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Metodología Estadísticas de Edificación licencias de Construcción

COLECCIóN DOCuMENTOS - ACTuALIZACIóN 2009 Núm. 76

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADÍSTICA

HÉCTOR MALDONADO GÓMEZ Director CARLOS EDUARDO SEPÚLVEDA RICO Subdirector ALFREDO VARGAS ABAD Secretario General

Directores técnicos EDUARDO EFRAÍN FREIRE DELGADO Metodología y Producción Estadística MARTHA POVEDA GÓMEZ Censos y Demografía JAVIER ALBERTO GUTIÉRREZ LÓPEZ Regulación, Planeación, Estandarización y Normalización NELCY ARAQUE GARCÍA Geoestadística ANA VICTORIA VEGA ACEVEDO Síntesis y Cuentas Nacionales CAROLINA GUTIÉRREZ HERNÁNDEZ Difusión, Mercadeo y Cultura Estadística

Bogotá, D. C., 2009

Dirección de Metodología y Producción Estadística (DIMPE) Eduardo Efraín Freire Delgado Coordinación Técnica Gilberto Ramírez Delgado Equipo Técnico Temático: Jorge Arturo Hernández Logístico: Elizabeth Parra Díaz, Alexánder Méndez R. Sistemas: Marisol Ortiz A. Diseño: Dirección de Difusión, Mercadeo y Cultura Estadística, DANE Diagramación e Impresión Imprenta Nacional de Colombia

ISSN 0120 - 7423 Edición 2009

Contenido

PRESENTACIóN

Pág. 9

INTRODuCCIóN

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1. ANTECEDENTES

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2. DISEÑO

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2.1 MARCO CONCEPTUAL 2.1.1 Objetivos 2.1.2 Marco de referencia

15 15 16

2.2 DISEÑO ESTADÍSTICO 2.2.1 Componentes básicos 2.2.2 Diseño de indicadores 2.2.3 Diseño de instrumentos

18 18 19 20

3. PRODuCCIóN ESTADÍSTICA

21

3.1 ACTIVIDADES PREPARATORIAS 3.1.1 Sensibilización 3.1.2 Capacitación del personal 3.1.3 Selección del personal

21 21 21 21

3.2 RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN 3.2.1 Organigrama y esquema operativo 3.2.2 Método y procedimiento para la recolección

22 22 24

3.3 TRANSMISIÓN Y PROCESAMIENTO DE DATOS 3.3.1 Transmisión de datos a DANE Central 3.3.2 Procesamiento de datos

27 27 28

3.4 MÉTODOS Y MECANISMOS DE CONTROL DE CALIDAD

31

Contenido

Pág. 4. Análisis y Discusión de Resultados

33

4.1 ANÁLISIS ESTADÍSTICO

33

4.2 ANÁLISIS CONTEXTO

34

5. Difusión

35

5.1 ADMINISTRACIÓN DE REPOSITORIO DE DATOS

35

5.2 PRODUCTOS E INSTRUMENTOS DE DIFUSIÓN

35

6. Documentación Relacionada

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Glosario

39

Bibliografía

43

Anexos

45

Contenido

LISTA DE TABLAS

Pág.

Tabla 1.

Departamento y municipios donde se obtiene la información de licencias de construcción

19

LISTA DE ANEXOS

Anexo A.

Cuadro cobertura por ciudades, según años estadísticas de edificación, licencias de construcción (ELIC) 49

Anexo B.

Formulario de recolección de estadísticas de edificación licencias de construcción (ELIC)

51

Anexo C.

Diagrama jerárquico funcional

52

Anexo D.

Diagrama de contexto

53

Anexo E.

Diagrama de nivel cero

54

Anexo F.

Diagrama de nivel uno. Planear y coordinar actividades – DANE Central y Direcciones Territoriales 55

Anexo G.

Diagrama de nivel uno. Recolectar información – Direcciones Territoriales

56

Anexo H.

Diagrama de nivel uno. Criticar, Codificar y Capturar Información – Direcciones Territoriales

57

Anexo I.

Diagrama de nivel uno. Analizar información y preparar resultados – DANE Central

58

Anexo J. Cuadros de salida

59

Cuadro J1. Total área aprobada por tipo de licencia, tipo de solicitud y por clase de construcción

59

Contenido

Pág. Cuadro J2. Total número de licencias por tipo de licencia, tipo de solicitud y por clase de construcción

59

Cuadro J3. Área y número de licencias aprobadas

60

Cuadro J4. Área aprobada para vivienda, según clase de construcción. Tipo de vivienda y vivienda de interés social

61

Cuadro J4a. Unidades aprobadas para vivienda, según clase de construcción. Tipo de vivienda y vivienda de interés social

62

Cuadro J5. Área aprobada para vivienda, según tipo de vivienda. Vivienda de interés social y estrato socioeconómico

63

Cuadro J5a. Unidades aprobadas para vivienda, según tipo de vivienda. Vivienda de interés social y estrato socioeconómico

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Cuadro J6. Área aprobada por destino total nacional

65

Cuadro J6a. Área aprobada por destino según estrato socioeconómico

66

Cuadro J6b. Área aprobada por destino según estrato socioeconómico

67

Cuadro J6c. Área aprobada por destino según estrato socioeconómico

68

Cuadro J7. Número de licencias aprobadas para vivienda, según clase de construcción, tipo de vivienda y vivienda de interés social

69

Cuadro J8. Total número de licencias aprobadas por destino

70

Presentación El Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), en función de su papel como coordinador del Sistema Estadístico Nacional (SEN) y en el marco del proyecto de Planificación y Armonización Estadística, trabaja para el fortalecimiento y consolidación del SEN, mediante la producción de estadísticas estratégicas; la generación, adaptación, adopción y difusión de estándares; la consolidación y armonización de la información estadística; la articulación de instrumentos, actores, iniciativas y productos, para mejorar la calidad de la información estadística estratégica, su disponibilidad, oportunidad y accesibilidad, como respuesta a la demanda cada vez mayor de información estadística. En este contexto y consciente de la necesidad y obligación de brindar a los usuarios los mejores productos, el DANE desarrolló una guía estándar para la presentación de metodologías que contribuye a visualizar y a entender el proceso estadístico. Con este instrumento elaboró y pone a disposición de los usuarios especializados y del público en general, los documentos metodológicos de sus operaciones e investigaciones estadísticas, donde se presentan de manera estándar, completa y de fácil lectura, las principales características técnicas de los procesos y subprocesos de cada investigación, lo que permite su análisis, control, replicabilidad y evaluación.

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Presentación

Esta serie de documentos favorece la transparencia, confianza y credibilidad en la calidad técnica de la institución, para un mejor entendimiento, comprensión y

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aprovechamiento de la información estadística, producida en el contexto de los principios de coherencia, comparabilidad, integralidad y calidad de las estadísticas.

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Introducción Las licencias de construcción son un instrumento de control administrativo público, cuyo propósito es controlar coordinadamente el crecimiento de las ciudades, así como velar por el mantenimiento de las normas adoptadas en la estructura de construcción, áreas de reserva, embellecimiento y construcción de vías. Ante la necesidad de disponer de este tipo de información, que permita conocer la actividad constructora en el país en sus diferentes componentes y modalidades, en 1948 se crea la investigación de Licencias de Construcción (ELIC)1, con periodicidad mensual en la publicación de información, la cual cuenta con una cobertura geográfica representativa a nivel nacional, y que se ha ido ampliando a través del tiempo. La investigación, en la actualidad, usa como fuente de información las licencias de construcción otorgadas por las Curadurías Urbanas, Oficinas de Planeación y Valorización, Secretarías de Obras Públicas, las Alcaldías y las Personerías Municipales de los municipios que se investigan.

1

Su creación se remonta, incluso, antes del la creación del Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas (DANE). Recordemos que en octubre de 1951 mediante el Decreto 2240, se separa la Oficina Nacional de Estadística de la Contraloría General de la República; es así como se crea la Dirección Nacional de Estadística, dependencia directa de la Presidencia de la República. En el mes de octubre de 1953 bajo el gobierno del General Gustavo Rojas Pinilla, con amparo en el Decreto 2666, se crea el Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE).

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Introducción

La investigación Licencias de Construcción tiene como objetivo conocer el potencial de la actividad edificadora del país, a través de las licencias de construcción, y como fin presentar información que sirva de base para el análisis y adopción de políticas enfocadas al subsector edificador, siendo importante no solo para el gobierno, sino para los investigadores, quienes podrán determinar el comportamiento de la actividad de la construcción y su participación en el PIB. Adicionalmente, sirve de herramienta para los analistas de la actividad económica del país, permitiéndoles determinar el comportamiento del sector de la construcción en períodos muy cortos. El universo del estudio de esta investigación está conformado por la totalidad de los metros cuadrados aprobados bajo licencias (por destino), el número de licencias aprobadas, el número de unidades a construir por destino, área aprobada según estrato socioeconómico, el metraje aprobado para vivienda (de interés social VIS y diferente a VIS ) y número y área de viviendas VIS, por tipo de vivienda (casa y/o apartamento) y vivienda diferente a VIS, aprobados para la construcción en los 77 municipios que conforman la cobertura geográfica de la investigación seleccionados de acuerdo con su crecimiento y su población.

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Este documento pretende dar a conocer al usuario y al público en general los procesos concernientes a la metodología de la Encuesta Licencias de Construcción. En tal sentido, está estructurado en seis capítulos. El primero son los antecedentes, donde se presenta el origen y evolución histórica de la operación estadística, señalando sus principales hitos, así como sus modificaciones más relevantes. En el capítulo dos se detalla el diseño de la investigación, describiendo de esta forma tanto el marco conceptual como el diseño estadístico. En el capítulo tres se trata el tema de la producción estadística. El capítulo cuatro aborda los temas de análisis y discusión de resultados. El quinto define el tema de la difusión, explicando el manejo del repositorio de datos y los productos e instrumentos de difusión. Finalmente, el capítulo sexto especifica el tema de la documentación relacionada donde se presenta un listado de los documentos técnicos y metodológicos utilizados en la generación de las estadísticas de Licencias de Construcción. De lo anterior se infiere que este documento contribuirá a fomentar la transparencia y la confianza en la calidad técnica de las estadísticas de licencias de construcción, y buscar así un mejor uso de la información producida.

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Antecedentes

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La investigación de Licencias de Construcción es una de las pocas investigaciones estadísticas sobre las cuales se posee una serie de información para un período largo de tiempo, dispone de información desde la existencia de esta operación estadística en 1948. Desde su creación y ante la necesidad de obtener datos cada vez más confiables que permitan conocer la actividad constructora en sus diferentes componentes y modalidades, se amplió a través del tiempo la cobertura geográfica, la cual demarca siete etapas representativas en la investigación: 1948-1952, 19531963, 1965-1969, 1970-1985, 1986-1996, 1997-2003 (Anexo A). La información de las etapas 1953-1963 y 1965-1969 se publicó según el destino de las edificaciones, comprendidas como las licencias expedidas para construcción de vivienda, industria, comercio, oficinas, bodegas, hoteles, educacional, religiosa, administrativa, pública, social y recreacional, militar y otros. Para el periodo 1953-1963, la muestra osciló entre 16 y 43 ciudades, y para el periodo 1965-1969, entre 38 y 50 ciudades. A partir de 1970, la investigación sufrió dos modificaciones esenciales: cambios en el contenido del formulario empleado; cambios en las ciudades y municipios de la muestra. La muestra del periodo 19701974 cobijó 56 centros urbanos, de los cuales 51 se seleccionaron por el mayor peso de la población según el censo de Metodología Estadísticas de Edificación Licencias de Construcción - DANE

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Antecedentes

1964 y, los cinco restantes, por posición geográfica. Esto con el propósito de que quedaran representadas ciertas áreas significativas para conocer su evolución. Sin embargo, para el periodo 1975-1985 la muestra se redujo a un promedio de 24 ciudades, que incluye solo las grandes capitales. Desde 1986 hasta el 1998, la muestra se incrementó ostensiblemente y ha sido la más amplia en toda la historia, pasando de un promedio de 24 ciudades en 19751985 a una muestra de 90 ciudades. Desde 1997, esta investigación toma como fuente de información las Curadurías Urbanas de los municipios que se investigan de acuerdo con lo reglamentado en el Decreto 2150 de 1995, que dispuso la existencia de Curadores Urbanos en municipios y distritos para el estudio, trámite

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y expedición de licencias de construcción. Para los casos en los cuales los permisos de construcción son otorgados por las Secretarías de Obras Públicas, las oficinas de Planeación y Valorización, las Alcaldías y las Personerías Municipales, las fuentes de información son estas oficinas. En lo que respecta a las ciudades investigadas a partir de 1999 y hasta la actualidad, la muestra se redujo a 77 centros urbanos. Finalmente, es importante resaltar que en junio de 2004 se hizo la última actualización metodológica, la cual incluyó la medición de todos los usos de edificación por estrato socioeconómico, así como el cálculo del número de unidades aprobadas a construir por destino de la edificación. Estas etapas se diferencian en el contenido del formulario, en la cobertura de las ciudades y en las salidas de la información.

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Diseño

2 2.1 MARCO CONCEPTuAL 2.1.1 objetivos objetivo general Identificar y presentar el potencial de la actividad edificadora del país a través de las diferentes variables que intervienen en su medición. objetivos específicos • Establecer la cuantificación total de metros cuadrados para la construcción por destino, según tipo de licencias (urbana, suburbana y rural). • Dar a conocer el trámite que se efectúa para solicitar las respectivas modificaciones de las licencias existentes. • Identificar el estrato socioeconómico del inmueble a construir. • Determinar la medición del número de licencias aprobadas para la construcción, por destino, según tipo de licencias, tipo de solicitud y estrato socioeconómico. • Especificar el metraje aprobado para la construcción de vivienda, separando detalladamente lo que corresponde a Vivienda de Interés Social (VIS), vivienda diferente a VIS, por tipo de vivienda

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Diseño

(casa y/o apartamento) y clase de construcción (nueva y/o ampliación). • Determinar el número de viviendas a construir, según clase de construcción (nueva y/o ampliación), tipo de vivienda y VIS. • Valorar y cuantificar el área aprobada para vivienda, por departamentos y municipios según tipo de vivienda, VIS y diferente a VIS por estrato socioeconómico.

2.1.2 Marco de referencia Base conceptual En el desarrollo y diseño de la Encuesta de Licencias de la Construcción se ha establecido una serie de criterios que son importantes para establecer de manera eficiente, tanto la mejor calidad de la información, como el mejor desarrollo de dicha encuesta. Para esto, es necesario definir y tener claridad en los conceptos fundamentales que intervienen en dicho proceso investigativo. En este sentido, las licencias de construcción, se definen como un instrumento de control administrativo público, cuyo propósito es controlar coordinadamente el crecimiento de las ciudades, así como velar por el mantenimiento de las normas adoptadas en la estructura de construcción, áreas de reserva, embellecimiento y construcción de vías. De acuerdo con las normas administrativas vigentes, toda persona que construya debe hacerlo previa autorización otorgada por las Curadurías Urbanas, Oficinas de Planeación o Secretarías de Obras Públicas. Según las disposiciones de los Decretos 2111 de 28 de agosto de 1997 y el 2150 del 5 de diciembre de 1995, las licencias se definen como 16

El acto por el cual se autoriza a solicitud del interesado, la adecuación de terrenos o la realización de obras. Se entiende por licencia de construcción la autorización para desarrollar un predio con edificaciones y construcciones, cualquiera que ellas sean, acordes con la delineación urbanística de la ciudad. Son modalidades de las licencias de construcción las autorizaciones para ampliar, adecuar, modificar, cerrar, reparar y demoler construcciones. Las licencias de construcción y sus modalidades están sujetas a prórrogas y modificaciones. Para adelantar obras de construcción, ampliación, modificación y demolición de edificaciones, de urbanización y parcelación en terrenos urbanos de expansión urbana y rural, se requiere licencia correspondiente expedida por la persona o autoridad competente antes de su iniciación. Igualmente, se requiere licencia para el loteo o subdivisión de predios para urbanizaciones o parcelaciones en toda clase de suelo, así como para la ocupación de espacio público con cualquier clase de amoblamiento. En los municipios o distritos con población superior a 100 000 habitantes, las licencias serán estudiadas, tramitadas y expedidas por los curadores urbanos. Los municipios pueden asociarse para encargar conjuntamente el estudio, trámite y expedición de licencias a curadores urbanos. En este caso, se deben asignar por lo menos dos curadores urbanos y las entidades municipales de los municipios que conforman la asociación, encargadas de estudiar, tramitar y expedir licencias dejarán de ejercer esa función. En los municipios con población inferior a 100 000 habitantes, el estudio, trámite y expedición de las licencias será competencia de la autoridad que para ese fin exista en el municipio. Sin embargo, podrán designar curadores urbanos en los

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términos de la ley 388 de 1997 y sus decretos reglamentarios. Podrán ser titulares de licencias, los titulares de derechos reales principales, los propietarios del derecho de dominio a título de fiducia y los fideicomitentes de las mismas fiducias, de los inmuebles objeto a solicitud. A su vez, el estudio, trámite y expedición de licencias se hará solo a solicitud de quienes puedan ser titulares de las mismas, determinados en la solicitud. La expedición de las licencias comprende el suministro de información sobre las normas urbanísticas aplicables a los predios objeto del proyecto y la rendición de los conceptos que sobre ellas se le soliciten, el visto bueno a los planos necesarios para la construcción y los reglamentos de propiedad horizontal y la gestión ante la entidad competente para la asignación, rectificación y certificación de la nomenclatura de los predios y construcciones con sujeción a la información catastral correspondiente. La expedición de licencias no conlleva pronunciamiento alguno acerca de la titularidad de derechos reales ni de la posesión sobre los inmueble(s) objeto de ella. Las licencias recaen sobre uno o más inmuebles y producen todos sus efectos, aun cuando sean enajenados. La notificación de las licencias y lo que el curador resuelva a los vecinos personalmente por quien haya expedido el acto o por la persona a quien este delegue para sufrir la notificación. Esta notificación puede hacerse enviando por correo certificado una citación a la dirección que se haya anotado dentro de los 5 días siguientes a la expedición; se anexará al expediente la constancia del envío de la citación. En caso de que no se pueda cumplir la citación, se fijará edicto en lugar público del despacho por diez días. Las licencias tendrán una vigencia máxima de 24 meses prorrogables por una vez, hasta

36 meses, contados a partir de la fecha de su ejecutoria. La solicitud de la prórroga debe formularse dentro de los 30 días calendario, anteriores al vencimiento de la respectiva licencia, siempre que el constructor responsable certifique la iniciación de la obra. En consecuencia, las cifras sobre actividad edificadora se refieren a la construcción formal y se obtiene de las licencias otorgadas mediante el formulario previamente elaborado por el DANE, el cual debe ser diligenciado por el Curador Urbano o la oficina encargada de expedir la licencia, según sea el caso, en el momento de aprobar la licencia para construir. Para este efecto, el Decreto 2111 del 28 de agosto de 1997, en su artículo 22 reza de la siguiente manera: Obligación de suministrar la información de licencias. Corresponderá a los curadores urbanos o a las oficinas de planeación, o a las entidades encargadas de la expedición de licencias, en desarrollo de lo previsto en la ley 79 de 1993, remitir al Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), dentro de los primeros cinco días de cada mes, la información de la totalidad de las licencias que hayan autorizado durante el mes inmediatamente anterior. Dicha información será remitida en los formularios que para dicho fin expida el DANE. También los curadores urbanos informarán semestralmente por escrito al Ministerio de Vivienda y Medio Ambiente a más tardar el 31 de enero y el 31 de julio de cada año, el número de licencias solicitadas y aún no resueltas en el curso del semestre anterior. Contenido temático Las principales variables de la investigación Licencias de Construcción son: Variables de clasificación: destino de la obra, estrato socioeconómico, departamentos y municipios.

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Diseño

Variables de estudio: área licenciada, ubicación del proyecto a construir, identificación y estrato socioeconómico de la obra, clase de construcción (nueva o ampliación), área y número de unidades aprobadas para construir para cada destino (vivienda, industria, oficina, bodega, comercio, hotel, educación, hospital-asistencia médica, administración pública, religioso, social-recreacional y otros destinos diferentes al residencial, vivienda de interés social, tipo de vivienda (casa y/o apartamento) y número de unidades por destino. Variables calculadas: área (metros cuadrados) aprobados según licencia de construcción, número de unidades aprobadas para construcción y número de licencias aprobadas. Referentes internacionales En el ámbito latinoamericano, el DANE es pionero en la generación de estadísticas en el sector de la construcción, presentándose como un ente rector en la materia; por tanto, la investigación es resultado de la necesidad interna de contar con información pertinente y oportuna que permita la toma acertada de decisiones en el país.

2.2 DISEÑO ESTADÍSTICO 2.2.1 Componentes básicos Tipo de operación estadística Se utiliza como instrumento de recolección los registros administrativos aplicados al total de las fuentes cobertura de estudio mediante el tipo de operación estadística de censo. Universo El universo está conformado por la totalidad de los metros cuadrados aprobados 18

bajo licencias (por destino), el número de licencias aprobadas, el número de unidades a construir por destino, área aprobada según estrato socioeconómico, el metraje aprobado para vivienda (VIS y diferente a VIS) y número de área de vivienda (casa y/o apartamento) y vivienda diferente a VIS, aprobados para la construcción en los 77 municipios que conforman la cobertura geográfica de la investigación. Población objetivo La población objetivo es el total de las licencias aprobadas durante el mes de referencia por cada una de las autoridades competentes en cada ciudad y/o municipio que cubre la investigación. Cobertura y desagregación geográfica Son 77 municipios seleccionados de acuerdo con su crecimiento y su población. Los municipios por departamento se presentan en la tabla 1. Unidades estadísticas La unidades estadísticas son las licencias expedidas por las curadurías o la entidad a cargo en cada municipio, las cuales se encargan de estudiar y aprobar las licencias de construcción según el Decreto 2150 de 1997. Período de referencia Las licencias para construcción y los metros cuadrados para construir se investigan mensualmente. El período de referencia es el mes inmediatamente anterior. Período de recolección Se afirma que para un período de levantamiento de la información se da un intervalo de tiempo recolección de n+20 días para cada uno de los meses para la entrega mensual del Movimiento Estadístico, siendo “n” el mes de referencia.

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Diseño

Tabla 1. Departamento y municipios donde se obtiene la información de licencias de construcción Departamento

Municipios

Antioquia

Medellín, Barbosa, Bello, Caldas, Copacabana, Envigado, Girardota, Itagüí, La Estrella, Rionegro, Sabaneta y Yarumal

Atlántico

Barranquilla, Malambo, Puerto Colombia y Soledad

Bogotá, D. C.

Bogotá, D. C.

Bolívar

Cartagena y Magangué

Boyacá

Tunja, Chiquinquirá, Duitama y Sogamoso

Caldas

Manizales, La Dorada y Villamaría

Caquetá

Florencia

Cauca

Popayán

Cesar

Valledupar

Córdoba

Montería

Cundinamarca

Chía, Facatativá, Fusagasugá, Soacha, Girardot y Zipaquirá

Chocó

Quibdó

Huila

Neiva, Garzón y Pitalito

La Guajira

Riohacha

Magdalena

Santa Marta

Meta

Villavicencio

Nariño

Pasto e Ipiales

Norte de Santander

Cúcuta, El Zulia, Los Patios, Ocaña y Villa del Rosario

Quindío

Armenia y Calarcá

Risaralda

Pereira, Dosquebradas y Santa Rosa de Cabal

Santander

Bucaramanga, Barrancabermeja, Floridablanca, Girón, Piedecuesta, San Gil y Socorro

Sucre

Sincelejo

Tolima

Ibagué, Espinal, Honda y Líbano

Valle del Cauca

Cali, Buenaventura, Buga, Cartago, Jamundí, Palmira, Tuluá y Yumbo

Arauca

Arauca

Casanare

Yopal

Fuente: DANE.

2.2.2 Diseño de indicadores Variación acumulada anual: variación porcentual calculada entre el acumulado de los últimos doce meses con relación al mes del año en referencia (i, t) y el

acumulado de igual período del año inmediatamente anterior (i, t-1).

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Diseño

Variación anual: variación porcentual calculada entre el mes del año en referencia (i, t) y el mismo mes del año anterior (i, t-1).

Variación acumulada en lo corrido del año: variación porcentual calculada entre lo transcurrido desde enero hasta el mes de referencia del año (enero hasta i, t) y lo transcurrido en igual período del año anterior (enero hasta i, t-1).

Donde Xi,t = metros cuadrados aprobados bajo licencia o el número de unidades licenciadas, en el período de referencia (t). Xi,t-1 = metros cuadrados aprobados bajo licencia o el número de unidades licenciadas, en el mismo período del año anterior (t-1). A continuación se presentan las variables e indicadores calculados en esta operación estadística. • Total área aprobada (metros cuadrados) por tipo de licencia (urbana, suburbana y rural), tipo de solicitud (nueva o modificación), clase de construcción (nueva o ampliación) área por estrato socioeconómico y total por destinos de la edificación. • Total número de licencias por tipo de licencia, tipo de solicitud por clase de construcción y estrato socioeconómico. • Área (metros cuadrados) aprobada y número de licencias aprobadas para vivienda, otros destinos y total, por departamentos y municipios. 20

• Área (metros cuadrados) aprobada para vivienda, por clase de construcción (nueva y/o ampliación), tipo de vivienda (casas y/o apartamentos), vivienda de interés social y vivienda diferente de VIS, según departamentos y municipios. • Unidades aprobadas para vivienda, por clase de construcción (nueva y/o ampliación), tipo de vivienda (casa y/o apartamento), vivienda de interés social y vivienda diferente de VIS, según departamentos y municipios. • Área aprobada (metros cuadrados) para vivienda, por tipo de vivienda (casas y/o apartamentos) y estrato socioeconómico, vivienda de interés social y vivienda diferente de VIS, según departamentos y municipios. • Unidades aprobadas para vivienda, por tipo de vivienda (casas y/o apartamentos) y estrato socioeconómico, vivienda de interés social y vivienda diferente de VIS, según departamentos y municipios. • Área (metros cuadrados) aprobada por destino para vivienda, industria, oficina, bodega, comercio, hotel, educación, hospital y asistencia médica, administración pública, religiosos, social-recreacional y otros destinos diferentes al residencial, según departamentos y municipios. • Área (metros cuadrados) aprobada por destino según estrato socioeconómico, según departamentos y municipios. • Número de licencias aprobadas para vivienda, según clase de construcción (nueva y/o ampliación), tipo de vivienda (casas y/o apartamento), vivienda de interés social y vivienda diferente de VIS, según departamentos y municipios. • Número de licencias aprobadas por destino para vivienda, industria, oficina,

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bodega, comercio, hotel, educación, hospital y asistencia médica, administración pública, religiosos, social-recreacional y otros destinos diferentes al residencial, según departamentos y municipios.

2.2.3 Diseño de instrumentos Para la investigación ELIC se utiliza la metodología Top-Down, con herramientas para la investigación en forma complementaria como Análisis estructurado, con énfasis en diagramas de flujo de datos (DFD), diagrama de transición de estados, diccionarios de datos (DD), diagramas de estados (DE) y modelo entidad relación (MER).

Para el enfoque de ingeniería se utilizará el ciclo clásico de vida de un sistema, que comprende: • Análisis • Investigación preliminar El formulario de recolección de estadísticas de licencias de construcción (véase anexo B) está compuesto por siete módulos: el primero presenta la ubicación de la obra; el segundo, la identificación; el tercero, la descripción de la obra; el cuarto, la clase de construcción; el quinto, el área y las unidades aprobadas, el sexto se pregunta si es vivienda de interés social o no; finalmente, en el séptimo se pregunta si es vivienda nueva o adicional.

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Producción estadística 3 3.1 ACTIVIDADES PREPARATORIAS 3.1.1 Sensibilización Cuando se realiza un cambio metodológico, por parte del DANE central, se contacta a cada una de las direcciones territoriales, las cuales envían inicialmente una comunicación escrita a las fuentes; posteriormente se programa una visita en donde se explican en mayor detalle los cambios realizados, la legislación vigente, la manera y fechas de reporte de la información.

3.1.2 Capacitación del personal El DANE central capacita a las direcciones territoriales mediante visitas a las mismas, soportadas por los manuales de recolección, diligenciamiento, crítica, codificación y captura. Cada dirección territorial visita a sus fuentes de información replicando la capacitación recibida y da soporte constante durante el proceso de envío de la información.

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3. Producción estadística

3.1.3 Selección del personal

Proceso de contratación en las Direcciones Territoriales y Subsedes

La investigación de estadísticas de licencias de construcción requiere una organización que pueda manejar eficientemente el trabajo a realizar. En consecuencia, se ha conformado un equipo operativo que tiene a su cargo todo el personal que interviene en el operativo censal.

Las Direcciones Territoriales desarrollan las siguientes actividades para el proceso de contratación:

Anualmente, se realiza la selección de los grupos de trabajo y se capacita al personal, ya que este no es fijo en cada operativo. Los perfiles que se exigen para la investigación licencias de construcción se realizan de la siguiente manera: DANE Central En el DANE Central la investigación licencias de construcción requiere un profesional de temática económica, con título universitario en Economía, Administración de empresas, tarjeta o matrícula profesional en los casos de ley, y cuatro (4) años de experiencia profesional. Además, un profesional de sistemas con título universitario en Ingeniería de Sistemas, Ingeniería Industrial o Ingeniería de Sistemas y Computación, tarjeta o matrícula profesional en los casos de ley y dos (2) años de experiencia profesional relacionada en el área y, finalmente, un apoyo técnico para logística de autodiligenciamiento y registros. Direcciones Territoriales Las direcciones territoriales requieren recolectores, críticos, codificadores y sensibilizador, estos deben tener una aprobación de cuatro (4) semestres de educación universitaria, tecnológica o técnica profesional en las siguientes áreas: Arquitectura, Ingeniería Civil, Ingeniería Catastral y Geodesia, Ingeniería Topográfica e Ingeniería de Vías, y dos (2) años de experiencia.

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La contratación se realiza directamente desde cada Dirección Territorial, con base en los perfiles, el presupuesto y la programación establecidos desde el DANE Central, a partir de la aprobación presupuestal. La Dirección Territorial y el encargado de la investigación en cada ciudad donde se ejecuta el operativo reciben el cronograma de actividades y el presupuesto de cada mes, teniendo en cuenta la fase de capacitación y contratación del personal. La Dirección territorial realiza una convocatoria del personal operativo (recolectores, críticos, codificadores); después brindan una capacitación teórico-práctica de la metodología con una duración de tres días, realizan pruebas de conocimiento y, finalmente, seleccionan al personal. El personal seleccionado complementa la documentación exigida legalmente para la contratación; y posterior firma en cada Dirección Territorial y Subsede.

3.2 RECOLECCIÓN DE INFORMACIÓN 3.2.1 Organigrama y esquema operativo El personal de recolección de las direcciones territoriales del DANE visita los 5 primeros días de cada mes a cada una de las 110 fuentes que conforman la cobertura geográfica a nivel nacional de la

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3. Producción estadística

investigación y recibe los formularios diligenciados con la información del mes inmediatamente anterior. Diagrama jerárquico funcional Este diagrama es un alcance funcional de las diferentes direcciones y equipos que participan directamente en la investigación, los cuales se pueden consultar en el Decreto 262 del 28 de enero de 2004, y en la matriz de competencias del DANE (anexo C). Diagrama de contexto El diagrama de contexto permite observar todas las fuentes que suministran información para realizar la investigación. Adicionalmente, todos los productos y los diferentes clientes internos y externos a los cuales se dirigen. Las Estadísticas de Edificación de Licencias de Construcción se alimentan de diversas fuentes que le proveen información relevante para el desarrollo de la investigación (anexo D). • Curadurías urbanas. • Oficinas de planeación. • Secretarías de obras públicas. • Alcaldías municipales. Diagrama de nivel cero Este diagrama representa el contexto general de la investigación, describe los principales procesos de la investigación, flujos de información entre procesos, en medio físico y/o magnético. En el diagrama de nivel cero se observa la interacción de los cinco procesos que se llevan a cabo en el desarrollo de la investigación, tanto en DANE Central como en

las direcciones territoriales, los cuales se hacen necesarios para la obtención de los productos de Estadísticas de Edificación Licencias de Construcción (anexo E). Diagrama de nivel uno Este diagrama se realiza para conocer los subprocesos de cada uno de los procesos identificados en el diagrama de nivel cero y que hacen parte de la investigación, (anexos F, G, H e I.) Planear y coordinar actividades Este proceso inicia en DANE central, a partir de las recomendaciones, ajustes metodológicos y operativos que se planteen por parte del Comité Técnico. Se planean y coordinan todos los aspectos temáticos, logísticos e informáticos de la investigación, mediante la elaboración de cronogramas de actividades, formularios, manuales actualizados, programas informáticos y presupuestos, entre otros, para el buen desarrollo de la investigación. En las direcciones territoriales, este proceso involucra actividades tales como organizar, preparar y coordinar aspectos operativos como la planificación de actividades y la capacitación e inducción del personal requerido que va a participar en los procesos operativos de la investigación. Este proceso se inicia en las direcciones territoriales, organizando el material (formularios y manuales), y planeando rutas para distribuirlo directamente a las fuentes. Recolectar información A través de sus sedes territoriales, el DANE presta la asesoría necesaria a las fuentes que lo requieran y mensualmente uno de sus funcionarios visita a las curadurías o las oficinas encargadas de la aprobación de las licencias de construcción, para recolectar los registros

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3. Producción estadística

diligenciados, correspondientes al mes inmediatamente anterior. Criticar, codificar y capturar información Crítica: inicia con la organización de los formularios, posteriormente se efectúa una revisión completa del contenido del formulario para verificar el cumplimiento de las normas e instrucciones dadas para su correcto diligenciamiento, esta actividad se desarrolla en cada una de las direcciones territoriales. Codificación: una vez se ha comprobado que la información está completa y cumple con las especificaciones dadas en los respectivos instructivos para cada una de las variables de la investigación, se procede a la codificación de esta información, asignando códigos y números, para facilitar su grabación y la conformación de bases de datos. Además, dentro de este subproceso se debe escribir a un lado del formulario las palabras que no sean de fácil lectura para agilizar su grabación, esta actividad se desarrolla en cada una de las direcciones territoriales. Captura: inicia con la organización de los formularios por municipios y para cada municipio se numeran los formularios en orden ascendente; luego se ordenan por departamento y se procede a su captura mediante el aplicativo de captura, para su posterior consolidación en DANE central. Todo el proceso de captura va acompañado de la asesoría, soporte y asistencia de la Oficina de Sistemas, esta actividad se desarrolla en cada una de las direcciones territoriales. Procesar información Este proceso se realiza en DANE Central, e involucra la recepción de la información que envían las direcciones territoriales,

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para su consolidación en logística; posteriormente, se generan los cuadros de salida, a los que se revisa su consistencia. En caso de ser necesario, se consulta a la dirección territorial correspondiente, para que ella verifique con las fuentes de información y se hacen las correcciones pertinentes. Cuando se llevan a cabo las verificaciones a que haya lugar, los cuadros de salida son entregados al equipo de temática económica, para su visto bueno y aprobación. Analizar información y preparar resultados Es el proceso final de la investigación, se efectúa en DANE central, inicia con la revisión por parte de temática económica, de la información contenida en cuadros de salida, como insumo para la elaboración de productos como el Boletín de prensa, cuadros resumen de resultados e información para los clientes tanto internos como externos. Es importante mencionar que en el momento en que se revisa la información de los cuadros de salida, esta puede presentar inconsistencias. Entonces, se envían a logística para verificar y validar la consistencia de la información, se confirma con la fuente si es necesario, utilizando la respectiva planilla de verificación.

3.2.2 Método y procedimiento para la recolección El método utilizado es el de autodiligenciamiento. La información se obtiene mediante formulario del DANE, el cual es autodiligenciado por el Curador Urbano o la persona encargada de aprobar la licencia de construcción. Para aquellas localidades donde no existan curadores, deben ser diligenciados por la oficina encargada de expdir la licencia de construcción.

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3. Producción estadística

Los cinco primeros días del mes siguiente al de referencia, el recolector encargado visita las curadurías urbanas o las oficinas encargadas de la aprobación de las licencias de construcción de las sedes y subsedes de la dirección territorial, con el fin de retirar los formularios (físicos) que contienen la información de las licencias aprobadas durante el mes y realiza una confrontación en los formularios y el libro de registro de las licencias que se llevan en la oficina. El funcionario del DANE realiza una revisión general del formulario de recolección y devuelve los formularios incompletos o inconsistentes para su corrección. En caso de no existir aprobaciones durante el mes, se debe diligenciar el Certificado de no movimiento y hacerlo firmar del encargado de aprobar las licencias. Se debe verificar que dicho certificado se adjunte al total del movimiento del mes. Para el correcto diligenciamiento de los formularios anualmente se envían los manuales de diligenciamiento del formulario actualizados y en caso de alguna duda adicional se presta la asesoría telefónica o por correo electrónico necesaria a las fuentes que lo requieran. Las fuentes de información de la investigación se encuentran localizadas en los siguientes municipios, clasificados por la Dirección Territorial del DANE: Dirección Territorial Norte

Magangué:

Oficina de Planeación

Valledupar: Riohacha:

Curaduría Urbana No. 1 Curaduría Urbana No. 2 Oficina de Planeación

Santa Marta:

Curaduría Urbana No. 1 Curaduría Urbana No. 2

Dirección Territorial Central – Sede Bogotá Bogotá:

Curaduría Urbana No. 1 Curaduría Urbana No. 2 Curaduría Urbana No. 3 Curaduría Urbana No. 4 Curaduría Urbana No. 5

Soacha:

Curaduría Urbana No. 1 Curaduría Urbana No. 2

Chía:

Oficina de Planeación

Chiquinquirá:

Oficina de Planeación

Duitama:

Oficina de Planeación

Facatativá:

Oficina de Planeación

Florencia:

Oficina de Planeación

Fusagasugá:

Oficina de Planeación

Garzón:

Oficina de Planeación

Girardot:

Oficina de Planeación

Neiva:

Curaduría Urbana No. 1 Curaduría Urbana No. 2

Barranquilla:

Curaduría Urbana No. 1 Curaduría Urbana No. 2

Pitalito:

Oficina de Planeación

Malambo:

Oficina de Planeación

Sogamoso:

Curaduría Urbana No. 1 Curaduría Urbana No. 2

Tunja:

Curaduría Urbana No. 1 Curaduría Urbana No. 2

Villavicencio:

Curaduría Urbana No. 1 Curaduría Urbana No. 2

Puerto Colombia: Oficina de Planeación Soledad:

Curaduría Única

Cartagena:

Curaduría Urbana No. 1 Curaduría Urbana No. 2

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27

3. Producción estadística

Yopal:

Oficina de Planeación

Zipaquirá:

Oficina de Planeación

Dirección Territorial Centro Oriental – Sede Bucaramanga Bucaramanga: Curaduría Urbana No. 1 Curaduría Urbana No. 2 Floridablanca:

Curaduría Urbana No. 1 Curaduría Urbana No. 2

Girón:

Secretaría de Planeación

Piedecuesta

Secretaría de Planeación

Barrancabermeja: Curaduría Urbana San Gil:

Secretaría de planeación

Socorro:

Secretaría de Planeación

Ocaña:

Curaduría Urbana No. 1 Curaduría Urbana No. 2

Palmira:

Curaduría Urbana No. 1

Tuluá:

Curaduría Urbana No. 1

Yumbo:

Oficina de Planeación

Jamundí:

Oficina de Planeación

Popayán:

Curaduría Urbana No. 1 Curaduría Urbana No. 2

Pasto:

Curaduría Urbana No. 1 Curaduría Urbana No. 2

Dirección Territorial Centro Oriental – Sede Manizales Manizales:

Curaduría Urbana No. 1 Curaduría Urbana No. 2

Secretaría de Planeación

Villamaría:

Secretaría de Planeación

Arauca:

Secretaría de Planeación

Armenia:

Los Patios:

Secretaría de obras públicas e infraestructura de control urbano

Curaduría Urbana No. 1 Curaduría Urbana No. 2

Calarcá:

Secretaría de Planeación

Cúcuta:

Curaduría Urbana

Pereira:

Curaduría Urbana No. 1 Curaduría Urbana No. 2

El Zulia:

Secretaría de Planeación y/o Obras Públicas Municipales

Villa del Rosario: Subdirección de control urbano Dirección Territorial Sur Occidental Cali:

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Buenaventura:

Curaduría Urbana No. 1 Curaduría Urbana No. 2 Curaduría Urbana No. 3

Dosquebradas: Curaduría Urbana No. 1 Curaduría Urbana No. 2 Ibagué:

Curaduría Urbana No. 1 Curaduría Urbana No. 2

La Dorada:

Secretaría de Planeación

Santa Rosa de Cabal:

Secretaría de Planeación

Honda:

Secretaría de Planeación Secretaría de Planeación

Buga:

Curaduría Urbana No. 1

Espinal:

Cartago:

Curaduría Urbana No. 1

Líbano:

Secretaría de Planeación

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3. Producción estadística

Dirección Territorial Noroccidental – Sede Medellín Medellín:

Curaduría Urbana Primera Curaduría UrbanaSegunda Curaduría Urbana Tercera Curaduría Urbana Cuarta

Barbosa:

Oficina de Planeación

Girardota:

Oficina de Planeación

Copacabana:

Oficina de Planeación

Bello:

Curaduría Urbana Primera

Caldas:

Oficina de Planeación

La Estrella:

Oficina de Planeación

Sabaneta:

Oficina de Planeación

Envigado:

Curaduría Urbana Primera

Itagüí:

Curaduría Urbana Primera Curaduría Urbana Segunda

Rionegro:

Oficina de Planeación

Yarumal:

Oficina de Planeación

Montería:

Curaduría Urbana Primera Curaduría Urbana Segunda

Quibdó:

Oficina de Planeación

3.3 TRANSMISIÓN Y PROCESAMIENTO DE DATOS 3.3.1 Transmisión de datos a DANE Central Para este proceso, la investigación cuenta con un aplicativo diseñado; cada una de las direcciones territoriales captura los formularios diligenciados por cada una de

las fuentes y codificados por la dirección territorial. Esta información es enviada por cada una de las direcciones territoriales al DANE Central en medio magnético (por correo electrónico) para ser consolidada. El sistema de captura presenta una pantalla donde se encuentran los diferentes campos que contiene el formulario divididos por capítulos (I a VII, a excepción del III), tal como se presenta en el formulario, en el cual se ingresa la información contenida. Los formularios son ingresados uno a uno, en su totalidad. En caso de que algún dato presente alguna inconsistencia, el programa la detecta y advertirá mediante un mensaje la existencia de esta, hasta que no se corrija el dato no se podrá continuar con la captura. Una vez recibidos los archivos enviados por las direcciones territoriales, el DANE central consolida la información a nivel nacional mediante el aplicativo correspondiente para generar los cuadros de salida. Mensualmente los formularios son organizados por parte de logística y autodiligenciamiento del DANE por municipio y en cada uno se numeran en orden ascendente a partir del formulario número uno (1) y así sucesivamente. Luego los formularios son organizados por municipio, estos son agrupados por departamentos y posteriormente por direcciones territoriales. El grupo de logística y autodiligenciamiento del DANE realiza una revisión general de cada uno de los formularios de recolección enviados por las direcciones territoriales, verificando siempre que el informante haya contestado la totalidad de las preguntas. Todo formulario de recolección con información incompleta o inconsistente será devuelto a cada dirección territorial para su corrección o complementación por parte de la fuente (Curaduría Urbana u oficina encargada de expedir la licencia) y lo envía nuevamente al DANE Central; cuando la corrección o verificación se puede hacer por vía telefónica se utiliza este medio.

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3. Producción estadística

Consolidación de archivos El grupo de logística de autodiligenciamiento y registros del DANE central organiza el material por municipios y confirma que los formularios de recolección DANE correspondan a licencias de construcción nuevas o modificación. Se excluyen las licencias de renovación2 y las de urbanismo3, pues no son objeto de esta investigación. Luego se clasifican los formularios que son objeto de la investigación, se procede a realizar la crítica para cada uno de los capítulos que conforman el instrumento de recolección, seguidamente se asigna la numeración de los formularios para continuar con el proceso de captura.

3.3.2 Procesamiento de datos

• Conocer y entender completamente el formulario. • Saber lo que se busca con cada pregunta y su instrucción. La codificación es aquel proceso de asignación de códigos, facilita su grabación y la construcción de bases de datos. Además, dentro de este proceso se debe escribir a un lado del formulario las palabras que no sean de fácil lectura para agilizar su grabación. Número de formulario Una vez organizados los formularios por municipio, se deberán seguir los siguientes pasos:

La crítica se hace manualmente en cada Dirección territorial del DANE para la investigación ELIC y es el proceso mediante el cual el encargado de la investigación efectúa una revisión completa del contenido de los formularios, para verificar el cumplimiento de las instrucciones y normas dadas para su correcto diligenciamiento. Se debe comprobar que la información esté completa y cumpla con los parámetros establecidos para cada variable de la investigación; además, se deben realizar las llamadas telefónicas de verificación a la fuente cuando se requiera o la situación lo amerite. Esta etapa busca controlar y garantizar la calidad de la información, completando la totalidad de los datos solicitados en el formulario.

• Enumerar los formularios en forma consecutiva para cada período de recolección; se sugiere hacer este proceso al finalizar la etapa de codificación y crítica y antes de grabar.

Para que se logre el objetivo principal de la etapa de crítica, el encargado de la investigación debe cumplir con los siguientes requisitos: Una renovación de licencia no se debe incluir, pues es una licencia que no se ha ejecutado totalmente, que fue aprobada, pero su vigencia, que es de 24 meses, caducó, por cuyas razones el área de esta licencia ya se encuentra registrado en las estadísticas del DANE. 3 Las licencias de urbanismo son autorizaciones para ejecutar en un predio, la creación de espacios abiertos, públicos o privados y obras de infraestructura, que permiten la construcción de un conjunto de edificaciones; por ejemplo, cerramientos, andenes o vías de acceso, entre otros. 2

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• Conocer y entender el manual de recolección, crítica y codificación.

Se debe tener en cuenta: Dirección territorial Se utiliza la primera casilla de izquierda a derecha, así: Dirección Territorial de Barranquilla

1

Dirección Territorial de Bogotá

2

Dirección Territorial de Bucaramanga

3

Dirección Territorial de Cali

4

Dirección Territorial de Manizales

5

Dirección Territorial de Medellín

6

La numeración del formulario se inicia de derecha a izquierda, comenzando cada mes y por municipio, con el número uno (1).

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3. Producción estadística

Las casillas no utilizadas se deben llenar con ceros. Por ejemplo, para el quinto formulario recibido en la ciudad de Cali, en un mes de referencia cualquiera la codificación será: 40005 Donde 4 es el código de la Dirección Territorial de Cali y 0005 el número del formulario. • Organización de lotes de formularios: los formularios deberán organizarse por municipios, y en cada municipio numerar en orden ascendente los formularios. Se debe verificar que los formularios de un lote correspondan al mismo municipio. Una vez realizada esta labor, se agrupa el total de municipios del departamento correspondiente. Al enumerar cada municipio, se debe partir del formulario número uno (1), y así sucesivamente cada lote o municipio. Departamento

el análisis efectuado del mismo, en particular la firma y sello de quien expide la licencia y se deberá informar esta omisión al responsable. Número de licencia En este campo será codificado el número de la licencia, la longitud del código cambia de una ciudad a otra. En todos los casos se debe diligenciar de derecha a izquierda, es decir, si el número es de dos dígitos ocupará las dos últimas casillas, y así sucesivamente. Las demás casillas se llenarán con ceros; por ejemplo: 000365 En donde 365 corresponde al número de la licencia de construcción aprobada. Curaduría u oficina encargada En este campo será codificado el número de identificación de la curaduría u oficina que expide la licencia; por ejemplo, curaduría urbana número 3 de Medellín, se codifica 3.

Cada formulario se codifica de acuerdo con la División Político-Administrativa de Colombia (Divipola), utilizada por el DANE, el código del departamento es de dos (2) dígitos, por lo cual se han definido dos casillas.

Para las oficinas encargadas de aprobar licencias diferentes a las curadurías urbanas, el número de identificación que se coloca en dicha casilla siempre será cero (0).

Municipio

Esta información corresponde a la fecha de aprobación de la licencia de construcción, generalmente coincide con la cancelación del impuesto de la licencia por parte del constructor.

El código del municipio es de tres (3) dígitos, se coloca en cada formulario. La codificación de departamento y municipio se realiza con base en la última versión de la división político-administrativa del país. Si en el formulario no están registrados los nombres del departamento y del municipio, el crítico lo hará teniendo en cuenta no solo el lote de formularios, sino también

Fecha de aprobación

Se deben utilizar las cuatro casillas del campo para codificar el año; por ejemplo, año 04, se codifica 2004. Para el mes se codifica así: 01 enero, 02 febrero, y así sucesivamente.

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3. Producción estadística

Estrato

Generación de cuadros de salida

Es de estricto diligenciamiento, se verificará que corresponda a la clasificación dada por las empresas de servicios públicos o por la entidad gubernamental competente. De acuerdo con el Decreto 2220 del 5 de noviembre de 1993. Este código, caracteriza el entorno socioeconómico donde se localizará la obra, de acuerdo con la estratificación oficial, se identifican seis estratos en el país. Es importante aclarar que la clasificación anterior no se refiere a la estratificación reglamentada en el Decreto 2111 de 1997. El Decreto 2220 establece los siguientes estratos:

Consolidada la información, se procede a la elaboración sistemática de los cuadros de salida de la información por municipio, departamento y total nacional.

Bajo-Bajo

(1)

Bajo (2) Medio-Bajo

(3)

Medio (4) Medio-Alto Alto

(5)

(6)

En caso de no estar diligenciado, se deberá indagar con la curaduría urbana respectiva u oficina encargada de aprobar la licencia, el estrato socioeconómico al que corresponde la edificación. No se admite diligenciar ni grabar en este campo estrato cero (0). Finalmente, si llega a presentarse el caso en el que exista algún dato faltante en la información solicitada se realiza una estimación tomando como base la información histórica de la fuente y se solicita la corrección a la fuente; una vez la fuente envía nuevamente la información corregida se realiza el reproceso de la información, proceso que se realiza en el DANE Central.

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Inicialmente se hace un cruce de información y se verifica que no haya ningún municipio con deuda de información, de igual manera se verifican los Certificados de No Movimiento (CNM), si se detectan algunas de las novedades mencionadas y estas no fueron reportadas de manera justificada por la correspondiente dirección territorial, se procede de la siguiente forma: • Para el caso de deudas se debe ubicar la dirección territorial a la que pertenece el municipio en deuda, luego se debe enviar a la dirección territorial la “planilla de verificación” reportando la novedad o solicitando la explicación correspondiente. • Para el caso de la CNM primero se debe verificar en la hoja de ruta recibida de la dirección territorial si aparece relacionado, y de igual manera confirmar que el formato de certificado de No Movimiento del municipio se encuentre en el envío, este debe venir con firma y sello de la curaduría o entidad que reporta el no movimiento. • Para generar los cuadros de salida (anexo J) se digita en el aplicativo el mes que se grabó, desde y hasta el año en curso seleccionando uno a uno los cuadros y generando cruces de cobertura; después, se hace un análisis de inconsistencias, finalmente a los cuadros generados se le ajustan y estandarizan los formatos y se prepara la entrega para revisión y visto bueno de la oficina de temática, la oficina de temática notifica el visto bueno y a partir de entonces se procede a la producción de copias de los cuadros de salida para logística y banco de datos y para la producción del resto de usuarios.

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3. Producción estadística

3.4 MÉTODOS Y MECANISMOS DE CONTROL DE CALIDAD El DANE Central efectúa una revisión de la codificación y consistencias de la totalidad de los formularios (físicos). Esta actividad se realiza manualmente y se obtiene el indicador de calidad central, continuando con la consolidación, generación y entrega de cuadros de salida. Además, mensualmente se calcula un indicador de calidad de la información recolectada, en donde se hace un conteo

de los errores cometidos en las etapas de recolección, crítica y captura de las variables relevantes de la investigación, los cuales son penalizados, para terminar con un coeficiente de calidad el cual tiene que ser mayor al 95%, en caso que el coeficiente sea menor se solicitan las justificaciones pertinentes, se evalúan y se realizan las acciones correctivas pertinentes. Posteriormente, se hace una comparación y se analizan los cambios (variaciones porcentuales), en referencia a períodos anteriores.

Metodología Estadísticas de Edificación Licencias de Construcción - DANE

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Análisis y discusión de resultados

4

4.1 ANáLISIS ESTADÍSTICO El análisis estadístico cuenta con series de las principales variables datos anuales desde 1948. La información mensual se dispone desde 1986 hasta la fecha, con la que los usuarios pueden hacer un análisis del comportamiento de la intención de construir o licenciamiento del subsector edificador del país. Tomando como base la información de los cuadros de salida, mensualmente se hace un análisis del comportamiento de las variables: número de metros cuadrados construidos en el mes de referencia frente al mismo mes del año anterior y frente al mes inmediatamente anterior; departamento y ciudad con mayor número de licencias expedidas frente a los mismos periodos; número de soluciones de vivienda y metros cuadrados especificando Vivienda de Interés Social y No Social frente a periodos anteriores; número de metros cuadrados destinados a comercio, industria, servicios, oficinas, centros religiosos y otros. Con este análisis se busca tener una visión del impacto que generan en un momento determinado las políticas de Estado en materia de construcción de vivienda. En este análisis de corte transversal de la información se analizan las medidas de tendencia central (media, moda, mediana), medidas de dispersión (rango, varianza y desviación estándar) y distribuciones. Además, se realizan comparaciones entre cortes transversales: variaciones y contribuciones Metodología Estadísticas de Edificación Licencias de Construcción - DANE

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4. Analisis y discusión de resultados

(anuales, año corrido y acumulado doce meses).

4.2 ANÁLISIS CONTEXTO Trimestralmente se lisis de contexto,

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realiza un anácomparando las

cifras publicadas de la investigación con las producidas en otras entidades referentes al sector de la construcción (Planeación Nacional, Banco de la República, Asobancaria, Camacol, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, dando coherencia al comportamiento macroeconómico del sector.

Metodología Índice de Costos de la Educación Superior Privada -DANE

Difusión

5 5.1 ADMINISTRACIóN DE REPOSITORIO DE DATOS El Grupo de Sistemas de la Investigación del DANE Central archiva los microdatos en tres tablas: Elicdato, Elicdire y Eliciden (formato PDF), las cuales se toman como base para generar los cuadros de salida de información. Con los cuadros de salida se van alimentando mensualmente series históricas de las principales variables. Esta información se consolida en los productos e instrumentos de difusión.

5.2 PRODuCTOS E INSTRuMENTOS DE DIfuSIóN Los indicadores que se producen gracias a la investigación son metros cuadrados aprobados, número de licencias aprobadas y unidades por destinos de edificación a construir. La información que generan las Estadísticas de Edificación Licencias de Construcción es la siguiente:

Metodología Estadísticas de Edificación Licencias de Construcción - DANE

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5. Difusión

• Boletín de prensa y anexos. • Publicaciones especiales. • Información desagregada. • Cuadros para boletín estadístico. Esta información es recibida por clientes tanto internos como externos, nacionales e internacionales que tienen suscripción a la información de la investigación, los que no poseen suscripción pueden consultar la información en la página web del DANE (www.dane.gov.co). Para la transmisión de la información se elabora un boletín de difusión que consiste en un documento escrito en el cual se presentan los resultados correspondientes a cada mes de referencia. La información publicada tiene la siguiente desagregación: Cuadro 1: total área aprobada por tipo de licencia, tipo de solicitud y por clase de construcción. Cuadro 2: total número de licencias por tipo de licencia, tipo de solicitud y por clase de construcción.

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Cuadro 3: área y número de licencias aprobadas. Cuadro 4: área aprobada para vivienda, según clase de construcción. Tipo de vivienda y vivienda de interés social. Cuadro 4a: unidades aprobadas para vivienda, según clase de construcción. Tipo de vivienda y vivienda de interés social. Cuadro 5: área aprobada para vivienda, según tipo de vivienda. Vivienda de interés social y estrato socioeconómico. Cuadro 5a: unidades aprobadas para vivienda, según tipo de vivienda. Vivienda de interés social y estrato socioeconómico. Cuadro 6: área aprobada por destino según estrato socioeconómico. Cuadro 7: número de licencias aprobadas para vivienda, según clase de construcción, tipo de vivienda y vivienda de interés social. Cuadro 8: total número de licencias aprobadas por destino. En el anexo J se presenta la estructura de cada uno de estos cuadros de salida.

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Documentación relacionada

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La investigación cuenta con la siguiente documentación: Metodología Metodología de Estadísticas de Edificación Licencias de Construcción (ELIC): documenta las etapas de la investigación desde la concepción, análisis y proceso para la obtención de resultados. Se encuentra disponible en el sistema documental de procesos Danenet (anexo D). Ficha metodológica Estadísticas de Edificación Licencias de Construcción (ELIC): presenta un resumen de los aspectos descriptivos y metodológicos relevantes de la investigación. Se encuentra disponible en el sistema documental deprocesos Danenet. Manuales Manual de crítica y codificación Estadísticas de Edificación Licencias de Construcción (ELIC): busca facilitar y aclarar los conceptos y normas técnicas generales para realizar un trabajo de calidad en las labores de recolección, crítica y codificación de la información de la investigación de Estadísticas de Edificación Licencias de Construcción.

Metodología Estadísticas de Edificación Licencias de Construcción - DANE

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6. Documentación relacionada

Manual para el procesamiento de la información de Estadísticas de Edificación Licencias de Construcción (ELIC): el documento tiene como fin orientar cada uno de los pasos para la consolidación nacional de los archivos procedentes de las direcciones territoriales del DANE, que contiene la información de los formularios diligenciados por las fuentes de información y que son criticados y capturados en las territoriales y cada una de las fases para el procesamiento de la información realizada por Logística de Registros Administrativos en desarrollo de la producción estadística de la investigación ELIC.

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Producción estadística Levantamiento de procesos de Estadísticas de Edificación Licencias de Construcción (ELIC): el documento incluye diagramas como el jerárquico funcional, en cuya elaboración intervienen los equipos que participan en los procesos de la investigación; el diagrama de contexto, donde se da a conocer el flujo de información entre fuentes, que son las entradas, y clientes, que son las salidas. Finalmente, los diagramas de nivel cero (0) y uno (1), que muestran en detalle los procesos y subprocesos de la investigación (anexo D).

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Glosario administración pública: edificios destinados a la Administración Pública, despachos para tribunales y juzgados, cárceles y penitenciarías, dependencias para las fuerzas militares. ampliación: es toda adición en área a una edificación, ya sea en forma horizontal o vertical que implica la alteración en el diseño estructural. Se caracteriza porque se conserva el carácter y el uso de la edificación. apartamentos: vivienda ubicada en edificaciones de tres o más pisos, que comparten bienes comunes, tales como áreas de acceso, instalaciones especiales y zonas de recreación. Área total aprobada: sumatoria de las áreas aprobadas para construcción de acuerdo con cada destino. Área y unidades aprobadas por destino: se consideran los diversos usos de la licencia aprobada. Se debe licenciar el área aprobada en metros cuadrados enteros y el número de unidades aprobadas por destino, es decir, vivienda, industria, oficina, bodega, comercio, hotel, educación, hospital, asistencia médica, Administración Pública, religiosa, social y recreacional, y otros destinos diferentes al residencial.

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Glosario

Barrio: nombre del sector o barrio en donde se ubicará el proyecto u obra a construir. Bodega: edificaciones y estructuras para el almacenamiento y depósitos de tipo comercial. Se incluyen los silos. Casas: vivienda ubicada en edificaciones no mayores de tres pisos, construida directamente sobre el lote, separada de las demás con salidas independientes. En esta categoría se incluye la vivienda de dos pisos con altillo y la bifamiliar, disponga o no del lote propio. Clase de construcción nueva: construcción de una estructura completamente nueva, sea que el sitio sobre el cual se construyó estuvo o no previamente ocupado. Clase de construcción: se contempla las posibles clases de construcción que cumplan con el requisito de aumentar el área a construir. Comercio: edificios destinados principalmente al comercio mayorista, al por menor y a servicios, como centros comerciales, tiendas, droguerías, restaurantes, funerarias y estaciones de servicio automotor. Curaduría urbana (u oficina encargada): por Decreto 2150 de 1997, oficina encargada de estudiar y aprobar las licencias de construcción. Departamento: corresponde al código del departamento de la cobertura geográfica de estudio, según la División PolíticoAdministrativa de Colombia, Divipola.

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de acuerdo con una nomenclatura establecida en cada ciudad o municipio. Educación: edificios que se destinan para uso directo en actividades de instrucción que proporcionan cursos de enseñanza académica y técnica, como escuelas, universidades, etc. Se incluyen también los museos, galerías de arte, bibliotecas, etc. Estrato: localización de un proyecto u obra que responde a una ubicación socioeconómica reglamentada en el Decreto 2220 de 5 de noviembre de 1993. Fecha de aprobación (año, mes): se refiere a la fecha de aprobación de la licencia, conocida también como fecha de entrega de la licencia o fecha de ejecutoria. Compuesta por el año y el mes. Fecha de diligenciamiento: fecha en la que se suministró la información al DANE. Por Decreto es el día 5 de cada mes. Hospitales y asistencia médica: edificios que se destinan principalmente a proveer cuidados de la salud hospitalarios o institucionales. Hoteles: edificaciones diseñadas para prestar los servicios de hospedaje; incluye moteles, residencias, paradores. Industria: todos los edificios destinados a las actividades de fabricación, armado y depósito de productos industriales, como fábricas, plantas, talleres, etc. Licencia número: licencia aprobada y que actualmente es de libre numeración en cada entidad encargada de expedirla.

Descripción de la obra: permite deducir o completar información del proyecto para el cual se aprobó la licencia. Debe ser lo más completa y puntual posible.

Municipio: corresponde al código del municipio de la cobertura geográfica de estudio, según División Político-Administrativa de Colombia (Divipola).

Dirección de la edificación: identificación de la ubicación de la obra o proyecto

Oficina que expide la licencia, firma y sello: oficina que aprueba la licencia, la

Metodología Estadísticas de Edificación Licencias de Construcción - DANE

Glosario

firma autorizada por la oficina y el sello de la oficina que expide la licencia. Oficinas: edificios destinados al ejercicio de actividades profesionales o servicios financieros, de abogados, de ingenieros, bancos, corporaciones financieras, etc. Otros no residenciales: edificios que no se incluyen en las categorías anteriormente descritas; por ejemplo, edificios destinados a parqueaderos públicos. Religiosos: edificios y estructuras destinadas a servicios y funciones religiosas o para educar y albergar personas religiosas. Incluye iglesias, conventos, residencias para religiosos, mausoleos, etc. Responsable o constructor: identificación del responsable de la obra o proyecto o empresa constructora encargada de la edificación. Rural: toda obra que se encuentra fuera del perímetro urbano de una ciudad establecido por la entidad competente Social y recreacional: edificios para clubes, salas de reuniones y conciertos, cines, teatro, piscinas, estadios deportivos y otros espacios para el esparcimiento. Solicitud de licencia modificada: acto mediante el cual se varía parcialmente el contenido de una licencia vigente. Solicitud de licencia nueva: licencia que se solicita por primera vez.

Suburbana: toda obra que se encuentra dentro del perímetro urbano, pero que su desarrollo se efectúa a los extremos de la ciudad. Tipo de licencias Ubicación: tiene como propósito ubicar la licencia aprobada, determinar la localización geográfica, tipo de licencia, fecha de aprobación y establecer aquellas licencias que son modificadas por cambio parcial respecto a la licencia aprobada inicialmente y que aún se encuentra vigente. Unidades aprobadas: comprende la sumatoria total del número de unidades por destino de la construcción. Urbana: toda licencia aprobada para construir una obra que se encuentre dentro del perímetro urbano establecido por la entidad competente de la ciudad en cuestión. Vivienda de interés social (construcciones nuevas): corresponde a las construcciones nuevas para vivienda cuyo valor de adquisición es equivalente a 135 salarios mínimos. Vivienda: comprende casas y apartamentos para residencia familiar. Este concepto incluye, además de las áreas internas de la vivienda, las áreas comunes, depósitos y parqueaderos privados cubiertos, ya sea en sótanos, semisótanos o a nivel cubiertos.

Metodología Estadísticas de Edificación Licencias de Construcción - DANE

43

Bibliografía Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE). (2008). Metodología Estadísticas de Edificación Licencias de Construcción (ELIC). Disponible en www. dane.gov.co ________. (2008). Ficha Metodológica Estadísticas de Edificación Licencias de Construcción (ELIC). Disponible en www. dane.gov.co ________. (2008). Manual de crítica y codificación de estadísticas de edificación licencias de construcción (ELIC). Dirección de Metodología y Producción Estadística, Bogotá, D. C. ________. (2008). Manual para el procesamiento de la información estadística de edificación licencias de construcción (ELIC). Dirección de Metodología y Producción Estadística, Bogotá, D. C. ________. (2008). Metodología de diseño del sistema estadísticas de edificación licencias de construcción (ELIC). Dirección de Metodología y Producción Estadística, Bogotá, D. C. ________. (2008). Levantamiento de procesos estadísticas de edificación licencias de construcción (ELIC). Dirección de Metodología y Producción Estadística, Bogotá, D. C.

Metodología Estadísticas de Edificación Licencias de Construcción - DANE

45

Anexos

Metodología Estadísticas de Edificación Licencias de Construcción - DANE

47

Anexo A. Cuadro cobertura por ciudades, según años estadísticas de edificación, licencias de construcción (ELIC) Ciudades

1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974

Bogotá

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Barranquilla

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Bucaramanga

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Cali

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Cúcuta

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Ibagué

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Manizales

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Montería Neiva

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Pasto

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Pereira

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Popayán

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Quibdó

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Villavicencio

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Barrancabermeja

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Buenaventura

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Calarcá

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Cartago Ciénaga

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Magangué

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Ocaña

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Pamplona

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Sevilla

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Zipaquirá

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Yumbo

Total ciudades incluidas

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Tuluá

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Soledad

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Soacha Sogamoso

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San Andrés Santa Rosa de Cabal

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Sabanalarga

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La Dorada

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Fundación

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Carmen de Bolívar

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Valledupar

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Santa Marta

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Municipios con información disponible. Se tiene información, pero no está desagradaga por municipios.

Metodología Estadísticas de Edificación Licencias de Construcción - DANE

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Anexos A

anexo a (continuación) (continuación) Cuadro cobertura por ciudades según años estadísticas de edificación licencias de construcción (ElIC) Ciudades

1975

1976

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1979

1980

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Armenia Barranquilla Bucaramanga Cali Cartagena Cúcuta Ibagué Manizales Medellín Montería Neiva Pasto Pereira Popayán Quibdo Riohacha

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Santa Marta Sincelejo Tunja Valledupar Villavicencio Barrancabermeja Bello Buenaventura Buga Calarcá Carmen de Bolivar Cartago Ciénaga Duitama

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Santafé de Antioquia

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Arauca

Envigado Espinal Facatativa Florencia Fundación

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Ipiales Itagüí La Dorada Magangue Ocaña

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Barbosa (Antioquia)

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Ciudad Bolivar

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Barbosa (Santander)

Caldas (Antioquia) Copacabana Chaparral Chiquinquirá Dosquebradas El Banco El Zulia Floridablanca Fusagasuga Garzón Girardota Girón Guateque La Estrella Líbano Malambo Málaga Mocoa Pïedecuesta Pitalito Puerto Colombia Rionegro Sabaneta San Gil Socorro Villa del Rosario Villa María Yarumal Yopal Chía Jamundí Total incluidas

ciudades

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Municipios con información disponible

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Metodología Estadísticas de Edificación Licencias de Construcción - DANE

Anexo B. B. Formulario de de recolección dede estadísticas dedeedificación anexo formulario recolección estadísticas edificaciónlicencias licencias dede construcción (ELIC) construcción (ElIC) De acuerdo al Decreto 2111 de 1997, Corresponderá a los curadores urbanos o a las oficinas de planeación, o a las entidades encargadas de la

Departamento Administrativo Nacional de Estadística

ESTADISTICAS DE EDIfICACION expedición de licencias, en desarrollo de lo previsto en la Ley 0079 de LICENCIAS DE CONSTRuCCION 1993, remitir al Departamento Administrativo Nacional de Estadística

-DANE-, dentro de los primeros cinco (5) días de cada mes, la información de la totalidad de las licencias que hayan autorizado durante el mes inmediatamente anterior. POR fAVOR NO uTILIZAR LAS CASILLAS SOMBREADAS. CONSuLTAR LAS INSTRuCCIONES AL REVERSO DEL fORMuLARIO

DANE

Los datos consignados en este formulario deben referirse únicamente al proyecto o parte del proyecto que ampara la licencia aprobada. Dadas las características de la información solicitada, el formulario debe ser contestado por el Curador Urbano o persona que expide la licencia. I. uBICACIóN Número de formulario 1. Departamento

2. Municipio

3. Licencia No.

3.1 Curaduría u oficina encargada

4. Tipo de licencia:

a) Urbana

b) Sub-urbana

c) Rural

5. Fecha de aprobación Año

Mes

6. Marque X de acuerdo a la solicitud de licencia: a) Nueva

b) Modificación

II. IDENTIfICACIóN DE LA OBRA Dirección de la edificación Responsable o constructor

Barrio

Estrato Teléfono

III. DESCRIPCIóN DE LA OBRA

IV. CLASE DE CONSTRuCCIóN 1.

Nueva

2.

Ampliación

V. áREA y uNIDADES APROBADAS POR DESTINO (Si la clase de construcción es ampliación sólo diligencie el área ampliada y el número de unidades nuevas generadas) m² 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.

Unidades

Vivienda Industria Oficina Bodega Comercio Hotel Educación Hospital y asistencia medica Administración Pública Religioso Social y recreacional Otro no residencial

TOTAL APROBADO VI. VIVIENDA DE INTERES SOCIAL

(construcciones nuevas)

Es para vivienda de interés social

1. Si

2. No

VII. VIVIENDAS NuEVAS y/O ADICIONADAS Tipo de vivienda

Unidades de vivienda

1.

Casas

m²

Nro. unidades

2.

Apartamentos

m²

Nro. unidades

Fecha de diligenciamiento Día

Mes

Año

Oficina que expide la licencia

Firma y sello de quien expide la licencia

40

Metodología Estadísticas de Edificación Licencias de Construcción - DANE

51

anexo C. Diagrama Jerárquico funcional

Anexo C. Diagrama jerárquico funcional

COORDINACIÓN SISTEMASDE INFORMACIÓN TECNICADIMPE

OFICINADESISTEMAS

INGENIERODE SOPORTEELIC

DESPACHODELDIRECTOR DIRECCIÓNDEDIFUSIÓN, MERCADEOYCULTURA ESTADISTICA OFICINA DE PRENSA

DESPACHODEL SUBDIRECTOR

BANCODE DATOS

DIRECCIONES TERRITORIALES

DIRECCIÓNDE METODOLOGÍAY PRODUCCIÓN ESTADÍSTICA

COORDINACIÓNDE REGISTROY CONTROL

COORDINACIÓN TEMÁTICA

COORDINACIÓNDE LOGÍSTICADE REGISTROS ADMINISTRATIVOS

COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA

SECRETARIA TÉCNICA

EQUIPODE TRABAJOELIC

EQUIPODE TRABAJOELIC

COORDINACIÓN OPERATIVA

ASISTENTE TECNICO

JEFE SUBSEDE

EQUIPODE TRABAJOELIC

EQUIPODE TRABAJOELIC

Fuente: DANE Fuente: DANE

41

52

Metodología Estadísticas de Edificación Licencias de Construcción - DANE

COORDINACIÓN VENTAS

Anexo D. Diagrama de contexto anexo D. Diagrama de Contexto

CLIENTES INTERNOS

PUBLICACIONESESPECIALES BOLETÍN DE PRENSA BASEDEDATOS NFORMACIÓNDESAGREGADA

DIRECCIÓNDE DIFUSIÓN, MERCADEO YCULTURAESTADÍSTICA

I

COMITÉ TÉCNICO

DEFINICIONESDECARÁCTER METODOLÓGICO, LOGÍSTICOY DESISTEMAS

BASEDEDATOS

DIRECCIÓNDE CUENTASNACIONALES DIRPEN MMM

COPIADE RESULTADOSPARA PUBLICACIÓNEN LAPAGINA WEB OFICINADE SISTEMAS

ELIC

CLIENTES ExTERNOS NACIONALES

ENTIDADESGUBERNAMENTALES

INFORMACIÓNDECONSTRUCCIÓN CURADURÍASURBANAS OFICINASDE PLANEACIÓN

GREMIOS MEDIOSDECOMUNICACIÓN ACADEMIA PUBLICOEN GENERAL

INFORMACIÓN

SECRETARÍASDEOBRASPÚBLICAS CLIENTES ExTERNOS INTERNACIONALES

ALCALDÍASMUNICIPALES

INFORMACIÓNDE CONSTRUCCIÓN

ENTIDADESGUBERNAMENTALES ORGANISMOSINTERNACIONALES ACADEMIA

Fuente: Fuente:DANE DANE

42 Metodología Estadísticas de Edificación Licencias de Construcción - DANE

53

anexo Diagrama nivelcero cero Anexo E.E. Diagrama dedenivel

Fuente: DANE

Fuente: DANE

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Metodología Estadísticas de Edificación Licencias de Construcción - DANE

Anexo F. Diagrama de nivel uno. Planear y coordinar actividades – DANE Central y anexo f. Diagrama de Nivel Uno. Planear y Coordinar actividades – DaNE Direcciones Territoriales Central y Direcciones Territoriales

Fuente: DANE Fuente: DANE

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Metodología Estadísticas de Edificación Licencias de Construcción - DANE

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Anexo G. Diagrama de nivel uno. Recolectar información – Direcciones anexo G. Diagrama de Nivel Uno. Recolectar Información – Direcciones Territoriales Territoriales

Fuente: DANE Fuente: DANE

anexo H. Diagrama de Nivel Uno. Criticar – Codificar y Capturar Información – Direcciones Territoriales

Fuente: DANE

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45 Metodología Estadísticas de Edificación Licencias de Construcción - DANE

Fuente: DANE

anexo Diagrama Nivel Uno. Criticar – Codificar y Capturar Información – Anexo H.H. Diagrama dede nivel uno. Criticar, Codificar y Capturar Información – DiDirecciones Territoriales recciones Territoriales

Fuente: DANE Fuente: DANE

45

Metodología Estadísticas de Edificación Licencias de Construcción - DANE

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anexo I. Diagrama de Nivel Uno. analizar Información y preparar resultados – Anexo I. Diagrama de nivel uno. Analizar información y preparar resultados – DaNE Central DANE Central

Fuente: DANE Fuente: DANE

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Metodología Estadísticas de Edificación Licencias de Construcción - DANE

anexo Cuadros de salida Anexo J. J. Cuadros de salida Cuadro J1. Total área aprobada por tipo de licencia, tipo de solicitud y por clase Cuadro J1. Total área aprobada por tipo de licencia, tipo de solicitud y por clase de de construcción anexo J. Cuadros de salida construcción

DESTINO

TIPO DE LICENCIA

TIPO DE SOLICITUD CLASE CONSTRUCCION ESTRATO SOCIOECONOMICO

URBANA SUBURBANA RURAL NUEVA MODIFICACION tipo NUEVA deAMPLIACION 1 y2 por 3 clase 4 5 de 6 Cuadro J1. Total área TOTAL aprobada por tipo de licencia, solicitud Vivienda construcción

Industria DESTINO Oficina Bodega Vivienda Comercio Industria Hotel Oficina Educación Bodega Hospital y Asistencia médica Comercio Administración pública Hotel Religioso Educación Social yy recreacional Hospital Asistencia médica Otro no residencial Administración pública TOTAL Religioso Fuente: DANE Social y recreacional Otro no residencial Fuente: DANE TOTAL

TIPO DE LICENCIA

TIPO DE SOLICITUD CLASE CONSTRUCCION ESTRATO SOCIOECONOMICO NUEVA AMPLIACION 1 2 3 4 5 6

TOTAL URBANA SUBURBANA RURAL NUEVA MODIFICACION

Fuente: DANE Cuadro J2.

Total número de licencias por tipo de licencia, tipo de solicitud y por clase de construcción

CuadroDESTINO J2. Total númeroTIPO deDElicencias por tipo deCLASE licencia, tipo de solicitud y por LICENCIA TIPO DE SOLICITUD CONSTRUCCION ESTRATO SOCIOECONOMICO Cuadro Total número de SUBURBANA licencias tipo de licencia, de solicitud TOTAL URBANA RURALpor NUEVA MODIFICACION NUEVA tipo AMPLIACION 1 2 3y por 4 clase 5 6 clase deJ2. construcción de construcción Vivienda

TIPO DE LICENCIA TIPO DE SOLICITUD CLASE CONSTRUCCION ESTRATO SOCIOECONOMICO Industria DESTINO TOTAL URBANA SUBURBANA RURAL NUEVA MODIFICACION Oficina NUEVA AMPLIACION 1 2 3 4 5 6 Bodega Vivienda Comercio Industria Hotel Oficina Educación Bodega Hospital y Asistencia médica Comercio Administración pública Hotel Religioso Educación Social yyrecreacional Hospital Asistencia médica Otro no residencial Administración pública TOTAL Religioso Fuente: DANE Social y recreacional Otro no residencial TOTAL Fuente: DANE Fuente: DANE

47 Metodología Estadísticas de Edificación Licencias de Construcción - DANE

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Cuadro J3. Área y número de licencias aprobadas Cuadro J3. Área y número de licencias aprobadas

NUMERO DE LICENCIAS

DEPARTAMENTO

AREA APROBADA

MUNICIPIO VIVIENDA OTROS DESTINOS TOTAL VIVIENDA OTROS DESTINOS TOTAL

ANTIOQUIA TOTAL AREA ATLANTICO TOTAL AREA BOGOTA D.C. TOTAL AREA BOLIVAR TOTAL AREA BOYACA TOTAL AREA CALDAS TOTAL AREA CAQUETA TOTAL AREA CAUCA TOTAL AREA CESAR TOTAL AREA CORDOBA TOTAL AREA CUNDINAMARCA TOTAL AREA CHOCO TOTAL AREA HUILA TOTAL AREA GUAJIRA TOTAL AREA MAGDALENA TOTAL AREA META TOTAL AREA NARIÑO TOTAL AREA NORTE DE SANTANDER TOTAL AREA QUINDIO TOTAL AREA RISARALDA TOTAL AREA SANTANDER TOTAL AREA SUCRE TOTAL AREA TOLIMA TOTAL AREA VALLE TOTAL AREA ARAUCA TOTAL AREA CASANARE TOTAL AREA TOTAL NACIONAL

Fuente: DANE Fuente: Nota:DANE Los m unicipios que hacen parte de la mu estra en c ada departamento se p ueden consultar en la tabla 1, de esteLos documento. Nota: municipios que hacen parte de la muestra en cada departamento se pueden consultar en la tabla 1, de este

documento.

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Metodología Estadísticas de Edificación Licencias de Construcción - DANE

Cuadro J4. Área aprobada para vivienda, según clase de construcción. Cuadro J4: Área aprobada para vivienda, según clase de construcción. Tipo de Tipo de vivienda y vivienda interés social vivienda y vivienda de interésde social DEPARTAMENTO ANTIOQUIA

TOTAL MuNICIPIO áREA

AREA VIS

VIVIENDAS VIS VIVIENDA DIfERENTE A VIS AREA TIPO DE VIVIENDA NO VIS NuEVAS AMPLIACION CASAS APTOS CASAS APTOS CASAS APTOS

TOTAL AREA

ATLANTICO TOTAL AREA

BOGOTA D.C. TOTAL AREA

BOLIVAR TOTAL AREA

BOYACA TOTAL AREA

CALDAS TOTAL AREA

CAQUETA TOTAL AREA

CAUCA TOTAL AREA

CESAR TOTAL AREA

CORDOBA TOTAL AREA

CUNDINAMARCA TOTAL AREA

CHOCO TOTAL AREA

HUILA TOTAL AREA

GUAJIRA TOTAL AREA

MAGDALENA TOTAL AREA

META TOTAL AREA

NARIÑO TOTAL AREA

NORTE DE SANTANDER TOTAL AREA

QUINDIO TOTAL AREA

RISARALDA TOTAL AREA

SANTANDER TOTAL AREA

SUCRE TOTAL AREA

TOLIMA TOTAL AREA

VALLE TOTAL AREA

ARAUCA TOTAL AREA

CASANARE TOTAL AREA

TOTAL NACIONAL

Fuente: DANE Fuente: DANE Nota: Los m unicipios que hacen parte de la mu estra en c ada departamento se p ueden consultar en la tabla 1, de Nota: Los municipios que hacen parte de la muestra en cada departamento se pueden consultar en la tabla 1, de este este documento. documento.

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Metodología Estadísticas de Edificación Licencias de Construcción - DANE

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Cuadro J4a. Unidades aprobadas para vivienda, según clase de construcción. Tipo de vivienda y vivienda de interés social según clase de construcción. Tipo de Cuadro J4a. Unidades aprobadas para vivienda, vivienda y vivienda de interés social DEPARTAMENTO ANTIOQUIA

MuNICIPIO

TOTAL uNIDADES

uNIDADES VIVIENDAS VIS uNIDADES VIVIENDA DIfERENTE A VIS TIPO DE VIVIENDA NO VIS NuEVAS AMPLIACION VIS CASAS APTOS CASAS APTOS CASAS APTOS

TOTAL AREA

ATLANTICO TOTAL AREA

BOGOTA D.C. TOTAL AREA

BOLIVAR TOTAL AREA

BOYACA TOTAL AREA

CALDAS TOTAL AREA

CAQUETA TOTAL AREA

CAUCA TOTAL AREA

CESAR TOTAL AREA

CORDOBA TOTAL AREA

CUNDINAMARCA TOTAL AREA

CHOCO TOTAL AREA

HUILA TOTAL AREA

GUAJIRA TOTAL AREA

MAGDALENA TOTAL AREA

META TOTAL AREA

NARIÑO TOTAL AREA

NORTE DE SANTANDER TOTAL AREA

QUINDIO TOTAL AREA

RISARALDA TOTAL AREA

SANTANDER TOTAL AREA

SUCRE TOTAL AREA

TOLIMA TOTAL AREA

VALLE TOTAL AREA

ARAUCA TOTAL AREA

CASANARE TOTAL AREA

TOTAL NACIONAL

TOTAL NACIONAL

Fuente: DANE Fuente: DANE Nota: Los m unicipios que hacen parte de la mu estra en c ada departamento se p ueden consultar en la tabla 1, de Nota: municipios que hacen parte de la muestra en cada departamento se pueden consultar en la tabla 1 de este esteLos documento.

documento.

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50 Metodología Estadísticas de Edificación Licencias de Construcción - DANE

Cuadro J5. Área aprobada para vivienda, según tipo de vivienda. Vivienda de inCuadro J5. yÁrea aprobada para vivienda, según tipo de vivienda. Vivienda de interés terés social estrato socioeconómico social y estrato socioeconómico DEPARTAMENTO ANTIOQUIA

MuNICIPIO

AREA VIS

1

VIVIENDA DE INTERES SOCIAL -VISCASAS APARTAMENTOS 2 3 4 1 2 3 4

AREA NO VIS

1

VIVIENDA DIFERENTE A INTERES SOCIAL CASAS APARTAMENTOS 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6

TOTAL AREA

ATLANTICO TOTAL AREA

BOGOTA D.C. TOTAL AREA

BOLIVAR TOTAL AREA

BOYACA TOTAL AREA

CALDAS TOTAL AREA

CAQUETA TOTAL AREA

CAUCA TOTAL AREA

CESAR TOTAL AREA

CORDOBA TOTAL AREA

CUNDINAMARCA TOTAL AREA

CHOCO TOTAL AREA

HUILA TOTAL AREA

GUAJIRA TOTAL AREA

MAGDALENA TOTAL AREA

META TOTAL AREA

NARIÑO TOTAL AREA

NORTE DE SANTANDER TOTAL AREA

QUINDIO TOTAL AREA

RISARALDA TOTAL AREA

SANTANDER TOTAL AREA

SUCRE TOTAL AREA

TOLIMA TOTAL AREA

VALLE TOTAL AREA

ARAUCA TOTAL AREA

CASANARE TOTAL AREA

TOTAL NACIONAL

TOTAL NACIONAL

Fuente: DANE Fuente: DANE Nota: Los m unicipios que hacen parte de la mu estra en c ada departamento se p ueden consultar en la tabla 1, de Nota: municipios que hacen parte de la muestra en cada departamento se pueden consultar en la tabla 1 de este esteLos documento. documento.

51 Metodología Estadísticas de Edificación Licencias de Construcción - DANE

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Cuadro J5a. Unidades aprobadas para vivienda, según tipo de vivienda. Vivienda Unidades aprobadas para vivienda, según tipo de vivienda. Vivienda de deCuadro interésJ5a. social y estrato socioeconómico interés social y estrato socioeconómico DEPARTAMENTO ANTIOQUIA

uNIDADES VIS MuNICIPIO

VIVIENDA DE INTERES SOCIAL -VISCASAS APARTAMENTOS 1 2 3 4 1 2 3 4

VIVIENDA DIFERENTE A INTERES SOCIAL uNIDADES CASAS APARTAMENTOS NO VIS 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6

TOTAL AREA

ATLANTICO TOTAL AREA

BOGOTA D.C. TOTAL AREA

BOLIVAR TOTAL AREA

BOYACA TOTAL AREA

CALDAS TOTAL AREA

CAQUETA TOTAL AREA

CAUCA TOTAL AREA

CESAR TOTAL AREA

CORDOBA TOTAL AREA

CUNDINAMARCA TOTAL AREA

CHOCO TOTAL AREA

HUILA TOTAL AREA

GUAJIRA TOTAL AREA

MAGDALENA TOTAL AREA

META TOTAL AREA

NARIÑO TOTAL AREA

NORTE DE SANTANDER TOTAL AREA

QUINDIO TOTAL AREA

RISARALDA TOTAL AREA

SANTANDER TOTAL AREA

SUCRE TOTAL AREA

TOLIMA TOTAL AREA

VALLE TOTAL AREA

ARAUCA TOTAL AREA

CASANARE TOTAL AREA

TOTAL NACIONAL

TOTAL NACIONAL

Fuente: DANE Fuente: Nota: DANE Los m unicipios que hacen parte de la mu estra en c ada departamento se p ueden consultar en la tabla 1, de esteLos documento. Nota: municipios que hacen parte de la muestra en cada departamento se pueden consultar en la tabla 1 de este

documento.

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52 Metodología Estadísticas de Edificación Licencias de Construcción - DANE

Cuadro J6. Área aprobada por destino total nacional Cuadro J6. Área aprobada por destino total nacional DEPARTAMENTO ANTIOQUIA

MuNICIPIO

HOSPITAL Y TOTAL VI VIENDA INDUSTRIA OFICINA BODEGA COMERCIO HOTEL EDUCACION ASISTENCIA ADMI NIST RELIGIOSOS SOCIAL OTROS ÁREA MEDICA PUBLICA

TOTAL AREA

ATLANTICO TOTAL AREA

BOGOTA D.C. TOTAL AREA

BOLIVAR TOTAL AREA

BOYACA TOTAL AREA

CALDAS TOTAL AREA

CAQUETA TOTAL AREA

CAUCA TOTAL AREA

CESAR TOTAL AREA

CORDOBA TOTAL AREA

CUNDINAMARCA TOTAL AREA

CHOCO TOTAL AREA

HUILA

TOTAL AREA

GUAJIRA TOTAL AREA

MAGDALENA TOTAL AREA

META TOTAL AREA

NARIÑO TOTAL AREA

NORTE DE SANTANDER TOTAL AREA

QUINDIO TOTAL AREA

RISARALDA TOTAL AREA

SANTANDER TOTAL AREA

SUCRE TOTAL AREA

TOLIMA TOTAL AREA

VALLE TOTAL AREA

ARAUCA TOTAL AREA

CASANARE TOTAL AREA

TOTAL NACIONAL

TOTAL NACIONAL

Fuente: DANE Fuente: DANE Nota: Los m unicipios que hacen parte de la mu estra en c ada departamento se p ueden consultar en la tabla 1, de este documento. Nota: Los municipios que hacen parte de la muestra en cada departamento se pueden consultar en la tabla 1 de este

documento.

53 Metodología Estadísticas de Edificación Licencias de Construcción - DANE

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Cuadro Áreaaprobada aprobada por destino según estrato socioeconómic Cuadro J6a. J6a. Área por destino según estrato socioeconómico DEPARTAMENTO ANTIOQUIA

MuNICIPIO

AREA ( MTS) APROBADA POR DESTINO SEGÚN ESTRATO SOCIOECONÓMICO INDuSTRIA OfICINA BoDEGa COMERCIO 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6

TOTAL AREA

ATLANTICO TOTAL AREA

BOGOTA D.C. TOTAL AREA

BOLIVAR TOTAL AREA

BOYACA TOTAL AREA

CALDAS TOTAL AREA

CAQUETA TOTAL AREA

CAUCA TOTAL AREA

CESAR TOTAL AREA

CORDOBA TOTAL AREA

CUNDINAMARCA TOTAL AREA

CHOCO TOTAL AREA

HUILA TOTAL AREA

GUAJIRA TOTAL AREA

MAGDALENA TOTAL AREA

META TOTAL AREA

NARIÑO TOTAL AREA

NORTE DE SANTANDER TOTAL AREA

QUINDIO TOTAL AREA

RISARALDA TOTAL AREA

SANTANDER TOTAL AREA

SUCRE TOTAL AREA

TOLIMA TOTAL AREA

VALLE TOTAL AREA

ARAUCA TOTAL AREA

CASANARE TOTAL AREA

TOTAL NACIONAL

TOTAL NACIONAL

Fuente: DANE Fuente: DANE Nota: Los m unicipios que hacen parte de la mu estra en c ada departamento se p ueden consultar en la tabla 1, de este documento. Nota: Los municipios que hacen parte de la muestra en cada departamento se pueden consultar en la tabla 1 de este

documento.

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Metodología Estadísticas de Edificación Licencias de Construcción - DANE

Cuadro aprobadapor por destino según estrato socioeconómico Cuadro J6b. J6b. Área Área aprobada destino según estrato socioeconómico DEPARTAMENTO ANTIOQUIA

MuNICIPIO

1

2

AREA ( MTS) APROBADA POR DESTINO SEGÚN ESTRATO SOCIOECONÓMICO HOTEL EDuCACION HOSPITAL ASISTENCIAL ADMINISTRACIóN PuBLICA 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6

TOTAL AREA

ATLANTICO TOTAL AREA

BOGOTA D.C. TOTAL AREA

BOLIVAR TOTAL AREA

BOYACA TOTAL AREA

CALDAS TOTAL AREA

CAQUETA TOTAL AREA

CAUCA TOTAL AREA

CESAR TOTAL AREA

CORDOBA TOTAL AREA

CUNDINAMARCA TOTAL AREA

CHOCO TOTAL AREA

HUILA TOTAL AREA

GUAJIRA TOTAL AREA

MAGDALENA TOTAL AREA

META TOTAL AREA

NARIÑO TOTAL AREA

NORTE DE SANTANDER TOTAL AREA

QUINDIO TOTAL AREA

RISARALDA TOTAL AREA

SANTANDER TOTAL AREA

SUCRE TOTAL AREA

TOLIMA TOTAL AREA

VALLE TOTAL AREA

ARAUCA TOTAL AREA

CASANARE TOTAL AREA

TOTAL NACIONAL

TOTAL NACIONAL

Fuente: DANE Nota: Los m unicipios que hacen parte de la mu estra en c ada departamento se p ueden consultar en la tabla 1, de Fuente: DANE este Los documento. Nota: municipios que hacen parte de la muestra en cada departamento se pueden consultar en la tabla 1 de este documento.

55 Metodología Estadísticas de Edificación Licencias de Construcción - DANE

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Cuadro Áreaaprobada aprobada por destino según estrato socioeconómico Cuadro J6c. J6c. Área por destino según estrato socioeconómico DEPARTAMENTO ANTIOQUIA

A ( MTS) APROBADA POR DESTINO SEGÚN ESTRATO SOCIOECONÓ RElIGIoSo SOCIAL OTROS NO RESIDENCIA 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4 5 6 MuNICIPIO

TOTAL AREA

ATLANTICO TOTAL AREA

BOGOTA D.C. TOTAL AREA

BOLIVAR TOTAL AREA

BOYACA TOTAL AREA

CALDAS TOTAL AREA

CAQUETA TOTAL AREA

CAUCA TOTAL AREA

CESAR TOTAL AREA

CORDOBA TOTAL AREA

CUNDINAMARCA TOTAL AREA

CHOCO TOTAL AREA

HUILA TOTAL AREA

GUAJIRA TOTAL AREA

MAGDALENA TOTAL AREA

META TOTAL AREA

NARIÑO TOTAL AREA

NORTE DE SANTANDER TOTAL AREA

QUINDIO TOTAL AREA

RISARALDA TOTAL AREA

SANTANDER TOTAL AREA

SUCRE TOTAL AREA

TOLIMA TOTAL AREA

VALLE TOTAL AREA

ARAUCA TOTAL AREA

CASANARE TOTAL AREA

TOTAL NACIONAL TOTAL NACIONAL Fuente: DANE Fuente: DANE Nota: Los m unicipios que hacen parte de la mu estra en c ada departamento se p ueden consultar en la tabla 1, de este documento. Nota: Los municipios que hacen parte de la muestra en cada departamento se pueden consultar en la tabla 1 de este

documento.

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Metodología Estadísticas de Edificación Licencias de Construcción - DANE

Cuadro J7. Número de licencias aprobadas para vivienda, según clase de consCuadro tipo J7. de Número dey licencias aprobadas para vivienda, según clase. De trucción, vivienda vivienda de interés social construcción, tipo de vivienda y vivienda de interés social DEPARTAMENTO ANTIOQUIA

MuNICIPIO

VIVIENDA VIS VIVIENDA DIfERENTE A VIS TOTAL LICENCIAS TIPO DE VIVIENDA LICENCIAS NuEVA AMPLIACION LICENCIAS VIS CASAS APTOS NO VIS CASAS APTOS CASAS APTOS

TOTAL AREA

ATLANTICO TOTAL AREA

BOGOTA D.C. TOTAL AREA

BOLIVAR TOTAL AREA

BOYACA TOTAL AREA

CALDAS TOTAL AREA

CAQUETA TOTAL AREA

CAUCA TOTAL AREA

CESAR TOTAL AREA

CORDOBA TOTAL AREA

CUNDINAMARCA TOTAL AREA

CHOCO TOTAL AREA

HUILA TOTAL AREA

GUAJIRA TOTAL AREA

MAGDALENA TOTAL AREA

META TOTAL AREA

NARIÑO TOTAL AREA

NORTE DE SANTANDER TOTAL AREA

QUINDIO TOTAL AREA

RISARALDA TOTAL AREA

SANTANDER TOTAL AREA

SUCRE TOTAL AREA

TOLIMA TOTAL AREA

VALLE TOTAL AREA

ARAUCA TOTAL AREA

CASANARE TOTAL AREA

TOTAL NACIONAL

TOTAL NACIONAL

Fuente: DANE Nota: Los m unicipios que hacen parte de la mu estra en c ada departamento se p ueden consultar en la tabla 1, de Fuente: DANE este documento. Nota: Los municipios que hacen parte de la muestra en cada departamento se pueden consultar en la tabla 1 de este

documento.

57 Metodología Estadísticas de Edificación Licencias de Construcción - DANE

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CuadroJ8. J8. Total Total número número de aprobadas por destino Cuadro delicencias licencias aprobadas por destino HOSPITAL y ToTal DEPARTAMENTO

VIVIENDa INDUSTRIa ofICINa BoDEGa CoMERCIo HoTEl EDUCaCIoN aSISTENCIa aDMINISTR RElIGIoSoS SoCIal oTRoS

LICENCIAS

MuNICIPIO

MEDICA

PuBLICA

ANTIOQUIA TOTAL AREA ATLANTICO TOTAL AREA BOGOTA D.C. TOTAL AREA BOLIVAR TOTAL AREA BOYACA TOTAL AREA CALDAS TOTAL AREA CAQUETA TOTAL AREA CAUCA TOTAL AREA CESAR TOTAL AREA CORDOBA TOTAL AREA CUNDINAMARCA TOTAL AREA CHOCO TOTAL AREA HUILA TOTAL AREA GUAJIRA TOTAL AREA MAGDALENA TOTAL AREA META TOTAL AREA NARIÑO TOTAL AREA NORTE DE SANTANDER TOTAL AREA QUINDIO TOTAL AREA RISARALDA TOTAL AREA SANTANDER TOTAL AREA SUCRE TOTAL AREA TOLIMA TOTAL AREA VALLE TOTAL AREA ARAUCA TOTAL AREA CASANARE TOTAL AREA TOTAL NACIONAL

TOTAL NACIONAL

Fuente: DANE Nota: Los m unicipios que hacen parte de la mu estra en c ada departamento se p ueden consultar en la tabla 1, de Fuente: DANE este documento. Nota: Los municipios que hacen parte de la muestra en cada departamento se pueden consultar en la tabla 1 de este

documento.

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Metodología Estadísticas de Edificación Licencias de Construcción - DANE

Diagramación e Impresión Imprenta Nacional de Colombia Bogotá, D. C., 2009