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Municipalidad Provincial de Pisco

Sistema Regional de Defensa Civil SINADECI

PLAN PROVINCIAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES DE LA PROVINCIA DE PISCO REGIÓN ICA 2009-2019

PLAN PROVINCIAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES DE LA PROVINCIA DE PISCO REGIÓN ICA 2009 - 2019

Plan Provincial de Prevención y Atención de Desastres de la Provincia de Pisco Región Ica 2009 - 2019

© Comité Provincial de Defensa Civil - COPRODECI - Pisco Esta publicación ha sido posible gracias a la asistencia técnica y cooperación del “Proyecto de Rehabilitación de las zonas afectadas por el terremoto del 15 de agosto de 2007” de la OPS/OMS, con el apoyo financiero de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID). Las opiniones expresadas, recomendaciones formuladas y denominaciones empleadas en esta publicación no reflejan necesariamente los criterios ni la política de la OPS/OMS ni de sus estados miembros. 1era edición: julio de 2009 Tiraje: 300 ejemplares Diseño e impresión: SINCO Editores S.A.C. Jr. Huaraz 449 - Breña • Telf.: 433-5974 • [email protected] Hecho del Depósito Legal en la Biblioteca Nacional del Perú Nº 2009-11494

Índice

Introducción

5

PRIMERA PARTE : CARACTERIZACIÓN GENERAL

9

I.

Aspectos Generales 1.1 Ubicación geográfica regional 1.2 Climatología 1.3 Recursos naturales 1.4 Flora y fauna silvestre 1.5 Recurso agua 1.6 Recurso suelo 1.7 El Sistema urbano regional y provincial

9 9 11 11 13 13 16 18

II. Aspectos demográficos 2.1 Población según sexo y área III. Aspectos socioeconómicos e institucionales 3.1 Aspectos económicos 3.2 Aspectos sociales 3.3 Aspectos institucionales

19 20

SEGUNDA PARTE : ANÁLISIS DEL ESCENARIO PROVINCIAL DE RIESGO

33

2.1 2.2 2.3 2.4 2.5

35 37 41 41 42

Identificación de peligro o amenazas Fenómenos de geodinámica interna Fenómenos de geodinámica externa Fenómeno antrópicos o tecnológicos Elementos expuestos, factores de vulnerabilidad y zonificación ante inundaciones, tsunami, contaminación ambiental, derrame de gas

20 20 23 29

TERCERA PARTE : PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO Y OPERATIVO DE DEFENSA CIVIL

47

3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7

48 48 48 49 49 51

Visión Misión Articulación de la estrategia regional y provincial en materia de defensa civil Política provincial de prevención y atención de desastres Gestión provincial del riesgo Objetivos específicos, programas, sub programas, proyectos/actividades localización y responsables Objetivos específicos, actividades/proyectos y cronograma 2009-2019

ANEXOS

57 67

Introducción

El análisis del escenario de riesgo demuestra que el departamento de Ica, es el espacio donde se da la probabilidad de ocurrencia de la mayoría de los peligros naturales y tecnológicos a nivel del país, lo cual lo expone permanentemente a amenazas y riesgos; sin embargo, la falta de previsión constituye una constante que se percibe –lo que nuevamente puede ocasionar lamentables pérdidas de vidas humanas y bienes, de producirse un evento de la magnitud del sismo del 15 de agosto del año 2007–. Este evento ha demostrado que en el país, no se están aplicando plenamente los instrumentos para actuar en forma preventiva en lo correspondiente a la planificación, la emisión de normas para la ocupación y construcción segura, así como en lo referente a los preparativos para la atención y respuesta adecuada. En este contexto, el Comité Provincial de Defensa Civil de Pisco (COPRODECI) con el acompañamiento de la Organización Panamericana de la Salud, y ADRA PERÚ, priorizó en su agenda la formulación del Plan de Prevención y Atención de Desastres, que combina en su contenido el planeamiento estratégico y operativo, como base referencial para iniciar e intensificar las acciones y proyectos orientados a generar una cultura de prevención en la sociedad civil y sus autoridades y a fortalecer su capacidad de respuesta ante la ocurrencia de peligros naturales o antrópicos. Para el efecto, se ha tomado en cuenta las disposiciones pertinentes del Comité Regional de Defensa Civil en esta materia. El documento ha sido organizado en tres partes: la caracterización general, el análisis del escenario de riesgo y el planeamiento estratégico y operativo correspondiente. La primera resume el diagnóstico provincial en sus aspectos medioambientales y demográficos sirviendo de soporte a la segunda parte, donde se aborda, el análisis del escenario provincial de riesgo, en sus componentes de peligro, vulnerabilidad y zonificación, y la tercera puntualiza la visión, misión, estrategias, políticas, la gestión provincial del riesgo y el planeamiento operativo correspondiente en función a los objetivos estratégicos planteados. Se espera que con este marco, se pueda dar inicio e intensificar las acciones operativas y normativas, con el liderazgo del COPRODECI, como conductor principal y responsable de llevar a cabo las acciones correspondientes a cada una de las fases de la gestión de desastres en la provincia de Pisco. Pisco, mayo de 2009 Lic. Mariano Nacimiento Alcalde Provincial de Pisco

Primera Parte

Caracterización General

I. Aspectos Generales 1.1 Ubicación geográfica regional La Región de Ica está situado en la costa sur central del litoral peruano a 306 kilómetros al sur de Lima. Su territorio está ubicado en lo que se conoce como Sur Chico, antes de llegar al departamento de Arequipa. La altura de la región de Ica oscila entre los 2 msnm (distrito de Paracas-provincia de Pisco) y los 3 796 msnm (distrito de San Pedro de Huacarpana-provincia de Chincha).

Ubicación geográfica de la provincia La provincia de Pisco, comprende los distritos de Pisco, Huancano, Humay, Independencia, Paracas, San Andrés, San Clemente y Túpac Amaru Inca.

División política Pisco Huancano Humay Independencia

54 997 habitantes 1 758 habitantes 5 437 habitantes 12 390 habitantes

Paracas San Andrés San Clemente Túpac Amaru Inca

Fuente INEI – Censo de Población y Vivienda 2007.

Gráfico 1 Pisco: Población total por distritos

Fuente : INEI

4 146 habitantes 13 151 habitantes 19 324 habitantes 14 676 habitantes

Caracterízación General

Mapa 1 Mapa político del departamento de Ica

10

Plan Provincial de Prevención y Atención de Desastres de la Provincia de Pisco-Región Ica 2009-2019

Límites La provincia de Chincha limita: Por el norte: Con la provincia de Chincha Por el sur: Con la provincia de Ica Por el este: Con el departamento de Huancavelica Por el oeste: Con el Océano Pacífico Pisco se simboliza por ser la cuna de la Bandera y lugar del desembarco del ejercito libertador del General José de San Martín; además de la Reserva Nacional de Paracas, y los restos históricos de su cultura y de sus vestigios fósiles.

Foto: Formación geologica “La Catedral” antes del terremoto del 15 de agosto de 2007. Paracas. Pisco

Acceso La principal vía de acceso a la provincia de Pisco es la carretera Panamericana Sur. La carretera Panamericana Sur está asfaltada totalmente y atraviesa los distritos de San Clemente, Pisco, San Andrés y Paracas. Los distritos de Huancano, Humay, Independencia y San Clemente son conectados por la vía Libertadores-Huari que llega hasta la ciudad de Ayacucho.

1.2 Climatología La humedad atmosférica es alta en el litoral y disminuye hacia el interior. Las precipitaciones son escasas y normalmente inferiores a 15 mm anuales. Sólo excepcionalmente se producen lluvias de gran intensidad pero de corta duración y que tienen un origen extrazonal. En su sector andino las lluvias son estacionales y de mayor intensidad. Los vientos predominantes provienen del oeste y sur oeste con una velocidad promedio de 8 km/hora.

1.3 Recursos naturales El aprovechamiento no sostenible de los recursos naturales, puede ocasionar daños irreparables sobre su disponibilidad y los ecosistemas naturales. Esto debido principalmente a las prácticas inadecuadas de la población rural y de las empresas dedicadas a actividades agríco-

11

Caracterízación General

las y no agrícolas que afectan seriamente los recursos naturales. La insuficiente asignación de derechos sobre los recursos como la tierra y el agua limita el aprovechamiento racional de sus recursos naturales, pues no se garantiza su control y se restringen las inversiones privadas, especialmente en el desarrollo de actividades forestales.

Zonas de vida Se observan cinco formaciones ecológicas (formación Desierto Pre-Montano, formación Maleza Desértica-Montano Bajo, formación Estepa-Montano, formación Páramo muy húmedo -Sub-Alpino y formación Tundra Pluvial Alpina) y nueve asociaciones de suelo, asociación Fluviosol Eutrico (Irrigado), asociación Fluvisol Eutrico (seco), asociación Solonchak Ortico, asociación Solonchak Oleico-Fluviosol Gleico, asociación Lítico-Litosol Desértico, asociación Litosol-Andino, asociación Páramo Andosol-Litosol Andino, asociación Lítico-Nival.

Áreas naturales protegidas La Reserva Nacional de Paracas (RNP) es uno de los principales destinos naturales del país. Creada el 25 de setiembre de 1975 (D.S. Nº 1281-75-AG), con el objeto de conservar la biodiversidad y los recursos naturales del área, protegiendo con carácter de intangible la flora y fauna silvestre, los restos arqueológicos, la bellezas paisajísticas y escénicas; así como también para mejorar la oferta turística y contribuir con el desarrollo cultural y la difusión de los valores regionales y locales. Sobre una superficie de 335,000 ha, se encuentra ubicada en parte de las provincias de Pisco e Ica Según el Plan Maestro de la Reserva Nacional de Paracas, en relación a su flora, Weberbauer (1983) cita una serie de especies en el hábitat marino, en las dunas de la playa y en los cerros más altos de la península, que a pesar de depender de la garúa no llegan a producir una verdadera formación de loma por estar muy dispersos. A mayor altura (370 a 440 msnm) existen hierbas y subarbustos. Cuadro 1 Recurso flora. Reserva Nacional de Paracas Clasificacion Algas

Orden Chlorophyta Phaeophyta Rhodophyta

Dicotiledoneas

Urticales

Laminariaceae Urticaceae

Soergularia sp

Caryphyllaceae

Geraniales

Oxalis xerophylon knuth

Oxalidaceae

Parietales

Tamarix sp

Tamaricaceae

Tubiflorales

Cressa truxillensis

Convolvulaceae

Triuridales

Distichlis spicata grene

Gramineae

Fuente: Plan Maestro de la Reserva Nacional de Paracas. Elaboración: Equipo Técnico.

12

Familia

Parietaria debilis Sesuvium portulacastrum Linnaeus Tetragonia sp

Centrospermales

Monocotiledoneas

Nombre cientifico Ulva sp Macrocystis pyrifera Humboldt Grateloupia doryphera

Aizoaceae Aizoaceae

Plan Provincial de Prevención y Atención de Desastres de la Provincia de Pisco-Región Ica 2009-2019

En la Reserva Nacional de Paracas existe una diversidad de especies de fauna silvestre, muchas poco estudiadas, compuestas por mamíferos, aves, peces, etc., algunas de las cuales están amenazadas. Se mencionan en el libro rojo de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza, UICN, algunas “especies raras” como Chelonia mydas que están sometidas a intensa captura, a pesar de las restricciones oficiales sobre tortugas marinas; Vultur qryphus LINNAEUS, el cóndor, que soporta también una situación muy lamentable, habiendo sido perseguido hasta por los guardianes de las islas guaneras; Arctocephalus australis ZIMMERMANN, Otaria flavescens SHAW y otros lobos marinos; Lutra felina MOLINA, gato marino o chingungo; Soheniscus humboldtii MEYEN, pingüino de Humboldt; Dusycion sechurae, zorro costeño; y otros. Adicionalmente, la reserva cuenta con gran cantidad de lugares de interés arqueológico, y un paisaje maravilloso que motiva la visita frecuente de viajeros y sirve de inspiración y gozo espiritual a personas de muy diversa naturaleza, a quienes se permite el acceso a la infraestructura para turistas, miradores, senderos, áreas para almuerzo, camping, actividades recreacionales, caminatas largas, actividades acuáticas (buceo, natación, paseos en bote, pesca, etc,), observación de la naturaleza, fotografía.

1.4 Flora y fauna silvestre Flora En los 4 000 msnm, tenemos la presencia de Ichu y hasta los 3 000 msnm, shura o paco paco, los queñuales, taya, Canllares, Chachas, Kiswar. Conforme se va descendiendo se observa al eucalipto, la tara, sauce, molle, alisos. A partir de los 2 500 msnm se observan los arboles frutales y predominancia de cultivos. Entre los pastizales altoandinos, Opuntia flocosa, Achyrocline, Huamanpinta Chuquiraga spinosa, Hypochoeris taraxocoides, Taya Loricaria gravolens, Perezia, Senecio, Toraxacum offinalis, Scirpus, Aciachne pulvinata, Bromus, Astragalus garbancillo, Stipa ichu, Festuca, Muhlenbergia, Distichia, Juncus, Calamagrostis , Medicago.

Fauna En toda la zona observada, en la parte más alta, a 4 000 msnm, se encuentran las vicuñas, tarucas, perdices, zorros, cóndores; a partir de los 3 500 msnm el guanaco, pumas y los animales domésticos.

1.5 Recurso agua El agua es el recurso más escaso de la región y el que de muchas maneras condiciona las posibilidades de crecimiento de la producción. Los recursos hídricos más importantes son los constituidos por las aguas superficiales del sistema hidrográfico regional que son utilizados por la actividad agrícola, pecuaria, minera, industrial y para el consumo de la población, siendo a la vez generadores de parte de la energía eléctrica. El río Pisco. Tiene su origen en la meseta de Castrovirreyna, confluencia de los ríos Chiris y Huaytará, a la altura de la localidad de Pámpano. El río Chiris constituye el principal afluente, que a su vez se origina en la parte más alta de la cuenca de la unión de los ríos Santa Ana y Luicho, los que nacen en una serie de pequeñas lagunas entre las que destacan las de Pultoc, Agnococha y Tacococha. En su curso inferior forma un amplio valle donde se desarrolla la agricultura. En su extremo occidental está la ciudad de Pisco.

13

Caracterízación General

El río Pisco y sus formadores presentan un desarrollo longitudinal aproximado de 472 km, desde sus nacientes hasta su desembocadura, en donde se puede observar una pendiente promedio de 3%, la cual se hace más pronunciada en algunos sectores, llegando hasta 8%, especialmente en el tramo comprendido entre las nacientes del río Santuario y su desembocadura en el río Chiris y en el sector de la quebrada Veladero, afluente por la margen derecha del río Pisco. Aguas abajo de la localidad de Pámpano, en donde se inicia el río Pisco, presenta un curso algo sinuoso hasta las cercanías de la localidad de Huáncano, adoptando a partir de este punto un rumbo general este-oeste. Aguas abajo de la localidad de Humay, el valle se ensancha notablemente y la pendiente del río es mucho más suave, permitiendo la deposición de los materiales que llevaba en suspensión y dando lugar a la formación de un pequeño llano aluvial o cono de deyección, el cual se extiende hasta el mismo litoral. El río Pisco, como la casi totalidad de los ríos de la costa, es de régimen muy irregular y torrentoso. La información pluviométrica existente ha permitido establecer que las precipitaciones se concentran durante los meses de diciembre a abril, correspondiendo al período de sequías extremas a los meses de julio a noviembre. Como se ha expresado, la región Ica cuenta con recursos hidrográficos importantes en los valles de Chincha, Pisco, Ica, Nazca y Palpa, considerándose sin embargo, que éste es el recurso más escaso de la región. Los recursos hídricos más importantes son los constituidos por las aguas superficiales del sistema hidrográfico regional descrito anteriormente, y son utilizados en la actividad agrícola, pecuaria, minera, industrial, y para el consumo de la población, siendo a la vez generadores de parte de la energía eléctrica (Cuadro 2 ). Cuadro 2 Uso del agua de los rios de la región Ica

Cuenca

Doméstico Volumen Area Medio Volu(Km²) Anual men % MMC

Pecuario

Agrícola Volumen MMC

%

Volumen MMC

Industrial %

Volumen MMC

%

Total Volumen MMC

%

Ica

7 711

694,89

38,20 5,50

648,98 93,39

4,20 0,60

3,51 0,51

694,89 100

San Juan

3 029

629,58

39,66 6,30

581,10 92,30

4,72 0,75

4,09 0,65

629,58 100

Pisco

4 376

843,31

39,13 4,64

779,05 92,38

11,81 1,40

13,32 1,58

843,31 100

10 750

583,90

39,71 6,80

527,96 90,42

8,93 1,53

7,30 1,25

583,90 100

Grande

Fuente: Portal Agrario / Ministerio de Agricultura. Diagnóstico de la Agricultura en la Provincia de Chincha (2007) - Agencia Agraria de Chincha Geo-Bahía Paracas CONAM.

En el caso de Pisco, que comprende un área de 4 376 km2 y un volumen medio anual de 843,31 MMC, el 92,38% es orientado a las actividades agrícolas, el 4,64% para fines domésticos, el 1,54% para uso industrial y el 1,40% a la actividad pecuaria. En cuanto a la disponibilidad permanente de agua, 24 407 UA que representan el 75,9% de las Unidades Agropecuarias de la región no disponen de agua permanente, cubriendo una superficie de 70 552,28 ha (60,1 % del total de la superficie bajo riego), lo cual significa en promedio 2,89 ha/UA. En la provincia de Pisco, 820 UA , que representa el 16,5% disponen de agua permanente y 4 147 UA, que representa el 83,5%, no disponen de agua permanente.

14

Plan Provincial de Prevención y Atención de Desastres de la Provincia de Pisco-Región Ica 2009-2019

Cuadro 3 Número de unidades agropecuarias y su disponibilidad del agua

Provincias

Dispone de agua permanente UA

No dispone de agua permanente

%

UA

%

Total UA

%

Ica

3 631

23,9

11 563

76,1

15 194

100,0

Chincha

1 762

23,2

5 831

76,8

7 593

100,0

Pisco

820

16,5

4 147

83,5

4 967

100,0

Nazca

673

26,6

1 857

73,4

2 530

100,0

Palpa

843

45,5

1 009

54,5

1 852

100,0

Total

7 729

24,1

24 407

75,9

32 136

100,0

Fuente: Dirección Regional de Agricultura Oficina de Planificación Agraria.

Por otro lado, la superficie agrícola que dispone de agua permanente representa el 21% del total con 5 733,12 ha y aquellas que no disponen de este recurso en forma permanente ascienden a 20 932,56 ha, es decir, el 78,5% del total de la superficie agrícola. Cuadro 4 Superficie agrícola bajo riego y su disponibilidad del agua

Provincias

Dispone de agua permanente ha

Ica

%

No dispone de agua permanente ha

%

Total ha

%

20 842,55

51,8

19 394,04

48,2

40 236,59

100,0

Chincha

9 301,58

38,1

15 112,03

61,9

24 413,61

100,0

Pisco

5 733,12

21,5

20 932,56

78,5

26 665,68

100,0

Nazca

7 120,81

39,1

11 090,98

60,9

18 211,79

100,0

Palpa

3 834,10

48,8

4 022,67

51,2

7 856,77

100,0

Total

46 832,16

39,9

70 552,28

60,1

117 384,44

100,0

Fuente: Dirección Regional de Agricultura Oficina de Planificación Agraria.

En el valle de Pisco existen 598 pozos, de los cuales 419 son a tajo abierto, 161 son tubulares y 18 mixtos. Para, incrementar el volumen de agua de los ríos de Ica, Chincha y Pisco, a fin de mantener un mínimo de este importante recurso para uso urbano, agropecuario e industrial, se han efectuado represamientos de lagunas que están en las mesetas o punas andinas. La Administración Técnica de Chincha – Pisco, tiene bajo control para la Provincia de Pisco, las lagunas de almacenamiento de aguas reguladas y son: Pacococha, San Francisco, Pultoc, Agnococha y Pocchalla cuya capacidad total de almacenamiento es de 58 750.00 m3, lo que resulta de particular importancia económica para la aguda escasez de agua de agosto a noviembre en el valle de Pisco.

15

Caracterízación General

La Junta de Usuarios de Pisco, es la entidad que administra el recurso de agua para riego, para lo cual ha organizado 6 sectores de riego y 20 comisiones de regantes, que abarca 5 429 predios con 3 922 usuarios y 24 500 ha, de las cuales 22 887,44 se encuentran bajo riego. (Cuadro N° 5) Cuadro 5 Pisco: Junta de Usuarios, sectores, subsectores y/ comisiones de riego Junta de usuarios

Sector Huancano

Humay

Murga Junta de usuarios Pisco

Cabeza de Toro

Independencia

Subsector y/o comisiones

 

 

Nº de usuarios

Áreas (ha)

Área bajo riego

Huancano-Pampano

204

147

645,1700

536,9300

Huaya-Letrayoc

109

55

248,7100

228,6327

Pallasca-Tambo Colorado

79

87

158,2500

145,3005

Montesierpe

141

118

487,1835

449,4286

San Ignacio

71

56

430,6900

333,0489

Chunchanga

97

76

505,0000

454,7600

Miraflores

42

34

127,6500

127,9700

La Floresta

75

51

290,4000

304,4720

Bernales

491

294

1 838,3542

1 281,5449

La Cuchilla

422

293

1 414,9700

1 385,5654

Cabeza de Toro

716

623

6 100,3500

6 076,7412

Montalván

355

280

1 679,0992

1 594,6872

Manrique

449

205

1 588,7321

1 556,1657

Cóndor

464

313

2 228,8486

1 966,5932

Francia

188

117

815,1200

918,7791

89

65

509,0800

462,7580

Chongos

133

71

455,6700

454,5923

Casalla

686

516

2 451,8609

2,250,09

Caucato

409

324

1 725,2208

1,608,36

El Pueblo-Figueroa

209

197

800,0108

751,029

 5 429

3 922

24 500,3701

22 887,4401

Agua Santa-El Porvenir

Pisco

Nº predios

Total :

Fuente : GORE Ica/Plan Regional de Prevención y Atención de Desastres.

1.6 Recurso suelo La superficie territorial de la región de Ica, es de 243 453,54 ha, de las cuales el 15,4% corresponde a la provincia de Pisco, que tiene 37 607,95 ha, que lo ubica en el tercer lugar a escala regional. Dentro de la composición de las tierras, resalta que el 70% corresponde a la

16

Plan Provincial de Prevención y Atención de Desastres de la Provincia de Pisco-Región Ica 2009-2019

superficie agrícola, el 25% a otras clases de tierras, y se encuentran en menor proporción los montes, bosques y los pastos naturales, ambos no superan el 5% del total de la superficie de la provincia de Pisco. Gráfico 2 Pisco: Clasificación de tierras

Fuente : Dirección Regional de Agricultura.

Comparativamente con los datos del III CENAGRO, se ha registrado un incremento del 23,3% en las unidades con superficie agrícola bajo riego frente a una contracción del -6,8 en la superficie agrícola bajo riego, tal como se observa en el Cuadro 6 Cuadro 6 Ica: Unidades con superficie agrícola bajo riego Unidad con superficie agrícola bajo riesgo Provincia

ATDR ICA 2008 NS

%

Superficie agrícola bajo riesgo

III CENAGRO NS

Var %

%

ATDR ICA 2008 ha

%

III CENAGRO 1994 ha

Var %

%

Total

32 136

100

26 747

100

20,1

117 384,44

100

113 288,47

100

3,6

Ica

15 194

47,3

11 939

44,6

27,3

40 236,59

34,3

37 021,71

32,7

8,7

Chincha

7 593

23,6

7 494

28,0

1,3

24 413,61

20,8

28 744,80

25,4

-15,1

Pisco

4 976

15,4

4 028

15,1

23,3

26 665,68

22,7

28 621,52

25,3

-6,8

Nazca

2 530

7,9

2 117

7,9

19,5

18 211,79

15,5

12 833,30

11,3

41,9

Palpa

1 852

5,8

1 166

4,4

58,8

7 856,77

6,7

6 067,15

5,3

29,5

Fuente: Dirección Regional de Agricultura Oficina de Planificación Agraria.

17

Caracterízación General

Referente al régimen de tenencia de tierras el sector agrario estima, en base a encuestas, que del 100% de unidades agropecuarias solo el 80% se encuentra en condición de propiedad individual. Un 15% está en arrendamiento y un 5% en otra forma, incluida la comunal.

1.7 El Sistema urbano regional y provincial El sistema de ciudades y pueblos que conforman la región juega un papel muy importante en el desarrollo integral de ella y de cada una de las unidades urbanas que la componen, facilitando la articulación de los centros poblados jerarquizados y las unidades geoeconómicas con los centros de consumo, contando con una estructuración espacial regional sustentada en la red vial y la geomorfología del territorio. En el espacio regional se distinguen dos subsistemas diferenciados: El Subsistema Pacífico; localizado en forma longitudinal sobre la franja costera regional. Comprende la mayor parte del territorio de la región y a todas las capitales de provincias. Está conformado por la ciudad de Ica como centro regional metropolitano y por centros urbanos intermedios como Chincha, Pisco, Palpa y Nazca, cuya base económica está constituida por actividades pesqueras, industriales, agropecuarias, agroindustriales y de servicios. Ica encabeza este subsistema, como importante centro cívico, administrativo, comercial, cultural y financiero. Cumple además funciones de servicios y de apoyo a la producción. El Subsistema Andino; localizado en la zona altoandina, se encuentra dispuesto en forma dispersa, como cabecera de valles, con escasos centros poblados de carácter urbano, vinculados a espacios de vocación agropecuaria de desarrollo incipiente. Cuadro 7 Ica : Sistema urbano departamental Jerarquía urbana

Conglomerados

Población (provincial 2007)

Tipología

Función urbana

1º Rango

Ica

321 332

CIF-T

D1

1º Rango

Chincha

194 315

DP-EPP-T

UC

1º Rango

Pisco

125 874

EPP-EPA-T

UC

2º Rango

Nazca

57 531

EPA-T

UA

3º Rango

Palpa

12 875

EPA

SPE

Leyenda Función urbana: D1 Dinamizador Principal UC Urbano Complementario UA Urbano de Apoyo SPE Sustento de Produccion Extractiva Tipología: CIF Comercial, Industrial y Financiero T Turístico DP Distribución de la Producción EPP De Extracción y Procesamiento CIL Comercio y de Industria Ligera EPA De Extracción y Procesamiento Agropecuario

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Plan Provincial de Prevención y Atención de Desastres de la Provincia de Pisco-Región Ica 2009-2019

El sistema urbano regional ha sido clasificado en: • Centros Urbanos de Primer Orden: Son las ciudades que se cuentan con más de 100 000 habitantes alcanzando este nivel, las provincias de Ica, Chincha y Pisco; constituyéndose así en centros de mayor captación de recursos y proveedores de servicios múltiples, en los cuales se concentran las actividades de transformación y donde la actividad comercial muestra una rotación de mayor dinamismo económico que brinda servicios de salud y educación (postas, instituciones educativas y otros). • Centros Urbanos de Segundo Orden.- Se refieren a los centros urbanos de menor magnitud poblacional, es decir de 25 000 a 100 000 habitantes Estando en este nivel la provincia de Nazca. • Centros Urbanos de Tercer Orden.- Se refiere a los Centros Poblados con 5 000 a 25 000 habitantes nivel en que está comprendida la provincia de Palpa el que tiene como principal actividad la agricultura, comercio y minería. • Centros Urbanos de Cuarto Orden.- Se consideran los distritos y capitales de distrito con poblaciones entre 1 000 a 5 000 habitantes. • Centros Poblados Rurales.- En el último nivel que tiene menos de 100 viviendas contiguas, que no es capital de distrito o que tiene más de 1 000 viviendas sin formar bloques o núcleos. La categoría de Centros Poblados Rurales puede ser: Caserío Villa, Pueblo, Aldea, Comunidad Campesina, Campamento Minero, Comunidad Nativa, Centro Poblado Menor, etc.

II. Aspectos Demográficos La Región Ica, tiene una superficie territorial de 21 327,83 km² (17% del territorio nacional), que incluye 22,32 km² de superficie insular que tienen las 17 islas existentes frente a sus costas, las cuales representan el 1,7% del territorio nacional. El territorio de Ica, abarca dos regiones naturales, el 89% del área departamental corresponde a la costa y solo el 11% al área de sierra. La provincia de Ica concentra al 45,14% de la población, seguida de las provincias de Chincha y Pisco, con el 27,29% y 17.68% respectivamente; mientras que, las provincias de Nazca y Palpa representan el 8,08% y 1,81% de la población total del departamento de Ica. La provincia de Pisco, con una población de 125 879 habitantes (representa el 18% de la población regional) y una superficie de 3 975 km², tiene una densidad poblacional de 31,81 Habit./km². (Cuadro 8). Cuadro 8 Pisco : Densidad poblacional 2007 Provincia

Población

%

Superficie (km2)

Densidad Pob.% (Habit/km2)

Pisco

125 879

17,68

3 975,15

31,81

Fuente: INEI. Censo de Población y Vivienda 2007

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Caracterízación General

La densidad poblacional, se observan cambios referidos al incremento del número de habitantes por kilómetro cuadrado. Estos cambios estarían asociados a la evolución demográfica del componente de fecundidad, el proceso de urbanización (rural/urbano), la tasa de mortalidad y la migración interna. La población está concentrada en el tramo de 5 a 44 años, lo cual configura la necesidad de la implementación de los servicios de educación y salud por un lado y la formación de los recursos humanos potencialmente productivos para insertarlos al mercado laboral. La pirámide se ensancha a partir de los 5 años continuando una tendencia ascendente hasta los 14 años y contrayéndose sucesivamente a partir de este límite hasta los 64 años de edad.

2.1 Población según sexo y área La población en la región Ica según el censo de 2007 es 711 932 habitantes, correspondiendo al sexo masculino 353 386 habitantes que representa el 49,36% de la población total y al sexo femenino 358 546, es decir el 50,64%. Según grandes grupos de edad, se observa que los comprendidos entre 0-14 años representan el 29%, constituyendo (64%) el de mayor porcentaje el grupo de edad de 15-64 años, y el 7% constituye el grupo de 65 y más años de edad. En el caso de Pisco, de una población total de 125 879 habitantes, 64 083 habitantes son hombres y 61 796 mujeres, dando una distribución porcentual del 50,9% para los primeros y 49,01 para las segundas, lo cual da un índice de masculinidad de 103,7. En cuanto a la distribución por áreas, el área urbana concentra el 87,6% (110 308 habitantes) de la población total, mientras el área rural el 12,4 restante (15 571 habitantes).

III. Aspectos Socioeconómicos e Institucionales Las principales actividades económicas que generan empleo en la región Ica, son la agricultura, industria manufacturera, agroindustria, pesca, minería, comercio, servicios, etc. En el ámbito urbano, la mano de obra es absorbida por sectores informales (no dependientes), que generan su propia fuente de trabajo. Por otro lado, el comportamiento desfavorable de los ingresos origina que un mayor número de personas, especialmente la población joven busque el sostenimiento de la economía familiar, acelerando su incorporación al mercado de trabajo en condiciones laborales desventajosas.

3.1 Aspectos Económicos Transportes Transporte público urbano El parque automotor de transporte público asciende a 5 000 unidades, de los cuales 2 500 son mototaxis, 2 000 vehículos son autos y 500 son combis y microbuses. Existen 46 líneas de empresas de transporte público que brindan servicios de Chincha Alta a los distritos. El traslado de pasajeros se da en cinco tipos de vehículos: ticos, autos, combis, micros y mototaxis.

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Gráfico 3 Situación del transporte público

Transporte interprovincial Se han registrado 12 empresas que tienen sus terminales con origen y destino, la ciudad de Chincha : Ormeño, Soyus-Perú Bus, Flores Hnos., Jaksa, Divino Señor, Melchorita, Costeño Express, Servi Master Tours, Centratours, Nella Tours, Transporte y Servicios Unidos, Comité 4 y 5 Colectivos hacia Pisco. El incremento de la oferta obedece a la gran demanda existente de viajes de la población de origen y de destino Lima-Chincha; Chincha-Cañete-Chincha; Chincha-Pisco-Chincha y Chincha-Ica-Chincha.

Agricultura Se conceptúa como Sector Agrario Regional al conjunto de instituciones públicas, del Ministerio de Agricultura (SENASA, INIA, ANA) y sus programas como el Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural (AGRO-RURAL), Programa de Compensaciones para la Competitividad; Programa Subsectorial de Irrigación (PSI) que operan en el ámbito regional; la Dirección Regional Agraria del Gobierno Regional de Ica, los gobiernos locales y universidades, así como al sector privado: empresas, organismos no gubernamentales (ONG), asociaciones y comités de productores, comunidades campesinas y personas naturales, vinculados al agro. Las actividades que realizan están relacionadas con la agricultura, ganadería, agroindustria, forestación y reforestación, agro exportación y la comercialización de productos e insumos agrarios; servicios de sanidad, innovación y transferencia de tecnología agraria y conservación de recursos naturales dentro del ámbito de la Región Ica. Interactúan en diversas actividades (producción, transformación, comercialización, exportación, consumo de productos naturales y agroindustriales, asistencia técnica, extensión, manejo y conservación de los recursos naturales, saneamiento de la propiedad rural etc.), en armonía con la política agraria nacional y regional, promoviendo el uso racional de la biodiversidad y el potencial de recursos naturales en el desarrollo agrario, para coadyuvar al desarrollo rural, agroalimentario, a fin de asegurar la soberanía alimentaria y la conservación del medio ambiente.

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Caracterízación General

Los niveles de educación en el sector rural se mantienen muy por debajo del resto de la población, el 57% de los productores tienen solo educación primaria, el 24% educación secundaria y solo el 11% cuenta con educación superior, que redunda en el bajo nivel competitivo. El mercado agropecuario se caracteriza por la gran cantidad de intermediarios en el proceso de comercialización, deficiente infraestructura de mercados, no se cuenta con mercados mayoristas que permitan una mejor formación y transparencia de precios. Respecto a la fragmentación de la tierra y la dispersión de las parcelas, este es un gran obstáculo a la rentabilidad del agro. El tamaño promedio de la unidad agrícola en Ica es 1,6 ha. El minifundio abarca a la mayor parte de la agricultura nacional y es el factor preponderante que explica la baja rentabilidad de la agricultura porque no se pueden aprovechar las ventajas de la economía de escala para minimizar costos siendo una restricción para el acceso al crédito, la inversión en tecnologías y la acumulación de capital. El acceso a la información agraria es bastante limitado, debido a la falta de infraestructura y medios de comunicación en el ámbito rural; asimismo, la transferencia de tecnología agraria que realizan las diversas instituciones públicas y privadas no es suficiente y no cobertura a la mayor parte de los agricultores, lo que se traduce en una baja productividad en los cultivos y crianza. También es preocupante la obstrucción de las zonas de alimentación de la napa freática por acción de aluviones y huaycos producidos por el fenómeno de El Niño y sismos de gran intensidad (terremotos), que modifican las zonas de alimentación de las aguas del subsuelo y ocasionan el cambio de las corrientes subterráneas de agua hacia zonas que no pueden ser aprovechadas. La disminución del agua también se debe a la cultura predominante de riego por gravedad, que se manifiesta en la predominancia del uso de canales rústicos (sólo de tierra) para la conducción del agua de riego, lo que origina la pérdida por filtración y evapotranspiración.

Pesquería Los factores oceanográficos y la presencia de afloramientos que generan nutrientes que sustentan la riqueza íctica, facilitaron un gran desarrollo de la actividad pesquera industrial, de la pesca artesanal para el consumo humado directo y de la acuicultura, resultando, sin embargo, que aproximadamente el 99% del pescado desembarcado en la región es destinado a la producción de harina y aceite, y sólo el 1% al consumo humano directo.

Industria y artesanía La región Ica posee industrias esparragueras, industrias de prendas de vestir, la planta siderúrgica de acero e industrias pesqueras, que han adquirido un notable desarrollo en la región. Las principales industrias generadoras de mano de obra son las medianas y grandes empresas. Por otro lado, el sector manufactura es el segundo sector de mayor importancia dentro de la región. Se destaca la producción del vino, la cachina y el pisco. La micro y pequeña empresa es el sector empresarial que con mayor incidencia contribuye en la generación del PBI regional. La gran Empresa está establecida principalmente en las provincias de Chincha, Pisco e Ica. El crecimiento del empleo se ha dado por la demanda de las empresas agroindustriales que se han venido incrementando y/o expandiéndose a lo largo de estos años.

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3.2 Aspectos sociales Servicios básicos Vivienda Según el Censo de Población y Vivienda del 2007, en Pisco, existen 34 681 viviendas, de las cuales el 84%, se encuentran ocupadas con ocupantes presentes, es decir, 29 029 viviendas. El 10 %, que equivale a 3 418 viviendas se encuentran ocupadas con personas ausentes. El 4%, que significa, 1 231 viviendas, se encuentran desocupadas, abandonadas o cerradas. El 2% restante se discrimina en ocupadas de uso ocasional, desocupadas en alquiler o venta o desocupadas en construcción o reparación, tal como se observa en el Gráfico 4. Gráfico 4 Pisco: Viviendas según tipo de ocupación

En la provincia de Pisco, en las viviendas con ocupantes presentes, el 45% de viviendas que equivale a 13 050 de las mismas, tiene como material predominante de las paredes el ladrillo o bloque de cemento. El porcentaje restante que llega a un significativo 55%, con 15 979 viviendas, tienen como material predominante el adobe o tapia, la quincha, estera, piedra con barro, y piedra o sillar con cal o cemento, lo cual les confiere un alto grado de vulnerabilidad ante un eventual sismo. En cuanto se refiere al material predominante en los pisos de las viviendas, los materiales predominantes son la tierra y el cemento, con excepción de las losetas o cerámicos que se encuentra presente en 2 761 viviendas.

23

Caracterízación General

Gráfico 5 Pisco : Viviendas particulares según material predominante en las paredes de las viviendas

Gráfico 6 Pisco: Viviendas particulares con ocupantes presentes por tipo de material predominante en los pisos

En cuanto al abastecimiento de agua de las viviendas con ocupantes presentes, predomina la red pública dentro y fuera de la vivienda, ambas modalidades están presentes en el 64% de viviendas. Las demás modalidades de abastecimiento pilones, camiones cisterna, pozo, río, acequia o manantial dan cuenta de la poca cobertura (el 36% de viviendas no cuentan con estos servicios).

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Gráfico 7 Pisco: Abastecimiento de agua de las viviendas particulares con ocupantes presentes

Sistema de agua potable El servicio de agua potable en la ciudad de Pisco, está administrado por la Empresa de Servicio Municipal de Agua Potable y Alcantarillado SA EMAPISCO. En el abastecimiento de agua para consumo humano, la modalidad más extendida es la red pública dentro de la vivienda, donde se ubican un poco más de dos tercios del total de viviendas, de tal modo, que de cada tres viviendas, una es abastecida mediante red pública dentro de la vivienda. (Gráfico 7). Las viviendas que se abastecen de red pública fuera de la vivienda representan el 9,06 % del total de viviendas; un significativo 27% continúa consumiendo agua no segura a través de pilones, camiones cisterna, pozo, río o acequia. Resalta el que alrededor de 10 845 viviendas se abastecen del agua que abastece a los vecinos. Al interior de los distritos, aquellos ubicados en el eje de la vía Los Libertadores, como Huáncano, Humay e Independencia son los más expuestos al consumo de agua no segura debido a que la mayoría de viviendas se abastecen de agua de río o acequia, lo cual tiene su expresión en la presencia de enfermedades digestivas agudas. Sistema de alcantarillado Sólo 13 934 viviendas están conectadas a red pública de desagüe y 1 142 a red pública fuera de la vivienda pero dentro del edificio. Las demás viviendas que llegan a un total de 14 853 viviendas, es decir, el 51%, sólo disponen de pozos sépticos, pozo ciego o letrina. Alrededor de 7 716 viviendas no dispone de este servicio.

25

Caracterízación General

Gráfico 8 Pisco: Viviendas particulares según tipo de desagüe

Sistema de energía eléctrica El 66% de viviendas disponen de servicio de alumbrado eléctrico y el 34 no disponen de este servicio. Como corolario del análisis de los servicios esenciales de las viviendas podemos colegir que en general las condiciones de habitabilidad son precarios, dando cuenta de los bajos niveles de vida de la población, aun cuando, se podría mencionar que existe un adecuado nivel de empleo en esta provincia. Gráfico 9. Gráfico 9 Pisco : Disponibilidad de alumbrado eléctrico

Salud En el aspecto organizativo, la Red de Salud de Chincha-Pisco, abarca las microrredes de Pueblo Nuevo, Chincha Baja, San Clemente, Túpac Amaru Inca, Pisco y Chincha, con 50 establecimientos de salud, incluyendo aquellos ubicados en la vecina provincia de Pisco. En lo referente a Salud, el principal proveedor de este servicio es el Estado a través del Sistema Nacional de Servicios de Salud, mediante acciones de promoción, protección y recuperación, con tendencias a la gratuidad, dando prioridad a las zonas rurales y urbano – marginales, la

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madre y el niño. El objetivo principal es el desarrollo de acciones integradas a revertir el actual deterioro de la calidad de vida, principalmente de los grupos sociales más vulnerables. El sistema de salud en la región Ica presenta una debilidad en el acceso y la atención integral, que se manifiesta en la limitada cobertura y calidad de algunos servicios que otorga el Estado. Es necesario mejorar la distribución del recurso humano disponible, así como, superar las limitaciones que tienen sus establecimientos en cuanto a ambientes e infraestructura. Las líneas prioritarias de acción para el desarrollo y fortalecimiento de programas y servicios son: • El Control de enfermedades prevenibles • Programas de alimentación complementaria y nutrición • Postas médicas y Centros de Salud • Programa de medicamentos • Atención del medio ambiente para la salud • Programas de educación sanitaria Educación El bajo nivel educativo de los estudiantes se demuestra, en el poco aprovechamiento del aprendizaje por parte de los alumnos en las etapas primordiales, como son, inicial, primaria y secundaria. Existen causales de fondo para esta situación: en el nivel primario, las programaciones curriculares son diversificadas y hay deficiencias de algunos docentes quienes no responden a las necesidades e intereses de los estudiantes y del contexto de cada localidad. Otro problema es la falta de la infraestructura escolar para realizar talleres y contar con laboratorios de biología, química y física. A ello se suma uno de los problemas permanentes en la educación peruana: la deserción escolar, que no ha mostrado mejoría respecto a la tasa de asistencia escolar. Es bastante reconocido que, la restricción económica es uno de los factores que provoca la deserción escolar en los niños. Sin embargo, es alentador que, en la región Ica, en general, la tasa de deserción escolar ha disminuido entre el año 2000 y el 2005.

27

28

224 395 174 074

215 693 165 831

30 386 22 497

89 284 72 660

457 457

55 354 55 271

2 873 2 873

631 614

9 941 5 517

5 820 1 958

9 609 4 645

318 318

8 702 7 243

6 355 5 366

129 42

2 207 835

Total Público

Total Público

Total Público

Total Público

Total Público

Total Público

Total Público

Total Público

Total Público

Total Público

Total Público

Total Público

Total Público

Total Público

Total Público

I. Escolarizado

Inicial (EBR)

Primaria (EBR)

Primaria (EBA)

Secundaria (EBR)

Secundaria (EBA)

Especial (EBE)

Ocupacional y cetpro

Superior pedagógico

Superior tecnológico

Superior artística

II. No escolarizado

Inicial

Primaria (EBA)

Secundaria (EBA)

IEE

141 30

10 4

56 56

207 90

40 40

819 337

527 169

420 173

94 91

161 161

4 355 3 064

26 25

4 437 3 028

1 767 918

15 4

0 1

459 469

490 474

2 2

29 8

17 4

68 28

15 15

18 18

209 117

11 11

634 404

559 295

12 646 1 56 8 006 902

12 853 2 05 8 096 1 38

Docente

Total región

Matrícula

Total Público

DEP

Total(I,II)

Nivel y/o modalidad

430 0

   

3 074 3 074

3 504 3 074

310 310

4 729 1 800

2 358 734

5 685 2 715

300 283

1 078 1 078

29 085 23 021

340 340

37 906 29 317

13 240 9 591

95 039 69 298

98 543 72 372

Matrícula

 

40 0

   

26 26

72 26

40 40

415 129

289 54

223 95

33 30

65 65

1 927 1 263

18 18

1 719 1 120

725 379

5 455 3 203

5 527 3 229

Docente

Ica

3 0

   

219 219

222 219

2 2

12 2

7 1

31 13

7 6

7 7

81 43

6 6

255 141

239 118

653 339

875 558

IEE

 

Chincha

1 001 580

119 42

1 937 1 937

3 057 2 539

   

2 700 840

2 365 645

1 336 1 043

157 157

839 839

17 210 14 903

18 18

25 458 21 678

8 765 6 884

53 853 47 006

61 910 49 545

45 12

5 4

15 15

68 31

   

212 51

130 46

53 26

29 29

31 31

1 063 789

1 1

1 154 875

516 305

3 189 2 153

3 257 2 184

Matrícula Docente

 

5 1

4 1

142 142

151 144

   

9 1

5 1

11 5

2 2

3 3

54 31

1 1

183 126

154 94

432 254

583 408

IEE

 

104 0

   

493 493

597 493

   

561 508

416 290

1 609 176

57 57

432 432

6 102 5 718

61 61

17 334 6 740

2 484 2 070

18 256 18 952

19 853 17 445

Matrícula

 

6 0

   

6 6

12 6

   

81 70

54 35

57 17

10 10

31 31

371 318

5 5

371 311

128 86

1 109 853

1 120 889

Docente

Nazca

1 0

   

42 42

43 42

   

3 2

2 1

12 4

2 2

4 4

14 10

3 3

47 39

30 18

117 83

160 125

IEE

 

230 230

   

199 199

429 429

   

293 293

   

273 273

13 13

101 101

1 817 1 817

   

1 892 1 683

620 583

5 009 4 743

5 438 5 172

Matrícula

 

11 11

   

2 2

13 13

   

28 28

   

6 6

2 2

5 5

166 156

   

129 112

32 29

368 348

381 361

Docente

Palpa

Metas de atención, ocupación y número de instituciones educativas de la región Ica - 2007  

2 2

   

21 21

23 23

   

1 1

   

1 1

1 1

1 1

12 12

   

42 39

19 17

77 72

100 95

IEE

 

442 45

10 0

653 583

1 115 709

   

1 026 934

578 299

1 136 709

104 104

423 423

12 150 9 812

48 48

16 694 13 244

5 277 3 289

37 536 28 832

38 851 29 540

Matrícula

Pisco

33 7

2 0

7 7

42 14

   

83 59

54 24

61 29

20 20

29 29

828 528

2 1

1 054 610

365 119

2 526 1 419

2 568 1 433

Docente

 

4 1

2 0

45 45

51 45

   

4 2

3 1

13 5

4 4

3 3

42 21

1 1

107 59

107 48

284 144

335 190

IEE

Caracterízación General

Plan Provincial de Prevención y Atención de Desastres de la Provincia de Pisco-Región Ica 2009-2019

3.3 Aspectos institucionales En el apartado 1.2 del Numeral 1 de la Ley 27972 Ley Orgánica de Municipalidades, se establece que las funciones específicas exclusivas en materia de seguridad ciudadana, de las municipalidades provinciales está la de: “ejercer la labor de coordinación para las tareas de defensa civil en la provincia con sujeción a las normas establecidas en lo que respecta a los Comités de Defensa Civil Provinciales.” El Comité de Defensa Civil, es el conjunto de personas representativas de una comunidad, que desarrollan y ejecutan actividades de defensa civil en su jurisdicción, orientando sus acciones a proteger la integridad física de la población, el patrimonio y el medio ambiente, ante los efectos de los fenómenos naturales o inducidos por el hombre que producen desastres o calamidades. Son organismos integradores de la función ejecutiva del Sistema Nacional de Defensa Civil-SINADECI. Es la célula básica operativa del SINADECI, desde la cual se genera y propaga todo el accionar de defensa civil a nivel nacional. Tiene carácter permanente y su funcionamiento es continuo. (Gráfico 10). Gráfico 10 Organización del Comité Provincial de Pisco

El análisis del funcionamiento del Comité Provincial de Defensa Civil, nos permite apreciar que el mismo está lejos de ser priorizado en la política institucional, lo cual se traduce en la ausencia de una cultura de prevención a nivel institucional y de la sociedad civil, panorama que se

29

Caracterízación General

requiere superar para fortalecer la capacidad de respuesta comunitaria de la población ante la eventualidad de la presencia de un desastre natural o antrópico potencialmente dañino. Entre las principales debilidades institucionales del Comité Provincial de Defensa Civil de Pisco, se pueden mencionar: • Desorganización del comité provincial de defensa civil • Inexistencia de planes estratégicos y operativos de defensa civil • Ausencia de liderazgo institucional en materia de defensa civil • Ausencia de sistemas de alerta temprana • Inexistencia del inventario de recursos humanos, equipos y materiales • Mínima disponibilidad de información sobre los peligros, vulnerabilidad y riesgo • Inexistencia del COEP, dando como resultado la incapacidad de centralizar la recepción y custodia de la ayuda humanitaria así como supervisar su entrega • Plan de Desarrollo Concertado que no incorpora el enfoque de la gestión de riesgo • Desarticulación con los comités de defensa civil distrital • Ausencia de recursos humanos formados en defensa civil para la evaluación de daños y análisis de necesidades, estimaciones de riesgo, inspecciones técnicas de seguridad en defensa civil y brigadistas de defensa civil • Ausencia de información, difusión de las acciones de defensa civil (boletines, trípticos, etc.) • Mínima promoción de acciones educativas en prevención y atención de desastres • Mínima capacidad de articulación de los actores locales principalmente cooperantes • Mínima capacidad de supervisión y de apoyo a los comités de defensa civil distritales • Mínima capacidad para formular, priorizar y evaluar las fichas técnicas de las obras de prevención y rehabilitación

30

Segunda Parte

Análisis del Escenario Provincial de Riesgo

El escenario de riesgo es el espacio donde están presentes todos los factores físicos naturales, sociales, políticos e institucionales que constituyen a su vez los peligros o amenazas, las vulnerabilidades, las capacidades y oportunidades de cuya relación se configura el escenario de riesgos y desastres. El escenario de riesgo puede ser identificado y comprendido a partir del análisis de los eventos de desastres ocurridos en el pasado, así como también de la observación y análisis directo de los factores generadores de peligros y vulnerabilidades, es decir, según la dinámica de los fenómenos naturales, sociales, económicos, políticos, etc. (Gráfico 10). Gráfico 11 Pisco : Componentes del Análisis del Escenario de Riesgo

En el marco del Programa de Ciudades Sostenibles el INDECI-PNUD y otras instituciones vinculadas al desarrollo urbano, han formulado la propuesta de mitigación de riesgo con el fin de orientar las políticas y acciones de la Municipalidad Provincial de Pisco, teniendo en cuenta criterios de seguridad física ante los peligros naturales y antrópicos e identificando sectores críticos mediante la estimación de los niveles de riesgo (evaluación de peligros y de vulnerabilidad) en esta jurisdicción.

Análisis del Escenario Provincial de Riesgo

Los objetivos planteados fueron: • Promover y orientar la racional ocupación del suelo urbano y de las áreas de expansión urbana, considerando la seguridad física del asentamiento. • Identificar acciones y medidas de mitigación y prevención. El estudio en mención ha definido los siguientes horizontes de planeamiento: Corto plazo: 2008-2010; Mediano plazo: 2011-2015; Largo plazo: 2015-2020. A partir del marco referencial del contexto regional y urbano de la ciudad de Pisco y sus distritos aledaños, se establecieron las siguientes fases, para la formulación de riesgo:

Identificación de peligros (P) Fase en la que se elaboran los mapas temáticos de los peligros naturales que se presentan en la ciudad a partir del estudio de fenómenos de origen geológico, geológico – climático y climático, en forma independiente y su entorno, para obtener como resultado los mapas de peligros naturales y de la conjugación de éstos el mapa síntesis de peligros naturales, que da cuenta de la incidencia y el nivel impacto de los diversos procesos antrópicos (ocasionados por el hombre) en el área urbana y su entorno inmediato. Finalmente de la asociación del Mapa Síntesis de Peligros Naturales y el Mapa Síntesis de Peligros Antrópicos se obtiene el Mapa Síntesis de Peligros Múltiples.

Evaluación de vulnerabilidad (V) Que permitirá determinar el grado de afectación y pérdida, que podría resultar de la ocurrencia de un fenómeno natural a la que se suma la incidencia de procesos antrópicos. Como resultado de esta evaluación se obtienen mapas de vulnerabilidad de algunas variables en los que se determinan las zonas de alta, media y baja Vulnerabilidad según sea el tipo de fenómeno evaluado. Los componentes urbanos que sirven para la evaluación son: • Edificaciones: Comprende el análisis del comportamiento de las unidades de viviendas del área de estudio tomando en cuenta las variables del emplazamiento, materiales y el estado de conservación, ante peligros asociados. • Líneas vitales: Comprende el análisis de la capacidad de respuesta de los sistemas sistema de agua potable, desagüe y energía eléctrica, además de los servicios de emergencia y comisarías. • Servicios de emergencia.- Comprende el análisis de la capacidad de respuesta de los hospitales, centros de salud, postas de salud y de los comités provincial/distrital de defensa civil; ante peligros asociados. • Lugares de concentración pública: Comprende la evaluación de la capacidad de respuesta de los colegios, iglesias, coliseos, mercados públicos, estadios, universidades, museos y demás instalaciones donde exista una significativa concentración de personas en un momento dado.

Estimación del riesgo (R) Corresponde a la evaluación conjunta de los peligros que amenazan la ciudad y la vulnerabilidad de la ciudad ante ellos. El análisis de riesgo es un estimado de las probabilidades de perdidas esperadas para un determinado evento natural. De esta manera se tiene la identificación de los sectores críticos como resultado de la evaluación de riesgos, sirve para estructurar la propuesta del programa de prevención, estableciendo criterios para la priorización de los

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Plan Provincial de Prevención y Atención de Desastres de la Provincia de Pisco-Región Ica 2009-2019

proyectos y acciones concretas orientados a mitigar los efectos de los fenómenos naturales.y la formulación de la propuesta, que comprende el desarrollo del Plan de Uso del Suelo por Condiciones Generales, las Pautas Técnicas y Medidas de Mitigación y Prevención ante Desastres y la Identificación de Proyectos de Prevención y Mitigación La presente ordenanza permitirá validar los estudios que han permitido identificar y priorizar los principales problemas de seguridad física de la ciudad, y proponer un plan de usos del suelo, estableciendo pautas técnicas normativas para un uso racional del suelo. (Ver Mapa de Peligros de Pisco).

2.1 Identificación de peligros o amenazas La identificación de peligros naturales o inducidos por el hombre en cada comunidad le sirve a los miembros del comité de defensa civil para priorizar las acciones de prevención que permitan proteger las zonas expuestas a peligros potencialmente dañinos. El peligro es la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno natural o inducido por el hombre potencialmente dañino, de una magnitud conocida, para un periodo específico y para una localidad o zona conocida. Tenemos diferentes fenómenos o eventos calificados como peligros: desde aquellos derivados de la naturaleza, como aquellos generados por la actividad del hombre (antrópicos). De acuerdo a las estadísticas del INDECI, los peligros más frecuentes registrados en la provincia de Pisco, en los dos últimos años, corresponden a inundaciones, sismo, maretazos, precipitación (lluvias), contaminación ambiental y presencia de plagas. En cuanto a los peligros naturales, según el Mapa de Zonificación sísmica del Perú, la ciudad de Pisco se encuentra ubicada en una zona de mayor intensidad sísmica. En cuanto a los peligros por inundación, estan expuestas aquellas tierras que son ocupadas para uso urbano residencial y que se encuentran sobre terrenos deprimidos o de baja pendiente; no cuentan con posibilidades de drenaje natural y están desprovistas de sistemas adecuados de protección y de evacuación de aguas fluviales tal es el caso de la acequia “El Ñoco”, que es el límite entre Chincha y Pueblo Nuevo. Las tierras que están expuestas a peligros por erosión son las que se encuentran ocupando el borde de la acequia sobre suelos débilmente compactados y en proceso de erosión, reciben directamente el empuje de las aguas y no cuentan con sistemas de protección adecuados.

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Análisis del Escenario Provincial de Riesgo

Cuadro 9 Inventario de los principales tipos de peligros e identificación de los peligros de la provincia de Pisco Origen de los peligros

Tipos de peligros De origen natural

Generados por procesos dinámicos en el interior de la tierra:

Generados por procesos dinámicos en la superficie de la tierra:

Sismos Maremoto (Tsunami) Actividad volcánica Deslizamientos de tierra Derrumbes Huaycos o aluviones Erosión fluvial de laderas Lluvias intensas Granizadas Heladas Sequías

Generados por fenómenos meteorológicos o hidrológicos:

Inundación Vientos fuertes Nevada Oleaje anómalo

Origen Biológico:

Plagas Epidemias Inducido por el hombre Incendio forestal Incendio industrial

Fenómenos Tecnológicos:

Incendio urbano Explosiones de gas Derrame de sustancias químicas Peligrosas Fuga de gases Contaminación ambiental Subversión

Fuente: SINADECI-Doctrina de Defensa Civil.

En cuanto a los peligros antrópicos, están en riesgo las zonas ubicadas en urbanizaciones con tranqueras y otros obstáculos que en el caso de desastres son difíciles de evacuar. Así mismo, las zonas alrededor de vías sin asfaltar son vulnerables por la gran cantidad de polvillo que ocasionan por el paso de los vehículos, que afectan la salud ocasionando problemas en la piel, vista y estómago, siendo los más afectados los niños y los adultos mayores. Además están en riesgo las zonas comerciales tugurizadas, con instalaciones eléctricas precarias y construidas con materiales altamente inflamables. A continuación se realiza la identificación de los peligros que corresponden a la provincia de Pisco, priorizados considerando su frecuencia, severidad e impacto en la población, viviendas, infraestructura y áreas de cultivo.

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Plan Provincial de Prevención y Atención de Desastres de la Provincia de Pisco-Región Ica 2009-2019

2.2 Fenómenos de geodinámica interna Sismos Los sismos son vibraciones ondulatorias de la corteza terrestre, ocasionadas por la fractura de rocas al interior de la tierra. El Perú se encuentra en la zona central y occidental de América del Sur, nuestras playas son bañadas por el Océano Pacífico y por tanto nos ubicamos dentro de lo que se conoce como el Cinturón de Fuego del Pacífico, zona que es propensa a que en ella ocurran el 85 % de eventos sísmicos y se activen volcanes. Además, tenemos al frente de nuestra costa la Placa de Nazca, cuya interacción con la Placa Continental o Sudamericana origina una fuga de energía que provoca los movimientos telúricos. El día 15 de agosto de 2007, la zona sur de la región central de la costa del Perú, fue sacudida por un gran sismo que alcanzo una magnitud de 7,0 en la escala de Richter (ML) y 7,9 en la escala de “magnitud momento” (Mw). Este último fue localizado a 60 km al oeste de la localidad de Pisco, es decir, en el mar. El sismo tuvo su origen en la fricción de fricción de las placas de Nazca y Sudamericana, siendo éstas, a nivel mundial, las de mayor velocidad de convergencia (10 cm/año). La intensidad máxima evaluada en la escala de Mercalli Modificada (MM) fue de VII afectando un radio de 250 km alrededor del epicentro. El sismo sentido con intensidades de V (MM) en Lima ciudad capital y de II-III (MM) en las ciudades de Chiclayo y Arequipa.

Figura 1: Terremoto del 15 de agosto de 2007

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Análisis del Escenario Provincial de Riesgo

El sismo del 15 de agosto, tuvo como particularidad la gran duración de su proceso de ruptura o liberación de energía (aproximadamente de 4 minutos) tiempo durante el cual se han producido dos 2 importantes rupturas la segunda, 70 segundos después de la primera, fue la de mayor magnitud. En la provincia de Pisco –la más afectada por el terremoto del 15 de agosto del 2007–, se habilitaron espacios para el funcionamiento del COEP: el Parque Zonal, Óvalo, parques, lozas, estadios, coliseos y campos deportivos. Como centros de refugio se consideraron el Parque en mención y el Club Atlético Pisqueño (dichos lugares fueron puesto a prueba en los simulacros anuales). Ante un evento de tsunami, la zona de refugio es la parte más alta de la ciudad situada en el distrito de Villa Tupac Amaru. El análisis de vulnerabilidad, define el grado de resistencia o exposición física y/o social de un elemento o conjunto de elementos (vidas humanas, patrimonio, servicios vitales, infraestructura, áreas agrícolas y otros), como resultado de la ocurrencia de un peligro de origen natural o inducido por el hombre. Viene a ser el reflejo de sus condiciones físicas, sociales, económicas, institucionales, ambientales, que cambian continuamente, según su nivel de preparación, actitud, comportamiento de las familias, comunidad y sociedad en general. Gráfico 12

De acuerdo a la información que se consigna en el “Manual para el Desarrollo de Viviendas Sismorresistentes“ del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, la mayoría de las viviendas que colapsaron y se encuentran inhabitables o que fueron afectadas seriamente por el sismo de agosto del 2007, fueron construcciones de adobe. En estos casos, es evidente la gran influencia que tuvieron las características físicas locales en el grado de los

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Plan Provincial de Prevención y Atención de Desastres de la Provincia de Pisco-Región Ica 2009-2019

daños y en su correspondiente distribución geográfica. En este contexto los daños severos se localizaron en: • Viviendas construidas en suelos poco compactos, de arena fina y húmeda, por ejmeplo Tambo de Mora, que sufrió licuación • Poblados y viviendas rurales localizados en terrenos de cultivo regados por gravedad y que son humedecidos constantemente, incrementando su intensidad sísmica. • Las construcciones de albañilería y de concreto reforzado que fallaron tenían defectos estructurales y no fueron diseñados siguiendo las pautas del Reglamento Nacional Edificaciones (Norma sismorresistente). En el Gráfico N° 13, se señalan los factores de riesgo de la vivienda y la familia, ante la eventualidad de la ocurrencia de un sismo. Lamentablemente, por las razones ya señaladas, las viviendas y población de la provincia de Pisco, están expuestas constantemente a sismos y sin embargo, actualmente se pueden apreciar que las viviendas construidas pos sismo, continúan arrastrando los defectos constructivos anteriores, por razones económicas , reducido impacto, cobertura y monto de los bonos de reconstrucción. En la eventualidad de la ocurrencia de un sismo de la magnitud del 2007, se estaría afectando el 20% de viviendas, según la prospección de campo realizada por el COPRODECI de Pisco. Gráfico 13 Factores de riesgo de la vivienda ante sismos

Fuente : Manual para el Desarrollo de Viviendas Sismorresistentes Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.

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Análisis del Escenario Provincial de Riesgo

Cuadro 10 Pisco : Elementos expuestos, factores de vulnerabilidad y zonificación ante sismos Clasificación

Factor de vulnerabilidad

Elemento expuesto

• Tugurización por encima de los límites permisibles, sin señalización y rutas de evacuación

Física

• Inadecuados sistemas constructivos que no tienen resistencia a esfuerzos horizontales, falta de mantenimiento y protección de las estructuras. • Crecimiento desorganizado y ocupación de zonas de riesgo • Antigüedad de las viviendas, uso de materiales rústicos y ausencia de dirección técnica

• Equipamiento urbano • Viviendas y población • Viviendas y población

• Construcciones sobre suelos de inadecuada capacidad portante

• Mínima concientización y sensibilización Social

• Capacidad de respuesta comunitaria en cantidad notoria

• Población

• Mínima preparación de la población ante la eventualidad de la ocurrencia Tecnológica

• Ausencia de estudios de dinámica de suelos

• Viviendas y población

• Inadecuada preparación de la población Educativa

• Desconocimiento de los sistemas constructivos para viviendas sismorresistentes

• Viviendas y población

• Ausencia de difusión de nuevas tecnologías adaptables a la realidad

Económica

• Bajos niveles de ingresos para adaptarse y adoptar nuevas tecnologías constructivas sismo, resistentes

• Viviendas y población

Fuente : Focus Group Equipo Técnico de Defensa Civil y Desarrollo Urbano.

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Zonificación

Plan Provincial de Prevención y Atención de Desastres de la Provincia de Pisco-Región Ica 2009-2019

Tsunamis: Es la fase final del maremoto cuando llega a la costa. Son fenómenos marítimos poco frecuentes, espectaculares por la secuela de destrucción y pérdida de vidas humanas. Son una sucesión de olas que adquieren gran altura conforme se van acercando a las costas y que son originadas por: • Sismos de magnitud con epicentro en el fondo del océano o cercano a él • Por grandes erupciones volcánicas en islas o zonas circundante a éstas y/o • Por derrumbes de fondos marinos No existe una defensa eficaz contra los tsunamis, y sin embargo, no nos encontramos organizados, preparados (con sistemas de alerta eficaz, accesible a todos y una alarma temprana que nos indique el momento adecuado para evacuar a un área o refugio de seguridad debidamente escogido y señalizado). La evacuación oportuna lejos de la cercanía costera o a las partes altas ayudará, sino a evitar el evento, sí a menguar sus funestos resultados. Los factores de vulnerabilidad asociados a un desastre por tsunami son los mismos relacionados a los sismos, aun cuando la cercanía al mar constituye el principal factor de vulnerabilidad relacionado a tsunamis y maretazos, y no estamos preparados para estos eventos, por ejemplo no existen zonas de amortiguamiento en el litoral.

2.3 Fenómenos de geodinámica externa Inundación Es el desborde lateral de las aguas de los ríos y que cubren temporalmente los terrenos bajos adyacentes. Suelen ocurrir en épocas lluviosas de la sierra colindante a la provincia de Pisco. Los desbordes del río, asociados al flujo de huaycos, constituyen los problemas climáticos más importantes y recurrentes en el área bajo estudio. Cada vez más personas y sus medios de producción, son afectados por estos fenómenos. En las ciudades objetivo, como en muchos lugares del Perú, los más pobres siempre se asientan en los lugares más riesgosos, invaden y ocupan precariamente los terrenos eriazos y planicies de inundación, los que tienen poco o ningún valor. La Dirección Regional de Agricultura Ica, ha identificado 13 puntos críticos en el río Chico y 14 en el río Matagente, donde se destaca el deterioro de la infraestructura de captación y su socavamiento, lo que pone en peligro su funcionamiento y la dotación regular del agua para riego.

2.4 Fenómenos antrópicos o tecnológicos Los fenómenos antrópicos, son aquellos producidos por las obras y la actividad del hombre. Pueden generar en cualquier momento desastres de grandes proporciones y, consecuentemente, provocar situaciones de emergencia sorpresiva; o pueden provocar pequeños daños en múltiples ocasiones hasta acumularse y desencadenar peligros considerables.

Incendios y explosiones de gas El incendio, es la destrucción de material combustible por la acción incontrolada del fuego. Las causas más comunes de los incendios en nuestro medio son: la fuga de energéticos domésti-

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Análisis del Escenario Provincial de Riesgo

cos (gas, kerosene), instalaciones eléctricas defectuosas o subdimensionadas, velas, cigarrillos, fósforos, mecheros, procesos industriales defectuosos, exposición al calor, motores y otros. Es conveniente preparar a la población para este tipo de desastres, tanto si están en el interior de un recinto como en el exterior. Es necesario entonces preparar rutas de evacuación interior y exterior, para lo cual deben mantenerse las calles libres de la presencia de comercio informal que puedan convertirlas en muy peligrosas y muy vulnerables. También existe la exposición al peligro de explosión de los ductos de conducción de gas, lo que se agrava por la presencia de invasiones en zonas adyacentes de los ductos y en las inmediaciones de las líneas de alta tensión eléctrica del Mantaro.

2.5 Elementos expuestos, factores de vulnerabilidad y zonificación ante inundaciones, tsunamis, contaminación ambiental, derrame de gas Cuadro 11 Pisco : Elementos expuestos, factores de vulnerabilidad y zonificación ante inundaciones, tsunamis, contaminación ambiental, incendio urbano y explosión de los ductos de gas y otros materiales contaminantes Clasificación

Factor de vulnerabilidad

Elemento expuesto

Inundaciones y desborde de acequias

• Ausencia de obras de protección y descolmatación de los cauces de los ríos • Colmatación de los canales de riego por residuos sólidos Física

Tecnológica

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• Viviendas

• Ocupación temporal de áreas adyacentes a los cauces de los ríos

• Parceleros y ganaderos itinerantes

• Prácticas inadecuadas de riego parcelario (inundación/gravedad)

• Áreas agrícolas

• Terrenos deprimidos de baja pendiente que no cuentan con drenaje natural

Educativa

• Areas agrícolas, viviendas, ganado

• Limitada conciencia ambiental de la población • Arrojo de residuos solidos a los canales de riego • Ausencia de sistema de alerta temprana

• Áreas agrícolas, viviendas, ganado

• Áreas agrícolas, viviendas, ganado

• Áreas agrícolas, viviendas, ganado

Zonificación

Plan Provincial de Prevención y Atención de Desastres de la Provincia de Pisco-Región Ica 2009-2019

Clasificación

Factor de vulnerabilidad

Elemento expuesto

Zonificación

Tsunamis • Viviendas ubicadas a nivel o por debajo del nivel del mar

Física

• Inexistencia de obras de amortiguamiento • Material de construcción vulnerable al agua

• Viviendas y población

Toda la zona de Tambo de Mora y parte de Chincha Baja

• Viviendas ubicadas en suelos propensos a la licuefacción Contaminación ambiental

• Riego parcelario con aguas servidas o de lagunas de oxidación contaminan los vegetales de tallo corto • Emisión de monóxido de carbono procedente del parque automotor obsoleto y saturación de vías (diesel contaminante) Física

• Inadecuado tratamiento de residuos sólidos y concentración en Botadero con crianza de chanchos, perros vagos, moscas, ratas, etc. • Material contaminante procedente de las fábricas de harina de pescado y de los totorales

• Población • Población • Población (recicladores) • Población • Población

• Contaminación sonora en lugares de alta concertación comercial y vehicular

Tecnológica

• Falta de disponibilidad y aplicación de técnicas menos contaminantes .Parque automotor

• Población

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Análisis del Escenario Provincial de Riesgo

Clasificación

Factor de vulnerabilidad

Elemento expuesto

Incendio urbano • Tugurización al interior por encima de los límites permisibles • Presencia de material inflamable (plásticos, ropa, balones de gas, instalaciones eléctricas, etc.)

Física

• Tugurización de las zonas adyacentes a los mercados (comercio ambulatorio).

• Población y viviendas

• Invasiones ubicadas en las proximidades del tendido de cables de alta tensión del Mantaro

• Población

• Población

• Falsa alarma de saqueos y estampida del público • Material de construcción de fácil combustión • Limitada capacidad de respuesta Social

Tecnológica

Educativa

Institucional

• Desorganización de los comerciantes • Inexistencia de extinguidores y equipo de primeros auxilios • Falta de señalización y definición de rutas de evacuación • No tienen plan de contingencia ante incendios • Falta de aplicación de la normatividad sobre la materia

• Población

• Población

• Población

• Población

Explosión de ductos de gas y otros materiales contaminantes • Invasiones ubicadas en zonas adyacentes a los ductos de gas

Física

• Ocupación inorgánica y no planificada de zonas adyacentes a los ductos de gas con apoyo oficial (COFOPRI) • Transporte de líquidos inflamables y contaminantes por la Carretera Panamericana Sur

Institucional

• Falta de aplicación de la normatividad sobre la materia

• Viviendas y población • Viviendas y Población • Viviendas y Población

• Población

Fuente : Focus Group Equipo Técnico Defensa Civil y Desarrollo Urbano.

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Zonificación

Tercera Parte

Planeamiento Estratégico y Operativo de Defensa Civil

El planeamiento como proceso técnico permanente y continuo aplicado a la defensa civil, se realiza en base a la estimación de los riesgos existentes en las respectivas áreas de competencia (nacional, regional, provincial, distrital, sectorial), con la finalidad de determinar las medidas a aplicar y los recursos a utilizar para evitar, reducir o eliminar los efectos de los desastres de origen natural o inducidos por el hombre, incorporando todos los aspectos que puedan presentarse para la prevención y atención de una emergencia y adecuada gestión del riesgo de desastres. Al respecto, el Gráfico 14, resume el rol del comité provincial en materia de defensa civil. Gráfico 14 Rol del Comité Provincial de Defensa Civil de la Provincia de Pisco

Fuente : Exposición en el COREDECI/C. Morales Ch.

Planeamiento Estratégico y Operativo de Defensa Civil

Es en este contexto, que se plantea la visión y misión de la defensa civil en esta jurisdicción y la misión del Comité Provincial de Defensa Civil de Pisco - COPRODECI, articulada al nivel regional, y que será utilizada como el marco referencial para la formulación de los planes estratégicos y operativos de los distritos que conforman esta jurisdicción política. La visión constituye la declaración más importante de las aspiraciones y objetivos del COPRODECI y la misión es la declaración en la que esta institución, resume los pasos que seguirá para hacer realidad esta visión.

3.1 Visión Al año 2015, la población de la provincia de Pisco, tiene una mayor cultura de prevención. Ha fortalecido su capacidad para reducir la vulnerabilidad de los elementos expuestos ante los peligros identificados y denota capacidad de respuesta ante los mismos, lo cual se traduce en la disminución de pérdidas humanas y materiales en caso de la ocurrencia de peligros naturales o antrópicos.

3.2 Misión El Comité Provincial de Defensa Civil de la Provincia de Pisco, se ha institucionalizado y ha fortalecido sus capacidades para planear, organizar, coordinar y dirigir las tareas de defensa civil en esta jurisdicción en coordinación permanente con el Comité Regional de Defensa Civil, comités distritales y otros actores locales de su ámbito de operación.

3.3 Articulación de la estrategia regional y provincial en materia de defensa civil Resumen de las estrategias regionales de defensa civil 1. Fomentar la estimación de riesgos a consecuencia de los peligros naturales y antrópicos 2. Implementar las actividades de prevención y reducción de riesgos 3. Fomentar la incorporación del concepto de prevención en la planificación del desarrollo 4. Fomentar el fortalecimiento institucional 5. Fortalecer la participación comunitaria en la prevención de desastres 6. Optimizar la respuesta a emergencias y desastres Resumen de las estrategias provinciales de defensa civil 1. Promover la formación de recursos humanos ligados a la defensa civil, con énfasis en los estimadores de riesgos. 2. Fortalecer la capacidad institucional del COPRODECI en la formulación y gestión de proyectos con enfoque de riesgo 3. Incorporar el enfoque la gestión de riesgo en el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Chincha 4. Institucionalizar al Comité Provincial de Defensa Civil en la estructura funcional del Gobierno Local fortaleciendo su capacidad operativa 5. Fortalecer la capacidad de respuesta comunitaria ante los desastres naturales y antrópicos 6. Ejercitar periódicamente a la población ante la eventualidad de la presencia de peligros naturales o antrópicos

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Plan Provincial de Prevención y Atención de Desastres de la Provincia de Pisco-Región Ica 2009-2019

3.4 Política provincial de prevención y atención de desastres Las políticas en materia de defensa civil, esbozadas por la Municipalidad Provincial de Pisco, son: Priorizar el desarrollo de capacidades para el planeamiento estratégico y operativo en la prevención y atención de desastres. Fortalecer la capacidad instalada del COPRODECI, para gestionar en forma oportuna la ayuda humanitaria e implementación de medidas para reducir el riesgo de los bienes, población y equipamiento urbano, expuestos a peligros naturales y generados por el hombre. Priorizar las acciones de información y difusión de tal modo que la población se encuentre informada sobre los peligros naturales y generados por el hombre y consolide su capacidad organizativa para afrontar desastres.

3.5 Gestión provincial del riesgo En el marco de las estrategias y políticas de defensa civil regional y en base a la caracterización del escenario de riesgo el Plan de Prevención y Atención de Desastres de la Provincia de Pisco, establece las medidas de mitigación y la red de apoyo interinstitucional para coordinar y concertar la ejecución de las fases de la gestión de riesgo provincial, de acuerdo a lo normado por el sistema nacional y regional de defensa civil. El objetivo general estará centrado en lograr cultura de prevención de la población y consolidar la capacidad de respuesta comunitaria ante la eventualidad de la presencia de peligros naturales o antrópicos, respetando las fases que contempla la gestión de riesgo. Considerando que la Oficina de Defensa Civil de la Municipalidad Provincial de Pisco, cumple un rol estratégico en la gestión de riesgo, el cumplimiento de los objetivos específicos pasa por la voluntad política y sensibilización de las autoridades frente al tema, ya que las medidas de mitigación a implementar tienen una fuerte carga normativa, que es necesario hacer cumplir para evitar la pérdida social y económica ante la presencia de peligros naturales o antrópicos. En este marco, los objetivos específicos que se plantean alcanzar son los siguientes: 1.

Optimizar la capacidad técnica y operativa de la Oficina de Defensa Civil del Gobierno Local Pisco

2.

Consolidar las acciones de prevención específica estructural y no estructural

3.

Consolidar la preparación y capacidad comunitaria de respuesta ante los peligros naturales y antrópicos

4.

Agilizar el proceso de reconstrucción pos peligro natural o antrópico

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Planeamiento Estratégico y Operativo de Defensa Civil

Gráfico 15 Esquema demostrativo de la gestión provincial del riesgo

Fuente : INDECI Elaboración : Propia

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1. Fortalecimiento institucional

Programa

1.1. Gestión institucional

Subprograma

Localización

• Plan Provincial de Prevención y Atención de Desastres • Plan de Operaciones de Emergencia • Plan de Contingencia Institucional • Plan de Seguridad en Defensa Civil • Plan Operativo Institucional • Plan de Desarrollo de Capacidades • Pasantías • Implementación de normas y procedimientos en defensa civil • Capacitación de las Comisiones y Miembros del COPRODECI • Incorporación del enfoque de riesgo en el Plan de • Pisco Desarrollo Concertado de la Provincia de Pisco • Concertación e implementación de alianzas interinstitucionales • Apoyo técnico de las Comisiones del COPRODECI • Monitoreo y Evaluación de las acciones de defensa civil • Presentar al Gobierno Regional la sustentación presupuestaria para la asignación de recursos para prevención y atención de desastres • Gestionar ante el COREDECI e INDECI la declaratoria de emergencia, siempre que la estimación de riesgos o evaluación de daños, lo amerite • Formular, evaluar y revisar fichas técnicas de obras de rehabilitación de zonas afectadas

Proyecto/Actividad

Responsables

• Familias

• Cooperación Técnica y Financiera

• COPRODECI

• COREDECI

• Gobierno Local

• Gobierno Regional

• INDECI

• Gobierno Central

Optimizar la capacidad técnica y operativa de la Oficina de Defensa Civil del Gobierno Local de Pisco

Objetivo específico 1:

3.6 Objetivos específicos, programas, sub programas, proyectos/actividades, localización y responsables

Plan Provincial de Prevención y Atención de Desastres de la Provincia de Pisco-Región Ica 2009-2019

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52 • Construcción del Centro de Operaciones de Emergencia Provincial (CEO)

• Curso de Formación de formuladores de proyectos con enfoque de riesgo SNIP

• Formación de inspectores técnicos de seguridad en defensa civil

• Formación de estimadores de riesgo

• Formación de evaluadores de daños y análisis de necesidades

Proyecto/Actividad

• Pisco

Localización

1.5 Información y difusión

1.4 Estudios e investigaciones

• Difundir la organización del COPRODECI a todo nivel

• Promoción de estímulos, premios y reconocimientos

• Divulgación de material informativo sobre defensa civil

• Mapas de Peligro y Microzonificación por peligros • Actualización de los estimadores de riesgo

• Multidistrital

• Multidistrital

1.3 Infraestructura y • Construcción e implementación de almacén • Pisco equipamiento institucional adelantado Pisco   • Implementación de equipos y softwares relacionados a defensa civil

1.2 Formación de Recursos Humanos en Defensa Civil

Subprograma

Fuente : Taller de Socialización y Validación PP y AD Pisco

Programa

• Familias

• Cooperación Técnica y Financiera

• COPRODECI

• COREDECI

• Gobierno Local

• Gobierno Regional

• INDECI

• Gobierno Central

Responsables

Planeamiento Estratégico y Operativo de Defensa Civil

2. Prevención peligros naturales y antrópicos

Programa

Subprograma

• Multidistrital

Localización

• Control del crecimiento explosivo del parque automotor

• Implementación del plan vial urbano provincial

• Reubicación del comercio ambulatorio

• Identificación y mapeo de zonas críticas ante inundaciones

• Asegurar que las obras incluyan componentes de seguridad, previa evaluación del riesgo. Supervisión de obras • Multidistrital • Emisión y aplicación de normas sobre ocupación de zonas de riesgo y adyacentes al lecho del río

• Formación de albañiles capacitados en técnicas constructivas sismoresistentes

• Evaluar los daños y verificar la información proporcionada por las autoridades locales

• Información y difusión de técnicas constructivas sismoresistentes accesibles a sectores populares

• Evaluación familiar de viviendas (estructuras)

• Ejecución de obras civiles de amortiguamiento ante tsunamis

• Ejecución de obras civiles de protección de áreas agrícolas e infraestructura de captación

• Apuntalamiento de puntos críticos de los ríos Matagente y Chico

• Implementación del programa “Vivienda Segunda” (apuntalamiento de viviendas, autoconstrucción con técnicas sismoresistentes)

Proyecto/Actividad

Consolidar las acciones de prevención específica y estructural

2.2 Prevención no estructural

2.1 Prevención estructural

Objetivo Específico 2:

• Familias

• Cooperación Técnica y Financiera

• COREDECI

• COPRODECI

• Gobierno Local

• Gobierno Regional

• INDECI

• Gobierno Central

Responsables Plan Provincial de Prevención y Atención de Desastres de la Provincia de Pisco-Región Ica 2009-2019

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Subprograma

Proyecto/Actividad

• Difundir la organización del COPRODECI a todo nivel

• Promover acciones educativas en prevención y atención de desastres

• Brindar soporte técnico a las comisiones del COPRODECI

• Conducir el inventario actualizado de personal y bienes muebles en su ámbito

• Supervisión permanente de las actividades y obras de prevención

• Señalización familiar de zonas de seguridad (unión de columnas, cerca de las escaleras y ascensores) y adopción de medidas correctivas

• Capacitación en el manejo del sistema de información del SINADECI

• Implementación de laboratorio de análisis de suelos

• Implementación de estudios de dinámica de suelos

• Señalización de rutas de evacuación ante los peligros

• Proyecto de sensibilización comunitaria para la adopción de prácticas saludables ambientales

• Ejecución de inspecciones técnicas de seguridad en defensa civil

Fuente : Taller de Socialización y Validación PP y AD Pisco

Programa

• Multidistrital

Localización

• Familias

• Cooperación Técnica y Financiera

• COREDECI

• COPRODECI

• Gobierno Local

• Gobierno Regional

• INDECI

• Gobierno Central

Responsables

Planeamiento Estratégico y Operativo de Defensa Civil

3.3 Ayuda humanitaria

3.2 Simulaciones

3.1 Organización comunitaria

Subprograma

Proyecto/Actividad

• Multidistrital

• Multidistrital

Localización

• Proporcionar ayuda humanitaria inmediata (techo, abrigo y alimentos) y rehabilitar los servicios básicos

• Implementar la evaluación de daños y análisis de necesidades

• Supervisar la operación contínua del centro o estación • Multidistrital de comunicaciones y los enlaces con el INDECI

• Supervisar las campañas preventivas de control de vectores y enfermedades

• Verificar los planes de salud y salubridad

• Gestionar y centralizar la recepción y custodia de la ayuda humanitaria

• Simulacros periódicos de ejercicios comunitarios de respuesta

• Planes de contingencia institucional y comunitaria

• Señalización y determinación de rutas de evacuación participativa

• Constituir, capacitar e implementar las Brigadas de Defensa Civil

• Implementar y poner en práctica el Plan de Capacitación en Defensa Civil para la colectividad

• Inventario institucional y comunitario de recursos : personal, medios de comunicación, equipos, personal de contacto

• Identificación de peligros, análisis de riesgo y medidas de mitigación a nivel comunitario y familiar

• Identificación y mapeo de actores locales

Fuente : Taller de Socialización y Validación PP y AD Pisco.

3. Respuesta comunitaria ante los peligros naturales

Programa

Responsables

• Familias

• Cooperación Técnica y Financiera

• COREDECI

• COPRODECI

• Gobierno Local

• Gobierno Regional

• INDECI

• Gobierno Central

Consolidar la preparación y capacidad comunitaria de respuesta ante los peligros naturales y antrópicos

Objetivo Específico 3:

Plan Provincial de Prevención y Atención de Desastres de la Provincia de Pisco-Región Ica 2009-2019

55

56 • Aprobación de la norma de creación autoridad autónoma descentralizada

Proyecto/Actividad

Localización

4.1 • Creación e implementación de unidad ejecutora • Multidistrital Planeamiento estratégico y • Aprobación de los lineamientos para la reconstrucción operativo • Plan de respuesta temprana y reconstrucción de la provincia de Pisco

Subprograma

Agilizar el proceso de reconstrucción pos peligro natural o antrópico

Fuente : Taller de Socialización y Validación PP y AD Pisco.

4. Reconstrucción pos peligro

Programa

Objetivo Específico 4

• Familias

• Cooperación Técnica y Financiera

• COREDECI

• COPRODECI

• Gobierno Local

• Gobierno Regional

• INDECI

• Gobierno Central

Responsables

Planeamiento Estratégico y Operativo de Defensa Civil

1.1 Gestión Institucional    

 

 

       

Plan Operativo Institucional

Plan de Desarrollo de Capacidades

Pasantías

Implementación de normas y proce  dimientos en defensa civil  

Plan de Seguridad en Defensa Civil

Capacitación de las Comisiones y Miembros del COPRODECI

Incorporación del enfoque de riesgo en el Plan de Desarrollo Concertado   de la Provincia de Pisco

Concertación e implementación de alianzas interinstitucionales  

 

 

Plan de Contigencia Institucional

 

 

 

 

 

 

Plan de Operaciones de Emergencia

 

2010

 

2009

Plan Provincial de Prevención y Atención de Desastres

Proyecto/Actividad

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2011

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2012

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2013

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2014

Años

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2015

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2016

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2017

Optimizar la capacidad técnica y operativa de la Oficina de Defensa Civil del Gobierno Local Pisco Programa : Fortalecimiento Institucional

 Subprograma

Objetivo Específico 1

3.7 Objetivos específicos, actividades/proyectos, cronograma 2009-2019

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2018

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2019

Plan Provincial de Prevención y Atención de Desastres de la Provincia de Pisco-Región Ica 2009-2019

57

58

1.2 Formación de Recursos Humanos en Defensa Civil

1.1 Gestión Institucional

 Subprograma

 

Presentar al Gobierno Regional la sustentación presupuestaria para la   asignación de recursos para prevención y atención de desastres

 

Curso de formación de formuladores de proyectos con enfoque de riesgo SNIP

 

 

 

Formación de inspectores técnicos de seguridad en defensa civil

Formación de evaluadores de daños   y análisis de necesidades

 

 

 

Formular, evaluar y revisar fichas técnicas de obras de rehabilitación de zonas afectadas

Formación de estimadores de riesgo  

 

 

Gestionar ante el COREDECI e INDECI la declaratoria de emergencia, siempre que la estimación de riesgos o evaluación de daños, lo amerite  

 

 

Monitoreo y evaluación de las acciones de defensa civil

2010  

2009

Apoyo técnico de las comisiones del   COPRODECI

Proyecto/Actividad

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2011

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2012

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2013

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2014

Años

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2015

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2016

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2017

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2018

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2019

Planeamiento Estratégico y Operativo de Defensa Civil

         

     

Mapas de peligro y mircozonificación por peligros

Divulgación de material informativo   dobre defensa civil  

Implementación de equipos y softwares relacionados a defensa civil

Promoción de estímulos, premios y reconocimientos

Difundir la organización del COPRO  DECI a todo nivel

 

 

 

 

2010

Construcción e implementación de almacen adelantado Pisco

Fuente : Taller de Socialización y Validación PP y AD Pisco.

1.5 Información y difusión

2009

Adquisición de terreno y construcción del módulo del Centro de Ope-   raciones de Emergencia Provincial

Proyecto/Actividad

1.4 Estudios e investigaciones Actualización de los estimadores de riesgo

1.3 Infraestructura y equipamiento institucional

 Subprograma

 

 

 

 

 

 

 

 

2011

 

 

 

 

 

 

 

 

2012

 

 

 

 

 

 

 

 

2013

 

 

 

 

 

 

 

 

2014

Años

 

 

 

 

 

 

 

 

2015

 

 

 

 

 

 

 

 

2016

 

 

 

 

 

 

 

 

2017

 

 

 

 

 

 

 

 

2018

 

 

 

 

 

 

 

 

2019

Plan Provincial de Prevención y Atención de Desastres de la Provincia de Pisco-Región Ica 2009-2019

59

60

2.1 Prevención estructural

Subprograma

Objetivo Específico 2

 

Apuntalamiento de puntos críticos de los ríos Matagente y Chico

• Conta : conformación de borde (evitar la unión del río Chico y Matagente) • Boc. La Pelota : defensa ribereña, defender bocatoma • Punta la Isla : defensa ribereña (3 500 ha) • Viña Vieja : defensa ribereña (3 000 ha) • Roncero Alto: defensa ribereña (3 000 ha) • Roncero Bajo : conformación de dique (CCPP Roncero Alto, Atahualpa, Huaca, Fundo Corbeto) • Atahualpa Las Huacas: defensa ribereña (350 ha y CCPP Las Huacas • Ganaderos Los Angeles y San Luis y Chamorro, Chacarilla, Agua Dulce, Puquio Santo Valencia : conformación de bordes

Río Matagente

Ejecución de obras civiles de protección de áreas agrícolas e infraestructura de captación

 

2009

Implementación del Programa “Vivienda Segura” (apuntalamiento de viviendas, autoconstrucción con técnicas sismoresistentes)

Proyecto/Actividad

 

 

2010

 

 

2011

 

 

2012

 

 

2013

2014

Años 2015

Consolidar las acciones de prevención estructural y no estructural

2016

2017

2018

2019

Planeamiento Estratégico y Operativo de Defensa Civil

2.2 Prevención no estructural

2.1 Prevención estructural

Subprograma

Evaluar los daños y verificar la información proporcionada por las autoridades locales  

 

Información y difusión de técnicas constructivas sismoresistentes accesibles a sectores populares  

 

 

 

Evaluación familiar de viviendas (estructuras)

2010

 

2009

Ejecución de obras civiles de amorti  guamiento ante tsunamis

• Conta : conformación de dique • Toma Ayacucho: conformación de bordes (300) • El Estanco: conformación de dique (250 m) • Taro: conformación de dique (250 m) • Uyacho : conformación de bordes • Guanábano : conformación de dique (300 m) • Juncal: conformación de bordes • Hornillo Alto y Bajo y Canyar Bajo : conformación de bordes • Guanábano Bajo y Cruz Verde :defensa ribereña • Tambo de Mora: conformación de dique (300 m)

Río Chico

Proyecto/Actividad

 

 

 

 

2011

 

 

 

 

2012

 

 

 

 

2013

 

 

 

 

2014

Años

 

 

 

 

2015

 

 

 

 

2016

 

 

 

 

2017

 

 

 

 

2018

 

 

 

 

2019

Plan Provincial de Prevención y Atención de Desastres de la Provincia de Pisco-Región Ica 2009-2019

61

62

2.2 Prevención no estructural

Subprograma

 

 

 

               

Asegurar que las obras incluyan componentes de seguridad, previa evaluación del riesgo. Supervisión de obras

Emisión y aplicación de normas sobre ocupación de zonas de riesgo y adyacentes al lecho del río

Identificación y mapeo de zonas críticas ante inundaciones

Reubicación del comercio ambulatorio

Implementación del plan vial urbano provincial

Control del crecimiento explosivo del parque automotor

Ejecución de inspecciones técnicas de seguridad en defensa civil

Proyecto de sensibilización comunitaria para la adopción de prácticas saludables ambientales

Señalización de rutas de evacuación ante los peligros

Implementación de estudios de dinámica de suelos

2009

Formación de albañiles capacitados en técnicas constructivas sismoresistentes

Proyecto/Actividad

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2010

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2011

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2012

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2013

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2014

Años

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2015

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2016

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2017

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2018

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2019

Planeamiento Estratégico y Operativo de Defensa Civil

   

 

 

     

Señalización familiar de zonas de seguridad (unión de columnas, cerca de las escaleras y ascensores) y adopción de medidas correctivas

 2.2 PrevenSupervisión permanente de las actición no estrucvidades y obras de prevención tural

Conducir el inventario actualizado de personal y bienes muebles en su ámbito

Brindar soporte técnico a las comisiones del COPRODECI

Promover acciones educativas en prevención y atención de desastres

Difundir la organización del COPRO  DECI a todo nivel

2011

 

 

 

 

 

 

 

 

(*) Las actividades de prevención estructural corresponden al Gobierno Central. Fuente : Taller de Socialización y Validación PP y AD Pisco.

 

 

 

 

 

 

 

2010

Capacitación en el manejo del sistema de información del SINADECI

2009  

Proyecto/Actividad

Implementación de laboratorio de análisis de suelos

Subprograma

 

 

 

 

 

 

 

 

2012

 

 

 

 

 

 

 

 

2013

 

 

 

 

 

 

 

 

2014

Años

 

 

 

 

 

 

 

 

2015

 

 

 

 

 

 

 

 

2016

 

 

 

 

 

 

 

 

2017

 

 

 

 

 

 

 

 

2018

 

 

 

 

 

 

 

 

2019

Plan Provincial de Prevención y Atención de Desastres de la Provincia de Pisco-Región Ica 2009-2019

63

64

3.2 Simulaciones

3.1 Organización comunitaria

 SubPrograma

 

 

 

Implementar y poner en práctica el Plan de Capacitación en Defensa Civil para la colectividad

Constituir, capacitar e implementar las Brigadas de Defensa Civil

   

Planes de contingencia institucional   y comunitaria

Simulacros periódicos de ejercicios comunitarios de respuesta  

 

 

Señalización y determinación de rutas de evacuación participativa

 

Inventario institucional y comunitario de recursos : personal, medios   de comunicación, equipos, personal de contacto

 

 

 

Identificación de peligros, análisis de riesgo y medidas de mitigación a nivel comunitario y familiar

 

2010

 

2009

Identificación y mapeo de actores locales

Proyecto/Actividad

 

 

 

 

 

 

 

 

2011

 

 

 

 

 

 

 

 

2012

 

 

 

 

 

 

 

 

2013

 

 

 

 

 

 

 

 

2014

Años

 

 

 

 

 

 

 

 

2015

 

 

 

 

 

 

 

 

2016

 

 

 

 

 

 

 

 

2017

 

 

 

 

 

 

 

 

2018

Consolidar la preparación y capacidad comunitaria de respuesta ante los peligros naturales y antrópicos

Objetivo Específico 3

 

 

 

 

 

 

 

 

2019

Planeamiento Estratégico y Operativo de Defensa Civil

 

 

 

Proporcionar ayuda humanitaria inmediata (techo, abrigo y alimentos)   y rehabilitar los servicios básicos

 

 

Implementar la evaluación de daños y análisis de necesidades

 

Supervisar las campañas preventivas de control de vectores y enfermedades

 

 

 

Verificar los planes de salud y salubridad

 

2010

Supervisar la operación contínua del centro o estación de comunicaciones y los enlaces con el INDECI

 

2009

Gestionar y centralizar la recepción y custodia de la ayuda humanitaria

Proyecto/Actividad

Fuente : Taller de Socialización y Validación PP y AD Pisco.

Total

3.3 Ayuda Humanitaria

 SubPrograma

 

 

 

 

 

 

2011

 

 

 

 

 

 

2012

 

 

 

 

 

 

2013

 

 

 

 

 

 

2014

Años

 

 

 

 

 

 

2015

 

 

 

 

 

 

2016

 

 

 

 

 

 

2017

 

 

 

 

 

 

2018

 

 

 

 

 

 

2019

Plan Provincial de Prevención y Atención de Desastres de la Provincia de Pisco-Región Ica 2009-2019

65

66  

 

Aprobación de los lineamientos para   la reconstrucción

Plan de respuesta temprana y reconstrucción de la provincia de Pisco  

 

 

Creación e implementación de unidad ejecutora

2010

 

2009

Aprobación de la norma de creación autoridad autónoma descentraliza-   da

Proyecto/Actividad

 

 

 

 

2011

 

 

 

 

2012

 

 

 

 

2013

 

 

 

 

2014

Años

 

 

 

 

2015

Agilizar el proceso de reconstrucción pos peligro natural o antrópico

Fuente : Taller de Socialización y Validación PP y AD Pisco.

4.1 Planeamiento estratégico y operativo

Subprograma

Objetivo Específico 4

 

 

 

 

2016

 

 

 

 

2017

 

 

 

 

2018

 

 

 

 

2019

Planeamiento Estratégico y Operativo de Defensa Civil

Anexos

1 378

1 289

2 643 2 386 2 332

15 años

16 años

17 años

12 474

2 618

De 15 a 19 años

14 años

1 398

2 678 2 688

12 años

13 años

1 453

1 234

1 197

1 326

6 504

1 416

1 275

2 688 2 538

10 años

6 831

1 242

1 243

1 218

1 082

1 146

5 931

1 219

11 años

13 210

2 436 2 353

8 años

9 años

De 10 a 14 años

2 080 2 409

6 años

7 años

2 230

11 508

5 años

De 5 a 9 años

2 737 2 333

3 años

4 años

1 511

1 212

2 429 2 972

1 año

2 años

5 320

1 117

78

1 195

64 083

Hombres

1 098

1 189

1 317

5 970

1 329

1 290

1 262

1 263

1 235

6 379

1 111

1 193

1 191

998

1 084

5 577

1 114

1 359

1 461

1 217

5 151

1 106

93

1 199

61 796

Mujeres

Población

10 471

171 2 223

Menores de 1 mes

De 1 a 11 meses

De 1 a 4 años

2 394

125 879

Total

Menores de 1 año

Provincia PISCO

Departamento, provincia, distrito y edades simples

2 007

2 091

2 310

10 834

2 305

2 326

2 340

2 218

2 332

11 521

2 074

2 140

2 094

1 847

1 943

10 098

2 037

2 387

2 612

2 142

9 178

1 946

142

2 088

110 308

Total

1 047

1 034

1 147

5 552

1 132

1 205

1 243

1 113

1 265

5 958

1 106

1 090

1 061

961

984

5 202

1 070

1 199

1 317

1 060

4 646

976

66

1 042

55 747

Hombres

960

1 057

1 163

5 282

1 173

1 121

1 097

1 105

1 067

5 563

968

1 050

1 033

886

959

4 896

967

1 188

1 295

1 082

4 532

970

76

1 046

54 561

Mujeres

Urbana

325

295

333

1 640

313

362

338

320

356

1 689

279

296

315

233

287

1 410

296

350

360

287

1 293

277

29

306

15 571

Total

187

163

179

952

157

193

173

162

188

873

136

153

157

121

162

729

149

179

194

152

674

141

12

153

8 336

Hombres

Rural

Cuadro 12 Población total, por área urbana y rural, y sexo, según departamento, provincia, distrito y edades simples

138

132

154

688

156

169

165

158

168

816

143

143

158

112

125

681

147

171

166

135

619

136

17

153

7 235

Mujeres Plan Provincial de Prevención y Atención de Desastres de la Provincia de Pisco-Región Ica 2009-2019

69

70 963

848

7 773

1 761 1 708

38 años

39 años

De 40 a 44 años

1 746 1 927

36 años

37 años

1 922

35 años

9 064

1 760

De 35 a 39 años

34 años

943

2 105 1 885

32 años

33 años

3 898

830

870

979

839

931

4 449

1 037

855

1 155

2 271 1 774

30 años

4 838

1 128

31 años

9 795

1 866

De 30 a 34 años

29 años

1 026

2 280 2 040

27 años

28 años

1 147

2 211

26 años

1 134

2 285

5 398

1 196

1 164

1 245

1 153

1 350

6 108

1 362

1 385

Hombres

3 875

878

891

948

907

991

4 615

912

942

1 068

919

1 116

4 957

903

1 014

1 152

1 064

1 151

5 284

1 121

1 093

1 150

1 170

1 241

5 775

1 160

1 206

Mujeres

Población

25 años

10 682

2 257 2 317

23 años

24 años

De 25 a 29 años

2 323 2 395

21 años

22 años

2 591

11 883

20 años

De 20 a 24 años

2 591 2 522

18 años

Total

19 años

Departamento, provincia, distrito y edades simples

6 973

1 497

1 580

1 730

1 535

1 694

8 036

1 536

1 693

1 849

1 572

1 967

8 617

1 640

1 783

1 992

1 933

1 995

9 343

2 038

1 986

2 082

2 063

2 221

10 390

2 193

2 233

Total

3 452

718

769

870

738

822

3 917

729

855

897

738

995

4 214

839

890

982

993

985

4 689

1 036

1 004

1 086

1 015

1 157

5 298

1 161

1 163

Hombres

3 521

779

811

860

797

872

4 119

807

838

952

834

972

4 403

801

893

1 010

940

1 010

4 654

1 002

982

996

1 048

1 064

5 092

1 032

1 070

Mujeres

Urbana

800

211

181

197

211

228

1 028

224

192

256

202

304

1 178

226

257

288

278

290

1 339

279

271

313

260

370

1 493

329

358

Total

446

112

101

109

101

109

532

119

88

140

117

160

624

124

136

146

154

149

709

160

160

159

138

193

810

201

222

Hombres

Rural

354

99

80

88

110

119

496

105

104

116

85

144

554

102

121

142

124

141

630

119

111

154

122

177

683

128

136

Mujeres

Anexos

507

876 581 717

60 años

61 años

62 años

3 364

752

59 años

De 60 a 64 años

944 800

57 años

58 años

898 918

55 años

56 años

4 312

1 035

De 55 a 59 años

54 años

517

1 135 1 069

52 años

53 años

589

901

374

323

449

1 815

398

407

475

471

440

2 191

589

461

1 177

50 años

2 663

575

666

677

597

677

3 192

670

795

872

686

875

Hombres

343

258

427

1 549

354

393

469

447

458

2 121

528

552

546

440

588

2 654

611

608

688

604

708

3 219

630

766

881

677

921

Mujeres

Población

51 años

5 317

1 274 1 186

48 años

49 años

De 50 a 54 años

1 201 1 365

46 años

47 años

1 385

45 años

6 411

1 561 1 300

43 años

44 años

De 45 a 49 años

1 363 1 753

41 años

42 años

1 796

Total

40 años

Departamento, provincia, distrito y edades simples

622

504

756

2 915

653

708

832

792

784

3 769

900

958

1 013

828

1 026

4 725

1 057

1 132

1 237

1 074

1 226

5 726

1 171

1 416

1 568

1 230

1 588

Total

328

281

378

1 565

341

354

412

391

381

1 879

423

460

531

424

510

2 348

503

591

608

538

605

2 845

590

711

770

615

766

Hombres

294

223

378

1 350

312

354

420

401

403

1 890

477

498

482

404

516

2 377

554

541

629

536

621

2 881

581

705

798

615

822

Mujeres

Urbana

95

77

120

449

99

92

112

126

114

543

135

111

122

73

151

592

129

142

128

127

159

685

129

145

185

133

208

Total

46

42

71

250

57

53

63

80

59

312

84

57

58

37

79

315

72

75

69

59

72

347

80

84

102

71

109

Hombres

Rural

49

35

49

199

42

39

49

46

55

231

51

54

64

36

72

277

57

67

59

68

87

338

49

61

83

62

99

Mujeres

Plan Provincial de Prevención y Atención de Desastres de la Provincia de Pisco-Región Ica 2009-2019

71

72 79 90 67

86 años

87 años

88 años

119 130

84 años

153

83 años

85 años

120 191

81 años

82 años

176 255

79 años

80 años

282 235

77 años

78 años

326 255

75 años

76 años

347 308

73 años

403

72 años

74 años

504 276

70 años

71 años

498 411

68 años

69 años

428 599

66 años

67 años

679

7 221

65 años

De 65 y más años

604 586

63 años

Total

64 años

Departamento, provincia, distrito y edades simples

33

41

37

62

57

77

104

67

129

94

135

142

148

178

151

178

220

150

268

207

245

303

218

374

3 750

319

350

Hombres

34

49

42

68

62

76

87

53

126

82

100

140

107

148

157

169

183

126

236

204

253

296

210

305

3 471

267

254

Mujeres

Población

58

69

68

111

95

130

159

95

210

145

197

233

224

276

257

297

332

243

431

359

413

493

370

588

6 095

512

521

Total

28

32

31

51

46

66

89

57

108

76

111

118

131

148

129

146

178

131

228

179

196

250

187

318

3 140

280

298

Hombres

30

37

37

60

49

64

70

38

102

69

86

115

93

128

128

151

154

112

203

180

217

243

183

270

2 955

232

223

Mujeres

Urbana

9

21

11

19

24

23

32

25

45

31

38

49

31

50

51

50

71

33

73

52

85

106

58

91

1 126

74

83

Total

5

9

6

11

11

11

15

10

21

18

24

24

17

30

22

32

42

19

40

28

49

53

31

56

610

39

52

Hombres

Rural

4

12

5

8

13

12

17

15

24

13

14

25

14

20

29

18

29

14

33

24

36

53

27

35

516

35

31

Mujeres

Anexos

18 15 32

96 años

97 años

98 y más años

21 17

94 años

95 años

28 24

92 años

93 años

60 21

90 años

91 años

54

Total

89 años

Departamento, provincia, distrito y edades simples

13

6

8

10

7

11

8

8

30

31

Hombres

19

9

10

7

14

13

20

13

30

23

Mujeres

Población

30

13

13

16

17

21

21

16

51

44

Total

12

6

4

10

6

9

6

5

24

24

Hombres

18

7

9

6

11

12

15

11

27

20

Mujeres

Urbana

2

2

5

1

4

3

7

5

9

10

Total

1

-

4

-

1

2

2

3

6

7

Hombres

Rural Mujeres

1

2

1

1

3

1

5

2

3

3

Plan Provincial de Prevención y Atención de Desastres de la Provincia de Pisco-Región Ica 2009-2019

73

Mapa 2 Imagen satelital de la zona de amortiguamiento de la reserva nacional de paracas en la provincia de paracas

Mapa 3 Modelo de peligros naturales

Mapa 4 Fuente mapa de peligros: Programa de ciudades sostenibles Daños producidos por el sismo del 15 de agosto 2007.

Mapa 5 Zonificacion de peligros de origen climatico

Mapa 6 Recorrido de poliducto del Proyecto Camisea.

Esta publicación ha sido posible gracias a la asistencia técnica y cooperación del "Proyecto de Rehabilitación de las zonas afectadas por el terremoto del 15 de agosto de 2007" de la OPS/OMS, con el apoyo financiero de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID)