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SEMINARIO DE TITULO ANALIZAR EL PROCEDER DE CARABINEROS DE CHILE EN MANIFESTACIONES PÚBLICAS CON EL FIN DE LOGRAR UNA COOPERACIÓN EFICAZ EN BASE A LOS PROTOCOLOS ESTABLECIDOS EN LA ORDEN GENERAL 2.635 Y LA CIRCULAR 1.832. PROFESOR ALUMNO

: DANILO LEIVA VALLEJOS : JONATHAN ALEJANDRO PEREZ RUIZ

INGENIERÍA EN ADMINISTRACIÓN MENCIÓN SEGURIDAD PRIVADA  2019

INGENIERÍA EN ADMINISTRACIÓN MENCIÓN SEGURIDAD PRIVADA

ANALIZAR EL PROCEDER DE CARABINEROS DE CHILE EN MANIFESTACIONES PÚBLICAS CON EL FIN DE LOGRAR UNA COOPERACIÓN EFICAZ EN BASE A LOS PROTOCOLOS ESTABLECIDOS EN LA ORDEN GENERAL 2.635 Y LA CIRCULAR 1.832.

Seminario de Título Jonathan Alejandro Pérez Ruiz Docente Luis Danilo Leiva Vallejos

Antofagasta – Chile 2019.

DEDICATORIA

En primera instancia quiero agradecer a Dios por darme salud, inteligencia, fortaleza y vida para permitirme llegar hasta este punto. A mi familia que han sido la base fundamental para mi crecimiento profesional, a pesar de la distancia este proceso está dedicado a cada uno de ustedes muchas gracias por toda esa colaboración que me han brindado a lo largo de mi vida, gracias por sus esfuerzos, apoyo, dedicación, amor, consejos, cariño por todos estos sacrificios que hicieron a lo largo de vida. Por último, un agradecimiento a todas aquellas personas como familiares y amigos que, de una u otra forma, colaboraron o participaron en la realización de éste trabajo.

PROLOGO Innovar en las formas y métodos de trabajo al interior de las policías en muchas ocasiones es de vital importancia, las necesidades y requerimiento de la ciudadanía van a pasos agigantados en relación a los planteamientos y parámetros establecidos por normas sin actualizar, el estallido social que se vie actualmente en Chile es una situación de conflicto que afecta de manera directa o indirecta a la totalidad de los habitantes del país, ya sea por medio de corte de rutas o imposición tributaria para solventar demandas ciudadanas y reparación de daños a la inmobiliaria publica, es por aquello que la necesidad de maximizar y priorizar recurso humanos y logísticos en ante la comisión de hechos de gravedad es absolutamente necesario, mas aun si se pudiese llegar a generar un vínculo en cuanto a comunicación efectiva, logrando con ello mínimas alianzas que podrían ayudar a contrarrestar hechos futuros y con ello desgaste emocional, físico y psicológico para todos los intervinientes de esta situación.

INTRODUCCIÓN Con la publicación en el diario oficial, de la orden general N° 2635 de Carabineros de Chile, en marzo del presente año 2019, la que establece el protocolo para el mantenimiento del orden público, el que proponiendo como idea medular y enfática “evitar el uso excesivo de la fuerza en caso de reuniones no autorizadas por la autoridad competente, las que basan las formas de proceder según se trate de ilegales y legales, además de agresivas o violentas. Los principales cuerpos que norman el presente documento son el decreto 1364 de 2018, el que establece disposiciones relativas al uso de la fuerza en las intervenciones policiales para el mantenimiento del orden público, la circular 1832 sobre el uso de la fuerza, la que introduce ciertos principios básicos para el uso de la fuerza y armas, estos son legalidad, necesidad, proporcionalidad y responsabilidad. Además, establece el uso diferenciado y gradual de la fuerza. Cabe destacar que el presente escrito nace sobre la base de un hecho de sangre acontecido en el año 2002 por parte del mayor de carabineros Marco Treuer Heysen, en Ercilla, lugar donde se le dio muerte al joven de 17 años Alex Lemun y finalmente en el año 2017 tras una denuncia por uso excesivo de la fuerza policía, la Corte interamericana de derechos humanos condeno al estado chileno por la muerte de este, tras el exceso de la fuerza policial, motivo por el cual y con n fecha 9 de marzo de 2018 el Estado de Chile firmó un Acuerdo de Cumplimiento de las Recomendaciones emitidas por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), lo que derivó en la actualización de protocolos del uso de la fuerza, por parte de la fuerza pública. En base a lo planteando anteriormente nace el interés por investigar los resultados de las modificaciones realizadas, ¿fueron exitosas?, ¿Se adecuaron al estándar internacional del uso de la fuerza?, el hecho que sea el propio general director de carabineros el que redacto dichas normas con el fin de prevenir delitos ( de orden público) y por ende sea el mismo ente el que establece sus normas, es que acaso ¿no se pensó en los posibles cuestionamientos por parte de la sociedad civil?, mas aun siendo esta norma infra legal, no teniendo regulación alguna establecida por ley.

ÍNDICE

Contenido DEDICATORIA...........................................................................................................................3 PROLOGO.................................................................................................................................4 INTRODUCCIÓN........................................................................................................................5 ÍNDICE......................................................................................................................................6 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA...........................................................................................7 1.1 Análisis F.O.D.A...............................................................................................................9 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA................................................................................................10 DEFINICION DE HIPOTESIS......................................................................................................16 MARCO TEORICO....................................................................................................................17 Protocolo para el control del orden publico.......................................................................18 Teoría de la comunicación humana....................................................................................18 SOLUCIONES DE LA PROBLEMÁTICA......................................................................................19 Propuesta:..........................................................................................................................19 Justificación:.......................................................................................................................19 Pregunta de investigación:.................................................................................................19 Metodología:......................................................................................................................20 Soluciones de la problemática:...........................................................................................20 CASO NUMERO 1 :..............................................................................................................21 CASO NUMERO 2 :..............................................................................................................23 CASO NUMERO 3 :..............................................................................................................24 CASO NUMERO 4:...............................................................................................................25 TESTEO DE DATOS:.............................................................................................................26 REFERENCIAS.......................................................................................................................35

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA El creciente estallido social por el que pasa el país, iniciado el 14 de octubre del 2019, con una simple alza de 30 pesos en el metro, movimiento liderado por estudiantes secundarios y universitarios en Santiago de Chile, donde la causa hacía alusión a evadir masivamente la red de metro, nadie pudo presagiar que dicha acción se tornaría en un espiral de violencia y radicalización del movimiento, siendo esto reflejado el 18 del mes en comento por días después de iniciado el movimiento, donde comenzó la destrucción del metro y la suspensión del servicio de 136 estaciones existentes, 77 presentaron daños, 20 de ellas incendiadas, de estas ultimas 9 fueron totalmente incendiadas y 11 con daños parciales [ CITATION bio19 \l

2058 ]. Fue así como el 19 de octubre se inicio el estallido social en la ciudad de Antofagasta [ CITATION dia19 \l 2058 ], marcha que convoco 1900 personas aproximadamente [ CITATION rad19 \l 2058 ] , convocatoria enmarcada en el descontento con el manejo político por las demandas sociales enmarcadas en costos de vida, bajas pensiones, carencia de salud, entre otras [ CITATION dia191 \l 2058 ] , fue así como ese día comenzó el debut del nuevo protocolo de control de orden público con carabineros, en la jornada se produjeron hechos lamentables, como desordenes graves, incendios y saqueos[ CITATION coo19 \l 2058 ], que afectaron al comercio local y que en el futuro serian una constante, es este día donde comienza el principio del fin en cuanto a la activación del PROTOCOLO el cuestionado protocolo número 2635 de carabineros chile que hace referencia al control del orden público y los criterios, además de la aplicación del mismo en manifestaciones públicas, que según protocolo fueron todas ilícitas, donde la constante fue una escalada de denuncias por uso excesivo de la fuerza o represión extrema ejercida por la fuerza

pública. La problemática del ejercicio y aplicación del protocolo de control de orden público enmarca una serie de factores que no están considerados y que afectaron de forma directa a vecinos residentes y empresas y medianas empresas, siendo una bola de nieve en cuento a perdidas para aquellos que viven del comercio o trabajan para el retail [ CITATION soy19 \l 2058 ], con un aumento por sobre los dos dígitos en cuanto a niveles de cesantía en la zona[ CITATION not19 \l 2058 ], donde fue una constante, el ataque de individuos encapuchados a la intendencia regional de Antofagasta, donde sin mediar dialogo alguno con los funcionarios que se encontraban en su resguardo fueron atacados durante todos las convocatorias, es dable hacer presente que la escala de violencia bajo una vez dicho recinto público fue incendiado el día 12 de noviembre [ CITATION soy191 \l 2058 ] , que será recordado como el día que el centro sufrió la mayor devastación de los últimos años, saqueos, incendios y daños a la infraestructura fueron la constante, por lo anterior nace el cuestionamiento sobre la aplicación de dicho protocolo y sobre la comunicación previa al uso del vehículos tácticos para el control del orden público, con ello dejando claramente fuera del proceso el dialogo para con el manifestante pacifico que podría brindar una cooperación eficaz en cuanto a la contención de agitadores y violentistas, considerando que las manifestaciones acontecidas tras el estallido social no mantenían una cara visible o algún encargado con quien poder direccionar rutas o que fuese el responsable de situaciones delictuales, fallando con ello el planteamiento del protocolo según lo expresado en la materia de resguardo del derecho a manifestarse y el resguardo de sus manifestantes lo que se encuentra establecido en la etapa de dialogo numeral uno y dos, posteriormente en el enunciado restablecimiento del orden público (2.3), en la etapa de disuasión considera el factor “ruido” y la utilización de los medios disponibles en la forma más apropiada para que el personal sea escuchado, numerales unos, dos y tres, hecho que carece de una aplicación concreta si no se cuenta con un parlante o altavoz que supere el ruido ambiente, considerando el uso de pitos, batucadas y gritos que se viven en el lugar, llegando finalmente a la etapa de despeje esto es cuando el personal de infantería ya fue víctima de agresiones directas por parte de manifestantes agresivos, siendo testigos de aquello muchos de los manifestante pacíficos que si bien no participan de forma directa en la agresión son testigos de ella y en muchos casos la abalan la situación por el descontento social y serie de una serie factores sociales en los que se hace apología de la violencia, es en esta etapa podemos escuchar la denominada “advertencia/sugerencia” donde el personal abordo del vehículo lanza aguas hace uso de un aparato sonoro manifestando en a lo menos tres ocasiones “ por su seguridad hagan abandono del lugar adultos mayores, personas con capacidades diferentes , mujeres embarazadas,

niños y niñas, adolescentes, o con notorios problemas de salud, pues carabineros procederá a hace uso de los elementos disuasivos“ (etapa de despeje numeral tres), advertencia que se ve truncada por el factor ruido y por qué en ninguna parte hace responsables a los testigos de las agresiones con participantes activos siendo estos testigos pasivos del inicio de la violencia, además debido a la cantidad de personas es imposibles que la totalidad de la masa escuche la advertencia, más bien con lo ubico que se enfrentaran será con la turba corriendo por el uso de disuasivos químicos, generando con ello, ira, descontento, es bajo este contexto que nace la interrogante cumple el

protocolo los márgenes necesarios para no afectar a civiles no

participantes, la aplicación de este resulta positiva a la imagen corporativa de la institución?¿fue excesivo el excesivo el uso de la fuerza? ¿el manifestante promedio, conoce el protocolo al concurrir a una manifestación? ¿estaba preparada la fuerza pública para tantos focos de violencia? ¿Cuál fue el gran problema a la hora de iniciar el uso de medios logísticos, por parte de carabineros? Finalmente analizar y si es necesario reformular conceptos que se encuentran actualmente vigentes a la hora de enfrentar situaciones de conflicto.

1.1 Análisis F.O.D.A

DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA Sin lugar a dudas nuestro país ha puesto como foco principal el proceder de la fuerza pública frente al desconté social que se vive, viralizando por medio de redes sociales, además de realizar denuncias en los organismos encargados de resguardas el cumplimento de la norma y el respeto en materia de derechos humanos, es por aquello que nace la duda al respeto de la aplicación del uso de la fuerza por parte de carabineros, en el mandato constitucional de mantener el orden público y la seguridad publica al interior del estado, art 101 constitución política de la república[ CITATION ley05 \l 2058 ] , el primero de marzo del 2019 se publicó en el diario oficial la orden general 2635, que establece PROCOLOS PARA EL MANTENIMIENTO DEL ORDEN PUBLICO la actualización se generó luego de que la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), el 21 de marzo de 2017, estableciera la responsabilidad del Estado de Chile en la “violación de los derechos humanos a la vida, integridad personal, igualdad y no discriminación, derechos del niño y derechos de la garantías judiciales y protección judicial de Álex Lemún, su familia y la comunidad de Requén Lemún“. Cabe recordar que el joven mapuche murió por una herida de bala en medio de un operativo policial en 2002. El incidente se produjo el 7 de noviembre de 2002, entre las 18 y 19 horas, en el Fundo Santa Elisa, comuna de Ercilla, de la Región de La Araucanía. La propiedad pertenecía a Forestal Mininco. Esa tarde, según consta en los registros policiales de la época, un grupo de comuneros ingresó ilegalmente al predio, en medio de una protesta por reivindicaciones territoriales, entre otras. Al lugar llegaron cuatro carabineros, al mando de Treuer. Allí, Alex Lemun recibió un disparo en la cabeza con un arma de fuego (una escopeta Winchester con balines metálicos), que le causó heridas graves.

Fue internado de urgencia y a los cinco días, el 12 de noviembre de 2002, falleció en el Hospital de Temuco [ CITATION rad18 \l 2058 ]. El 09 de marzo de 2018 el estado chileno admitió responsabilidad en la muerte de Alex Lemún Saavedra,

firmando

un acuerdo de cumplimiento

de las

recomendaciones emitidas por la corte interamericana de derechos humanos [ CITATION htt18 \l 2058 ], estableciendo en el un programa de capacitación en terreno a funcionarios de carabineros asignados a la Araucanía, con el fin de ajustar normas al estándar internacional para el uso de la fuerza, posteriormente y con fecha 13 de Noviembre del 2018, el ministerio del interior a través de la subsecretaria del interior, publico en el diario oficial el decreto 1.364 , que establece disposiciones relativas al uso de la fuerza en las intervenciones policiales para el mantenimiento del orden público y fija lineamientos relativos a las intervenciones policiales en el mantenimiento del orden público [ CITATION int18 \l 2058 ]. Tras el hecho relatado con antelación y con fecha 01 de marzo del 2019, es que entra en vigencia el protocolo número 2635 [ CITATION min19 \l 2058 ], pese a críticas realizadas por el instituto nacional de derechos humanos[ CITATION cam19 \l 2058 ]. El presente estudio servirá para describir en la practica el modo de trabajo de los funcionarios de carabineros de chile al enfrentar el reciente estallido social y la aplicación del nuevo protocolo en la ciudad de Antofagasta, que lisa y llanamente fue victima de incendios y saqueos, pese al accionar de carabineros. En la ciudad de Antofagasta las concentraciones tuvieron como punto neurálgico de concentración la plaza Sotomayor ubicada en el centro de la ciudad también conocida como la plaza del mercado y posterior al estallido social llamada la plaza de la revolución [ CITATION dia192 \l 2058 ], la constante de los recorridos fue por las calles Manuel Antonio Matta, para luego bajar por el paseo Arturo Prat en dirección a la Intendencia Regional de Antofagasta, lugar que fue epicentro de violencia ya que el lugar se encontraba resguardado en todo momento por funcionarios de carabineros, que cumplían en la facción de infantería, premunidos de escudos y una granada de manos, la constante en el lugar día a día fue en cuanto al siguiente desarrollo, manifestantes llegaban al lugar, donde una masa menor de estos lo hacia encapuchado provistos de botellas de vidrio con pintura, botellas contenedoras de cloro, piedras y cualquier elemento que sirviera para ser lanzando a los policías apostados en el lugar, los ánimos no demoraban mas de diez minutos en agitarse para que comenzara la denominada agresión activa no letal por parte de grupos menores

de manifestante, es dable hacer presente que siempre hubieron personas tratando de detener estas agresiones, pero la masa de encapuchados agresivos era superior, al igual que los testigos pasivos y al no poder mediar un dialogo o comunicación por el peligro que esto mediaba, además de no contar con un medio logístico como alto parlante, con el afán de persuadir y denotar que los hechos que estaban aconteciendo eran causal de uso de elementos disuasivos o cooperación directa de vehículos para el control de muchedumbres, este gran factor fue relevante en la inmensa mayoría de situaciones ya que por un tema de espacios distancia y visual la totalidad de la marcha o movilización no era testigo de los hechos que acontecían, solo podían percatarse de la llegada de vehículos blindados, pidiendo por altoparlante que se retiraran del lugar al esta marcha no estar autorizada, pero no sabían que momentos antes en el lugar se había producido una agresión directa que requería y solicitaba la presencia de dichos vehículos. Es este momento donde tenemos el mayor conflicto e inicio anticipado de hechos de violencia debido a:  Los hechos de violencia eran amparados por testigos pasivos que se encontraban manifestado su descontento.  Aquellos que intentaban contener las agresiones eran superados en numero por los violentos y agresivos.  Nos encontramos con manifestante que pudieron no percatarse de nada más bien simplemente fueron afectados por el uso de disuasivos químicos, que no discriminan entre personas ya que por efecto de factores ambientales se pueden dispersar en diferentes direcciones.  El factor ruido fue determinante a la hora de comunicar el uso de disuasivos químicos.  El no contar con elementos que pudieran facilitar el dialogo o comunicación afectó de forma directa al personal apostado en dicha facción de resguardo. Es así como nos podemos dar cuenta de la falta de cooperación entre aquel que es testigo pasivo y el policía que se encuentra al resguardo de una facción determinada, puesto que frente a este hecho concreto no hay un punto de encuentro que permita una proximidad entre el policía y aquel que se mantiene marchando, el factor comunicación no se puede abordar de forma pacifica dadas las circunstancias descritas pero el carabinero tampoco cuenta con la logística para enfrentar la situación de un dialogo o advertencia frente a hechos de violencia en manifestaciones públicas. Evitar de forma anticipada hechos de violencia y hacer participes a los testigos pasivos de agresiones además de encontrar la forma de llegar a manifestantes que no se encuentran cercanos al hecho de violencia daría pie a segregar a personas

agresivas de aquellas que se encuentran marchando de forma pacífica, pudiendo afectar de forma directa a terceras personas en el libre tránsito por la vía, pero no agrediendo ni siendo parte de hechos delictivos. Locales afectados por el delito de robo en lugar no habitado en la ciudad de Antofagasta, desde el día 19 de octubre hasta el día 14 de noviembre, 77 casos donde hubo locales afectados hasta en 07 ocasiones. Es posible llegar a la conclusión que, pese a todo el esfuerzo realizado por la fuerza pública, los antecedentes son categóricos, la cantidad de locales siniestrados es desproporcional, simplemente la cantidad de focos delictuales fueron incontrolables con la proporción de funcionarios desplegados en las calles.

ROBO EN LUGAR NO HABITADO

NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO DIRECCION FARMACIAS AHUMADA MAIPU CON BALMACEDA KIOSKO DE DIARIOS Y CONFITES AV.GRECIA CON 21 DE MAYO MACDONALDS PRAT 660 OPTICA PLACE VENDOME MATTA 2502 SUPERMERCADO UNIMARC OSSA 2425 SUPERMERCADO UNIMARC OSSA 2350 FARMACIAS CRUZ VERDE MATTA 2490 FARMACIAS SALCOBRAND COQUIMBO 712 SUPERMERCADO UNIMARC OSSA 2421 TIENDAS DIJON MATTA 2559 FARMACIAS SALCOBRAND MATTA 2503 SERVICENTRO SHELL ARGENTINA CON ORELLA SUPERMERCADO SANTA ISABEL 14 DE FEBRERO 2455 MOVISTAR URIBE 746 MOVISTAR CONDELL 2514 FARMACIAS AHUMADA ZENTENO 21 SUPERMERCADO LIDER ZENTENO 21 LABORATORIO CLINICO BLANCO MATTA 1836 RESTAURANTE CHINO BAQUEDANO 834 LICEO DE HOMBRES MARIO BAHAMONDESOSSA 2168 BATA PRAT 529 LOCAL COMERCIAL MEGATEC OSSA 2350 (INTERIOR) LOCAL TABAQUERIA (NUMERO 4) OSSA 2350 (INTERIOR) SERVICENTRO COPEC ARGENTINA 3211 SUPERMERCADO SANTA ISABEL MAIPU 646 FARMACIAS AHUMADA PRAT 605 FARMACIAS AHUMADA MATTA 2405 LOCAL RALLY KARTING ZENTENO 21 (LOCAL INTERIOR) COMERCIAL PREUNIC MATTA 2493 FARMACIAS SALCOBRAND MATTA 2001 LOCAL 05 COMERCIAL PREUNIC PRAT 651 FARMACIAS SALCOBRAND PRAT 553-555 CHILEXPRESS ANGAMOS 088 TRANSPORTES PS CARO RUTA 5 NORTE KILOMETRO 1353 SUPERMERCADOS UNIMARC CARLOS PEZOA VELIZ 1022 TECHINT INGENIERIA KILOMETRO 1356 SITIO 2 BLOCK M N°1 RESTAURANT BOA BRASA CROACIA 810 FARMACIAS CRUZ VERDE GRECIA 430 SUPERMERCADO UNIMARC OSSA 2364 SERVICENTRO SHELL ARGENTINA CON 21 DE MAYO SERVICENTRO COPEC CROACIA 286 TIENDA THE LINE PRAT 621 CARNICERIA CARNES KAR PRAT 637 CAJA DE COMPENSACION LA ARAUCANA LATORRE 2318 FARMACIAS CRUZ VERDE PRAT 491 FARMACIAS SALCOBRAND MATTA 2483 SERVICENTRO SHELL RENDIC 4551 LOCAL QUE RICO HELADERIA 14 DE FEBRERO 2455 (INTERIOR LOCAL)

ENCARGADO JUAN CARLOS PRIETO GUILLERMO ARRIETA SILVA GERARDO VALENCIA GONZALEZ

FONO CASO POLICIAL PARTE DIA 977757349 DENUNCIA 8454 19/10/2019 995106669 DETENCION 1847 20/10/2019 992214501 DENUNCIA-DETENCION 8467-8666 20-25 DETENCION 8473 20/10/2019 DETENCION 8489 20/10/2019 PAULO GALLARDO MUÑOZ 958735354 DENUNCIA-DETENCION 8490-8579-8632-8637-8676-8691-8747 20-22-24-25-26-29 CHRISTIAN CAMPILLAY CORTES 961490797 DENUNCIA-DETENCION 8491-8662-8746-8769-8777-8778 20-24-29-30 DETENCION 8505 20/10/2019 DENUNCIA-DETENCION 8506-8638 20-24 DETENCION 8507 20/10/2019 JENNIFER GALLARDO ROJAS 944915548 DENUNCIA-DETENCION 8508-9169 20-10-2019/13-11-2019 JHON LARA CASTRO DETENCION 8534 20/10/2019 ERNESTO RIVADENEIRA FARIÑA 985411175 DENUNCIA-DETENCION 45-8512-8528-8532-8548-8611-9144 20-21-22/ 12-11-2019 ROSA TORREJON PAEZ DENUNCIA 2844 21/10/2019 CLAUDIA GALLARDO OLIVARES 968392280 DENUNCIA 8523 21/10/2019 LORENA ROJAS RODRIGUEZ 985274962 DENUNCIA 8531 21/10/2019 DETENCION 8554 19/10/2019 LIZA JARAMILLO MARDONES 973325213 DENUNCIA 1862 21/10/2019 HONGBING WEI 981575090 DENUNCIA 8581 22/10/2019 ROSS MARIE DIAZ TABILO 963510699 DENUNCIA 8602 22/10/2019 MARCELA DIAZ ALBARRACIN 981444483 DENUNCIA 8629 23/10/2019 ERIKA MEDINA JAIMES 955184937 DENUNCIA 8644 24/10/2019 MABEL ASPE CIFUENTES 993158449 DENUNCIA 8645 24/10/2019 FERNANDO MOYA DE ORTE 962187965 DENUNCIA 8651 20/10/2019 MARCELO ROA BELMAR 945739883 DETENCION 8654-8659-8665 24-25 JUAN PRIETO ROJAS 977757349 DENUNCIA-DETENCION 8670-8736 25-28 JUAN PRIETO ROJAS 977757349 DENUNCIA 8670-8978 25-10-2019/06-11-2019 EDSON BARRIENTOS ROQUE 945064508 DENUNCIA 8671 25/10/2019 DETENCION 8674 25/10/2019 EVELYN SANTIBAÑEZ PERALTA 972930250 DENUNCIA 8689 26/10/2019 JANELLA CALLEJAS ANCALADA 963538683 DENUNCIA 8751 29/10/2019 JORGE ACEVEDO LATORRE 992089343 DENUNCIA 8782 30/10/2019 OSVALDO MORENO TABILO 992899283 DENUNCIA 1833 18/10/2019 VALENTIN HERRERA PERRY 979205314 DETENCION 1882 25/10/2019 SOLANGE FLORES ALVARADO 963885975 DENUNCIA 1894 29/10/2019 JUAN CARLOS BASCOUR RIQUELME 990826334 DENUNCIA 1897 29/10/2019 JUAN CARLOS CORREA ARTEAGA 948645268 DENUNCIA 1903 30/10/2019 MARILUZ FONCEA RAMIREZ 992314301 DENUNCIA 1926-1933 28-10-2019/04-11-2019 MIGUEL ANGEL ARAYA VARGAS 984249305 DENUNCIA 3036 23/10/2019 FERNANDO IBARRA TORRES 942853902 DENUNCIA 9054 09/11/2019 MARIA SUITMAN IBAÑEZ DETENCION 1929 05/11/2019 CAROLINA HENAO ROJAS 967548835 DETENCION 9146-9147-9158-9161 12/11/2019 LUIS CUEVAS DONOSO 981290560 DENUNCIA 9159 13/11/2019 LORENA VEAS PLUMMER 954510773 DENUNCIA 9170-9173 12-11-2019/13-11-2019 MARIA JOSE PIZARRO PEREZ 998852924 DENUNCIA 9182 13/11/2019 DETENCION 9188 13/11/2019 DANIELA ROLDAN MARAMBIO 994190071 DENUNCIA 1982 12/11/2019 ARMANDO SANCHEZ CABRERA 945484074 DENUNCIA 9202 14/11/2019

Datos generales de marchas desarrolladas en la ciudad de Antofagasta, donde es posible apreciar que en su mayoría fueron marchas no autorizadas, además de agresivas y o violentas y que la contante fue y que a pesar de que la constante fue con detenciones por parte de la fuerza pública, se contrapone con la cantidad de locales comerciales afectados en el estallido social.

Del evento

Sector territorial donde

Detenidos

Fecha

Zona de Carabineros

Evento

Organización que Convocó

Lugar del Evento

Desórdenes

Barricacadas

Interrupción al Tránsito

Daños

Cantidad de Participantes Real

Detenidos adultos Hombres

Detenidos adultos Mujeres

Detenidos Menores Hom bres

Detenidos Menores Mujeres

Total Apercibidos

Total Control de detención

19.10.2019

ANTOFAGASTA

MARCHA SIN AUTORIZACIÓN

POLITICO / SOCIAL

VÍA PÚBLICA

SI

SI

SI

SI

1,900

22

4

6

20.10.2019

ANTOFAGASTA

MARCHA SIN AUTORIZACIÓN

POLITICO / SOCIAL

VÍA PÚBLICA

SI

SI

SI

SI

2,000

55

10

10

1

54

22

21.10.2019

ANTOFAGASTA

MARCHA ILICITA AGRESIVA

POLITICO / SOCIAL

VÍA PÚBLICA

SI

SI

SI

SI

6,000

35

3

5

37

6

22.10.2019

ANTOFAGASTA

MARCHA ILICITA AGRESIVA

POLITICO / SOCIAL

VÍA PÚBLICA

SI

SI

SI

SI

6,000

41

1

12

36

21

23.10.2019

ANTOFAGASTA

MARCHA SIN AUTORIZACIÓN

POLITICO / SOCIAL

VÍA PÚBLICA

SI

SI

SI

SI

2,500

23

3

4

11

19

24.10.2019

ANTOFAGASTA

MARCHA ILICITA AGRESIVA

POLITICO / SOCIAL

VÍA PÚBLICA

SI

SI

SI

SI

4,500

39

5

5

9

42

25.10.2019

ANTOFAGASTA

MARCHA ILICITA AGRESIVA

POLITICO / SOCIAL

VÍA PÚBLICA

SI

SI

SI

SI

1,600

9

2

1

5

7

26.10.2019

ANTOFAGASTA

MARCHA ILICITA AGRESIVA

POLITICO / SOCIAL

VÍA PÚBLICA

SI

SI

SI

SI

4,200

19

6

22

3

27.10.2019

ANTOFAGASTA

MARCHA ILICITA AGRESIVA

POLITICO / SOCIAL

VÍA PÚBLICA

SI

SI

SI

SI

4,200

10

10

20

28.10.2019

ANTOFAGASTA

MARCHA ILICITA AGRESIVA

POLITICO / SOCIAL

VÍA PÚBLICA

SI

SI

SI

SI

4800

45

35

4

1

73

12

29.10.2019

ANTOFAGASTA

MARCHA ILICITA AGRESIVA

POLITICO / SOCIAL

VÍA PÚBLICA

SI

SI

SI

SI

5,200

50

30

2

3

77

8

30.10.2019

ANTOFAGASTA

MARCHA ILICITA AGRESIVA

POLITICO / SOCIAL

VÍA PÚBLICA

SI

SI

SI

SI

1,500

7

3

31.10.2019

ANTOFAGASTA

MARCHA SIN AUTORIZACIÓN

POLITICO / SOCIAL

VÍA PÚBLICA

SI

SI

SI

SI

500

1

3

2

10

1

1

1

Total Vulnerados

Del evento

Sector territorial donde

Detenidos

Fecha

Zona de Carabineros

Evento

Organización que Convocó

Lugar del Evento

Desórdenes

Barricacadas

Interrupción al Tránsito

Daños

Cantidad de Participantes Real

Detenidos adultos Hombres

Detenidos adultos Mujeres

Detenidos Menores Hom bres

01.11.2019

ANTOFAGASTA

MARCHA Y MANIFESTACIÓN

SOCIAL

VÍA PÚBLICA

SI

SI

SI

SI

900

1

02.11.2019

ANTOFAGASTA

MARCHA Y MANIFESTACIÓN

SOCIAL

VÍA PÚBLICA

SI

SI

SI

SI

700

13

1

10

4

03.11.2019

ANTOFAGASTA

MARCHA Y MANIFESTACIÓN

SOCIAL

VÍA PÚBLICA

SI

SI

SI

SI

2,300

5

1

5

1

04.11.2019

ANTOFAGASTA

MARCHA Y MANIFESTACIÓN

SOCIAL

VÍA PÚBLICA

SI

SI

SI

SI

1,500

13

2

2

18

1

05.11.2019

ANTOFAGASTA

MARCHA Y MANIFESTACIÓN

SOCIAL

VÍA PÚBLICA

SI

SI

SI

SI

2,200

29

5

6

37

3

06.11.2019

ANTOFAGASTA

MARCHA Y MANIFESTACIÓN

SOCIAL

VÍA PÚBLICA

SI

SI

SI

SI

450

24

28

50

2

07.11.2019

ANTOFAGASTA

MARCHA Y MANIFESTACIÓN

SOCIAL

VÍA PÚBLICA

SI

SI

SI

SI

1,500

8

6

2

Total Apercibidos

Total Control de detención

Total Vulnerados

1

Del evento

Sector territorial donde

Detenidos Menores Mujeres

2

Detenidos

Fecha

Zona de Carabineros

Evento

Organización que Convocó

Lugar del Evento

Desórdenes

Barricacadas

Interrupción al Tránsito

Daños

Cantidad de Participantes Real

Detenidos adultos Hombres

Detenidos adultos Mujeres

Detenidos Menores Hom bres

Detenidos Menores Mujeres

Total Apercibidos

Total Control de detención

08.11.2019

ANTOFAGASTA

MARCHA Y MANIFESTACIÓN

SOCIAL

VÍA PÚBLICA

SI

SI

SI

SI

150

4

0

0

0

3

1

09.11.2019

ANTOFAGASTA

MARCHA Y MANIFESTACIÓN

SOCIAL

VÍA PÚBLICA

NO

SI

SI

NO

100

0

0

0

0

0

0

0

10.11.2019

ANTOFAGASTA

MARCHA Y MANIFESTACIÓN

SOCIAL

VÍA PÚBLICA

SI

SI

SI

SI

70

1

0

0

0

1

0

1

11.11.2019

ANTOFAGASTA

MARCHA Y MANIFESTACIÓN

SOCIAL

VÍA PÚBLICA

SI

SI

SI

SI

1,000

34

6

3

2

43

2

45

12.11.2019

ANTOFAGASTA

MARCHA Y MANIFESTACIÓN

SOCIAL

VÍA PÚBLICA

SI

SI

SI

SI

2,000

25

10

0

1

20

16

36

13.11.2019

ANTOFAGASTA

MARCHA Y MANIFESTACIÓN

SOCIAL

VÍA PÚBLICA

SI

SI

SI

SI

150

7

1

1

0

4

5

9

14.11.2019

ANTOFAGASTA

MARCHA Y MANIFESTACIÓN

SOCIAL

VÍA PÚBLICA

SI

SI

SI

SI

500

18

3

2

1

2

23

24

Total Vulnerados

DATOS OBTENIDOS ATRAVES DE LA OFICINA DE OPERACIONES DE LA TERCERA COMISARIA DE CARABINEROS ANTOFAGASTA.

Con los datos obtenidos, es posible sintetizar que es de vital importancia segregar a manifestantes pacíficos de agresivos y violentos, dado que esto maximizaría la eficacia al evitar el desgaste de recurso en la contención física de manifestantes violentos que no siguen instrucciones de la policía, versus aquellos que de forma clara y evidente utilizan estas manifestaciones sociales con el fin de cometer delitos, amparados por la masa y el descontrol que se vive en este tipo de situaciones

DEFINICION DE HIPOTESIS Generando un dialogo en la previa de los conflictos ya asumidos se podría evitar agresiones directas, segregando y haciendo responsables a personas que son testigos de esta pero actúan de forma pasiva frente a la acción, que por razón del acto tendrá una consecuencia negativa, es por aquello que se hace necesario formular los canales para lograr una comunicación eficaz, clara y directa con aquel que lucha por sus derechos de forma respetuosa, mas aun si se puede evitar conflictos que da pie a aquellos que esperan la oportunidad para delinquir y el descontrol es la ocasión perfecta para cometer fechorías. La comunicación efectiva es necesaria para lograr segregar a las personas sanas de aquellas que solo buscan hacer el mal, sin importar los daños que se ocasionen en su actuar, se requiere participación activa de ambas partes para lograr un trabajo conjunto, entre participantes que no tienen motivo alguno para no cooperar entre sí, ya que la obligación del policía es dar resguardo para aquel que se manifiesta de forma pacífica y debería ser una responsabilidad asumida por parte de aquel que manifiesta respetar a terceros que quizás no son parte de sus peticiones, se requieren personas capaces, si es necesario capacitar con talleres de oratorio, retórica y discurso, lo que sea necesario para liderar situaciones de conflicto.

MARCO TEORICO

Carabineros como institución fue creada El 27 de abril de 1927, por el general Carlos Ibáñez Del Campo[ CITATION Die11 \l 2058 ], en su calidad de vicepresidente de Chile, firmó el decreto de ley 2.084[ CITATION Mem27 \l 2058 ], que fusionaba los servicios policiales y carabineros, formando una sola institución llamada "Carabineros de Chile", manteniendo como obligación ser la institución encargada de mantener el orden público y la seguridad de los ciudadanos mediante el monopolio de la fuerza, y que se encuentra sometida a las órdenes del Estado. El concepto de orden público no es definido por la Constitución ni la ley, y la doctrina coincide en que es un concepto difuso, amplio e impreciso. Cierta tendencia doctrinal mayoritaria sostiene que el concepto de orden público está vinculado a una función de protección, permitiendo limitar la autonomía de la voluntad en interés de la comunidad. En contrapartida a la concepción clásica, diversos autores advierten las dificultades para definir orden público, pues debe ser definido en un tiempo y en un lugar específico. Otros, como Alejandro Silva Bascuñán, definen el concepto de orden público tomando como base el art. 24 CPR, esto es “la tranquilidad que resulta del respeto de la ordenación colectiva, manifestado en el correcto ejercicio de la autoridad, moviéndose dentro de su respectiva órbita y en el fiel cumplimiento por los gobernados de las órdenes por ella impartida”. La jurisprudencia encontrada coincide con la doctrina mayoritaria. La historia de las normas legales que contienen las expresiones “seguridad pública” y “orden público” indican que se ha usado “seguridad pública” como sinónimo de “calamidad pública”, y que ambas tienen por objeto enfatizar que se trata de situaciones que tienen lugar en el ámbito de interacción comunes todos los

ciudadanos, y no en ámbitos específicos como los que son propios de ciertos trabajos u ocupaciones.[ CITATION Jua19 \l 2058 ] Noción de “orden público” en la doctrina. El arreglo de las instituciones indispensables a la existencia y funcionamiento del Estado y que miran a la constitución, a la organización y al movimiento del cuerpo social, así como las reglas que fijan el estado o capacidad de las personas. En este sentido, orden público equivale a orden social. [ CITATION Lui12 \l 2058 ] Siendo el orden social un garante de paz a la ciudadanía es por aquello que este deber estar regulado bajo parámetros de aceptación social. El estallido social que se generado en chile fue un detonante de descontrol en el país, pero cuales fueron los motivos de tal desobediencia civil, fue una simple aumento de treinta pesos en el metro o fue la desobediencia civil término utilizado por el escrito Norteamericano Henry David Thoreau [ CITATION Tho62 \l 2058 ], aquel concepto que se ha utilizado a través del tiempo para referirse a las manifestaciones de Gandhi [ CITATION Mah48 \l 2058 ] o Luther King[ CITATION Lut68 \l 2058 ], con la siguiente frase "Me sale más barato sufrir el castigo por desobediencia al Estado que obedecer. Me sentiría que yo mismo valdría menos" Pero hubo un hecho que tuvo una influencia decisiva sobre su pensamiento: Thoreau se rehusaba a pagar un impuesto que el Gobierno utilizaba para financiar una guerra con México, con la que él no estaba de acuerdo. Su resistencia para cumplir con la disposición hizo que fuera encarcelado. "Mientras meditaba sobre el grosor de los muros de piedra (...) de la puerta de madera y hierro de un pie de espesor, y de las rejas de hierro por las que se colaba la luz, no pude evitar aterrarme de la tontería de aquella institución que me trataba como si yo no fuera más sino carne, sangre y huesos que encerrar" es en ese momento donde se acuña el término.

Protocolo para el control del orden publico Promulgado con fecha 01 de marzo del 2019 en concordancia con la orden general 1832 de carabineros de chile que establece gradualidades para el uso de fuerza y sobre la base del decreto 1.364 de fecha 13 de noviembre del 2018, el que establece disposiciones relativas al uso de la fuerza en las intervenciones policiales para el mantenimiento del orden público, normas establecidas por el derecho internacional.

Teoría de la comunicación humana Según el psicólogo austriaco Paul Watzlawick [ CITATION Wat07 \l 2058 ], la comunicación ejerce un papel fundamental en nuestras vidas y en el orden social, aunque apenas seamos conscientes de ello. Y es que, desde el comienzo de nuestra existencia, participamos en el proceso de adquisición de las reglas de comunicación inmersas en nuestras relaciones, aunque no nos demos cuenta. Es imposible no comunicar y no una persona no puede no comunicar.

SOLUCIONES DE LA PROBLEMÁTICA

Propuesta: Creación de un cargo denominado mediador con el fin que este se mantenga en puntos de conflictos con funcionarios de infantería y pueda mantener un dialogo o busque la forma de dialogar, contando con los medios logísticos necesario para realizar tal acción, altoparlante o megáfono, lo anterior con el fin de ser escuchado en ambientes con mucho ruido, producto de bandas, batucadas, pitos entre otros. La formación de dicho funcionario se puede realizar con talleres de oratoria y retórica, siendo este un hecho inédito, buscando como expectativa dispersar o persuadir sin hacer uso de la fuerza. Reformular el protocolo del uso de la fuerza con el fin de distinguir de forma socialmente aceptable el carácter de marcha violenta, ya que el mero hecho de la desobediencia civil no es merito sostenible para formular el cargo de manifestante violento, de igual forma definir de forma clara y especifica protocolos diferenciando edad, la implementación de la característica Mixta (adultos, niños, adolescentes). Además, es necesario innovar la advertencia/sugerencia en la etapa de despeje ya que la que se mantiene actualmente invita a retirarse del lugar, pero no adjudica responsabilidad alguna ni señala de forma clara y precisa los motivos de la llegada o aviso y esta sería una agresión activa a personal de infantería u otros, ya que por condiciones(ruido) de la misma marcha, muchas veces no son testigos de dicho ataque.

Justificación: Se hace insostenible en el tiempo seguir aplicando el protocolo de uso de la fuerza, del modo que se realiza hoy en día, el fin absoluto es evitar daños colaterales para con terceras personas, entre ellas se puede mencionar, manifestantes pasivos y vecinos afectados por aplicación de gas lacrimógeno, además de daños a la propiedad privada, en cuanto a saqueos debido a la oportunidad que se genera en el agolpamiento de personas además de delitos graves como lo son los incendios, de igual forma, vehículos y domicilios particulares que son afectados por el del ataque con piedras a la fuerza pública.

Pregunta de investigación:  ¿Es posible generar un vínculo de cooperación eficaz entre manifestantes pacíficos y la fuerza pública?

Metodología: La metodología utilizada para en este estudio es del tipo cualitativa, que consiste en descripciones detalladas de situaciones, eventos, personas, interacciones y comportamientos que son observables.

Soluciones de la problemática:

Frente a la cantidad de hechos y antecedentes investigados, es necesario enfatizar las prioridades de esta investigación, los que son la búsqueda de una comunicación eficaz respeto de manifestantes denominados violentos en el sentido de vulnerar derechos fundamentales de tercera personas o mero hecho de no acatar instrucciones de la autoridad policial, lo anterior según los conceptos generales derecho de reunión o de manifestación (orden general 2635), esta clasificación se ve claramente refutada o termina siendo contraproducente respecto del proceso penal al proceder a detenciones y el tiempo promedio que se requiere al practicar una detención por desórdenes públicos, o faltas penales, por la sencilla razón que exigencias requeridas por el proceso penal y cuerpos de guardia, hacen necesaria la entrega de documentación respecto de los hechos denunciados por parte de personal aprehensor, restando de forma directa presencia policial en la calle y dando amplio

margen a la comisión de delitos o hechos de extrema violencia, cosa que fue cuantificada en esta investigación respecto de robos en lugar no habitado en la capital regional. No puede ser protagonista la autoridad policial respecto de denuncias o peticiones ciudadanas, cuando la masa de manifestantes a nivel regional y nacional se ha manifestado exigiendo cambios radicales a la clase política, las soluciones a la problemática vienen del orden político y tienen el carácter directo y reaccionario de los poderes legislativos y ejecutivo, al no tener una respuesta clara por parte de estos, el actor principal pasa a ser la policía uniformada ya que por mandato constitucional el encargado de restablecer el orden público recae sobre los hombros de carabineros de chile y en cierta medida de la policía de investigaciones, pero las soluciones, insisto, no son del orden policial, la solución de carácter político institucional. Para lograr la paz social es necesario considerar el hipotético contrato social, legitimo, valido y respetable por parte de la ciudanía y que esto sea enmarcado en el respeto del orden, cosa que hoy por hoy está siendo vulnerado en todo orden de cosas, cuando se banalizan hechos de violencia y el paradigma de la manifestación hace alusión al manifestarse de forma violenta ya que de forma pacífica no serán escuchados, pero como lograr acuerdos bajo las premisas de violencia incesante, como dialogar cuando las demandes son ambiguas en sentido que pese al esfuerzo que pueda realizar el gobierno de turno, jamás estará conforme la totalidad del “pueblo”, lo que llama de forma directa a lograr identificar a manifestante violentos, agresivos, delincuentes comunes camuflados en la masa de gente, que aprovechando estas situaciones hacen y deshacen. Para ejemplificar la solución de los problemas se evidenciarían casos y situaciones en la aplicación de ideas y nuevas soluciones.

CASO NUMERO 1 :

Para el resguardo de edificios públicos propensos a ataques de violentistas se tomara como referencia la intendencia regional Antofagasta, punto neurálgico de la violencia y zona de conflicto permanente al ser la representación de presidente en la región, tras el estallido social dicho recinto fue resguardado por 10 funcionarios distribuidos de la siguiente forma 05 escuderos, 04 aprehensores y un oficial o suboficial a cargo del personal y de la utilización de disuasivos químicos respecto de

agresiones activas de nivel 4, esto quiere decir ataque con elementos no letales. Pese a ser un contingente alto en relación con la cantidad normal de policías desplegados de forma regular en el centro de la ciudad, esta cantidad de uniformados se vio opacada día a día, versus la cantidad de manifestantes violentos, siendo agredidos día tras día. Es ente preciso momento en el que podemos señalar de forma clara responsable y enfática, que el modelo, protocolo y carabineros fallo al normalizar la violencia establecida en este lugar, no innovando en ningún momento respecto de la aplicación de tácticas de persuasión, disuasión y más importante COMUNICACIÓN, pudiendo haber logrado grandes avances en lugar, respecto de la cooperación de aquellos manifestantes que permanecían pasivos ante agresiones, por este motivo nace la necesidad de responsabilizar el factor comunicación y mediador en un funcionario que cuente con las capacidades necesarias en el dominio de situaciones de riesgo, con la personalidad suficiente para dirigir al personal apostado en el lugar, no discriminando de del grado o escalafón para quien tenga esta responsabilidad, más bien que afloren liderazgos naturales, no aquellos impuestos por el respeto a una sanción, lideres por empatía, capaces de lograr o buscar una cooperación eficaz respecto de la situación de conflicto que acontece, cargo denominado como MEDIADOR, el fin especifico del mediador es llegar a tener una cercanía con manifestante y evitar cualquier tipo de uso de la fuerza, considerando detenciones, uso de disuasivos químicos y agua por parte del vehículo destinado para tal efecto resolviendo de forma diplomática situaciones de conflicto.

El cargo antes señalado es comparable al papel aplicado por el negociador [ CITATION htt19 \l 2058 ] de la policía nacional española, quien tiene por objetivo resolver favorablemente incidentes que ponen en riesgo civiles. Es dable hacer presente que en situaciones de crisis la figura del negociador es conocida a nivel mundial, no solo España, sino también en Colombia, Estados Unidos, entre otros[ CITATION htt15 \l 2058 ].

CASO NUMERO 2 :

Durante la crisis social los puntos de encuentro por parte de manifestante fueron siempre espacios amplios, que pudiesen albergar grandes masas de personas, entre los que podemos mencionar y destacar, la Plaza Sotomayor, la cual se encuentra ubicada entre las calles, Manuel Antonio Matta por el poniente, José Santos Ossa por el oriente, teniente Luis Uribe por el sur y calle Maipú, manteniendo una manzana completa para la reunión y concentración de personas, el paseo Matta que inicia en calle Luis Uribe y finaliza en calle Prat el paseo Arturo Prat que se encuentra ubicado entre las calles Matta y San Martin, encontrándose a lo largo de tres cuadras para finalizar en la intendencia regional y plaza colon, acá nace otra problemática al ser espacios tan amplios con distancias tan largas en el sentido de dar comunicados o advertencias ante hechos que vulneren a terceras personas, hace imposible dar eficacia a tal factor ya que no se cuenta con la logística necesaria para hacerse escuchar. El hecho concreto del caso antes expuesto es que tenemos márgenes y patrones establecidos en el recorrido por parte de los manifestantes, pudiendo ubicar o acomodar, altoparlantes y poner en sobre aviso de hechos de violencia que podrían estarse cometiendo, logrando con ello la retirada de aquellos que tiene como sentido común no participar en hechos de violencia, evitando con ello el uso indiscriminado de disuasivos químicos que por factores ambientales afectaran a personas pasivas, incluso personas que no participan en la marcha, cuando se mencionar ubicar o acomodar la logística, esto hace alusión a ubicar o instalar parlantes en lugares estratégicos, tales como edificios en altura, lugares escondidos que no puedan sufrir represalias, ya considerados estos factores se procederá con una grabación con calidad de audio que comunique de forma clara y precisa instrucciones y de ser necesario estas sean comunicadas por personal calificado para la tal acción, el comunicado será claro y hará alusión de forma directa para aquellos que sin ser agresivos, actúan de forma pasiva ante tales hechos, considerando que el mensaje no hará referencia al uso del uso del disuasivo químico si no que estará enfocado al retiro de pasivos y con ello lograr segregar a agresivos y vándalos de aquellos que se manifiestan, para tal efecto será responsabilidad del oficial con más antigüedad y experiencia en la unidad coordinar y velar por el cumplimento además despliegue de personal para el uso de la logística y su instalación. El factor comunicación es esencial en tiempos de crisis y caos, más aun considerando que la juventud del Chile de hoy se comunica por celular, específicamente por redes sociales, el factor social es muy importante considerando que todo aviso de reunión y

video viral en contra del proceder por parte de carabineros se divulga por redes sociales como Instagram o Facebook, teniendo esto como premisa el impacto que generaría en la opinión pública que el uso de vehículos tácticos tiene una previa, una Genesis que no es considerada ni visibilizada por nadie, logrando con esto una empatía, mayor confianza y credibilidad respecto del uso de la fuerza.

CASO NUMERO 3 :

El factor comunicacional respecto de las actuaciones y protocolos es algo de vital importancia en tiempos de crisis, el caos reinante y los cuestionamientos hacia el uso de la fuerza son pan de cada día, pero aquellos que condenan y son de la clase política, tampoco hace mucho por legislar y desplegar iniciativa con el fin de encontrar la paz es paz que tanta anhela la mayoría de la ciudanía, la difusión e implementación de educación ciudadana respecto de obligaciones derechos al manifestarse, dejando en claro que una marcha pacífica es aquella que se ejecuta sin armas y actúa bajo el mandato de la autoridad policial sea este legal o ilegal, haciendo referencia a la difusión radial redes sociales u otros, dichas actuaciones serán realizadas por quien tenga las capacidades para concurrir a una señal de televisión regional, radios u otros con el fin de establecer un lazo de confianza y cercanía con la comunidad, explicando y dejando en claro la condena de situaciones de violencia innecesaria y hechos que puedan afectar a carabineros en el ejercicio de sus funciones, algo similar a lo realizado por la policía colombiana [ CITATION htt \l 2058 ], un factor relevante y muy importante pese a pasar desapercibido es la red social Instagram, donde cuentas administradas claramente por instigadores y agitadores de masas utilizan menores en el sentido de pedir videos violentos o donde aparezcan policías procediendo y este sea lo más tendencioso posible, a cambio de figurar en las historias de la página en cuestión, respecto del hecho señalado anteriormente es posibles mencionar, antofarevolucion, vencer_antofagasta, antofaresiste, antofaposting, laabonillaresiste, antofa_desperto, entre otras, siendo estas las más destacadas en el uso de esta táctica, por lo anterior se hace sumamente necesario llegar de forma permanente a estos medios, con el fin de lograr una cercanía en base a razonamientos lógicos y pensamiento crítico. El trabajo en este sentido debe ser transversal y con un esfuerzo sobre humano, en el sentido de evidenciar que el mismo policía que se encuentra atendiendo una violencia intrafamiliar o casos comunes en la población, es aquel que se ve apedreado y basureado en base a verdades lograr recuperar la confianza, además de esto reforzar

el rol de carabineros que hoy por hoy esta algo perdido y que esto tiene que calar hondo en todo el personal y es el rol de educador una clave para generar seguidores, porque educar es ayudar a desarrollar de la mejor manera los diversos aspectos de la naturaleza humana. Como tal, enseña, escucha, comprende, corrige, predica y practica con su ejemplo; infunde un ideal, una esperanza y una mística, construyendo confianzas para generar credibilidad además “No son estos los tiempos de mandar a gritos, de imponer la disciplina con golpes de autoridad, de tratar de obtener una obediencia reflexiva con la aplicación de sanciones severas, impuestas al capricho, apegadas a la razón del superior y no en la razón de la justicia”. Finalmente, y con objeto de lograr aún más cercanía y apoyo por parte de la ciudadanía se insta a crear recompensas en base a información de hechos de violencia, información que sería de gran ayuda frente a tantos hechos de violencia tal cual como lo practica la policía peruana [ CITATION gob17 \l 2058 ] y la policía colombiana [ CITATION Pol19 \l 2058 ].

CASO NUMERO 4:

Frente a los hechos señalados y los hechos acontecidos es difícil buscar soluciones cuando no se comprende o evidencia la real dimensión de lo sucedido, de la desobediencia civil al desorden público, del desorden público a la guerrilla urbana, puede que el concepto suene fuerte pero las formas de proceder, el uso de tácticas de combate elaboradas para enfrentar a la policía chilena, premunidos de primeras líneas,

conformadas

por

escuderos,

lanzadores,

honderos,

pirquineros

y

abastecedores, el uso de ácido y bombas molotov se volvió un hecho recurrente en enfrentamientos con carabineros [ CITATION pim19 \l 2058 ], hechos de igual violencia se viven en España con la revolución de las sonrisitas [ CITATION rev19 \l 2058 ] y así fueron clasificados los

hechos de violencia, al investigar dicho proceder nos

encontramos con los denominados C.D.R. Comités de Defensa de la República, lo anterior bajo el contexto de independencia de Cataluña. La similitud en las formas de proceder por parte de manifestantes en preocupantes ya que la violencia está en crescendo y al no definir la que estamos enfrentando, resulta bastante difícil enfrentar de forma clara con la técnica y tácticas precisas para dichos enfrentamientos, si la situación de enfrenta como un simple desorden público, la preparación y adaptación para enfrentar estos acontecimientos son fundamentales, los hechos son condenables y la violencia hay que condenarla de donde venga y de forma transversal, la clase

política no da respuestas y las propuestas para el resguardo de dichas situaciones deberían estar insertas para hechos de esta naturaleza, responsabilidad que hoy por hoy no se ven reflejados en el actuar, la retroalimentación de hechos acontecidos no es algo que se pueda elogiar en el actuar policial, las mismas tácticas antiguas bajo el razonamiento de la dispersión de la masa y no de perseguir la acción penal de forma holística, con trabajo en conjunto por parte de las policías, la unión hace la fuerza y claramente los manifestantes violentos han superado en masa en reiteradas ocasiones a la fuerza pública es necesario buscar los medios que no signifiquen el apoyo militar, esto conlleva a trabajar con inteligencia y quizás porque no la unión de las policía de investigaciones y carabineros todo en post del bien superior.

TESTEO DE DATOS:

Testeo de datos en protocolo del uso de la fuerza por parte de carabineros de chile.

Tras la realización del testeo de datos referente al protocolo, fue posible establecer que l rol de un mediador en esencial en este tipo de situaciones lo que tuvo una aprobación por sobre el 70 % de los participantes, lo que se condice de forma directa con la cantidad de participantes que presentaron temor a agresiones directas por la aglomeración y la inexistencia de logística necesaria para conllevar un dialogo en situaciones de tensión, lo anterior hace referencia concreta a la aprobación casi por unanimidad de un funcionario que cumpla tan importante rol, en el sentido de prevenir agresiones directas y con ello lesiones que van en desmedro de la totalidad de la población ya que los recursos son limitados, más aun cuando hablamos de personas que puedes sufrir graves situaciones por el mero hecho de no contar con la logística necesaria para realizar tal función. La necesidad y aprobación por parte de los participantes de un MEDIADOR, que canalice, comunique, advierta y ponga una

pausa, además de una sensación de estar atentos a las demandas de la ciudadanía es incluso de vital importancia, ya que hoy la violencia y descontrol está en crescendo. En referencia a los recursos logísticos e instalación de alto parlantes en lugares estratégicos también tuvo una aceptación por sobre el setenta por ciento. Llama la atención la cantidad de funcionario que se sintieron inseguros al realizar la labor de control del orden, manteniendo un cien por ciento de preferencias en relación a estar superados al proceder. El cargo o creación de un responsable por parte de unidades territoriales en lo que tiene relación con mantener un encargado en la labor de analizar y canalizar información por redes sociales, ya que en efecto el estallido social se publicito casi en su totalidad por redes sociales y me atrevo a decir que es un hecho concreto la actitud servil e complaciente respecto de aquel, que busca popularidad por este medio, especialmente la red social Instagram. Los funcionarios tienen una notoria tendencia a sentirse atados de manos en el ejercicios de la función eso se puede apreciar con un porcentaje por sobre el ochenta por ciento, a su vez el personal acepta de forma clara y voluntaria la capacitación en lo que respecta a situaciones de riesgos y conflictos, con el fin de generar instancias de dialogo y resolución de problemas sin el uso de la fuerza, esta tendencia al dialogo se ve ratificada ante la necesidad de proyectar el rol de educador, aquel que hoy en día está muy escondido. Le estrategia de la recompensa de igual forma se ve validada por la masa, la persecución penal requiere de colaboración par parte de la ciudadanía, es un hecho lamentable llegar a este tipo de ofrecimientos, pero si es necesario para logar obtener resultado y no se vulnera el proceso en materia de derecho, este sería un componente innovador.

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