarrollo del municipio. De acuerdo a los estados financieros de la cuenta pública 2012 con corte al 31 de Diciembre del mismo ejercicio, la recaudación de ingresos ordinarios directos a la Tesorería Municipal asciende a un monto de 305 mil 364 pesos; de los cuales, por concepto de impuestos se recaudan 63 mil 229 pesos, por derechos 192 mil 317 pesos, de productos 22 mil 374 pesos y por aprovechamientos 27 mil 444 pesos. De los ingresos ordinarios indirectos en el mismo periodo, se percibió del Ramo 28 la cantidad de 10 millones 795 mil 695 pesos sobresaliendo el Fondo General de Participaciones con 9 millones 454 mil 606 pesos; en total, de los ingresos ordinarios directos e indirectos se percibió un total de 11 millones 101 mil 059 pesos.

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Asimismo, de ingresos extraordinarios del ramo 33 y otros subsidios y aportaciones se percibieron 19 millones 712 mil 957 pesos, que en suma con los ingresos ordinarios asciende a la cantidad de 30 millones 814 mil 018 pesos. Con respecto a los egresos, se refleja un gasto de 29 millones 458 mil105 pesos, integrados por 15 millones 104 mil 736 pesos de gasto corriente y 14 millones 353 mil 367 pesos de gasto de inversión. De lo anterior, se refleja que el gobierno municipal de Soyaló representa solvencia financiera para los gastos administrativos, lo que refleja finanzas sanas. Otra parte importante de la funcionalidad urbana, se centra en los servicios públicos que presta el Gobierno Municipal; es una atribución y responsabilidad del mismo, proporcionar los servicios de Agua Potable, Saneamiento, Alumbrado Público, Seguridad Pública, Mantenimiento de Parques y Áreas de Esparcimiento, entre los más importantes.

El agua entubada recibe un proceso de cloración supervisado por el Delegado del Agua, lo que evita la proliferación de enfermedades gastrointestinales. En la cabecera municipal el 80% de las viviendas ya cuentan con tomas domiciliarias, y solamente 72 de ellas contribuyen con una aportación de 7 pesos mensuales. En la cabecera municipal las descargas domiciliarias de los pobladores desembocan en los ríos y afluentes, lo que crea un problema de contaminación bastante importante desde el punto de vista social y económico. El servicio de alumbrado público es regular, la mayoría de las luminarias se encuentran fuera de servicio, lo que origina inseguridad en ciertas zonas del Municipio; de lo anterior, se implementara un programa municipal para realizar un inventario general y fortalecer este servicio público.

Con respecto a la basura, se recolectan 10 toneladas diarias de basura mediante un camión de volteo proporcionando servicios de recolección, transporte de residuos al basurero a cielo abierto.

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Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015 Existe un Mercado Público que cuenta con los servicios necesarios de agua, iluminación y limpia; actualmente se está elaborando el reglamento del Mercado para ordenar su funcionamiento.

Se cuenta con un buen servicio en limpia y seguridad en el Panteón Municipal de la cabecera municipal y en Francisco Sarabia; sin embargo, será necesario reglamentar el uso de los lotes de perpetuidad.

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Este gobierno municipal implementará estrategias y acciones que garanticen la eficiente aplicación de los recursos públicos para mejorar los procesos operativos, técnicos y administrativos, que permitan atender de manera cordial, abierta y oportuna la creciente demanda de servicios públicos en el Municipio.

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Política Pública IPBG1.

Servicios públicos, un compromiso con la sociedad.

Objetivo IPBG1-O1: Fortalecer la infraestructura de agua entubada y alcantarillado sanitario. Estrategia IPBG1-O1-E1: Incrementar la infraestructura hidráulica de Soyaló, para proporcionar un mejor servicio a los usuarios.

Estrategia IPBG1-O1-E2: Fortalecer la eficiencia en el servicio de alcantarillado sanitario.

Líneas de acción:

IPBG1-O1-E2-1: Gestionar recursos extraordinarios para rehabilitar la red de drenaje sanitario y construcción de planta de tratamiento de aguas residuales urbanas. IPBG1-O1-E2-2: Elaborar un estudio y proyecto para la sustitución de red de alcantarillado sanitario municipal. IPBG1-O1-E2-3: Dar mantenimiento a la red de alcantarillado en la cabecera municipal.

IPBG1-O1-E1-1: Realizar un diagnóstico situacional de la red de agua entubada y drenaje en el municipio. IPBG1-O1-E1-2: Incrementar la cobertura de los servicios de agua entubada y drenaje sanitario en el municipio. IPBG1-O1-E1-3: Gestionar recursos extraordinarios para la ampliación de los servicios de agua entubada y drenaje sanitario.

Líneas de acción:

Programa: Eficiencia de la infraestructura hidráulica y sanitaria.

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Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015

Objetivo IPBG1-O2: Remozar el servicio de alumbrado público, y habilitar calles, parques, jardines y principales vialidades.

Estrategia IPBG1-O2-E1: Habilitación de la red de alumbrado público en la cabecera municipal.

IPBG1-O2-E2-1: Implementar campañas de limpieza de parques y jardines con la participación de la ciudadanía. IPBG1-O2-E2-2: Repintar los señalamientos viales y guarniciones en las principales avenidas de la ciudad. IPBG1-O2-E2-3: Reforestar parques y bulevares con plantas nativas.

Líneas de acción: IPBG1-O2-E1-1: Realizar un diagnóstico del status de luminarias en la cabecera municipal. IPBG1-O2-E1-2: Rehabilitación de las luminarias en la zona urbana. IPBG1-O2-E1-3: Identificar áreas prioritarias para cambio de luminarias ahorradoras. IPBG1-O2-E1-4: Dar mantenimiento y remozamiento a postes en las principales vialidades. Programa: Iluminemos Soyaló.

Estrategia IPBG1-O2-E2: Mantenimiento y rehabilitación de Parques y jardines. Líneas de acción:

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Programa: Mantenimiento y rehabilitación de áreas verdes, parques y jardines de la ciudad. Estrategia IPBG1-O2-E3: Habilitar las principales calles y avenidas de los barrios y colonias del municipio. Líneas de acción: IPBG1-O2-E3-1: Realizar un diagnóstico de las condiciones de las calles y avenidas. IPBG1-O2-E3-2: Formular un programa de pavimentación de calles en el municipio. IPBG1-O2-E3-3: Gestionar recursos extraordinarios para el programa de pavimentación.

Programa: Programa Municipal de Pavimentación.

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Objetivo IPBG1-O3: Mejorar la calidad de los servicios en el mercado público y panteón municipal.

Estrategia IPBG1-O3-E1: Implementación de campañas de limpieza y mantenimiento en el mercado público municipal.

Estrategia IPBG1-O3-E2: Hacer eficiente los servicios del panteón público municipal.

Líneas de acción:

Líneas de acción:

IPBG1-O3-E1-1: Realizar una campaña de fomento a la higiene en el mercado municipal. IPBG1-O3-E1-2: Proporcionar en el mercado municipal el servicio de mantenimiento e impermeabilización. IPBG1-O3-E1-3: Impartir cursos de orientación a locatarios del mercado municipal para la gestión de apoyos financieros con la banca comercial y privada.

IPBG1-O3-E2-1: Realizar acciones periódicas de limpieza, descacharramiento, dotación de abate y fumigación en el panteón público municipal. IPBG1-O3-E2-2: Rehabilitar las bardas perimetrales del panteón público municipal. IPBG1-O3-E2-3: Rehabilitar el pasillo principal del panteón público municipal.

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Programa: Mercado y panteón limpios y seguros para la comodidad de los usuarios.

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Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015 Política Pública IPBG2.

Gobierno Transparente en la rendición de cuentas.

Objetivo IPBG2-O1: Fomentar la rendición de cuentas en la Administración Pública Municipal mediante la eficiente aplicación de los recursos públicos.

Estrategia IPBG2-O1-E1: Implementación de un programa de seguimiento en la aplicación del marco normativo en las acciones de gobierno.

Estrategia IPBG2-O1-E2: Supervisar y vigilar las obras municipales mediante los comités vecinales integrados por habitantes de los barrios y colonias del municipio.

Líneas de acción:

Línea de acción:

IPBG2-O1-E1-1: Ejecutar auditorías administrativas-financieras a diferentes áreas operativas del ayuntamiento. IPBG2-O1-E1-2: Dar seguimiento y atender las quejas, denuncias y sugerencias de la ciudadanía sobre los servicios municipales. IPBG2-O1-E1-3: Distribuir volantes y carteles para promocionar las funciones de la Contraloría Social.

IPBG2-O1-E2-1: Integrar comités vecinales integrados por habitantes de los barrios y colonias del municipio. IPBG2-O1-E2-2: Realizar la supervisión de los avances y cumplimiento de metas del 100% de las obras que realiza el ayuntamiento.

Programa: Seguimiento supervisión de obras y acciones

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y

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Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015

Objetivo IPBG2-O2: Dar a conocer los procesos y recursos del gobierno municipal en total apego a la normatividad.

Estrategia IPBG2-O2-E1: Publicación en el Portal de Transparencia las obras y acciones del gobierno municipal.

Líneas de acción: IPBG2-O2-E1-1: Gestionar la creación de la página web oficial del ayuntamiento. IPBG2-O2-E1-2: Integrar el Reglamento que Garantiza la Transparencia y el Derecho a la Información Pública para el Municipio de Soyaló, Chiapas. IPBG2-O2-E1-3: Publicar en el portal de transparencia los programas, proyectos y acciones que realiza el municipio, así como su avance en cada uno de ellos. IPBG2-O2-E1-4: Actualizar y publicar en el portal de transparencia para conocimiento de la ciudadanía en general el directorio de los enlaces de cada área del municipio.

Estrategia IPBG2-O2-E2: Mejorar las relaciones de comunicaciones os mecanismos de comunicación social del Ayuntamiento, para mantener informada a la ciudadanía sobre las obras y acciones que realiza el gobierno municipal.

Líneas de acción: IPBG2-O2-E2-1: Fortalecer el sistema de monitoreo de las quejas y denuncias de la ciudadanía en medios de comunicación masiva. IPBG2-O2-E2-2: Difundir en medios masivos de comunicación las obras y acciones que realiza la el gobierno municipal en la atención de las necesidades de desarrollo del municipio. IPBG2-O2-E3: Publicar en la página web del municipio las obras y acciones que realiza el gobierno municipal en la atención de las necesidades de desarrollo del municipio. Programa: Transparencia de la Información Pública.

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Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015 Política Pública IPBG3.

Gobierno eficaz para la atención de la demanda ciudadana.

Objetivo IPBG3-O1: Promover la capacitación y profesionalización de los servidores públicos municipales.

Estrategia IPBG3-O1-E1: Suscripción de convenios con instituciones de educación para la capacitación técnica y profesional del personal del gobierno municipal.

IPBG3-O1-E1-3: Establecer un convenio de colaboración con el Instituto de Profesionalización de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas (Inprosep) para capacitar a trabajadores del ayuntamiento.

Líneas de acción: IPBG3-O1-E1-1: Realizar un diagnóstico situacional a trabajadores del ayuntamiento que no cuenten con certificado de primaria y secundaria.

Programa: Profesionalización Servidor Público.

del

IPBG3-O1-E1-2: Establecer un convenio de colaboración con el Instituto de Educación para los Adultos (IEA) para la alfabetización de servidores públicos que no saben leer y escribir. Programa: El buen juez, por su casa empieza.

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Para el mejoramiento de vida de Soyaló

Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015

Objetivo IPBG3-O2: Fortalecer el Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal y Marco jurídico y legal del Municipio.

Estrategia IPBG3-O2-E2: Consolidación del Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal Líneas de acción:

Estrategia IPBG3-O2-E1: Actualización del marco normativo del gobierno municipal.

Líneas de acción: IPBG3-O2-E1-1: Actualizar el Bando de Policía y Buen Gobierno, y Reglamento de Seguridad Pública Municipal. IPBG3-O2-E1-2: Integrar el Reglamento Interno de la Administración Pública Municipal. IPBG3-O2-E1-3: Formular los reglamentos municipales establecidos en la Ley Orgánica Municipal para el Estado de Chiapas.

Programa: Actualización del Marco Jurídico

IPBG3-O2-E2-1: Instalar del Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal COPLADEM IPBG3-O2-E2-2: Formular el Plan Municipal de Desarrollo IPBG3-O2-E2-3: Identificar y priorizar las obras y acciones más importantes en el marco del COPLADEM. Estrategias IPBG3-O2-E3: Aplicación de la inversión pública municipal orientada al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Líneas de acción: IPBG3-O2-E3-1: Identificar áreas prioritarias, de acuerdo a índices estratégicos de desarrollo humano. IPBG3-O2-E3-2: Gestionar de recursos estatales y federales para la realización de obras y proyectos municipales. IPBG3-O2-E3-3: Programar y presupuestar los recursos del ramo 33 y recurso extraordinarios federales y estatales de acuerdo a su normatividad vigente. Programa: Planeación Municipal.

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Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015

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Para el mejoramiento de vida de Soyaló

Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015

Eje II. Desarrollo Económico Para lograr el Desarrollo Rural Sustentable, la Administración Municipal 2012 – 2015 de Soyaló con la participación de los diversos agentes organizados, impulsará un proceso de transformación social y económica que reconozca la vulnerabilidad del sector y conduzca al mejoramiento sostenido y sustentable de las condiciones de vida de la población rural, a través del fomento de las actividades productivas y de desarrollo social que se realicen en el ámbito de las diversas micro regiones del medio rural, procurando el uso óptimo, la conservación y el mejoramiento de los recursos naturales y orientándose a la diversificación de la actividad productiva en el campo, a elevar la productividad, la rentabilidad, la competitividad, la generación de empleos, el ingreso, es decir, la reactivación de la economía de la población Soyalteca.

De acuerdo a los tabulados básicos del Censo de Población y Vivienda 2010, la población de 15 años y más en el Municipio de Soyaló, Chiapas, es de 6 mil 304 habitantes. Para fines estadísticos, la población en edad de trabajar que tienen empleo o que, no teniéndolo, está buscándolo o a la espera de alguno es la llamada población económicamente activa (PEA); en ella se excluye a los pensionados y jubilados, a las amas de casa, estudiantes y rentistas, y por supuesto, a los menores de edad.

El diagnóstico económico tiene como propósito realizar el análisis de cómo se desarrolla la economía y cuáles son los procesos productivos que se dan en el territorio municipal, es una estrategia de existencia que identifica las diferentes posibilidades de ingreso que tiene la población del Municipio, de tal manera que el crecimiento económico es una de las metas de toda sociedad y este implica un incremento notable de los ingresos, y de la forma de vida de todos los individuos de una sociedad.

El salario mínimo es la base de la distribución del ingreso por trabajo y para el Estado de Chiapas es de 59.08 pesos. En el Municipio, el 73.67 por ciento de población reciben hasta dos salarios mínimos y el 16.70 por ciento más de dos salarios mínimos.

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La PEA para Soyaló representa el 0.19 por ciento de la población de 15 años y más, es decir 3 mil 151 habitantes; esta se desglosa en la denominada población económicamente activa ocupada (PEA ocupada), integrada por 3 mil 054 personas con trabajo y representa 96.92 por ciento de la población.

Concepto Recibe hasta 2 salarios mínimos Recibe más de 2 salarios mínimos

Total

%

2 250

73.67

510

16.70

Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Tabulados del cuestionario ampliado. Comparado con valor Municipal

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Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015

Las actividades agrícolas y agropecuarias son las principales impulsoras de la economía del Municipio, a continuación se efectúa un análisis de cada una de ellas.

Sector Primario La superficie productiva municipal utilizada en actividades agrícolas, es de 6 mil 924.675 hectáreas, de éstas, el 60 por ciento es utilizada para el uso agrícola de temporal, el 20 por ciento para la actividad ganadera y un 20 porciento para en el aspecto forestal. Lo anterior indica que la producción agrícola, es la principal generadora de mano de obra de las familias campesinas, que encuentran en el maíz y el fríjol su dieta alimenticia básica; obteniendo de la siembra y comercialización de los mismos. El maíz y frijol, son alimentos básicos de la población y en Soyaló se tienen las estadísticas siguientes: Las superficies sembradas, cosechadas, volumen y valor de la producción se desglosan a continuación: Maíz en grano se siembran y cosechan 2 mil 635 hectáreas con un volumen de producción de 4 mil 884 toneladas y un valor de 17,093millones de pesos; Frijol con 180 hectáreas, 81 toneladas y 1 millón 53 mil pesos; Asimismo se siembran y cosechan 2 mil 815 hectáreas. El valor acumulado de la

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producción agrícola es de 18 millones 146 mil pesos al año, lamentablemente la mayor parte de estas utilidades queda en manos de los intermediarios. Sin embargo datos aproximados proporcionados por la Dirección Agropecuaria Municipal nos indican que en el municipio se siembran aproximadamente 3,460 hectáreas de maíz; de frijol existen 13 hectáreas, los cuales dependen de la fertilidad del suelo y de aspectos meteorológicos.

Generalmente la siembra del maíz se asocia con la de fríjol o calabaza, no obstante que el frijol no tiene rendimientos aceptables constituyen una producción de autoconsumo y medio para generar ingresos y alimentos a las familias campesinas.

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Estos cultivos presentan perdidas por la presencia de plagas y enfermedades que disminuyen los rendimientos de producción y su erradicación es muy costosa, misma que repercute en elevados costos de producción y la pérdida del poder adquisitivo del campesino, debido a los bajos precios de garantía fijados y por los altos costos de fertilizantes, insecticidas y herbicidas. Es importante mencionar que en la localidad Francisco Sarabia se cultivan alrededor de 1,800 hectáreas de maíz, en la cabecera 1,600 hectáreas, en tanto que en la localidad Nuevo Guadalupe únicamente 60 hectáreas; por otro lado, lo que respecta a la producción de Frijol, en Soyaló se cultivan 5 hectáreas, en Francisco Sarabia 6 hectáreas mientras que en la localidad Nuevo Guadalupe únicamente 2 hectáreas. Para la preparación de los cultivos cíclicos, se realizan labores culturales de quema, tumba y roza; de acuerdo a datos históricos proporcionados por el Ayuntamiento Municipal de Soyaló, se registraron incendios en Soyaló que afectaron 20 hectáreas, en San Antonio 10 hectáreas y en la localidad Francisco Sarabia 30 hectáreas; en Ayuntamiento cuenta con 1 aspersor, palas, azadón, machete que son

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insuficientes, aunque los productores realizan rondas de protección para evitar la propagación de incendios forestales, la falta de mecanismos de control ocasiona impacto negativo al medio ambiente y reduce la productividad del campo, por lo que es preciso observar la NOM 015 SEMARNAT/SAGARPA, que establece las especificaciones técnicas de métodos de uso del fuego en los terrenos forestales y en los terrenos de uso agropecuario e involucrar la participación de los comisariados ejidales y campesinos en la vigilancia y control de quemas agropecuarias y de manera paulatina erradicar este tipo de actividades muy arraigadas en los campesinos pero nocivas para el medio ambiente. Para la preparación de los cultivos cíclicos, se realiza mediante la mecanización de la tierra para los cultivos e incorporando los residuos de cosecha.

Otras actividades productivas que se realizan en la comunidad independientemente son el cultivo de 5,100 hectáreas de maíz que alcanzan un rendimiento de 2 toneladas por hectárea 21 hectáreas de frijol, que les otorga un rendimiento de 3 toneladas por hectárea.

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Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015 Otros cultivos que tiene el municipio son tomate con 6 hectáreas, que arrojan un rendimiento de 6 toneladas por hectárea en las localidades de Soyaló y Francisco Sarabia. Por otro lado, también tienen producción de chayote y frijol ejotero, estos últimos únicamente para autoconsumo.

Debido a los bajos rendimientos en la producción de básicos, se pueden implementar actividades como lo son los cultivos alternativos para la siembra de árboles frutales, cultivos de ornato, cultivo de hortalizas y la implementación de invernaderos para cultivo de tomate. El segundo motor de la actividad económica de Soyaló es la actividad pecuaria basada principalmente en la producción de ganado bovino, ésta puede darse de manera extensiva es donde el ganado se encuentra al aire libre en el campo y se reproduce de manera natural y es la de menor producción; la intensiva en la cual los animales están encerrados con alimentación adecuada y formas de reproducción moderna logrando una mayor producción. Para el caso que nos ocupa, se realiza principalmente de manera extensiva y en menor proporción de manera semi-intensiva.

producción avícola con 1,620 y de otros se tienen 120. La producción de puercos (porcicultura) y de aves de engorda y postura (avicultura) ocupan el segundo lugar de producción pecuaria. Para realizar estas actividades existen granjas de particulares dando como resultado que sean actividades de tipo familiar y de traspatio, que la convierte en una producción no competitiva y de consumo local por la entrada de productos más baratos de otros Estados y los estándares Zoosanitarios establecidos. Una fuerte desventaja que tiene la producción de traspatio en la mayoría de las comunidades del Municipio, es la falta de control de las enfermedades y de asistencia técnica, que provoca que las familias constantemente pierdan el patrimonio que han formado con este tipo de animales, debido a que de manera regular son atacados por enfermedades virales (adenovirus aviares) para las aves e infecciones bacterianas, virales y parasitarias a puercos, mismas que terminan por disminuir su población.

El municipio reporto una producción de 1,200 cabezas de ganado bovino de doble propósito 400 cabezas de ganado porcino, 310 cabezas de ganado ovino y 520 cabezas de ganado caprino, además de la

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Sector Secundario

Este sector se caracteriza por el uso predominante de mano de obra, maquinaria y de procesos para transformar las materias primas que se obtienen del sector primario; que además de las grandes fábricas incluye a la pequeñas y micro empresas como son las queserías, panaderías, tortillerías, material de construcción, artesanías y todo tipo de talleres; tales como: escoba, morral, mecapal, petate, bordado. La cabecera municipal de Soyaló se localiza a 73 kilómetros de distancia de la ciudad de Tuxtla Gutiérrez, capital del Estado de Chiapas, sin embargo las actividades de la transformación se limitan únicamente a la elaboración de escobas, morrales, mecapal, petate; otra actividad importante en el municipio es el bordado de prendas de vestir.

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Sector Terciario En el sector económico terciario no se producen bienes materiales; se reciben los productos elaborados en el sector secundario para su venta; esto ofrece la oportunidad de aprovechar algún recurso sin llegar a ser dueños de él, como es el caso de los servicios. El comercio se basa en pequeños contribuyentes de abarrotes, farmacias, ferreterías, fruterías, de carnicerías y entre otros; sin embargo también se realiza la comercialización a granel de los productos agrícolas como el maíz en grano, cacahuate, sorgo y frijol. Es importante mencionar que el municipio cuenta con 32 tiendas de abarrotes, 4 farmacias que brindan medicamentos a las personas que requieren de éste servicio, se tienen 2 ferreterías, 7 fruterías, cuenta además con 6 tortillerías, 8 carnicerías para venta de carne y 7 papelerías.

Respecto a la actividad turística, está muy ligada a las festividades del pueblo y que es visitada por turismo nacional y extranjero que llegan para conocer las tradiciones del Municipio; sin embargo, existe un polo de desarrollo turístico que valdría la pena desarrollar como es la reserva natural denominada el Mojón que abarca un aproximado de 65 hectáreas. Para pernocta de los visitantes se cuenta con un hotel llamado Los cedros el cual cuenta con 8 habitaciones y el Hotel Casa Real.

El servicio de transporte público, cuenta con sociedades cooperativas de Combis o Urvan con 26 unidades, Taxis con una unidad y 50 unidades tipo Moto taxis que ofrece un beneficio adicional en el servicio a la comunidad al generar menor contaminación. El flujo de personas y mercancías entre la cabecera municipal y la capital del estado se ha incrementado de manera importante en los últimos años, por lo que la demanda del servicio de transporte rebasa en gran medida a la oferta. La búsqueda de oportunidades de empleo, así como la venta de productos primarios

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básicamente y la compra de productos elaborados ha contribuido a la movilización de gran parte de la población de todo el Municipio.

La información anterior, expresa el carácter predominantemente rural de la economía municipal y desde luego, la importancia socioeconómica de las actividades agropecuarias. No obstante, el desenvolvimiento de este sector enfrenta problemas de productividad; la agricultura es poco diversificada en su patrón de cultivos y no cuenta con suficientes apoyos y servicios institucionales; situación que al generar mínimos ingresos limita las opciones de desarrollo del sector; lo cual a su vez, impide mejorar las condiciones socioeconómicas en que se desenvuelve la mayoría de la población ocupada en estas actividades e impulsa que la misma, busque otras alternativas de empleo en la ciudad capital.

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Los apoyos que recibían la mayoría de los productores del Municipio de Soyaló son el PROCAMPO, ganado bovino a través del Gobierno Federal, proyectos de aves de postura, borregos y marranos con apoyo del Gobierno del Estado, cabe señalar que han sido beneficiados con el Programa de maíz solidario, Programa de maíz de baja productividad (Chiapas-Oaxaca) Programa de maíz y frijol (PROMAF) y CODECOA de Gobierno del Estado. A finales del mes de Noviembre, se gestionó ante la Secretaría del Campo, a través del Departamento de Hortofruticultura, la cantidad de 612 plantas de limón persa y 400 plantas de Zapote Mamey, las cuales fueron entregadas en escuelas, templos y productores. Por otro lado, se recepcionará documentación para el programa maíz solidario y proyectos productivos para el 2013. La mayoría de las comunidades solicitan apoyos de paquetes tecnológicos para la producción de maíz y frijol, por ser los cultivos más rentables. Así también, se requieren proyectos de hortalizas y aves de traspatio, borregos, cerdos, apícolas, y sobre todo de ganado bovino sin costo alguno, el mejoramiento genético de los animales, realizando el canje de sementales, así como campañas de vacunación en contra de las enfermedades más comunes como son la tuberculosis y brucelosis bovina.

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Por otro lado, es importante mencionar que se requerirá equipamiento para la brigada contra incendios como son: 6 pares de botas, 6 pares de guantes, 6 bombas de aspersión de mochila, 6 machetes, 6 cubre-bocas, 6 palas, 6 azadones, 6 rastrillos, para hacer frente a los incendios que se llegaran a presentar en el Municipio. Se buscará implementar la agricultura protegida que consiste en controlar la producción por medio de invernadero que nos ayudarán a controlar la humedad, temperatura y plagas teniendo como resultado una mayor producción y por consecuencia mayores utilidades. De igual manera se solicitará la capacitación a los productores el municipio sobre rosa, tumba y quema de acahuales, la implementación de un vivero forestal.

Por otro lado, se gestionará ante las diferentes instancias de gobierno apoyos para la reforestación de las áreas disponibles, entre lo que se requerirá las siguientes plantas frutales: Aguacate Hass, Mango, Durazno, Pera, Manzana, Limón Persa, Zapote Mamey; así como también Plantas de ornato: entre los que podemos mencionar el Ciprés, Flamboyán y Cedro.

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De igual manera, se solicitaran apoyos para la rehabilitación y construcción de caminos saca cosechas, de implementos agrícolas y para la realización de labores culturales de cultivo como el barbecho, rastreo, siembra, control de maleza, limpia y cosecha y de implementos agrícolas. Los caminos rurales comunican a las comunidades entre sí y con la cabecera municipal, impulsando el desarrollo en el medio rural. Estas vías también demandan la atención del gobierno municipal para su reparación y mantenimiento periódico, para continuar facilitando su funcionalidad en la movilización de personas y productos.

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Mejoramiento del entorno urbano En conclusión, podemos mencionar que la situación actual nos obliga a la búsqueda de nuevos horizontes en proyectos para el desarrollo del Municipio, como son aquellas acciones en la diversificación y reconversión productiva, aumentar las extensiones de irrigación, fomentar los proyectos de traspatio, impulsar la producción forestal y pecuaria que podrían convertirse en fuentes de generación de empleo en el mediano y corto plazo; aunado a ellos, se implementaran acciones para el desarrollo de los servicios en coordinación con dependencias Estatales y Federales que otorguen certidumbre jurídica, simplifiquen trámites y regulaciones para incentivar la inversión privada.

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En este proceso es esencial el mejoramiento urbano, pues el entorno urbano en toda sociedad es fundamental, debido a su relación con diversos aspectos generadores del desarrollo económico y social del Municipio, toda vez que la imagen urbana es importante, ejemplo de ello es la pavimentación, infraestructura, alumbrado público, parques, jardines, limpieza y seguridad urbana. El rescate de la imagen urbana está vinculada de manera directa con el mejoramiento del entorno y desarrollo comunitario, y haciéndolo atractivo para inversión privada, lo que contribuye a mejorar las condiciones de ingresos al contar con fuentes generadoras de empleo, con gran impacto en mejoramiento de las condiciones de vida de la población.

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Política Pública DE1.

Municipio generador de diversificación agropecuaria.

Objetivo DE1-O1: Elevar la calidad y productividad agropecuaria

Estrategia DE1-O1-E1: Fortalecimiento del desarrollo de capacidades de los productores agropecuarios.

DE1-O1-E2-3: Promover la producción de hortalizas bajo invernaderos. DE1-O1-E2-4: Fomentar la siembra de frutales y especies maderables DE1-O1-E2-5: Promover la aplicación de fertilizantes orgánicos

Líneas de acción DE1-O1-E1-1: Realizar talleres participativos comunitarios para detectar necesidades de formación. DE1-O1-E1-2: Gestionar capacitación y asistencia técnica con instancias encargadas del sector agropecuario y educativo. DE1-O1-E1-3: Promover quemas agrícolas controladas. Programa: productores.

Capacitación

de

Estrategia DE1-O1-E2: Impulso a la reconversión productiva. Líneas de acción DE1-O1-E2-1: Gestionar ante la Secretaria del Campo la formulación de un diagnóstico de reconversión para detectar suelos aptos para la siembra de cultivos alternos. DE1-O1-E2-2: Promover el cultivo de limón persa, jamaica y sábila

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Programa: Impulso a la reconversión productiva. Estrategia DE1-O1-E3: Mejoramiento de la infraestructura agrícola. Líneas de acción DE1-O1-E3-1: Gestionar ante la Secretaría del Campo recursos para el equipamiento e infraestructura agropecuaria. DE1-O1-E3-2: Elaborar un plan de trabajo de equipamiento e infraestructura agropecuaria. DE1-O1-E3-3: Gestionar la rehabilitación y construcción de caminos saca cosechas DE1-O1-E3-4: Tramitar la Construcción de hoyas de captación de agua pluvial y jaguayes Programa: Equipamiento Infraestructura Agropecuaria.

e

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Objetivo DE1-O2: actividad pecuaria.

Mejorar

la

Estrategia DE1-O2-E1: Fomento a la cría de ganado bovino.

Estrategia DE1-O2-E2: Impulso de la cría de especies alternativas.

Líneas de acción

Líneas de acción

DE1-O2-E1-1: Gestionar la adquisición de sementales y vientres de cría. DE1-O2-E1-2: Gestionar la capacitación y asistencia técnica especializada. DE1-O2-E1-3: Gestionar recursos para la adquisición de maquinaria e infraestructura y equipamiento pecuario.

DE1-O2-E2-1: Activar proyectos de granjas cría y engorda de puercos, borregos y aves con inocuidad alimentaria. DE1-O2-E2-2: Gestionar asesoría y apoyo técnico para el manejo de especies menores. DE1-O2-E2-3: Fomentar la cría de aves de postura con calidad en los rendimientos en la producción de huevos.

Programa: Asistencia técnica para productores pecuarios.

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Programa: Impulso a la producción porcícola, avícola y de ovinos.

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Política Pública DE2.

Municipio familiar.

generador

de

ingreso

Objetivo DE2-O1: Fortalecer las capacidades laborales de la ciudadanía

Estrategia DE2-O1-E1: Talleres y cursos para el desarrollo de capacidades.

Estrategia DE2-O1-E2: Fomento a las vocaciones micro empresariales. Líneas de acción

Líneas de Acción DE2-O1-E1-1: Convenir con instancias federales y estatales para el diseño del programa de asesoría y capacitación para el empleo y autoempleo. DE2-O1-E1-2: Gestionar la impartición de cursos y talleres. DE2-O1-E1-3: Gestionar la dotación de kits de herramientas básicas a los participantes de acuerdo al curso taller recibido. DE2-O1-E1-4: Gestionar la inclusión laboral para personas con discapacidad y de la tercera edad. Programas: Fomento al empleo en grupos vulnerables.

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DE2-O1-E2-1: Promover la participación de las mujeres y jóvenes en la generación de micro empresas. DE2-O1-E2-2: Gestionar microcréditos accesibles para los grupos organizados de jóvenes y mujeres. DE2-O1-E2-3: Fomentar la formación de micro empresas de la transformación en especial elaboración de artesanías. DE2-O1-E2-4: Impulsar la venta de artesanías locales en ferias. Programa: Fomento a las actividades artesanales.

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Objetivo DE2-O2: Mantener abasto de productos básicos

el

Estrategia DE2-O2-E1: Establecimiento de acuerdos con instancia de gobierno, para el abasto de productos de primera necesidad. Líneas de acción DE2-O2-E1-1: Establecer acuerdos con LICONSA para el suficiente suministro de leche

DE2-O2-E1-2: Concertar con DICONSA que proporcione el suficiente abasto de productos de la canasta básica DE2-O2-E1-3: Concertar con el DIF estatal y fundaciones la dotación de despensas para grupos vulnerable

Programa Abastecimiento productos de la canasta básica.

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de

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Política Pública DE3.

Mejores vías de comunicación.

Objetivo DE3-O1: Mejorar las vías de comunicación.

Estrategia DE3-O1-E1: Concertación de recursos para la conservación y rehabilitación de caminos rurales.

Estrategia DE3-O1-E2: Construcción y reconstrucción de carreteras. Líneas de acción:

Líneas de acción DE3-O1-E1-1: Identificar las localidades con problemas de acceso en sus caminos. DE3-O1-E1-2: Gestionar recursos para la rehabilitación de caminos rurales. DE3-O1-E1-3: Suscripción de convenios para aplicación de recursos en caminos rurales. DE3-O1-E1-4: Otorgar apoyos del Programa de Empleo Temporal en actividades de conservación de caminos

Programa Rehabilitación conservación de caminos rurales.

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DE3-O1-E2-1: Gestionar recursos extraordinarios estatales y/o federales para construir y reconstruir carreteras del territorio municipal. DE3-O1-E2-2: Suscribir convenios para aplicación de recursos en caminos. Programa: Construcción reconstrucción de carreteras.

y

y

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Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015

Eje III. Desarrollo Social Incluyente El Desarrollo Social, es el proceso que a través de acciones orientadas a los servicios de salud, educación, y prestación de servicios en las viviendas, además de la seguridad social, la estabilidad laboral, mejora de salarios, entre otros, buscan mejorar las condiciones de vida de la población. De manera paralela al desarrollo social se articula el desarrollo humano, donde la persona utiliza sus potencialidades para alcanzar una vida plena, creativa y productiva de acuerdo a sus necesidades. La marginación es la situación de pobreza de localidades y población que las habita. El índice de marginación, es la medida que permite diferenciar el impacto global de las carencias que padece la población en los rubros de educación,

vivienda digna, ingresos monetarios y las relacionadas con los residentes de localidades pequeñas. Para definir el indicador de marginación, se consideran 4 dimensiones: Educación, Vivienda, Ingresos Monetarios y Distribución de la Población. El grado de Marginación, es el vínculo para designar la magnitud e intensidad de los rezagos sociales que padece una población, valorados de acuerdo a los resultados del índice de marginación y se clasifica en cinco niveles: Muy Alto, Alto, Medio, Bajo y Muy Bajo. El Municipio de Soyaló presenta los siguientes datos estadísticos sobre Pobreza y Marginación.

Grado de Marginación

Medio

% de Población en Pobreza Alimentaria

48.22

% de Población en Pobreza de Capacidades

58.61

% de Población en Pobreza de Patrimonio

80.52

%Población en Situación de Pobreza Extrema

30.60

Fuentes: Varias Compiló: Dirección de Geografía, Estadística e Información/Dirección General de Planeación/Secretaría de Hacienda del Estado.

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Según datos estadísticos emitidos por el INEGI, la población en pobreza es de 8,376 habitantes de la población total que representa el 86.00%, en cuanto a la población en pobreza extrema eran de 2,980 habitantes alcanzando un 30.60%, en tanto que la población en pobreza moderada se encontraban 5,395 habitantes lo que representa el 55.40%. EL índice de marginación que presenta el Municipio de Soyaló es de 0.3808, lo que lo ubica en un grado medio de marginación, ocupando en el lugar 89 en el contexto estatal, en tanto que en a nivel nacional se halla en el lugar 861. El Rezago Social considera las dimensiones del desarrollo social para mejorar la calidad de vida de las personas, que tiene que ver con la calidad de la vivienda, el nivel de analfabetismo y los servicios de salud. Las dimensiones para medir el grado de rezago social son: calidad de la vivienda, nivel de alfabetismo y servicios de salud.

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El Índice de Desarrollo Humano es el proceso en el cual se amplían las oportunidades del ser humano. En principio estas oportunidades pueden ser infinitas y cambiar con el tiempo. Los componentes para medir el índice de desarrollo humano son: Salud, Educación e Ingresos. Habiendo expuesto los componentes para medir los indicadores de marginación, rezago social, índice de desarrollo humano y pobreza, pasaremos a conocer la situación del Municipio de Soyaló en estos aspectos, que nos permiten visibilizar las condiciones en que vive la población para construir políticas públicas orientadas a mejorar su calidad de vida. Para el caso del Índice de Desarrollo Humano, el Municipio de Soyaló tiene un índice de 0.7198, lo cual lo ubica en el lugar 57 a Nivel Estatal y el lugar 1,771 en el contexto nacional, tiene grado medio de desarrollo humano. Con respecto a los parámetros de pobreza de la población en el Municipio de Soyaló, se tiene que el porcentaje de población que se encuentra en pobreza alimentaria corresponde al 48.22% de la población el Municipio, en referencia a la pobreza de capacidades el municipio tiene el 58.61% de la población, y el 80.52% de la población existente, se encuentra en pobreza de patrimonio, que lo ubica en el lugar 73 a Nivel Estatal y en el 503 a Nivel Nacional.

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Los datos anteriores muestran los principales indicadores respecto a la pobreza existente en el Municipio de Soyaló; en el cual se identifica claramente que existe una marginación de grado medio; por otro lado, se observa que el rezago social se ubica con un índice del -0.0027 y se ubica con un grado bajo de rezago social, lo cual lo ubica a nivel estatal ocupa el lugar 93, en tanto que en el contexto nacional ocupa el lugar 1,108. En cuanto a las localidades, de las 18 existentes en el municipio 12 se encuentran con un grado de marginación alto lo que representa el 66.67% de las mismas y que en su conjunto agrupan a 9,556 habitantes (98.11 de los habitantes del municipio), 5 se hayan con grado de Nombre de la localidad Adolfo López Mateos

marginación muy alto (27.78%). Las localidades se enlistan a continuación:

Población 2010

Grado de marginación de la Localidad 2010

Ámbito

500 Alto

Rural

Cerro Blanco

27 Alto

Rural

El Limón

12 Muy alto

Rural

El Manguito

81 Alto

Rural

El Paraíso (La Huerta)

4 No Determinado

Rural

El Pedregal

97 Muy alto

Rural

El Pedregal Uno

32 Muy alto

Rural

El Progreso El Sabinal Emiliano Zapata Francisco Sarabia La Vainilla Morelos

111 Alto

Rural

26 Alto

Rural

356 Alto

Rural

3,318 Alto 14 Muy alto

Urbano Rural

187 Alto

Rural

56 Alto

Rural

Ojo de Agua

112 Alto

Rural

San Antonio Zaragoza

768 Alto

Rural

Nuevo Poblado Guadalupe

San Pablo Soyaló

Para el mejoramiento de vida de Soyaló

25 Muy alto 4,014 Alto

Rural Urbano

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Para atender a la población en extrema pobreza, el gobierno municipal de Soyaló realiza acciones sociales como la entrega de despensas a habitantes de las localidades del municipio, entre los beneficiados se encuentran mujeres embazadas, adultos mayores, personas con alguna discapacidad. El área de trabajo social del DIF Municipal ha proporcionado apoyo a personas que presentan algún tipo de discapacidad tanto física como psicológica, se ha atendido a personas que presentan problemas auditivos o del habla, se les ha apoyado con citas médicas para que sean atendidos en el DIF estatal, ayudándoles con el transporte y

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llevando un historial clínico por cada uno de ellos para valorar el avance de recuperación. En esta área se realizan los estudios socioeconómicos para determinar la necesidad de sillas de rueda, bastones, aparatos auditivos y prótesis, mismos que son requeridos con urgencia por las habitantes de bajos recursos del municipio.

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Salud Cualquier acción de salud forma parte del desarrollo en la medida que busca preservar las capacidades de los individuos, por esto el objetivo principal de este municipio es erradicar en un 90% en las diferentes enfermedades infecciosas, virales, contagiosas, etc.; esto a través de programas de prevención de salud en las diferentes localidades que conforman el municipio, haciendo uso de conciencia en los habitantes. En nuestro municipio nos encontramos con las siguientes enfermedades más recurrentes:     

Infecciones respiratorias Enfermedades diarreicas agudas Diabetes Mellitus tipo 2 Ambiasis Intestinal Síndrome doloroso abdominal multicausal  Hipertensión arterial  Vaginosis  Otitis Según las cifras publicadas sobre las defunciones en el Censo de Población del INEGI en 2010 y del Instituto de Salud del Estado en el mismo año, la tasa de mortalidad general en el Municipio fue 5.77 defunciones por cada mil habitantes; La mortalidad en el Municipio se incrementa por enfermedades como tuberculosis y dengue, entre otras; por lo que se deberá implementar un programa de salud integral para disminuir el riesgo de muertes.

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La mortalidad infantil es de 20.38 defunciones por cada 1,000 nacidos vivos registrados (Fuente: Defunciones de la Dirección del Registro Civil y Población del INEGI, 2010, instituto de Salud del Estado. 2010), las principales causas del deceso de los menores de un año son enfermedades infecciosas y parasitarias, enfermedades endócrinas, nutricionales y metabólicas, enfermedades del sistema respiratorio, y ciertas afecciones originadas en el periodo perinatal. Es importante realizar campañas de vacunación a infantes para disminuir este porcentaje de mortalidad, así como proporcionar mayor atención para las madres. De acuerdo a reportes del Instituto de Salud del Estado, en el ejercicio 2010, se registraron 1 casos de desnutrición en menores de 1 año y 6 casos de 1 a 14 años No existe en el territorio municipal atención de urgencia y hospitalización por lo que los pacientes tienen que ser trasladados a otros Municipios para su atención.

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El DIF cuenta con una Unidad Básica de Rehabilitación (UBR) y un consultorio médico que ha proporcionado 1,010 consultas médicas, los medicamentos que se otorgan con mayor frecuencia son: antihistamínicos, antitusivos, anti diarreicos, antiespasmódicos, antimicóticos, cuadros básicos de antibióticos (ampicilina, amikacina, dicloxacilina, eritromicina). En la UBR se otorgaron 1,211 sesiones de rehabilitación integral por medio de mecanoterapia y masoterapia, siendo los padecimientos más frecuentes parálisis facial, lumbalgia crónica, artropatía diabética, terapia de lenguaje. Por otro lado el H. Ayuntamiento municipal cuenta con una enfermera, con su coordinación se han realizado 79 traslados a diferentes lugares (a Tuxtla 25, a Bochil 38, a Ixtapa 3, a Mojón 1 al igual que a San Cristóbal, a Adolfo López Mateos 2 y al Centro de salud 9)

Las causas de dichos traslados han sido trabajo de parto, apendicitis y gastroenteritis por infección (gepi), el área de enfermería también ha atendido casos de golpes sin fractura y puerperio fisiológico. Es necesaria la ampliación y equipamiento del centro de salud y unidad médica rural existentes en el Municipio ya que carecen de equipamiento, personal médico suficiente y dotación de medicamentos para atender la salud de los habitantes del Municipio por lo que es indispensable también la capacitación permanente al personal de salud. Existen parteras en nuestro Municipio que ejercen dicha actividad contando algunas de ellas con licencia acreditada, pero la mayoría de ellas no cuentan con los requisitos necesarios, ni equipo apropiado para atender un parto; exponiendo a la madre y al recién nacido a una muerte. Por otro lado, en la unidades médica existente se realizan revisiones médicas (hombres y mujeres), pruebas del VIH/SIDA, pláticas referentes al uso de preservativos, del mismo modo se han establecido campañas de Colposcopia y Papanicolaou cada seis meses, aplicación de vacunas para polio, difteria, tétano, influenza, sarampión etc.

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Para el mejoramiento de vida de Soyaló

Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015

provocan el estancamiento del agua facilitan el desarrollo del mosquito transmisor del dengue. Se ha identificado un incremento importante de casos de dengue hemorrágico, por lo que es necesario aplicar acciones de fumigación y distribución de abate en las viviendas.

Además de las afecciones directas a la salud de los habitantes, destacan la salud de los adolescentes que se ve afectada por la creciente adicción al consumo de drogas y el alcohol provocando en ocasiones embarazos no deseados entre las jovencitas menores de edad; es indispensable implementar pláticas a los diferentes grupos de edad en etapa reproductiva para fomentar una cultura de utilización de preservativos. En enfermedades de transmisión sexual, se requiere control sanitario de las personas que laboran en centros nocturnos, bares o cantinas tanto a hombres como mujeres mediante la realización de análisis de laboratorio y revisión ginecológica. Asimismo, para la prevención de enfermedades como diabetes e hipertensión se deberá fomentar la actividad física deportiva en los diferentes grupos de edades así como medidas de alimentación balanceada. Por otro lado, la mala disposición de la basura y los cacharros que

Para el mejoramiento de vida de Soyaló

Se han llevado a cabo campañas de descacharramiento en los diferentes Barrios de esta cabecera municipal; participando personal de las diferentes áreas del H. Ayuntamiento Municipal, teniendo una respuesta positiva por los habitantes. La proliferación de expendios de alimentos sin ninguna regulación sanitaria y establecimientos no regulados que se dedican a la matanza de ganado porcino, bovino y ovino para el consumo humano, se convierten en una amenaza a la salud y bienestar de la comunidad Soyalteca; para la identificación de estas enfermedades así como su mejor tratamiento, se requieren de acciones de atención a este rubro. Por último con respecto a la calidad del agua, esta es clorada únicamente, no existen plantas potabilizadoras en el municipio, lo que provoca la presencia de enfermedades como salmonelosis y parasitosis; para lo anterior se deberá implementar un programa de mejoramiento comunitario mediante cloración continua y potabilización del agua, así como el tratamiento de aguas residuales que desembocan en los causes de ríos y arroyos, para evitar enfermedades como la leucemia en niños.

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Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015 El H. Ayuntamiento participó en la semana nacional de salud y en la campaña regional de OTB (salpingoclacia) interinstucional proporcionando refrigerios y lonas para difusión de la salud; así como también participo el cabildo municipal en el desfile de la misma; así mismo está apoyando con combustible para las unidades móviles, ambulancia y van para el traslado de pacientes a hospitales de mayor complejidad (hospital Bochil, regional, pediátrico).

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Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015

Educación

El grado de educación de una sociedad en la mayoría de los casos, define su grado de desarrollo social; a mayor educación, mejores oportunidades de crecimiento laboral, profesional, intelectual y personal. La educación permite la vinculación entre el ejercicio de las libertades, las garantías de desarrollar capacidades personales que construyen una sociedad responsable. La población de 15 años y más, según datos emitidos por el INEGI 2010, en el Municipio es de 6,311 personas, el 21.15% de este grupo de edad es analfabeta; del total de población analfabeta 532 son hombre mientras que 803 son mujeres lo que indica desigualdad de género. El grado promedio de estudios es de 5.7, mientras que el del estado es de 6.7 lo que demuestra el rezago educativo del municipio.

Para el mejoramiento de vida de Soyaló

Por otro lado, la razón existente entre maestros y alumnos, en nivel primaria corresponde al 27.56, en nivel secundaria es de 20.00, en tanto que a nivel Bachillerato es de 44.36. Es preciso asegurar la buena alimentación de niños en situación de vulnerabilidad en el nivel básico para mejorar su rendimiento escolar. El DIF Municipal a través del área de desayunos escolares entrega apoyos de tipo alimentario al 100% de la población estudiantil en el nivel preescolar y primaria; sin embargo, los apoyos no llegan a la población que realmente lo necesita; por lo que esta administración implementará estrategias de identificación de población vulnerable y dará puntual seguimiento para que los apoyos sean otorgados a la población que lo necesita.

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Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015 El área de desayunos cuenta con un almacén con los requerimientos necesarios para los insumos, se encuentra atendiendo a 20 centros educativos y 02 cocinas comunitarias con un total de 2101 beneficiarios. Para el mejor funcionamiento del área de desayunos escolares se requiere equipamiento básico (platos, vasos, utensilios de cocina, etc.) en la mayoría de escuelas, en dos instituciones educativas no se cuenta con cocina, una de ellas requiere que se teche el comedor; se requiere energía eléctrica en dos más y la adquisición de aparatos de línea blanca en tres de ellas. Para impulsar el ingreso de niños a la escuela, se gestionará a través de los Programas Escuela Segura y Todos a la Escuela para la adquisición de bicicletas, mochilas y útiles escolares.

a estudiar su bachillerato a la cabecera municipal u otra localidad.

En bachillerato la atención se reduce a 5 de cada 10 jóvenes, esto se debe a que las familias no tienen recursos económicos para enviar a los jóvenes

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Para el mejoramiento de vida de Soyaló

Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015

Adultos Mayores

Según la Organización Mundial de la Salud las personas de 60 a 74 años son consideradas de edad avanzada; de 75 a 90 viejas o ancianas, y las que sobrepasan los 90 se les denomina grandes viejos o grandes longevos. A todo individuo mayor de 60 años se le llamará de forma indistinta persona de la tercera edad o adulto mayor.

El DIF Municipal cuenta con una Casa DÍA, que atiende a un promedio 110 adultos mayores quienes se reúnen quincenalmente para realizar activación física con el objeto de prevenir enfermedades como artritis reumatoide, cardiovasculares, prevención de colesterol, también se les realiza control médico general y se les proporciona un refrigerio.

Según datos emitidos por el INEGI 2010, en el Municipio de Soyaló, está constituido por una población mayor de 65 años en el orden de 448 habitantes, de ellos el 46.20% son mujeres, en tanto que el 53.80% son hombres y se encuentran en éste rango de edad.

Asimismo se apoya a la Delegación de SEDESOL y el Instituto Estatal Amanecer en el otorgamiento de apoyos 65 y más, y Amanecer.

Por lo que en el Municipio de Soyaló este grupo representa un poco más del 4.6% del total de la población, si bien este es un porcentaje bajo, se prevé a nivel nacional que en 2050 uno de cada cuatro personas se hallarán en este grupo de edad.

Para el mejoramiento de vida de Soyaló

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Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015 Jóvenes

instituciones educativas por lo que es primordial implementar acciones de En cuanto a la atención a este grupo de población, el DIF además de haber impartido el tema de “alcoholismo”, también se han dado platicas en la escuela guillermo prieto a los alumnos de 1er grado, 2º grado y 3er grado con el tema “valores humanos”, así como pláticas de alcoholismo, drogadicción y sexualidad a los alumnos de primaria. Comunidad Infantil

de 15 a 29 años, segmento poblacional importante para el Municipio y al que se debe impulsar proyectos estratégicos educativos, deportivos y culturales; sin embargo, existen factores que limitan el desarrollo de los jóvenes como son entre otra cosas las adicciones, falta de espacios para sano esparcimiento; en el Municipio existe presencia de narcomenudeo de drogas en

Este es un sector de la población más delicada, sin embargo en el municipio no existen centros de atención infantil en los que puedan ser atendidos hijos de madres trabajadoras y niños especiales; esta administración evaluará la conveniencia de establecer al menos un centro de atención infantil.

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Para el mejoramiento de vida de Soyaló

Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015

Cultura y deporte

Se desea que los habitantes del Municipio de Soyaló despierten la sensibilidad por las artes en sus diferentes expresiones y desarrollen habilidades con el fin de difundir y preservar costumbres y tradiciones del acervo cultural municipal, así como favorecer sus relaciones sociales.

Dentro de las actividades deportivas que se desarrollan en el Municipio de Soyaló, se encuentran los torneos de basquetbol y futbol; actividades que tienen como meta que niños, jóvenes y adultos aprendan a convivir sanamente con las diferentes familias que asisten a los eventos, brindar a los niños, jóvenes y en su caso a los adultos el valor de la disciplina deportiva, todo lo anterior, a fin de encontrar a los mejores deportistas y que puedan representar al Municipio en los diferentes eventos deportivos. El Municipio de Soyaló cuenta con una unidad deportiva y un campo de futbol.

La casa de la cultura del municipio ha realizado diversas actividades tales como concurso de altares, la jornada artística, la danza de los negros por las principales calles de la cabecera municipal y que es de gran importancia y participación en las festividades patronales en honor a la Virgen de la Caridad y al Sr. de Esquipulas.

Para el mejoramiento de vida de Soyaló

Por otro lado, se requiere rehabilitación de las canchas, contar con más espacios deportivos con sus respectivas instalaciones; también se requiere material adecuado para entrenamiento y uniformes lo que brindará una mejor imagen así como aumentará la participación de niños, jóvenes y adultos deportistas. Tanto para la promoción de la cultura como de actividades deportivas se requiere la construcción de un auditorio municipal para usos múltiples para asegurar las mejores condiciones para el esparcimiento de los pobladores de nuestro municipio.

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Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015 Equidad de Género Con respecto al total de la población municipal, las mujeres representan el 49.83% del total poblacional es decir 4,853 mujeres; su edad mediana corresponde a 21 años, lo que significa que su población femenina es joven.

De acuerdo a los reportes de la Procuraduría de la defensa de las familias y adopciones ha brindado las siguientes atenciones: 15 asesorías, 02 convenios por pensión alimenticia, 01 inicio de averiguación previa, 01 comparecencia y 08 casos de violencia familiar, entre otros.

A raíz del empoderamiento de la mujer que el sexenio pasado fue fuertemente impulsado por el Exgobernador Juan Sabines Guerrero, para que las mujeres tuvieran las mismas oportunidades. Por lo que se hace necesario seguir impulsando desde las Escuelas esta Equidad y crear programas que fomenten este rubro. En este aspecto es importante señalar, que se han estado impulsando programas con acciones afirmativas para las mujeres como el Programa Oportunidades, orientado a atender el problema de la mortalidad materna. Por nivel de escolaridad, en ciclo escolar 2011-2012, se encuentran inscritas un total mil 591 mujeres, de las cuales, 774 lo están en primaria, 274 en secundaria y 543 en bachillerato. Con relación al total de la población en estas circunstancias, las mujeres representan el 47.08%; es decir, que los hombres acuden en mayor porcentaje a la escuela. Existe un alto porcentaje de violencia familiar en el Municipio sin embargo no se reporta.

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El propósito del área de Procuraduría de la Familia y la Adopción del DIF Municipal, consiste principalmente en dar solución a los problemas de manera conciliatoria y procurar que entre las personas haya armonía al querer solucionar sus problemas. Es decir, consiste en la prestación organizada, permanente y gratuita de servicios de asistencia jurídica, este problema incluye la conciliación de los integrantes del núcleo familiar, procurando el respeto de las garantías constitucionales que establece nuestra Carta Magna. El área de psicología del DIF ha atendido a 25 personas en general desde niños hasta personas adultas, de las cuales 13 personas han sido atendidas por petición de la procuradora, ya que existen muchos problemas familiares que requieren

Para el mejoramiento de vida de Soyaló

Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015

una orientación o consulta psicológica, las 12 personas restantes son por iniciativa propia desde una plática hasta una orientación como son: sexual profesional y sentimental etc. Por otro lado la instancia municipal para el desarrollo y empoderamiento de las mujeres se encarga de orientar jurídicamente y/o canalizar, a las personas que acuden a esta instancia, dependiendo las necesidades de cada una de ellas. promoviendo las denuncias causadas por violencia y discriminación en contra de las mujeres. La instancia se encarga de gestionar algunos, proyectos o microcréditos también se ofrecen talleres en coordinación con ICATECH Soyaló y talleres que la misma instancia imparte, para que las mujeres puedan capacitarse.

emocionalmente canalizados.

a

los

pacientes

Durante el periodo de octubre del 2012 al mes de febrero del presente año, las actividades que ha desarrollado son las siguientes: Acciones Pláticas

No. 8

Asesorías Atención Psicológica Talleres Canalización Total De Personas Atendidas

47 25 1 25 564

Beneficiados 447 personas

20 personas

La instancia municipal para el desarrollo y el empoderamiento trabaja en coordinación con las siguientes instituciones.      

Juez Municipal Coordinación de Prevención al Delito Procuraduría de la Familia Y Adopciones Seguridad Pública Municipal CENTRA ICATECH

Los talleres que nuestra instancia brinda son: También se cuenta con el apoyo del área de psicología, que se encarga de brindar atención psicológica a las personas que se detecta con problemas emocionales causados por la discriminación o violencia de cualquier tipo y darle seguimiento hasta lograr estabilizar

Para el mejoramiento de vida de Soyaló

   

migajón bordado pintura en manta fomy

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Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015 y con el apoyo capacitan en:          

de

ICATECH,

Repostería fácil. Defensa personal. Calidad en el servicio. Higiene y seguridad. Primeros auxilios Manejo de plantillas para dama Corte de cabello y peinado. Desarrollo humano Computación básica. Alimentos y bebidas.

Como acción de gobierno se propone gestionar créditos a las mujeres para lograr mayor participación laboral, e impulsar la participación de las mujeres, en los ámbitos político, social, económico y laboral. Además es necesario realizar pláticas de concientización a hombres sobre el tema de equidad de género e impartir cursos y talleres a mujeres que fortalezca su participación en actividades laborales.

En el municipio no existen centros de atención infantil. Por lo que el grupo de niños hijos de madres y trabajadores, así como niños con alguna discapacidad no cuentan con atención. El empleo de las mujeres se ve limitado, la mayoría de las mujeres se dedican a actividades del hogar; es necesaria la impartición de talleres para el fortalecimiento de capacidades en las mujeres y una cobertura amplia de detección de enfermedades y atención médica a las mujeres.

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Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015

Política Pública DSI1.

La salud, una prioridad de nuestro gobierno.

Objetivo DSI1-O1: Mejorar los servicios para la atención de la salud a la población en estado de vulnerabilidad.

Estrategia DSI1-O1-E1: Suscripción de convenios con los gobiernos estatal y federal e instituciones académicas para realizar campañas de salud integral.

Estrategia DSI1-O1-E2: Fortalecimiento de clínicas, unidades médicas y casas de salud.

Líneas de acción:

DSI1-O1-E2-1: Suscribir convenios con las Dependencias del sector Salud Estatal y Federal para equipamiento, personal médico y dotación de medicamentos del cuadro básico a la centro de salud, a la unidad médica rural y al área de salud municipal. DSI1-O1-E2-2: Gestionar la creación de un consultorio médico municipal.

DSI1-O1-E1-1: Suscribir convenios con la Secretaría de Salud del estado para realizar brigadas médicas multidisciplinarias. DSI1-O1-E1-2: Gestionar con la UNICACH consultas médicas generales, dentales y nutricionales. DSI1-O1-E1-3: Realizar campañas de prevención de cáncer cérvicouterino y pláticas individuales de auto cuidado, higiene y autoexploración. DSI1-O1-E1-4: Realizar campañas de prevención de diabetes mellitus e hipertensión arterial Programa: Gestión para realizar campañas de salud.

Para el mejoramiento de vida de Soyaló

Líneas de acción:

Programa: Gestión para la mejora de servicios médicos

.

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Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015 Objetivo DSI1-O2: Impulsar acciones que coadyuven a mejorar la salud materna e infantil en el municipio. Estrategia DSI1-O2-E1: Implementación de campañas de vacunación y tratamiento de enfermedades en niñas y niños del municipio. Líneas de acción DSI1-O2-E1-1: Suscribir convenios con instancias estatales y federales para la aplicación de vacunas y material para su conservación. DSI1-O2-E1-2: Difundir las campañas de vacunación. DSI1-O2-E1-3: Gestionar la realización de campañas de vacunación contra la neumonía, neumococo, rotavirus, influenza H1N1 e infecciones respiratorias. DSI1-O2-E1-4: Realizar campañas de desparasitación y pediculosis. Programa: Acciones para la mejora de salud infantil.

Estrategia DSI1-O2-E2: Atención médica de calidad a mujeres embarazadas para detectar oportunamente factores de riesgo. Líneas de acción

DSI1-O2-E2-1: Gestionar a la Secretaria de Salud del Estado campañas de sensibilización a mujeres sobre la importancia del desarrollo sano del embarazo y control familiar. DSI1-O2-E2-2: Gestionar consultas de bajo costo a mujeres embarazadas, en situación de vulnerabilidad. DSI1-O2-E2-3: Implementar capacitación a las parteras rurales para mejorar la calidad de la mujer embarazada. Programa: Acciones para la mejora de salud materna. Estrategia DSI1-O2-E3: Detección de enfermedades virales, cardiometabólicas, gastrointestinales y de osteoporosis en las mujeres. Líneas de acción DSI1-O2-E3-1: Solicitar a la secretaria de salud jornadas médicas de enfermedades cardiometabólicas en barrios y localidades. DSI1-O2-E3-2: Realizar campañas de dotación de ácido fólico en mujeres embarazadas y en edad fértil, detección de osteoporosis, de desparasitación y detección de infecciones de transmisión sexual y VIH/SIDA, así como educación sexual responsable. Programa: Cuidado de la salud.

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Para el mejoramiento de vida de Soyaló

Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015

Objetivo DSI1-O3: Disminuir la incidencia de la rabia y el dengue mediante acciones preventivas. Estrategia DSI1-O3-E1: Implementación de campañas antirrábicas y de esterilización en caninos. Líneas de acción DSI1-O3-E1-1: Gestionar con la Jurisdicción Sanitaria campañas antirrábicas mediante la vacunación de caninos domiciliarios y ambulantes. DSI1-O3-E1-2: Realizar campañas de vacunación y esterilización canina Programa: Campaña antirrábica.

Estrategia DSI1-O3-E2: Ampliación de la cobertura de descacharrización y dotación de abate en las colonias, para prevenir la reproducción larvaria del mosquito causante del dengue. Líneas de acción DSI1-O3-E2-1: Promocionar campañas de descacharrización, mediante volanteo, perifoneo e información impresa, en las distintas localidades y panteones del municipio.

DSI1-O3-E2-2: Realizar campañas de descacharrización. DSI1-O3-E2-3: Realizar visitas domiciliarias para la colocación de abate en barrios de la cabecera municipal. DSI1-O3-E2-4: Llevar un control de colonias beneficiadas en la campaña de colocación de abate. Programa: Campaña descacharrización.

Estrategia DSI1-O3-E3: Implementación de campañas de nebulización para combatir el mosquito en su etapa adulta. Líneas de acción DSI1-O3-E3-1: Erradicar el mosco en su etapa adulta, mediante rociado espacial con nebulizadores en los barrios de la cabecera municipal. DSI1-O3-E3-2: Gestionar la implementación de cercos epidemiológicos en zonas de casos confirmados de dengue. DSI1-O3-E3-3: Ofrecer pláticas en escuelas relacionadas con la prevención del dengue.

Programa: nebulización.

Para el mejoramiento de vida de Soyaló

de

Campaña

de

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Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015

Política Pública DSI2.

Gobierno impulsor de la calidad educativa.

Objetivo DSI2-O1: Disminuir el bajo nivel de aprovechamiento escolar en el municipio promoviendo la participación de los diferentes sectores educativos. Estrategia DSI2-O1-E1: Integración del Consejo Municipal de Participación Social en la Educación (CMPS).

Estrategia DSI2-O1-E2: Fortalecer la dotación de desayunos escolares calientes y fríos a la población estudiantil del nivel preescolar y primaria.

Líneas de acción: Líneas de acción DSI2-O1-E1-1: Concertar reuniones con la representación de Participación Social en el Estado para la activación del Consejo Municipal. DSI2-O1-E1-2: Desarrollar programas de acción del CMPS. DSI2-O1-E1-3: Promover la integración de Consejos Escolares de Participación Social en la Educación en los centros educativos públicos del municipio así como su inscripción ante el Registro Público de Consejos Escolares (REPUCE). Programa: Consejo Municipal de Participación Social en la Educación (CMPS).

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DSI2-O1-E2-1: Suscribir convenios con el DIF estatal para la dotación de desayunos escolares calientes y fríos. DSI2-O1-E2-2: Integrar el padrón de alumnos beneficiados. DSI2-O1-E2-3: Otorgar desayunos escolares calientes y fríos a estudiantes de los niveles preescolar y primaria. DSI2-O1-E2-4: Vigilar que las condiciones de almacenamiento de desayunos escolares sea eficiente. DSI2-O1-E2-5: Dotar de equipamiento a las cocinas.

Programa: Desayunos Escolares

Para el mejoramiento de vida de Soyaló

Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015

Objetivo DSI2-O2: Disminuir el analfabetismo y la deserción escolar en el municipio. Estrategia DSI2-O2-E1: Suscripción de convenios con el INEA e IEA para la aplicación de programas de alfabetización en el municipio.

Estrategia DSI2-O2-E2: Gestión de becas y paquetes escolares de los programas Escuela Digna y Escuela Segura

Líneas de acción

Líneas de acción

DSI2-O2-E1-1: Concertar convenios con el INEA e IEA para la aplicación de programas de alfabetización. DSI2-O2-E1-2: Instalar módulos de atención del IEA en puntos estratégicos del municipio. DSI2-O2-E1-3: Dar seguimiento a las personas que se incorporen al programa de alfabetización en el municipio.

DSI2-O2-E2-1: Identificar a los niños que no acuden a la escuela. Integrar un padrón de estudiantes de bajos recursos económicos. DSI2-O2-E2-2: Gestionar apoyos económicos o en especie para otorgar becas y paquetes escolares a niños en situación de vulnerabilidad en los niveles de preescolar y primaria. DSI2-O2-E2-3: Otorgar de becas a alumnos de escasos recursos. DSI2-O2-E2-4: Dar seguimiento al rendimiento escolar de los alumnos becados.

Programa: Educación de adultos.

Programa: Gestión paquetes escolares

Para el mejoramiento de vida de Soyaló

de

becas

y

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Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015

Objetivo DSI2-O3: Impulsar el aprendizaje mediante concursos de conocimientos generales y culturales con equidad de género.

Estrategia DSI2-O3-E1: Incentivo a niños y docentes ganadores de convocatorias con premios y reconocimientos.

Líneas de acción

Líneas de acción

DSI2-O3-E1-1: Convocar a las diferentes escuelas para participar en concursos de aprovechamiento escolar, oratoria y escoltas. DSI2-O3-E1-2: Gestionar recursos para incentivar a los niños y docentes que participan en los diferentes concursos y eventos escolares.

DSI2-O3-E2-1: Promover pláticas sobre equidad de género para jóvenes estudiantes. DSI2-O3-E2-2: Promover incentivos para los mejores promedios en los diferentes niveles educativos.

Programa: Reconocimiento ganadores de concursos.

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Estrategia DSI2-O3-E2: Incentivo a las alumnas con los mejores promedios en los centros educativos del municipio.

Programa: promedios.

Premios

a

mejores

a

Para el mejoramiento de vida de Soyaló

Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015

Objetivo DSI2-O4: Fortalecer la cobertura de servicios educativos en el municipio.

Estrategia DSI2-O4-E1: Integración de un diagnóstico situacional de escuelas y bibliotecas en el municipio.

Estrategia DSI2-O4-E2: Gestión de recursos estatales y federales para fortalecer y ampliar la infraestructura y equipamiento educativo municipal.

Líneas de acción

Líneas de acción

DSI2-O4-E1-1: Realizar un censo situacional de la infraestructura en materia educativa. DSI2-O4-E1-2: Identificar el acervo bibliográfico existente en las bibliotecas. DSI2-O4-E1-3: Priorizar las necesidades de infraestructura y equipamiento en escuelas.

DSI2-O4-E2-1: Elaborar el Programa Municipal de Infraestructura y equipamiento Educativo. DSI2-O4-E2-2: Gestionar ante el gobierno federal y estatal la construcción, rehabilitación y ampliación de la infraestructura educativa en el municipio. DSI2-O4-E2-3: Gestionar ante el gobierno federal y estatal equipamiento para la infraestructura educativa en el municipio (escuelas y bibliotecas). DSI2-O4-E2-4: Equipamiento para la infraestructura educativa en el municipio.

Programa: Diagnósticos educativos.

Programa: Mejor infraestructura y equipamiento educativo

Para el mejoramiento de vida de Soyaló

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Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015

Política Pública DSI3.

Mayor atención a Grupos Vulnerables

Objetivo DSI3-O1: Mejorar los servicios ofrecidos por el DIF Municipal.

Estrategia DSI3-O1-E1: Construcción del edificio propio del DIF Municipal.

Estrategia DSI3-O1-E2: Equipamiento del DIF Municipal.

Líneas de acción

Líneas de acción

DSI3-O1-E1-1: Realizar el estudio técnico y de factibilidad para la construcción o adecuaciones de un edificio propio del DIF. DSI3-O1-E1-2: Solicitar recursos ante los organismos estatales y federales para la construcción o adecuación de áreas para dotar al DIF municipal del un área propia.

DSI3-O1-E2-1: Levantar un inventario de los bienes del DIF municipal. DSI3-O1-E2-2: Realizar un listado priorizado de los requerimientos por áreas que integran al DIF. DSI3-O1-E2-3: Gestionar los recursos necesarios a las instancias correspondientes.

Programa: Equipamiento del DIF municipal. Programa: Mejora de atención en el DIF.

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Para el mejoramiento de vida de Soyaló

Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015

Objetivo DSI3-O2: Contribuir a la rehabilitación y atención de personas vulnerables.

Estrategia DSI3-O2-E1: Manejo preventivo y metodológico de la salud a personas con discapacidad en el municipio.

Estrategia DSI3-O2-E2: Gestión de ampliación al padrón de adultas y adultos mayores de los Programa 65 y más, y Amanecer. Líneas de acción

Líneas de acción DSI3-O2-E1-1: Realizar un censo de personas con discapacidad en el municipio. DSI3-O2-E1-2: Solicitar recursos ante diferentes organismos tanto para el equipamiento como obtener ayudas técnicas del área de rehabilitación del DIF. DSI3-O2-E1-3: Realizar donaciones de sillas de ruedas y muletas para personas discapacitadas. Programa: Apoyo a personas con alguna discapacidad.

DSI3-O2-E2: Identificar a adultas y adultos mayores susceptibles de ser incorporados a los programas. DSI3-O2-E2: Gestionar el ingreso de nuevos abuelitos a los programas. DSI3-O2-E2: Proporcionar asistencia durante el pago de recurso de los programas. Programa: Programa de adultos mayores.

Estrategia DSI3-O2-E3: Gestión para la atención médica integral de las y los adultos mayores. Líneas de acción DSI3-O2-E3: Gestionar la realización de campañas geriátricas. DSI3-O2-E3: Realizar campañas de detección de deficiencias visuales. DSI3-O2-E3: Realizar actividades recreativas, talleres y eventos en la casa Día. Programa: Actividades para adultos mayores.

Para el mejoramiento de vida de Soyaló

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Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015 Objetivo DSI3-O3: Fortalecer el desarrollo integral de las personas y familias en estado de pobreza alimentaria y patrimonial.

Estrategia DSI3-O3-E1: Implementación de un programa de asistencia social alimentaria y nutricional en el centro asistencial del DIF Municipal.

Estrategia DSI3-O3-E2: Implementación de un programa de mejoramiento de vivienda.

Líneas de acción Líneas de acción DSI3-O3-E1-1: Identificar a la población sujeta de asistencia social mediante estudios socioeconómicos. DSI3-O3-E1-2: Gestionar los recursos necesarios ante los gobiernos federal y estatal para atender a la población vulnerable. DSI3-O3-E1-3: Otorgar despensas de productos básicos a madres solteras, familias en extrema pobreza, adultos mayores y personas con capacidades diferentes que se encuentren en situación de vulnerabilidad. DSI3-O3-E1-4: Identificar la necesidad de construcción del Centro de Atención Infantil. DSI3-O3-E1-5: Gestionar la construcción del Centro de Atención Infantil con equipamiento y personal capacitado. Programa: vulnerable.

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Apoyo

a

DSI3-O3-E2-1: Realizar un censo de familias con viviendas en malas condiciones. DSI3-O3-E2-2: Formular el programa municipal de mejoramiento de vivienda. DSI3-O3-E2-3: Gestionar recursos ante los gobiernos federal y estatal para el otorgamiento de materiales de construcción.

población

Para el mejoramiento de vida de Soyaló

Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015

Objetivo DSI3-O4: Proporcionar atención psicológica y asesoría jurídica a personas víctimas de violencia y de exclusión social.

Estrategia DSI3-O4-E1: Prevención y atención de la violencia familiar. Líneas de acción DSI3-O4-E1-1: Promover campañas de asesoría jurídica psicológica a mujeres, hijas e hijos víctimas de violencia familiar. DSI3-O4-E1-2: Brindar asesoría y representación jurídica a las víctimas de violencia familiar, ante las autoridades correspondientes. DSI3-O4-E1-3: Brindar talleres sobre violencia. Programa: Prevención de violencia intrafamiliar.

Para el mejoramiento de vida de Soyaló

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Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015

Política Pública DSI4.

Objetivo DSI4-O1: actividades culturales municipio.

Fomento a la Cultura Municipal.

Impulsar en el

Estrategia DSI4-O1-E1: Rescate de las costumbres y tradiciones del municipio. Líneas de acción DSI4-O1-E1-1: Fomentar las costumbres y tradiciones mediante eventos culturales. DSI4-O1-E1-2: Realizar talleres de artículos artesanales. DSI4-O1-E1-3: Construcción de un auditorio municipal de usos múltiple.

Estrategia DSI4-O1-E2: Motivación de la lectura en las y los jóvenes. Líneas de acción DSI4-O1-E2-1: Realizar ferias de lectura alternativa en las colonias y localidades del municipio. DSI4-O1-E2-2: Impartir talleres de promoción de la lectura en coordinación con el CONECULTA. Programa: Impulso a la lectura.

Programa: Impulso a la cultura. Estrategia DSI4-O1-E3: Realización de eventos para identificar habilidades artísticas en el municipio. Líneas de acción DSI4-O1-E3-1: Realizar eventos para la identificación de talentos artísticos juveniles. DSI4-O1-E3-2: Gestionar apoyos para estimular la participación de los jóvenes en foros y actividades artísticas. Programa: Artistas del municipio.

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Para el mejoramiento de vida de Soyaló

Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015

Política Pública DSI5.

Municipio impulsor de las actividades deportivas y recreativas.

Objetivo DSI5-O1: Impulsar actividades Deportivas en el municipio.

Estrategia DSI5-O1-E1: Promoción de actividades Deportivas.

Estrategia DSI5-O1-E2: Impulso al entretenimiento y recreación familiar.

Líneas de acción

DSI5-O1-E2-1: Determinación de áreas en donde puedan instalarse juegos infantiles. DSI5-O1-E2-2: Gestión para obtener recursos para el equipamiento de áreas de juegos. DSI5-O1-E2-3: Instalación y equipamiento de áreas de juegos infantiles. DSI5-O1-E2-4: Realización de actividades lúdicas.

DSI5-O1-E1-1: Realizar actividades deportivas. DSI5-O1-E1-2: Construcción de una unidad deportiva. DSI5-O1-E1-3: Gestionar recursos para apoyar a deportistas talentosos. Programa: Impulso al deporte.

Programa: Impulso a la recreación.

Para el mejoramiento de vida de Soyaló

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Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015

Eje IV Desarrollo Ambiental Sustentable El Desarrollo Rural Sustentable, es el mejoramiento integral del bienestar social de la población y de las actividades económicas en el territorio comprendido fuera de los núcleos considerados urbanos de acuerdo con las disposiciones aplicables, asegurando la conservación permanente de los recursos naturales, la biodiversidad y los servicios ambientales de dicho territorio. De acuerdo al centro de información de las Naciones Unidas, el medio ambiente es el conjunto de todas las cosas vivas que nos rodean. De éste obtenemos agua, comida, combustibles y materias primas que sirven para fabricar las cosas que utilizamos diariamente. Al abusar o hacer mal uso de los recursos naturales que se obtienen del medio ambiente, lo ponemos en peligro y lo agotamos. El aire y el agua están contaminándose, los bosques están desapareciendo, debido a los incendios y a la explotación excesiva y los animales se van extinguiendo por el exceso de caza y pesca.

(PNUMA), que se encarga de promover actividades medioambientales y crear conciencia entre la población sobre la importancia de su cuidado. En esta perspectiva el tema ambiental se constituye en Agenda de gran importancia. Con el fin de preservar el medio ambiente de la Tierra, que es "la casa mayor de todos los seres humanos", la Organización de las Naciones Unidas trabaja con intensidad para lograr acuerdos internacionales que ayuden a preservar y respetar el medio ambiente, como el mejor legado o herencia que los adultos pueden dejar a las generaciones futuras. Tema de gran interés del pasado y presente siglo, es lo relacionado sobre el Calentamiento Global, derivado del uso excesivo de combustibles fósiles en las actividades humanas y la tala inmoderada, mismos que han contribuido al aumento de la temperatura atmosférica, debido a la acumulación de gases de efecto invernadero, especialmente bióxido de carbono (CO2).

Debido a esto, la ONU busca lograr el "desarrollo sostenible". Este concepto quiere decir lograr mayor desarrollo de los pueblos sin poner en peligro el medio ambiente. Para ello se creó, en 1972, el Programa de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente

130

Para el mejoramiento de vida de Soyaló

Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015

De igual manera, el cambio climático pone en riesgo a la población por sus efectos adversos que incluyen principalmente la variabilidad y los extremos del clima, pero también incide directamente en la pérdida de la biodiversidad y la capacidad de los ecosistemas de ofrecer bienes y servicios ambientales.

Este fenómeno es causado por las variaciones en el tiempo donde se producen cambios en los principales elementos que constituyen al clima como son: temperatura atmosférica, presión atmosférica, vientos, humedad y precipitaciones. Si bien esta anomalía atmosférica se atribuye directa o indirectamente a la actividad humana, es imprescindible el establecimiento de canales de comunicación que permitan informar a la ciudadanía sobre el tema e involucrarla en acciones que permitan reducir sus impactos.

Bajo esta perspectiva, la problemática en materia del cuidado del aire; contaminación por ruido, olores y emisiones de gases efecto invernadero provenientes de fuentes de contaminación fijas (industrial) y móviles (automóviles); de manejo y disposición final de residuos sólidos, cuidado del agua y saneamiento de agua residuales; del cuidado y conservación de los recursos naturales y de educación ambiental, deben ser identificadas para aplicar acciones que contrarresten sus efectos.

Para el mejoramiento de vida de Soyaló

Ante esto, el Congreso del Estado de Chiapas elevó a rango constitucional la obligatoriedad de que los Ayuntamientos Municipales alineen sus políticas públicas en materia de desarrollo social, a los Objetivos de Desarrollo del Milenio para mejorar el desarrollo humano de los habitantes de la Entidad. Para el tema que nos ocupa, se debe observar el Objetivo 7, relacionado con Garantizar la Sustentabilidad del Medio Ambiente. Para el caso de Soyaló por ser un Municipio rural con movimiento vehicular menor y nula actividad industrial, el tema de contaminación por ruido, olores y emisiones de gases invernadero por fuentes fijas y móviles no representa hasta el momento una amenaza; sin embargo, se deberá tener puntual atención en los incendios forestales y las quemas agropecuarias no controladas. El Municipio es rico en recursos naturales y biodiversidad entre otras cosa debido también a que casi 950 hectáreas Parque Nacional “Cañón del Sumidero” se ubican en el mismo.

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Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015 La disminución de la cobertura forestal o deforestación en el Municipio es notorio, debido a factores como incendios forestales, falta de control en quemas agropecuarias, uso de tecnología agrícola inadecuada, actividad ganadera extensiva, daño causado por la realización de obras estratégicas y la falta de rotación de cultivos para prevenir la erosión del suelo; en síntesis por la falta de educación ambiental en la población y una inadecuada planeación del desarrollo sustentable municipal.

Otras formas en que las comunidades o asentamientos humanos afectan al medio ambiente ocurren por diversas actividades como son las descargas de aguas negras a los ríos y/o arroyos, el inadecuado manejo de la basura, la defecación al aire libre, el mal uso de fosas sépticas y/o letrinas, la apropiación de las fuentes de agua y la falta de control por la tala inmoderada de los bosques para la construcción de viviendas, galeras, gallineros, cercos de potreros, uso de leña, entre otras.

abierta del Municipio, en las acciones de reforestación, rehabilitación de parques con arbustos, plantas y árboles y la instalación de cercos vivos para delimitar terrenos y potreros. Lo anterior, revertirá el deterioro de los bosques y selvas; ocasionado por la erosión del suelo por la lenta acción del aire y del agua, lo que provoca sucesos devastadores como la pérdida acelerada de la fertilidad edáfica, (la composición y naturaleza del suelo en su relación con las plantas y el entorno que le rodea), las inundaciones en las partes bajas de las cuencas, el azolvamiento de los cuerpos de agua, así como el agotamiento y la desaparición de infiltraciones superficiales, para lo cual, es importante disponer de información espacial y temporal del proceso de deforestación.

Para erradicar estas actitudes de deforestación en la población, es necesario realizar programas y campañas que permitan crear conciencia y desarrollar una cultura de respeto y preservación ambiental, con acciones de forestación como la instalación de viveros para la producción de diferentes especies de plantas ornamentales y maderables e involucrar a alumnos y personal docente de escuelas y población

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La presente administración comprometida con el cuidado del medio ambiente, se propone sensibilizar y realizar campañas de capacitación a productores y campesinos sobre rosa, tumba y quema de acahuales, también se desea implementar un vivero forestal; el municipio también gestionará ante diversas dependencias gubernamentales la reforestación con plantas frutales como aguacate hass, mango, durazno, pera, manzana, limon persa, zapote mamey; así como plantas de ornato: cipres, flamboyant, cedro. La contaminación del suelo es provocada principalmente por el uso excesivo de agroquímicos como son los insecticidas, herbicidas y fungicidas, pesticidas utilizados en las actividades agropecuarias, por filtraciones de rellenos sanitarios y por la basura. Otra prioridad ambiental para el Municipio es evitar la contaminación de los cauces de ríos y arroyos, por descarga de drenajes y la basura que arrastra la lluvia, principalmente de las localidades ubicadas al margen de los mismos. Por lo anterior, se hace necesaria la gestión para la construcción de la planta de tratamiento de aguas residuales en la cabecera municipal, fosas ecológicas en zonas rurales y un programa de desazolve y saneamiento de ríos y arroyos.

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Respecto a la recolección de la basura no existe un manejo adecuado de la misma, toda vez que se recolecta de manera general sin separar la orgánica de la inorgánica y se deposita en el basurero municipal a cielo abierto, ubicado a 5 kilómetros de la cabecera municipal. El resto de las comunidades no cuentan con el servicio y tiran la basura en barrancas, cerca ríos y en otros casos la queman en sus propios terrenos, aumentando así la contaminación del aire y del agua. El manejo inadecuado de los residuos sólidos provoca en poco tiempo condiciones para que se desarrollen agentes patógenos y fauna nociva que provocan daños e infecciones que propician a corto plazo problemas de salud en la población instalada en la periferia del mismo; además, de provocar contaminación del aire por la constante quema de los basureros. Se necesita el saneamiento del actual tiradero de basura para cumplir con su función, y al corto plazo se requiere la construcción de un relleno sanitario municipal que cumpla con la normatividad establecida por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT),

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Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015 para el manejo adecuado de la basura, en el marco de la Norma Oficial Mexicana – 083 - Disposición Final de los Residuos Sólidos Municipales, es necesario impulsar acciones cuyo objetivo sea recuperar el valor económico de los residuos, mediante su reutilización, re manufactura, reciclado y recuperación de materiales o de energía. Ante este panorama, la presente administración municipal considera dentro de sus prioridades la gestión de un relleno sanitario, gestión de para la construcción de una planta de aguas residuales, así como impulsar un programa de reforestación. El fomento de la cultura ambiental en todos los sectores de la sociedad es un tema fundamental para cambiar conductas, actitudes y hábitos en pro del medio ambiente. Por ello, una forma de responder al respeto y su cuidado, es la educación ambiental formal en centros educativos y el enorme reto que requiere la participación de todas las instancias del sector ambiental y la sociedad en su conjunto.

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Programa Ordenamiento Territorial Municipal (POTM)

asentamientos urbanos para la conformación de una zona urbana y rural de manera armónica.

El objeto del ordenamiento del territorio es organizar la ocupación del mismo y posee una enorme fuerza para promover modelos principalmente de desarrollo económico y ambiental; por lo tanto el ordenamiento territorial no sólo depende de la correcta aplicación de una norma que privilegie el bien común sobre el particular, sino que requiere además de la coordinación territorial de la inversión en el marco de los objetivos, estrategias y políticas de los cuales da cuenta este Plan de Municipal de Desarrollo. En este sentido, es de gran importancia controlar, regular y ordenar los

Para lograr nuestro propósito, será necesario para el gobierno municipal delimitar el crecimiento urbano para evitar invasiones y especulaciones del suelo, así como la dotación de servicios públicos no previsto, por cubrir la demanda de la población establecida irregularmente. De igual forma, se normarán los usos del suelo a fin de evitar el desorden urbano por establecer fraccionamientos, viviendas y negocios en lugares inadecuados que traen como consecuencia conflictos sociales y afectaciones naturales.

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Política Pública DAS1.

Respeto y Cuidado del Medio Ambiente prioridad de gobierno

Objetivo DAS1-O1: Impulsar la participación social para mitigar el cambio climático

Estrategia DAS1-O1-E1: Realización de acciones que fortalezcan la conservación y cuidado de los recursos naturales.

Quema que evite la propagación de incendios forestales. DAS1-O1-E2-2: Dotación del equipo necesario a la brigada de coordinación forestal para la prevención de incendios. DAS1-O1-E2-3: Realizar campañas de reforestación. Programa: Reforestación municipal.

Líneas de acción DAS1-O1-E1-1 Implementar campañas de difusión con temas de educación ambiental. DAS1-O1-E1-2: Programar cursos, talleres y pláticas a población abierta, centros escolares y servidores públicos municipales. DAS1-O1-E1-3: Colocación de depósitos de basura en centros de esparcimiento. DAS1-O1-E1-4: Difundir las normas existentes en materia ambiental. Programa: Educación ambiental para todos.

Estrategia DAS1-O1-E2: Concientización de los productores agropecuarios para evitar el deterioro ambiental. Líneas de acción

Estrategia DAS1-O1-E3: Promoción de acciones para el cuidado, forestación y reforestación de áreas boscosas Líneas de acción DAS1-O1-E3-1: Establecer viveros forestales con especies nativas en comunidades estratégicas. DAS1-O1-E3-2: Gestionar la donación de arboles para su siembra en aéreas deforestadas. DAS1-O1-E3-3: Promover el uso de estufas ahorradoras que propicien la disminución del consumo de leña. DAS1-O1-E3-4: Sancionar a quienes corten, quemen o poden arboles de manera agresiva. Programa: Producción de plantas en viveros.

DAS1-O1-E2-1: Implementar campañas de difusión con temas de educación ambiental y Cero

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Objetivo DAS1-O2: Mitigar la contaminación ambiental mediante el buen manejo de los residuos sólidos y las aguas residuales.

Estrategia DAS1-O2-E1: Establecimiento de un control integral del manejo de la basura y aguas residuales.

Líneas de acción DAS1-O2-E1-1: Rehabilitar el actual basurero a cielo abierto para evitar fauna nociva y daños a la salud. DAS1-O2-E1-2: Gestionar recursos para la construcción del relleno sanitario que cumpla con la normatividad establecida DAS1-O2-E1-3: Construcción de un relleno sanitario. DAS1-O2-E1-4: Establecer centros de acopio de pilas usadas y de botes con residuos de agroquímicos en lugares y comunidades estratégicas.

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DAS1-O2-E1-5: Colocar contenedores de acopio de materiales reciclables. DAS1-O2-E6: Promover campañas de recolección de basura en calles, jardines, cauces de ríos y arroyos. DAS1-O2-E1-7: Gestionar recursos para la construcción de plantas de tratamiento de aguas y fosas ecológicas. DAS1-O2-E1-8: Construcción de plantas de tratamiento de aguas. DAS1-O2-E1-9: Construcción de fosas ecológicas en zonas rurales. DAS1-O2-E1-10: Acciones de desazolve y saneamiento de ríos y arroyos. Programa Disposición adecuada de los residuos sólidos y aguas residuales.

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Eje V Seguridad Pública

Con fundamento en los artículos 21 y 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, 2, 7, 9 y 10 de la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, así como 20, 21 y 22 de la Ley de Sistema Estatal de Seguridad Pública, en Soyaló existe un Consejo Municipal de Seguridad Pública integrado por el Presidente Municipal, Sindico Municipal, Secretario Municipal, Director de Seguridad Pública Municipal, Regidor de la Comisión de Seguridad Pública Municipal, Coordinador Municipal de Prevención del Delito, Secretario Ejecutivo del CMSP, Representante del Consejo Estatal de Seguridad Pública, Comandante del P.E.P. Subdirección en Soyaló, Delegado de Transito del Estado, Directora del I.M.M., Director de Protección Civil, Representante de la S.C.T., Juez Municipal, Subdirector AVS Preventiva de la Fiscalía Centro en Chiapa de Corzo y Delegada de la SEDEM, con el objeto de hacer posible la coordinación, planeación e implementación del sistema en sus respectivos ámbitos de gobierno; para ello sesionarán cada dos meses teniendo seis reuniones ordinarias al año. En el marco de este consejo se llevarán a cabo operativos conjuntos entre la policía municipal y la policía estatal preventiva en planteles educativos de este municipio efectuando patrullajes a la hora de entrada y salida de clase, además se

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sostiene reunión con los directores de los planteles educativos para analizar los problemas que se suscitan en los respectivos planteles.

Otra estrategia a implementar será la integración de la policía de vialidad municipal misma que será capacitada por la delegación de transito del estado. El esquema de vigilancia en el municipio está conformado por 2 grupos de 9 y 8 personas, los cuales tienen un servicio de 24 por 24 horas, al igual que en las diferentes comunidades que conforman el municipio, lo mismo realizan las policías femeniles ya que ellas cubren la vigilancia en los jardines de niños, escuelas primarias, secundaria y Cobach además de vigilar el orden en el parque central.

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COMANDANCIA MUNICIPAL

Enlace

Secretaria ejecutiva

Secretaria particular

Director de la policía municipal

La vigilancia en las comunidades está a cargo de los agentes municipales y policías municipales, los cuales cuenta con radios para comunicarse a la comandancia municipal. En el municipio de Soyaló hay gobernabilidad toda vez, que tanto autoridades ejidales y municipales están trabajando en común acuerdo para servir a la sociedad misma. Existen grupos políticos y organizaciones que alteran el orden del municipio, actualmente se trabaja en coordinación con las autoridades del municipio. Los policías municipales no están censados y no han recibido adiestramiento por parte del Consejo Estatal de Seguridad Pública; debido a que esta actividad se realiza de forma calendarizada por el consejo antes mencionado en toda la entidad.

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Subcomandan te grupo 1

Policía tercero

Policía razo (9 personas)

Subcomandan te grupo 2

Policía tercero

Policía razo (9 personas)

En la actualidad se ha asistido a dos cursos de capacitación, que han llevado por nombre Actualización en materia de seguridad para la policía municipal y Seguridad Vial; posteriormente se asistirá a los cursos de adiestramiento de acuerdo a la calendarización y planeación que implemente el Consejo Estatal de Seguridad Pública.

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Asimismo se solicitará a la Comisión de los Derechos Humanos la implementación de talleres y asesoría para que conozcan la forma de cómo debe conducirse los elementos cuando se detenga a alguien y su traslado a los separos, garantizando el buen desempeño de sus actividades como servidores públicos.

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Al Juzgado Municipal le corresponde conocer los conflictos en materia civil, mercantil, familiar y penal, aplicar para su resolución los medios alternativos de solución de conflictos en los términos de la ley de la materia; practicar las primeras diligencias relacionadas, con delitos cometidos en la jurisdicción, remitiéndolas al ministerio público dentro de las 24 horas siguientes; coadyuvar con la seguridad pública municipal estableciendo, estrategias rígidas, que regulen la conducta y prevalezca la convivencia política, el respeto y la paz social; dar vigencia a los derechos humanos en todos los actos jurisdiccionales, en todas las localidades del municipio; y visitar a los agentes municipales para refrendar, la ayuda mutua y dar priorización a las situaciones, de los grupos vulnerables para que conlleven la buena comunicación para expresar los con mayor optimismo las denuncias en la comunidad.

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EXPEDIENTES JURISDICCIONALES

EXPEDIENTES CONCILIACION

SOLICITUDES Y/O ASESORIAS

En el periodo de octubre 2012 a enero 2013, el Juzgado Municipal reportó 104 asesorías de casos penales, civiles, mercantiles y familiares.

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oct-12

nov-12

dic-12

ene-13

Total

FAMILIAR

5

3

4

3

15

CIVIL

5

0

0

2

7

MERCANTIL

3

9

3

1

16

PENAL

0

4

11

6

21

FAMILIAR

4

3

4

1

12

CIVIL

3

0

0

0

3

MERCANTIL

0

8

1

0

9

PENAL

2

3

5

5

15

FAMILIAR

0

0

1

3

4

CIVIL

0

0

0

0

0

PENAL

0

0

1

1

2

Para el mejoramiento de vida de Soyaló

Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015

En materia de prevención del delito, se han identificado venta de menudeo de drogas en las escuelas secundaria y COBACH, de la cabecera municipal y colonia Francisco Sarabia; lo anterior se origina por la falta de regularización de las cantinas y restaurantes, mismas que se encuentran cercanas a los centros educativos, así como la escasa vigilancia en escuelas educativas.

(secundaria y bachillerato) que pueden llegar a practicar el bullyng, cometer delitos y caer en alguna adicción; asimismo, se establecerá el operativo mochila en la escuelas, y una estrecha coordinación con la Jurisdicción Sanitaria de la Secretaria de Salud para regular o en su caso clausurar los negocios que vendan cercad de las iglesias, escuelas o parques.

Al respecto, este gobierno municipal implementará campañas y pláticas hacia la población, específicamente hacia jóvenes de diferentes escuelas

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Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015 Civil, donde se dio a conocer los recursos que serán aplicados del Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal para fortalecer la infraestructura y parque vehicular el área, prever los insumos necesarios en caso de siniestros, capacitar a los brigadistas y construir un muro de contención en el río Soyaló.

Por otra parte, con el objeto de objeto de crear los mecanismos, instancias, instrumentos y procedimientos de carácter técnico y operativo, de servicios y de logística que permitan prevenir y atender las eventualidades de un desastre natural o antropogenico, el 14 de diciembre del 2012 el gobierno que encabezo en presencia de representantes de organismos estatales y federales, grupos de voluntarios y organizaciones sociales instaló el Consejo Municipal de Protección

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El mismo Consejo cuenta con el Plan Operativo Municipal de Soyaló para la temporada de lluvias y ciclones se encuentran establecidas estrategias para prevenir, mitigar o disminuir los daños a la población, sus bienes y entorno ambiental por causa de la presencia de fenómenos hidrometereológicos. El plan consiste en preparar a las comunidades más vulnerables durante el periodo de lluvias y ciclones tropicales para estar alertas e incrementar su seguridad.

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Política Pública SP1.

Seguridad y prevención, un deber del gobierno.

Objetivo SP1-O1: Fortalecer la capacidad de reacción de la policía de Seguridad Pública Municipal.

Estrategia SP1-O1-E1: Profesionalización del personal de la Policía de Seguridad Pública Municipal.

Estrategia SP1-O1-E2: Dotación de equipamiento e infraestructura al estado de fuerza municipal.

Líneas de acción:

Líneas de acción:

SP1-O1-E1-1: Gestionar la capacitación y adiestramiento de los elementos de seguridad pública Municipal. SP1-O1-E1-2: Solicitar la aplicación de exámenes de control de confianza a los elementos de la policía de seguridad pública municipal. SP1-O1-E1-3: Solicita a la Comisión de Derechos Humanos capacitación a los elementos policiacos, sobre valores de respeto y tolerancia para con los ciudadanos.

SP1-O1-E2-1: Dar mantenimiento al parque vehicular de la policía municipal. SP1-O1-E2-2: Dotar de equipamiento básico a los elementos de seguridad pública municipal. SP1-O1-E2-3: Gestionar la donación de patrullas de seguridad pública para un mejor desempeño de vigilancia y prevención del delito en el municipio.

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Programa: corporación municipal.

Mejoramiento de la de seguridad pública

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Objetivo SP1-O2: Promover acciones que contribuyan a la prevención del delito.

Estrategia SP1-O2-E1: Participación ciudadana con acciones de seguridad pública.

Estrategia SP1-O2-E2: Suscripción de acuerdos de colaboración con escuelas educativas para la prevención de conductas delictivas.

Líneas de acción:

Líneas de acción:

SP1-O2-E1-1: Fortalecer los comités de seguridad pública de los barrios y colonias. SP1-O2-E1-2: Brindar capacitación policial a los elementos de los policías Ciudadanos. SP1-O2-E1-3: Establecer mecanismos de atención de denuncias de conductas antisociales en escuelas.

SP1-O2-E2-1: Gestionar la impartición de pláticas sobre prevención del delito en centros educativos sobre temas de adicciones, pandillerismo, violencia intrafamiliar y bullyng. SP1-O2-E2-2: Formular y distribuir carteles y volantes sobre prevención del delito. SP1-O2-E2-3: Establecer operativos de vigilancia en las periferias de los centros escolares. Programa: Prevención de delitos.

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Política Pública SP2.

Protección Ciudadana.

civil

con

Participación

Objetivo SP2-O1: Impulsar en el municipio una cultura de prevención y autoprotección civil en casos de desastres.

Estrategia SP2-O1-E1: Reinstalar y activar el Consejo Municipal de Protección Civil.

Líneas de acción: SP2-O1-E1-1: Convocar a las instancias del sector público, privado y social para reinstalar el consejo municipal de protección civil. SP2-O1-E1-2: Integrar el Reglamento Municipal de Protección Civil. SP2-O1-E1-3: Formular el Programa Anual de Trabajo.

Estrategia SP2-O1-E2: Coordinación de acciones en materia de Protección Civil.

SP2-O1-E2-1: Programar simulacros periódicos para mejorar la capacidad y tiempos de respuesta de los ciudadanos. SP2-O1-E2-2: Coordinar esfuerzos con Protección Civil Estatal para la difusión de un plan de contingencias en la temporada de lluvias. SP2-O1-E2-3: Verificar que las escuelas del municipio contemplen las medidas de protección civil establecidas.

Programa: Programa Municipal de Protección Civil para el Manejo Integral de Riesgos y Desastres.

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Objetivo SP2-O2: Salvaguardar la vida y patrimonio de la población ante fenómenos naturales.

Estrategia SP2-O2-E1: Programación de acciones de prevención de desastres en cauces de ríos y arroyos en temporada de lluvias.

Líneas de acción: SP2-O2-E1-1: Realizar acciones de desmonte, limpieza y desazolve en ríos. SP2-O2-E1-2: Monitorear el nivel del cauce de ríos y arroyos en temporadas de lluvia. SP2-O2-E1-3: Alertar a la población que se localiza en los márgenes ríos y arroyos el peligro por desbordamiento de los mismos.

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Estrategia SP2-O2-E2: Integración del Atlas Municipal de Riesgos. Líneas de acción: SP2-O2-E2-1: Identificar las zonas de riesgo en el Municipio SP2-O2-E2-2: Dar a conocer la ubicación de los albergues en caso de contingencia. SP2-O2-E2-3: Capacitar al personal del consejo municipal de protección civil en primeros auxilios, Control de Incendios y otras eventualidades. SP2-O2-E2-4: Dar pláticas sobre manejo de contingencias en áreas y localidades Identificadas como zonas de riesgo. Programa: Prevención de riesgos.

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Control, Seguimiento y Evaluación

Con fundamento en el Artículo 6°, fracción V de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos donde se establece que los municipios, como sujetos obligados, deberán publicar a través de los medios electrónicos disponibles, la información completa y actualizada sobre sus indicadores de gestión; y el Artículo 49 fracción V de la Ley de Coordinación Fiscal que indica se deberán evaluar los resultados del ejercicio de los fondos de aportaciones federales con base en indicadores; asimismo, que dicho ejercicio deberá sujetarse a la evaluación de desempeño en los términos del artículo 110 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; este gobierno municipal establecerá los criterios y procedimientos necesarios para dar puntual cumplimientos a estos preceptos legales. En este contexto, los organismos del Ayuntamiento definirán indicadores así como la integración de los Programas Operativos Anuales y la Matriz de Indicadores (Tablero de control); de igual forma, se establecerá el cronograma de actividades en el cual se especificará la fecha en que deberán reporta los avances de las acciones.

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Las dependencias y organismos validaran los siguientes aspectos:  

Alineación al PDM Alineación a los ODM

En este proceso se aplicaran criterios de imparcialidad, objetividad y trabajo en equipo procurando hacer propuestas de mejora, con la finalidad d optimizar el proceso de evaluación. Concluidos los procesos de evaluación las dependencias informarán los avances que se tengan de acuerdo a lo establecido en el cronograma de actividades. Al término de cada periodo, se realizará un análisis de la información concentrada para medir el impacto de las acciones desarrolladas por la administración pública municipal. Derivado de este análisis, se definirán las áreas de oportunidad determinando las acciones correctivas o preventivas que sean necesarias para reorientar el logro de las metas. Para la publicación de los resultados de la evaluación ante el honorable cabildo se proponen las siguientes acciones:

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Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015 Semaforización de status de avance de las acciones.- Con información del avance físico-financiero de los programas, proyectos y acciones. Informe por Dependencia.- Al cierre de actividades, las dependencias y organismos deberán presentar un informe cualitativo-cuantitativo de las acciones realizadas.

informe general de resultados del ejercicio, mismo que será difundido en un acto público. Informe interno de cumplimiento por dependencia.- Se elaborará un informe de cumplimiento de las acciones programas, para evaluar el desempeño de la las dependencias y organismos de la administración pública municipal.

Informe general de resultados.- Las instancias municipales elaborarán el

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Plan Municipal de Desarrollo 2012-2015

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