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• Carlos Antonio Faustor Montoya

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PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS CONSEJO TRANSITORIO DE ADMINISTRACIÓN REGIONAL HUANUCO

OFICINA DE COMISIÓN TÉCNICA DE ESTUDIOS DE PRE INVERSION

PERFIL DE PROYECTO:

“INSTALACION DEL SISTEMA DE LETRINAS DE CAHUAC"

HUANUCO, DICIEMBRE DE 2002

INDICE ASPECTOS GENERALES 5 Antecedentes 5 1.1.1. Ubicación 1.1.2. Vías de Acceso 1.1.3. Clima 6 1.1.4. Topografía Nombre del Proyecto 7 Unidad Formuladora 7 Unidad Ejecutora Participación de los Beneficiarios y de las Autoridades 8 Marco de Referencia 9 1.

1.1.

1.2. 1.3. 1.4. 1.5. 1.6.

2.1

5 5 6

7

2. IDENTIFICACIÓN Diagnostico de la situación actual

10 2.2. Definición del Problema 10 - Arbol de Causas y Efectos 11 2.3. Población y Zona Afectada 12 2.4. Características Socio Económicas de la zona afectada 12 2.4.1. Servicios de educación 12 2.4.2. Servicios de Salud 13 2.4.3. Servicios Básicos 13 2.4.4. Actividad Económica 13 2.5. Intento de Soluciones Anteriores 14 2.6. Posibilidades y Limitaciones para implementar la solución al problema 14 2

2.7. Análisis de Objetivos 15 - Arbol de Medios y Fines 16 2.8. Planteamiento de Alternativas 17 2.8.1. Alternativa N° 01 17 2.8.2. Alternativa N° 02 19 2.9. Alternativa Seleccionada 21 FORMULACIÓN 23 Descripción del Proyecto 23 Horizonte del Proyecto 23 Análisis de la Demanda 23 3.3.1 Información Base y Parámetros 24 3.3.2. Información para la Cobertura de Servicios 24 3.3.3. Proyección de la Demanda de Letrinas 25 Estimación de la Demanda de Letrinas por vivienda 26 Análisis de la Oferta 27 Balance Actual Oferta – Demanda de Letrinas 27 Costos en La Situación “Sin Proyecto” 29 Costos en la Situación “Con Proyecto” 29 3.8.1. Costos de Inversión a Precios Privados 29 3.8.2. Costos de Inversión a Precios Sociales 31 3.8.3. Costos de Mantenimiento 32 3.

3.1. 3.2. 3.3.

3.4. 3.5. 3.6. 3.7. 3.8.

3

EVALUACIÓN SOCIAL 36 Beneficios del Proyecto 36 4.1.1. Beneficios Directos 36 4.1.2. Beneficios Indirectos 36 Alternativa Seleccionada 36 Evaluación Financiera 37 A) Estados Financieros Proyectados 38 A.1) Estados de Pérdidas y Ganancias 38 A.2) Flujo de Caja Proyectado 38 Estructura del Financiamiento 44 Impacto Ambiental 4.

4.1.

4.2. 4.3.

4.4. 4.5. 44 4.6. 46 4.7. 47 4.8. 48 4.9. 49

Análisis de Sensibilidad Análisis de Sostenibilidad Viabilidad Técnica Matriz del Marco Lógico para la Alternativa Seleccionada

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 50 6. ANEXOS  ANEXO N° 01 : Para la Alternativa N° 01 y Alternativa N° 02, cálculo de Costos Actualizados del Proyecto “Instalación del Sistema de Letrinas de Cahuac”.  Valor Actual de Costos Totales  Valor Anual Equivalente  Ratio Costo - Efectividad  ANEXO N° 02 : Análisis Cuantitativo de la Alternativa N° 02. Cuadro: Inversión a Precios Privados Cuadro: Inversión a Precios Sociales Cuadro: Costos de Inversión Total y de Mantenimiento a Precios Sociales 5.

4

Cuadro: Cuadro: Cuadro: Cuadro: Cuadro: Cuadro: Cuadro: Cuadro: Cuadro:

Centralizador de Costos de Inversión Inicial y Costos de Mantenimiento Proyectado (a Precios Privados) Centralizador de Costos de Inversión Inicial y Costos de Mantenimiento Proyectado (a Precios Sociales) Ingresos Financieros de la JAS por Concepto de Mantenimiento de Letrinas a Precios Privados Ingresos Financieros de la JAS por Concepto de Mantenimiento de Letrinas a Precios Sociales Pago Mensual Efectuado por las Familias Estado de Perdidas y Ganancias Proyectado (a Precios Privados) Estado de Perdidas y Ganancias Proyectado (a Precios Sociales) Flujo de Caja Proyectado ( a Precios Privados) Flujo de Caja Proyectado (a Precios Sociales)

 ANEXO N° 03 : Sustentación Cuantitativa de Costos de la Alternativa N° 01 y Alternativa N° 02:  Diseño de la Letrina Sanitaria: Cahuac  Metrado  Presupuesto  Costos de Mantenimiento Ordinario  ANEXO N° 04 : Documento de la Población de Cahuac, presentado al CTAR - HUANUCO aceptando la instalación del servicio de letrinas mejorada.

5

I.

ASPECTOS GENERALES 1.1.

ANTECEDENTES

La Localidad de Cahuac, capital del Distrito de Cahuac en la Provincia de Yarowilca, en el departamento de Huánuco, de acuerdo al Censo Nacional del año 1993, cuenta con 828 habitantes nominalmente censados, se considera una tasa poblacional de crecimiento promedio anual de 0.78 % (Boletín N° 16 de diciembre de 2001 del INEI), con lo que se tiene una población proyectada al año 2002, de 888 habitantes, lo que es igual a 231 familias (densidad 3.85 Hab/vivienda–Censo Nacional 1993–INEI). La Capital del distrito de Cahuac, carece del servicio básico de desagüe, con los consecuentes problemas que aqueja a la población. En la actualidad 40% de las viviendas cuenta con letrinas precarias. Se cuenta con el servicio de agua potable con conexiones domiciliarias (80%), no cuenta con el servicio de energía eléctrica pero, si tienen un grupo electrógeno que sólo funciona en época de festividades de la localidad de Cahuac. 1.1.1. UBICACION La Localidad de Cahuac, capital del Distrito de Cahuac se encuentra ubicada a 86 Km. al Oeste de la ciudad de Huánuco, con coordenadas UTM 8910.8 Km. N (Latitud Sur) y 321.4 Km. E (Longitud Oeste), y a 21 Km. de Chavinillo (Capital de la provincia de Yarowilca) al cual se articula 6

mediante

la

carretera

Chavinillo

–

Llicllatambo

–

Chacabamba – Cahuac y también mediante el camino de herradura

Cahuac

–

Chavinillo;

ambas

rutas

necesariamente cruzan el río Marañon, mediante sendos puentes. 1.1.2. VIAS DE ACCESO La localidad de Cahuac, cuenta con una vía de acceso principal que es la carretera afirmada que parte de la carretera central Huánuco – La Unión; a la altura de la localidad de Llicllatambo, de donde parte el ramal carretero que pasando por el puente carrozable sobre el río Marañon, primero llega a la localidad de Chacabamba y de allí la carretera continúa hasta llegar finalmente a la localidad de Cahuac. La otra vía, es el camino de herradura, que articula a la localidad de Cahuac con Chavinillo que es la capital de la provincia de Yarowilca; por esta ruta la distancia de Cahuac a Chavinillo es de sólo 8 kilómetros, por lo que la población de Cahuac prefiere utilizar esta vía de herradura para llegar a Chavinillo. 1.1.3. CLIMA La localidad de Cahuac se encuentra a una altitud de 3,370 m.s.n.m. en la margen izquierda del río Marañon, tiene un clima frío lluvioso húmedo, con temperaturas media anual máxima de 13.1 °C y una media anual mínima de 7.3 °C; siendo el promedio máximo de precipitación pluvial total por año de 1,155 milímetros y el mínimo de 498 milímetros. 1.1.4. TOPOGRAFÍA El terreno de la localidad de Cahuac tiene una pendiente moderada, ya que se encuentra localizada en las laderas de poca pendiente en la margen izquierda del río Marañon. 7

1.2.

NOMBRE DEL PROYECTO

“Instalación del Sistema de Letrinas de Cahuac” Inicialmente, el Perfil del Proyecto, tuvo como denominación “Construcción del Sistema de desagüe de Cahuac“ el cual, en el presente Perfil es modificado con la denominación señalada, por que de acuerdo a las normas de la Dirección Nacional de Saneamiento, el nombre del Proyecto debe indicar la naturaleza y localización del Proyecto. 1.3.

UNIDAD FORMULADORA

Nombre

:

CTAR - HUANUCO

Sector

:

Presidencia del Consejo de Ministros

Pliego

:

448

Teléfono

:

(064) 51 3488

Dirección

:

Jr. Calicanto N° 145

Persona Responsable: Nombre

:

Prof. Juan Alvarado Cornelio

Cargo

:

Presidente del CTAR HUANUCO

1.4.

UNIDAD EJECUTORA

Nombre

:

GOBIERNO REGIONAL HUANUCO

Dirección :

Jr. Calicanto N° 145

Teléfono

(064) 51 3488

:

Persona Responsable: Nombre

:

Sra. Luzmila Templo Condezo

Cargo

:

Presidenta: Gobierno Regional Huánuco

CAPACIDAD DE LA UNIDAD EJECUTORA: El Gobierno Regional de Huánuco que entrará a funcionar a partir del 1 de Enero del año 2003, por contar con capacidad técnica y administrativa, esta en condiciones para ejecutar el Proyecto tanto en la fase de pre-inversión como de inversión.

8

1.5.

PARTICIPACIÓN DE LOS BENEFICIARIOS Y DE LAS

AUTORIDADES Los pobladores de la localidad de Cahuac, manifiestan su constante preocupación por la existencia de excretas a campo abierto, ya que están expuestos a contraer enfermedades infecto contagiosas transmitidas a través de las heces. Por lo que, la población de la localidad de Cahuac, realiza sus gestiones ante el CTAR – HUANUCO, para la instalación de un sistema de Letrinas, la población beneficiada con este proyecto, participará con la mano de obra no calificada. En el trabajo de campo realizado, se constató que la población esta consciente de la situación de peligro (insalubridad) en que se halla y consideran que el sistema de letrinas es una solución viable pero, se requiere letrinas bien construidas y que los pozos o fosos no se derrumben. Inicialmente, solicitan al CTAR – HUANUCO, la instalación de un sistema de alcantarillado, lo cual no prosperó, ya que las normas del Sector Saneamiento exigen mínimamente una población de 2,000 habitantes y la localidad de Cahuac sólo cuenta con una población de 888 habitantes. El presente proyecto lo ejecutará el Gobierno Regional Huánuco, conjuntamente con los beneficiarios, quienes aportarán con la mano de obra no calificada. 1.6.

MARCO DE REFERENCIA

Dentro

del

Plan

de

Desarrollo

Departamental

Concertado

Huánuco 2003 – 2021, no se señala los planes estratégicos vinculados, específicamente, a la problemática de carencias, a nivel departamental, del servicio de agua potable y desagüe; sin embargo en el Capitulo III sobre la Caracterización Socio Económica del Departamento, en la página N° 33 se presenta al 2001, que sólo el 41.2 % de la población tiene acceso a agua 9

potable y sólo el 37.1 % a desagüe, situación semejante al año censal de 1993, con lo que concluye que existen altos déficits de agua y desagüe ya que de cada 100 hab. más de 60 no tienen acceso a estos servicios (Pag. N° 81), Finalmente en ANEXOS, presenta el Programa Multianual 2003-2006 del departamento en donde se consigna 26 Proyectos en el Sector Saneamiento. CLASIFICADOR FUNCIONAL PROGRAMATICO SEGÚN SNIP - El Proyecto “Instalación del Sistema de Letrinas de Cahuac” se ubica en: Función 14 Programa 047

: Salud y Saneamiento : Saneamiento

Sub Programa 0127: Saneamiento General. Del Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento. II.

IDENTIFICACIÓN 2..1

DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

Actualmente la población de la localidad de Cahuac, en su totalidad, no cuenta con sistema de alcantarillado; un 40 % de la población cuenta con letrinas precarias de pozo ciego, además la población cuenta con agua potable con conexiones domiciliarias en un 80 % y un 10% cuenta con servicio de agua potable a través de piletas publicas. La mayoría de la población realiza la deposición de sus excretas a campo abierto, lo cual es peligroso ya que los animales domésticos como aves de corral, cerdos y perros consumen dichas excretas, generándose así en portadores móviles de la difusión de enfermedades relacionadas con las heces. queda pendiente capacidad de reservorio..... 2..2

DEFINICION DEL PROBLEMA

La población de la localidad de Cahuac, esta conformada por 231 familias considerándose una familia por vivienda, con una densidad de 3.85 habitantes por vivienda (888 habitantes), de 10

los cuales el 40 % utiliza, para la eliminación de excretas, letrinas precarias de pozos ciegos y el 60 % realiza sus deposiciones a campo abierto presentando un alto índice de vulnerabilidad a contraer enfermedades infecto contagiosas y gastrointestinales. El

Problema

se

ha

definido

como:

“La

Incidencia

de

Enfermedades Asociadas al Inexistente Servicio de Letrinas o alcantarillado” Las principales causas del Problema son las siguientes: 

Eliminación de excretas a campo abierto



Animales domésticos que consumen las excretas en campo abierto Los principales efectos del Problema son los siguientes:



Inadecuadas condiciones de salubridad en la población



Alta

incidencia

de

enfermedades

infecto

contagiosas

relacionadas con las heces. 

Alto riesgo de contaminación del medio ambiente



Mina (deteriora) la salud de las personas durante un periodo largo y que una leve enfermedad puede ocasionar la muerte.

11

ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

EFECTO FINAL Baja calidad de vida de la población

EFECTO INDIRECTO Alto riesgo de contaminación del medio

EFECTO INDIRECTO Mina la salud de las personas durante un periodo largo

EFECTO DIRECTO Inadecuadas condiciones de salubridad en la

EFECTO DIRECTO Alta incidencia de enfermedades infecto contagiosas relacionadas con las heces

PROBLEMA CENTRAL Incidencia de enfermedades asociadas al CAUSA DIRECTA CAUSA DIRECTA inexistente servicio de CAUSAde INDIRECTA CAUSA INDIRECTA domésticos que Eliminación excretas aLetrinas o alcantarilladoAnimales Bajos ingresos de la No existe consumen lassaneamiento excretas en campo abierto, población básico adecuado campo abierto proliferación de moscas

12

2..3

POBLACION Y ZONA AFECTADA

La población afectada y la que será beneficiada (población objetivo), con el Proyecto, es de 888 habitantes (231 familias), al año 2002; las que residen en la localidad de Cahuac, lo que es igual a la Población actual de Demanda. La población de Cahuac en la actualidad en un 40 % cuenta con el servicio de letrinas precarias y el otro 60 % no cuenta con servicio de Letrinas. La población actual (año 2002) es de 888 habitantes, esta cantidad se obtiene con la información del Censo Nacional de 1993 en el cual se tiene una población de 828 habitantes, con una tasa de crecimiento de 0.78 % y con lo que se proyecta para el año 2002. La tasa de crecimiento poblacional promedio anual de la población de la localidad de Cahuac se considera de 0.78 % que es la tasa del periodo 2001 – 2002 del distrito de Cahuac según el Boletín N°16 de diciembre del 2001 (INEI), por ser información oficial actualizada.

13

Como referencia para determinar la densidad por lote se ha tomado la información censal de 1993 en el cual el distrito de Cahuac tiene una densidad de 3.85 hab/vivienda. 2..4

CARACTERISTICAS SOCIO ECONOMICAS DE LA ZONA

AFECTADA 2.4.1. SERVICIOS DE EDUCACIÓN La localidad de Cahuac cuenta con el Colegio Nacional Cesar Vallejo (Nivel Secundaria), el C.E. N° 32211 de nivel primaria, también cuenta con el Centro Educativo Inicial N° 083 de niños y un Centro Ocupacional “Santa Rosa” donde enseñan corte y confección a mujeres y varones. De acuerdo a la información censal de 1993 (INEI) la tasa de Analfabetismo de la población de la localidad de Cahuac de 5 años a más, es de 22.27%. 2.4.2. SERVICIOS DE SALUD En la localidad de Cahuac, existe un Puesto de Salud de mediana dimensión

donde se atiende la población en

general y también acuden personas de otros centros poblados cercanos. A nivel de la localidad de Cahuac no se tiene información oficial de la tasa de mortalidad infantil, tampoco de la tasa de desnutrición crónica; sin embargo a nivel del distrito de Cahuac

dichas

tasas

son

89

por

mil

y

80.2

%,

respectivamente (INEI - 1993). 2.4.3. SERVICIOS BASICOS En la localidad de Cahuac en la actualidad, las familias cuentan con servicio de agua potable con conexiones domiciliarias en un 80%, el otro 20% no tiene agua potable 14

en sus viviendas, un 40% de las viviendas cuenta con sistema de letrinas precarias de pozo ciego en sus viviendas, el otro 60% realiza sus deposiciones a campo abierto. La población de Cahuac no cuenta con servicios de electrificación 2.4.4. ACTIVIDAD ECONOMICA La principal actividad de la población de la localidad de Cahuac se ubica en el sector primario: Actividad Agrícola produciendo productos de pan llevar principalmente, papa, maíz amilaceo, habas y trigo que son comercializados en el mercado de la ciudad de Huánuco. En la localidad de Cahuac la PEA de 15 y más años de edad es en total de 170 personas (INEI – 1993) en donde sobresale la PEA del Sector Primario que es el 51.18 %, principalmente, dedicados a la actividad de la agricultura. El ingreso promedio familiar es precario y en el trabajo de campo se ha detectado que fluctúa entre S/. 150 a S/. 300 por mes.

2..5

INTENTO DE SOLUCIONES ANTERIORES A la fecha, no se logró la solución al problema; sin embargo la población de la localidad de Cahuac ha realizado varias gestiones ante el CTAR – HUANUCO y otras instituciones, y en su intento de dar solución inmediata al problema ha elaborado un Expediente Técnico, para un sistema de alcantarillado, lo cual no es factible de constituirse en un Proyecto de Inversión Pública en la localidad de Cahuac; ya que

las

normas

del

Sector

Vivienda,

Construcción

y

Saneamiento no contemplan la instalación de alcantarillado

15

para centros poblados con menos de 2,000 habitantes, como es el caso de Cahuac. 2..6

POSIBILIDADES Y LIMITACIONES PARA IMPLEMENTAR

LA SOLUCIÓN AL PROBLEMA Posibilidades Con la finalidad de contribuir a mejorar el nivel de vida de la población el CTAR – HUANUCO cuenta con un presupuesto aprobado por el Ministerio de Economía y Finanzas para el año 2003, en el cual figura el Perfil de Proyecto de “Instalación del Sistema de Letrinas de Cahuac” así mismo cuenta con la capacidad técnica y administrativa para implementar una solución al problema con la instalación del servicio de Letrinas en la localidad de Cahuac, tanto en la fase de pre-inversión. Igualmente, dicha capacidad también corresponde al Gobierno Regional Huánuco, en la fase de inversión. La población de la localidad de Cahuac esta dispuesta a aportar con la mano de obra no calificada para la ejecución del proyecto de inversión pública. Limitaciones Una de las limitaciones más resaltantes es el entorno macroeconómico desfavorable en el cual nos encontramos, debido al déficit fiscal del país el cual restringe la asignación de recursos financieros para la implementación adecuada del Sistema Nacional de Inversión Pública. 2..7

ANALISIS DE OBJETIVOS La solución al problema central constituye el objetivo principal el que se define como: “Reducir la Incidencia de 16

Enfermedades con el acceso al servicio de letrinas” y lograr el aumento de la calidad de vida de la población de Cahuac. Objetivos específicos: -

Reducción de la incidencia de las enfermedades infecto contagiosas relacionadas con las heces.

-

Adecuadas condiciones de salubridad de la población de Cahuac.

-

Disminución

del

riesgo

de

contaminación

del

medio

ambiente con heces a campo abierto que genera la proliferación de moscas y mal olor. -

Fortalecimiento de la salud de las personas habitantes de la localidad de Cahuac.

ARBOL DE MEDIOS Y FINES

FIN ULTIMO Aumento de la calidad de vida de la población 17

FIN INDIRECTO Disminución de riesgo de contaminación del medio ambiente

FIN INDIRECTO Fortalecimiento de la salud de las personas

FIN DIRECTO Adecuadas condiciones de salubridad en la población

FIN DIRECTO Reducción de la incidencia de las enfermedades infecto contagiosas relacionadas con las heces.

OBJETIVO CENTRAL Reducir la incidencia de enfermedades con el acceso al servicio de letrinas

MEDIO DE PRIMER NIVEL Acceso al servicio de Letrinas adecuadas para la eliminación de excretas

MEDIO FUNDAMENTAL Fomento de Inversiones en sector saneamiento: Pública y Privada

2..8

MEDIO DE PRIMER NIVEL Proteger a los animales domésticos de consumir excretas en campo abierto

MEDIO FUNDAMENTAL Existencia de saneamiento básico adecuado

PLANTEAMIENTO DE ALTERNATIVAS

Se construirán letrinas para el 100 % (231 viviendas) de las viviendas de la localidad de Cahuac; ya que las letrinas existentes (40%) están en estado precario, por que fueron construidas artesanalmente y que no garantizan un servicio mejorado de letrinas.

18

Además, se construirá una letrina en el Colegio Nacional de Cahuac en donde, dicha letrina, tendrá efecto demostrativo para mostrar a la población el mantenimiento de la misma; por lo tanto, se construirá en total 232 letrinas. La Municipalidad distrital de Cahuac, Puesto de Salud y los Centros Educativos, actualmente, cuentan, con letrinas. Para solucionar el problema de la incidencia de enfermedades asociadas a la inexistencia del servicio de Letrinas Mejoradas en la localidad de Cahuac se considera las Alternativas siguientes: -

Alternativa N° 01.- Sistema de Letrinas Sanitarias de Doble Pozo Mejorada con Ventilación.

-

Alternativa N° 02.- Sistema de Letrinas Sanitarias Mejoradas de Cierre Hidráulico con Doble Pozo Desplazado. Los Costos directos calculados por los ingenieros de la Comisión Técnica de Estudios de Pre-Inversión, de la UF del CTAR HUANUCO, se presenta en el Cuadro N° 01 para la Alternativa N° 01 y en el Cuadro N° 03 para la Alternativa N° 02, igualmente calcularon los costos de mantenimiento del Proyecto. 2.8.1.

ALTERNATIVA N° 01

Instalación del Sistema de Letrinas Sanitarias de Doble Pozo Mejorada con Ventilación para cada domicilio, considerándose en este proyecto la construcción de los siguientes componentes: Fosa o Pozo de Concreto de doble pozo y Caseta. Ubicación: La Letrina sanitaria deberá ubicarse en un sitio cercano a la vivienda, de preferencia en la parte posterior en un espacio libre, a una distancia mínima de 5.00m

respecto a la

vivienda, y con respecto a una fuente de agua de 20.00m, y 1.50m como mínimo con relación al agua del subsuelo.

19

Fosa o Pozo: sirve para aislar y almacenar las excretas humanas, para producir su estabilización y evitar que las bacterias

patógenas

puedan

transmitirse

a

otra

persona,

contaminar los suelos o el agua subterránea. La alternativa considera letrinas cuyas dos fosas serán revestidas por paredes de concreto armado, con la finalidad de evitar el ingreso de agua a esta y para que las heces no contaminen el medio. Losa Tipo turco: La losa sirve de piso, y va colocado directamente sobre el muro de las dos fosas o pozos, y sostiene al usuario, a la caseta de madera, y al tubo de ventilación. Debe construirse de tal manera que encaje perfectamente en la base y con un mínimo de grietas en la superficie. Caseta: La caseta permite el aislamiento y protege al usuario contra la intemperie. Así mismo evita el ingreso de moscas a la fosa, la caseta va directamente fijada sobre la losa tipo turco, y esta constituida por las columnas, las paredes de madera, la puerta y el techo. Techo: El techo será de calamina galvanizada. Esta debe permitir la circulación del aire libre. Ventilación: El tubo de ventilación permite crear una diferencia de temperatura entre el interior de la fosa y el medio ambiente, produciéndose una corriente de aire que contribuye a mantener seco el contenido del pozo, reduciendo el volumen de excretas, y los olores generados por la descomposición de la materia orgánica. CUADRO N° 01 ALTERNATIVA N° 01 20

Componente del Sistema de Letrinas Sanitarias de Doble Pozo Mejoradas con Ventilación COMPONENTES Unidad Cantidad C. Unitario Costos Directos Unitarios (1 Letrina) Fosa de concreto de doble cámara Caseta

Unidad Glb

2.00 1.00

C. Total

403.87 262.17

Total Unitario Costos Directos Totales (232 Letrinas) Fosa de concreto de doble cámara Caseta

Unidad Glb

807.73 262.17

1,069.90 232.00 232.00

807.73 262.17

Total

187,393.36 60,823.44

248,216.80

ELABORACION: UF – CTAR HUANUCO

CUADRO N° 02 EL COSTO DE INVERSION TOTAL ES: 1. Intangibles: Estudio Definitivo, Expediente Téc. 2. Costo Directo 4. Capital de Trabajo inicial 5. Gastos Generales y Supervisión (15% C.D.) 6. Capacitación 7. Imprevistos (5% C.D.) Costo de Inversion Total S/.

2.8.2.

5,392 248,217 0 37,233 10,000 12,411 313,253

ALTERNATIVA N° 02

Instalación del Sistema de Letrinas Sanitarias Mejorada de Cierre Hidráulico con Doble Pozo Desplazado para cada domicilio, y para el Colegio; considerándose en este proyecto la construcción de los siguientes componentes: Fosa con brocal de ladrillo, sin revestimiento (2 Unidades), Caseta y Cámara de Inspección e Instalación de Tubería. De Cierre Hidráulico con Dos Pozos Desplazados. Consistente en la construcción 232 letrinas, cada una de ellas esta compuesta de dos fosas con brocal de ladrillo, losa de

21

cubierta, sin revestimiento interior, caseta de madera con cobertura de calamina, y cámara de inspección. Ubicación: Puede ubicarse como parte de la vivienda, los pozos deberán ubicarse a una distancia como mínimo de 5.00m de la vivienda y con respecto a una fuente de agua de 20.00m, con una separación entre pozos de 2.00m como mínimo con relación al agua del subsuelo. Fosa: Consiste en la excavación en el terreno de dos fosas de forma circular de 0.90m de diámetro con una profundidad de 1.65m cuya separación entre estas debe ser de dos metros como mínimo, cada fosa cuenta con brocal y losa de cubierta. En un periodo de 2 años las excretas llegaran a acumularse hasta una altura de 1.15m, momento en el que se cierra la tubería en la cámara de inspección y se abre la tubería para el otro pozo. Losa Tipo turco: se construirá en cada letrina una losa con taza dotada de cierre hidráulico la cual puede ir apoyada sobre el suelo. Caseta: La caseta permite el aislamiento y protege al usuario contra la intemperie. Así mismo evita el ingreso de animales domésticos a la tasa, la caseta va directamente fijada sobre la losa tipo turco, y esta constituida por las columnas, las paredes de madera, la puerta y el techo. Techo: El techo será de calamina galvanizada. Esta debe permitir la circulación del aire libre.

CUADRO N° 03 22

ALTERNATIVA N° 02 Componente del Sistema Letrinas Sanitarias Mejoradas de Cierre Hidráulico con Pozo Desplazado COMPONENTES Unidad Cantidad C. Unitario Costos Directos Unitarios (1 Letrina) Fosa con brocal de Ladrillo Caseta Camara de Inspección e Inst. Tuberia

Unidad Glb Glb

2.00 1.00 1.00

C. Total

293.97 237.26 379.39

Total Unitario Costos Directos Totales (232 Letrinas) Fosa con brocal de Ladrillo Caseta Camara de Inspección e Inst. Tuberia

587.94 237.26 379.39

1,204.59

Unidad Glb Glb

232.00 232.00 232.00

587.94 237.26 379.39

Total

136,402.08 55,044.32 88,018.48

279,464.88

ELABORACIÓN: UF – CTAR HUANUCO

CUADRO N° 04 EL COSTO DE INVERSION TOTAL ES: 1. Intangibles: Estudio Definitivo, Expediente Tec. 2. Costo Directo 4. Capital de Trabajo inicial 5. Gastos Generales y Supervisión (15% C.D.) 6. Capacitación 7. Imprevistos (5% C.D.) Costo de Inversion Total S/.

2..9

5,392 279,465 0 41,920 10,000 13,973 350,750

ALTERNATIVA SELECCIONADA

Para seleccionar la Alternativa (Cuadro N° 05) que permita solucionar el problema central, se realiza el análisis de mínimo costo de inversión, el análisis del ratio Costo - Efectividad y operación

y

mantenimiento

durante

el

horizonte

de

planeamiento del Proyecto (10 años), con una población, asentada en la localidad de Cahuac, de 888 habitantes, (231 viviendas), al año 2002. Los cálculos del Valor Actual de los

23

Costos para sustentar la elección de la Alternativa, se presentan en el Anexo N° 01. El criterio de Costo - Efectividad indica elegir la alternativa con menor ratio Costo - Efectividad, por lo tanto la alternativa seleccionada es la Alternativa N° 01.

CUADRO N° 05 COSTOS DE INVERSION Y MANTENIMIENTO POR ALTERNATIVA, Y SELECCIÓN DE ALTERNATIVA ELABORACION: UF – CTAR HUANUCO

RUBROS

ALTERNATIVA ALTERNATIVA N° 01 N° 02

a) Costo de Inversión Privado (S/.)

313,253.0

350,750.0

b) Costo de Inversión Social (S/.)

265,469.0

297,245.0

232.0

232.0

d) Costo Privado por instalación (S/.)

1,350.2

1,511.8

e) Costo Social por instalación (S/.)

1,114.3

1,281.2

301,480.0

317,902.0

57,798.0

60,946.0

6,904.0

3,960.0

326.6

344.4

3.0

1.7

301,480.0

317,902.0

326.6

344.4

6,904.0

3,960.0

c) Número de Instalaciones (Incluye 1 para el Colegio Nacional)

f) Valor Actual de Costos f.1) VACT = Valor Actual de Costos Totales (S/.) f.2) VAE = Valor Anual Equivalente (S/.) f.3) Costo Social Anual por mantenimiento (S/.) g) Ratio Costo-Efectividad (S/. / Hab.) h) Tarifa Mensual que minimamente aportará cada familia para cubrir costos de mantenimiento (S/. / mes) i) Análisis de Costos i.1) Costo Social Total (Inv.+Ope. Y Manten.), según f.1) i.2) Ratio Costo-Efectividad, según g) i.3) Costo Social Anual por Mantenimiento, según f.3) i.4) Por lo tanto se Selecciona

ALTERNATIVA N° 01

ALTERNATIVA N° 01 Sistema de Letrinas Sanitarias de Doble Pozo Mejorada con Ventilación

24

III. FORMULACIÓN 3.1.

DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO

El Proyecto “Instalación del Sistema de Letrinas de Cahuac”, consiste en la construcción de 232 letrinas; cada una de las cuales se compone de:  Fosa de concreto de doble cámara y  Caseta 3.2.

HORIZONTE DEL PROYECTO

Se considera un periodo de 10 años como horizonte de evaluación del Proyecto, considerándose, en dicho periodo, una operación normal del proyecto, ya que el sistema va ha tener mantenimiento permanente por parte de la Junta Administradora del Servicio (JAS). 3.3.

ANALISIS DE LA DEMANDA

La población objetivo del presente Proyecto, es la población de la localidad de Cahuac (888 habitantes), quienes son considerados como la población que demanda el servicio de Letrinas. Para el Proyecto, se considera al año 2002, como el año cero, en el que se tiene 231 viviendas actuales (231 familias) (Ver Item 2.2). La población presenta una tasa de crecimiento poblacional promedio anual de 0.78%, siendo la densidad por familia de 3.85 personas. El análisis de la demanda del servicio de Letrinas, por parte de la población de la localidad de Cahuac, se ha realizado asumiendo los supuestos que se presentan en el Cuadro N° 06 de Información Base y Parámetros y en el Cuadro N° 07, de Información para la Proyección de Cobertura de los Servicios que 25

corresponde a valores proyectados por la Unidad Formuladora (UF) del CTAR – HUANUCO, con dichas informaciones base se elaboró el Cuadro N° 08 Proyección de la Demanda de Letrinas de la localidad de Cahuac, finalmente, se presenta el Cuadro N° 09, de Balance Actual Oferta – Demanda de Letrinas Mejoradas en la localidad de Cahuac, en donde se tiene un déficit de 232 letrinas mejoradas de los cuales 231 letrinas corresponden a igual número de viviendas y una letrina es

para el Colegio

Nacional Cesar Vallejo (Nivel Secundaria) dicha letrina mejorada de doble cámara, tiene la finalidad de servir como letrina demostrativa. Actualmente dicho Colegio cuenta con letrina de pozo ciego. 3.3.1. INFORMACIÓN BASE Y PARÁMETROS En el Cuadro N° 06 de Información Base y Parámetros se tiene que la dotación de letrinas mejoradas de doble cámara de Cahuac será una letrina en cada vivienda y una letrina en el Colegio Nacional. CUADRO N° 06 CUADRO DE INFORMACION BASE Y PARAMETROS LOCALIDAD CAHUAC - DIST. CAHUAC - PROV. YAROWILCA POBLACIÓN ACTUAL (habitantes) TASA CRECIMIENTO ANUAL DE POBLACION (%) DENSIDAD POR LOTE O VIVIENDA (hab/lote) SERVICIO DE LETRINAS SANIT. MEJORADA DE DOBLE CAMARA - (Viviendas)

LETRINA EN EL COLEGIO NACIONAL (Efecto Demostrativo) NUMERO DE FAMILIAS POR LETRINA POBLACION ACTUAL CON LETR. SANIT. MEJORADAS DE DOBLE CAMARA

Sin Proyecto Con Proyecto

888 0.78 3.85 0 0 0 0

0.78 3.85 231 1 1

ELABORACIÓN: UF – CTAR HUANUCO

3.3.2. INFORMACIÓN PARA LA COBERTURA DE SERVICIOS

26

En el Cuadro N° 07 de Información para la Proyección de Cobertura de los Servicios, que corresponde a la localidad de Cahuac, se asume que el 100% de las viviendas del año cero (231 viviendas) serán beneficiadas con el servicio de Letrinas Mejoradas de doble cámara.

CUADRO N° 07 CUADRO DE INFORMACIÓN PARA LA PROYECCIÓN DE COBERTURA DE LOS SERVICIOS

AÑO

0* 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

VIVIENDAS COBERTURA CON LETRINAS 0.0% 99.0% 99.0% 98.0% 97.0% 96.0% 96.0% 95.0% 94.0% 94.0% 93.0%

NO TIENEN LETRINAS 0.0% 1.0% 1.0% 2.0% 3.0% 3.0% 4.0% 5.0% 6.0% 6.0% 7.0%

COBERTURA TOTAL DE LETRINAS (%) 0.0% 99.0% 99.0% 98.0% 97.0% 96.0% 96.0% 95.0% 94.0% 94.0% 93.0%

* Información actual (año cero del proyecto) Letrinas en mal estado, por lo que se dotará de letrinas al 100% de las viviendas del año cero y una letrina al Colegio Nacional ELABORACIÓN: UF – CTAR HUANUCO

27

3.3.3. PROYECCIÓN DE LA DEMANDA DE LETRINAS En el Cuadro N° 08 - Proyección de la Demanda de Letrinas en la localidad de Cahuac, se presenta, para cada año del horizonte del Proyecto. La proyección de las viviendas está en función de la población proyectada con la tasa de crecimiento poblacional promedio anual de 0.78%, los porcentajes de cobertura es en función de las viviendas servidas, también se presenta la población servida, densidad por vivienda, y las viviendas servidas con Letrinas Mejoradas. CUADRO N° 08 PROYECCION DE LA DEMANDA DE LETRINAS AÑO POBLACION COBERTURA POBLACION POBLACION DENSIDAD/ TOTAL VIVIENDAS TOTAL % SERVIDA NO SERVIDA DEMANDA SERVIDAS (hab) (hab) VIVIENDA (VIVIENDAS) (Und) (1)

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

888 895 902 909 916 923 930 937 944 951 958

99% 99% 98% 97% 96% 96% 95% 94% 94% 93%

888 888 888 888 888 888 888 888 888 888

7 14 21 28 35 42 49 56 63 70

3.85 3.85 3.85 3.85 3.85 3.85 3.85 3.85 3.85 3.85

232 234 236 238 240 242 243 245 247 249

VIVIENDAS NO SERVIDAS (Unid)

231 231 231 231 231 231 231 231 231 231

1 3 5 7 9 11 12 14 16 18

(1) Se Incluye una letrina más, instalada en el Colegio Nacional de Cahuac, con lo que vendría a ser 232 letrinas a construirse

ELABORACIÓN: UF – CTAR HUANUCO

3.4.

ESTIMACIÓN DE LA DEMANDA DE LETRINAS POR

VIVIENDA El Proyecto “Instalación del Sistema de Letrinas de Cahuac”, beneficiará a la población de la localidad de Cahuac, en donde actualmente un 40% de la población cuenta con el servicio de Letrinas en pésimas condiciones (letrinas precarias) ya que estas han sido construidas sin ninguna técnica, por lo tanto, se dotara

28

del servicio de Letrinas al 100% de la población del año cero (888 habitantes), con un total de 231 viviendas. 1) La demanda actual de Letrinas se ha calculado considerando 888 habitantes actuales con una densidad de 3.85 hab/vivienda, con lo cual se tiene 231 viviendas para el año cero, se considera que se cobertura al 100% de las viviendas lo que viene a ser 231 letrinas más una letrina demostrativa para el Colegio Nacional, con lo que se tiene 232 letrinas a construirse. 2) La demanda futura de Letrinas se ha calculado por viviendas, considerando una tasa de crecimiento poblacional de 0.78% lo que se presenta en el cuadro

Proyección de la Demanda de

Letrinas (Cuadro N° 08). Las principales variables que afectan la demanda del servicio de Letrinas. 

La

población,

cuyo

crecimiento

esta

relacionado

con

la

respectiva tasa de crecimiento poblacional promedio anual de 0.78% considerado para la localidad de Cahuac (Ver item 2.2). 

El precio de mantenimiento; la población de la localidad de Cahuac, abonará un cargo o tarifa fija mensual de S/. 3.00 por familia; precio que cubre los costos de mantenimiento. La suma mensual de S/. 3.00 representa el 1.44% con respecto al Ingreso Promedio Monetario Neto por familia que es de S/. 208.63, dicho Ingreso corresponde al departamento de Huánuco, zona Sierra Rural; publicado oficialmente por el INEI – 2001, con información obtenida por la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO – 2001).

3.5.

ANÁLISIS DE LA OFERTA Actualmente en la localidad de Cahuac, la población cuenta con servicio de Letrinas en un 40% pero dichas letrinas se encuentran en mal estado (letrinas precarias) ya que han sido 29

construidas de manera artesanal y el otro 60% de la población no cuenta con

Letrinas, por lo tanto, no existe oferta de Letrinas

Mejoradas de doble cámara. 3.6.

BALANCE

ACTUAL

DE

OFERTA

-

DEMANDA

DE

LETRINAS Al no existir una Oferta de Letrinas Mejoradas y debido a la existencia de letrinas de construcción rústica realizada por las mismas familias, es que el Proyecto dotará al 100% de las familias (231 viviendas) con letrinas mejoradas de doble cámara y además una, para el Colegio Nacional, por lo tanto el déficit que se presenta en el balance Actual Oferta – Demanda en el año cero (año 2002), se constituye en la meta del Proyecto: Dotar a la localidad de Cahuac de 231 letrinas mejoradas de doble cámara (Cuadro N° 09) más una letrina para el Colegio Nacional con lo que tendría un total de 232 letrinas. CUADRO N° 09 BALANCE ACTUAL OFERTA – DEMANDA, DE LETRINAS MEJORADAS

AÑO CERO

2002

DEMANDA OFERTA DEFICIT LETRINAS MEJ. LETRINAS MEJ. LETRINAS (Unidad) (1) (Unidad) (Unidad)

232

0

-232

(1) Incluye una letrina en el Colegio Nacional de Cahuac ELABORACIÓN: UF - CTAR HUANUCO

El Balance Actual de Oferta – Demanda de letrinas mejoradas se realiza con el número de viviendas del año cero (año 2002) que es de 231 viviendas, más una letrina para el Colegio Nacional de Cahuac.

30

GRAFICO N° 01 BALANCE OFERTA - DEMANDA DE LETRINAS CON PROYECTO 300

F A M I L I A S

250 232 200 150 100 50 0 1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

AÑOS OFERTA CON PROYECTO

DEMANDA DE LETRINAS

BALANCE OFERTA – DEMANDA QUE SUSTENTA EL GRAFICO AÑO

0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

POBLACION TOTAL OFERTA VIVIENDAS TOTAL DEMANDA SERVIDAS (HAB.) (VIVIENDAS) VIVIENDAS %

888 895 902 909 916 923 930 937 944 951 958

231 232 234 236 238 240 242 243 245 247 249

0 231 231 231 231 231 231 231 231 231 231

0 99.6 98.7 97.9 97.1 96.3 95.5 95.1 94.3 93.5 92.8

BALANCE=Oft - Dda (DEFICIT) % VIVIENDAS

-231 -1 -3 -5 -7 -9 -11 -12 -14 -16 -18

100.0 0.4 1.3 2.1 2.9 3.7 4.5 4.9 5.7 6.5 7.2

31

ELABORACIÓN: UF CTAR-HUANUCO

3.7.

COSTOS EN LA SITUACIÓN “SIN PROYECTO” Como costos en la situación sin proyecto, se asume que no existe un costo de mantenimiento por parte de las familias en cuanto a la limpieza de sus letrinas precarias, porque en la realidad dicha limpieza no se realiza, ya que por su construcción rústica dichas letrinas pueden colapsar; lo que incrementaría un mayor riesgo de enfermedades.

3.8.

COSTOS EN LA SITUACIÓN “CON PROYECTO”

3.8.1. COSTOS DE INVERSIÓN A PRECIOS PRIVADOS: ALTERNATIVA N° 01, SELECCIONADA El Proyecto “Instalación del Sistema de Letrinas de Cahuac”, requiere de la elaboración de los respectivos estudios definitivos (Expediente técnico en donde se tendrá los planos, metrados, costos y cronograma valorizado) dicha elaboración tendrá un valor de S/. 5,392 a precios privados incluido Impuestos, y para la ejecución de las obras cuyos componentes son: Fosa de concreto de doble cámara, y una caseta se requiere la inversión de S/. 248,217; a precios privados incluido impuestos, gastos generales y supervisión (15% de C.D.) S/. 37,233, e imprevistos (5% de C.D.) S/.12,411; y por concepto de capacitación se requiere la inversión de S/. 10,000 considerándose que la capacitación será realizada por personal especializado y tocará temas sobre; 

Etapa de Sensibilización.- Cuyo objetivo es dar a conocer a la población los riesgos a la salud, ocasionados por la inadecuada

defecación,

además

se

debe

lograr

la

valoración del proyecto por parte de la población. Esta 32

etapa debe realizarse en la fase de formulación del Proyecto. 

Etapa de Capacitación.- Dará a conocer el uso adecuado y

el

mantenimiento

implementarse

de

durante

la la

infraestructura. fase

de

Debe

inversión,

paralelamente a la ejecución del proyecto y culminar junto con la puesta en marcha del proyecto. 

Etapa de Seguimiento.- Esta etapa deberá ser posterior a la ejecución del proyecto y se orienta a dar asistencia técnica mediante actividades que permitan verificar el cambio

de

actitudes

y

manejo

adecuado

de

la

infraestructura. Se recomienda una duración mínima de esta etapa de por lo menos un año. A este propósito se orienta la instalación de una letrina mejorada de doble cámara, en el Colegio Nacional de Cahuac y la acción de la JAS de Cahuac. Se tendrá una inversión total de S/. 313,253, lo que se presenta en el Cuadro N° 10 de Inversión “Instalación del Sistema de Letrinas de Cahuac” a precios privados que corresponden a la Alternativa N° 01, seleccionada. En el Anexo N° 02, se tiene la Inversión a Precios Privados y a Precios Sociales para la Alternativa N° 02.

CUADRO N° 10 INVERSIÓN “INSTALACIÓN DEL SISTEMA DE LETRINAS DE CAHUAC”

33

(A PRECIOS PRIVADOS)

INVERSION (S/.)

COMPONENTES A.- COSTOS DIRECTOS

B.C.D.E.F.-

Fosa de concreto con doble cámara Caseta

187,393 60,824

SUB TOTAL COSTOS DIRECTOS

248,217

INTANGIBLES: ESTUDIO DEFINITIVO (EXPEDIENTE TECNICO)

5,392

CAPITAL DE TRABAJO INICIAL

0

GASTOS GENERALES Y SUPERVISION (15% C.D.)

37,233

CAPACITACIÓN IMPREVISTOS (5% del C.D.)

10,000 12,411

SUB TOTAL

65,036

TOTAL

313,253

ELABORACIÓN: UF – CTAR HUANUCO

3.8.2. COSTOS DE INVERSIÓN A PRECIOS SOCIALES: ALTERNATIVA N° 01, SELECCIONADA Se estima la inversión social a partir de la inversión a precios privados considerando el factor de corrección de 1.18 que se presenta en el Cuadro N° 11.

CUADRO N° 11

34

INVERSION “INSTALACION DEL SISTEMA DE LETRINA DE CAHUAC”

(A PRECIOS SOCIALES) INVERSION

COMPONENTES

FACTOR

INVERSION

(A Precios Privados)

DE

(A Precios Sociales)

(S/.)

CORRECCION

(S/.)

A.- COSTOS DIRECTOS

Fosa de concreto de doble cámara Caseta

187,393 60,824

SUB TOTAL COSTOS DIRECTOS

248,217

B.- INTANGIBLES: ESTUDIO DEFINITIVO (EXPEDIENTE TECNICO)

5,392

1.18 1.18

158,808 51,546 210,354

1.18

4,569

0

C.- CAPITAL DE TRABAJO INICIAL

0

D.- GASTOS GENERALES Y SUPERVISION (15% C.D.)

37,233

1.18

31,553

E.- CAPACITACIÓN

10,000 12,411

1.18 1.18

8,475 10,518

F.- IMPREVISTOS (5% del C.D.)

SUB TOTAL TOTAL

65,036

55,115

313,253

265,469

ELABORACIÓN: UF – CTAR HUANUCO

3.8.3. COSTOS DE MANTENIMIENTO Se calculó que el costo total por Mantenimiento del Sistema de

Letrinas

Sanitarias

de

Doble

Pozo

Mejorada

con

Ventilación de la localidad de Cahuac, a precios privados, es de S/. 8,147.37 por año (Cuadro N° 13) y para la Alternativa N° 02 es de S/. 4,673.15 por año. En el Cuadro N° 12, se presenta los Costos de la Inversión Total y de Mantenimiento a Precios Sociales para la Alternativa N° 01, y en el ANEXO N° 02 se presenta para la Alternativa N° 02.

35

CUADRO N° 12 COSTOS DE INVERSION TOTAL Y DE MANTENIMIENTO A PRECIOS SOCIALES Nº de Viviendas

Poblacion Población Años Total (hab) Servida (%) (Familias) Total (1) 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Inversión Total a precios sociales (S/.)

Costos de Costos de Mantenimiento Factor de Mantenimiento a a precios Corrección precios sociales privados (S/.) (S/.)

265,469 895 902 909 916 923 930 937 944 951 958

99 99 98 97 96 96 95 94 94 93

231 231 231 231 231 231 231 231 231 231

8,147 8,147 8,147 8,147 8,147 8,147 8,147 8,147 8,147 8,147

1.18 1.18 1.18 1.18 1.18 1.18 1.18 1.18 1.18 1.18

6,904 6,904 6,904 6,904 6,904 6,904 6,904 6,904 6,904 6,904

(1) Incluyendo la letrina para el Colegio Nacional se tiene un total de 232 letrinas a construirse, con lo que se tiene S/. 265,469. Además el costo de mantenimiento es por cuenta del Colegio, por lo tanto no se considera en los S/. 8,147. ELABORACIÓN: UF – CTAR HUANUCO

Además para las dos alternativas se presenta el Cuadro N° 13 - Desagregado de los Costos de Mantenimiento Ordinario, en donde la remoción y eliminación de fangos o lodos se realiza una vez cada 2 años lo que significa para la Alternativa N° 01, que la primera cámara utilizada se cierra herméticamente a los 2 años de uso y se usa la segunda cámara el cual se utiliza

por dos años y nuevamente al

llenarse, se vuelve a utilizar la primera cámara y es en ese momento que personal de la JAS extrae los sólidos de esta primera cámara (que cumplió 2 años, herméticamente cerrado), en donde los gérmenes han sido eliminados y dichos fangos ó lodos son inocuos y pueden ser utilizados como

abono

o

caso

contrario

deben

ser

enterrados

adecuadamente.

36

Esta operación de mantenimiento, y especialmente la remoción de fangos fecales no podría ser realizada por cada familia sino por personal especializado de la JAS; en primer lugar porque remover sólidos fecales inocuos en una cultura como la de los habitantes de la sierra del Perú; será contraproducente para promover el uso de letrinas de doble cámara

mejorada,

porque

las

familias

aún

no

están

acostumbradas a este sistema y en segundo lugar; porque en la sierra de Huánuco, la población masculina adulta, luego de realizar sus cultivos, se desplazan a otros lugares como mano de obra; quedando en casa, permanentemente, la mujer e hijos y ellos difícilmente harían la labor de mantenimiento de sus letrinas, por lo tanto de acuerdo a las directivas del MEF y del Sector Saneamiento todo Proyecto de

Inversión

Pública

(PIP)

del

Proyecto

mantenimiento

debe

tener

asegurado

garantizándose

así,

el su

sostenibilidad y por esta razón, se debe conformar una organización mínima que haga viable la sostenibilidad del Proyecto; además, el D.S. N° 157-2002-EF; en el Articulo 2° señala que no es un Proyecto de Inversión Pública (PIP) las intervenciones q ue constituyen gastos de operación y mantenimiento, por lo tanto implícitamente señala que dichos gastos deben correr por cuenta de los beneficiario; y es por esta razón y otras más que necesariamente se creará dicha

organización

mínima

denominada

Junta

Administradora del Servicio (JAS) de Letrinas de Cahuac y los costos serán cubiertos por cada familia beneficiaria a excepción

del

Colegio;

y

cada

familia

abonará

mensualmente S/. 3.00, con el que se cubre los costos. En el Anexo N° 03 se presenta mayor detalle de costos por partida sobre mantenimiento para cada alternativa.

37

38

CUADRO N° 13 DESAGREGADO DE LOS COSTOS DE MANTENIMIENTO ORDINARIO (1) (AÑO 1)

ALTERNATIVA N° 01

ALTERNATIVA N° 02

LETRINA SANITARIA DE DOBLE POZO MEJORADA CON VENTILACIÓN

LETRINA SANITARIA DE CIERRE HIDRAULICO CON DOBLE POZO DESPLAZADO

INSUMOS

TOTAL UNIDAD CANTIDAD PRECIO PARCIAL (S/.) (S/.)

TOTAL ANUAL (S/.)

1.00 ELIMINACION DE MOSQUITOS Y MALOS OLORES

Cal Peon % de herramientas

KG HH %

0.20 0.06 5

0.50 5.44

0.10 0.30 0.02

BLS M3 HH HH %

0.12 0.02 0.05 0.50 5

18.60 30.00 6.90 5.44

2.18 0.48 0.35 2.72 0.24

HH %

3.20 5

5.44

17.41 0.87

1,108.80 3,326.40 221.76

Cemento Arena Operario Peon % de herramientas

503.58 2.00 CAMBIO DE DIRECCION DEL FLUJO 110.88 Operario 80.85 Tapón PVC 4" 628.32 % de herramientas 55.44 3.00 REMOCION Y ELIMINACIÓN DE

TOTAL ANUAL (S/.)

BLS M3 HH HH %

0.12 0.02 0.05 0.50 5

18.60 30.00 6.90 5.44

2.18 0.48 0.35 2.72 0.24

503.58 110.88 80.85 628.32 55.44

HH UND. %

0.25 1.00 5

6.90 8.42

1.73 8.42 0.09

199.82 972.51 10.40

HH %

3.20 5

5.44

17.41 0.87

2,010.86 100.49

FANGOS Y LODOS

3.00 REMOCIÓN Y ELIMINACION DE FANGOS

Peon % de herramientas

TOTAL UNIDAD CANTIDAD PRECIO PARCIAL (S/.) (S/.)

1.00 RESANE DE LOSA - LETRINA

2.00 RESANE DE LOSA - LETRINA

Cemento Arena Operario Peon % de herramientas

INSUMOS

COSTO DE MANTENIMIENTO ORDINARIO ANUAL a) Costo de Mantenimiento Mensual b) Costo de Mantenimiento por Familia

= S/. 678.95 = S/. 3 / Mes

2,010.86 100.48 8,147.37

Peon % de herramientas

COSTO DE MANTENIMIENTO ORDINARIO ANUAL a) Costo de Mantenimiento Mensual b) Costo de Mantenimiento por Familia

= S/. 389.43 = S/. 1.70 / Mes

(1)El mantenimiento de la letrina del Colegio, es por cuenta de dicho Colegio por lo tanto, en los cálculos sólo se considera 231 letrinas ELABORACION: UF CTAR HUANUCO

4,673.15

IV. EVALUACIÓN SOCIAL La evaluación del Proyecto “Instalación del Sistema de Letrinas de Cahuac”, es efectuada con el método de Costo-Efectividad (Ver item 2.8), considerando que la meta del Proyecto es la construcción de 232 letrinas mejoradas de doble cámara. 4.1

.

BENEFICIOS DEL PROYECTO

4.1.1. BENEFICIOS DIRECTOS Los beneficios directos para la población de Cahuac, están relacionados a la solución del problema central identificado; siendo dichos beneficios: 

Aumento de la calidad de vida de la población.



Reducir

la

incidencia

de

las

enfermedades

infecto

contagiosas relacionadas con las heces. 

Disminución de riesgo de contaminación del medio ambiente.

4.1.2. BENEFICIOS INDIRECTOS 

Siendo la localidad de Cahuac, la capital del distrito del mismo nombre, con la ejecución del Proyecto, dicha capital estará más limpia y ordenada.



La autoestima de los habitantes de la localidad de Cahuac tenderá a incrementarse.



Servirá como ejemplo para otras poblaciones asentadas en el ámbito rural de la provincia de Yarowilca, que aspiran a mejores niveles de vida.

4.2 .

ALTERNATIVA SELECCIONADA Las 2 alternativas planteadas son: 

Alternativa N° 01.- Sistema de Letrinas Sanitarias de Doble Pozo Mejorada con Ventilación.



Alternativa N° 02.- Sistema de Letrinas Sanitarias de Cierre Hidráulico con Doble Pozo Desplazado.

Para Seleccionar la Alternativa, se ha efectuado el análisis de mínimo costo de inversión y el análisis del ratio Costo – Efectividad, tal como se presenta en el item 2.8 y el Cuadro N° 05; en

donde la Alternativa Seleccionada fue la

Alternativa N° 01 cuyo ratio Costo – Efectividad (CE1) es S/. 326.6 / Hab. Los costos de inversión para construir las letrinas y los costos de mantenimiento para las dos alternativas, fueron calculados por los ingenieros de la Comisión Técnica de Estudios de Pre Inversión de la UF del CTAR HUANUCO. 4.3 .

EVALUACION FINANCIERA Para la Alternativa seleccionada se evaluará los ingresos financieros de la Junta Administradora del Servicio de Letrinas

de

Cahuac

(JAS)

versus

los

costos

de

Mantenimiento, siendo los ingresos financieros el aporte mensual fijo que el usuario (familias) efectúa y que se considera como el pago mensual por el servicio de mantenimiento de Letrinas. El mantenimiento de la letrina mejorada instalada en el colegio Nacional estará a cargo de dicho Colegio por lo tanto no abonan ningún cargo mensual. En el Cuadro N° 14 de Ingresos Financieros de la JAS, a precios privados se presentan los ingresos totales anuales por pago del servicio de mantenimiento de Letrinas durante todo el Horizonte del Proyecto. En el Cuadro N° 15 de Pago Mensual Efectuado por las Familias Usuarias del Servicio a precios privados; se presenta el valor por mes que cada usuario abonará y se mantiene en S/.3.00, para todos los años; dicho pago, representa el 1.44 % del Ingreso Monetario Neto Familiar, 41

determinado para el Departamento de Huánuco, zona Sierra Rural, por el INEI – 2001 (ENAHO - 2001), que es de S/. 208.63. En los Cuadros N° 16 y N° 17 Centralizadores de Costos de Inversión Inicial y Costos de Mantenimiento (a precios privados y a precios sociales), se presenta los costos de Mantenimiento para todo el horizonte del Proyecto, dicho costo es S/.8,147, a precios privados y de S/.6,904 a precios sociales. En el Anexo N° 02 se presenta los cuadros de evaluación financiera para la Alternativa N° 02. A) ESTADOS FINANCIEROS PROYECTADOS A.1) ESTADO DE PERDIDAS Y GANANCIAS El Estado de Resultados; se presenta en el Cuadro N° 18 de Estado de Pérdidas y Ganancias Proyectado, a precios privados y a precios sociales, que es el resumen de los presupuestos de Ingresos y Egresos del Proyecto y no se considera impuestos del IGV. Se aprecia que en el Horizonte del Proyecto, los ingresos

obtenidos

cubren

los

costos

de

Mantenimiento anuales, por lo que el cargo fijo mensual de S/. 3.00 es adecuado. Por ejemplo en el año 1 se tiene una utilidad, de S/. 169;

pero

dicho

valor

es

producto

de

haber

redondeado a S/. 3.00 lo que significa que hay un excedente durante los 10 años. A.2) FLUJO DE CAJA PROYECTADO Los planes del Proyecto en términos de su impacto sobre los ingresos y egresos de caja en los 10 años, se presenta en el Cuadro N° 19 de Flujo de Caja 42

Proyectado a precios privados y a precios sociales, en el cual se muestran los flujos efectivos de Ingresos y Egresos anuales, en el horizonte de planeamiento del Proyecto. El Saldo Neto de Caja; que resulta de comparar anualmente los ingresos y egresos del año, durante todo el periodo de proyección es positivo. CUADRO N° 14 INGRESOS FINANCIEROS DE LA JAS POR CONCEPTO DE MANTENIMIENTO DE LETRINAS A PRECIOS PRIVADOS (S/.) RUBRO

0

1

2

3

AÑOS 5

4

6

7

8

9

10

1.- Situación con Proyecto Ingresos por Servicio de Mantenimiento

8,316 8,316 8,316 8,316 8,316 8,316 8,316 8,316 8,316 8,316

Subtotal Ingresos por Servicio de Manten. 2.- Situación sin Proyecto Ingresos sin proyecto 3.- Ingresos Incrementales (1) - (2) Total Ingresos Incrementales

8,316 8,316 8,316 8,316 8,316 8,316 8,316 8,316 8,316 8,316 0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

8,316 8,316 8,316 8,316 8,316 8,316 8,316 8,316 8,316 8,316

ELABORACION: UF – CTAR HUANUCO

INGRESOS FINANCIEROS DE LA JAS POR CONCEPTO DE MANTENIMIENTO DE LETRINAS A PRECIOS SOCIALES (S/.) RUBRO

0

1

2

3

AÑOS 5

4

6

7

8

9

10

1.- Situación con Proyecto Ingresos por Servicio de Mantenimiento

7,047 7,047 7,047 7,047 7,047 7,047 7,047 7,047 7,047 7,047

Subtotal Ingresos por Servicio de Manten. 2.- Situación sin Proyecto Ingresos sin proyecto 3.- Ingresos Incrementales (1) - (2) Total Ingresos Incrementales

7,047 7,047 7,047 7,047 7,047 7,047 7,047 7,047 7,047 7,047 0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

7,047 7,047 7,047 7,047 7,047 7,047 7,047 7,047 7,047 7,047

ELABORACION: UF – CTAR HUANUCO

CUADRO N° 15 PAGO MENSUAL EFECTUADO POR LAS FAMILIAS Variable importante

0 Pago Mensual 1. Ingreso Fijo a precios privados (S/./mes)

1

2

3

4

3.00

3.00

3.00

3.00

AÑOS 5 3.00

43 10

6

7

8

9

3.00

3.00

3.00

3.00

3.00

ELABORACION: UF – CTAR HUANUCO

44

CUADRO N° 16 CENTRALIZADOR DE COSTOS DE INVERSIÓN INICIAL Y COSTOS DE MANTENIMIENTO PROYECTADO (A Precios Privados) (S/.)

RUBRO

AÑOS 0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

A) COSTOS DE INVERSION 1.- Intangibles: Estudio Definitivo (Expediente Tec.) 2.- Costo Directo -Inversión en Activos Fijos:Construcción Sistema .Fosa de concreto de doble cámara .Caseta 3.- Gastos Preoperativos 4.- Capital de Trabajo inicial 5.- Gastos Generales y Supervisión (15% C.D.) 6.- Capacitación 7.- Imprevistos (5% C.D.)

5,392

187,393 60,824 0 0 37,233 10,000 12,411

Subtotal costos de inversión

313,253

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

8,147

8,147

8,147

8,147

8,147

8,147

8,147

8,147

8,147

8,147

313,253

8,147

8,147

8,147

8,147

8,147

8,147

8,147

8,147

8,147

8,147

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

313,253

8,147

8,147

8,147

8,147

8,147

8,147

8,147

8,147

8,147

8,147

B) COSTOS DE MANTENIMIENTO C) TOTAL COSTOS CON PROYECTO D) COSTOS DE MANTENIMIENTO SIN PROYECTO E) TOTAL COSTOS ELABORACIÓN : UF – CTAR HUANUCO

CUADRO N° 17 CENTRALIZADOR DE COSTOS DE INVERSIÓN INICIAL Y COSTOS DE MANTENIMIENTO PROYECTADO (A Precios Sociales) (S/.)

RUBRO

AÑOS

Factor de corrección

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

A) COSTOS DE INVERSION 1.- Intangibles: Estudio Definitivo (Expediente Tec)

1.18

4,569

2.- Costo Directo -Inversión en Activos Fijos:Construcción .Fosa de concreto de doble cámara .Caseta 3.- Gastos Preoperativos 4.- Capital de Trabajo inicial 5.- Gastos Generales y Supervisión (15% C.D.) 6.- Capacitación 7.- Imprevistos (5% C.D.)

1.18 158,808 1.18 51,546 0 0 1.18 31,553 1.18 8,475 1.18 10,518 265,469

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

6,904

6,904

6,904

6,904

6,904

6,904

6,904

6,904

6,904

6,904

265,469

6,904

6,904

6,904

6,904

6,904

6,904

6,904

6,904

6,904

6,904

SIN PROYECTO

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

E) TOTAL COSTOS

265,469

6,904

6,904

6,904

6,904

6,904

6,904

6,904

6,904

6,904

6,904

Subtotal costos de inversión B) COSTOS DE MANTENIMIENTO C) TOTAL COSTOS CON PROYECTO

1.18

D) COSTOS DE MANTENIMIENTO

ELABORACIÓN: UF – CTAR HUANUCO

CUADRO N° 18 ESTADO DE PERDIDAS Y GANANCIAS PROYECTADO (A Precios Privados) (S/.) RUBRO

0

1

2

3

4

AÑOS 5

6

7

8

9

10

1.- Total Ingresos por Servicio de M. (S/.)

8,316 8,316 8,316 8,316 8,316 8,316 8,316 8,316 8,316 8,316

2.- Costos de mantenimiento (S/.)

8,147 8,147 8,147 8,147 8,147 8,147 8,147 8,147 8,147 8,147

3.- Utilidad (S/.) (1)

169

169

169

169

169

169

169

169

169

169

(1) Debido al efecto de redondear a S/. 3.00, el pago mensual efectuado por las familias ELABORACION: UF – CTAR HUANUCO

ESTADO DE PERDIDAS Y GANANCIAS PROYECTADO (A Precios Sociales) (S/.) RUBRO

0

1

2

3

4

AÑOS 5

6

7

8

9

10

1.- Total Ingresos por Servicio de M. (S/.)

7,047 7,047 7,047 7,047 7,047 7,047 7,047 7,047 7,047 7,047

2.- Costos de mantenimiento (S/.)

6,904 6,904 6,904 6,904 6,904 6,904 6,904 6,904 6,904 6,904

3.- Utilidad (S/.)

143

143

143

143

143

143

143

143

143

143 48

ELABORACION: UF – CTAR HUANUCO

CUADRO N° 19 FLUJO DE CAJA PROYECTADO (A Precios Privados) (S/.) Entidad:

JUNTA ADMINISTRADORA DEL SERVICIO DE LETRINAS DE CAHUAC AÑOS

RUBROS

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

INGRESOS:

Ingresos por Servicios de Mant.

8,316

8,316

8,316

8,316

8,316

8,316

8,316

8,316

8,316

8,316

TOTAL INGRESOS (S/.)

8,316

8,316

8,316

8,316

8,316

8,316

8,316

8,316

8,316

8,316

-Gastos de personal

6,046

6,046

6,046

6,046

6,046

6,046

6,046

6,046

6,046

6,046

-Insumos -Otros: Herramientas

1,724 377

1,724 377

1,724 377

1,724 377

1,724 377

1,724 377

1,724 377

1,724 377

1,724 377

1,724 377

TOTAL EGRESOS (S/.)

8,147

8,147

8,147

8,147

8,147

8,147

8,147

8,147

8,147

8,147

SALDO OPERATIVO (S/.)

169

169

169

169

169

169

169

169

169

169

EGRESOS POR MANTENIM.:

ELABORACION: UF – CTAR HUANUCO

(A Precios Sociales) (S/.) Entidad:

JUNTA ADMINISTRADORA DEL SERVICIO DE LETRINAS DE CAHUAC AÑOS

RUBROS

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

Ingresos por Servicios de Mant.

7,047

7,047

7,047

7,047

7,047

7,047

7,047

7,047

7,047

7,047

TOTAL INGRESOS (S/.)

7,047

7,047

7,047

7,047

7,047

7,047

7,047

7,047

7,047

7,047

-Gastos de personal

5,124

5,124

5,124

5,124

5,124

5,124

5,124

5,124

5,124

5,124

-Insumos -Otros: Herramientas

1,461 319

1,461 319

1,461 319

1,461 319

1,461 319

1,461 319

1,461 319

1,461 319

1,461 319

1,461 319

TOTAL EGRESOS (S/.)

6,904

6,904

6,904

6,904

6,904

6,904

6,904

6,904

6,904

6,904

SALDO OPERATIVO (S/.)

143

143

143

143

143

143

143

143

143

143

INGRESOS:

EGRESOS POR MANTENIM.:

49

ELABORACIÓN: UF CTAR – HUANUCO

50

4.4 .

ESTRUCTURA DEL FINANCIAMIENTO CUADRO N° 20 ESTRUCTURA DEL FINANCIAMIENTO

Fuente Financiamiento Gobierno Regional Huánuco

Año 0 Monto S/.

Monto Total (S/.) %

Concepto

Materiales, Equipo y Herramientas, Transporte, Mano de Obra 247,530.00 Calificada,Capacitación y otros

Población Beneficiaria

65,723.00 Mano de Obra No Calificada

Total

247,530.00

79.00

65,723.00

21.00

313,253.00

100.00

ELABORACION: UF – CTAR HUANUCO

4.5 .

IMPACTO AMBIENTAL

El Diagnostico Ambiental se desarrollará a nivel del Expediente Técnico del Proyecto el cual se convierte en el Anexo como componente ambiental de dicho Expediente. Por lo tanto a nivel del presente Perfil del Proyecto se presenta la información

básica

relevante

de

Diagnostico

Ambiental

describiendo el estado inicial del medio ambiente que podría ser afectado en el área de influencia del Proyecto, en la localidad de Cahuac. Por lo mismo se presenta la información de los componentes ambientales que podrían ser afectados por el Proyecto o de los que podrían influir sobre el Proyecto y consideramos la información en los siguientes medios:  Medio Físico: Tales como el aire, el suelo y geología, el agua y el paisaje en el ámbito de la localidad de Cahuac.  Medio Biótico: Tales como la Flora y la Fauna silvestre, en el ámbito de la localidad de Cahuac.  Medio

Socioeconómico:

Tales

como

aspecto

cultural,

infraestructura y saneamiento, uso del territorio y salud poblacional.

a) Medio Físico Aire.- La existencia de las letrinas mejoradas de doble cámara en cada vivienda, permitirá, que en la localidad de Cahuac sea erradicada la acumulación de excretas al aire libre. Suelo y Geología.- El impacto ambiental de la obra en este medio no será significativo ya que el terreno en el cual se ejecutarán las obras tiene buena estabilidad geológica y no comprometerá la estabilidad de las viviendas ya que dichas viviendas cuentan con espacio libre suficiente, para construir las letrinas mejoradas. Agua.- Las letrinas serán construidas alejadas de los acuíferos que utiliza la población, además, las cámaras de las letrinas serán de concreto, por lo tanto no existe impacto negativo respecto al agua. Paisaje.- Al ejecutarse las obras de las letrinas mejoradas no se destruirá plantaciones de árboles tampoco se modificará significativamente el paisaje de la localidad de Cahuac por lo que no existirá un impacto negativo. b) Medio Biótico Flora.- La ejecución del Proyecto no representa ninguna amenaza de extinción para la flora y no destruirá ningún ecosistema, ni cubierta vegetal menores. Fauna.- La ejecución del Proyecto no representa ninguna amenaza para la fauna silvestre y tampoco existirá factores que perturben la vida normal de los animales silvestres y domesticos. c) Medio Socio Económico Cultural.- Es indudable , que la población desconoce las letrinas mejoradas de doble cámara, inicialmente, la población 52

mostrará cierta resistencia a utilizar el sistema, para ello, en el Proyecto se cuenta con el componente de Capacitación; que será efectivizado en tres etapas, siendo las dos primeras (etapa

de

sensibilización

y

de

capacitación)

las

más

importantes, las que deben ser intensas y efectuadas por profesionales capacitados que deben trabajar por grupos de máximo 4 familias por vez. Aquí tiene importancia la letrina que se construirá para el Colegio Nacional, en donde la capacitación debe dirigirse en forma especial para los alumnos del Colegio Nacional de Cahuac. Infraestructura de Saneamiento.- La ejecución de la obra y el uso final del servicio no estará amenazada por la existencia de aniegos de agua, ya que la evacuación de agua, se realiza por acequias adecuadamente mantenidas para el drenaje pluvial. Uso del Territorio.- La población ha garantizado que el lugar donde se ejecutará la construcción de las letrinas mejoradas será en los patios o “corral” de sus viviendas. Por lo tanto, de acuerdo a los item a) y b), la viabilidad ambiental del Proyecto, esta garantizada. De acuerdo al item c); la viabilidad socio cultural esta garantizada Salud Poblacional.- Con la ejecución y puesta en operación de las letrinas mejoradas, no existirá ningún impacto negativo en la salud de la población, más por el contrario el servicio de letrinas

mejoradas

en

cada

vivienda

permitirá

eliminar

enfermedades y se propiciará mayor grado de protección al medio ambiente. 4.6 .

ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD Se efectúa el Análisis de sensibilidad de la rentabilidad del Proyecto

(Para

la

Alternativa

N°

01,

Seleccionada);

ante 53

variaciones del costo de mantenimiento, lo que se presenta en el Cuadro N° 21. De acuerdo a lo establecido por el Sector Vivienda, Construcción y Saneamiento, el pago mensual por cargo fijo que abonará el usuario, no debe superar el 5% del ingreso mensual familiar; por lo tanto, en el Proyecto , la variación del costo de mantenimiento puede llegar al 110% superior a los S/. 8,147 y aun así, el cargo fijo mensual se mantendría por debajo del 5%; lo cual garantiza la rentabilidad del Proyecto ante variaciones fuertes del costo de mantenimiento. CUADRO N° 21 ANALISIS DE SENSIBILIDAD ALTERNATIVA N° 01 (Seleccionada) INCREMENTO COSTO DE CARGO FIJO MENSUAL PORCENTUAL DEL MANTENIMIENTO ABSOLUTO % RESPECTO AL INGR. COSTO DE MANTENIMIENTO ANUAL (S/.) (S/.) FAMILIAR - INEI 0% 8,147 3.00 1.44% 20% 9,776 3.53 1.69% 50% 12,221 4.41 2.11% 75% 14,257 5.14 2.46% 110% 17,109 6.17 2.96% ELABORACION: UF – CTAR HUANUCO

4.7 .

ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD

a) Capacidad de Gestión.- La Junta Administradora del Servicio de Letrinas de Cahuac conformado por los propios beneficiarios se encargará de la administración del servicio, mantenimiento y de recaudación de los pagos fijos que abonará cada familia beneficiada

con

la

letrina

mejorada;

dicha

Junta

será

adecuadamente capacitada de acuerdo al Proyecto y será conformada en la etapa de sensibilización que estará dirigida a la población.

54

b) Disponibilidad de Recursos.- Los recursos para la fase de inversión provendrán del aporte del GOBIERNO REGIONAL HUANUCO (79%) y del aporte de los Beneficiarios con mano de obra no calificada en un 21%. Los

pagos

fijos

mensuales

que

efectuarán

las

familias

beneficiarias, permitirá que la Junta Administradora cumpla con sus funciones. c) Financiamiento de los Costos de Mantenimiento.- Los costos

de

mantenimiento

serán

cubiertos

por

la

Junta

Administradora del Servicio de Letrina de Cahuac, con los ingresos que genere el Proyecto por concepto de

tarifas o

cargo fijo mensual. El Proyecto es capaz de cubrir sus costos de mantenimiento con los ingresos provenientes de la tarifa o cargo fijo mensual, sin requerir aportes del Estado. El cargo fijo mensual de S/.3.00 representa el 1.44% con respecto al Ingreso Promedio Monetario Neto por familia que es de S/. 208.63, dicho Ingreso corresponde al departamento de Huánuco, zona Sierra Rural; publicado oficialmente por el INEI – 2001, con información obtenida por la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO – 2001). d) Participación

de los beneficiarios.- La población de la

localidad de Cahuac, al igual que realizan gestiones para lograr el financiamiento de Proyectos que les permita mejorar sus niveles de vida; también, organizadamente participará durante la ejecución de la obra aportando mano de obra no calificada y también participará en las etapas de capacitación para tener pleno conocimiento del funcionamiento y manejo de las letrinas, acciones que serán permanentemente apoyadas por la

55

Junta

Administradora

del

Servicio

de

Letrinas

que

se

conformará en la etapa de Sensibilización. e) Educación sanitaria La educación sanitaria tendrá las siguientes fases -

Elementos conceptuales: Abordaje integral de la intervención en agua y saneamiento Esta propuesta se plantea la generación de las condiciones básicas, para poder acceder a mejor calidad de vida, una de ellas es la de involucrar

a los actores locales en la

preocupación por los cuidados tempranos de

los niños

menores de tres años. En

esta

tarea

tanto,

municipio

distrital

comunidad

organizaciones de base ministerio de salud e instituciones privadas

están

condiciones

involucradas

de mejorar

la

en

buscar

y

calidad de vida

generar y de la

sostenibilidad y una de ellas es la necesidad de mejorar el acceso a los servicios de el es la necesidad de mejorar el acceso a los servicios de Agua y Saneamiento. Es en este contexto donde se desarrolla la propuesta de Agua y Saneamiento, que no solo busca el desarrollo de la infraestructura

de

mantenimiento

de

Agua está

y

Saneamiento

infraestructura

y

la

sino

el

practica

perramente de hábitos de higiene de todos los miembros de la comunidad. Por ello la educación sanitaria constituye uno de los pilares para el logro de los objetivos y el impacto del proyecto, que requiere también innovarse, incorporando nuevos enfoques que faciliten la adaptación de hábitos y comportamientos sanitarios en la población

56

¿Por que la educación queremos vivir mejor ¿ Desarrollo humano En el desarrollo humano la comunidad será vera como contribuir para el desarrollo de la comunidad por lo tanto las acciones educativas deben estar encaminados a identificar el aporte que el proyecto da desarrollo de capacidad a nivel familiar y la

comunidad dentro

de este enfoque es

fundamental que el proyecto de agua y saneamiento se vea como una inversión de la familia en la mejora de la calidad de vida y en la salud de los niños y de las madres como los pilares básicos para poder generar desarrollo humano y crear mejores condiciones de vida para el futuro. Desarrollo de la auto estima En la medida que se busca comportamiento que tiene que ver con cambios de actitudes de las personas y las familias se debe partir de los sentimiento personales y de generar en ellos deseos de plantear

valoración de sus capacidades

reconocimiento

del

problema

y

para

modificar

determinados cambios de actitud, como de asumir otros nuevos. Es importante tomar distancia de las forma convencional de enseñar nuevos cambios de actitudes que muchas veces no tienen en cuenta la estima de las personas y otros tanto se asumen comportamientos por imposición y no decisión. Este enfoque marca de manera sustantiva la propuesta desde la forma como llega a la comunidad y de cómo vamos a generando las opciones de cambio por ello la propuesta se denomina QUEREMOS VIVIR MEJOR como una decisión de parte de la comunidad que surja de su propia realidad. Repuesta a la demanda 57

Plantea que el proceso de educación debe responder a una necesidad expresada por la población a quien se dirige el proceso educativo, y no así a los intereses de la instituciones. Es así que la propuesta planteada promover la participación activa de las familias para elegir las opciones que sean más factible para mejorar sus condiciones

de

vida

y

comportamientos

sanitarios,

promoviendo la innovación y la flexibilidad con aportes comportamiento entre la familia y el proyecto. Genero La

comunidad

no

es

un

grupo

homogéneo,

está

conformada por grupos diferentes que tiene distintas prioridades. Es difícil y quizá no es realista esperar consenso sobe ciertos temas, sin embargo deberán identificarse estos grupos, investigar sus puntos de vista e involucrarlos en forma activa en el proyecto. Las

mujeres,

frecuentemente

son

las

principales

encargadas de transportar el agua y usarla, de igual modo tiene muchas influencias en la salud de sus hijos y sus

familias

involucradas decisiones

sin en

y

en

embargo

grupo

no

adecuada

en

la

toma

planificación

de

los

forma la

como

están de

procesos

educativos. Las consideraciones de genero no son simplemente de discriminación en contra de las mujeres. Se refiere al hecho de que hombres y mujeres tienen roles diferentes que originan necesidades y prioridades diferentes, si no se comprende esto y los obstáculos para su participación se puede hacer supuestos incorrectos. La propuesta se orienta a buscar la equidad en la asunción

de

tareas

y

responsabilidades

entre

los

58

integrantes de la familia, especialmente en aquellas relacionadas con el agua y el saneamiento. -

OBJETIVOS Y RESULTADOS Propósito: Contribuir a mejorar las condiciones de salud y la calidad de vida de la población participante de los proyectos de agua y saneamiento. Objetivo General: Las

familias

participantes

en

el

proyecto

adoptan

iniciativas y practicas saludables para el manejo de agua en el hogar, disposición de

adecuada de excretas,

manejo adecuado de alimentos e higiene personal. Resultados -

La familias que maneja el agua adecuadamente a nivel intradomiciliario

-

Familias

cuentan

con

letrinas

que

se

usan

adecuadamente -

Familias han implementado iniciativas para manejo adecuados de lo alimentos en hogar.

-

Familia que cuentan con espacios y utensilios en el hogar para el aseo personal

-

Familias que han mejorado la higiene de su vivienda y entorno incluyendo los residuos sólidos

-

EJE TEMÁTICO Si bien la propuesta se desarrolla en el marco global del manejo queremos vivir mejor es necesario recordar que el objetivo del proceso educativo esta relacionado con la disminución de los factores de riesgo que favorecen la ocurrencia de enfermedades diarreicas que miden el impacto final del proyecto.

59

Las investigaciones muestran que las vías de transmisión d e las diarreas están dadas por las manos, moscas suelo y agua, determinado

para ellos 7 medidas básicas de

prevención

cuales

de

las

5

están

relacionadas

directamente con practicas de higiene, entre ellas se mencionan: 

Lavado de manos



Protección de alimentos (almacenamiento)



Manipulación adecuada de alimentos



Protección de agua durante el acarreo y en el hogar



Lavado de alimentos crudos antes de ingerirlos

Para fines de esta propuesta los hemos agrupado en 4 ejes temáticos, en función a los cuales se desarrolla todo el proceso de educación para Vivir Mejor 

Desarrollo y saneamiento



Manipulación adecuada de los alimentos



Higiene personal



La vivienda y sus alrededores

1. Desarrollo y saneamiento Al inicio del proceso la información debe ser clara frente a la familia y la comunicación, por lo tanto deben tener conocimientos del compromisos de la familia y de las acciones a realizar, ya que ellos indicará en la salud de la familia y en especial de la manera y el niño. El mensaje de ser “AGUA Y SANEAMIENTO CON COMPROMISOS PERSONALES Y FAMILIARES, PARA LOGRAR DESARROLLO HUMANO” El proceso que debe precisarse con las familias:

60

Se logrará Agua y Saneamiento, pero ello implicara participación de la comunidad para mejorar calidad de vida y por lo tanto madre y niños sanos y ciudadanos Comprender que el fin del proceso no es la infraestructura sino la mejora en la calidad de vida del niño y de la madre. 2. Manipulación adecuada de los alimentos. Este eje temático es fundamental en la medida que aporte a crear condiciones para un manejo adecuado del agua, lavado de alimentos, lavado de manos en la preparación y mejora de las condiciones en la cocina que permita una preparación adecuada de los alimentos El lavado de manos en momentos claves que pueden constituirse en factores de riego de contaminación como: después de la defecación, antes de preparar alimentos y antes de consumir alimentos, reducen en un 35% o mas las enfermedades diarreicas. La calidad del agua en el hogar se mejora si se protege las fuentes de donde se obtiene y almacena el agua para beber; si se mantiene el recipiente de agua limpios, cubiertos y fuera del alcance de los niños y animales domésticos la mejor calidad de agua puede relacionarse con una reducción de hasta 20% de casos de diarrea. El uso y manejo de letrinas en los hogares mejora si son correctamente usadas en un 65% de enfermedades diarreicas 3. Higiene personal Apunta a como nos vemos y sentimos como personas y ellos implica higiene y aseo personal del cuerpo, el lavado de las manos, y la creación de condiciones para 61

que este aseo sea posible de realizar. Ellos implican la creación en el espacio físico de lugares para el aseo personal, y en especial para el aseo intimo de la madre y el aseo de los niños 4. La vivienda Nuestra propuesta parte por conocer como estamos percibiendo nuestra vivienda, que nivel de importancia le damos, el sentido de protección y de identidad, muchas veces estos nos se tiene en cuenta en los proyectos de saneamiento y es uno de los factores por los cuales la construcción

de

letrinas

se

ve

como

una

medida

impuesta y no se ve como parte fundamental de la vivienda que tiene que cuidarse y mantenerse. Así mismo el acceder al uso del agua permite organizar de mejor manera la vivienda tanto para la higiene personal como para la preparación de los alimentos, sin embargo hay que organizar en los alrededores de la vivienda la disposición de residuos sólidos y aguas grises para evitar la proliferación de moscas disminuyendo el riesgo de contaminación del agua y los alimentos Para

el

primer

método

más

efectivo

consiste

en

recolectar la basura y proceder a su disposición final para lo cual promoverá la construcción de pozos de basura y elaboración de compost. Para el segundo, se incluirá la construcción de pozos de drenaje, con la finalidad de evitar la formación de charcos alrededor de la pileta domiciliaria. La disposición adecuada de excretas sirve de barrera primaria par prevenir que las excretas contaminen el ambiente. El uso adecuado de la letrina está relacionado

62

con la eliminación de heces y papeles en el hoyo; con tapa y una buena ventilación en ausencia de olores. -

Estrategia Las estrategias principales de la propuesta es ingresar al tema educativo a partir del interés concreto de las propias familias en relación a los temas de Desarrollo y Cuidado de la familia, saneamiento manejo del agua e higiene. El proceso de educación se desarrollara en tres fases: Fase Intensiva Tiene una duración aproximada de seis meses, donde el responsable de la Educación Sanitaria transfiere la propuesta al promotor de salud capacitado y lo involucra como parte del proyecto al trabajo familia por familia en donde desarrollará de manera intensiva los seis temas propuestos. El responsable de cada zona dará asesoría permanente a los promotores buscando constantemente evaluar sus avances. Fase de Reforzamiento Tendrá una duración promedio de dos meses, durante el cual el promotor asumirá el seguimiento y reforzamiento a las familias en las cuales se identifica dificultades para la realización de sus compromisos. Algunas estrategias complementarias para facilitar el desarrollo de la propuesta son: 

Privilegio de la visita domiciliaria

De las experiencias desarrolladas se concluye que la efectividad de las intervenciones educativas es mayor cuando se produce una relación interpersonal “cara a cara” con las familias a través de las visitas domiciliarias. 63

Por lo que la metodología para el desarrollo de la educación sanitaria se fundamentará en una relación directa e individualizada con las familias participantes en el proyecto, considerando el contexto especifico de cada una de ellas. 

Acceso a información

La población participante es básicamente rural, con un significativo índice de analfabetismo y escaso acceso a información.

Se

propone

ampliar

la

información

disponible en las familias como un mecanismo para mejorar las expectativas respecto a condiciones de vida y salud. El programa contiene elementos básico sobre estilos de vida saludables, hábitos adecuados de higiene, así como las mejoras a las cuales conlleva la aplicación de los mismos en sus vidas y los beneficios que pueden lograr con la adopción de ciertos comportamientos o prácticas.  El

Visualización del valor agregado del cambio proceso

de

educación

Queremos

Vivir

Mejor

considerará en todo momento la presentación concreta, objetivable del valor agregado del cambio que se plantea adoptar, construyendo el aspecto central en el análisis y planteamiento de soluciones, así como en el diseño de materiales educativos. 

Participación Comunitaria

Con la finalidad de garantizar los resultados deseados y generar las bases que permitan la comunidad del proceso más allá del proyecto, las familias deberán participar directa y protagónicamente en todo el desarrollo del proceso

educativo.

Así

mismo

evaluación de los compromisos

en

el

monitoreo

y

asumidos para las 64

mejoras, a través de las familias que cada grupo elige sus representantes. - Propuesta Metodologica El proceso recoge las propuestas metodológicas del constructivismo y las adecua a momentos que parten de la valoración de las experiencias y desde ahí promueve toma de conciencia frente a la realidad, identificando los problemas y planteando acciones de cambio. Se puede resumir el proceso en los siguientes momentos. 

Lo que tenemos Es el momento de valoración, nos ayuda a tomar conciencia de que somos capaces de generar cambios y que estamos involucrados en mayor o menor grado en un proceso de desarrollo.



Lo que necesitamos y porque Momento de adquirir una visión ideal y de identificar la brecha entre lo real y lo ideal. Con las capacidades identificadas se busca tomar conciencia de aquello que necesitamos aprendiendo a fundamentar nuestras necesidades a partir del conocimiento de las causas y consecuencias del problema.



Lo que nos comprometemos La

identificación

plantearnos

de

necesidades

compromisos

en

nos

función

lleva de

a las

posibilidades existentes, estos compromisos deberán se

reales

y

para

ello

se

debe

llegar

a

dar

responsabilidades y plazos para su cumplimiento. 

Los beneficios Es conveniente que la acción educativa se consolide con la vivencia del beneficio, para ello es importante 65

acudir a lo afectivo y a la demostración de que los cambios

y

mejoras

son

factibles

y

nos

traen

sentimientos de bienestar.

DESARROLLO METODOLOGICO DE LOS EJES TEMÁTICOS TEMA 01 : AGUA POTABLE UN LOGRO PARA EL DESARROLLO Objetivo: Que la familia reconozca la ejecución del Sistema de Agua Potable y Saneamiento como un aporte a su desarrollo local y a las mejoras en la calidad de vida en la familia y en especial en niño y madre. Tema

Objetivo

Procedimientos

Saludo y presentación. Preguntar a la familia que tanto conocen sobre la ejecución del proyecto. Aclarar dudas e ideas erróneas ¿Por qué creen que se logró el proyecto? Valorar las capacidades locales de gestión y de relación comunal. Felicitar a la familia por haber logrado tener su agua potable y recibe una tarjeta de felicitación: “Felicitaciones a tu familia y a la comunidad que caminan hacia el desarrollo” Identificar Se muestra una lámina con un capacidades marco general y vacío de una familiares y comunidad. Se pregunta a toda la comunales que familia: van ¿Cómo ha ido creciendo nuestra permitiendo el comunidad? desarrollo Los aportes se van graficando ¿Qué es lo que tuvo al inicio y como fue creciendo?

Materiales

¡Lo logramos! Dar a conocer a la familia sobre la ejecución del proyecto

Información sobre el proceso de gestión y las características comunales que permitieron su elección. Tarjeta de felicitación.

¿Vamos avanzando?

Rotaplast: Lamina 1 (desarrollo de la comunidad)

66

Beneficios a Identificar la la madre y al consideración niño en las obras de desarrollo comunal, tanto a los niños pequeños como a las madres Que beneficios nos traen el agua potable y el saneamiento

Reconozcan los beneficios del saneamiento y el agua potable para los niños y las madres

Compromisos Definir con la familia los compromisos de apoyo mutuo para lograr cumplir con todos los propósitos

Ir valorando las grandes y pequeñas obras que tuvieron. Con la misma lámina, preguntamos. ¿Qué beneficios les han traído a los niños pequeños? ¿Qué beneficios les han traído a las madres? Compartir con la familia la importancia que tiene la madre y los niños pequeños para el desarrollo comunal Preguntar:: ¿Qué beneficios nos traerá tener agua potable y saneamiento? ¿Qué tenemos que hacer para que este beneficio se haga realidad? - En lo personal - En la familia - En la vivienda - En la comunidad Con toda la familia ir seleccionando aquellas medidas que se tienen que asumir, teniendo en cuentas las fundamentales, alimentación, higiene, vivienda, alrededores de la casa y retomamos la tarjeta y en el interior vamos anotando aquellas cosas que tenemos que asumir, se anotan y se devuelve su tarjeta. Señalar la importancia que tiene lograr estas propuestas para hacer que nuestro sistema de agua potable sea realmente útil. Hacer un acuerdo de colaboración con la familia. Acordar la próxima visita.

Contenido: Beneficios del saneamiento para el desarrollo de la comunidad y el desarrollo de los niños y las madres Rotaplast: Los beneficios para el niño y la madre. La tarjeta

Tablero de compromisos (que vamos hacer, cuando, responsable)

TEMA 02 : MANIPULACIÓN DE LOS ALIMENTOS, (LAVADO DE MANOS, ORDENAMIENTO DE LA COCINA) Objetivo: Que las familias reconozcan la importancia de prevenir las enfermedades diarreicas asumiendo mejoras en la preparación y manipulación de los alimentos 67

Tema La alimentación

Objetivo

Procedimientos

Materiales

Reconocer la importancia de la alimentación para el desarrollo de las niños y de la familia

Se propone trabajar el tema de la alimentación en la familia. Se pregunta a la familia que seleccionen los alimentos que consumimos y porque lo hacemos. Se presenta la importancia de ka alimentación en los primeros años en la vida y crecimiento del niño Se presenta una secuencia de una familia que trabaja mucho para alimentar a los niños pero que no tiene en cuenta las medidas de higiene y como repercute en su crecimiento. Desarrollar de manera participativa el tema de las enfermedades diarreicas Identificamos todas las acciones que tenemos que hacer para la preparación de los alimentos y de cómo contaminamos los alimentos, podemos reconstruir la ruta de los alimentos en la “preparación de una papilla” y de todos los ciudadanos que tenemos que tener en cuenta para que no lleguen contaminados al momento de consumirlos Trabajar el muestrario de protección de agua y alimentos Hacer un listado de acciones a trabajar en la cocina y ver como se pueden ir implementando con niveles compromisos. Se pide que la familia libremente vaya expresando que va a significar para ellos mejorar su cocina. Es posible ir identificando cual de las acciones propuestas le ve mas beneficios y para que (salud, autoestima, etc)

Importancia de la alimentación de los niños

Las diarreas Reconocer el no dejan peligro de las crecer enfermedades diarreicas en el desarrollo de los niños

Que tenemos Identificar las que hacer medidas adecuadas para el manejo de la alimentación en cuanto a consumo e higiene

Definir compromisos Beneficios

Definir niveles de compromisos con la familia Reconocer beneficios de las acciones propuestas

Rotaplast: Historia de familia.

la

Datos sobre la pérdida de nutrientes en una diarrea Rotaplast. Visita a cocina Muestrario

la

Tableros de compromisos

TEMA 03 : LA HIGIENE PERSONAL Objetivo:

68

Que la familia reconozca la necesidad del aseo personal y se involucre en la creación del acceso a los recursos (agua, jabón, et.) Objetivo

Procedimientos

Materiales

Cuidando nuestro cuerpo

Tema

Reconocer la importancia de la higiene para el cuidado del cuerpo

Rotaplast. Contenidos sobre las medidas de higiene lavado de manos, higiene de la ropa.

Que necesitamos hacer y porque

Identificar las medidas de higiene que tendrán que ser asumidas

Se presenta el rotaplast donde presentamos la imagen de un niño pequeño, una madre, un adulto y preguntamos que hacemos para cuidar el cuerpo de cada uno, se pueden anotar las diversas medidas de higiene que cada uno va señalando Luego hacemos la pregunta ¿Qué dificultades tenemos? Para el lavado de manos, para el aseo del cuerpo, lavado de la ropa Hacemos en conjunto con la familia la practica del aseo de un niño pequeño y de no haber en la familia, podemos hacer la practica con un muñeco. Prácticas para crear lugar de aseo, lugar para el lavado de las manos antes de comer, para lavarse las manos después de salir de la letrina A partir de las acciones que salieron en la practica se van viendo que cambios se tienen que asumir y como podríamos cumplirlos. Seguimos anotando en el tablero de los compromisos Se puede ver el momento de desarrollar este momento, se puede plantear que la familia se siente a compartir un café, prepararse para hacerlo y para ello, nos lavaremos y nos pondremos algo limpio. En el momento del compartir podemos ver como nos sentimos con la experiencia.

Compromisos Señalar responsabilida des en la familia

Beneficios

Identificar beneficios en la higiene personal

Muñeco y útiles de aseo disponibles en la casa

Tabla de compromisos

TEMA 04 : LA VIVIENDA Objetivo:

69

Que la familias asuman mejoras en su vivienda que contribuyan al cuidado de su salud y al mejor uso de los recursos de agua y saneamiento. Tema Nuestra casa

Objetivo Compartir la percepción que se tiene sobre la vivienda y reconocer su importancia

Las mejoras a Valorar las nuestra casa mejoras realizadas en la vivienda e identificar que mejoras son necesarias La letrina Conocimientos de aspectos técnicos para la reconstrucción de las letrinas Compromisos Definir plan y responsabilida des para la construcción de la letrina Beneficios Reconocer los beneficios que se tiene de tener una vivienda limpia y una letrina bien mantenida

Procedimientos

Materiales

Preguntar que significa para Rotaplast. nosotros nuestra casa que nos dice cuando vemos una casa abandonada y bonita. Se muestra una casa ordena y otra casa sucia y desordenada. Hacemos la pregunta ¿cómo serán las personas que viven en estas casas? Compartimos con la familia como hemos ido avanzando en el mejoramiento de la vivienda. Identificar las medidas que faltan Analizar las dificultades existentes Incidir en la importancia que tiene la letrina como una mejora de la vivienda. Procedimiento más adecuado para la construcción de las letrinas En función de los avances en el proceso de construcción de la letrina se puede insistir en el uso o mantenimiento, mediante exposición con rotaplast. Se muestra una familia con una vivienda no adecuada , y se construye entre todos la historia de la familia Luego hacemos la pregunta. A cual de las dos familias nos parecemos

Rotaplast para la construcción de la letrina

Rotaplast con uso y mantenimiento de la letrina Rotaplast dibujo de familias

con dos

TEMA 05 : LOS ALREDEDORES DE LA CASA Objetivo: Que las familias asuman medidas de cuidado de la vivienda (alrededores de la casa) como una manera de proteger su salud y el cuidado de la familia. Tema

Objetivo

Procedimientos

Materiales 70

Como esta nuestra casa y sus alrededores

Reconocer la Se entrega al jefe de familia una situación de su lista con dibujos para ir juntos vivienda y haciendo un recorrido por los alrededores alrededores de la casa. Luego vamos exponiendo porque es que hay que cuidar los alrededores de la casa ¿Para que tenemos que enterrar las basuras? ¿Para que tenemos que evitar los charcos y las aguas sucias? Se va complementando la información Identificar Que dificultades tenemos para necesidades y asumir las medidas propuestas, buscar compartir con la familia que posibilidades medidas se pueden ir asumiendo y como Compromisos Ir definiendo compromisos, cada miembro de la familia tiene que ir precisando, se anotan en la tabla de compromisos Beneficios Identificar los Se hace la pregunta que pasaría si beneficios en llegamos a cumplir con todo lo relación a la propuesto, que beneficios tendría convivencia para la comunidad. comunal Complementar con la necesidad de hacer vigilancia comunal para poder convertirnos en una comunidad que vive bien.

Lista grafica de chequeo Contenidos sobre el saneamiento alrededor de la vivienda (basuras, aguas grises)

Tablero de compromisos

ANEXO 01: INDICADORES DE EVALUACIÓN DEL PROCESO EDUCATIVO EN PROYECTOS DE AGUA Y SANEAMIENTO Porcentaje de familias que manejan el agua adecuadamente a nivel intradomiciliario. Porcentaje de letrinas que se usan adecuadamente. Porcentaje de familias han implementado iniciativas para manejo adecuado de los alimentos en el hogar Porcentaje de familias que cuentan con espacios y utensilios en el hogar para el aseo personal. 71

Los instrumentos cualitativos serán: Entrevistas a lideres y autoridades: para obtener datos acerca de los valores, opiniones, creencias y sus razones, maneras de

pensar,

sentimientos

,

actitudes

y

comportamientos

relacionados con las formas de vida de las familias en la comunidad. Observación participante: mediante la cual el observador se mantiene presente en situaciones cotidianas de las familias, en una relación cara a cara con los observados, y al participar de la vida de ellos en su escenario natural recoge datos acerca de la rutina de trabajo, los detalles del cuidado del cuerpo, la manera de comer y preparar las comidas, el tono de las conservaciones y de la vida social alrededor de la casa, la existencia de amistades y hospitalidades, las ambiciones de las personas y como se reflejan en su compartimiento. Deberá observarse a todas las familias en las que se aplicará la encuesta. Grupos focales: Con mujeres jefes de familia y con niños, tiene una función complementaria a las entrevistas individuales y la observación

participante

para

focalizar

la

discusión

en

el

conocimiento, creencias, actitudes y percepciones de los públicos primarios de la educación. La investigación cualitativa requiere fundamentales de apertura, flexibilidad, capacidad de observación y de interacción con el grupo de actores sociales involucrados. Sus instrumentos pueden ser corregidos y readaptados durante el trabajo de campo, pero no se puede improvisar su realización. En esta etapa el (los) facilitadores deberán permanecer en la comunidad el tiempo necesario para realizar las actividades antes mencionadas. Finalmente los datos recogidos serán procesados y analizados de manera que sirvan para adecuar la estrategia de intervención y la 72

propuesta

educativa

a

las

características

especificas

y

la

propuesta educativa a las características especificas de cada comunidad. ANEXO 02: TALLER DE MANEJO DE BASURA -

Presentar las consideraciones técnicas para el manejo de la basura, utilizando para ello el folleto elaborado para las familias

-

Socializar las diferentes formas de manejar la basura con sus ventajas, materiales y costos en cada caso, se presentarán cuatro formas para el manejo de basuras: relleno sanitario, composteras u lombricultura y bioabono

-

Se realizará la demostración de una de las formas de manejo de basuras, según le elección a la familia seleccionada para práctica

-

Establecer acuerdos para que las familias implementen alguna forma de manejo de basuras y programar el apoyo técnico del proyecto. TALLER DE MANEJO DE AGUAS GRISES

-

Coordinar

con

infraestructura

el y

contratista la

responsable

capacitación

en

de

Operación

la y

Mantenimiento para construcción de los pozos de drenaje conjuntamente

con

la

construcción

de

las

piletas

domiciliarias -

Socializar

las

consideraciones

técnicas

para

la

construcción de los pozos de drenaje utilizando para ello los rota folios correspondientes. -

Se realizará la demostración y uso y mantenimiento de los pozos de drenaje.

73

-

Establecer acuerdos para que las familias construyan sus pozos

de

drenaje

y

programar

apoyo

técnico

del

proyecto. ANEXO 03: MODOS DE TRASMISIÓN Y MEDIDAS DE PREVENCIÓN DE LAS DIARREAS Los organismos causantes de las enfermedades entéricas pueden ser bacterias, parásitos o virus, estos organismos son descargados en las excretas de personas enfermas (o portadoras) e infectan a las personas sanas cuando estas los ingieren. El diagrama muestra claramente las vías de trasmisión mediante las

cuales

los

organismos

patógenos

pueden

ingresar

al

organismos de las personas agua, suelo y alimentos. Como se puede observa r existe al menos siete barreras o formas de evitar la trasmisión antes mencionada, dos de ellas constituyen barreras físicas, como la construcción de sistemas de agua potable y letrinas, que si se construyen y usan adecuadamente se puede evitar la comunicación fecal, de fuentes de agua, suelos y alimentos. Las demás barreras se relacionan con las prácticas de higiene, tales como: -

Lavado de manos después de la defecación, después de limpiar a los niños que han defecado, antes de manipular los alimentos y antes de comer o dar de comer.

-

Protección

de

alimentos

mediante

el

almacenamiento

seguro. -

Manipulación adecuada de los alimentos

-

Protección del agua durante el acarreo y en la casa

-

Lavado de los alimentos antes de comerlos

Las investigaciones muestran que las prácticas de higiene, tales como la disposición adecuada de excretas y el lavado de manos después

del

contacto

con

material

fecal,

pueden

reducir 74

considerablemente las tasas de infección intestinal en los porcentajes siguientes: -

Lavado de las manos con jabón y agua, puede reducir 35% o más de las enfermedades diarreicas. También puede ayudar a reducir la prevalencia de conjuntivitis.

-

La disposición adecuada de excretas a través del uso de letrinas por niños y adultos puede reducir 36% o más de las diarreas.

-

La protección del agua de la contaminación fecal también puede reducir la diarrea, pues algunas infecciones diarreicas son trasmitidas por el agua. La calidad del agua en el hogar se mejora si: 

Se usa fuente protegida para el agua de bebida.



Se mantienen los recipientes de agua limpios, cubiertos y fuera del alcance de los niños y animales domésticos.



Se hierve el agua antes tomarla o se coloca en envases plásticos transparentes y se expone al sol por varias horas.

La calidad del agua puede relacionarse con una reducción de hasta 20% casos de diarrea. Queda aún mucho por aprender sobre la relación entre los servicios mejorados de abastecimiento de agua y saneamiento la promoción bien diseñada e implementada de salud, higiene y la salud. Lo que está claro es que para mantener una buena salud y VIVIR MEJOR es necesario tener buenas prácticas de higiene. 4.8 .

VIABILIDAD TÉCNICA

El Proyecto presenta una viabilidad técnica optima, ya que en la fase de Preinversión, se cuenta con profesionales para la elaboración del Estudio a nivel de Perfil y en la fase de Inversión se cuenta con la capacidad técnica del Gobierno Regional 75

Huánuco; además la tecnología (para la construcción) a emplearse es conocida y el abastecimiento de materiales esta garantizada en la calidad que determine el Expediente Técnico respectivo, por ser materiales existentes en el departamento de Huánuco.

76

4.9 .

MATRIZ DEL MARCO LÓGICO PARA LA ALTERNATIVA SELECCIONADA: ALTERNATIVA N° 01 CUADRO N° 22

MATRIZ DEL MARCO LOGICO: PROYECTO “Instalación del Sistema de Letrinas Mejoradas de Cahuac” RESUMEN DE OBJETIVOS

INDICADORES

MEDIOS DE VERIFICACION

SUPUESTOS

FIN

Incrementar la calidad de vida de la * Ingreso Per - cápita población de la localidad de Cahuac * Disminución de las Necesidades Básicas Insatisfechas

* Censos * Verificación de Campo * Informes del Ministerio de Salud

Apoyo del Estado en la ejecución de proyectos de infraestructura social y económica

PROPOSITO

Reducir la Incidencia de las Enfer-

* Disminución de laTasa de

* Boletin Estadistico Sub Región de

Mantenimiento del sistema de

medades asociadas al inexistente servicio de letrinas mejoradas

mortalidad infaltil: 89 / mil * Mejores niveles de salud

COMPONENTES * Adecuadas condiciones de salu-

* Construcción de 232 letrinas bridad. mejoradas de doble cámara * Educación Sanitaria (capacitación) * Capacitación por grupos de 4 familias

Salud Huánuco

letrinas mejoradas de doble cámara.

* Informes del Ingeniero Residente de *Financiamiento apropiado obra y oportuno * Informe del equipo de capacitación *Participación del Gobierno * Informe de liquidación de obra

Regional y de la poblacion de la localidad de Cahuac

ACCIONES

* Elaboración del Espediente Técnico

*Conformación de la Junta Administradora

. Obtener el apoyo de la población

* Acta de entrega de letrina

en la ejecución del proyecto. . Obtener los recursos financieros para el Proyecto

construida, con cada familia y con el Colegio Nacional: 232 actas

* Perfil de Proyecto de Instalación del Sistema de letrinas mejoradas de Cahuac. * Expediente Técnico con financiamiento * Valorización de obra

*Disponibilidad de profesionales con capacidad y experiencia necesaria *Participación de la población

77

V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES  Las Alternativas priorizadas para solucionar el problema central de la población de Cahuac a través de la Instalación de un sistema de Letrinas son: 

Alternativa N° 01.- Sistema de Letrinas Sanitarias de Doble Pozo Mejorada con Ventilación



Alternativa N° 02.- Sistema de Letrinas Sanitarias de Cierre Hidráulico con Doble Pozo Desplazado.

 La Alternativa Seleccionada Priorizada es la Alternativa N° 01: Sistema de Letrinas Sanitarias de Doble Pozo Mejorada con Ventilación de acuerdo al análisis de mínimo costo de inversión y mantenimiento y análisis de Costo-Efectividad.  Del análisis del Proyecto a nivel de Perfil, se concluye que el Proyecto “INSTALACIÓN DEL SISTEMA DE LETRINAS DE CAHUAC” cuenta con la viabilidad técnica, sociocultural, ambiental e institucional.  Con la Ejecución del Proyecto se cobertura al 100% de viviendas (231) del año cero a través de

la

construcción de letrinas

mejoradas, cuyos componentes son: Fosa de concreto de doble cámara y caseta.  El grado de sensibilidad del Proyecto ante un incremento del costo de mantenimiento es mínimo y no afecta la rentabilidad y tampoco la sostenibilidad del mismo; ya que si el costo de mantenimiento se eleva, por ejemplo, en un 20%; 50%; dicho incremento afectaría al cargo fijo mensual elevándolo a sólo S/.3.53 y S/.4.41, respectivamente, manteniéndose aún, por debajo del 5% del ingreso familiar mensual dado por el INEI.  La Sostenibilidad del Proyecto esta garantizado ya que los costos de mantenimiento son cubiertos en su totalidad con los pagos mensuales que realizarán las familias beneficiarias. 78

 La ejecución del Proyecto no genera impactos negativos en el medio ambiente.  Se recomienda que el presente Perfil de Proyecto, dentro del ciclo

de

proyecto;

debe

pasar

a

la

fase

de

inversión

desarrollándose primeramente el Expediente Técnico y luego la ejecución del Proyecto, todo ello luego del otorgamiento de la VIABILIDAD por el Sector.

79