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• Susana Fernandez

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Licitaciones internacionales Las licitaciones internacionales, además de ofrecerle la oportunidad de ampliar mercados y proyectarse en el exterior, garantizan, en la mayoría de los casos, un proceso transparente y el cobro de la operación. Cuando una empresa generadora de bienes o servicios reúne ciertas condiciones de calidad y competitividad, puede tener acceso a un mercado considerablemente más amplio que el limitado por las fronteras del país donde opera. Para participar en las licitaciones internacionales hay que olvidarse de los proteccionismos del Estado y salir al exterior sabiendo que las cartas que le harán ganar la partida son fundamentalmente el precio y la calidad ofrecida. Existen dos tipos de licitaciones: públicas y privadas.  Licitaciones Públicas: las solicitudes de oferta son publicadas en boletines oficiales, página Web de la Administración u organismo convocante, prensa, especificando los requerimientos exigidos. Cualquier persona jurídica interesada puede participar y, generalmente, además de los datos propios de la compañía, registros mercantiles y demás documentos legales, deben anexarse antecedentes históricos que incluyan capacidad de producción, modalidad de los productos, tiempos de entrega y especificaciones técnicas varias, que permitan calificar al participante como proveedor, bien para una oportunidad de negocio específica o permanente durante un período de tiempo. La selección de oferentes es normalmente realizada por un equipo de profesionales y técnicos multidisciplinar. Una vez determinada cuál es la empresa "ganadora", se da paso a la publicación oficial de los resultados. La duración de un proceso es difícilmente predecible y depende del organismo que lo convoca.  Licitaciones Privadas: igual procedimiento se aplica a las licitaciones de carácter privado, con la diferencia de que la empresa licitadora selecciona a sus potenciales oferentes. Las Instituciones de Financiación Internacional (IFI’s) destinan millones de dólares y/o euros al año a todo tipo de proyectos en países en vías de desarrollo para la compra tanto de bienes como de servicios. Los documentos o pliegos, en los que se publican los términos de referencia para acudir a éstas licitaciones, se encuentran disponibles para todo el mundo y en ellos se especifican, al detalle, los requerimientos y condiciones para poder optar a la obtención de estos contratos. Sitios donde obtener información sobre licitaciones internacionales

Canal financiación multilateral: el ICEX proporciona información y asesoramiento sob programas de cooperación de la Unión Europea y de los bancos de desarrollo, fondos de consultoría, sistema de compra de Naciones Unidas, oportunidades de negocio, servicio d compra de pliegos y documentación sobre financiación multilateral.

www.icex.es/

opment Gateway (dgMarket) ciones internacionales que publican los gobiernos, los s de Desarrollo, la Unión Europea, etc. www.dgmarket.com/

Licitaciones públicas en el mundo. DACON, es una base de datos de empresas de consultoría del Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo. http://licitaciones.dgmarket.com/dacon/

Principales organismos que financian licitaciones internacionales A) Unión Europea

n Europea

Servicio de documentación: Licitaciones UE

na de Cooperación EUROPEAID ción General responsable de las políticas de desarrollo de la el suministro de ayuda a través de programas y proyectos en l mundo

Información sobre financiación Información sobre procedimientos Nota: Véase “Quick Tender Search latest opportunities”: oportunidades publicadas en últimos 10 días

Búsqueda de concursos Publicación Electrónica de la Unión Europea ciones electrónica diarias que se publica en dos formatos ónicos. Las licitaciones para contratos de obras públicas, ios y suministro que se ajusten a determinados criterios mos se han de publicar en toda la UE. Esto se hace mediante el mento al Diario Oficial (DOS).

Servicio de Información Comunitario sobre Investigación y Desarrollo

DIS

ma sobre los programas comunitarios de investigación y ollo, ayuda a participar en los programas de investigación iados por la UE, a encontrar socios y a compartir ideas).

  

Búsqueda de socios Preparación y presentación de una propuesta Expresiones de interés

o Europeo de Inversiones, BEI

 

Projects and loans Project list

o Mundial

  

Cómo hacer negocios con el Banco Mundial Proyectos y programas “ Document Index”, documentos estándares obligatorios Contract Award Searchs

o Interamericano de Desarrollo, BID



“Project Procurement Information”

o Asiático de Desarrollo, BAD



“Opportunities” “Business Opportunities”

o Africano de Desarrollo, BAFD



“Procurement”

o Europeo de Reconstrucción y Desarrollo, BERD

 

“Projects” “Procurement notices”



Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo:

B) Bancos de Desarrollo

C) Naciones Unidas

nes Unidas En Nueva York se concentran las adquisiciones de Naciones Unidas para las actividades de mantenimiento de la paz y de ayuda al desarrollo. En Copenhague, UNICEF y UNDP/IAPSO (Oficina de Servicios Interinstitucionales para Compras y Suministros de las NN.UU.)

http://www.undp.org/procurement/   

“Procurement” División de compras de Naciones Unidas Cabe destacar la dispersión del sistema de adquisiciones de las Naciones Un Existen unas 30 agencias que llevan a cabo sus compras de forma independie si bien, el grueso de compras de todo el sistema se concentra en unas pocas. United Nations Development Business: “Business Directory” (listado de pág web de empresas / firmas consultoras involucradas en negocios internaciona

Gráfico 8.3.: Esquema típico de las fases de una licitación internacional

Consejos sobre licitaciones internacionales:

          

Informarse de como funcionan los sistemas de licitaciones en otros países. Determinar si los productos o servicios producidos por la empresa podrían ser de interés para algún organismo. Suscribirse a publicaciones y revisar fuentes de información de licitaciones. Contactar a los posibles licitantes lo antes posible y hacer un seguimiento paso a paso de la licitación. Decidir si la empresa tiene una posibilidad considerable de ganar. Aprender lo más posible sobre el organismo licitante y facilitarle información completa sobre la empresa. Si es posible, conviene viajar a entrevistarse directamente con el organismo. Obtener los documentos de la licitación y estudiarlos a fondo. Comprobar que toda la información solicitada está correcta y la documentación completa. Prestar especial atención a los requerimientos de seguridad, garantías, etc. Si no se gana la licitación, estudie cuáles fueron las razones y aprenda de la experiencia.

Fondos de consultoría españoles Los fondos de consultoría españoles son fondos que concede la Administración Española a distintas Instituciones Financieras Multilaterales que se utilizan para financiar de manera no reembolsable asistencias técnicas dentro de los programas que llevan a cabo estas instituciones en los países en desarrollo elegibles y que están ligados, total o parcialmente, a la participación de empresas españolas. Se detallan en el canal de financiación multilateral del portal ICEX. Y se difunden a través del canal de oportunidades de negocio.

El ICEX, en colaboración con P4R, pone a disposición de las empresas españolas el Plan LICITA, cuyo objetivo es aumentar la presencia de las empresas españolas en las licitaciones generadas por las instituciones multilaterales de desarrollo y, en su caso, por determinadas agencias y fondos que liciten de manera desligada.

3. Contratación mediante concursos o licitaciones internacionales De manera general, el procedimiento de licitación es bastante parecido entre los diferentes organismos internacionales que aquí contemplamos. Éstas son las principales características generales del procedimiento: La responsabilidad de ejecución de un proyecto, y por tanto, de la adjudicación y administración de los contratos que de él resulten, es del prestatario. El prestamista (Organismo Internacional) vela por que las reglas de procedimiento se cumplan. Licitación: Por norma general los contratos de obra y suministro deben ser adjudicados tras el lanzamiento de una licitación internacional. No obstante, existen otros procedimientos establecidos como extraordinarios de manera a hacer prevalecer el principio de máxima economía. Entre estos procedimientos se encuentran la licitación restringida (listas restringidas para participar), licitaciones nacionales, los contratos directos, etc. Regla de origen: Tanto los licitadores como los productos que se ofrecen deben ser originarios de los países beneficiarios o pertenecientes a las instituciones donantes. Los contratos son de tres tipos: 1.- Obra: obra civil de todo tipo 2.- Suministro: suministro de equipamiento en general 3.- Servicios: estudios, asistencia técnica, etc. Y cada tipo de contrato tiene su reglamento específico. Las licitaciones se publican en medios de comunicación tanto de los países beneficiarios como de los organismos donantes (DOCE para la Unión Europea, Development

Business de Naciones Unidas para el Banco Mundial y el Banco Africano de Desarrollo, páginas Webs, revistas especializadas internacionales, periódicos locales). Partición de los contratos y establecimiento de lotes en una licitación: es norma común dividir sobre todo los suministros en varios lotes homogéneos pero con un valor suficientemente interesante para las empresas, para garantizar una mayor competencia. Oferta: Los ofertantes deben presentar su oferta utilizando los modelos establecidos por los Organismos Internacionales. En el caso de un contrato de obra, además es necesario pagar por su adquisición. Lengua de trabajo: En la mayoría de los casos las ofertas deben ser presentadas en Francés o en Inglés. Establecimiento de garantías: En algunos casos (contratos de obra sobretodo) se solicitan garantías provisionales con la presentación de la oferta y garantías de ejecución (en el caso de atribuírsele el contrato). Establecimiento de los precios: El dossier de licitación establecerá los términos en que deben ofertarse los precios (CAF, FOB, EXW, etc.). Moneda de la oferta, moneda de pago y modalidades de pago: Varían de un donante a otro. Para la valorización de las ofertas se suelen pedir las monedas de los países beneficiarios. En el caso de las monedas de pago, se utilizan monedas de uso internacional o la del país del adjudicatario del contrato. Las modalidades de pago serán distintas para los tres tipos de contratos. Plazo de presentación de las ofertas: En el caso de licitaciones internacionales el plazo no debe ser inferior a los sesenta días. Preferencias regionales y nacionales: En la mayoría de los casos se les otorga una preferencia de un descuento en el precio de la oferta (entre un 10%-15%) a los participantes de los países en vías de desarrollo miembros, de manera a hacer sus ofertas más competitivas. Evaluación: Por norma general y una vez cumplidos todos los requisitos administrativos y técnicos, se suele escoger la oferta más competitiva. En algunos casos el mínimo fallo formal de presentación de la oferta puede significar su descarte inmediato. Participación en contratos de servicios: · En algunos casos (BAD), para participar en un contrato de servicio es necesario estar previamente inscrito en el registro DACÓN. · El procedimiento normal para este tipo de contrato será la licitación restringida. Tipos de contratos de servicio: Estudios de viabilidad, estudios técnicos detallados, control y seguimiento de obras, asistencia técnica. Es posible obtener Información sobre las licitaciones que lanzan cada uno de estos donantes en: · Unión Europea.

· El Banco Mundial. · El banco africano de desarrollo. · La cooperación española. · Registro DACON en el BAD