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• Mayra Franco Bayona

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PROYECTO ESPECIAL DE IRRIGACION E HIDROENERGETICO DEL ALTO PIURA Resumen Ejecutivo 1 1.1

INFORMACION GENERAL LOCALIZACION GEOGRÁFICA Departamento Provincias Distritos

: : :

Piura Huancabamba, Morropón y Piura. Huancabamba, Sóndor, Sondorillo, Huarmaca, Canchaque, San Miguel de El Faique, San Juan de Bigote, Salitral, Buenos Aires, Morropón, La Matanza y Chulucanas.

Las obras de regulación y trasvase para el desarrollo agrícola se localizan en la provincia de Huancabamba, en las cercanías del caserío denominado Tronera. Las obras de generación de energía se ubican en las partes altas de la cuenca del río Piura y las obras de mejoramiento de la infraestructura de riego del Valle tradicional y el desarrollo de áreas nuevas, así como las áreas beneficiadas, se inscriben dentro del ámbito político de la provincia de Morropón, principalmente dentro de los territorios de los distritos de: San Juan de Bigote, Salitral, Buenos Aires, Morropón, La Matanza y Chulucanas, hasta el distrito de Tambogrande en la Provincia de Piura. 1.2

COMPONENTES DEL PROYECTO DE INVERSION El proyecto de Irrigación e Hidroenergético del Alto Piura, denominado en el Banco de Proyectos del SNIP como de “Mejoramiento del Riego y Generación Hidroenergético del Alto Piura”, está concebido como el trasvase de las aguas del río Huancabamba hacia el río Piura para promover el desarrollo y uso sostenible de los recursos de agua y suelo en 96 mil ha. en el Valle del Alto Piura. Los componentes del proyecto son los siguientes: -

1.3

Presa Derivadora Tronera Sur Túnel de trasvase de 13.315 km de longitud y 3.30 m. de diámetro, para derivar una masa de 655 MMC. Dos Centrales Hidroeléctricas: Cashapite (211 MW) y Gramadal (77 MW). Presa Río Seco: 600 MMC. Canales de conducción y distribución. Mejoramiento del sistema de riego del Valle Tradicional. Explotación del acuífero subterráneo en el valle tradicional con 540 pozos, para la extracción de hasta 140 MMC/año de agua subterránea.

OBJETIVOS DEL PROYECTO: La finalidad del proyecto es “Contribuir a mejorar los ingresos de los productores de Morropón-Chulucanas y Huancabamba” y sus objetivos específicos, en base a los últimos estudios complementarios, son: 1. Aumentar la producción, productividad y rentabilidad de 96 mil Há. bajo riego, reintegrando 31 mil Há. a la producción, e incorporar 45 mil Há. de tierras nuevas a la producción agrícola y 20 mil Há. a la actividad pecuaria, mediante el trasvase de 665 MMC de agua del río Huancabamba al río Piura.

2. Incrementar la producción de energía hidráulica en base a las aguas trasvasadas y la caída de 1,200 metros mediante la instalación de dos centrales hidroeléctricas: Cashapite, para la generación de hasta 1,917 GWh/Año. 1.4

BENEFICIOS DEL PROYECTO: 1.4.1 BENEFICIOS DIRECTOS Ampliación de la frontera agrícola en 19 mil Ha, y el mejoramiento de 31 mil Ha. en su Primera Etapa, con un Valor Bruto de la Producción de US $ 400 Millones, Integrar en total 76 mil hás de uso agrícola y 20 mil para uso pecuario forestal., Incremento de la productividad agropecuaria y eficiencia en el uso del agua, Incremento de la oferta exportable de productos agrícolas, US $749 Millones de Valor Bruto de Producción Agrícola con el Proyecto Integral, Elevación de la capacidad exportadora de energía eléctrica de la región en 1,917 GW/h/año Generación de 144 mil puestos de trabajo directos 1.4.2 BENEFICIOS INDIRECTOS Mejora del nivel de ingresos de la población del ámbito de influencia del proyecto con 240 mil puestos indirectos Mejora de la calidad de vida de la población de la región Mayor infraestructura productiva en la región Mayor tecnificación del sector agropecuario Incremento de la recaudación fiscal ante mayor actividad productiva en la región Aumento de la seguridad alimentaria regional y nacional ante cambio climático.

1.5

PERFIL DE LA POBLACIÓN BENEFICIADA: El proyecto del Alto Piura, se ubica en un área caracterizada por niveles de pobreza y extrema pobreza de la población de Morropón, Huancabamba y Piura, a pesar del enorme potencial de recursos naturales, agua y suelo que se disponen en la zona. La población directamente beneficiada por el proyecto que corresponde a las provincias de Huancabamba y Morropón, son de 129,296 y 159,693 habitantes, la proporción de población rural es de 87.6 % y 42.5 % respectivamente. La PEA es principalmente agrícola. Están ocupados en la agricultura en la provincia de Morropón el 53.6% y en Huancabamba el 71.4 %, según el censo 2007. Las condiciones de escasez e irregularidad de las fuentes de agua, la escasa inversión pública desarrollada en la zona para sostener las actividades económicas, han significado la profundización del deterioro de las condiciones de vida de la población, dominada por actividades de carácter agrícola. Los índices de pobreza a nivel provincial en el área de influencia del proyecto Alto Piura indican que la pobreza extrema en Huancabamba y Morropón tiene porcentajes altos en la región, con 40,7% y 12,9% respectivamente; en comparación con los índices de Talara, Paita y Sechura que son 1,6%, 1,9% y 4,8% respectivamente. La pobreza total en las provincias de Huancabamba y Morropón es de 75,5% y 52,2% respectivamente, mientras que las provincias menos pobres son Paita 23,6%, Talara 25,6% y Sechura 33,9%.

1.6

VIABILIDAD DEL PROYECTO Mediante D.S N° 055-2007-EF se exceptuó del cumplimiento del Estudio de factibilidad de la fase de Preinversión del ciclo de proyecto a que se refiere la ley N° 27293, al componente Presa derivadora Tronera Sur y Túnel de trasvase. Ello permite mejorar la Calle Lima Nº 221 Chulucanas - Teléf. 073 – 379657 - Email: [email protected] Av. San Ramón S/n Urb. San Eduardo el Chipe – Piura – Teléf. 284600 - www.regiónpiura.gob.pe

2

rentabilidad para la ejecución de las obras del resto de componentes con participación de la Inversión Privada. 2

INFORMACION BASICA DEL PROYECTO 2.1 TIPO DE PROYECTO Y MONTO DE INVERSION REQUERIDO: Tipo de Proyecto: Proyecto de Inversión Público Privada. Presupuesto estimado del Proyecto Integral US $ 776.79 Millones en obras. En base al desarrollo de una estrategia de participación de la inversión privada se descompone en: 1. 2.

2.2

Obras con financiamiento Público: Obras con financiamiento Privado: TOTAL :

US $ 163.33 Millones US $ 613.46 Millones. US $ 776.79 Millones

COMPONENTES DEL PROYECTO: 2.2.1 Componente I: CONSTRUCCION DE OBRAS PUBLICAS exoneradas por el DS N° 055-2007/EF:  Vías de acceso y obras pre-eliminares:  Túnel de trasvase: 13.315 Km., de 3.3 m. de diámetro y hasta 30 m³/s de capacidad de conducción.  Capta las aguas en el área del Desarenador  Ingresa al túnel con un pique de 74.65 m. de profundidad  Ventanas de acceso:  Ventana Nº 1 en el inicio del túnel , L = 2,040 m  Ventana Nº 2 final del túnel, L = 774 m.  Presa Derivadora Tronera Sur:  Cuerpo de presa o barraje transversal al cauce del río y un barraje móvil a todo el ancho del cuerpo de presa.  Ancho de 42 m Calle Lima Nº 221 Chulucanas - Teléf. 073 – 379657 - Email: [email protected] Av. San Ramón S/n Urb. San Eduardo el Chipe – Piura – Teléf. 284600 - www.regiónpiura.gob.pe

3

   

Longitud de 60.46 m Con 04 compuertas radiales de 8 m de ancho y 5 m de alto Máximo nivel de agua 1,525 msnm Caudal de derivación: 30 m³/s.

 Obras de captación (margen derecha del río) ubicadas inmediatamente aguas arriba del barraje de derivación.  Ancho 28.8 m  Longitud de 41.2 m  Consta de 04 compuertas de 2.50 x 1.80 m.  Desarenador y 04 vertederos (uno por nave) hacia una plataforma, donde se encuentra el pique o vertedero circular, que constituye el inicio del túnel de trasvase que trabaja a presión.  Desarenador de 4 naves  Con 5.6 m. de fondo y 6.3 m de ancho  Con 64 m. de Longitud 2.2.2

Componente II: PROYECTO HIDROENERGETICO  Centrales Hidroeléctricas o C.H. Cashapite (211 MW)  Salto bruto 876 m.  Túnel Hidroenergético alto: 10,714 m. de longitud y 3.3 m. de diámetro.  Casa de Máquinas: Turbinas Pelton con una potencia de 211 MW. o C.H. Gramadal (MW)  Salto bruto 340 m.  Túnel Hidroenergético alto: 7,350 m., de longitud y 3.3 m. de diámetro.  Casa de Máquinas: Turbinas Pelton con una potencia de 77 MW.

2.2.3

Componente III: PROYECTO AGRICOLA  Presa Rio Seco o Capacidad de almacenamiento o Altura

: 600 MMC : 70 m.

 Infraestructura de Riego (Tierras Nuevas) o Canal Principal de Conducción  Longitud 45.4 Km.  Caudal 14 m3/s.  Túneles: 7.60 Km.  Sifones 2 o Canales de Distribución  Canal Sur de 46.7 Km., con un caudal de 8.4 a 5.8 m3/s  Canal Norte de 20.0 Km., con un caudal 7.2 a 6.6 m3/s 2.2.4

Componente IV: DESARROLLO DEL VALLE VIEJO.  Mejoramiento de Riego Valle Tradicional o

Estaciones de Bombeo: - 06 estaciones de bombeo ubicadas en los siguientes sectores: Cajalobos, Franco, La Matanza, Ñómala, Sáncor, Chanchape.

o

Mejoramiento de Sistema de Riego en 31 mil hás.

 Aguas Subterráneas o Rehabilitación, perforación y gestión en 540 pozos, para asegurar extracción de 140 MMC/año. 2.3

PRESUPUESTO TOTAL DE LAS OBRAS

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Presupuesto Total de Obras Públicas y Privadas en Millones de US$: OBRAS

Total

Inversión Pública con IGV Trasvase río Samaniego Centrales Hidroeléctricas Cashapite y Gramadal Presa Reguladora Rio Seco, Túnel y Bocatoma Canales de conducción y de distribución Mejoramiento de Infraestructura de riego Valle Viejo Rehabilitación y Electrificación de pozos Inversión Privada con IGV Total de Inversión con IGV

163.33 74.21 296.20 108.15 94.79 21.42 18.69 581.86 776.79

Fuente: GI – PEIHAP

2.4

PROPUESTA DE FINANCIAMIENTO POR COMPONENTE: Millones US$

Según las modalidades propuestas por la estrategia de ejecución del Proyecto Alto Piura, que prioriza la participación de la Inversión Privada, se tienen la siguiente estructura: Cuadro N° 03: Financiamiento por Componente (Millones de US$) Alternativa Componente Componente Componente Componente I II III IV Financiamiento Túnel y HidroDesarrollo Desarrollo Presa energético Agrícola en Agrícola en derivadora Tierras Valle Viejo nuevas

Público Privada Mixta

163.33 370.41

202.94 40.11

Elaboración Propia

2.5

OFERTA DEL PROYECTO PARA LA INVERSION PRIVADA 2.5.1 Oportunidad de Inversión en el área agropecuaria: Producción para la agroexportación en base a 76 mil Ha. de tierras de la mejor calidad. Desarrollo pecuario en base a 20 mil Ha. de tierras con pastos naturales de excelente calidad Construcción de Reservorio de Río Seco. Construcción de canales y sistemas de riego presurizado en el área nueva. Mejora del riego en el valle tradicional: rehabilitación y construcción de canales, perforación y rehabilitación de pozos para aprovechar aguas subterráneas. Establecimiento de cadenas de servicios agrícolas y cadenas de producción. 2.5.2 Oportunidad para la inversión en producción de energía hidroeléctrica: Construcción de canales y túneles para el aprovechamiento eléctrico Construcción de 02 centrales hidroeléctricas, en Gramadal y Cashapite. Producción, transmisión y distribución de energía eléctrica. 2.5.3 Administración del Sistema Hidroenergético del Proyecto Alto Piura

2.6

BALANCE HIDRICO PARA LAS 96,000 HA. DEL PROYECTO ALTO PIURA

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Las aguas de que dispone el proyecto para el desarrollo agrícola e hidroenergético del PEHIAP, incluyen las aguas de los ríos Piura, Huarmaca, trasvase de los ríos Huancabamba y Samaniego, ya evaluados y confirmados; así como las aguas subterráneas, y afluentes del río Piura que dan un total de 995 MMC conforme se indica en el siguiente cuadro: Principal oferta hídrica evaluada para el PEIHAP FUENTE VOLUMEN EN MMC 320 Rio Samaniego 335 Río Huancabamba 180 Río Huarmaca y Afluentes 161 Afluentes Rio Piura 140 Agua subterránea TOTAL 1,136 Fuente: GI-PEIHAP

2.7

RESERVA DE LAS TIERRAS DEL PROYECTO ALTO PIURA Las tierras de que dispone el PEIHAP son de 144,472.47 Há., de éstas, 16,000 Há. están ubicadas en la margen derecha del río Piura, la diferencia (128,472 Há) en la margen izquierda hacia la planicie de Sechura. El proyecto tiene 76,236.58 mil hás. de tierras aptas para uso agrícola de primera calidad, independientemente de las 31 mil hás. del valle viejo en actual explotación; y dispone de 20 mil hás para el desarrollo de la ganadería en el área del valle nuevo. Estas tierras son desarrolladas a través de la promoción de la inversión privada.

2.8

ESTUDIOS Los Estudios existentes del Proyecto son: Estudios de Pre-factibilidad y Factibilidad del Proyecto Especial Hidroenergético del Alto Piura, ejecutados por TAHAL-ASCOSESA; estudios correspondientes a la irrigación del componente agrícola; de enero de 1987 a abril de 1988. Estudio Complementario de Factibilidad del Proyecto Especial Hidroenergético del Alto Piura, ejecutado por la Asociación HARZA-CyA-SISA; estudio correspondiente al componente Hidroenergético y actualización del componente agrícola; de enero de 1995 a mayo 1996. Ampliación del estudio Complementario de factibilidad del Proyecto Especial Hidroenergético del Alto Piura – Interacción de los proyectos Alto Piura-Olmos, ejecutado por la Asociación HARZA-CyA-SISA; de enero de 1995 a mayo 1996. Estudio Técnico Económico del Proyecto Especial Hidroenergético del Alto Piura, ejecutado por COLPEX Project; agosto de 1998. Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Especial de Irrigación e Hidroenergético Alto Piura, a nivel de factibilidad, elaborado por la firma Dames & Moore, aprobado por INRENA mediante Resolución Suprema N° 104-2000-INRENA. Estudios Definitivos de las Obras de Trasvase del Proyecto Mejoramiento de Riego y Generación Hidroenergética del Alto Piura: Túnel de Trasvase y Presa Derivadora Tronera Sur. Abril del 2008, Consorcio MOTLIMA-VCHI-TEGEPSA. Bases y Términos de Referencia para la Licitación Internacional de las Obras de la Primera etapa del Proyecto, realizadas por la UNOPS de las NNUU. Adicionalmente existen, los siguientes informes: Informe sobre la evaluación del PEIHAP Octubre 2005, se conformó la Comisión Multisectorial para evaluar las alternativas que permitan analizar la viabilidad técnica, económica y financiera del PEHAP. La misma que concluye que el proyecto es económicamente rentable desde el punto de vista privado y social. Informe de INRENA a través de la Intendencia Nacional de Recursos Hídricos, Informe N° 013-2006-INRENA-IRH del 27 de Octubre de 2006, que concluye que “por la Calle Lima Nº 221 Chulucanas - Teléf. 073 – 379657 - Email: [email protected] Av. San Ramón S/n Urb. San Eduardo el Chipe – Piura – Teléf. 284600 - www.regiónpiura.gob.pe

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irregularidad del río Huancabamba con respecto a la media anual, es de esperar que se presenten situaciones hídricas deficitarias de años secos o por debajo de los normales para ambos proyectos Alto Piura y Olmos – Esquema Básico de Riego – 1ra. Etapa”. Esquema de la Distribución Mensual de las Aguas del río Huancabamba entre los Proyectos Alto Piura y Olmos. Abril del 2009. Estudios sobre el trasvase del río Samaniego. Estado de los principales estudios a la fecha se muestra en el cuadro siguiente: Cuadro N° 05: Situación de los Estudios Principales Costo Nivel Nivel de Fecha Autor (Millones de Estudio Calificación US$) enero de 1987 a abril TAHALPREFACTIBILIDAD 2.5 Aprobado ASCOSESA de 1988 enero de 1995 a mayo HARZA-CyA-SISA FACTIBILIDAD 2.9 Aprobado 1996 Estudio Técnico COLPEX Project agosto de 1998. s.i. Aprobado Económico MOTLIMA-VCHIExpediente técnico abril 2008 0.33 Aprobado TEGEPSA s.i: sin información Elaboración Propia.

2.9

RENTABILIDAD DEL PROYECTO El Proyecto de Inversión Pública “Mejoramiento de Riego y Generación Hidroenergética del Alto Piura” con Código SNIP Nº 32861, y denominado tradicionalmente como “Proyecto Especial de Irrigación en Hidroenergético del Alto Piura” ha obtenido los siguientes indicadores: Monto de la Inversión de la Primera Etapa: US$ 163.33 Millones. Monto de la Inversión Privada: US$ 605.13 Millones. El proyecto es rentable individual como integral, fundamentado sobre la evaluación Costo / Beneficio, Valor Actual Neto (VAN) y la Tasa Interna de Retorno (TIR), tanto a precios sociales como privados. La Tasa Interna de Retorno (TIR) del proyecto integral es de 23.75%, porcentaje que garantiza significativamente la rentabilidad económica del mismo. Según el perfil aprobado por la OPI agricultura (Informe Técnico 130-2006-AG-OGPAOI), la evaluación privada y social del proyecto arroja los siguientes resultados: Cuadro Nº 06: Evaluación a precios sociales y privados del Proyecto Alto Piura RENTABILIDAD

A PRECIOS SOCIALES

A PRECIOS PRIVADOS

TIR

TIR

VAN

B/C

VAN

B/C

Proyecto Integral

23.75

299062

1.66

16.20

76037

1.12

Proyecto Hidroenergético

19.95

65159

1.49

14.21

3088

1.02

Proyecto Agrícola

26.15

234003

1.74

17.72

73162

1.17

Proyecto Agrícola en áreas nuevas

27.36

190681

2.00

16.25

32289

1.12

Proyecto Agrícola en valle viejo

23.16

43322

1.34

21.25

40873

1.24

Fuente: Informe Técnico 130-2006-AG-OGPA-OI

Los estudios complementarios que viene ejecutando la UE del PEIHAP, con el propósito de mejorar la información para el proceso de promoción de la inversión privada en los componentes hidroenergético y desarrollo agrícola en el valle nuevo, permiten mejorar los ratios de rentabilidad establecidos en el estudio de la Comisión multisectorial del año 2005.

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De acuerdo a los avances de negociación del proyecto se tiene compromiso firme con el Gobierno Central para co-financiar el 75 % del costo del proyecto, con el Gobierno Regional Piura que aporta la diferencia. Las fuentes de financiamiento corresponde a los ingresos por canon y sobrecanon del Gobierno Regional Piura, los recursos de inversión de que dispone la Unidad Ejecutora del Proyecto, y la asignación de S/. 75 millones promedio anual hasta la culminación de las obras, como dispone la Ley N° 29289 (Ley de Presupuesto General de la República para el año 2009), en su 72 ava. Disposición Complementaria. El 18 de Marzo de 2009, se dio el D.S. 063-2009-EF mediante el cual el Gobierno Central transfiere los primeros S/. 75 Millones al presupuesto del Gobierno Regional de Piura. Con fecha XXXXXXXXXX se reintegra este monto para el ejercicio 2010, como resultado de la continuidad de inversiones dispuesta en la Ley de Presupuesto 2010, y en base a la segunda convocatoria del proceso de licitación de las obras de trasvase. 3. PROMOCION DE LA INVERSION PRIVADA: El Gobierno Regional y la Unidad Ejecutora están impulsando la ejecución de este proyecto, con el expreso apoyo del Gobierno Central, a través de los dispositivos legales otorgados a favor del proyecto. El mismo que ha sido considerado dentro del plan de inversiones del Gobierno Regional y en el Programa de Endeudamiento Externo del Año 2009, por US $ 40 millones, y S/. 75 millones en el Presupuesto Regional para el proyecto, según la 72 ava. Disposición Complementaria de la Ley N° 29289, que aseguran la ejecución del componente público, base para la ejecución de los componentes privados. El Marco Legal en el que está amparando la promoción de la Inversión Privada es: - Ley 28059: Ley Marco de Promoción de la Inversión descentralizada. - Decreto Legislativo N° 1012: Ley Marco de Asociaciones Público Privadas para la generación de empleo productivo y agilización de los procesos de la Inversión Privada. - Decreto Legislativo N° 1058: Promueve la inversión en la actividad de generación eléctrica con recursos hídricos y otros recursos renovables. El esquema de promoción de la inversión privada en el proyecto Alto Piura, corresponde principalmente a los componentes II y III, que se refieren a las inversiones hidroeléctricas y de desarrollo agrícola en el valle nuevo, respectivamente. Ellas se proponen promover y concretizar a partir del segundo semestre del año 2009, cuando se tenga firmado el contrato para el inicio de las obras del componente público. La promoción está a cargo del Gobierno Regional Piura, Unidad Ejecutora del Proyecto Especial de Irrigación y Generación Hidroenergética del Alto Piura. Actualmente el proyecto del Alto Piura se encuentra en la etapa de convocatoria pública internacional para la ejecución del Componente Público del túnel trasandino de trasvase de las aguas del río Huancabamba a la cuenca del río Piura, la Presa derivadora Tronera Sur y las vías de acceso a las obras. Este proceso debe culminar en el próximo mes de abril. Para ampliación de Información dirigirse a: Gerencia General del Proyecto Especial de Irrigación Hidroenergético del Alto Piura. Dirección electrónica: [email protected] Dirección Institucional: Calle Lima N° 221 - Chulucanas – Piura. Teléfono (051) – 073 – 379657 – (051) – 73 – 969179311 – RPM #756324

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