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• Juarez N. Juarez Noe

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DEDICATORIA: Queremos dedicar el presente trabajo Monográfico a Dios Todopoderoso por darnos la vida, haber creado las maravillas que necesitamos para lograr nuestro éxito y guiarnos día a día.

A nuestros padres por confiar en nosotros, por brindarnos amor, confianza, seguridad y apoyo incondicional cada día para lograr cada una de las metas que hemos trazado.

A cada uno de los docentes que colaboran en nuestro aprendizaje diario, y nos brindan sus conocimientos

para

estudiantes exitosas.

ser

mejores

personas

y

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INTRODUCCIÓN El estado de preocupación que campea en Sullana por los últimos acontecimientos delictivos, obliga a repasar las funciones, equipamiento y necesidades relacionados con la Policía Nacional, sin duda el insustituible baluarte de la seguridad pública y ciudadana.

Esta tarea, como corresponde a una sociedad democrática, debe ser realizada por la corporación policial y también de parte de la sociedad civil. Al primer ámbito atañe el análisis de la situación en los ángulos profesionales y técnicos del servicio, mientras que desde la comunidad deben expresarse las sugerencias nutridas por las necesidades o afectaciones diarias que sufren los ciudadanos de Sullana.

Las bandas delincuenciales son cada día más poderosas, mejor armadas e informadas y se vuelven terriblemente agresivas; la impunidad en que se mueven está garantizada por la corrupción judicial y por sus conexiones con el poder. Se trasladan de una ciudad a otra según se mueva la ola represiva y por ello ninguna estrategia puramente local dará resultado.

Por ello hemos decidido presentar el siguiente trabajo Monográfico donde explicamos de manera detallada y entendible como es la Inseguridad Ciudadana en Sullana y finalizamos

con unas conclusiones que esperamos sea de mucha

importancia para todos los lectores.

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LA SEGURIDAD CIUDADANA 1. MARCO TEÓRICO

1.1 ANTECEDENTES:

Desde hace buen tiempo, la provincia de Sullana, en Piura, viene siendo objeto de una alarmante incidencia de hechos delictivos. No se trata solo de robos de poca monta sino de asaltos con uso de armas de fuego. Frente a esto han comenzado a surgir grupos de ciudadanos que demandan una mejor actuación a la Policía Nacional y municipalidades.

La seguridad ciudadana se ha convertido en uno de los temas de mayor preocupación para quienes tienen a su cargo la gestión y la administración de las ciudades, así como la promoción del bienestar, la tolerancia y la buena convivencia entre los ciudadanos. El crecimiento poblacional y el progresivo desarrollo no necesariamente han estado acompañados con una distribución equitativa de los bienes, los servicios y los recursos económicos, lo que ha contribuido indudablemente al mantenimiento o surgimiento de fenómenos sociales de marginación, de exclusión y de violencia. Los gobiernos locales no siempre han tenido la capacidad ni las herramientas políticas, económicas y sociales para actuar adecuadamente frente a estos fenómenos, para lo cual es necesario recrear o reinventar formas de reconstrucción del tejido social y del sentido de pertenencia a la comunidad, a fin de asegurar la seguridad ciudadana para todos.

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1.2 CARACTERÍSTICAS DE LA SEGURIDAD CIUDADANA:

Una de las características que define la Seguridad Ciudadana es el uso de la violencia, en efecto, la violencia es la manifestación de Inseguridad Ciudadana, dentro de este fenómeno los actos más comunes en Lima son el robo, el fraude, la agresión (en todos sus campos), la amenaza y el atraco.

Aunque la violencia es un fenómeno que se presenta en todo el país, es en la ciudad de Lima en donde el problema de la seguridad pública es más grave. En la capital del país, la delincuencia afecta a todos los niveles socioeconómicos, pero con mayor intensidad a los niveles más bajos si se trata de robos a las viviendas. La mayor parte de delitos, dirigidos a la apropiación de los bienes de las víctimas más que dañar su integridad física, son cometidos por varones jóvenes.

Los Continuos incrementos en los índices de criminalidad, particularmente en la presente década, especialmente delitos contra la vida y la integridad física. Cada vez hay una relación más estrecha entre la delincuencia individual y organizada y la problemática de la droga y el narcotráfico.

Los robos y asaltos tienen como principal objetivo la apropiación de los bienes de las víctimas más que dañar su integridad física (poco uso de armas y bajo registro de agresiones graves).

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1.3 MANIFESTACIONES DE SEGURIDAD CIUDADANA

Como ya se mencionó la seguridad ciudadana es el resultado del uso de la violencia y dentro de la violencia hay diversos actos que ponen en peligro la integridad de las personas que conforman una determinada sociedad o un grupo de personas.

Más de la mitad (58,0%) de los delitos son robos al paso, en los que se sustrae un bolso, una cartera o un celular. Les siguen muy atrás el atraco (13,0%), que es el robo con violencia en el que, frecuentemente, se hace uso de un arma. El robo a la vivienda o un local, con 12,0%, aparece en tercer lugar, con una caída muy marcada con relación a los años anteriores. Los niveles A y B son los más expuestos a los robos al paso, mientras que los D y E a los atracos; los robos en vivienda son cinco veces menores a los niveles A y B. La calle sigue siendo el principal escenario delictivo, especialmente los paraderos y los vehículos de transporte público. ”

Antes de definir estos delitos se debe de saber cuál es la diferencia entre el robo y hurto. Robo es la acción de tomar la posesión de otra persona usando la fuerza o con amenazas y el hurto es cuando tomas lo ajeno sin que la otra persona se dé cuenta. Por ello el robo al paso en verdad es un hurto, donde el ladrón aprovecha el desatento de su víctima para poder apropiarse de sus cosas.

El Atraco con violencia o el robo a mano armada si es el robo donde el ladrón toma posesión de lo ajeno a la fuerza o amenazando a su víctima con un arma.

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El robo a viviendo o local es un tipo de robo más organizado, ya que los ladrones primero estudian a sus víctimas y hacen un plan para poder robar un local (tiendas, grifos, bodegas, supermercados, bancos, etc.) o viviendas. Robo de objetos en su vehículo se refiere cuando roban parte del vehículo, llantas, radio, espejos, etc., mas no todo el vehículo y el robo de vehículo es cuando se llevan todo el móvil.

Vandalismo y violencia callejera está relacionado a las pandillas. Estos pandilleros mayormente son los que cometen todos estos actos de robo y violencia. Muchas veces estos también se drogan y cometen desorden público.

La agresión personal es cuando una persona agrede a otra persona de manera física o psicológica.

La amenaza o intimidación es cuando agreden de manera psicológica y los amenazan para sacar algún provecho.

Y por último violación o acoso sexual, la violación sexual es cuando una persona tiene relaciones sexuales a la fuerza y sin consentimiento de su víctima.

1.4 FACTORES DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

Como vemos en el cuadro el pandillaje es el factor principal que produce la inseguridad ciudadana luego están los Robos en la Calle, el Consumo y comercialización de Drogas, Secuestros, etc.

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Pero en esta parte del trabajo nos referiremos al pandillaje y hablando más profundidad hablaremos de los que conforman estas pandillas, los llamados “pandilleros”.

De las conductas de los pandilleros nos hablan diferentes teorías pero las teorías que consideramos están más acertadas son:

-

Teorías Biológicas

-

Teorías Psicológicas

-

Teorías Sociológicas

1.4.1 Teorías Biológicas Se busca –mediante aspectos fisiológicos- ver la razón de lo que provoca la conducta.

Dentro

de

esta

teoría

se

encuentran

más

teorías

Endocrinas,

Antropométricas y Genetista.

Pero es para nosotros la Teoría Genetista dentro de las Teorías Biológicas la más importante ya que describe el origen de la persona diciendo:

“No hay individuos genéticamente criminales sino que en algunos casos existe una predisposición genética hacia la criminalidad, que para que se consume requiere la confluencia con otros factores, hoy desconocidos, pero que sobre los cuales le es posible al propio individuo actuar con su libertad”.

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1.4.2 Teorías Psicológicas

Se divide a la vez en Psicopatología, Psicodinámicas y Psicológicas.

Psicopatología: Las disfunciones psíquicas explican ciertos comportamientos asociales y delictivos.

- Psicodinámicas: Basada en el psicoanálisis de Sigmund FREUD, relaciona las conductas criminales con problemas no resueltos en la infancia (complejo de Edipo).

-

Psicológicas: Factores de personalidad o de aprendizaje (BANDURA).

1.4.3 Teorías Sociológicas

Sus causas hay que buscarlas en el contexto social del individuo. Para éstas teorías, a la biografía personal del autor hay que sumar lo que les afecta en la estructura social.

2. PAPEL DE LA POLICÍA NACIONAL Y DEL SERENAZGO EN LA LUCHA CONTRA LA INSEGURIDAD CIUDADANA.

En las pasadas elecciones municipales algunas de las propuestas de los candidatos han girado en torno a mejorar el servicio de serenazgo o a mejorar su articulación y coordinación con la actuación de la Policía Nacional.

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Principales funciones de la Policía Nacional:  

Prestar protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público

 

y privado. Prevenir, investigar y combatir la delincuencia. Vigilar y controlar las fronteras.

Principales funciones del Serenazgo:



Coordinar con la Policía Nacional la realización de las operaciones de

 

patrullaje general y selectivo. Prestar auxilio y protección a la comunidad. Supervisar e informar el cumplimiento de las normas de seguridad en



establecimientos públicos de cualquier naturaleza o índole. Propiciar la tranquilidad, orden, seguridad y convivencia pacífica de la

 

comunidad. Vigilar la preservación de la calidad de vida, limpieza y ornato público. Colaborar y prestar apoyo a los órganos de su respectivo Gobierno Local



cuando lo soliciten para la ejecución de acciones de su competencia. Orientar al ciudadano cuando requiera algún tipo de información.

Por su parte, el Serenazgo encuentra su desarrollo normativo desde un ámbito estrictamente local considerado como un cuerpo organizado que sirve de apoyo al Alcalde para hacer cumplir las disposiciones municipales.

Cada cuerpo de serenazgo depende de una Municipalidad; puede ocurrir, no obstante, que en algunos municipios no exista el servicio de serenazgo o que en todo caso éste se encuentre funcionando sin que medie la existencia de una disposición municipal que lo respalde.

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2.1 Percepción de la Población sobre el Serenazgo y la Policía Nacional

Durante el periodo 2010 – 2013 se calificó la labor del Serenazgo como favorable (alrededor del 20%).

Por el contrario, quienes la calificaron desfavorable se redujeron del 35,0% al 24,0%, es decir casi una tercera parte, esta caída ocurrió durante los dos últimos años, y fue compensada por un incremento parecido de quienes calificaron el desempeño del serenazgo como regular.

Es interesante notar que el nivel socioeconómico A supera la mitad de las encuestas, mientras que en el nivel B llega casi al 40%. Esa calificación cae de forma negativa en los sectores C y D, para recuperarse parcialmente en el E. Es curioso que la calificación más alta se ubique en el sector C y sea seguida por el D y E

3. PLOBLEMATICA:

Los principales problemas de seguridad ciudadana son la delincuencia común, el pandillaje y la drogadicción.

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La Seguridad Ciudadana es un tema muy importante y de mucha preocupación, día a día en nuestra localidad nos topamos con una realidad alarmante, donde el alto índice de criminalidad y delincuencia, ha hecho que nuestra provincia sea declarada ZONA ROJA. Lejos quedaron aquellos días en que los vecinos podían circular sin miedo por las calles y a cualquier hora del día, donde ser blanco de un ilícito era algo casi impensado. En la actualidad, ocurre todo lo contrario y es pan de cada día, asaltos en plena plaza de armas, inseguridad en los colegios, robos en las viviendas.

La inseguridad es otro de los principales problemas, la delincuencia y los asaltos crecen cada día. El serenazgo su trabajo es deficiente y Sullana se ha convertido en una de las ciudades más violentas e inseguras donde casi todos los días hay muertes y asaltos.

Poco o nada viene haciendo en el tema de seguridad ciudadana, situación que ha permitido que la ciudad de la Perla del Chira se vea invadida por pandillas creando zozobra en la población, pues pasada las seis de la tarde nadie se atreve a transitar por el temor

De ser atacados o asesinados. Las bandas delincuenciales son cada día más poderosas, mejor armadas e informadas y se vuelven terriblemente agresivas; la impunidad en que se mueven está garantizada por la corrupción judicial y por sus conexiones con el poder. Se trasladan de una ciudad a otra según se mueva la ola represiva y por ello ninguna estrategia puramente local dará resultado. La propuesta de algunos vecinos para que el Ejército apoye a la Policía Nacional en el combate a la delincuencia es anticonstitucional.

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Prostitución Se ejerce en muchos lugares de la ciudad, bares, cevicherías y locales bailables e inclusive se ejerce con mucha frecuencia la prostitución Infantil. Otro de los lugares donde encontramos a estas féminas son las plaza y plazuelas que aprovechando la poca iluminación hacen de las suyas con los parroquianos que buscan en estos lugares comprar sus servicios. La policía y serenazo deberían realizar operativos sorpresas por estos lugares frecuentemente, donde se involucre tanto a los féminas como a los parroquianos. Este mal que queja a la ciudad es de muchos años sin que las autoridades hagan algo para erradicarlo.

El estado de preocupación que campea en Sullana por los últimos acontecimientos delictivos, obliga a repasar las funciones, equipamiento y necesidades relacionados con la Policía Nacional, sin duda el insustituible baluarte de la seguridad pública y ciudadana.

Esta tarea, como corresponde a una sociedad democrática, debe ser realizada por la corporación policial y también de parte de la sociedad civil. Al primer ámbito atañe el análisis de la situación en los ángulos profesionales y técnicos del servicio, mientras que desde la comunidad deben expresarse las sugerencias nutridas por las necesidades o afectaciones diarias que sufren los ciudadanos de Sullana.

Las bandas delincuenciales son cada día más poderosas, mejor armadas e informadas y se vuelven terriblemente agresivas; la impunidad en que se mueven está garantizada por la corrupción judicial y por sus conexiones con el poder. Se trasladan de una ciudad a otra según se mueva la ola represiva y por ello ninguna estrategia puramente local dará resultado. La propuesta de algunos vecinos para

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que el Ejército apoye a la Policía Nacional en el combate a la delincuencia es anticonstitucional.

No cabe duda de entre todo lo que adolece Sullana, el cáncer que se está propagando tanto en la zona urbana como rural es la inseguridad ciudadana, todos los días se escucha comentario de robo a algún familiar cercano a vecinos, la gente sencillamente está asustada, y ya los Piuranos ya no quieren venir como si en Piura no robaran también, en fin, no se ha hecho nada para disminuir esta ola de asaltos que a cualquier hora del día, mujeres, niños y ancianos son violentamente ultrajados en el afán de robarle el celular o la cartera, si optamos por portar un arma, corremos el riesgo de matar al delincuente e ir preso, o que nos roben la misma arma y que nos maten, he visto algunas pintas “VIDEO VIGILANCIA UNA REALIDAD” me pregunto ¿ eso reducirá losa niveles alarmantes de delincuencia? Pienso que no, la video vigilancia debe ir acompañado de un sistema de respuesta inmediata y que sobre todo se haga efectiva la detención y la condena, la cantidad de policías que tenemos no es suficiente para hacer frente a este flagelo de la sociedad, deberíamos hacer lo que hacen otros países como el Ecuador, porque hay que imitar lo bueno, Ecuador en algún momento decidió cambiar algunas leyes que permitían al ejercito patrullar las ciudades más importantes, la gran mayoría de la población militar, sobre todo los soldados, dejaron de vegetar y juntos, políticos, policías y militares, decidieron tomar el control, ahora podemos ver que soldados y policías acompañan los buses interprovinciales como un agente supervisor del orden (no pagan pasaje) bajando así la delincuencia a índices controlables lógicamente con una serie de medidas como el endurecimiento de las penas por robo y violación.

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4. CAUSAS:

Entre las principales causas que producen la inseguridad ciudadana en Sullana, se encuentran:

4.1 Desempleo Se ha dado un aumento tanto de la población como de la demanda por bienes y servicios; lo cual dificulta el abastecimiento para todos los ciudadanos, ya que si no se les brinda los bienes necesarios para vivir, estas personas se tendrían que valer por otros medios no legales para poder solventar los gastos familiares, incurriendo así en la delincuencia.

Un gran número de personas que se encuentran desempleadas caen en la desesperación y atentan contra los bienes ajenos y la integridad física de las personas. La ausencia de oportunidades de empleo legal que impulsaría a muchas personas (sobre todo hombres jóvenes) a dedicarse a actividades ilegales que le reportarían mayores ganancias. El desempleo refleja el costo de oportunidad de las actividades ilegales, por lo que incentivaría a los individuos a cometer delitos.

En el grupo más afectado por el desempleo en Sullana son los jóvenes quienes exhiben tasas de desempleo equivalentes a casi dos veces las tasas de desempleo promedio. (fuente INEI). Este fenómeno ha sido destacado en numerosos estudios y uno de los probables determinantes en la delincuencia juvenil es uno de los fenómenos sociales más importantes de nuestra sociedad. La Organización Internacional del Trabajo detallo que la tasa de desocupación entre las

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personas de 15 a 24 años llega al 13.2%, mientras que entre los peruanos de 25 años a mas alcanza el 3.9%

Por ejemplo hoy en día con la sociedad moderna, las mujeres por defender su independencia y autonomía se vuelven trabajadoras compulsivas; y dejan de lado su labor maternal como educadoras del hogar, lo cual genera que sus jóvenes hijos se sientas desprotegidos y sin una autoridad en casa quien lo lleve por el buen sendero.

La delincuencia esta correlacionada negativa y significativamente con el desempleo sin importar el grupo de edad.

Prevención:

• Políticas de empleo (especialmente para jóvenes y mujeres)

•Fortalecer los programas laborales para que incluyan a jóvenes en riesgo y expuestos a la delincuencia.

• Existen las bolsas de trabajo que dan oportunidades de empleo a los jóvenes que culminen su formación laboral o que ya la tienen. Existen empresarios que voluntariamente

quieren

patrocinar

la

formación

posteriormente son incorporados en sus empresas.

4.2 Falta de Educación

laboral

de

jóvenes

que

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Un niño que no ha recibido una buena educación, que es analfabeto no sabe diferenciar entre lo bueno y lo malo; por lo tanto este niño en un futuro es una víctima latente de caer en la delincuencia, ya que no ha recibido una educación con vista hacia el futuro, nunca ha tenido responsabilidades y probablemente sus oportunidades de integrarse como un hombre de bien la sociedad sean muy bajas.

La educación es muy importante para contrarrestar la Inseguridad Ciudadana, al asociarse a mayores expectativas de ingresos por actividades legales, incrementando el salario que un individuo espera alcanzar.

Además, la educación aumenta la cantidad de valores que posee un individuo, haciendo menos factible la realización de un crimen.

Sin embargo, la educación también posee un efecto contrario, al dotar de habilidades a los individuos y permitirles participar de crímenes y delitos mayores.

Nuestra provincia presenta un grave deterioro de la calidad educativa, y esta falta es integral ya que si los conocimientos son escasos aún más escaso será la educación en valores. Todo esto condiciona a que estos niños y adolescentes sufran una pérdida de oportunidades.

El mal uso de las cabinas de internet que promueven mediante videojuegos acciones de violencia.

Prevención.-

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• Reducir deserción escolar

• Promover la reinserción educativa de los adolescentes que desertaron.

• La preparación en carreras técnicas así como la oferta de oportunidades de corto y mediano plazo representan el camino más eficaz para ayudar a los jóvenes en proceso de recuperación

4.3 Justicia para ricos La inseguridad ciudadana acapara grandes portadas en los diarios de hoy, hechos que de alguna manera se pudieron evitar y hechos que no son debidamente juzgados ante la ley; acá una breve reseña sobre la tan famosa frase ‘’si tiene dinero, le hacen caso’’:

Hoy en día la corrupción es una de las causas por las que nos asecha la inseguridad, ya que no hay autoridades que hagan respetar el orden jurídico, y que puedan proteger al ciudadano, haciendo que este confíe plenamente en la justicia de su país. En muchos casos las noticias por robos, secuestros, asesinatos, extorsiones, etc… llegan a ser titulares en frecuentadas cadenas de radio, televisión nacional, por ende la mayoría de la población se entera de los hechos y toman su postura que en su mayoría son superficiales ya que involucran a personas que toman responsabilidad pero indirectamente ya sean, congresistas, ministros y hasta el presidente de la república.

Cuando los hechos delictivos ocurren en personas pertenecientes a una familia pudiente, los delincuentes llegan a instancias judiciales en donde son

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sancionados con las penas más fuertes, ya que los jueces son más cautelosos y conservadores por tratarse de personas con ‘’poder’’ en nuestra marcada sociedad peruana; todo lo contrario sucede si los hechos pasan desapercibidos por la población, medios de comunicación, ahí es muy probable que al delincuente no se le aplique una sanción meritoria, por ejemplo, un delincuente acreedor de una vasta recopilación de antecedentes penales llegase a matar a una joven estudiante perteneciente a una familia de bajos recursos es muy probable que el asesino se libere por sus ‘’jugadas’’ judiciales y por su conocimiento del tema o mejor dicho por su ‘’manejo con los jueces’’

En varias ocasiones se ha oído hablar de la corrupción que existe dentro de la policía nacional del Perú y también en el poder judicial, donde muchos jueces son sobornados para sacar alguna resolución a favor de personas que han cometido fechorías, existe un abuso de poder extremo, ya que no actúan de acuerdo a la ética establecida. Todo esto se da porque no hay un mecanismo de control que sancione a estos llamados “representantes de la justicia”.

4.4 Pobreza El desnivel de riqueza que existe en nuestra sociedad, hace que haya una marcada diferencia entre los ciudadanos, ya que muchas personas, por necesidad, llegan a realizar acciones totalmente deshonrosas, a veces solo para llevar un pan a casa. Partiendo de que estas personas no han recibido una buena educación y tampoco se han formado con valores sociales, es que no buscan un trabajo digno, en donde generen dinero de manera honesta, en donde se esfuercen y puedan aprender nuevos conocimientos, todo esto conduce directamente a la delincuencia. Es por esto que buscan la manera más fácil de conseguir lo que quieren y satisfacer sus necesidades, y son contactados por bandas o llámese ‘’pandillas’’,

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‘’mafias ‘’ en las cuales incursionan y aprender rápidamente por tratar a diario con gente de sus mismas características y nivel socio-económico.

Soluciones Según varios entendidos de la materia y según nosotras, para combatir la inseguridad ciudadana no basta más policías, más patrulleros, sueldos justos y dignos para ellos; se tiene que abarcar campos de la educación inclusiva y de calidad, con sistemas integrados de cultura, valores, deporte, que los jóvenes tengan mayores oportunidades en el ámbito laboral de acuerdo a su edad, buscar más espacios de ocio positivo, por ejemplo, la creación de espacios de recreación en las zonas más vulnerables de los distritos, donde los jóvenes puedan invertir su tiempo, a parte esto ayuda a tener calles más seguras.

Las municipalidades de cada distrito deben fomentar programas sociales, en donde se exponga la importancia de la familia, que es el primer espacio social donde todo niño se forma.

Otro aspecto que también es fundamental, es la mayor transparencia en nuestro poder judicial, en la policía nacional y demás poderes del estado, que actúen de manera honesta, haciendo que la población pueda confiar en ellos y no anden con el temor a no ser respaldados por las cabezas del estado; también es necesario que se impongan sanciones drásticas a las autoridades si es que no están trabajando de acuerdo a las leyes.

Es así como podremos tener una sociedad más sólida y reducir estos escalofriantes escenarios que nos dejan con la intriga si salimos o no de casa.

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5. CONSECUENCIAS:

Caminar por las calles de Sullana ya no es tan fácil como era antes. Ahora, es común que, al despedirnos, nos digamos “ten cuidado”. Nadie está exento de ser víctima de un asalto y esto genera un miedo constante. En el siguiente artículo, trataremos las consecuencias de la inseguridad ciudadana.

La persona o institución que sufre un robo se ve privada de lo que es de su propiedad, lo que causa daño al patrimonio de personas, empresas, instituciones y del propio país. A veces, esto ocurre con violencia. Se genera un clima de desconfianza, desesperanza y desánimo, de manera que la persona que es víctima de un robo se cuida más y toma medidas más estrictas y excluyentes en perjuicio de los que no roban. Esto encarece los costos de la vida, pues obliga a instalar medidas de seguridad que implican contratación de pólizas de seguro, contratación de infraestructura de seguridad (paredes, rejas, cerraduras, etc.), contratación de personal, creación de áreas de seguridad en las instituciones y de instituciones de vigilancia, entre otras medidas de protección.

Por otra parte, en el caso del abuso sexual, no solo sufren los acosados, sino también los agresores, los testigos, los padres, las madres, los hermanos, los familiares: en definitiva, la sociedad entera. Los testigos de la violación padecen bloqueos emocionales, intelectuales y alteraciones de conducta que les pueden llevar a un final funesto. Sus sufrimientos no son transitorios y pueden desafiar un desarrollo futuro normal. El abuso sexual acarrea desconfianza en la víctima, además de originar conciencia de culpa y vergüenza en ella, pues, en cierta medida, queda la culpa inconsciente de haber incentivado dicho acto.

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Además, en el caso de los secuestros o raptos, el acto delictivo tiene como consecuencia la violación física y psicológica. Los secuestradores juegan con los sentimientos de los familiares de sus víctimas al amenazarlos con la muerte de estos, si no pagan por el rescate. Asimismo, los delincuentes abusan físicamente de sus víctimas si estas no son rescatadas

6. POSIBLES SOLUCIONES ANTE LA INSEGURIDAD CIUDADANA EN SULLANA Y BELLAVISTA Somos conscientes de que la inseguridad ciudadana incide negativamente en el desarrollo social, cultural, económico y educativo de nuestro país. Por eso se tiene que encontrar, con urgencia, medidas que solucionen esta problemática. La policía, en conjunto con los gobiernos locales, y, también, la sociedad civil tienen que trabajar para proponer y hallar dichas medidas. En el siguiente artículo, nosotros, como parte de la sociedad civil, expondremos algunas soluciones que podrán disminuir la gravedad del problema. En esta ocasión, basaremos nuestras soluciones en los ámbitos social, educativo y policial.

En el ámbito social, nos centraremos en cuatro puntos. En primer lugar, se encuentra el programa de resociabilización de jóvenes de la calle. Este consiste en otorgar opciones laborales, culturales o sociales que incentiven un adecuado uso del tiempo libre en los jóvenes. Por eso, estas opciones deben de ser atractivas, que recreen y tengan sentido integrador. En segundo lugar, está el ofrecimiento de oportunidades laborales para la población penal. Si se capacita a un ex interno este puede trabajar con las habilidades despertadas en la capacitación y, así, no caerá otra vez en la delincuencia y criminalidad. En tercer lugar, está la información para la

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participación. La población debe tener acceso a encuestas y estadísticas sobre la inseguridad ciudadana. “Tener una amplia disponibilidad de información contribuye a perfeccionar la política desarrollada en materia de seguridad ciudadana”. En cuarto lugar, se encuentra la existencia de un centro de asistencia a las víctimas para que se les pueda brindar ayuda psicológica, dependiendo del nivel de violencia. Como afirma el Instituto de Defensa Legal: “El desarrollo de la problemática victimológica y la asistencia interdisciplinaria de las víctimas sirve para atenuar graves consecuencias que ocasionen los delitos tanto el aspecto individual, como el familiar y el social”.

En el ámbito educativo, el sistema actual en el Perú no consta de métodos que enseñen a los niños desde pequeños a no resolver sus riñas de manera violenta. Es bueno, sin importar su edad, inculcar a los niños el respeto hacia los demás para, así, convivir en armonía en la sociedad. También, es necesario combatir la deserción escolar, pues esto vincula a los jóvenes a no asistir a las escuelas y darse al abandono (punto de inicio de la violencia juvenil en las calles).

Y, por último, en el ámbito policial, se les debe dar importancia a dos aspectos. En el primer aspecto, está la descentralización jurisdiccional y geográfica. Esta se refiere a separar por niveles de gravedad los delitos cometidos en determinados lugares y circunstancias: no se puede imponer con una misma pena a alguien que robó y a otro que mató. En el segundo aspecto, se debe observar una clara división de funciones de los policías. Nuestro sistema de seguridad debe separar adecuadamente las funciones y estar debidamente dirigido y vigilado por un especialista en dicho aspecto.

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7. LA INTERVENCIÓN DEL ESTADO EN LA SEGURIDAD CIUDADANA

7.1 El nuevo rol del estado local: "La pobreza y la falta de oportunidades de trabajo se han convertido en factor de permanente presan sobre el medio ambiente. La ampliación innecesaria de la frontera agrícola, debido a la inadecuada distribución de la propiedad territorial, ha aumentado alarmantemente el proceso de deforestación y desertificación; el manejo inadecuado de recursos naturales como la tierra y las fuentes de agua, han ido erosionando los suelos y agotándolas fuentes hídricas, provocando el aumento en los costos de producción agropecuaria y encareciendo el suministro de agua potable. “Por su parte, la industrialización contaminante, han incrementado la emisión de gases, los cuales han ido destruyendo la capa de ozono del planeta, provocando serios desajustes en el comportamiento del clima, lo que a su vez ha provocado el aumento de desastres naturales, altamente costosos en términos económicos y sociales.

La respuesta a la relación entre pobreza y medio ambiente pasa, de acuerdo a este enfoque, por la combinatoria de las capacidades y los recursos con que cuentan los individuos y los grupos para procurarse sus medios de vida y progresar, teniendo a las instituciones como los mecanismos básicos a través de los cuales las capacidades y los recursos se actualizan en tanto derechos: "Así, las personas cuentan con sus capacidades individuales y con el acceso a los recursos, naturales y creados, como medios para vivir y progresar, a través de diferentes instituciones que les dan derechos a hacer valer sus capacidades o a utilizar los recursos"

7.2 La promoción económica local:

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Surge como una respuesta a la transformación productiva y tecnológica de comienzos de los años 80 y particularmente como salida frente a la intensidad del ajuste que incrementa notablemente el desempleo. Ante la imposibilidad de influir en las políticas nacionales, condicionadas por los flujos mundiales de poder, los estados locales, luego de aproximadamente una década de inacción y actitudes solo reactivas, comienzan, en la década de los 90, a implementar estrategias de cambio dirigidas por un lado a implementar nuevos modelos de desarrollo económico local y por otro lado a asociarse y conectarse para aumentar así su información y su potencial protagonismo en la economía de flujos y redes.

El esquema planteado requiere de los directivos locales la asunción de nuevos roles:

- Ser estrategas, lo que implica realizar un análisis de la situación local y tener una visión sobre el futuro que permita el diseño de políticas acordes a los objetivos estratégicos planteados. Esta actividad es la que tiende a abrirse, en un abanico innumerable de posibilidades, a través de la descentralización y la participación ciudadana.

- También se requiere el liderazgo y el consenso necesario para impulsar la estrategia de cambio.

- Por último, se requiere que los gobernantes sean embajadores de la localidad que representan, ello incluye las acciones de buena relación con otros municipios, con el gobierno regional, con el estado nacional y con organismos internacionales y también la capacidad para impulsar acciones de marketing local.

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7.3 La participación ciudadana en la gestión municipal: Señalan que desde los años setenta hasta hoy se refleja en la práctica algún tipo de crisis de confianza ciudadana en el funcionamiento tradicional de las instituciones de la democracia representativa. Por una parte se expresan tendencias hacia la apatía política y el individualismo privatista conectadas con algunas tendencias sociales de fondo: debilitamiento de identidades, desprecio por lo público, decepciones por actos de corrupción, desconcierto ante la caída de referentes políticos, despreocupación una vez conseguidas unas condiciones de vida dignas, etc. Por otra parte empiezan a expresarse nuevas demandas participativas enraizadas en una ciudadanía mucho más formada, con elevadas capacidades críticas y altamente reflexivas.

Demandas que no entran en contradicción con la democracia representativa pero tampoco encuentran fácil acomodo en ella. Asi la mayoría de los autores coinciden en la formación de nuevos instrumentos de acción colectiva que se distinguen notoriamente de la estructura tradicional de los partidos políticos, donde el ejemplo más claro son las ONGs (Organizaciones no gubernamentales), con el condimento de ser organizaciones que tienen mayor facilidad de adaptación al intangible y fluctuante mundo de los flujos de poder y la informatización.

8. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS

Seguridad ciudadana: La Seguridad Ciudadana es la condición, la situación social que permite y asegura el libre ejercicio de los derechos individuales y colectivos de

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las personas y la percepción por parte de estas de tal situación. Gran parte de los datos disponibles permite sostener, con alto grado de certeza, que la sensación de inseguridad es mayor de lo que pueda acreditarse objetivamente, en gran medida, producto del papel que desempeñan los medios de comunicación social.

Participación Ciudadana: La Participación Ciudadana es cuando nosotros los ciudadanos intervenimos en la vida pública y privada del país en el ámbito público deriva de una contradicción entre poderes. Se plantea en la medida en que existe un Poder (Estado, Administración Pública) y un no poder (ciudadanos) que quiere participar, es decir "tomar parte" o ejercer algún aspecto de ese poder y, en definitiva, tener más poder (ya sea mediante la información, el control, la participación en la gestión

Rol del Estado: El debate, tanto en aspectos normativos como positivos sobre el papel del Estado en la economía moderna, se ha intensificado en la última década, dando lugar a acuerdos en algunas áreas. La discusión ha evolucionado desde la concepción a favor de que el Estado debía intervenir en todos los ámbitos de la actividad económica -bajo la óptica de un Estado paternalista y perfecto-, hacia favorecer las bondades del libre mercado -calificando al Estado como un mal asignado de recursos.

CONCLUSIONES

La seguridad ciudadana es un bien público que el Estado debe garantizar y proteger. Es cierto que no hay estadísticas concretas que muestren el incremento o

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disminución de la seguridad ciudadana, pero este es un tema que no solo acontece en el Perú, sino también se da en toda Sudamérica. Por ello, las medidas para erradicarla deben ser cautelosas y no caer en soluciones inmediatistas, y, a su vez, negativas.

En ese sentido, el presente texto busca motivar respuestas al cómo, dónde, cuándo y por qué se producen las acciones que afectan la seguridad de la población peruana. Así, hemos tratado de reconstruir la evolución de estas expresiones violentas durante la presente década, para de esa manera ofrecer un acercamiento que ayude a responder las interrogantes expuestas.

LA INSEGURIDAD EN BELLAVISTA

No cabe duda de entre todo lo que adolece a Bellavista, el cáncer que se esta propagando tanto en la zona urbana como rural es la inseguridad ciudadana, todos

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los días se escucha comentario de robo a algún familiar cercano a vecinos, la gente sencillamente esta asustada, y ya los Piuranos ya no quieren venir como si en Piura no robaran también, en fin, no se ha hecho nada para disminuir esta ola de asaltos que a cualquier hora del día, mujeres, niños y ancianos son violentamente ultrajados en el afán de robarle el celular o la cartera, si optamos por portar un arma, corremos el riesgo de matar al delincuente e ir preso, o que nos roben la misma arma y que nos maten.

En los últimos meses la tranquilidad del apacible distrito de Bellavista se ha visto afectada por el aumento de asaltos y presencia de pandillaje. La instalación de bares y cantinas convoca la atención de los delincuentes, que cometen sus fechorías aprovechando la distracción de sus víctimas.

"Nuestra prioridad es disminuir los altos índices de delincuencia en el distrito. Cada día vemos que la proliferación de bares y cantinas lleva al aumento de ventas de bebidas alcohólicas y ello genera formación de pandillas. Queremos que nuestra localidad sea un lugar seguro para vivir con la tranquilidad que se debe".

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PRINCIPALES PROBLEMAS DE SEGURIDAD CIUDADANA EN MI LOCALIDAD:

Los principales problemas de seguridad ciudadana son la delincuencia común, el pandillaje y la drogadicción.

La Seguridad Ciudadana es un tema muy importante y de mucha preocupación , día a día en nuestra localidad nos topamos con una realidad alarmante, donde el alto índice de criminalidad y delincuencia, ha hecho que nuestra provincia sea declarada ZONA ROJA. Lejos quedaron aquellos días en que los vecinos podían circular sin miedo por las calles y a cualquier hora del día, donde ser blanco de un ilícito era algo casi impensado. En la actualidad, ocurre todo lo contrario y es pan de cada día, asaltos en plena plaza de armas, inseguridad en los colegios, robos en las viviendas.

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La inseguridad es otro de los principales problemas, la delincuencia y los asaltos crecen cada día. El serenazgo su trabajo es deficiente y Sullana se ha convertido en una de las ciudades más violentas e inseguras donde casi todos los días hay muertes y asaltos.

Poco o nada viene haciendo en el tema de seguridad ciudadana, situación que ha permitido que la ciudad de la Perla del Chira se vea invadida por pandillas creando zozobra en la población, pues pasada las seis de la tarde nadie se atreve a transitar por el temor

de ser atacados o asesinados. Las bandas delincuenciales son cada día más poderosas, mejor armadas e informadas y se vuelven terriblemente agresivas; la impunidad en que se mueven está garantizada por la corrupción judicial y por sus conexiones con el poder. Se trasladan de una ciudad a otra según se mueva la ola represiva y por ello ninguna estrategia puramente local dará resultado. La propuesta de algunos vecinos para que el Ejército apoye a la Policía Nacional en el combate a la delincuencia es anticonstitucional. Prostitución Se ejerce en muchos lugares de la ciudad, bares, cevicherías y locales bailables e inclusive se ejerce con mucha frecuencia la prostitución Infantil. Otro de los lugares donde encontramos a estas féminas son las plaza y plazuelas que aprovechando la poca iluminación hacen de las suyas con los parroquianos que buscan en estos lugares comprar sus servicios. La policía y serenazo deberían realizar operativos sorpresas por estos lugares frecuentemente, donde se involucre tanto a los féminas como a los parroquianos. Este mal que queja a la ciudad es de muchos años sin que las autoridades hagan algo para erradicarlo.

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El estado de preocupación que campea en Sullana por los últimos acontecimientos delictivos, obliga a repasar las funciones, equipamiento y necesidades relacionados con la Policía Nacional, sin duda el insustituible baluarte de la seguridad pública y ciudadana.

Esta tarea, como corresponde a una sociedad democrática, debe ser realizada por la corporación policial y también de parte de la sociedad civil. Al primer ámbito atañe el análisis de la situación en los ángulos profesionales y técnicos del servicio, mientras que desde la comunidad deben expresarse las sugerencias nutridas por las necesidades o afectaciones diarias que sufren los ciudadanos de Sullana.

Las bandas delincuenciales son cada día más poderosas, mejor armadas e informadas y se vuelven terriblemente agresivas; la impunidad en que se mueven está garantizada por la corrupción judicial y por sus conexiones con el poder. Se trasladan de una ciudad a otra según se mueva la ola represiva y por ello ninguna estrategia puramente local dará resultado. La propuesta de algunos vecinos para que el Ejército apoye a la Policía Nacional en el combate a la delincuencia es anticonstitucional.

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No cabe duda de entre todo lo que adolece Sullana, el cáncer que se esta propagando tanto en la zona urbana como rural es la inseguridad ciudadana, todos los días se escucha comentario de robo a algún familiar cercano a vecinos, la gente sencillamente esta asustada, y ya los Piuranos ya no quieren venir como si en Piura no robaran también, en fin, no se ha hecho nada para disminuir esta ola de asaltos que a cualquier hora del día, mujeres, niños y ancianos son violentamente ultrajados en el afán de robarle el celular o la cartera, si optamos por portar un arma, corremos el riesgo de matar al delincuente e ir preso, o que nos roben la misma arma y que nos maten, he visto algunas pintas “VIDEO VIGILANCIA UNA REALIDAD” me pregunto ¿ eso reducirá losa niveles alarmantes de delincuencia? Pienso que no, la video vigilancia debe ir acompañado de un sistema de respuesta inmediata y que sobre todo se haga efectiva la detención y la condena, la cantidad de policías que tenemos no es suficiente para hacer frente a este flagelo de la sociedad, deberíamos hacer lo que hacen otros países como el Ecuador, porque hay que imitar lo bueno, Ecuador en algún momento decidió cambiar algunas leyes que permitían al ejercito patrullar las ciudades más importantes, la gran mayoría de la población militar, sobre todo los soldados, dejaron de vegetar y juntos, políticos, policías y militares, decidieron tomar el control, ahora podemos ver que soldados y policías acompañan los buses interprovinciales como un agente supervisor del orden (no pagan pasaje) bajando así la delincuencia a índices controlables lógicamente con una serie de medidas como el endurecimiento de las penas por robo y violación.

CAUSAS: Entre las principales causas que producen la inseguridad ciudadana en Lima, se encuentran:

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Desempleo Se ha dado un aumento tanto de la población como de la demanda por bienes y servicios; lo cual dificulta el abastecimiento para todos los ciudadanos, ya que si no se les brinda los bienes necesarios para vivir, estas personas se tendrían que valer por otros medios no legales para poder solventar los gastos familiares, incurriendo asi en la delincuencia.

Un gran número de personas que se encuentran desempleadas caen en la desesperación y atentan contra los bienes ajenos y la integridad física de las personas. La ausencia de oportunidades de empleo legal que impulsaría a muchas personas (sobre todo hombres jóvenes) a dedicarse a actividades ilegales que le reportarían mayores ganancias. El desempleo refleja el costo de oportunidad de las actividades ilegales, por lo que incentivaría a los individuos a cometer delitos.

En el grupo más afectado por el desempleo en el Perú son los jóvenes quienes exhiben tasas de desempleo equivalentes a casi dos veces las tasas de desempleo promedio. (fuente INEI). Este fenómeno ha sido destacado en numerosos estudios y uno de los probables determinantes en la delincuencia juvenil es uno de los fenómenos sociales más importantes de nuestra sociedad. La Organización Internacional del Trabajo detallo que la tasa de desocupación entre las personas de 15 a 24 años llega al 13.2%, mientras que entre los peruanos de 25 años a mas alcanza el 3.9%

Por ejemplo hoy en dia con la sociedad moderna, las mujeres por defender su independencia y autonomía se vuelven trabajadoras compulsivas; y dejan de lado su labor maternal como educadoras del hogar, lo cual genera que sus jóvenes hijos se sientas desprotegidos y sin una autoridad en casa quien lo lleve por el buen sendero.

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La delincuencia esta correlacionada negativa y significativamente con el desempleo sin importar el grupo de edad.

Prevención:

• Políticas de empleo (especialmente para jóvenes y mujeres)

•Fortalecer los programas laborales para que incluyan a jóvenes en riesgo y expuestos a la delincuencia.

• Existen las bolsas de trabajo que dan oportunidades de empleo a los jóvenes que culminen su formación laboral o que ya la tienen. Existen empresarios que voluntariamente

quieren

patrocinar

la

formación

laboral

de

jóvenes

que

posteriormente son incorporados en sus empresas.

Falta de Educación Un niño que no ha recibido una buena educación, que es analfabeto no sabe diferenciar entre lo bueno y lo malo; por lo tanto este niño en un futuro es una víctima latente de caer en la delincuencia, ya que no ha recibido una educación con vista hacia el futuro, nunca ha tenido responsabilidades y probablemente sus oportunidades de integrarse como un hombre de bien la sociedad sean muy bajas.

La educación es muy importante para contrarrestar la Inseguridad Ciudadana, al asociarse

a

mayores

expectativas

de

ingresos

por

incrementando el salario que un individuo espera alcanzar.

actividades

legales,

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Además, la educación aumenta la cantidad de valores que posee un individuo, haciendo menos factible la realización de un crimen.

Sin embargo, la educación también posee un efecto contrario, al dotar de habilidades a los individuos y permitirles participar de crímenes y delitos mayores.

Nuestro país presenta un grave deterioro de la calidad educativa, y esta falta es integral ya que si los conocimientos son escasos aún más escaso será la educación en valores. Todo esto condiciona a que estos niños y adolescentes sufran una pérdida de oportunidades.

El mal uso de las cabinas de internet que promueven mediante videojuegos acciones de violencia

Prevención.-

• Reducir deserción escolar

• Promover la reinserción educativa de los adolescentes que desertaron.

• La preparación en carreras técnicas así como la oferta de oportunidades de corto y mediano plazo representan el camino más eficaz para ayudar a los jóvenes en proceso de recuperación

Justicia para ricos? La inseguridad ciudadana acapara grandes portadas en los diarios de hoy, hechos que de alguna manera se pudieron evitar y hechos que no son debidamente

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juzgados ante la ley; acá una breve reseña sobre la tan famosa frase ‘’si tiene dinero, le hacen caso’’:

Hoy en día la corrupción es una de las causas por las que nos asecha la inseguridad, ya que no hay autoridades que hagan respetar el orden jurídico, y que puedan proteger al ciudadano, haciendo que este confíe plenamente en la justicia de su país. En muchos casos las noticias por robos, secuestros, asesinatos, extorsiones, etc… llegan a ser titulares en frecuentadas cadenas de radio, televisión nacional, por ende la mayoría de la población se entera de los hechos y toman su postura que en su mayoría son superficiales ya que involucran a personas que toman responsabilidad pero indirectamente ya sean, congresistas, ministros y hasta el presidente de la república.

Cuando los hechos delictivos ocurren en personas pertenecientes a una familia pudiente, los delincuentes llegan a instancias judiciales en donde son sancionados con las penas mas fuertes, ya que los jueces son más cautelosos y conservadores por tratarse de personas con ‘’poder’’ en nuestra marcada sociedad peruana; todo lo contrario sucede si los hechos pasan desapercibidos por la población, medios de comunicación, ahí es muy probable que al delincuente no se le aplique una sanción meritoria, por ejemplo, un delincuente acreedor de una basta recopilación de antecedentes penales llegase a matar a una joven estudiante perteneciente a una familia de bajos recursos

es muy probable que el asesino se libere por sus

‘’jugadas’’ judiciales y por su conocimiento del tema o mejor dicho por su ‘’manejo con los jueces’’

En varias ocasiones se ha oído hablar de la corrupción que existe dentro de la policía nacional del Perú y también en el poder judicial, donde muchos jueces son sobornados para sacar alguna resolución a favor de personas que han cometido

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fechorías, existe un abuso de poder extremo, ya que no actúan de acuerdo a la ética establecida. Todo esto se da porque no hay un mecanismo de control que sancione a estos llamados “representantes de la justicia”.

Pobreza El desnivel de riqueza que existe en nuestra sociedad, hace que haya una marcada diferencia entre los ciudadanos, ya que muchas personas, por necesidad, llegan a realizar acciones totalmente deshonrosas, a veces solo para llevar un pan a casa. Partiendo de que estas personas no han recibido una buena educación y tampoco se han formado con valores sociales, es que no buscan un trabajo digno, en donde generen dinero de manera honesta, en donde se esfuercen y puedan aprender nuevos conocimientos, todo esto conduce directamente a la delincuencial.

Es por esto que buscan la manera más fácil de conseguir lo que quieren y satisfacer sus necesidades, y son contactados por bandas o llámese ‘’pandillas’’, ‘’mafias ‘’ en las cuales incursionan y aprender rápidamente por tratar a diario con gente de sus mismas características y nivel socio-económico.

Soluciones

Según varios entendidos de la materia y según nosotras, para combatir la inseguridad ciudadana no basta más policías, más patrulleros, sueldos justos y dignos para ellos; se tiene que abarcar campos de la educación inclusiva y de calidad, con sistemas integrados de cultura, valores, deporte, que los jóvenes tengan mayores oportunidades en el ámbito laboral de acuerdo a su edad, buscar mas espacios de ocio positivo, por ejemplo, la creación de espacios de recreación en las zonas más vulnerables de los distritos, donde los jóvenes puedan invertir su tiempo, a parte esto ayuda a tener calles más seguras.

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Las municipalidades de cada distrito deben fomentar programas sociales, en donde se exponga la importancia de la familia, que es el primer espacio social donde todo niño se forma.

Otro aspecto que también es fundamental, es la mayor transparencia en nuestro poder judicial, en la policía nacional y demás poderes del estado, que actúen de manera honesta, haciendo que la población pueda confiar en ellos y no anden con el temor a no ser respaldados por las cabezas del estado; también es necesario que

se

impongan sanciones drásticas a las autoridades si es que no están

trabajando de acuerdo a las leyes.

Es así como podremos tener una sociedad más sólida y reducir estos escalofriantes escenarios que nos dejan con la intriga si salimos o no de casa.

CONSECUENCIAS:

Caminar por las calles de Lima o Trujillo ya no es tan fácil como era antes. Ahora, es común que, al despedirnos, nos digamos “ten cuidado”. Nadie está exento de ser víctima de un asalto y esto genera un miedo constante. En el siguiente artículo, trataremos las consecuencias de la inseguridad ciudadana.

La persona o institución que sufre un robo se ve privada de lo que es de su propiedad, lo que causa daño al patrimonio de personas, empresas, instituciones y del propio país. A veces, esto ocurre con violencia. Se genera un clima de desconfianza, desesperanza y desánimo, de manera que la persona que es víctima de un robo se cuida más y toma medidas más estrictas y excluyentes en perjuicio de

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los que no roban. Esto encarece los costos de la vida, pues obliga a instalar medidas de seguridad que implican contratación de pólizas de seguro, contratación de infraestructura de seguridad (paredes, rejas, cerraduras, etc.), contratación de personal, creación de áreas de seguridad en las instituciones y de instituciones de vigilancia en el país, entre otras medidas de protección.

Por otra parte, en el caso del abuso sexual, no solo sufren los acosados, sino también los agresores, los testigos, los padres, las madres, los hermanos, los familiares: en definitiva, la sociedad entera. Los testigos de la violación padecen bloqueos emocionales, intelectuales y alteraciones de conducta que les pueden llevar a un final funesto. Sus sufrimientos no son transitorios y pueden desafiar un desarrollo futuro normal. El abuso sexual acarrea desconfianza en la víctima, además de originar conciencia de culpa y vergüenza en ella, pues, en cierta medida, queda la culpa inconsciente de haber incentivado dicho acto.

Además, en el caso de los secuestros o raptos, el acto delictivo tiene como consecuencia la violación física y psicológica. Los secuestradores juegan con los sentimientos de los familiares de sus víctimas al amenazarlos con la muerte de estos, si no pagan por el rescate. Asimismo, los delincuentes abusan físicamente de sus víctimas si estas no son rescatadas

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POSIBLES SOLUCIONES ANTE LA INSEGURIDAD CIUDADANA PERÚ

Somos conscientes de que la inseguridad ciudadana incide negativamente en el desarrollo social, cultural, económico y educativo de nuestro país. Por eso se tiene que encontrar, con urgencia, medidas que solucionen esta problemática. La policía, en conjunto con los gobiernos locales, y, también, la sociedad civil tienen que trabajar para proponer y hallar dichas medidas. En el siguiente artículo, nosotros, como parte de la sociedad civil, expondremos algunas soluciones que podrán disminuir la gravedad del problema. En esta ocasión, basaremos nuestras soluciones en los ámbitos social, educativo y policial.

En el ámbito social, nos centraremos en cuatro puntos. En primer lugar, se encuentra el programa de resociabilización de jóvenes de la calle. Este consiste en otorgar opciones laborales, culturales o sociales que incentiven un adecuado uso del tiempo libre en los jóvenes. Por eso, estas opciones deben de ser atractivas, que recreen y tengan sentido integrador. En segundo lugar, está el ofrecimiento de oportunidades laborales para la población penal. Si se capacita a un ex interno este puede trabajar con las habilidades despertadas en la capacitación y, así, no caerá otra vez en la delincuencia y criminalidad. En tercer lugar, está la información para la participación. La población debe tener acceso a encuestas y estadísticas sobre la inseguridad ciudadana. “Tener una amplia disponibilidad de información contribuye a perfeccionar la política desarrollada en materia de seguridad ciudadana”1. En cuarto lugar, se encuentra la existencia de un centro de asistencia a las víctimas para que se les pueda brindar ayuda psicológica, dependiendo del nivel de violencia. Como afirma el Instituto de Defensa Legal: “El desarrollo de la problemática victimológica y la asistencia interdisciplinaria de las víctimas sirve para atenuar graves

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consecuencias que ocasionen los delitos tanto el aspecto individual, como el familiar y el social”.

En el ámbito educativo, el sistema actual en el Perú no consta de métodos que enseñen a los niños desde pequeños a no resolver sus riñas de manera violenta. Es bueno, sin importar su edad, inculcar a los niños el respeto hacia los demás para, así, convivir en armonía en la sociedad. También, es necesario combatir la deserción escolar, pues esto vincula a los jóvenes a no asistir a las escuelas y darse al abandono (punto de inicio de la violencia juvenil en las calles).

Y, por último, en el ámbito policial, se les debe dar importancia a dos aspectos. En el primer aspecto, está la descentralización jurisdiccional y geográfica. Esta se refiere a separar por niveles de gravedad los delitos cometidos en determinados lugares y circunstancias: no se puede imponer con una misma pena a alguien que robó y a otro que mató. En el segundo aspecto, se debe observar una clara división de funciones

de

los

policías.

Nuestro

sistema

de

seguridad

debe

separar

adecuadamente las funciones y estar debidamente dirigido y vigilado por un especialista en dicho aspecto.

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BANDAS ACTUALES DEL DISTRITO DE BELLAVISTA:  LA GRAN FAMILIA DEL AA.HH. TUPAC AMARU  LOS NIÑOS BUENOS DEL AA.HH. ESTEBAN PAVLETICH  LOS TOROMBOLOS DEL AA.HH. JORGE BASADRE  LOS GATOS NEGROS DEL AA.HH. EL PORVENIR

PLAN DE GOBIERNO DEL DISTRITO DE BELLAVISTA (SEGURIDAD CIUDADANA) Visión: La actual Gestión Municipal, como parte de un compromiso de su gobierno, Siendo la Seguridad Ciudadana una acción social de índole pacífica donde predomina la sensación de confianza, es decir la ausencia de riesgos y amenazas a la integridad física garantizándose la vida, la libertad y el patrimonio ciudadano y ante los diferentes actos delincuenciales que viene causando zozobra en nuestro Distrito, con la finalidad de brindar doctrina orientada a la protección del libre ejercicio de los derechos y libertades, así como en garantizar la seguridad, la paz, tranquilidad y respeto de las garantías individuales y sociales a nivel de nuestra provincia. Para ello se promoverá la participación ciudadana. Misión: La Municipalidad Distrital de Bellavista, pondrá en práctica en el ámbito del Distrito y desarrollará mediante su Comité Distrital de Seguridad Ciudadana las estrategias multisectoriales; cuya ejecución asegure la reducción de la violencia e inseguridad; estableciéndose metas, susceptibles de ser monitoreadas y evaluadas, cuyos resultados aseguren conocerla eficiencia y eficacia de su puesta en ejecución en nuestro Distrito.

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Objetivo: La Municipalidad Distrital de Bellavista en los aspectos de Seguridad Ciudadana, dará una buena imagen dentro y fuera de nuestro ámbito territorial; de esa manera el personal que labora en la Municipalidad, vecinos y visitantes (nacionales o internacionales) se sienta tranquilos y fuera delos peligros comunes. Resguardando a las personas en las vías, en las calles y en los lugares abiertos al público, así como la Seguridad de las Viviendas y otros sitios, tanto públicos como privados, contra la amenaza, peligros o ataques de la Criminalidad y la delincuencia común. Proteger a las personas (ciudadanía) de actos delincuenciales para que hagan uso del libre ejercicio de sus derechos y libertades Trabajar multisectorialmente para brindar una buena seguridad ciudadana. En Estrecha coordinación en la realización de las actividades de Seguridad Ciudadana con la PNP del Distrito. Custodiar la integridad fisca, material y económica de las Instituciones Públicas y Privadas que funcionan dentro del ámbito del Distrito. BASES LEGALES: Constitución Política del Perú. Ley Nº 27933 — Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana. Ley Nº 27867 — Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. Ley Nº 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades Art. 739 numeral 2.5, las municipalidades provinciales o distritales asumen competencia....”En servicio Públicos (02) de seguridad ciudadana (2.5)". Decreto Legislativo Nº 1135, Ley de Organizaciones y Funciones del Ministerio del Interior. Decreto Legislativo Nº 1148. Ley dela Policía Nacional del Perú. Ley Nº 27783. Ley de Bases dela Descentralización. Ley Nº 27908. Ley de Rondas Campesinas. Ley Nº 27444. Ley del Procedimiento Administrativo General. Ley Nº 29010. Ley que faculta a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales a disponer de recursos a favor dela Policía Nacional.

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Ley Nº 29701. Ley que dispone Beneficios a favor de los integrantes de las Juntas Vecinales y que establece el dia de las Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 002- 2013 LN. Ley Nº 30120. Ley de apoyo a la Seguridad Ciudadana con Cámaras de Video Vigilancia públicas y privadas. Ley Nº 30026. Ley que autoriza la contratación de pensionistas de la Policía Nacional del Perú y delas Fuerzas Armadas para apoyar en áreas de Seguridad Ciudadana y Seguridad Nacional. Decreto Supremo Nº 012 — 2013 — IN, que aprueba Policía Nacional del Estado Peruano en Seguridad Ciudadana y el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013 — 2018. Decreto Supremo Nº 011—2004— IN, que aprueba el Reglamento de Organización y Funciones de Seguridad Ciudadana. Decreto Supremo Nº 011— 2004 — IN, que aprueba el Reglamento de la Ley de Sistema de Seguridad Ciudadana. Resolución Ministerial Nº 1168— 2014 — lN/PNP, que aprueba las Guías Metodológicas para el diseño de sectores y mapa del delito en las jurisdicciones policiales de las Comisarias y para el patrullaje por sector en los gobiernos locales.

LEGALIDAD.- Sus actividades se realizan en el marco dela constitución Política del Perú, las leyes de la Republica, con absoluto respeto a los derechos humanos. . COORDINACION E INTEGRACION.- Para articular y unificar esfuerzos Entre los órganos del sector Público yla comunidad Organizada con el propósito de lograr el desarrollo de acciones comunes e integras. . SUPERVISION Y CONTROL CIUDADANO.— Para desarrollar mecanismos De control y vigilancia, respeto del quehacer delos organismos del sector Público y Gobiernos Locales. TRANSPARENCIA FUNCIONAL.- Para mantener una total transparencia en las actividades del sistema, en injerencias político — partidarias o de otra índole.

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PARTICIPACION CIUDADANA.- Con el fin de motivar a la comunidad para incentivar activamente el esfuerzo multisectorial por mejorarla seguridad Ciudadana local. PREVENCION.- El comité Distrital de Seguridad Ciudadana debe priorizar y desarrollar las políticas multisectoriales preventivas del delito planificando sus programas, así como actuando de manera inmediata y permanente.

SOLIDARIDAD.- Las instancias y organizaciones que componen el sistema Nacional de Seguridad Ciudadana deben actuar de manera comprendida en función a los fines y objetivos del SINASEC, en plena colaboración y ayuda mutua.

SOLUCIÓN DEL PROBLEMA: La Municipalidad Distrital de Bellavista dentro del Plan Local de Seguridad Ciudadana 2016, es un instrumento de gestión formulado con la finalidad de dar cumplimiento al Sistema de Seguridad Ciudadana a nivel de nuestro Distrito, a través de la participación multisectorial para que se afronte al problema de violencia que tiene como origen diversos problemas sociales, familiares y económicos. En nuestro distrito, la Seguridad Ciudadana actualmente constituye una de las principales demandas de la población, por existir una alta sensación de inseguridad, y desconfianza temas que requiere ser controlado hasta encontrar niveles tolerables, al no ser posible eliminarlo dado su naturaleza. Con la participación de las instituciones que trabajan en el Distrito, llámese Policía Nacional del Perú — Grupo Halcones, Serenazgo Municipal, Policía Municipal, Ministerio Público, Juzgado de Paz Letrado, Defensoría Pública (Demuna, etc.), Gobernación Distrital, Iglesia Católica y Evangélica, Rondas Urbanas, Rondas Campesinas, Organizaciones de Base, Juntas Vecinales, y la Sociedad Civil en su conjunto e Instituciones Educativas y de Salud. SEGURIDAD CIUDADANA: Dentro de su estructura orgánica la municipalidad Distrital de Bellavista, cuenta con el órgano administrativo de máximo nivel organizacional denominada Gerencia de Seguridad Ciudadana, sus funciones y atribuciones están establecidas en el Reglamento de Organización y Funciones (ROF). POLICIA MUNICIPAL: Esta unidad orgánica, depende de la Gerencia de Asunto Comunales y cumple limitadamente sus funciones y atribuciones establecidas en el

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reglamento de organización y funciones (ROF). Actualmente su labor es la de hacer cumplir las ordenanzas Municipales vinculadas al comercio en el mercado y mantener el orden delos comerciantes, careciendo delos planes operativos que le permite desempeñar sus funciones con eficiencia y eficacia. SERENAZGO Este servicio Municipal se expresa administrativamente a través del Serenazgo. Funciona bajo 01 una Jefatura de Serenazgo, un numero central (Base) 073 —519225.

ESTADÍSTICAS: Geografía y población. El distrito de Bellavista se localiza en la provincia de Sullana, Sub. — región Luciano Castillo Colonna, región Piura. Geográficamente se encuentra ubicado entre las coordenadas 040 53 '57' ' de latitud Sur de 800 40“ 48" de longitud oeste y con la altitud de 40 metros sobre el nivel del mar, ubicándose a la margen izquierda del rio chira; fue creado por ley 12140 del 21 de octubre de 1954, la misma que fue expedida el 09 de diciembre del mismo Año, siendo su principal gestor el ex — senador nacido en Paita, Dr. Luciano Castillo Colonna. El distrito de Bellavista se encuentra a 37 Km. de la Ciudad de Piura. Ubicación Geográfica. > Región : Piura > Provincia : Sullana > Distrito : Bellavista Territorio 2.1. Número de Km2 del distrito de: 3.09 km2. 2.2. Número de Urbanización, AA.HH. y Barrios y control Urbano. / Zona urbana — cercado 15,540 hab. / Barrio el porvenir 7,901 hab. / A.H. Túpac Amaru 4,996 hab. / A.H. Esteban Pavletich 3,725 hab. / Urb. Jose Carlos Mariátegui 945 hab.

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/ A.H. Nuevo Porvenir 1,490 hab

Limites. El distrito de Bellavista según Ley de Creación Nº 12140 limita por: El Norte : Los Barrancos de Mambre El Este : Los Temporales El Sur : La ciudad de Sullana y el Barrio Buenos Aires. El Oeste :El cauce de la Quebrada y la ex — carretera La Tina. Estos límites no han sido modificados, ni pueden ser modificados salvo disposición legal en contrario, lo que ha variado es la nomenclatura de los lugares limítrofes describiéndose los límites actuales de la siguiente forma: Por el Norte: Dren de Cieneguillo o Boquerón de Núñez. Por el Este : Dren de Cieneguillo. Por el Sur : A.H. Santa Teresita y barrio Buenos Aires. / Por el Oeste: Canal Vía y la ex — carretera la Tina

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EN CONCLUSIÓN:

La seguridad ciudadana es un bien público que el Estado debe garantizar y proteger. Es cierto que no hay estadísticas concretas que muestren el incremento o disminución de la seguridad ciudadana, pero este es un tema que no solo acontece en el Perú, sino también se da en toda Sudamérica. Por ello, las medidas para erradicarla deben ser cautelosas y no caer en soluciones inmediatistas, y, a su vez, negativas.

En ese sentido, el presente texto busca motivar respuestas al cómo, dónde, cuándo y por qué se producen las acciones que afectan la seguridad de la población peruana. Así, hemos tratado de reconstruir la evolución de estas expresiones violentas durante la presente década, para de esa manera ofrecer un acercamiento que ayude a responder las interrogantes.