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Introducción al Derecho Ambiental Luis Cabello Santander Legislación Ambiental Instituto IACC 23 de abril de 2018

Desarrollo

1. En los contenidos revisados en la semana, se mencionan las características del derecho ambiental. De acuerdo a lo anterior:

A) Seleccione 2 características

- Interdisciplinario - Transnacional

B) Mencione un ejemplo donde se manifiesten las características indicadas en el punto anterior

2. De acuerdo a los contenidos revisados:

A) Nombre los principios rectores del derecho ambiental. - Principio Preventivo - Principio Participativo - Principio de Responsabilidad - Principio del que Contamina Paga - Principio de Gradualismo - Principio de Eficiencia.

B) Conforme a cada principio, mencione un ejemplo concreto en que se vea reflejado el principio respectivo.

- Principio Preventivo Central térmica Cochrane perteneciente a Aes Gener construyó sus unidades a carbón con un innovador sistema de desulfurización para mitigar gases S02. A diferencia de las centrales construidas décadas atrás, como es el caso de las Centrales a carbón de Tocopilla (implementación desulfurización 2014) el cual de acuerdo con la nueva normativa medioambiental sobre emisiones no debe sobrepasar los 400 mg/m3N.

- Principio Participativo Después de declarar a Tocopilla como zona saturada, las dos generadoras de electricidad existentes en Tocopilla (Aes Gener y Engie). Junto con implementar sistemas de mitigación, realizan charlas y cabildos abiertos para dar a conocer sus mejoras ambientales.

- Principio de Responsabilidad El año 2013 la SMA multa a la empresa Enap por sobrepasar emisiones atmosféricas y malos olores. Jamás se pudo comprobar si estas emisiones tuvieron impacto directo a las personas, a su vez la empresa Enap se compromete a un plan de acción para mitigar emisiones y malos olores a futuro.

- Principio del que Contamina Paga: La empresa Aes Gener implementa en sus operaciones filtros mangas captadores de ceniza para mejorar calidad de aire, a su vez implemento estaciones de medición atmosférica en distintos puntos de la ciudad para ser monitoreados y dar cumplimientos a las normativas, incorporando costos de producción por cada mega watts generados

- Principio de Gradualismo Las empresas generadoras de electricidad a nivel nacional, se adhieren a un plan medioambiental en el cual se comprometen a cesar las operaciones eléctricas a base carbón gradualmente con un plazo

máximo el año 2050, esto quiere decir que para esa fecha el país debe generar sus energías 100% limpias.

- Principio de Eficiencia A pesar de implementar recursos económicos y tecnologías en reducción de emisiones para mantener el nivel de producción, no es suficiente para reducir a 0 el contaminante. Es por esto que las empresas solicitan compra de bonos verdes a empresas bajas en co2, sumándose a esta como es el caso de collahuasi la cual recurrió a un tercero para una reforestación de varias hectáreas en la primera región.

3. ¿Qué semejanzas y diferencias se pueden mencionar entre la Ley de Bases Generales del Medio Ambiente y sus modificaciones?

A) Dos semejanzas entre la Ley de Bases Generales del Medio Ambiente y sus modificaciones

Si bien es cierto la ley base de medio ambiente 19300 y la 20417 son leyes distintas ambas se basan en el cuidado del mundo en cuanto a contaminaciones y normativas medios ambientales, la ley 20417 podríamos decir que es una ley medio ambiental 2.0 ya que tomo la mayoría de los art. De la 19330, mejoro otros e implemento nuevos art mucho más eficaces. Es por esto que existe varias semejanzas, entre ellas esta (1) el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación (2) la protección del medio ambiente, (3) la preservación de la naturaleza y la conservación de patrimonios.

B) Dos diferencias entre la Ley de Bases Generales del Medio Ambiente y sus modificaciones

ley N° 19300 Sobre Bases Generales del Medio Ambiente

Ley N° 20417 Modifica Ley de Bases del Medio Ambiente

Las resoluciones de calificación ambiental no caducan

Las resoluciones de calificación ambiental caducan en el caso que el proyecto no haya iniciado la ejecución o actividad autorizada en el plazo de 5 años desde su calificación favorable (art. 25 ter) Ampliación de la participación de la ciudadanía en Estudios de Impacto Ambiental (EIA), y Declaración de Impacto Ambiental (DIA)

Participación exclusiva de la ciudadanía en Estudios de Impacto Ambiental (EIA)

4. Describa los hitos más importantes en la evolución del derecho ambiental y cómo éstos han impactado en la legislación actual

Durante siglos, la actitud del hombre ha sido de desafío contra la naturaleza, su mayor orgullo fue dominarla hasta sentirse vencedor frente al medio, ignorando por completo que la derrota de la naturaleza es su propia derrota. Cuando el hombre se da cuenta de este proceso destructivo, toma conciencia de la limitación de los recursos frente a una población mundial cada día en aumento. Es allí cuando nace en el

hombre la necesidad de poner límites a este actuar dictando leyes ambientales, celebrando tratados internacionales ambientales, limitando el libre acceso a los bienes comunes. El punto de partida está en el año 1980, al consagrar la carta fundamental el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación. Lo anterior no quiere decir que antes de 1980 en Chile no teníamos legislación ambiental. Con mayor propiedad podemos sostener que antes de 1980 encontramos legislación de relevancia ambiental. El año 1912 se crean las reservas forestales Llanquihue, Alto Bio Bio y Villarrica, Es importante mencionar que ya el Código Civil de 1857 en el artículo 937 estableció que: "Ninguna prescripción se admitirá contra las obras que corrompan el aire y lo hagan conocidamente dañoso". Esta disposición fue recogida por el legislador el año 1916. La ley Nº3.133 sobre neutralización de los residuos provenientes de establecimientos industriales, en su artículo 6 expresa que: "Ninguna prescripción se admitirá a favor de las obras que corrompan las aguas o las hagan conocidamente dañosas". Desde 1916 en Chile se prohíbe a las industrias de cualquier tipo o especie, vaciar en las aguas sus residuos líquidos sin previa neutralización o depuración de ellos, o arrojar a sus cauces materiales sólidos. Son innumerables las leyes de incidencia ambiental o de relevancia ambiental que encontramos al hacer un breve recorrido por la historia, así como también legislación ambiental sectorial. Sin embargo no todas son eficaces y eficientes. En el año 1931 mediante DS N° 4363 del Ministerio de Tierras y Colonización, se aprobó el texto definitivo de la ley de Bosques, que contenía normas de protección forestal. En el año 1961 el decreto supremo N°144 establece normas para evitar emanaciones o contaminantes atmosféricos de cualquier naturaleza. En la constitución política del año 1980 se establece el “derecho de vivir en un medio ambiente libre de contaminantes” Para el año 1994 se crea la ley general base del medio ambiente (19.300) ya que para esa fecha pese a sin números de esfuerzos no existía una regulación ambiental efectiva.

Bibliografía

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Guía semana 1 Iacc introducción al derecho ambiental

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https://www.bcn.cl/

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https://legislacion-oficial.vlex.cl/vid/servicio-superintendenciaambiente-238567614.