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• Jorge Armando Quispe Torres

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Club Departamental Puno Lima· Perú

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Título: "OTRO PUNO ES POSIBLE" Autor: Oleg Valladares Díaz

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Otro Puno es Posible

. Dedicatorias

Editado por: Asociación Club Departamental Puno Jr. Miguel de Cervantes 137 - Telf: 423-6238 Lima - Perú [email protected]

ia. Edición - Noviembre del 2016

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A mis Padres José y Norkita por su abnegado ejemplo de vida, cuyas huellas pretendo emular junto a mis hermanas Yulemi y Dlané ; Ellos nos incentivaron a perseguir nuestros sueños, y nos educaron en el amor, compromiso e identidad por nuestra tierra

HECHO EL DEPOSITO LEGAL EN LA BIBLIOTECANACIONAL DEL PERÚ N° 2016-15556 A Rosario, mi cariño, vital... infinita

Club Departamental Puno Consejo Directivo

y a nuestra prolongación Fiorella, Alessandra y Bruno, quienes son el perfecto pretexto para seguir creciendo. Con su apoyo, alegría,

- Presidente - Vicepresidente - Secretario - Tesorero - Vocal de Asuntos Culturales y Puneños - Vocal de Asuntos Sociales - Vocal de Asuntos Recreativos y Deportes

Luis Arenas Lazada Eduardo Salinas Gálvez Roberto Tapia Infantas Gladys Garnica Pinazo Bruno Medina Enríquez Ludy Larico Luque Julio ,Ortega Mestas

Lima, Noviembre del 2016

Se terminó de imprimir en Noviembre del 2016 en:

Imprenta VP Av. Bolivia N° 148 - 2º Piso - Tienda 2161 - e.e. Centro Lima Telf.: 335-0796 - Cel.: 990 264 495 / #944 931 318

críticay compresión me enseñan diariamente con su amor sin fin, que el mundo tiene sentido

Otro Puno es Posible

Otro Puno es Posible

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ÍNDICE DE CONTENIDO

ÍNDICE DE CUADROS

PROLOGO l. INTRODUCCIÓN II. BREVE ANÁLISISGENERAL Y CONTEXTUALDE LA REGIÓN Ubicación y datos geográficos Breve apuntes de la historia de Puno III. ANÁLISISECONÓMICO Contexto económico mundial Situación de la economía peruana Situación de la economía puneña IV. DESARROLLO SOCIAL Aspectos generales de la población puneña La cara de la pobreza en Puno Conflictos sociales en Puno V. PLANESTRATEGICO VI. BIBLIOGRAFÍA VII. ANEXOS

7 12 12 13 15 15 16 22 52 52 62 74 79 79 87

Cuadro l. Principales variables económicas del mercado interno peruano 17 Cuadro 2. Principales variables económicas del mercado externo peruano 18 Cuadro 3. Producto Bruto Interno Nominal de Puno, 2001 - 2010, en miles de nuevos soles 22 Cuadro 4. Estructura Porcentual del PBI Nominal de Puno, 2001 -2010 23 Cuadro 5. Producto Bruto Interno Real de Puno, 2007 - 2015, en miles de nuevos soles de 1994 24 Cuadro 6. Estructura Porcentual del PBI Real de Puno, 2007 - 2015 24 Cuadro 7. Evolución del PBI per cápita, nominal y real, de Puno, 2006 - 2015 25 Cuadro 8. Comparación de principales indicadores del Valor Agregado Bruto (VAB) para Perú y Puno, 2005 - 2014 26 Cuadro 9. Ingresos Tributarios recaudados por SUNATen Puno, 2004 2015, en miles de nuevos soles 27 Cuadro 10. Evolución del número de contribuyentes a nivel nacional, 2002 2015, en miles de personas 29 Cuadro 11. Gasto estatal en la región Puno, 2005 - 2015 30 Cuadro 12. Exportaciones peruanas por región de procedencia, 2010 -2012 31 Cuadro 13. Tipos de exportación por regiones de procedencia y sector económico, 2015 32 Cuadro 14. Principales productos tradicionales y no tradicionales exportados por Puno, 2015 32 Cuadro 15. Evolución de las exportaciones peruanas y puneñas, 2007 2011, 2008 - 2012 y 2015 ··························································································· 33 Cuadro 16. Principales variables del mercado laboral y comparación Perú y Puno, 2001 - 2014 34 Cuadro 17. Otros indicadores de progreso económico para Puno, 2005 - 2015 .. 36 Cuadro 18. Evolución de la producción, superficie cosechada, rendimiento y precio en chacra de la cañihua y la cebada, 2000 - 2014 38 Cuadro 19. Evolución de la producción, superficie cosechada, rendimiento y precio en chacra de la haba grano seco y grano verde, 2000 -2014 38 Cuadro 20. Evolución de la producción, superficie cosechada, rendimiento y precio en chacra de la papa y el plátano, 2000 - 2014 39 Cuadro 21. Evolución de la producción, superficie cosechada, rendimiento y precio en chacra de la quinua y el café, 2000 - 2014 39 Cuadro 22. Superficie sembrada en Puno y variación respecto a 2011, en hectáreas 40 Cuadro 23. Producción minera en Puno, 2014 - 2015 42 Cuadro 24. Importancia económica de la minería para la región Puno, 2010 2015 . Cuadro 25. Aporte monetario de la actividad minera a la región, 2011 -2015 42

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Econ. Oleg Valladares

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Otro Puno es Posible

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.. ¡uadro 26. Inversión privada en Turismo a nivel nacional' (Número de hospedajes), 2003 - 2016 : 45 Cuadro 27. Flujo de turistas extranjeros que visitan principales atractivos turísticos del Perú, 2005 - 2011, en número de personas · 47 Cuadro 28. Flujo de turistas nacionales que visitan principales atractivos turisticos del Perú, 2005 - 2011, en número de personas · 48 Cuadro 29. Flujo total de turistas que visitan principales atractivos turísticos del Perú, 2005 - 2011, en número de personas · 49 Cuadro 30. Llegada total de turistas al Lago Titicaca, 2005 - 2016 51 Cuadro 31. Puno: Comportamiento proyección de la población total a nivel regional y provincial, 2006 - 2015 · · 52 Cuadro 32. Puno: Comportamiento y proyección de la población masculina total a nivel regional y provincial, 2006 - 2015 · 54 Cuadro 33. Puno: Comportamiento y proyección de la población femenina total a nivel regional y provincial, 2006 - 2015 55 Cuadro 34. Porcentaje de la población en la región Puno por idioma que aprendió en la niñez, 2007 - 2013 (estimado) 56 Cuadro 35. Comunidades indígenas reconocidas y tituladas en Puno 59 Cuadro 36. Número total de artesanos en Puno, por área urbana y rural, Y comparación con resultados a nivel nacional, al año 2014, en número de. personas · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 61 Cuadro 37. Incidencia de la pobreza y pobreza extrema por grupos de regiones, 2009 - 2014 67 Cuadro 38. Descomposición del cambio en pobreza y pobreza extrema, región Puno, 2007 - 2009 · .. · .. · · .. · · .. · · .. · · .. · · · .. · · .. · · · .. · · 69 Cuadro 39. Esperanza de vida al nacer, 2010 - 2015, 2015 - 2020, en años ...... 71 Cuadro 40. índice de Desarrollo Humano (IDH)a nivel nacional y regional, 2005 y 2013 74 Cuadro 41. Beneficiarios de programas sociales del Ministerio de Inclusión Social y Desarrollo (MIDIS)en Puno, al año 2015 75 Cuadro 42. Principales resultados de los programas sociales del MIDIS en la región Puno al 2016 · · · .. · .. · · .. · · .. · · · · · · .. · · · .. · · · · · · · · · .. · · .. 77

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ÍNDICE DE GRÁFICOS Gráfico l. Mapa político - administrativo de la Región Puno 14 Gráfico 2. Crecimiento Mundial 2014 2015 y Proyecciones 2016-2017, en términos porcentuales respecto al año anterior. 16 Gráfico 3. Comportamiento de la Balanza Comercial de Perú, enero 2000 a junio 2016 19 Gráfico 4. Composición de las exportaciones peruanas, desde enero de 2000 a junio de 2016 20 Gráfico 5. Variación de la Inversión Extranjera Directa en el Perú, 1980- 2015, 'en millones de USD 21 Gráfico 6. Evolución de los sectores más importantes del PBI Nominal de Puno, 2001 - 2010 23 Gráfico 7. Evolución real de los sectores más importantes del PBI Real de Puno, 2007 - 2015 24 Gráfico 8. Evolución gráfica del PBiper cápita, nominal y real, de Puno, 20062015 25 Gráfico 9. Evolución de los Ingresos Tributarios recaudados por SUNAT en Puno, 2004 - 2015, por tipo de ingreso tributario 28 Gráfico 10. Contribuyentes activos en Puno, en miles de personas, 2002 -201529 Gráfico 11. Evolución del Avance de ejecución presupuesta! anual, en porcentaje, para Puno, 2005 - 2015 30 Gráfico 12. Exportación puneñaa lo largo del tiempo, 2007 - 2015, en millones de USD FOB 33 Gráfico 13. Participación en la actividad económica Puno, en miles de personas, para el año 2011 34 Gráfico 14. Población Económicamente Activa Ocupada (PEAO) por principales ramas de actividad en Puno, como porcentaje del total de la PEA ocupada, al año 2011 35 Gráfico 15. Evolución de los precios al consumidor, 2001 - 2012, Variación porcentual 36 Gráfico 16. Producción de principales productos en la región Puno, al año 201137 Gráfico 17. Cartera de proyectos mineros en exploración, operación y ampliación en el Perú, a 2015 41 Gráfico 18. Distribución porcentual de las categorías de aporte económico de la minería a la región Puno, 2015 43 Gráfico 19. Mapa de los lotes en exploración petrolera en el Perú, 2015 44 Gráfico 20. Puno: Llegada de turistas nacionales y extranjeros, en número de personas, 2005 - 2011 50 Gráfico 21. Población censada y tasa de crecimiento anual, 1940 -2007 53 Gráfico 22. Distritos con mayor y menor población, en miles de personas, al año 2012 53

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PRESENTACIÓN

Gráfico 23. Puno: Comportamiento y proyección de la población masculina total a~ivel regional y provincial, 2006 - 2015 :················· 54 Gráfico 24. Puno: Comportamiento y proyección de la población femenina total a nivel regional y provincial, 2006 - 2015 55 Gráfico 25. Puno: Población por grandes grupos de edad, en términos porcentuales, 1981, 1993 y 2012 56 Gráfico 26. Inmigrantes hacia Puno, 2002 - 2007 57 Gráfico 27. Emigrantes desde Puno, 2002 - 2007 58 Gráfico 28. Comunidades campesinas reconocidas a finales de 2010 60 Gráfico 29. Rangos de población rural en Puno 63 Gráfico 30. Localización por regiones naturales de la población en pobreza extrema, al año 2011 64 Gráfico 31. Mapa nacional y regional de pobreza en términos porcentuales 65 Gráfico 32. Mapa detallado de la pobreza en el Perú, al año 2011. 66 Gráfico 33. Desnutrición crónica en niños menores de cinco años, según patrón NCHS y OMS al año 2011, en porcentaje 70 Gráfico 34. Mortalidad infantil y en la niñez, 2011, por cada mil nacidos vivos .. 70 Gráfico 35. Tasa global de fecundidad, 2009 - 2011, en Hijos por Mujer 71 Gráfico 36. Tasa de analfabetismo en Puno, 2007 - 2011, porcentaje respecto del total de población de 15 y más años de edad 72 Gráfico 37. Población con algún seguro de salud, 2007 - 2011, en porcentaje 72· Gráfico 38. Población por tipo de seguro de salud, al año 2011, en porcentaje 73 Gráfico 39. Mapa de identificación de la necesidad de inclusión social de Puno, por región, provincias y distritos :. 76 Gráfico 40. Mapa nacional y regional de casos activos y latentes de conflictos sociales, julio de 2016 78

El Club Departamental Puno, tiene la satisfacción de presentar el ensayo "Otro Puno es Posible",escrito por el Economista Oleg Valladares Díaz; en este trabajo el autor presenta una propuesta estratégica para el desarrollo de nuestra región, con una mirada en perspectiva hacia el año 2021. En este sentido, esta publicación cubre un vacío, ya que en los últimos años, poco se ha escrito sobre temas del desarrollo económico de la Región Puno, a tal punto, que este texto se convertirá en un referente que llamará a la reflexión a los economistas, intelectuales, y a la élite regional. Nuestra institución ha tomado conciencia de esta deficiencia, y queremos contribuir modestamente a superarla, para eso, estamos trabajando en la creación de un concurso periódico, donde economistas e intelectuales en general, presenten sus trabajos, ensayos y otros, con temas relacionados al desarrollo de Puno, para ello, solicitaremos contribuciones económicas a quienes estén interesados en promover el desarrollo de nuestra Región, con la finalidad de otorgar premios que incentiven dicha creatividad intelectual. Como lo sabemos la pobreza y la exclusión son los principales problemas de la Región Puno, a tal punto que es la cuarta región más pobre del Perú, donde más de la mitad de la población no ha logrado satisfacer, por lo menos una necesidad básica, ello como consecuencia del reducido desarrollo económico y la falta de oportunidades. También sabemos que Puno en los últimos 50 años ha perdido varias oportunidades para enrumbarse en la senda del desarrollo económico, por lo tanto, es necesario, -como lo está haciendo Oleg con esta publicación-, demandar a nuestros intelectuales a que realicen esfuerzos para teorizar, desde diferentes ópticas, los motivos por los cuales Puno no puede encontrar su derrotero hacia el desarrollo.Cabe resaltar que la falta de desarrollo socioeconómico en nuestra región, no solo es responsabilidad de las elites intelectuales, sino también y sobre todo de la clase política puneña, que no se ha puesto a la altura de los retos que implican combatir la pobreza y la exclusión. Observamos un fraccionamiento político y una falta de consenso de las diferentes fuerzas políticas para pensar en Puno, en el largo plazo, y los llamamos a forjar un acuerdo regional, en la perspectiva que cambiar Puno y darle un mejor destino a nuestros hijos. El Club Departamental Puno, institución que pretende ser la rectora del puneñismo en Lima, con cerca de los 60 años de vida institucional, siempre estará presente en este tipo de emprendimientos intelectuales, porque entre sus fines y objetivos está conceptuado la promoción de la cultura y el arte, así como de las diversas formas de difusión de sus tradiciones, sin descuidar que su tarea principal es la promoción y el impulso de los proyectos que contribuyan con el desarrollo de Puno. En su larga trayectoria el Club Departamental Puno ha fomentado y organizado foros, seminarios, y otros conclaves de intelectuales puneños que están preocupados por el desarrollo de nuestra región, y es en esta nueva etapa que tiene la satisfacción de auspiciar la publicación de un inquietante libro, que trata de la situación económica de Puno y las alternativas que se plantean, en el objeto de que si es posible lograr "Otro Puno", mejor, con mayor desarrollado, inclusivo y con una significativa opción de crecimiento económico y social, que está escrito por un especialista que conoce bastante sobre este tema, como es el Economista Oleg Valladares. El Consejo Directivo del Club Departamental Puno

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PRÓLOGO

Esta investigación constituye un diagnóstico y análisis de la problemática socio económico de la región Puno y presenta una propuesta estratégica de desarrollo regional hacia el 2021. La elaboración de un Plan Estratégico Regional, implica el estudio de las condiciones económicas y sociales de la región y el establecimiento de un diagnóstico que refleje una investigación objetiva, ordenada, sistemática y que no persigue mayor fin que presentar los datos cuantitativos, haciendo el respectivo estudio cualitativo, que mostrarán la situación actual de la población que habita en la región Puno. A la luz de este paradigma y en el contexto de un acelerado proceso de globalización y entorno competitivo, requerimos repensar a Puno desde una innovadora visión y proyectarlo al futuro, lo que exige romper con el pasado y muchas ideas prevalecientes. La dirección y la velocidad apuntan hacia lograr un crecimiento económico sostenible basado en el establecimiento de una zona económica especial, afirmación de la identidad andina y amazónica, el incremento de la tasa de inversión en capital físico, elevar la productividad de la economía regional y promover los productos de exportación agropecuaria y agroindustrial, en el marco de un proceso de diversificación productiva y una mayor estabilidad institucional y acuerdo político de largo plazo. Aspiro que este ensayo contribuya a crear un escenario para debatir y diseñar el desarrollo y modernización de nuestra querida región aymara, quechua y mestiza con la participación de todos los actores involucrados en este proceso, cuyo resultado último sea la consecución de un mayor nivel de desarrollo humano y una ampliación de las libertades humanas de que disponen los puneños a través del fortalecimiento de sus capacidades y de la ampliación de las redes de protección social, Este libro, terminado básicamente a mediados del 2015, ha debido esperar por diversas circunstancias hasta ahora para publicarse, por lo que guardo · especial gratitud y reconocimiento por el auspicio del Club Departamental Puno y de su Presidente Ing. Luis Arenas Lozada Finalmente, compilación Econ. Pedro el contenido

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quisiera expresar mi especial agradecimiento por la impecable estadística y económica de la presente investigación a cargo del Yañez. Indudablemente reitero mi exclusiva responsabilidad sobre de las siguientes páginas.

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"La pobreza es como vivir en la cárcel, vivir esclavizado, esperando ser libre" Joseph Stiglitz, "Cómo hacer que funcione la globalización" "El desarrollo puede concebirse como un proceso de expansión de las libertades reales de que disfrutan los individuos" Amartya Sen, "Desarrollo con libertad" "Hemos nacido en un mundo que cree en la libertad e igualdad como derechos esenciales y naturales del ser humano" Marcial Rubio, "Para conocer la Constitución I. INTRODUCCIÓN Entendemos el desarrollo, como un proceso que abarca crecimiento económico y modernización económica y social, consistente ésta en el cambio estructural de la economía y las instituciones vigentes en el seno de una sociedad, cuyo resultado último es la consecución de un mayor nivel de desarrollo humano y una ampliación de la capacidad y la libertad de las personas. Por otro lado, se ha definido el desarrollo sostenible1 como aquel que satisface "las necesidades del presente, sin poner en peligro la capacidad de futuras generaciones para satisfacer sus propias necesidades, mediante acciones económicamente rentables, socialmente justas y ecológicamente equilibradas". En este caso,. se reconoce que el desarrollo sostenible se apoya en tres pilares básicos: la economía, la sociedad y el medio ambiente. En tal sentido, el desarrollo sostenible se entiende como el proceso que satisface las necesidades del presente y que al mismo tiempo salvaguarda el sistema de soporte vital de la tierra, del cual depende el bienestar de las generaciones actuales y futuras. El concepto de sostenibilidad de Brundtland ha entendiendo que la sostenibilidad es la exigencia generación "lo que sea necesario para lograr un nivel bueno como el nuestro y que les permita igualmente para la generación siguiente"?

sido refinado aún más, de dejar a la próxima de vida por lo menos tan proveer en forma similar

Comisión Brundtlan. The Word Comission on Environment and Development (1987) Desarrollo: Sostenido, Sostenible, Sustentable, ¿O sencillamente desarrollo? Barrantes, Roxana. revista Debate Agrario, 1993 1,2

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,No obstante que r~conocemos la ambigüedad con~eptual y fá~tica acerca del desarrollo económico, pretendemos acercarnos a este concepto desde cuatro concepciones, para terminar asumiendo la última de ellas por adecuarse mejor a los objetivos del presente trabajo en principio abordamos la concepción del desarrollo como aumento de la productividad, luego enfocamos esta visión poniendo énfasis en la igualdad, en tercer lugar relacionamos esta definición con la visión de las necesidades básicas. Finalmente planteamos con relativa extensión el llamado enfoque de ampliación de capacidades.

Tres conceptos son esenciales en este enfoque, desempeños, capacidad y libertad. En cuanto a los desempeños humanos la calidad de vida se define en términos de lo que las personas y grupos son y hacen y no de lo que tienen. La calidad de vida se puede evaluar en términos de los desempeños de las personas y no de sus posesiones. Se denomina capacidades al conjunto de maneras de vivir que uno puede escoger, del tipo de actividades que una persona puede realizar. En esta perspectiva se mide el progreso de unasociedad según los desempeños de sus miembros en las actividades en que participan.

Nuestro primer enfoque sobre el desarrollo es el que enumera como indicador fundamental el incremento de la productividad. Ello se logra con los medios de trabajo utilizados y con las energías que se obtienen, es decir aumento del rendimiento del esfuerzo. En ese sentido es visto principalmente de manera resumida en el crecimiento del producto, el crecimiento per cápita, la innovación y el desarrollo tecnológico. De manera resumida, la productividad se refiere a la relación entre el esfuerzo y la inteligencia humana utilizada durante un tiempo determinado y sus resultados en términos de cosas producidas. Formalmente se puede expresar de la siguiente forma : Productividad=

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Nuestro segundo enfoque, basado en el concepto de desarrollo como sinónimo de igualdad, busca explicar que buena parte de la desigualdad de los ingresos de los países y de las personas se debe a los diferentes niveles de productividad de sus actividades. Se busca la distribución equitativa de la riqueza. En el tercer enfoque, cuya autoría corresponde a Amartya Sen3 el objetivo de desarrollo es el enriquecimiento de la vida humana entendida principalmente como actividad, pero también como status en sociedad, reconocimiento social crecientemente afectuoso, respetuoso y autoafirmación personal o colectiva. Ahora se trata de saber cuántas cosas produce el ser humano con su actividad, cuantas maneras de ser, y cuanta actividad resultan posibles con las cosas que uno tiene. La actividad humana es ahora vista principalmente como objetivo y las cosas como instrumento. El fin de la actividad económica del ser humano es la calidad de vida.

En cuanto a las capacidades y libertades, se refiere a la ampliación de las opciones que las personas tienen ante sí para desempeñarse en la vida y la libertad para escoger entre ellas en el momento de decidir en qué desempeñarse. Se entiende por capacidades al conjunto de las maneras de vivir que uno puede escoger, del tipo de actividades que en atención a las libertades humanas contrasta con lo que la persona puede realizar. La capacidad es fundamentalmente un reflejo de la libertad para alcanzar desempeños valiosos. En realidad, el criterio principal de desarrollo no es el incremento de la producción o del bienestar material, sino el enriquecimiento humano cualitativo. La solución para superar los problemas de pobreza parte de la dotación de los servicios y recursos a las personas mejorando de esa manera su calidad de vida. En esta visión del desarrollo Amartya Sen, insiste en la importancia de la libertad para examinar la calidad del desarrollo. Al respecto precisa que .. el desarrollo puede concebirse como un proceso de expansión de las libertades reales de que disponen los individuos, a través del fortalecimiento de sus capacidades. El hecho de que concentremos la atención en las libertades humanas contrasta con las visiones más estrictas de desarrollo, como su identificación con el crecimiento del producto nacional bruto, con el aumento de las rentas personales, con la industrialización, con los avances tecnológícos o con la modernización social ...... En el mundo actual la libertad supone la plena liberación. Como indica Sen,: "El desarrollo exige la eliminación de las principales fuentes de la privación de libertad, la pobreza y la tiranía, la escases de oportunidades económicas y las privaciones sociales sistemáticas, el abandono en que pueden encontrarse los servicios públicos y la intolerancia o el exceso de intervención de los Estados represivos"

3 Tomado del libro "Desarrollo con Libertad", Editorial Planeta, Colombia, 2001.

A manera de conclusión, podemos afirmar que los tres enfoques mencionados pueden ser vistos como complementarios. A saber, el aumento de la productividad puede contribuir a expandir el horizonte de las capacidades de las personas y los grupos y la posibilidad de desempeñarse con más grados de libertad en la vida, en el sentido de flexibilizar sus opciones vitales, a la libertad

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Breve apuntes de la historia de Puno 1

respecto de las condicionamientos naturales. La igualdad de los ingresos, entendida como mayor equidad favorece el desempeño de las personas gracias a una mejor distribución de ingresos y acceso a cubrir las necesidades básicas. La pobreza y la exclusión social, que simulan una prisión vital son una restricción de la libertad y esa restricción reduce el mayor desempeño de las personas.

Antes de la llegada de los españoles, la ciudad de Puno, era una aldea, tenía como escenario la Bahía del Lago Titicaca, formaba una población marginal localizada entre los linderos de los territorios de los Kollas (Quechuas) al norte y los Lupacas (Aymaras) al sur. A fines del Siglo XVI el sur de Puno, estuvo bajo el gobierno de los Lupacas cuyo desarrollo alcanzó grandes avances en la agricultura, ganadería, organización social y cultura. Por otro lado, la parte norte a partir de lo que hoy es Juliaca, se encontraba en poder de los Kollas, cuyo dominio se proyectaba desde los linderos del actual Puno, hasta las rib_eras del Rió Ramis en el lado sur -oriental del Lago Titicaca.

En este ámbito y para fines de este trabajo, proponemos a manera de síntesis, un enfoque en el que el desarrollo incluye el aumento de cosas que el ser humano produce con cierta dedicación al trabajo, igualmente el incremento de oportunidades de acción humana a la que cada cosa pueda contribuir y expandir. El objetivo sería generar seres humanos lo más pleno posible, desde el punto de vista de desempeño que pueden tener en su sociedad.

La ciudad de Puno era un modesto poblado de indios hasta que el Virrey Conde de Lemos la convirtió en capital de la provincia de Paucarcolla, el 4 de noviembre de 1668. Paralelamente cambió su antiguo nombre de San Juan Bautista de Puno por el de San Carlos Borromeo de Puno. El período de paz había terminado en 1781 cuando las revoluciones indias lucharon por su independencia como el dirigido por Tupac Katari. En la guerra de la independencia, Puno se convirtió en una ciudad importante de conexión entre el Perú y Río de La Plata en Argentina. Después de la independencia, Puno fue el escenario de la batalla entre Perú y Bolivia, ocupando estos últimos los territorios peruanos hasta Tacna y Moquegua, hasta la firma de la convención de 1847.

11. BREVE ANÁLISIS GENERAL Y CONTEXTUAL DE LA REGIÓN

Ubicación y datos geográficos La región Puno se ubica al sureste del Perú, en la Meseta del Collao. En este departamento se ubica el Titicaca lago navegable más alto del mundo Cu~nta con unidades geográficas como los andes, que representa aproximadamente el 70.0% de la superficieregi onal. El clima de la región es frío y seco, con una estación lluviosa de casi 6 meses. En la selva el clima es templado-cálido. Los recursos hídricos están constituidos por el lago Titicaca, 50 lagunas y más de 300 ríos. Existe además un importante potencial de aguas subterráneas. Tiene una superficie de 71 990 km-, representando el 5.6% del territorio peruano. Así, posee 4 996.28 km2 del área total del Lago Tititicaca, en su parte peruana (INEI, 2013a). La región fue creada el 26 de abril de 1822, mediante un Reglamento Provisional. Asimismo, en su vasto territorio, conviven las lenguas Quecha (38.5% del total de la población), Castellano (33.8%), Aymara (27.5%) y otras (0.2%). La ciudad de Puno es la más importante de toda la región, puesto que representa el centro político, económico y financiero de la región, estando 'ubicada, a orillas del Lago Titicaca, oupa ndo 460.63 km2, donde la población urbana es de 90%, aproximadamente. El siguiente mapa muestra la división administrativa, así como la ubicación de cada provincia, camino importante y ciudad mayor de Puno. I

Tomado de la web oficial de la Municipalidad de Puno: http://www.munipuno.gob.pe/muni2/index.php?option-com visitado el 03 de abril de 2013.

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Gráfico l. Mapa político - administrativo de la Región Puno

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111. ANÁLISIS ECONÓMICO

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En enero de 2016, las expectativas de la economía mundial resultan aun relativamente Ientas producto de (1) las promesas de control de la deuda americana por parte de la administración Obamaa, (2) las medidas de estímulo fiscal para combatir la deflación con resultados esperados favorables en Japón y (3) la fortaleza de los países llamados "en desarrollo".

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Se aprecia, en el gráfico 1, la mejoría del crecimiento del PBI mundial para 2017 (en términos porcentuales), así como una pronta estabilización y consiguiente subida para Estados Unidos. Este panorama muestra que la Zona Euro logra alcanzar un crecimiento positivo, China, como desde hace tiempo, lidera los ránquines junto a India, Rusia que corre a la par del promedio mundial y América Latina que se logra acoplar a la tendencia del promedio del planeta.

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o.o 2008

para el año 2011:

•

30.7% de los hogares en Puno se conectan a la Red Pública de Agua, dentro de la vivienda. 25.5% lo hace a algún río, acequia, manantial u otro. Un 17.7% lo hace en un pozo.

•

22.7% de los hogares cuenta con sistema de servicio higiénico conectado a la red pública, 22.5% lo está con un pozo séptico y un 16.6%, en un pozo ciego.

•

El 81.1% tiene electricidad, hace con kerosene.

•

Un 34.4% utiliza más de un combustible, 28.2% cocina con gas, 25.2% lo hace con gas y otro combustible alterno, 10.9% utiliza leña y 0.5%, kerosene.

16.2% aún se alumbra

con velas 4.7% lo

,__..

,__..

2007

e Informática (INEI)

2009

2010

2011

Para acabar este segmento de indicadores, se presenta el Índice de Desarrollo Humano (IDH) para Puno y su evolución a nivel nacional y regional. Allí se aprecia que el Perú ha aumentado su IDH hasta llegar a 0.741 (mientras más cerca de uno, mayor desarrollo habrá) y Puno subió hasta 0.624, es decir, 0.08 más que en 2005. Este importante avance (máxime si se considera la nueva clasificación hecha por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo-PNUD-) ha hecho que la región de Puno de importantes pasos en la consecución de logros sociales Y económicos que permitan vivir mejor a sus ciudadanos.

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI)

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Econ. Oleg Valladares

Econ. Oleg Valladares

Pág. 73

Otro Puno es Posible

Cuadro 40. Índice de Desarrollo

Otro Puno es Posible

Humano (IDH)a nivel nacional y regional, 2005 y 2013

2005 Entidad

Puesto

.. 1° 2º

2013 IDH- 2005 {Considerando el Puesto ingreso mensual)

Perú Desarrollo Humano Muy Alto Provincia Const. Callao Lima

5º 6º

7° 8º 9º 10º 11º 12° 13º 14º 15º 16º

Tacna

Moquegua Lambayeque

1° 2º

0,830 0,828

3º 4º 5º 6º

0,775

7° 8º

0,768

Tumbes La Libertad

0,764 0,760

Desarrollo Humano Medio Madre de Dios

0,599

Junín Ancash

0,592 0,577 0,576

Ucayali Paseo San Martín Piura

0,575

Nacional

PUNO

Usuarios

500,000

55,514

84,251

6,025

Fonco des

Proyectos culminados

36

Proyectos en ejecución

822

68

52,704

3,149

81,435

5,471

2,927

161

9,495,892

169,631

59,419

4,680

Número de Proyectos financiados

1,665

304

Monto (millones S/.)

1,426

335

0,758 0,745 0,742

Arequipa lea Madre de Dios Tacna

0,714 0,712

10º 11º

Lambayeque La Libertad

0,698 0,694

12º 13º

Piura Paseo Junín

0,689 0,681

Ucayali

17° 18º

Cu seo Cajamarca San Martín

0,668 0,662 0,659 0,646

Lo reto

199

Puno

o,

19º 20º

20º

Cajamarca

0,540

21· Puno

21° 22º 23º

Cu seo

0,537

22º

Huánuco Ayacucho Apurímac

0,531

23º 24º

Huancavelica

0,492 0.

0,631 0,626 0,625

Amazonas

Niños y niñas en servicio de cuidado diurno Cuna Más

0,613 0,602 0,592

Huánuco Apurímac 0.

Usuarios Número de IIEE atendidas

Fondo para la lnclusi ón Económica en Zon as Rurales (FONIE )

a familias

Agua y Saneamiento

(%Monto)

79%

98%

Telecomunicaciones

(% Monto)

11%

0%

Caminos vecinales (% Monto)

8%

2%

Electrificación(%

2%

0%

Monto)

Notas:

(i)

Fecha de actualización

de la información::

Cuna Más: A mayo de 2016; JUNTOS: Padrón mayo - junio de 2016;

Oali Warma: Al 30 de Junio de 2016; Foncodes: hogares Haku Wiñay 2012-2016 y Proyectos al cierre de junio 2016; Pensión 65: Padrón mayo - junio de 2016; FONIE: Incluye todas las transferencias hasta la vigésima (Abril).

0,617

0.

Familias en el servicio de acompañamiento

QaliW arma

o.

Huancavelica Ayacucho

0.

Hogares en Haku Wiñay • Proxy en ejecución

Número de centros de cuidado diurno

0,700

15º 16º

-

0,719

Ancash

0,553

para el Desarrollo,

Pensio n 65

0,776

9º

25º

55,684

Provincia Const. Callao Moquegua

Amazonas

0,528 0,520

710,203

Juntos

Desarrollo Humano Medio Tumbes

14º

0,573 0,571

Unidas

Unidad de Programa

de Inclusión Social y

Hogares abonados

0,785

0,566

Programa de las Naciones

Programa

Lima

Lo reto

Fuente:

Cuadro 41. Beneficiarios de programas sociales del Ministerio Desarrollo (MIDIS) en Puno, al año 2015

0.741

17° 18º

24º 25º

(Considerando el PBI per cápita)

Desarrollo Humano Alto

0,798 0,786 0,778

lea Arequipa

Entidad Perú

Desarrollo Humano Alto 3º 4º

IDH - 2013

sus diversos programas sociales. El mapa siguiente muestra la importancia y clasificación hecha por el propio MIDIS.

(ii)

Detalle de número de centros de cuidado diurno de CUNA MÁS: Total_ nacional: 122 Centros Infantiles de Atención Integral (CIAI); 1,807 Centros comunales farnitiares. Total PUNO 161 :6 CIAI; 88 centros comunales y 67 locales familiares.

y 998 locales

0.

Perú

Conflictos sociales en Puno Cuando se habla de conflictos sociales en las regiones del sur, indirectamente se analiza el problema de la inclusión social y el crecimiento con rostro humano. Ciertamente, se han identificado los focos de los conflictos y muchas veces, también el asunto sobre el que se discute. Pero el Estado ha venido realizando acciones en pos de mejorar el clima de democracia y gobernabilidad, como se aprecia en los cuadros siguientes. Así, el Ministerio de Inclusión Social y Desarrollo -MIDIS- ha atendido hasta el momento a 256,377 personas, con

Pág. 74

Econ. Oleg Valladares

Econ. Oleg Valladares

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Otro Puno es Posible

Otro Puno es Posible

Gráfico 39. Mapa de identificación

Cuadro 42. Principales

de la necesidad de inclusión social de Puno, por región, provincias y distritos Maldonado