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EUGENIO MAGGIO GONZALEZ

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INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR

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EUGENIO MAGGIO GONZALEZ

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR Emprender el Negocio del Comercio Internacional

Eugenio Maggio González

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INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR

Introducción al Comercio Exterior Eugenio Maggio González Derechos Reservados Inscripción Registro de Propiedad Nº 174502 ISBN 978-1-300-75509-8 Ediciones Habilitas

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EUGENIO MAGGIO GONZALEZ

Dedicado a Sonia

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INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR

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EUGENIO MAGGIO GONZALEZ

INDICE DE MATERIAS

Introducción I PARTE Capítulo 1 Historia del Comercio Exterior Los Extraños marineros fenicios Capitulo 2 Sistemas económicos, mercado e integración Sistema económico Las tres preguntas básicas que se hace todo sistema económico Diferencias entre trueque y dinero El dinero Importancia del dinero Sistema de economía de mercado Mercado Características de la economía de mercado Sistema de economía centralizada o de planificación central Funcionamiento de una economía centralizada

23 25 31 32 33 35 35 35 36 36 36 38 39

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INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR

El papel del poder central El funcionamiento de la empresa El crecimiento de la burocracia Las economía mixtas Mercado nacional, regional, mundial y globalizado Mercado Mercado nacional Mercado regional Mercado mundial Mercado globalizado

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Capítulo 3 La integración latinoamericana

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Capítulo 4 El acuerdo general sobre aranceles aduaneros y comercio GATT y OMC Organización mundial de comercio

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Agricultura Textil Aranceles en general Medidas antidumping Propiedad intelectual

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Soluciones de conflictos

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Capítulo 5 Bloques regionales de libre comercio Áreas de libre comercio Uniones aduaneras Mercado común

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Capítulo 6 El dilema central del comercio internacional ¿Proteccionismo o librecambio? Teoría de las ventajas comparativas Principales obstáculos al comercio

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II PARTE Capítulo 7 El comercio internacional y el mercado de divisas La balanza comercial El dinero Funciones del dinero Sistemas de tipos de cambio Los tipos de cambios flexibles Los tipos de cambio fijo La política monetaria

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La política económica Instrumentos de la política monetaria 1. Tasa de encaje o reserva

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INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR 2. Certificados o títulos emitidos por el Banco Central, los préstamos de regulación monetaria 3. La compra y venta de títulos públicos. Efectos de la política monetaria

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1. Efectos sobre la demanda agregada 2. Efectos sobre la cotización del peso La devaluación y la revaluación

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73 73

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Capítulo 8 El fondo monetario internacional Objetivos Integración de cuotas Operaciones del fondo y sus límites El problema de las monedas escasas El racionamiento de la moneda escasa Política a seguir para el país poseedor de la moneda escasa Retiro, funcionamiento y perspectivas del fondo Problemática del fondo monetario internacional Ocaso del sistema del fondo monetario internacional Del sistema del FMI al sistema actual Características del sistema cambiario en la actualidad 10

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Capítulo 9 El Banco Central de Chile Funciones del banco Central de Chile 1. Administrador y custodio 2. Banco de bancos 3. Suministrador y regulador del efectivo 4. Agente fiscal Atribuciones del Banco Central en materia de comercio exterior

87 87 88 88 89 89 90

III PARTE Capítulo 10 El intercambio comercial y el caso chileno Principales mercados externos a los que accede Chile La comunidad económica europea Asia Pacífico América del norte América latina

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Capitulo 11 La integración europea Benelux Gatt

98 98 98 11

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR La comunidad del carbón y el acero La comunidad económica europea

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IV PARTE Capítulo 12 Términos de comercio internacional Ex Work FCA FAS FOB CFR CIF CPT CIP DAF DES DEQ DDU DDP Explicación a las cláusulas de compra y venta INCOTERM EX WORK 1. Obligaciones del vendedor 2. Obligaciones del comprador FCA 1. Obligaciones del vendedor 2. Obligaciones del comprador FAS 1. Obligaciones del vendedor 2. Obligaciones del comprador FOB 12

103 105 105 105 105 105 106 106 106 106 106 107 107 107 107 107 109 109 110 111 115 119 119 121 122

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ 1. 2. CFR 1. 2. CIF 1. 2. CPT 1. 2. CIP 1. 2. DAF 1. 2. DES 1. 2. DEQ 1. 2. DDU 1. 2. DDP 1. 2.

Obligaciones del vendedor Obligaciones del comprador Obligaciones del vendedor Obligaciones del comprador Obligaciones del vendedor Obligaciones del comprador Obligaciones del vendedor Obligaciones del comprador Obligaciones del vendedor Obligaciones del comprador Obligaciones del vendedor Obligaciones del comprador Obligaciones del vendedor Obligaciones del comprador Obligaciones del vendedor Obligaciones del comprador Obligaciones del vendedor Obligaciones del comprador Obligaciones del vendedor Obligaciones del comprador

122 123 124 124 125 126 126 127 127 128 130 133 133 138 141 141 146 149 149 153 156 157 161 164 165 168 171 172 176

V PARTE 13

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR Capítulo 13 El Mercosur Un poco de historia Principales términos utilizados en Mercosur Resumen del acuerdo Mercosur Régimen de origen Tributos internos Prácticas desleales al comercio Defensa de la competencia y del consumidor

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Salvaguardias Régimen de solución de controversias Valoración aduanera Normas técnicas, medidas sanitarias y fitosanitarias Incentivo a las exportaciones Integración física Servicios Transportes Inversiones Doble tributación Propiedad intelectual Cooperación científica y tecnológica Disposiciones generales

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Capítulo 14 Acuerdos y tratados comerciales Contenidos de un acuerdo Tipos de tratados Los tratados comerciales Conclusión de los tratados Término y vigencia de un tratado Acuerdos suscritos por Chile Acuerdos comerciales en vigor 1. Acuerdos multilaterales 2. Acuerdos de libre comercio 3. Acuerdos de asociación económica 4. Acuerdos de alcance parcial Acuerdos comerciales suscritos por Chile (no vigentes) 1. Acuerdos de libre comercio Tratados de Inversión

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INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR 1. Parte 2. Fecha de suscripción 3. Entrada en vigencia Tratados de libre comercio 1. Chile - Canadá 2. Chile- México 3. Chile- China 4. Chile – EE.UU 5. Chile - Panamá 6. Chile – Japón 7. Chile – Corea 8. Chile – Centroamérica Protocolo bilateral Chile- Costa Rica Protocolo bilateral Chile –Salvador Chile – Efta Acuerdos de asociación económica Chile – Unión Europea P4 Chile – Nueva Zelanda- Singapur y Brunei Acuerdos de complementación económica ACE – Chile – Bolivia (ACE Nº 22) ACE -Chile – Colombia (ACE Nº24) ACE- Chile – Ecuador (ACE Nº 32) ACE – Chile – Perú (ACE Nº 38) ACE - Chile – Venezuela (ACE Nº23) Acuerdo de alcance parcial Chile- India

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VI PARTE Capítulo 15 Organismos nacionales que intervienen en 16

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EUGENIO MAGGIO GONZALEZ el comercio exterior chileno. Ministerios 1. Relaciones Exteriores 2. Hacienda 3. Minería 4. Agricultura 5. Planificación 6. Defensa nacional Organismos Públicos 1. Corporación de fomentos de la producción CORFO 2. Servicio de Cooperación técnica SERCOTEC 3. Corporación del cobre CODELCO 4. Empresa nacional de minería ENAMI 5. Departamento del Hierro 6. Instituto de promoción de las exportaciones PRO CHILE 7. Servicio agrícola y ganadero SAG 8. Servicio nacional de pesca SERNAPESCA 9. Corporación nacional forestal CONAF 10. Servicio nacional de aduanas Organismos Privados 1. Empresas transportistas 2. Consulados 3. Agencias de aduanas 4. Bancos comerciales 5. Compañías aseguradoras

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VII PARTE 17

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR

Capítulo 16 Documentación de embarque utilizada en el comercio exterior 1. Cotización de precios Factura Proforma 2. La factura comercial 3. La Nota de gastos 4. El Contrato de transporte  Conocimiento de embarque  Aéreo o guía aérea  Terrestre o carta de porte 5. Póliza de seguros 6. Packing list o lista de empaque 7. Certificado de Origen 8. Certificado fitosanitario

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Capítulo 17

Principales términos y definiciones utilizadas en comercio exterior Términos en inglés utilizados en comercio exterior

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INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR

INTRODUCCIÓN Son muchos los textos que se han escrito sobre el Comercio Exterior, Comercio Internacional, Operaciones Bancarias, Operaciones Aduaneras, Tratados internacionales, etc., sin embargo el Comercio Exterior no implica solamente el aspecto teórico, es más, los entendidos saben que cada gestión en el área significa el conocimiento de la documentación que se requiere para realizar el trámite. 20

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ Cuando el alumno recién egresado de la Universidad, Instituto Profesional, Centro de Formación Técnica, Academia o Centro de Capacitación ingresa al campo laboral, lo primero con que se encuentra en su medio laboral, específicamente en lo relacionado con el área de Comercio Exterior es la documentación que requerirá para realizar un trámite de importación, exportación u otro. Son muchos los empresarios que manifiestan su sorpresa y desagrado al comprobar que los profesionales en la mayoría de los casos, desconocen o bien no saben manejar la documentación con la que ellos diariamente se enfrentan, surgiendo de inmediato la pregunta ¿qué les enseñan en esas instituciones?. En razón de lo anteriormente expuesto he querido subsanar esta falencia, motivo que me ha llevado a escribir el presente Manual en el cual el alumno encontrará no solamente la documentación con la que se enfrentará en su quehacer laboral sino que encontrará también una cantidad de ejercicios que deberá desarrollar frente a problemas dados y que le permitirá al mismo tiempo tener un conocimiento cabal de los documentos con los cuales trabajará cotidianamente hablando en un idioma técnico habitual en el campo del Comercio Exterior. El presente Manual se encuentra estructurado de manera tal que el alumno podrá ejercitarse con documentación básica que deberá completar de acuerdo al problema planteado para cada uno de ellos, así entonces iniciará su cometido desarrollando ejercicios con documentación comercial inicial para luego resolver problemas con documentación 21

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR de embarque propiamente tal, documentos bancarios, aduaneros, etc. Finalmente espero que el presente trabajo sirva a todas aquellas personas que insertas en al área del Comercio Exterior o que deseen insertarse tengan una herramienta que les permita un conocimiento de la documentación con la que se deban manejar y que al momento de desempeñarse en su campo laboral conozcan cada uno de los documentos con los que se deben manejar.

El autor

I PARTE

Capítulo 1

HISTORIA DEL COMERCIO EXTERIOR

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EUGENIO MAGGIO GONZALEZ Muchas personas piensan hoy en día que el comercio internacional es algo relativamente nuevo, preferentemente en lo que se refiere a nuestro país, dado que constantemente aparecen en los medios de comunicación social, las muchas alternativas comerciales que en estos momentos los mercados internacionales ofrecen a nuestro país y por ende a los industriales, empresarios, exportadores,etc. sin embargo es conveniente aclarar que esto que podría parecer tan reciente no lo es, ya que desde tiempos antiquísimos el hombre de una u otra manera ha desarrollado algún tipo de comercio, ya sea a través del intercambio de cosas, más conocido como trueque, para luego ir perfeccionándose hasta llegar al comercio propiamente tal, vale decir la compraventa de artículos y mercancías de diversa índole. La finalidad de este comercio indudablemente es resultado de las propias características del ser humano, en términos de que este intercambio comercial implique de alguna manera, la satisfacción de sus propias necesidades, su bienestar personal y el de su familia y en última instancia la búsqueda de una finalidad lucrativa. El que el hombre se dedicara al comercio, muchas veces ha implicado superar una serie de riesgos, poniendo muchas veces su vida en juego, como por ejemplo, cuando los chinos eran los únicos fabricantes y conocedores del arte de fabricar la seda y en consecuencia, se debían recorrer grandes distancias para adquirir la preciada mercancía y trasladarla a Europa para comercializarla en la alta sociedad .Sin embargo, el hombre se las ingenió para robar el secreto del preciado producto y fue así como se apoderaron del pequeño 23

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR gusanito con el que se fabricaba la seda y lo transportaron por grandes distancias a riesgo de sus propias vidas, logrando en Europa, posteriormente reproducirlo e industrializarlo entre los europeos, reportándoles grandes utilidades y así entonces terminar con el monopolio chino de la seda. El comercio como señalamos, se remonta hasta épocas muy remotas que se pierden en el tiempo, no obstante, el hombre acostumbrado a dejar testimonio de su paso por el mundo, también nos ha legado simbologías y testimonios de sus transacciones comerciales. Es así como egipcios, aztecas, mayas, toltecas, incas, chinos y otros pueblos nos han dejado sus huellas relacionadas con el comercio. Estos hombres cuyo mundo no llegaba más allá de lo conocido, desplegaban no obstante innumerables esfuerzos, utilizando para ello rudimentarios medios de transporte, consistentes en animales de tiro, ya que la rueda a pesar de ser conocida desde tiempos anteriores, de nada servía ante la carencia de rutas. Las pesadas travesías por desiertos, valles y zonas montañosas, constituían verdaderos obstáculos muchas veces insuperables, dado que las rutas no eran tales como hoy en día las conocemos, el arribo a destino, no siempre era feliz, se tardaba meses enteros y hasta años (no olvidar al eterno viajero Marco Polo ) y muchas veces no llegaba a sus destinos.

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EUGENIO MAGGIO GONZALEZ LOS EXTRAÑOS MARINEROS FENICIOS

Se dice que fue el mayor pueblo navegante de la historia antigua, sus orígenes son inciertos, se dice que aparecieron hace unos treinta mil años antes de Cristo en las costas de Siria, entre el golfo de Alejandreta y el Istmo de Suez, habitando una estrecha faja de tierra de unos 200 kilómetros de longitud y de 20 kilómetros de anchura. La tierra por ellos habitada era pobre, inhóspita e impenetrable, estando además rodeada por todas partes por los más poderosos y belicosos imperios de la antigüedad. Egipto, Asiria, Caldea. Los Fenicios, no eran ni pastores ni agricultores, pero tampoco eran guerreros, vivían recogidos en veinticinco ciudades confederadas, entre las cuales destacaban Sidón y Tiro, no por el prestigio o la fuerza de sus "reyes”, sino porque en ella se hallaban los puertos más seguros, los arsenales más surtidos y los silos y almacenes más importantes. Eran especialmente comerciantes, pero navegantes ante todo, constituyen hoy en día un fenómeno único y excepcional. No declararon guerras ni que se sepa las sufrieron. No tuvieron aliados ni enemigos, ni amigos ni competidores. Recalaron en todas las costas entonces conocidas, desde España septentrional hasta Cerdeña, desde África a Iliria y puede que llegaran mucho más allá; a Inglaterra, a Irlanda y a las costas del mar del Norte. Quizás circunnavegaron África y con toda probabilidad visitaron varias veces las Azores y Marruecos. 25

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR No dejaron huellas de su paso, ni inscripciones, ni pinturas, ni esculturas. Apenas algunos restos de sus ciudades que debieron de ser alrededor del año 1000 a.c., ricas y florecientes. Como se dijo, fue un pueblo de comerciantes y su fuerza tuvo que deberse precisamente a este eterno traficar, a hacerse útiles a todos vendiendo, comprando, intercambiando. Y como buenos comerciantes no esperaron a que llegaran los clientes, sino que ellos mismos se dirigieron a sus dominios tanto de los pueblos cercanos como lejanos de la antigüedad. Las noticias, casi sólo indirectas (sobre todo de fuentes egipcias y caldeas) nos los presentan avisados, curiosos y aventureros. Sus dioses son implacables y sanguinarios, pero ellos son afables y acomodaticios. Sus templos se parecen a los templos caldeos, si bien son más pequeños. Aman sobre todo a sus naves. Y tienen naves bellísimas como ningún pueblo de la época. El casco estaba construido con madera de cedro del Líbano y su quilla se prolongaba a proa en un mascarón de madera de pino que representaba la cabeza de un caballo, que se pintaba de rojo y a la cual se le incrustaban dos piedras duras color verde para aparentar los ojos. Las naves eran de dos tipos;"el galeón" y "la galera". La primera era pesada y amplia, y más ligera y ágil la segunda. El galeón usaba las típicas velas de lino egipcio a grandes cuadros; la galera navegaba a vela y con ayuda de remos, movidos por dos hileras de remadores. El menor tonelaje de la segunda la hacía más apta para remontar ríos y adentrarse en las bahías y en las ensenadas poco profundas y sembradas de bancos de arena. Por todas partes fundaron ciudades: Utica 26

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ (que pronto se convirtió en Cartago), Hispona, Málaga, Cartagena, Leptis, Magna, Palermo, Trapani, etc. En realidad más que ciudades, se trataba de depósitos vigilados por unos pocos hombres, los cuales, aprendiendo la lengua, los usos y las costumbres locales y conociendo las necesidades de los indígenas hacían más ágil, solicitado y provechoso el intercambio o la venta de las mercancías .Esta misión de intermediarios, puede compararse a la de los cónsules de las repúblicas marineras medievales o a las de un moderno agente de ventas. Lo cierto es que todos los pueblos mediterráneos tuvieron que apreciar en alto grado la función de intercambio realizada por los fenicios. Y que este intercambio era importante lo revelan de modo fidedigno los documentos comerciales egipcios y asirios, de lo que se deduce que los negocios eran intensísimos. Por otra parte es bien conocido el hecho de que cuando Salomón rey de los hebreos, quiso construir el templo de Jerusalén, tan grande y tan rico como para ser testimonio en el mundo del "único dios verdadero”, se dirigió a Hiram, rey de Tiro, como el único capaz de proporcionarle materiales preciosos y exóticos en gran cantidad, e Hiram organizó una gran expedición que buscó por todo el Mediterráneo lo más rico y precioso que se pudiera encontrar. Cuando los mensajeros de Hiram abrieron las cajas que contenían tanta riqueza, le pareció a Salomón que todo era digno de adornar el templo de Jehová y se lo agradeció de corazón al rey fenicio. Las buenas relaciones entre los fenicios y los reyes hebreos se remontaban a muchos tiempos antes, a los tiempos anteriores al reinado del rey David, fue quizás por encargo de este rey que los fenicios emprendieron la exploración del Mar Rojo y 27

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR de las costas del Golfo Pérsico hasta llegar a las playas de la India y Malasia. Se debe insistir en el carácter de mercaderes de los fenicios, pues, aunque sus empresas marineras no tenían precedentes, no dejaron ningún recuerdo o testimonio escrito. Sus extraordinarios viajes no fueron más que empresas mercantiles. Un puerto desconocido o una tierra inexplorada tenían para ellos exclusivamente el valor de haber ganado un nuevo cliente. Se supone que quizás fue el afán de excluir cualquier posible competencia lo que les hizo ocultar todo lo que sabían sobre las tierras que iban descubriendo y lo que al mismo tiempo les empujó cada vez más lejos. Fue el faraón Necho quién les animó a intentar la circunvalación de África, empresa que no se haría sino hasta tres mil años después. Heródoto nos habla de aquella gran empresa; "Partieron del Golfo de Arabia y volvieron a Egipto tres año más tarde, después de haber doblado, a la vuelta, las Columnas de Hércules", refirieron maravillados, que el instante más dramático del largo viaje, lo había constituido el momento en que notaron que el sol, como si hubiese modificado su curso, salía por su derecha en lugar de hacerlo por la izquierda. Por lo demás, nada excepcional; trajeron al faraón pieles exóticas, extraños collares, vasijas de forma insólita, telas curiosamente tejidas y esclavos de razas desconocidas. Pero si bien a aquellos hombres no les faltaba audacia, hay que destacar que sus viajes no tenían las características de una loca aventura. Los pueblos fronterizos con ellos, nos han dejado testimonios de que los fenicios eran 28

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ expertos matemáticos y grandes geómetras; poseían óptimos conocimientos astronómicos y fueron los primeros que enseñaron a los pueblos mediterráneos a servirse de la observación de las estrellas de la Osa Mayor para orientarse en el mar y tuvieron nociones claras de los fenómenos marinos más importantes, por ejemplo el de las mareas. Se debe señalar por último que los antiguos atribuyeron precisamente a los mercaderes fenicios dos grandes descubrimientos; el del vidrio y el del alfabeto. Cuentan los griegos que algunos navegantes fenicios descubrieron por azar que el "nitro “que transportaban se fundía, mediante el fuego, con la arena y se transformaba en una materia transparente y sólida, es decir, en vidrio. Como buenos comerciantes que eran, propagaron rápidamente y por todas partes este descubrimiento, al mismo tiempo que difundieron su alfabeto, que quizás según dicen algunos investigadores, fue inventado por otros pueblos, pero ciertamente a ellos corresponde el extraordinario mérito de haberlo difundido entre todas las gentes del mediterráneo, que en aquel tiempo se consideraba un mar inmenso y azaroso. Quise hacer un acápite en la Historia del Comercio Exterior, con el objeto de dar a conocer el aporte que hizo este extraño y desconocido pueblo como lo fue el pueblo fenicio y el gran aporte que realizó tanto al comercio como a la navegación. Quizás el pueblo comerciante más grande de la historia antigua.

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INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR Cuando la Edad Media estaba finalizando, lo que indudablemente no significa que el comercio se detuvo, al contrario, este iba cada día en aumento, es que el hombre comenzó su lento pero inexorable avance, ya sea trazando nuevas rutas o mejorando las ya existentes, preferentemente las terrestres, luego dando pasos a nuevos inventos, como por ejemplo el vapor, lo que indujo aún más en su vertiginoso avance hacia el progreso; de esta manera, las distancia se fueron acortando y el descubrimiento de nuevas y mejores rutas fue consolidando la creciente prosperidad y auge del comercio mundial. Célebres marinos, sin cuya ayuda, los rumbos del progreso humano se hubiesen retrasado, aportaron con su granito de arena en el desarrollo del comercio internacional. Marco Polo, descubrió una civilización que se creía inexistente como China, el mismo Colón, quien ansiaba descubrir una nueva ruta para llegar a las Indias y que le hizo descubrir un nuevo continente, el Corsario Drake y otros que navegaron por todo el confín del planeta, allegando tesoros y riquezas a sus respectivos países. Estos abrieron las rutas a otros y así sucesivamente hasta prácticamente interconectar a todos los pueblos en su afán de establecer un comercio que llevará al intercambio entre los países. Hoy en día vemos que gracias al comercio, cada día una nación se hace más fuerte y poderosa en la producción de determinados bienes de consumo de tipo industrial, agrícola, minero, pesquero, etc., y cuando algún país carece de algunos, debe necesariamente requerirlo (comprarlo) a otros países que lo producen, generándose en consecuencia el intercambio comercial.

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EUGENIO MAGGIO GONZALEZ Al respecto, podemos señalar que tiene una gran relevancia el transporte marítimo, ya que es el medio de transporte por el cual se moviliza el mayor porcentaje de carga de mercancías, no obstante también el transporte aéreo está adquiriendo gran importancia ya que las entregas son mucho más rápidas a las bodegas de los compradores, por otra parte el transporte carretero, también reviste importancia sobre todo en el comercio que se desarrolla por ejemplo entre nuestro país con otros países limítrofes y que ayudan al proceso de integración. La característica hoy en día es que el comercio internacional en términos de intercambio comercial, es cada vez más constante y fluido, puesto que las industrias se hayan avocadas a cubrir sus necesidades de importación de materias primas, partes y piezas, manufacturas, etc., de que no disponen y que necesariamente deben adquirir en el extranjero, para llegar a producir un producto que el consumidor nacional se encuentra requiriendo o bien para destinarla a otros mercados externos que la necesitan. Capítulo 2 SISTEMAS ECONOMICOS, MERCADOS E INTEGRACION

El comercio internacional se puede entender como un intercambio de bienes y servicios así como también de capitales entre los diferentes países.

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INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR Al respecto podemos decir que de lo expuesto anteriormente, la palabra que adquiere gran importancia es: intercambio y es allí donde se hace necesario explicar el concepto de "Sistema Económico".

SISTEMA ECONOMICO Se define un Sistema Económico como el conjunto de relaciones básicas, técnicas e institucionales que caracterizan la organización económica de una sociedad. Estas relaciones condicionan el sentido general de las decisiones fundamentales que se toman en cada sociedad y los cauces predominantes de su actividad. Si consideramos la economía chilena desde un punto de vista global, veremos que esta funciona de forma diferente a la economía de otros países, como por ejemplo; la economía rusa o la norteamericana. La forma de comprar determinados bienes, los impuestos que se hace necesario pagar, el tipo de maquinaria que se utiliza en la producción, la idiosincrasia del pueblo y muchas otras más, hacen en consecuencia diferentes a las economías. No obstante las diferencias señaladas, nuestra economía es muy parecida por ejemplo; a la Argentina que a la de otros países por ejemplo Cuba. Estas diferencias o similitudes en el funcionamiento global de las economías es lo que los economistas explican utilizando el concepto de "Sistema económico" 32

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ

LAS TRES PREGUNTAS BASICAS QUE SE HACE TODO SISTEMA ECONOMICO

1. ¿Qué bienes y servicios producir y en que cantidad? 2. ¿Cómo producir tales bienes? 3. ¿Para quién producir? o ¿Quienes consumirán los bienes y servicios producidos? Para contestar las preguntas anteriores existen básicamente tres mecanismos o sistemas:   

Sistema de Mercado Sistema de Planificación Central Sistema Económico Mixto.

Es importante explicar que los sistemas adoptados por cualquier país, no son fijos ni eternos, por el contrario, estos sistemas evolucionan al compás del desarrollo de la sociedad en su conjunto, hecho que nos permite aseverar el que las comunidades humanas eligen uno de los posibles sistemas pero no en forma definitiva. De esta manera la opción por uno u otro sistema es fruto de todo proceso histórico, siendo en consecuencia complejo establecer porque una comunidad adopta un sistema económico en forma concreta. 33

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR Al tenor de lo anterior podemos establecer entonces que el tipo de intercambio adoptado por un sistema es diferente al de otro sistema e incluso puede ser diferente dentro de un mismo sistema a lo largo del tiempo. Sin embargo la lógica económica que lo genera es común. Si analizamos a un individuo solitario, este debe obtener por sí mismo todo lo que necesita, de manera que su consumo se encuentra restringido a lo que tiene a su alcance o a lo que pueda transformar por sus propios medios. No obstante esto, cada individuo suele poseer habilidades y recursos distintos y deseará consumir bienes diversificados, y por ello la tendencia natural, será la de ponerse en contacto con otro individuo para intercambiar aquello que posee en abundancia, por lo que no se tiene, y por lógica, beneficiarse mutuamente con el intercambio. De lo anterior se desprende entonces que el intercambio es ventajoso, porque ambas partes salen ganando, ya que pueden especializarse en la obtención de unos pocos bienes y aumentar su eficiencia, esto es, obtener más por unidad de esfuerzo. Podemos deducir entonces que el intercambio hace posible “la especialización” y la división del trabajo, la cual contribuye a la eficiencia, que se entiende como la obtención con la mínima cantidad de recursos el mayor volumen de producción posible. En consecuencia la división del trabajo en varias fases permite: 34

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ  La especialización  Una mayor pericia de cada operario.  La introducción de herramientas específicas.

y

maquinarias

En resumen, la especialización y la división del trabajo precisan de un sistema con el que los individuos puedan vender sus excedentes y adquirir lo que necesitan. La forma más primitiva del intercambio es el trueque, por lo que cada uno intercambia un bien por otro. DIFERENCIA ENTRE TRUEQUE Y DINERO EL TRUEQUE Es una transacción en la que dos individuos intercambian entre sí un bien por otro. EL DINERO Es todo medio de pago generalmente aceptado que puede intercambiarse por bienes y servicios y utilizarse para saldar deudas. IMPORTANCIA DEL DINERO. Gracias a la existencia del dinero, el intercambio es indirecto, vale decir un bien se cambia por dinero, el cual se cambia por otros bienes. En consecuencia en todo mercado existen dos tipos de agentes bien diferenciados, los compradores y los vendedores.

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INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR SISTEMAS DE ECONOMIA DE MERCADO Este sistema es propio de una economía capitalista o de mercado, por ejemplo el caso de la economía chilena actualmente, que descansa en un conjunto de mercados donde se compran y venden los bienes y servicios, así como los factores productivos. Para aclarar lo anterior es necesario conceptualizar lo que es un Mercado. MERCADO. Es toda institución social en la que los bienes y servicios, así como los factores productivos se intercambian libremente. Son mercados entre otros, la bolsa de valores, los mercados centrales de frutas y de verduras, los mercados de servicios, de jugadores profesionales, los bonos del estado. En todo caso lo importante es que en todo mercado tanto los compradores como los vendedores de un bien o servicio entran en contacto libremente para comercializarlos.

CARACTERÍSTICAS DE LA ECONOMÍA DE MERCADO  La gente puede elegir, producir y consumir según sus preferencias y disponibilidades.  El sistema de precios para decidir que se debe producir no necesita que intervenga el estado ni ninguna agencia de planificación. 36

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ  El sistema de precios hará posible que un excedente o una escasez de bienes y servicios no duren mucho tiempo.  Los individuos tienen incentivos financieros para actuar en forma productiva. Si los productores lanzan al mercado lo que los consumidores desean, pueden obtener grandes beneficios.  En la economía de mercado, la demanda de los bienes y servicios determina la oferta. Al tenor de lo anterior, podemos resumir que el funcionamiento de una economía de mercado descansa en un conjunto de mercados donde se compran y venden los bienes y servicios producidos. En todo mercado en el que se utiliza el dinero existen dos tipos de agentes bien diferenciados: Los compradores y los vendedores. En consecuencia el mercado es el lugar en que ambos se ponen de acuerdo o se ponen en contacto. El precio de un bien es su relación de cambio en dinero, esto es, la cantidad de pesos que se necesitan para obtener a cambio una unidad de bien. La cantidad que los individuos demandan de un bien, en un momento determinado de tiempo, depende fundamentalmente de su precio. Cuando mayor sea el precio que se cobra por un bien, menor será la cantidad que los individuos están dispuestos a comprar. La demanda también depende de otros factores, tales como los gustos o preferencias, la renta, los precios de los bienes relacionados, etc. La oferta muestra, para los distintos precios, las cantidades que los productores estarían dispuestos a ofrecer. Cuando los 37

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR precios son bajos, los costos de producción apenas se cubren y se ofrecerá una cantidad reducida. Conforme aumentan los precios, la cantidad ofrecida crece. El precio de equilibrio es aquel en que coinciden los planes de los demandantes y de los oferentes o productores. En un sistema de economía de mercado, todos los bienes, servicios y los factores productivos tienen su precio. Los precios actúan de guía para que libremente se asignen los recursos productivos y se resuelvan los problemas básicos: ¿Qué producir?, Cómo producir? y ¿Para quién producir?, de esta manera los consumidores revelan sus preferencias en los mercados al efectuar las compras. Esto condiciona a los productores y de esta forma se decide QUE cosa ha de producirse. La competencia entre los distintos productores en busca de beneficios decide COMO se ha de producir. La oferta y la demanda en los factores productivos, determina el PARA QUIEN. En las economías de mercado libre el funcionamiento de los precios de los mercados de bienes, servicios y factores productivos, resuelve los problemas fundamentales.

SISTEMA DE ECONOMIA CENTRALIZADA O PLANIFICACION CENTRAL

El sistema de economía centralizada difiere de los mecanismos de la economía de mercado, es más, es una crítica de este tipo de economía, por cuanto plantea que el 38

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ funcionamiento de la economía de mercado, lleva a la existencia del desempleo y a la frecuente aparición de crisis que implican graves despilfarros de recursos. La característica fundamental de la economía centralizada, es que los medios de producción son de propiedad estatal y las decisiones claves le corresponden a la Agencia de Planificación Central. Es característico de este tipo de economía que el poder económico se acumula en manos del estado, que es quien rige finalmente el funcionamiento de la economía. FUNCIONAMIENTO DE UNA ECONOMIA CENTRALIZADA El funcionamiento de este tipo de economía se puede expresar en los tres siguientes puntos:  El papel del poder central.  El funcionamiento de las empresas.  El crecimiento de la burocracia. EL PAPEL DEL PODER CENTRAL La Agencia de Planificación es la encargada de distribuir no sólo las tareas del plan sino también de los medios de producción, tanto materiales como financieras. El Centro de Planificación determina como asignar la producción a las diferentes fábricas y procura que cada fábrica tenga los factores de producción para obtener la cantidad que se le exige. 39

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR

EL FUNCIONAMIENTO DE LAS EMPRESAS. Las empresas no basan su actuación en el cálculo económico, esto es la maximización de los beneficios, o lo que es lo mismo la minimización de los costos, sino en la realización del plan concretado por las directivas. Por otra parte bajo este tipo de economía, una empresa no puede entrar en quiebra, pues todas las empresas son socialmente útiles, aunque sean deficitarias. Cuando una empresa es deficitaria, su problema financiero se soluciona mediante transferencias que concede el poder central. EL CRECIMIENTO DE LA BUROCRACIA. Para que funcione este tipo de economía se requiere la existencia de un enorme aparato administrativo, pues es la única forma de controlar a las empresas. Conforme crece el sistema productivo, el aparato burocrático se va desarrollando a un ritmo progresivo. El flujo de información entre empresas pasa por un sistema burocrático, que necesariamente ha de ser amplio y complicado.

LAS ECONOMIAS MIXTAS

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EUGENIO MAGGIO GONZALEZ En el mundo real, no es frecuente encontrar modelos puros de economía de mercado y economía planificada, lo general es encontrar situaciones intermedias. De la misma forma un mismo país a lo largo de su historia y como reflejo de los diferentes partidos políticos que estén en el gobierno, puede adoptar posiciones más o menos próximas a lo que se podría considerar como típico de un sistema u otro. En países como Suecia, Francia, etc., han sido frecuentes las prácticas socialistas en el sentido de haber introducido mecanismos de planificación, haber nacionalizado ciertas industrias claves o haberse mostrado especialmente preocupados por la redistribución de la renta y el desarrollo de programas de asistencia gratuita en términos médicos y servicios sociales. MERCADO NACIONAL, REGIONAL MUNDIAL YGLOBALIZADO Para los efectos de conceptualizar y conocer los diferentes tipos de mercados diremos que: MERCADO. Es la organización en donde se realizan compras y ventas de mercancías, se ponen en contacto los demandantes y oferentes de bienes y servicios.

MERCADO NACIONAL.

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INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR Como su denominación lo indica es el lugar en donde se realizan las transacciones de bienes y servicios a nivel de país y en forma interna. MERCADO REGIONAL. Al contrario del anterior, las transacciones de bienes y de servicios se realizan a nivel zonal o regional, a vías de ejemplo Mercado Común Centroamericano, mercado que se realiza entre los países limítrofes, etc. MERCADO MUNDIAL. Guarda relación con el comercio internacional, es el que se efectúa entre los diferentes países que ofertan tanto bienes y servicios y en el que intervienen además determinadas organizaciones que ponen en contacto tanto a los compradores como a los vendedores, como por ejemplo bancos comerciales, compañías transportadoras, agencias de seguros, etc. MERCADO GLOBALIZADO Sabemos que la globalización ya se encuentra inserta entre nosotros, es una realidad fragmentada que no favorece a todos y que no todos aceptan. La globalización ha sido posible fundamentalmente por las revoluciones tecnológica e informática, que han reducido las distancias y abierto las fronteras, sin embargo la igualdad social está distante de ser la característica, de allí entonces el surgimiento de disconformes y conformes con el proceso. 42

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ El FMI (Fondo Monetario Internacional), define la globalización como “la interdependencia económica creciente entre los países del mundo, provocada por el aumento del volumen y de la variedad de las transacciones transfronterizas de bienes y de servicios, así como de los flujos internacionales de capitales, al mismo tiempo que por la difusión acelerada y generalizada de la tecnología”. De lo anterior podemos desprender que un Mercado Globalizado, no es otra cosa que un mercado interdependiente entre los países del mundo.

Capítulo 3 LA INTEGRACION LATINOAMERICANA Antes de analizar el proceso de integración latinoamericana es importante definir que se entiende por integración económica y al respecto podemos señalar que, consiste en la eliminación de aranceles aduaneros y de otras barreras en las relaciones económicas entre países. Unificación parcial o completa de las economías de diferentes países. En los años 90, las relaciones comerciales entre los países de la región, se han intensificado sustancialmente en el marco de una mayor apertura que, en general han mostrado las economías latinoamericanas. Después de disminuir en forma sistemática su participación como mercado de destino para las exportaciones chilenas, América Latina se ha convertido en un mercado de grandes oportunidades, pero, a pesar del mayor dinamismo que ha adquirido el intercambio comercial 43

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR con los demás países de la región, no se ha modificado aún la relación deficitaria que estos flujos de comercio generan a Chile. América Latina, mercado natural, por razones geográficas y culturales, fue perdiendo participación para Chile en forma paulatina durante la década de los ochenta. El menor dinamismo observado con nuestros vecinos comerciales en la década de los ochenta se debió a las restricciones comerciales que existieron en la región y a las políticas contractivas que se acentuaron durante la década pasada ante la crisis de la deuda externa. Desde el punto de vista del proceso de integración con Latinoamérica, hoy ALADI es nuestro primer socio comercial, segundo mercado para las exportaciones chilenas en América y primera fuente de nuestras importaciones desde el mundo, representando poco menos del 40% del total de las compras en el extranjero durante el año 2002. En los últimos 12 años ha representado cerca del 23% de nuestro intercambio comercial con el mundo, y, desde 1995, ha mantenido una tendencia creciente, la que en el 2001 registró su máximo cuando el comercio con el bloque alcanzó al 29% del comercio total de Chile con el mundo. Estas características hacen del bloque un socio comercial muy interesante para Chile, sobre todo si se considera que el petróleo, nuestro principal producto importado, proviene 44

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ mayoritariamente de Argentina, una de las tres economías más grande del bloque. Como puede desprenderse, nuestro comercio con ALADI se encontraría relativamente concentrado en un número reducido de productos y de destinos, sin embargo este hecho no ha sido fundamental para la evolución del intercambio entre ambas economías. En el caso de las importaciones, esta situación se torno positiva en el escenario de la crisis del petróleo de principios del siglo XXI, ya que la devaluación cambiaria de Argentina permitió suavizar el efecto incremental en el precio del petróleo que provocó la guerra en el medio oriente. Por su parte las exportaciones han mostrado una interesante evolución en el período, destacando la importancia que ALADI tiene como mercado de los envíos de la industria. Asimismo, sobresale la positiva evolución que la participación de estas últimas ha tenido sobre el valor exportado, mostrando un crecimiento sostenido entre los años 1990 y 2002. Asimismo, queda en evidencia que la industria agropecuaria nacional tiene en ALADI un importante cliente, que le ha permitido desarrollar nuevos mercados de exportación para bienes del sector con un mayor valor agregado. No obstante lo anterior, la tendencia a concentrar el intercambio de este sector en productos interindustriales, es un hecho que debe ser tomado en cuenta por las implicancias que este fenómeno podría traer, sobre todo en lo relacionado con la eficiencia que el desarrollo de un comercio intraindustrial trae aparejado. 45

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR El dinamismo en el comportamiento esperado del mercado latinoamericano puede explicarse principalmente por dos factores. Por una parte, las reformas estructurales en materia de comercio exterior que los países latinoamericanos han implementando han aumentado sus importaciones. Frente a estas reformas, los productos chilenos han adquirido una gran competitividad en algunos rubros, tanto por precios como por calidad, frente a la producción doméstica de los otros mercados. Por otra parte, las reformas en los países se han realizando con diferente grado de intensidad, con lo cual los niveles de protección aún permanecen altos. En los últimos años, al interior de América Latina, la mayoría de los países incrementaron sus importaciones desde Chile, en particular los mercados de Argentina, Perú, Venezuela, Bolivia y México. La política de relaciones bilaterales seguidas por Chile en la región ha permitido crear un nuevo marco para el desarrollo y la expansión del comercio con los países vecinos. Bajo esta orientación, en el marco de ALADI, se implementó acuerdos de complementación económica (ACE), cuyos principales objetivos fueron: a) Incrementar las relaciones económicas a través del aumento y diversificación del comercio bilateral. Esto involucra la implementación de programas de liberalización del comercio con diferentes grados de intensidad y cobertura.

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EUGENIO MAGGIO GONZALEZ b) Estimular el desarrollo de inversiones y flujo de capital entre ambos países con el objeto de incrementar el tamaño de los mercados. c) Buscar la liberalización del comercio de servicios, así como también la armonización de normas fito y zoosanitarias, bromatológicas, técnicas y la no discriminación en las compras estatales. d) Establecimiento de normas de origen, dumping, subsidios y prácticas desleales de comercio. También se consideran cláusulas de salvaguardia, financiamiento del comercio, solución de controversias y administración del acuerdo. Para una mejor comprensión relativa al proceso de integración, se hace necesario establecer cuáles son los regímenes de comercio vigentes. Al respecto debemos mencionar que existen dos tipos de regímenes de comercio vigente:

a) El Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio más conocido como GATT (hoy OMC. Organización Mundial de Comercio). b) Los bloques regionales de libre comercio

Capítulo 4 EL ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO GATT - OMC

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INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR En los años posteriores a la Segunda Guerra Mundial tuvo lugar un crecimiento del comercio mundial sin precedentes. Ello se debió en parte a la labor realizada por una serie de organizaciones internacionales en favor de la liberalización de los intercambios internacionales y de la eliminación de las restricciones al libre comercio. El GATT es una de las organizaciones. Fue creado en Ginebra y, en la actualidad ha pasado a denominarse Organización Mundial de Comercio, son miembros del mismo aproximadamente un total de 120 países, incluido Chile, provenientes de todo el mundo. Los representantes de los países miembros se reúnen en forma regular para negociar acuerdos tendientes a reducir los obstáculos al libre comercio. Un principio básico de actuación del GATT es la norma de la nación más favorecida. “La Claúsula de la nación más favorecida establece que cualquier reducción arancelaria acordada entre cualquier grupo de países miembros tienen que extenderse a todos los demás miembros del GATT". El último gran logro de esta organización ha sido la denominada RONDA de URUGUAY del GATT, la cual, después de siete años de negociaciones, obtuvo al fin la ratificación de los acuerdos propuestos por parte de los 115 países participantes. El objetivo más importante de esta ronda ha sido intentar desmantelar el proteccionismo y solucionar los contenciosos sobre la estructura del comercio. Las grandes decisiones tomadas por los países participantes son: 48

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ 1. ORGANIZACION MUNDIAL DE COMERCIO. El Gatt se fundió en una organización multilateral de comercio (OMC). Es una institución responsable de la supervisión y liberalización del comercio internacional, teniendo el mismo carácter institucional que El Banco Mundial o El Fondo Monetario Internacional. 2. AGRICULTURA. Este sector se integra al GATT por primera vez y en el acta final se insiste en la necesidad de liberalizar este mercado y disminuir las políticas de subvenciones a la agricultura. 3. TEXTIL. Se prevé la liberalización del comercio textil actualmente protegido. 4. ARANCELES EN GENERAL. La reducción de los aranceles (Salvo el de la agricultura) podría efectuarse en cinco etapas de un año cada una, de manera tal que en el año 2000 adelante se haya eliminado. 5.- MEDIDAS ANTIDUMPING. Se endurecen las reglas de funcionamiento del comercio internacional en lo referente a medidas antidumping. 6.- PROPIEDAD INTELECTUAL.

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INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR Se incorpora por primera vez este tema al GATT con plazos muy definidos para conformarse los nuevos reglamentos. 7.- SOLUCION DE LOS CONFLICTOS. El sistema se ha endurecido con el fin de encontrar pronta solución a los conflictos a través de comisiones de arbitraje. Capítulo 5

BLOQUES REGIONALES DE LIBRE COMERCIO La labor de liberalización del comercio llevada a cabo por el GATT se ha visto entorpecida por el deseo de algunos países miembros de establecer bloques de libre comercio de carácter regional. La idea básica es que un grupo de países, preferentemente con un nivel de desarrollo similar, se asocien con el propósito de eliminar entre ellos las restricciones al comercio (hoy Mercosur). Los países se agrupan motivados por razones políticas y tratando de alcanzar las ventajas económicas ligadas al hecho de disponer de un mercado propio o interno mayor. El establecimiento de relaciones económicas más estrechas se considera como el primer paso para crear una unión política. Las posibilidades a este respecto son tres: 1.- Áreas de Libre Comercio 2.- Unión Aduanera 50

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ 3.- Mercado Común. AREAS DE LIBRE COMERCIO Un área de libre comercio se caracteriza porque no tiene aranceles internos, pero sus miembros quedan en libertad para establecer los aranceles que quieran con respecto al resto del mundo. Al respecto, los países miembros del área de libre comercio acuerdan la eliminación de todas sus tarifas, cuotas o barreras al comercio entre las naciones integrantes. En todo caso el libre comercio se limita a aquellos bienes que se producen dentro de los países miembros. Para que no existan desviaciones, los países miembros establecen regulaciones que señalan que los bienes exportados de un país a otro miembro, sólo se pueden realizar en términos del libre comercio si más del 50% del valor del bien en cuestión se ha producido en el país del exportador. Para entenderlo mejor diremos por ejemplo que: Chile ha suscrito un tratado de libre comercio con Argentina, Uruguay y Perú, lo cual implica que en el comercio realizado entre ellos no existen aranceles, es decir las mercancías que se intercambian no se encuentran gravadas con derechos a la importación, siempre y cuando las mercancías de intercambio sean originarias de los países en a los menos un 50% , hecho que debe ser certificado a través de un documento denominado Certificado de Origen que es emitido por un organismo reconocido internacionalmente para emitirlo, así entonces 51

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR Chile le vende televisores a Argentina y para ello ocupa materias primas importadas en hasta por ejemplo un 49 % y el 51% restante es materia prima chilena, si así fuese, entonces los televisores podrían entrar a la Argentina libre de impuestos a la importación, dado que el organismo certificador, acredita que el televisor chileno ha sido fabricado con un 51% de materia prima chilena. Lo anterior es lo que pasaría con los países con los cuales Chile ha suscrito una zona de libre comercio, es decir tendría con ellos por ejemplo arancel 0. En el caso del comercio que Chile realizara con países ajenos a la zona de libre comercio, es decir terceros países y en el bien entendido que tiene libertad para aplicar los aranceles que estime conveniente, entonces al realizar un intercambio comercial por ejemplo con Alemania, las mercancías que Chile comprara en Alemania, ingresarían pagando los impuestos que Chile fijara para compras realizadas a terceros países. UNIÓN ADUANERA Es aquella que tiene un Arancel Común con respecto al resto del mundo y carece de aduanas. De esta manera los países integrados en las uniones aduaneras acuerdan eliminar todas las restricciones al comercio entre sus miembros y a la vez establecer una tarifa externa común a las importaciones del resto del mundo. Este hecho implica que las mercancías que entran en una unión aduanera se enfrentan a las mismas tarifas, cualquiera que sea el país importador. El establecimiento de una tarifa 52

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ externa común elimina los problemas derivados de la desviación del comercio que se asocian a las áreas de libre comercio. Para entender lo anterior diremos por ejemplo: Chile establece una unión aduanera con Argentina, Perú y Bolivia, es decir han eliminado las aduanas en el intercambio de mercancías entre ellos, sin embargo también acordaron tener una tarifa externa común respecto de terceros países que no forman parte de la unión aduanera, por ejemplo, los 3 países acuerdan que las mercancías importadas desde países que no forman parte de la unión aduanera, tendrán que pagar un 10% de derechos o impuesto a la importación. Si Francia por ejemplo quisiera vender una mercancía a Chile, esa mercancía estaría gravada con un 10%, entonces Francia decide ingresarlas por Perú, la situación sería la misma, pues el arancel externo también sería del 10% y en el caso de Bolivia acontecería exactamente igual. MERCADO COMUN. Es una unión aduanera que, además dispone de un sistema común de legislación comercial que permite la libre circulación interior de bienes, servicios, capital y mano de obra. Al respecto podemos señalar que un mercado común se caracteriza porque los países integrados acuerdan eliminar las restricciones al comercio entre sus miembros, además se establece una tarifa externa común a las importaciones del 53

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR resto del mundo. Este hecho implica que los bienes que entran en una unión aduanera se enfrentan a las mismas tarifas, cualquiera que sea el país importador. Por otra parte los países miembros adoptan políticas comunes en materia tales como seguridad social, imposiciones, transporte, agricultura y competencia. De lo anterior se desprende que la estrecha asociación entre los países miembros exige que se establezcan organismos supranacionales.

Capítulo 6 EL DILEMA CENTRAL DEL COMERCIO NTERNACIONAL

¿PROTECCIONISMO O LIBRECAMBISMO?

El librecambio establece que no debe oponerse ninguna clase de obstáculos al comercio internacional, para que se realice así la más perfecta división del trabajo. Los países se dedicarán a producir aquellos bienes para los cuales 54

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ estuvieran más capacitados, y el librecambio de los mismos reportará a todos el máximo beneficio. Frente al librecambio se sitúa el proteccionismo, el cual, en grados de mayor o menor intensidad, aconseja restricciones al comercio a efectos de provocar el total empleo de las riquezas de un país aún cuando se incurra en costos más elevados, de forma de poder bastarse a sí mismos y evitar depender del extranjero. El resorte más importante que se emplea para adoptar el sistema proteccionista son los derechos aduaneros, que gravan con fuertes tasas la entrada de mercancías. Existen innumerables argumentos en favor y en contra de ambas teorías. Claro que considerando el problema en términos de pura economía, todo derecho protector supone una destrucción de riquezas y por lo tanto el proteccionismo debiera ser rechazado. Pero las relaciones comerciales no están regidas por principios económicos, sino que influyen sobre ellas poderosamente, razones políticas, y por las cuales previniendo la nefasta posibilidad de una guerra que supone un aislamiento más o menos estricto, se trata de lograr dentro de un país el desarrollo tal de su producción que le permita bastarse a sí mismo. Y esto no sería posible sin el proteccionismo. Si un país quisiera implantar una industria para evitar la compra de ciertos productos en el extranjero, es evidente que la misma tendría pocas probabilidades de prosperar si se siguiera permitiendo la libre entrada al mercado nacional de los productos similares de la industria extranjera, las que 55

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR lógicamente, por haber alcanzado un cierto grado de evolución, producen más barato. Para que el producto nacional pueda competir, necesita protección, gravando con impuestos la entrada del producto extranjero. Es este un caso en el que el proteccionismo encuentra argumentos excelentes para defenderse. Toda industria, para poder llegar a competir con la similar extranjera, debe ser protegida en su período inicial, no consigue producir a costos que le permitan concurrir en el mercado nacional en igualdad de condiciones con la industria de cualquier país, toda protección que se siga dispensando a la misma supone una carga para los consumidores, que tienen que pagar más caro lo que podrían comprar más barato si se permitiese la libre importación. Por eso que se dice que el derecho protector entraña la destrucción de riqueza; el beneficio que obtiene el empresario de la industria protegida es menor que el quebranto que sufre el consumidor. Al tenor de lo anterior, si el proteccionismo es conveniente en algunos casos, la adopción del mismo persiguiendo como único fin el bastarse a sí mismo conduce al país que lo practica a un callejón sin salida. Su política proteccionista originará represalias por parte de los demás países quienes tampoco permitirán la entrada a sus mercados de los productos del primero. TEORIA DE LAS VENTAJAS COMPARATIVAS

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EUGENIO MAGGIO GONZALEZ Un país tiene ventajas comparativas en un determinado producto cuando puede producirlo a un costo relativamente más bajo que otros países. En relación con lo anterior diremos que todos los países importan muchas mercaderías, bienes y servicios que podrían producir ellos mismos. La justificación de estos intercambios internacionales descansa fundamentalmente, en que las naciones poseen recursos muy distintos y capacidades tecnológicas diferentes. En suma, estas diferencias se pueden concretar en los puntos siguientes: 1.- Condiciones climatológicas 2.- Riqueza mineral 3.- Tecnología 4.- Cantidad disponible de mano de obra 5.- Cantidad disponible de capital 6.- Cantidad disponible de tierra cultivable.

Los factores enunciados precedentemente son los que condicionan a la producción de los diferentes países y los que propician que éstos tiendan a especializarse, es decir, a producir aquellos bienes para los que están comparativamente mejor dotados, de forma que puedan producirlos a un costo menor. Al respecto podemos decir que el comercio internacional facilita la especialización, al 57

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR permitir que cada país pueda colocar en el resto del mundo los excedentes de los productos en los que se ha especializado. Aunque las posibilidades tecnológicas fuesen idénticas y también lo fueran las dotaciones de recursos, hay diferencias en los gustos de los consumidores de unos y de otros países que justifican la aparición del comercio internacional. En relación con esto, diremos que de todas las razones que justifican el comercio internacional, la que ha gozado de mayor aceptación es la que señala que los países pueden especializarse en la producción y exportación de aquellas mercancías en las que poseen mayores ventajas comparativas, frente a otros países. El resultado de esta especialización es que la producción mundial, y en consecuencia su capacidad para satisfacer los deseos de los consumidores será mayor que si cada país intentase ser lo más autosuficiente posible. De acuerdo con lo anterior, la existencia de diferencias en los costos relativos de producir dos bienes en dos países distintos es para que sea beneficioso para que cada uno de éstos se especialice en aquella producción en la cual dispone de una ventaja comparativa respecto de otro y comerciar entre sí. Esta mayor satisfacción que se logra, constituye la base del intercambio internacional, que se realiza en procura de esa ganancia o utilidad que se obtiene mediante la división internacional del trabajo. Este principio tiene su base en el denominado teorema de los costos comparativos, planteado por David Ricardo con el sencillo ejemplo siguiente:" Dos 58

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ hombres pueden, uno y otro, fabricar zapatos y sombreros, y uno de ellos supera al otro en ambas producciones; pero fabricando sombreros sólo supera a su competidor en un quinto, o 20% y fabricando zapatos lo supera en un tercio o 33%. ¿No sería de interés para ambos que el más capaz se contraiga exclusivamente a fabricar zapatos y el menos capaz a fabricar sombreros?" Si este ejemplo lo llevamos a dos países de condiciones netamente distintas: Gran Bretaña que con el mismo esfuerzo produce diez toneladas de trigo o veinte toneladas de hierro y Argentina, que a su vez, produce con el mismo esfuerzo diez toneladas de trigo u ocho toneladas de hierro. Es indudable que para ambos países hay conveniencia en producir los bienes que pueden obtener con el menor esfuerzo, y adquirir los demás mediante el intercambio. En consecuencia Gran Bretaña producirá solamente hierro mientras que Argentina se dedicará a la producción de trigo; luego cambiarán esos productos. Si cada país produjera los dos artículos a la vez, la producción sería: TRIGO HIERRO TOTAL

GRAN BRETAÑA

10

20

50

ARGENTINA

10

8

18

____________________ 20

28

68

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INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR En cambio dedicándose a las respectivas especialidades, la producción sería:

TRIGO HIERRO TOTAL

40

GRAN BRETAÑA

20

ARGENTINA

40 20

_____ _____ ____ 20

40

60

Hay utilidad de doce toneladas de hierro. La forma en que se reparta esa utilidad entre cada país dependerá de la intensidad de la demanda, pero nunca permanecerá en poder de uno solo de ellos, porque entonces el otro ya no tendrá interés en dedicarse a su especialidad. Posiblemente Argentina entregará diez toneladas de trigo para recibir doce de hierro, de donde resulta una ganancia de cuatro toneladas. Gran Bretaña quedará con una utilidad de ocho toneladas de hierro, que le permitirá adquirir 6,66 toneladas de trigo. No obstante lo anteriormente expuesto, es importante a la vez señalar que no siempre se da una especialización absoluta de un país en la producción de unos pocos bienes y esto se debe 60

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ a la existencia de ciertas limitantes a la completa especialización internacional como pueden ser los siguientes factores: 1. Aunque un país puede tener ventajas comparativas, vale decir sus costos de producción son más bajos que el de otros países, puede que no pueda obtener las ganancias derivadas del comercio internacional, por problemas por ejemplo de distancias en donde indudablemente los costos de transporte eliminan las ventajas en los costos de producción. 2. Aparición de los denominados rendimientos decrecientes de escala, vale decir que a medida que aumenta el volumen de producción es posible que los costos crezcan a un ritmo mayor. 3. Por inadaptabilidad tanto de la mano de obra como de las instalaciones, ya que se supone por parte de la teoría de las ventajas comparativas que los factores de producción son completamente móviles y en consecuencia puede que esta mano de obra no se adapte de un tipo de producción a otro. 4. Por las barreras y obstáculos que un país determinado pueda levantar en un determinado momento al libre comercio.

PRINCIPALES OBSTACULOS AL LIBRE COMERCIO En ocasiones y no obstante las ventajas comparativas de un libre comercio entre países, son varios los obstáculos que interponen los países, para que este se produzca, muchos de estos son justificables o aconsejables en un primer momento, 61

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR con el objeto de limitar el ingreso de determinados productos al país. Estos obstáculos al libre comercio se establecen bajo la denominación de medidas proteccionistas dando razones para su aplicación entre otras a las siguientes:  Protección de la industria que se considera estratégica para la seguridad nacional.  Fomentar la industrialización y la creación de empleos mediante el proceso de sustitución de importaciones.  Posibilitar el desarrollo de industrias nacientes, que no podrían competir con el producto importado similar.  Tratar de combatir el déficit de la balanza comercial. Entre las principales medidas proteccionistas se encuentran:

intervencionistas

o

1. Elevación de los aranceles. (Aumento de los derechos de aduana que se cobran por el ingreso de productos extranjeros al país). 2. Cuotas de importación. (Restricción a la importación de determinados bienes extranjeros, en términos de cantidad. 3. Subsidios a la exportación. Vale decir una ayuda al fabricante nacional de determinados bienes para que pueda exportarlos a precios menores y más competitivos. 4. Establecimiento de procedimientos aduaneros complejos y costosos. 5. Establecimiento de normas de calidad y sanitarias estrictas. 62

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ Estas dos últimas restricciones se denominan barreras no arancelarias y no son otra cosa que formas sutiles de proteger y discriminar a los productos extranjeros en favor de los nacionales.

II PARTE EL COMERCIO INTERNACIONAL Y EL MERCADO DE DIVISAS Antes de introducirnos en el tema, es necesario comprender lo siguiente: Las transacciones económicas entre los países se pueden registrar en la denominada balanza de pagos. En consecuencia la balanza de pagos es un documento contable que registra sistemáticamente el conjunto de 63

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR transacciones económicas de un país con el resto del mundo durante un período de tiempo determinado. Suministra información detallada acerca de todas las transacciones económicas con el exterior, ya sean de bienes y servicios o financieras. Las transacciones registradas por la balanza de pagos se agrupan en dos grandes categorías que integran la balanza por cuenta corriente y la balanza por cuenta de capital. La balanza por cuenta corriente son las compras y ventas de bienes y servicios así como las transferencias unilaterales corrientes. En este tipo de balanza se incluyen por una parte las importaciones y las exportaciones de mercancías y servicios y por la otra las transferencias unilaterales corrientes, es decir, con destino al gasto, ya sean públicas o privadas. La balanza por cuenta corriente, registra déficit cuando los gastos derivados de la compra de bienes y servicios y transferencias superan a los ingresos. De esta manera, cuando un país registra déficit de la balanza por cuenta corriente tiene dos alternativas: a.- Pedir préstamos en el extranjero. b.-Vender activos, esto es, propiedades inmobiliarias, la propiedad directa de empresas, acciones, etc., a extranjeros. LA BALANZA COMERCIAL. 64

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ Es la relación existente entre las importaciones y las exportaciones, de esta manera estas dos operaciones integran la denominada balanza comercial. Existe superávit si las exportaciones superan a las importaciones y por el contrario la balanza comercial estará en déficit si las importaciones superan a las exportaciones. Los países aparte de comprar bienes o venderlos, también adquieren o venden servicios. Todo lo que constituye un pago como contraposición a un servicio prestado por un país extranjero, constituye una importación de servicios y por el contrario todas las actividades que constituyen un cobro por parte de Chile, constituye una exportación de servicios. En consecuencia nos encontramos frente a la denominada balanza de servicios, la que está integrada por el conjunto de importaciones y exportaciones de servicios.

EL DINERO. FUNCIONES DEL DINERO.

Las funciones más significativas que desarrolla el dinero son las siguientes:   

Medio de cambio Unidad de cuenta Depósito de valor.

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INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR El dinero como medio de cambio es generalmente aceptado por la sociedad para la realización de transacciones y la cancelación de deudas y que por tanto evita el trueque. El dinero como unidad de cuenta, se utiliza porque sirve para calcular cuánto valen los diferentes bienes y servicios. El dinero como depósito de valor, ya que es considerado como un activo, constituye una manera de mantener riqueza, de hecho parte de las familias y las empresas suelen mantener parte de su patrimonio en forma de dinero, esto es, la cantidad de bienes y servicios que éste puede comprar, varía cuando se altera el nivel general de precios. Así durante períodos de inflación, es decir, cuando aumentan los precios, el poder de compra del dinero disminuye. Las reservas son las posesiones que tiene un país de divisas y otros activos que pueden utilizarse para satisfacer la demanda de divisas, y que sitúan al país como acreedor frente al exterior, ya que estas representan activos frente al resto del mundo. Divisa es toda moneda extranjera objeto de intercambio internacional y aceptado como tal por el Banco Central de Chile. La diferencia entre el comercio nacional y el internacional se debe a que dentro del país el intercambio se realiza con una misma moneda, en tanto que en el comercio internacional cada país tiene su propia moneda. La heterogeneidad de las monedas de los diferentes países 66

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ hace más compleja las relaciones comerciales internacionales, pues surge el problema del cambio entre las mismas. Si una empresa vende bienes y servicios a un cliente que se ubica en otro país requerirá que se le pague en la moneda de su propio país. De esta manera una empresa chilena que venda sus productos en los Estados Unidos deseará que se le pague en pesos, en tanto que una empresa norteamericana que venda a Chile, pedirá que se le pague en dólares. En consecuencia, resulta que los compradores en los mercados internacionales, necesitan obtener monedas de los países a los cuales desean comprar bienes o servicios. Por tanto, un sistema desarrollado de comercio internacional sólo puede funcionar si hay un mercado donde una moneda se pueda intercambiar por otra. Esta es la función que debe desarrollar el mercado de divisas o de cambio. Por lo tanto, los mercados de divisas, son aquellos en los que se compran y venden las monedas originándose un conjunto de ofertas y de demandas de moneda nacional a cambio de monedas extranjeras. De lo anterior se deduce la existencia del denominado tipo de cambio, que no es otra cosa que el precio de una moneda expresado en otra. El tipo de cambio se expresa como el número de unidades de la moneda nacional por unidades de moneda extranjera. Ejemplo, si el tipo de cambio del peso frente al Euro es de $560, entonces hay que entregar 560 pesos para obtener un Euro.

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INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR En circunstancias de un alza en el precio en pesos de una unidad de moneda extranjera, esto es, cuando el tipo de cambio pasa de 560 pesos / Euro a 600 pesos/Euro, decimos entonces que el peso se ha devaluado, por el contrario, cuando baja, se dice que se ha revaluado. En todo caso una devaluación de la moneda nacional hace que nuestros bienes sean más baratos en el extranjero, y que los bienes extranjeros sean más caros en el mercado nacional. Por tanto tienen que elevarse las exportaciones y disminuirse las importaciones. SISTEMAS DE TIPOS DE CAMBIOS LOS TIPOS DE CAMBIO FLEXIBLES

Cuando se analiza el mercado de divisas, la pregunta es ¿cómo se determinan los tipos de cambio? Para contestar a la pregunta es necesario conocer el papel que juega el Banco Central en el mercado de divisas. Al respecto se identifican dos sistemas opuestos de tipos de cambio:  

Sistema de cambios flexibles o libres. Sistema de cambios rígidos o fijos.

Los tipos de cambio flexible, son aquellos que se determinan sin la intervención del Banco Central. En cambio los tipos de cambio fijo son los que determina en forma rígida el Banco Central. 68

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ En un mercado libre, el tipo de cambio se determinará por las fuerzas de la oferta y la demanda. En estas circunstancias se dice que el tipo de cambio es flexible o flotante. No se debe olvidar que el tipo de cambio se forma de la relación que existe entre los pesos y la moneda extranjera, las cuales son necesarias para que se lleve a cabo la transacción económica entre un país y otro. La demanda de pesos o la oferta por ejemplo de Euros, la llevarán a cabo los exportadores nacionales que reciben Euros a cambio de mercancías y desean pesos, así como los turistas y los inversionistas en Chile, tienen que convertir por ejemplo sus Euros en pesos y para materializarlo constituyen entonces la fuente de oferta de divisas (Euros). En relación con la oferta en pesos, o lo que es lo mismo la demanda de Euros, corresponderá a las importaciones nacionales, así como a los turistas y a los inversionistas chilenos en Europa que necesitan cambiar sus pesos por Euros para adquirir las mercancías europeas y realizar sus inversiones. Para todas estas tareas los chilenos tiene que adquirir Euros. Para ello acuden a instituciones financieras, las cuales las comprarán en el mercado de cambio y los entregarán a cambio de pesos. En suma, los importadores nacionales, los turistas nacionales que van al extranjero y los inversionistas chilenos en el resto del mundo tienen que obtener moneda extranjera para pagar sus facturas en otros países, constituyendo la demanda de divisas (Euros).

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INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR En un mercado de divisas, la demanda de Euros, derivadas de las importaciones nacionales y de las inversiones chilenas en el extranjero, y la oferta de Euros, procedentes de las exportaciones chilenas y de las inversiones extranjeras en Chile, determinan conjuntamente el tipo de cambio. SISTEMA DE TIPOS DE CAMBIO FIJO. Bajo este sistema, el tipo de cambio queda ligado a una determinada mercancía patrón (históricamente el oro) o a una determinada moneda. Históricamente el prototipo de sistema de cambio fijo fue el patrón oro puro. Para adherirse a este sistema, todo país tenía que aceptar las siguientes condiciones: Establecer una relación fija entre su moneda y el oro y a dicha relación, que se denominaba valor paritario o precio oficial, las autoridades económicas debían estar dispuestas a cambiar oro por moneda y a la inversa. Las autoridades económicas deberían mantener la convertibilidad del oro comprando o vendiendo la moneda nacional a cambio de oro al precio oficial. De esta forma cualquiera (residente nacional o extranjero) podía acudir al banco central y convertir dinero fiduciario (billetes o cheques bancarios en oro). El gobierno debía seguir una política de respaldo del oro de cobertura al 100 por 100. Así el banco central debía tener oro por un valor igual, como mínimo, a la cantidad de efectivo que había en circulación. El banco central sólo 70

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ crea dinero cuando compra oro al público y, únicamente destruye dinero cuando vende el oro al público. LA POLITICA MONETARIA En toda economía se persiguen objetivos globales o macroeconómicos que se consideran deseables para el buen funcionamiento de un sistema, como son la estabilidad en los precios, la disminución del desempleo y el crecimiento económico. La política monetaria es una de las opciones que tiene el gobierno para intervenir sobre la actividad económica. LA POLITICA ECONOMICA. Se puede definir como el conjunto de actuaciones que lleva a cabo el banco central, para controlar la cantidad de dinero y las tasas de interés y, en general, las condiciones del crédito. La política monetaria pretende influir sobre la actividad económica actuando sobre el gasto total de la economía y, en particular, sobre el consumo de las familias y la inversión de las empresas. Dado que el gasto está relacionado con la cantidad de dinero existente en la economía y con las condiciones del crédito, fundamentalmente la tasa de interés, el banco central procura controlar ambas variables. El gobierno y en particular los ministerios de Economía y Hacienda, normalmente a principios de año se encargan de calcular y estimar que evolución deben seguir las principales magnitudes de la economía: precios, 71

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR desempleo. A partir de estas previsiones el banco central debe estimar que cantidad de dinero debe existir en la economía para lograr los objetivos que se pretende alcanzar. La política Monetaria puede ser de dos tipos: RESTRICTIVA. Engloba un conjunto de medidas tendientes a reducir el crecimiento de la cantidad de dinero y a encarecer los préstamos (elevar las tasas de interés). EXPANSIVA. Está formada por aquellas medidas tendientes a acelerar el crecimiento de la cantidad de dinero y a abaratar los préstamos (bajar las tasas de interés).

INSTRUMENTOS DE LA POLITICA MONETARIA. El Banco Central no puede influir sobre la tasa de interés ni sobre la cantidad de dinero, sino que lo hace a través de los tres instrumentos siguientes: 1.- La Tasa de Encaje o Reserva. Se define como el porcentaje sobre el total de los depósitos que mantienen las entidades las entidades financieras. Si se eleva la tasa de encaje, la cantidad de que disponen estas entidades para prestar dinero a sus clientes disminuirá y es de esperar que se produzca un aumento en las tasas de 72

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ interés. Se debe aclarar que el banco central no obliga a elevar ni a reducir las tasas de interés, sino que utiliza unos instrumentos, como las tasa de encaje, para alcanzar los objetivos. 2.-Certificados o títulos emitidos por el banco central y los préstamos de regulación monetaria. El banco central suministra o contrae liquidez (dinero) a los distintos intermediarios financieros bancarios para que estos puedan cubrir la tasa de encaje legal, controlando el proceso múltiple de creación de dinero y expansión del crédito. Semanalmente el banco central licita títulos emitidos por el a corto plazo y a largo plazo, a los que pueden acceder bancos, instituciones financieras o inversionistas en general. A través de este sistema el banco central establece las tasas de interés de corto y largo plazo, las que son validadas por la aceptación de sus títulos en cada subasta. Los préstamos de regulación monetaria son las cantidades que el banco central presta a muy corto plazo a los bancos en caso de urgencia por un plazo no superior a noventa días. 3.-La compra y venta de títulos públicos. Al respecto existe otro procedimiento para regular la cantidad de dinero y que se denominan operaciones de mercado abierto. 73

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR Las operaciones de mercado abierto, son la compra y la venta de certificados del banco central y de títulos públicos por parte del mismo. Si el banco central considera que debe aumentar la cantidad de dinero y no cree oportuno utilizar el encaje, una posibilidad es la de comprar pagarés a la Tesorería General de la República o certificados del banco central a las instituciones financieras y a los particulares. De esta forma el banco central se queda con los títulos y paga su valor a sus antiguos poseedores. Esto implica que la cantidad de dinero en la economía aumenta, que era el objetivo perseguido. EFECTOS DE LA POLITICA MONETARIA. La política monetaria tiende a causar los siguientes efectos: 1. Efectos sobre la Demanda Agregada. Vale decir un aumento bienes. 2. Efectos sobre la Inflación. El control del crecimiento de la oferta monetaria es un factor clave para contener el aumento de los precios. 3. Efectos Sobre la Cotización del Peso. Unas tasas de interés elevadas incentivarán la entrada de capital extranjero en Chile. Para poder invertir en el territorio chileno habrá que comprar pesos, y el aumento de 74

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ la demanda de éstos tenderá a elevar la cotización del peso respecto de otras monedas. Si la balanza de pagos básica ha tenido superávit, ello quiere decir que se han registrado unos ingresos netos desde el exterior en forma de oro o de divisas, se producirá un aumento de las reservas de oro y de divisas del país. En cambio, si el país ha tenido un déficit, ocurrirá lo contrario. El mantenimiento de determinadas reservas es de la mayor importancia para cada país, pues de no existir éstas, en caso de déficit el país no podrá hacer frente a sus compromisos de pago y quedaría en consecuencia, al descubierto frente al exterior. Las monedas que se mantienen en reserva son aquellas que tienen una aceptación generalizada, ya sea por su amplia utilización, por la permanencia de su poder adquisitivo, etc., o bien el oro, por sus características de mercancía deseada por todos. Ambas pueden ser guardadas como reserva.

LA DEVALUACION Y LA REVALUACION. Al comienzo se analizaron estos conceptos, sin embargo es necesario reunirlos para un mejor entendimiento. Las medidas tendientes a la devaluación y revaluación buscan por distintos caminos frenar las compras al exterior, estimular las ventas o atraer hacia el país capitales extranjeros. Si un gobierno decide devaluar su moneda, es 75

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR decir aumentar el número de unidades monetarias de su país para recibir una unidad monetaria extranjera, el efecto será que las mercancías nacionales resultarán baratas para los extranjeros, y, a su vez las mercancías extranjeras llegarán a ser más caras para los habitantes del país que devalúa. Al aplicar tal medida se supone que se producirán dos efectos: 1. Aumentar las exportaciones 2. Disminuir las importaciones, pues las primeras se abaratarán y las segundas se encarecerán. En virtud de lo anterior, es que se recomienda estar siempre en contacto y observar el comportamiento de las diferentes unidades monetarias, es decir su fluctuación con respecto al peso chileno y el dólar norteamericano.

Capítulo 8

EL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL.

Después de un exhaustivo estudio por parte de los principales expertos monetarios del mundo, se realizó en el mes de Julio de 1944, en la ciudad norteamericana de Bretton Wood, una conferencia monetaria y financiera. 76

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ Resultado de sus debates fue la creación de un Fondo Monetario Internacional y de un Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, cuyas características y objetivos entre los más importantes fueron los siguientes: Objetivos.-El Fondo Monetario Internacional tiene como propósitos principales el de promover la cooperación internacional, facilitar la expansión del comercio, propender a la estabilidad de los cambios y a ayudar al establecimiento de un sistema de pagos multilaterales, eliminando las restricciones de los cambios sobre el exterior. Resulta indudable que la finalidad suprema del Fondo es que desaparezcan las medidas discriminatorias en materia de cambios y que los países del mundo logren mantener la estabilidad de sus respectivas monedas evitando las desvalorizaciones monetarias competitivas que perturban el desarrollo del comercio internacional. Las dificultades de orden monetario mundial se vinculan estrechamente con la evolución de los balances de pagos. Si los citados balances estuvieran en equilibrio, en forma que coincidieran la oferta y la demanda de moneda extranjera, no habría necesidad de exportar oro para hacerse de cambio con que saldar las cuentas exteriores, o a falta de oro, obtener la moneda extranjera contratando un empréstito en el exterior. La experiencia monetaria entre las dos guerras mundiales muestra que generalmente los países con déficit en sus 77

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR balanzas de pagos, no pudieron sostener por mucho tiempo esta situación, sin reducir drásticamente sus existencias de oro, que al disminuir su circulante en el mercado interno daba lugar a un proceso de liquidación y a una baja de precios. Esta deflación de valores, obligó a suspender el patrón oro y a implantar un régimen de control de cambios para vigilar estrechamente el uso de la moneda extranjera. Con el control de cambios se logró impedir las salidas de capitales, disminuir intensamente las importaciones y racionar los países que la necesitan en forma transitoria, para cubrir déficit de balanza de pagos, se podría evitar en el futuro que volviera a repetirse el proceso de restricción intensa en el mercado de cambios. Para cumplir esa finalidad está el Fondo Monetario Internacional. INTEGRACION DE LAS CUOTAS. Con las facilidades que otorga el Fondo, en función de las cuotas que debe integrar cada uno de los países adheridos resulta, indudable que esto significo una discusión amplia en Bretton Wood, principalmente en lo que respecta a la distribución de las cuotas que si bien al principio debían haberse establecido teniendo en cuenta principalmente la renta nacional y la importancia del comercio exterior de cada país, fueron en algunos casos calculados sobre bases políticas. El valor total de las cuotas fijadas para la institución del fondo ha sido de 8.800 millones de dólares distribuidos entre 44 países. 78

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ Las cuotas superiores a 100 millones de dólares corresponden a 13 países que son los siguientes en orden de importancia: Estado Unidos, Gran Bretaña, Rusia, China, Francia, India, Canadá, Holanda, Bélgica Australia, Brasil, Checoeslovaquia (antigua república) y Polonia. Los treinta y un países restantes tienen asignadas cuotas que oscilan entre 100 millones y 0,5 millones. No obstante el hecho de integrar las cuotas anteriormente expuestas, los países adheridos podrán bajar la paridad de sus respectivas monedas. Es necesario recordar que en un régimen de patrón oro, la paridad se establece relacionando los contenidos en oro de las monedas que se comparan. En el caso del Fondo Monetario Internacional, la paridad inicial de cada moneda se fija también en oro o en dólares de los EE.UU., tomando para ello el precio actual. Se establecen además los márgenes de fluctuación de las monedas con relación a la paridad. El Fondo Monetario Internacional y siempre que cuente con el beneplácito de los países cuyas cuotas no sean inferiores al 10% del total, podrá modificar las paridades de todas las monedas adheridas respecto al oro, pero cualquier país podrá oponerse. OPERACIONES DEL FONDO Y SUS LÍMITES. El Fondo facilitará a los países adherentes la moneda de otro país que le sea solicitada para palear su déficit transitorio de operaciones corrientes de su balanza de pagos, que comprenden pagos provenientes desde el 79

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR exterior y operaciones conexas, como son los servicios y créditos bancarios a corto plazo, intereses por préstamos o inversiones, pagos moderados para amortización de préstamos o depreciación de inversiones y remesas familiares. Por las compras de divisas que hagan con sus propias monedas, los países deberán pagar una comisión al Fondo del ¾ % que podrá llegar al 1% y ser reducida al ½ %. La obtención de moneda extranjera del Fondo es limitada, de carácter automático, y está en función de las cuotas. Así un país podrá comprar divisas al Fondo en cambio de su propia moneda, hasta un límite anual del 2% de su cuota, que no podrá exceder del 200% de ella, pero estos límites podrán ser excedidos por salida de capitales. Cuando los excedentes de un país superan la cuota, el Fondo le cobrará una comisión adicional que podrá llegar al 5% anual. Esto significa que los recursos que pueden obtenerse del Fondo no son de carácter permanente. Como la moneda extranjera que facilitará el Fondo lo es a cambio de moneda local, es lógico que a medida que un país hace uso de los recursos del Fondo, éste aumenta sus existencia de la moneda local de ese país. Si Inglaterra por ejemplo, necesita de dólares, los obtendrá automáticamente del Fondo, dentro de los límites establecidos, entregando Euros. Luego el Fondo aumentará sus existencias de Euros y disminuirá la de dólares.

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EUGENIO MAGGIO GONZALEZ Sin embargo lo anterior no puede ser permanente, pues al término de cada año financiero, el país que tenga reservas de oro y moneda extranjera en exceso de su cuota, deberá readquirir su propia moneda en una proporción que dependerá de las variaciones de sus existencias de oro y de divisas. De esta manera, las disposiciones del Fondo impiden que un país sea un deudor permanente del mismo, pues se trata de ayudas temporarias para cubrir déficit transitorios en las balanzas de pagos. No podría en consecuencia concebirse en otra forma el sistema, el cual no podría funcionar si tuviera desequilibrios permanentes de la balanza de pagos, dado que la demanda de moneda extranjera sería ininterrumpida y el Fondo se encontraría en cierto momento con que únicamente posee las monedas de los países deudores. EL PROBLEMA DE LAS MONEDAS ESCASAS. Se podría concebir una situación como la expresada anteriormente, cuando exista una gran demanda de carácter internacional por una moneda cuya oferta es escasa en el mercado. Por ejemplo si cualquier nación sudamericana compra más mercadería a Norteamérica de las que venda a dicho país, resulta que la demanda de dólares es mayor que la oferta, pues sus importaciones desde el país norteamericano son mayores que sus exportaciones. Si además debe pagarle servicios financieros, es natural que la demanda de dólares se incremente, mientras que para aumentar la oferta de dólares deberá transformar sus otras divisas o el oro en dólares. Pero este procedimiento no 81

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR puede ser permanente y para cumplir sus compromisos en dólares optará por solicitar al Fondo su entrega, en canje de su moneda local. Más si esta situación es general y son muchos los países que se encuentran en ese estado, habrá una gran demanda de dólares al Fondo, quien por su parte no recibirá ofrecimientos de esta moneda dado el estado de carencia de la misma. EL RACIONAMIENTO DE LA MONEDA ESCASA. En las circunstancias anteriores, entonces el Fondo Monetario Internacional, deberá indicar que el dólar es una moneda escasa en el sentido de que su demanda internacional es mayor que su oferta. Como medida concreta racionará su entrega y autorizará a los países afectados a que restrinjan los pagos en esa moneda. En otras palabras, significa autorizar el establecimiento de un control de cambios para el dólar, por lo tanto, si no hay dólares suficientes para cancelar todos los compromisos externos, a los países afectados no les quedará otro recurso para controlar la demanda de esa divisa, que ir racionando la entrega. POLITICA A SEGUIR POR EL PAIS POSEEDOR DE LA MONEDA ESCASA. Este país, estará obligado a modificar su política comercial y de inversiones, a fin de que no subsista ese estado de cosas. Si persiste, los países deudores, restringirán sus compras y pagos que deban hacer a ese país. Disminuirán en consecuencia las exportaciones del país en donde la moneda es escasa, lo que incidirá en su política de 82

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ ocupación en el mercado interno. Como alternativa entonces, ese país, deberá aumentar sus importaciones desde los países deudores y expandir sus inversiones de capital, pues tanto uno como otro implica la entrega de dólares al mercado. En cuanto a la forma en que el Fondo puede surtirse de una moneda escasa, se dispone que lo haga, ya sea solicitando un préstamo al país acreedor o comprando su moneda contra entrega de oro. DEL RETIRO, FUNCIONAMIENTO Y PERSPECTIVA DEL FONDO. Los países adheridos podrán alejarse en cualquier momento del Fondo, sin recurrir al preaviso, debiendo procederse entonces a la liquidación de sus cuentas de modo que no conspire contra el buen funcionamiento monetario internacional. PROBLEMÁTICA DEL INTERNACIONAL.

FONDO

MONETARIO

Cuando un país que opera bajo un sistema de cambio fijo presenta un déficit persistente y cuantioso en su balanza de cuenta corriente, el Banco Central tiene que intervenir. Esta intervención, implicará una reducción en las reservas de divisas extranjeras. Aunque las reservas de divisas pueden ser incrementadas pidiendo prestado, si el déficit persiste, la situación puede hacerse insostenible, pues existe un límite a la cantidad que un país puede pedir prestado al exterior. 83

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR En esta situación, que el Fondo Monetario Internacional denomina económicas pueden alterar esta relación y fijarla, por ejemplo, a 220 pesos por dólar. Estas alteraciones en los tipos de cambio deben aprobarse por los responsables del Fondo Monetario Internacional. En caso contrario, sí un país presenta un superávit persistente en su balanza de pagos, su moneda tenderá a apreciarse. Si se opera bajo un sistema de tipo de cambio fijo. El banco central tendrá que intervenir para evitar que supere la banda de fluctuaciones permitida. Para ello mandará moneda nacional (demandará dólares) en el mercado de cambio, aumentando de esta forma sus reservas de divisas. Esta situación podría llevar a una acumulación excesiva de reservas por lo que cabría acudir a una revaluación de la moneda nacional. La revaluación tenderá a eliminar el superávit de la balanza de pagos, pues encarecerá las exportaciones y abaratará las importaciones. Este sistema también presentaba serias limitaciones. Por un lado estaba la dificultad de determinar si el desequilibrio era temporal o permanente. Además ante una situación deficitaria que originaba una pérdida de reservas, los especuladores agravaban la situación, pues, si se sabía necesario devaluar, había un incentivo para vender esa moneda antes de que se devaluase. Esta actuación de los especuladores contribuía a acentuar los desequilibrios. En segundo lugar, en la medida en que las autoridades se aferraban a los tipos de cambios existentes, cuando las presiones se hacían intolerables, tenían lugar ajustes excesivamente bruscos. Por otro lado, los países que 84

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ presentaban superávit se mostraban muy reacios incrementar la paridad de sus monedas.

a

Además, dado que la venta de moneda extranjera implica la disminución de la oferta monetaria y la compra un aumento de la cantidad de dinero, la política monetaria pierde autonomía ya que ésta dependerá de las intervenciones llevadas a cabo para evitar que el tipo de cambio se salga de las bandas de fluctuación establecidas. OCASO DEL SISTEMA DEL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL.Bajo el sistema del F.M.I. Los Estados Unidos de Norteamérica impusieron el dólar como la unidad de cuenta internacional y monedas de intervención. Este hecho suponía que los EE.UU. debería suministrar dólares en abundancia al resto del mundo, lo que determinó que el sistema resultase dependiente de dicho país, ya que los incrementos en la liquidez estaban en función del déficit norteamericano. Durante los años sesenta y primeros del setenta, los países occidentales y Japón acumularon dólares mientras en los Estados Unidos ocurrían fuertes déficit de balanza de pagos y comenzaba a perder oro en grandes cantidades. Esta situación se intento paliar. Aunque hacia 1970 se había creado Los derechos especiales de giro (DEG), esto es, anotaciones al haber de las cuentas de los miembros del FMI que se conceden a cada país en razón de su volumen de comercio, a partir de 85

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR 1973 la pérdida de confianza en el dólar y su no convertibilidad fueron propiciando el abandono del sistema de tipos de cambio fijo, pero ajustables, por uno de mayor flexibilidad en la fijación de dichos tipos. DEL SISTEMA DEL FMI AL SISTEMA ACTUAL. Ante los inconvenientes señalados, en marzo de 1973 un buen número de países permitió que sus monedas flotaran libremente (siguiendo un sistema de libre mercado).El FMI aceptó que cada país eligiera el sistema cambiario que mejor se ciñese a sus circunstancias particulares. (La moneda flota libremente cuando se le permite que varíe en respuesta a cambios de las condiciones de demanda y de oferta de divisas). Bajo este sistema no hay paridad oficial de la moneda nacional con el dólar ni con ninguna otra moneda y los desequilibrios en el sector exterior tienden a corregirse automáticamente mediante las variaciones del tipo de cambio. CARACTERISTICAS DEL SISTEMA CAMBIARIO EN LA ACTUALIDAD. Bajo un sistema de cambio flexible son precisamente las variaciones de los tipos de cambio los que promueven los ajustes internacionales. Con los tipos de cambio flexibles los ajustes pueden producirse además gradualmente, sin ocasionar crisis de confianza y con menos probabilidades de movimientos especulativos. Sin embargo, bajo un sistema de tipo de cambio flexible, los tipos de cambio 86

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ suelen presentar una elevada variabilidad lo que tiende a elevar la incertidumbre .En consecuencia en los últimos años, el sistema cambiario se ha caracterizado por dos hechos: 1.-La diversidad de sistemas vigentes en los distintos países, si bien los tipos de cambios fijos y flexibles aparecen con los dos externos de la amplia gama existente. 2.-Por la variabilidad de los tipos de cambio. Ello se ha debido en parte a los fuertes desequilibrios presentados por las balanzas de pago comerciales de la mayoría de los países y a las adecuadas fluctuaciones experimentadas por algunas de las variables que inciden sobre la determinación de los tipos de cambios, básicamente los precios.

Capítulo 9

EL BANCO CENTRAL DE CHILE De acuerdo con la Ley Orgánica Constitucional establecida mediante el artículo 1º de la Ley 18.840 publicada en el Diario Oficial del 10 de Octubre de 1989 y sus modificaciones posteriores, establece en su artículo 1º que el Banco Central de Chile es un organismo autónomo, de rango constitucional, de carácter técnico, con personalidad jurídica ,patrimonio propio y duración indefinida. Esta misma ley establece su organización, composición, funciones y atribuciones. Al respecto podemos establecer lo siguiente: 87

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR Sabido es que el gasto total que se realice en una economía dependerá entre otros factores, de la cantidad de dinero existente y de las condiciones en que las economías domésticas y las empresas puedan obtener créditos. En las modernas economías la mayor parte de la oferta monetaria está constituida por dinero bancario. De ahí entonces la importancia de controlar las condiciones en que tiene lugar el proceso de creación de dinero bancario y, más concretamente, de regular el funcionamiento del sistema financiero y que conocemos con respecto a nuestro país como Banco Central de Chile. FUNCIONES DEL BANCO CENTRAL DE CHILE. Entre las funciones estrictamente bancarias que desempeña el Banco Central se encuentran: 1.-Administrador y custodio del oro y las divisas extranjeras. 2.-Ser el banco de bancos. 3.-Suministrador y regulador del efectivo (billetes y monedas) 4.-Agente fiscal. 5.-Tiene atribuciones en materia internacional. 1.-ADMINISTRADOR Y CUSTODIO. Es denominado así en función de que el Banco Central, centraliza las reservas oficiales exteriores. Se encarga de la 88

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ custodia de las reservas exteriores de oro y divisas o monedas extranjeras. Las reservas exteriores constituyen todo tipo de obligación que un país extranjero tiene para con Chile. 2.-BANCO DE BANCOS. Se denomina así por cuanto la banca privada acude al Banco Central cuando está necesitada de liquidez, lo que permite ajustar sus reservas al mínimo; de hecho, es el Banco Central el que establece en cada momento el valor concreto de la tasa de encaje o sin conceder créditos ni realizar otras operaciones, para poder, así atender los derechos de los depositantes. 3.-SUMINISTRADOR EFECTIVO.

Y

REGULADOR

DE

Otra de las funciones del Banco Central de Chile es la de suministrar efectivo, es decir, billetes y monedas a la economía. También actúa como el cajero del sistema bancario. En su rol regulador de la oferta monetaria, el Banco Central está facultado para abrir líneas de crédito a las instituciones financieras; realizar operaciones de descuento y redescuento de letras de cambio, pagarés y otros documentos negociables; fijar tasas de encaje o ser mantenido por las instituciones financieras; ceder y adquirir de las instituciones financieras documentos de sus carteras de inversiones, colocaciones, etc.; recibir y efectuar operaciones en o de las instituciones financieras; 89

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR emitir títulos comprar y vender valores mobiliarios y efectos de comercio; emitidos por instituciones financieras, y fijar las tasas de interés, comisiones ,sistemas de reajuste y demás condiciones aplicables a las operaciones que efectúe. 4.-AGENTE FISCAL. A solicitud del ministro de hacienda, podrá actuar como agente fiscal en la contratación de créditos externos e internos, pudiendo actuar también en todo lo relativo al servicio y amortización de la deuda externa del Estado, representándolo en la conversión y renegociación de la deuda externa pública. ATRIBUCIONES DEL BANCO CENTRAL EN MATERIA DE COMERCIO INTERNACIONAL.Al respecto diremos que el Banco Central de Chile tiene las siguientes atribuciones:      

Contratar en el exterior toda clase de créditos, mediante líneas de créditos, préstamos o cualquier otro título. Emitir y colocar títulos en el extranjero. Conceder créditos a estados extranjeros. Recibir depósitos o abrir cuentas corrientes de bancos centrales o entidades financieras extranjeras y estados extranjeros. Mantener, administrar y disponer de sus reservas internacionales, en el país o en el exterior. Controlar el retorno de divisas por concepto de exportación. 90

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ

III PARTE Capítulo 10 EL INTERCAMBIO COMERCIAL Y EL CASO CHILENO.91

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR En el caso del comercio internacional, se da la paradoja que no siempre el más grande es el que se lleva la mejor parte. Existen claros ejemplos en donde países pequeños, como el de los asiáticos han tenido grandes éxitos a la hora de competir con gigantes como Estados Unidos o las naciones europeas. El caso más cercano es el de Chile, que siendo un país pequeño, tiene una economía competitiva, si se compara con el gigante Brasil. Para que lo anterior suceda, deben existir las condiciones adecuadas, sin barreras ni privilegios. Esto es lo que conocemos como libre comercio. Para mantener este ritmo el gran desafío de Chile es el de seguir mejorando la competitividad de la economía. De allí entonces que los acuerdos internacionales relativos al comercio con otros países, acceso a los mercados, la no discriminación, etc., juegan un rol fundamental. Por ello es que reviste fundamental importancia, las innumerables negociaciones internacionales que ha suscrito nuestro país y que han llegado a muy buen término, entre las que se destacan entre otras las siguientes: La ronda de Uruguay (Gatt). Los tratados de libre comercio, celebrados por Chile, Con Estados Unidos, Canadá, México, Japón, Korea, China etc., Acuerdos de Complementación Económica, Acuerdo Mercosur, Unión Europea, etc. El éxito de Chile en la economía mundial ha sido relevante y se ha basado en cinco aspectos que han implicado especializarse en la actividad exportadora. Estos aspectos son los siguientes: 92

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ Química - minera, agropecuaria, forestal, pesquera y de otras industrias manufactureras. Resulta indudable que las medidas adoptadas como las políticas macroeconómicas y de apertura unilateral así como el fomento y promoción de las exportaciones han permitido en consecuencia el desarrollo de ventajas comparativas adquiridas en actividades fundadas básicamente en la dotación de recursos naturales del país y en algunos rubros de la industria manufacturera que no se basan en recursos naturales. Por otro lado, la reducción de aranceles y la eliminación de barreras no arancelarias, implicó para el país mejorar la eficiencia de su sistema productivo interno, permitiendo que los productos importados y los precios internacionales traspasasen sus fronteras proteccionistas erigidas bajo el precedente patrón de la competitividad de los productos nacionales en los mercados internos. La apertura de Chile a los mercados internacionales ha generado una correlación creciente con grandes áreas económicas en las cuales se concentra la mayor parte de la producción y el intercambio mundial, sobre la base de un régimen de comercio exterior abierto, neutral, no proteccionista y no discriminatorio. Chile ha logrado consolidarse como un proveedor confiable en esos mercados, como una manera de operar en forma estratégica. Chile ha buscado una inserción creciente en los núcleos más dinámicos del comercio, la inversión y la tecnología mundial. Esta política de profundización de su apertura a los mercados mundiales, ha sido complementada 93

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR con el fortalecimiento de las relaciones bilaterales con los países de América Latina, habiéndose firmado además una serie de acuerdos de complementación económica en especial con Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay , así como también con México, Bolivia, Colombia, Venezuela, entre otros. La firma de estos acuerdos, se basa preferentemente en la creación de un nuevo marco para el desarrollo y la diversificación de los comercios tanto en bienes como en servicios, así como también para intensificar las inversiones recíprocas y los flujos de capital en la región. Otra de las características de nuestra inserción dentro del ámbito internacional, es la introducción de los ADR. (American Deposit Receipts,) transado en la bolsa de valores de New York, como un nuevo mecanismo de financiamiento externo puesto en vigor en forma exitosa por algunas empresas nacionales. Es importante también poner en el tapete los flujos de inversiones extranjeras llegados a nuestro país, hecho que refleja la confianza que significa actualmente invertir en Chile, poseedor de un bajo coeficiente de riesgo país. En relación con el intercambio comercial sostenido por Chile con el resto del mundo, este ha ido diversificándose e intensificándose, lo que se traduce en un elevado crecimiento de las exportaciones y un flujo creciente de importaciones. La progresiva evolución de las exportaciones se debe en gran medida a la alta competitividad lograda por nuestros productos en el extranjero. Principalmente a través de la calidad, de 94

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ mejoras tecnológicas en la producción, agilidad en la gestión y comercialización de productos, adaptación de la producción a los requerimientos provenientes de la demanda externa. PRINCIPALES MERCADOS EXTERNOS A LOS QUE ACCEDE CHILE. Existe una fuerte vinculación de nuestro país a cuatro grandes mercados.    

Comunidad Económica Europea Asia Pacífico América del Norte Latinoamérica

LA COMUNIDAD ECONOMICA EUROPEA. Ha sido la comunidad durante esto últimos años el macro mercado de mayor importancia como destino de las exportaciones chilenas. Desde el punto de vista del intercambio comercial global, no ha habido una reducción en los valores transados anualmente (medidos en dólares cada año), a excepción de 1991. Sin embargo ha habido una fuerte contracción hacia los mercados de la Comunidad Económica Europea en estos últimos años, esto por la existencia de algunas barreras proteccionistas que indudablemente han causado algunos daños a las exportaciones chilenas, principalmente de productos frutícolas. Los principales países de destino de las exportaciones chilenas entre otros son los siguientes países 95

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR de la Comunidad: Alemania, Francia, España, Holanda, Reino Unido, etc. En cambio los principales países europeos que venden a Chile son entre otros; Alemania, Francia, Italia, España, Reino Unido, etc. Existen medidas no arancelarias que afectan preferentemente a los productos agrícolas y pesqueros chilenos. Sin embargo, se espera que frente al inicio de una nueva etapa en las relaciones Chile -Comunidad Económica Europea, gracias a la firma de un acuerdo de cooperación orientado a dos grandes áreas, estas distorsiones puedan variar. Las dos grandes áreas son: Consolidación política democrática y cooperación económica.

ASIA PACIFICO. Asia se ha transformado también en uno de los socios principales de Chile en materia de comercio, aumentando fuertemente la participación de las exportaciones hacia la región. Esta expansión ubica en la actualidad a la región en el primer lugar como mercado de destino, llegando incluso a desplazar de esta posición a Europa occidental. El crecimiento de las exportaciones de Chile a Asia, se originó entre otras cosas por el aumento de la demanda de estos países por algunos productos básicos que Chile produce, que tuvo como respuesta una oferta de buena calidad, en el 96

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ momento más adecuado por parte de los productores nacionales. Las exportaciones chilenas a Asia presentan un alto grado de concentración hacia Japón, sin embargo también son mercados importantes Taiwán, La República Popular China y Corea del Sur. Chile desea una participación más activa en el área, para lo cual ha desarrollado una acción de acercamiento de carácter bilateral y multilateral. Con la finalidad de establecer nexos que permitan que Chile se constituya en una vía de acceso al resto de los países de la región latinoamericana. AMERICA DEL NORTE El intercambio comercial con los países de América del Norte ha mostrado en los años reciente un aumento en valores absolutos, siendo el mayor aumento experimentado en las importaciones, que se tradujo en una primera instancia en un saldo negativo en nuestra balanza comercial con respecto al comercio con América del Norte. El principal mercado en todo caso ha sido el norteamericano (EE.UU), aún cuando Canadá ha mostrado un creciente aumento de nuestras exportaciones. En el marco de La iniciativa para las Américas (IPA), Chile fue el primer país en acogerse a los beneficios que otorgaba ese plan en materia de inversión, reducción de deuda y comercio. En el componente comercio de la IPA, Chile firmó en 1990 un acuerdo marco de comercio e inversión, al que, en junio de 1991, le siguió la formación de un consejo bilateral de comercio e inversión. 97

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR AMERICA LATINA América Latina se ha convertido en un mercado de grandes oportunidades, sin embargo a pesar del dinamismo que ha adquirido en términos de intercambio comercial, no se ha modificado aún la relación deficitaria que estos flujos de comercio generan a Chile. Entre los principales socios comerciales de Chile a nivel latinoamericano, considerando a los países en términos individuales y no como formando algunos parte del Mercosur, han sido Brasil, Argentina y México. Sin embargo la política de relaciones bilaterales seguida por Chile en la región ha permitido crear un nuevo marco para el desarrollo y la expansión del comercio con los países vecinos y en consecuencia se han implementado los acuerdos de Complementación Económica ACE. Estos acuerdos de complementación económica se han suscrito entre otros con los siguientes países: Argentina, Bolivia, Colombia, Venezuela, México, etc. Otros mecanismos que se han desarrollado para mejorar los vínculos bilaterales los constituyen los consejos bilaterales de economía y comercio. Estos consejos son una instancia de consulta permanente que permiten una mayor fluidez y eficiencia en el tratamiento de los temas de interés bilateral. Actualmente existe este mecanismo con Uruguay, Colombia, Ecuador y Costa Rica.

Capítulo 11 98

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ LA INTEGRACION EUROPEA.

BENELUX. En 1944 Bélgica, Holanda y Luxemburgo crearon la Unión Aduanera del Benelux. Los países participantes formaron un Mercado Común, abolieron los aranceles internos y enfrentaron al mundo con un sistema de aranceles común. GATT. Hasta 1948 la mayoría de las naciones del mundo concertaban acuerdos comerciales de carácter bilateral. Es probable que el Benelux, haya abierto el camino hacia un sistema más progresista. En todo caso, la mayoría de las naciones del mundo aceptó en 1948 la idea de negociaciones multilaterales; en esa fecha entonces se firmó el Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio. (General Agreement On Tariff And Trade GATT). Convinieron en reunirse cada dos años y negociar reducciones de los aranceles. Esta organización continúa siendo fuerte, como ya se expuso anteriormente al ver los resultados de la Ronda de Uruguay, relacionada con el GATT. No está demás el mencionar que las negociaciones llevadas a cabo por los países componentes del GATT son importantísimas, por cuanto se utiliza la cláusula de la nación más favorecida, definida anteriormente.

99

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR El Benelux indicó el modo de derribar las barreras aduaneras en Europa. En 1948, 17 naciones europeas firmaron la Convención de Cooperación Económica Europea, y formaron la Organización de Cooperación Económica Europea (Organization For European Economic Cooperation, OEEC). Este grupo de naciones acordó trabajar en favor de una solución común a sus problemas económicos, al mismo tiempo que cada país conservaba su soberanía nacional. En 1960 la OEEC se convirtió en la Organización de Cooperación y Desarrollo Económico (Organization for Economic Cooperation and Development. OECD). Esta organización incluye a la vez a países tales como Japón, Canadá y Estado Unidos. Sin embargo no es más que un organismo asesor, y no tiene poder sobre sus miembros. LA COMUNIDAD DEL CARBON Y EL ACERO. La primera institución económica supranacional, se creó en 1952, cuando Bélgica, Francia, Alemania e Italia, Luxemburgo y Holanda, firmaron el pacto de la Comunidad del Carbón y del Acero. En virtud de este acuerdo, se cedió al organismo cierta parte de la soberanía nacional, con el fin de crear un mercado libre para el mineral de hierro, los deshechos de acero, el carbón y el acero. Como ninguno de los participantes producía todo el acero que necesitaba, el acuerdo era bastante lógico. Demostraba 100

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ que la integración económica incluso sin la integración política, era posible cuando tenía un carácter lógico y la deseaban los países comprometidos. Las seis naciones de la Comunidad del Carbón y el Acero continuaron en la OEEC, pero estaban dispuestas a ir más lejos que la mayoría de los miembros de esa organización, es decir, hasta el punto de sacrificar una parte de la soberanía nacional. LA COMUNIDAD ECONOMICA EUROPEA. Como resultado sin tropiezos de la Comunidad del Carbón y el Acero, las mismas seis naciones se reunieron en Roma en el año 1957 para firmar un tratado que creaba una Comunidad Económica Europea y una Comunidad Europea de la Energía Nuclear. De hecho estaban aplicando a toda su actividad económica el concepto que había sido la base de la Comunidad del Carbón y el Acero. Estas seis naciones formaron el núcleo del que hoy conocemos como Mercado Común Europeo o Unión Europea. Hacia mediados de la década de 1960 era evidente que este amplio mercado de comercio libre, estaba destruyendo las antiguas actitudes proteccionistas y nacionalistas, ampliando la ocupación y la inversión, reduciendo los precios y en general ayudando a elevar el nivel de vida de esas comunidades. Tan notables son los progresos realizados, que esto ha conllevado a la incorporación de la mayoría de los países europeos occidentales y solicitado la incorporación de los otrora países de Europa Oriental. Es más, el éxito de la Comunidad Económica Europea los ha 101

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR llevado al establecimiento de una moneda común el Euro y un Congreso Europeo, además de la eliminación de las barreras fronterizas, traducidas en las aduanas, lo que implica que los europeos, sea cual sea el país, son ciudadanos de Europa más que de una nación determinada.

IV PARTE Capítulo 12 TERMINOS DE COMERCIO INTERNACIONAL INCOTERMS Reciben el nombre de INCOTERMS, los términos comerciales a que pueden llegar los participantes (importadores y exportadores) en las transacciones de comercio internacional .El objetivo de éstos términos comerciales o Incoterms es el de establecer una serie de reglas internacionales, de carácter facultativo para la interpretación de los principales términos utilizados en los contratos de venta con el extranjero. Estos términos internacionales uniformes, están destinados a los hombres de negocios que prefieren la certeza de reglas 102

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ internacionales uniformes a la incertidumbre que ocasiona la diversidad de interpretaciones que pueden darse a los mismos términos en diferentes países. Es muy frecuente que las partes participantes en un contrato ignoren las diferencias existentes en las prácticas comerciales en sus respectivos países. Esta diversidad de interpretaciones es una constante fuente que obstaculiza el comercio internacional .De allí nacen entonces los malentendidos, pleitos y litigios, con toda la pérdida de dinero y tiempo que ello implica. Fue en consecuencia con este propósito, esto es, proporcionar a los comerciantes un instrumento que les permitiera eliminar las principales causas de las dificultades de este orden que la Cámara de Comercio Internacional, publicó por primera vez allá por el año 1936, las reglas internacionales para la interpretación de los términos comerciales conocidos como Incoterms y que fueron modificándose con el correr del tiempo hasta los que actualmente conocemos hoy en día. Las principales dificultades que encontraron los importadores y los exportadores son de tres magnitudes: Primero. La incertidumbre de las leyes nacionales que se aplican en el contrato. Segundo. Las dificultades provenientes de la falta de información. Tercero. 103

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR La diversidad de interpretaciones. De esta manera la utilización de los Incoterms, puede reducir considerablemente todas esas dificultades que obstaculizan el comercio internacional. Los principales términos de comercio internacional o Incoterms, también conocidos como cláusulas de compra y venta son los siguientes:

EXW = EX FÁBRICA Significa que la única responsabilidad del vendedor, es poner su mercancía a disposición del comprador en su propio local. FCA = FRANCO TRANSPORTE

EN

EL

MEDIO

DE

El vendedor debe entregar la mercancía lista para su exportación al transportista en el lugar indicado en las condiciones de embarque. FAS = FRANCO AL COSTADO DE LA NAVE El vendedor se hace responsable de colocar la mercancía al costado de la nave en el muelle o en las barcazas, en el lugar indicado en la cotización. FOB = FRANCO A BORDO 104

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ

Cuando el vendedor se responsabiliza de colocar la mercancía a bordo de una nave en el puerto indicado en el contrato de venta. CFR = COSTO Y FLETE El vendedor debe hacer el despacho de la mercancía para su exportación y pagar los costos y el flete necesario para transportarla al destino indicado.

CIF = COSTO, SEGURO Y FLETE Es un término similar al CFR, pero en este caso, el vendedor también debe contratar un seguro marítimo para la mercancía del comprador. CPT = TRANSPORTE PAGADO HASTA Es un término equivalente al CFR, pero que se utiliza para el transporte que no sea marítimo. CIP = TRANSPORTE Y SEGURO PAGADO HASTA Es un término equivalente a CIF, pero se utiliza para el transporte que no sea marítimo. DAF = ENTREGADO EN LA FRONTERA

105

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR

El vendedor cumple con sus obligaciones, cuando la mercancía para su exportación se pone a disposición del comprador, antes del punto fronterizo aduanero de destino. DES = ENTREGADO EX NAVE Término usado normalmente para el envío de mercancías por vía marítima. El comprador actúa cuando la nave llega al punto de destino indicado.

DEQ = ENTREGADO EX MUELLE Término utilizado también normalmente para envíos por vía marítima. El comprador actúa en el muelle del punto de destino indicado. DDU = ENTREGADO CON LOS DERECHOS ADUANEROS NO PAGADOS Cuando el vendedor se encarga de todo lo necesario para entregar la mercancía en el lugar convenido, a excepción del desaduanamiento en el país de destino. DDP = ENTREGADO CON LOS DERECHOS ADUANEROS PAGADOS. Significa que el vendedor se hace cargo de todo, incluyendo los procedimientos necesarios para el 106

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ

despacho de la mercancía y el pago de los derechos aduaneros. EXPLICACION A LAS CLAUSULAS DE COMPRA Y VENTA O INCOTERMS

EX FABRICA También recibe el nombre de en factoría, en plantación, en almacén o bien podemos encontrar su denominación inglesa Ex Work. Para el objeto de nuestro análisis la utilizaremos con el nombre de Ex Fábrica. (Vale decir En Fábrica). Este término significa que la única responsabilidad del vendedor es poner las mercancías a disposición del comprador en su establecimiento, esto es, en la fábrica. En particular el no es responsable por cargar las mercaderías sobre el vehículo suministrado por el comprador, salvo acuerdo en contrario. El comprador debe asumir en consecuencia todos los gastos y riesgos inherentes al transporte de las mercancías de este punto y hasta el lugar de destino. Esta obligación representa así la obligación mínima para el vendedor. En otras palabras, la cláusula de compra y venta Ex Fabrica es el precio de las mercancías puestas en la fábrica por parte del vendedor y el comprador por tanto, deberá asumir todos los gastos restantes, tanto internos en el país del vendedor como los externos de flete internacional y de seguro si lo contratase. 107

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR Obligaciones del vendedor. De acuerdo con los términos de la cláusula Ex Fábrica, el vendedor deberá: a.- Entregar la mercadería de acuerdo con los términos del contrato de venta, suministrando todas las pruebas de conformidad requeridas por el mismo contrato. b.- Poner la mercadería a disposición del comprador dentro de los plazos estipulados en el contrato, en el punto de entrega en el lugar convenido habitualmente previsto para la entrega de esta clase de mercadería y para su carga sobre los vehículos suministrados por el comprador. c.- Proveer por su cuenta, si hubiere lugar, el embalaje necesario para permitir al comprador tomar posesión de la mercadería. d.- Avisar al comprador dentro de un plazo razonable, la fecha en que la mercadería se encontrará a su disposición. e.- Asumir los gastos de las operaciones de verificación (tales como verificación de la calidad, medida, peso y recuento) necesarias para poner las mercaderías a disposición del comprador. f.- Asumir los gastos y riesgos de la mercadería hasta el momento en que haya sido puesta a disposición del comprador, dentro de los plazos previstos en el contrato. g.- Prestar al comprador, si éste lo solicita, pero por su cuenta y riesgo, toda ayuda necesaria, para obtener los 108

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ documentos que se expidan en el país de despacho y/o de origen y que pueda necesitar el comprador para los propósitos de exportación o de importación (y llegado el caso para su tránsito a través de otro país) Obligaciones del comprador. En relación con la cláusula de compra y venta Ex Fábrica, el comprador tendrá las siguientes obligaciones: a.- Tomar posesión de las mercaderías tan pronto sea puesta a su disposición en el lugar y dentro de los plazos estipulados en el contrato y pagar el precio convenido. b.-Asumir todos los gastos y riesgos de la mercadería a partir del momento en que sea puesta a su disposición, siempre y cuando la mercancía haya sido individualizada en forma apropiada ,es decir, claramente separada o identificada de cualquiera otra forma que indique que se trata de la mercadería objeto del contrato. c.- Asumir los derechos o impuestos que pudieran eventualmente gravar la exportación d.- Si se ha reservado un plazo para tomar posesión de la mercadería y/o el derecho a escoger el lugar de entrega y siempre que no haya dado a tiempo las instrucciones precisas, soportar los gastos adicionales resultantes de esta situación y asumir cuanto riesgo pueda correr la mercadería a partir de la fecha de vencimiento del plazo convenido, siempre y cuando la mercadería haya sido individualizada en forma apropiada, es decir, claramente separada e 109

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR identificada de cualquier forma que indique que se trata de la mercadería objeto del contrato. f.- Asumir los gastos de obtención y el costo de los documentos contemplados como documentación de embarque, incluidos los certificados de origen, licencias de exportación y los gastos consulares.

FCA = FRANCO TRANSPORTE

EN

EL

MEDIO

DE

Significa que el vendedor entrega la mercancía, despachada para la exportación, al transportista nombrado por el comprador en el lugar convenido. Debe observarse que el lugar de entrega elegido influye en las obligaciones de carga y descarga de la mercancía en ese lugar. Si la entrega tiene lugar en los locales del vendedor, éste es responsable de la carga. Si la entrega ocurre en cualquier otro lugar, el vendedor no es responsable de la descarga. A. Obligaciones del vendedor A1 Suministro de la mercancía de conformidad con el contrato. El vendedor debe suministrar la mercancía y la factura comercial, o su mensaje electrónico equivalente, de acuerdo con el contrato de compraventa, así como cualquier otra prueba de conformidad que pueda exigir el contrato. A2 Licencias, autorizaciones y formalidades. 110

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ El vendedor debe obtener, a su propio riesgo y expensas, cualquier licencia de exportación u otra autorización oficial y realizar, cuando sea pertinente, todos los trámites aduaneros necesarios para la exportación de las mercancías. A3 Contrato de transporte y seguro. a) Contrato de transporte. Ninguna obligación. Sin embargo, si es requerido por el comprador o si es práctica comercial y el comprador no da instrucciones en sentido contrario con la debida antelación, el vendedor puede contratar el transporte en las condiciones usuales, a riesgo y expensas del comprador. En cualquier caso, el vendedor puede rehusar concluir el contrato y, en ese caso, lo comunicará rápidamente al comprador. b) Contrato de seguro Ninguna obligación. A4 Entrega El vendedor debe entregar la mercancía al transportista o a otra persona designada por el comprador, o elegida por el vendedor de conformidad con A3 a), en el lugar convenido y en la fecha o dentro del período acordado para la entrega.

La entrega se completa: 111

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR a) si el lugar acordado es el local del vendedor, cuando la mercancía ha sido cargada en el medio de transporte proporcionado por el transportista designado por el comprador o por otra persona que actúa por su cuenta. b) Si el lugar acordado es cualquier otro diverso de a), cuando la mercancía se pone a disposición del transportista o de otra persona designada por el comprador, o elegida por el vendedor de conformidad con A3 a), en los medios de transporte del vendedor no descargados. Si no se ha designado ningún punto específico dentro del lugar acordado, y si hay diversos puntos disponibles, el vendedor puede elegir el punto del lugar de entrega que mejor se adecúe a su conveniencia. A falta de instrucciones precisas del comprador, el vendedor puede entregar la mercancía para el transporte en la forma que lo requiera el modo de transporte y/o la cantidad y/o la naturaleza de la mercancía. A5 Transmisión de riesgos El vendedor debe, con sujeción a las previsiones de B5, correr con todos los riesgos de pérdida o daño de la mercancía hasta el momento en que haya sido entregada de conformidad con A4. A6 Reparto de gastos El vendedor debe, con sujeción a las previsiones de B6, pagar: 112

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ 



todos los gastos relativos a la mercancía hasta el momento en que haya sido entregada de conformidad con A4; y cuando sea pertinente, los gastos de los trámites aduaneros, así como los derechos, impuestos y demás cargas exigibles a la exportación

A7 Aviso al comprador El vendedor debe dar al comprador aviso suficiente de que las mercancías han sido entregadas según A4. Si el transportista no recibe la entrega de conformidad con A4 en el momento acordado, el vendedor debe avisar al comprador al respecto. A8 Prueba de la entrega, documento de transporte o mensaje electrónico equivalente. El vendedor debe, a sus propias expensas, proporcionar al comprador, la prueba usual de la entrega de las mercancías de conformidad con A4. Salvo que el documento mencionado en el párrafo anterior sea el documento de transporte, el vendedor debe prestar al comprador, a petición, riesgo y expensas de este último, la ayuda precisa para conseguir un documento de transporte para el contrato de transporte (por ejemplo, un conocimiento de embarque negociable, una carta de porte marítimo no negociable, un documento de navegación interior, una carta de porte aéreo, un albarán de envío por ferrocarril, una nota de entrega de transporte por 113

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR carretera o un documento de transporte multimodal). Si el vendedor y el comprador han acordado comunicarse electrónicamente, el documento a que se refiere el párrafo anterior puede ser sustituido por un mensaje de intercambio electrónico de datos (EDI) equivalente. A9 Comprobación - embalaje- marcado El vendedor debe pagar los gastos de aquellas operaciones de verificación (como comprobar la calidad, medida, peso, recuento) necesarias al objeto de entregar la mercancía de conformidad con A4. El vendedor debe proporcionar a sus propias expensas el embalaje (a menos que sea usual en el tráfico específico enviar las mercancías descritas en el contrato sin embalar) requerido para el transporte de la mercancía, en la medida en que las circunstancias relativas al transporte (por ejemplo modalidades, destino) sean dadas a conocer al vendedor antes de la conclusión del contrato de compraventa. El embalaje ha de ser marcado A10 Otras obligaciones El vendedor debe prestar al comprador, a petición, riesgo y expensas de este último, la ayuda precisa para obtener cualquier documento o mensaje electrónico equivalente (diverso de aquellos mencionados en A8) emitido o transmitido en el país de entrega y/o de origen que el comprador pueda requerir para la importación de la 114

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ mercancía y, si es necesario, para su tránsito por cualquier país. El vendedor debe proporcionar al comprador, a petición de este último, la información necesaria para obtener un seguro. "B" Obligaciones del Comprador. B1 Pago del precio. El comprador debe pagar el precio según lo dispuesto en el contrato de compraventa. B2 Licencias, autorizaciones y formalidades. El comprador debe obtener, a su propio riesgo y expensas, cualquier licencia de importación u otra autorización oficial y realizar, cuando sea pertinente, todos los trámites aduaneros para la importación de las mercancías y para su tránsito por cualquier país. B3 Contrato de transporte. a) Contrato de transporte El comprador debe contratar, a sus propias expensas, el transporte de la mercancía desde el lugar convenido, excepto cuando el contrato de transporte es concertado por el vendedor tal como se prevé en A3 a). b) Contrato de seguro 115

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR Ninguna obligación. B4 Recepción de la entrega.

El comprador debe recibir la entrega de la mercancía cuando haya sido entregada de conformidad con A4. B5 Transmisión de riesgos.

El comprador debe correr con todos los riesgos de pérdida y daño de las mercancías.  

desde el momento en que haya sido entregada de conformidad con A4; y desde la fecha acordada o desde la fecha de expiración de cualquier plazo acordado para la entrega, bien porque no haya designado al transportista o la parte designada por el comprador no se hacen cargo de la mercancía en el momento acordado, o porque el comprador omite dar aviso suficiente con arreglo a B7, siempre que, no obstante, la mercancía haya sido debidamente determinada según el contrato, es decir, claramente puesta aparte o identificada de otro modo como la mercancía objeto del contrato.

B6 Reparto de gastos. El comprador debe pagar: 116

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ 





todos los gastos relativos a la mercancía desde el momento en que haya sido entregada de conformidad con A4; y cualquier gasto adicional contraído, bien porque no designa al transportista o a otra persona nombrada de conformidad con A4 o bien porque la parte designada por el comprador no se hace cargo de la mercancía en el momento acordado, o porque no da el aviso suficiente de acuerdo con B7, siempre que, no obstante, la mercancía haya sido debidamente determinada según el contrato, es decir, claramente puesta aparte o identificada de otro modo como la mercancía objeto del contrato. cuando sea pertinente, todos los derechos, impuestos y demás cargas, así como los gastos para realizar los trámites aduaneros exigibles a la importación de la mercancía y en su tránsito por cualquier país.

B7 Aviso al vendedor. El comprador debe dar al vendedor aviso suficiente sobre el nombre de la parte designada según A4 y, cuando sea necesario, especificar el modo de transporte, así como la fecha o plazo dentro del que debe entregársele la mercancía y, llegado el caso, el punto dentro del lugar en que las mercancías deberían ser entregadas a aquella parte. B8 Prueba de la entrega, documento de transporte o mensaje electrónico equivalente.

117

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR El comprador debe aceptar la prueba de la entrega, de acuerdo con A8. B9 Inspección de la mercancía. El comprador debe pagar los gastos de cualquier inspección previa al embarque, excepto cuando tal inspección sea ordenada por las autoridades del país de exportación. B10 Otras obligaciones. El comprador debe pagar todos los gastos y cargas contraídos para obtener los documentos o mensajes electrónicos equivalentes mencionados en A10 y reembolsar aquéllos en que haya incurrido el vendedor al prestar su ayuda al respecto y al contratar el transporte de conformidad con A3 a). El comprador debe dar al vendedor las instrucciones adecuadas cuando se requiera la ayuda de éste último para contratar el transporte de conformidad con A3 a). CLAUSULA F A S En relación con esta cláusula de compra y venta, su significado en inglés es Free Along Side Ship o Free At Side (Libre al costado del buque o libre al costado). De acuerdo con el último término, las obligaciones del vendedor se cumplen cuando las mercaderías han sido entregadas al costado de la nave, sobre el muelle o en lanchones. Esto significa que el comprador debe, a partir de 118

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ este momento, asumir por su cuenta y riesgo la pérdida o los daños de la mercadería. En otras palabras, el vendedor fija el precio de las mercancías al costado de la nave. Obligaciones del vendedor. Para dar cumplimiento a la cláusula FAS, deberá:

el vendedor

a.- Entregar las mercaderías de acuerdo a los términos del contrato de venta, suministrando todas las pruebas de conformidad requeridas por el mismo contrato. b.- Entregar la mercadería al costado del buque en el lugar de carga designado por el comprador en el puerto de embarque convenido, según sea la forma habitual en el puerto, en la fecha o dentro del plazo convenido, y avisar sin demora al comprador de que la mercadería ha quedado entregada al costado de la nave. c.- Prestar al comprador, si éste lo solicita, pero por su cuenta y riesgo, toda la ayuda necesaria para obtener la licencia de exportación o cualquier otra autorización gubernamental necesaria para la exportación de la mercadería. d.- Asumir todos los gastos y riesgos de la mercadería al momento en que efectivamente sea puesta al costado de la nave en el puerto de embarque convenido, incluido los gastos de todo trámite que deba cumplir para entregar la mercadería al costado de la nave.

119

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR e.- Proveer por su cuenta el embalaje usual de la mercadería a menos que sea costumbre en el mercado enviar el producto sin embalar. f.- Asumir los gastos de las operaciones de verificación (tales como verificación de la calidad, medida, peso y recuento), necesarias para la entrega de la mercadería al costado de la nave. g.- Suministrar por su cuenta el documento usual limpio que certifique claramente la entrega de la mercadería al costado de la nave. h.- Suministrar al comprador, siempre que éste así lo solicite y lo pague, el certificado de origen. i.- Prestar al comprador, si éste lo solicita, pero por su cuenta y riesgo, toda la ayuda necesaria para obtener los documentos de embarque y los que se expidan en el país de despacho y/o origen (excepto el conocimiento de embarque y /o los documentos consulares) que pueda necesitar el comprador para la importación de la mercadería al país de destino (y llegado el caso para su tránsito a través de otro país) Obligaciones del comprador. En relación con la cláusula FAS, el comprador deberá cumplir lo siguiente: a.- Dar aviso oportunamente al vendedor del nombre del buque, del lugar de carga y de la fecha de entrega. 120

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ b.- Asumir todos los gastos y riesgos de la mercadería a partir del momento en que ésta haya sido entregada efectivamente al costado de la nave, en el puerto de embarque. c.- Si la nave por él señalada no se presenta oportunamente o no puede cargar la mercadería o termina de cargar antes de la fecha convenida ,soportar todos los gastos adicionales causados y asumir cuanto riesgo pueda correr la mercadería a partir del momento en que el vendedor la haya puesto a disposición del comprador, siempre y cuando la mercadería haya sido individualizada en forma apropiada, es decir, claramente separada o identificada de cualquier otra forma que indique que se trata de la mercadería objeto del contrato. d.- Si el no ha señalado oportunamente el nombre del buque o si se ha reservado un plazo para tomar posesión de la mercadería y/o el derecho a escoger el puerto de embarque y siempre que no haya dado tiempo a instrucciones precisas, soportar todos los gastos adicionales causados y asumir cuanto riesgo pueda correr la mercadería a partir de la fecha de vencimiento del plazo convenido para la entrega, siempre y cuando la mercadería haya sido individualizada en forma apropiada ,es decir, claramente separada o identificada de cualquier otra forma que indique que se trata de la mercadería objeto del contrato. e.- Asumir los gastos de obtención y el costo de los documentos de embarque. CLAUSULA DE COMPRA Y VENTA FOB 121

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR Esta cláusula de compra y venta significa en inglés Free On Board que en castellano se traduce como Libre a bordo. Al respecto bajo éste término el vendedor cotiza su precio que cubre todos los gastos hasta la entrega de las mercancías a bordo de la nave, en el puerto de embarque. En otras palabras, el vendedor fija su precio hasta la puesta de las mercaderías sobre la nave. Obligaciones del vendedor. Al haberse pactado la compra y venta en cláusula FOB, el vendedor deberá: a.- Pagar todos los gastos incurridos en la colocación efectiva de la mercadería a bordo de la nave designada por el comprador en la fecha y dentro del plazo convenido. b.- Hacer entrega de un conocimiento de embarque limpio, es decir, sin reparos, donde conste que la mercadería fue embarcada dentro de los términos y períodos ya indicados. c.- Hacerse responsable de cualquier pérdida o daño que pudiera sufrir la mercadería antes de que ésta haya sido puesta a bordo de la nave. d.- Prestar ayuda al comprador, a solicitud de éste y a expensas del mismo, para la obtención de documentos expedidos en el país de origen o de embarque, que el comprador pudiese necesitar para efectos de la importación hacia el país de destino de las mercaderías. Obligaciones del comprador. 122

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ En relación con la cláusula FOB el comprador deberá: a.-Dar aviso oportuno del nombre de la nave, fecha de zarpe, puerto de embarque y fecha en que debe hacerse la entrega de las mercaderías a dicho buque. b.-Asumir todos los costos adicionales que sean inherentes al embarque de la mercadería y todos los riesgos desde el momento en que el vendedor las coloca a su disposición, si es que el buque deja de llegar o cargar dentro del plazo estipulado. c.-Manejar todos los movimientos sub-siguientes de la mercadería hasta su llegada al puerto de destino. d.-Asumir la responsabilidad de cualquier pérdida o daño después que la mercadería haya sido puesta abordo de la nave. e.-Pagar todos los costos y gastos incurridos en la obtención de los documentos distintos del Conocimiento de Embarque Limpio, emitidos en el país de origen o puerto de embarque ,los que pueden ser requeridos para fines de importación en el lugar de destino.

CFR. CLAUSULA DE COMPRA COSTO Y FLETE Esta cláusula de compra y venta se traduce en inglés como Cost And Freight. (Costo y Flete). Bajo este término el vendedor cotiza o fija su precio que incluye el costo de transporte al punto de destino. En otras palabras, el 123

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR vendedor fija el precio de las mercaderías, considerando el costo de las mismas y el flete internacional de ellas. Obligaciones del vendedor. De acuerdo con la cláusula de compra Costo y Flete, el vendedor deberá: a.- Proveer y cancelar el transporte al puerto de destino acordado. b.- Pagar los derechos de exportación o cualquier otro impuesto o cargo, si los hubiese, causados en virtud de la exportación. c.- Obtener y despachar prontamente al comprador el conocimiento de embarque limpio que cubre el transporte de la mercadería hasta llegar a su lugar de destino. d.- Cuando se haya requerido el conocimiento de embarque, “A bordo”, deberá responsabilizarse de las pérdidas o daños, o de ambos, hasta que la mercadería haya sido entregada a la custodia del buque. e.- Suministrar a solicitud y a expensas del comprador, certificados de origen, facturas consulares o cualquier otro documento. Obligaciones del comprador. En relación con esta cláusula de compra y venta, el comprador deberá: a.- Aceptar los documentos cuando le sean presentados. 124

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ b.- Hacerse cargo de las mercaderías a su llegada, manejar y pagar todos los movimientos sub siguientes de la mercadería, incluyendo su recepción desde el buque, de acuerdo con las cláusulas y términos del conocimiento de embarque; pagar todos los costos de desembarque, incluyendo derechos aduaneros, impuestos, porteo y, cualquier otro gasto en el puerto de destino previsto. c.- Proveer y pagar el seguro de las mercaderías, si lo hubiese contratado. d.- Hacerse responsable de pérdidas o daños, desde el momento y lugar en que hayan cesado las obligaciones del vendedor. Para protección del vendedor, éste deberá hacer estipular en el contrato de venta que el seguro marítimo, obtenido por el comprador, incluya la cláusula normal sobre seguro de bodega a bodega, más 60 días de estadía en almacenes de aduana. CLAUSULA DE COMPRA Y VENTA C.I.F. Al respecto esta cláusula de compra y venta en su significación inglesa se traduce como Cost-Insurance and Freigth, que significa en castellano, Costo Seguro y Flete. En estos términos, el vendedor cotiza un precio incluyendo el costo de las mercaderías, el seguro y todos los gastos de transporte hasta el puerto de destino o de descarga. En otras palabras, el vendedor fija el precio de las mercaderías tomando en cuenta el costo, el seguro y el flete. Obligaciones del vendedor. 125

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR De acuerdo con esta cláusula de compra y venta, el vendedor deberá: a.- Proveer y pagar el flete de transporte hasta el puerto de descarga. b.- Pagar los derechos de exportación u otros impuestos o cargos, si los hubiese, causados a raíz de la exportación o venta. c.- Tomar un seguro “contra todo riesgo, incluso guerra o huelga”, según sea obtenible en el mercado del vendedor en el momento del embarque. d.- Proveer y pagar el seguro marítimo o aéreo según corresponda. e.- Proceder prontamente al despacho de todos los documentos que sean inherentes a la venta incluido por supuesto el conocimiento de embarque, limpio a bordo, la póliza de seguro contra todo riesgo y la factura comercial de origen que cubra la mercadería misma. Obligaciones del comprador. Con respecto a la cláusula CIF, el comprador deberá: a.- Aceptar los documentos cuando se le presenten, suponiendo que estos cumplen con las exigencias hechas al vendedor. b.- Alzar discrepancias o aceptarlas, siempre que ello no perjudique al comprador. 126

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ c.- Hacerse cargo de las mercaderías a su arribo; manejar y pagar todos los gastos sub-siguientes de la misma, incluyendo su recepción desde el buque o avión, de acuerdo a las cláusulas de fletamento; pagar todos los costos de descarga, incluyendo derechos de aduana, impuestos, porteos y otros gastos que se produzcan hasta la llegada de la mercadería a bodega.

CLAUSULA DE COMPRA CPT = TRANSPORTE PAGADO HASTA. Significa que el vendedor realiza la entrega de la mercancía cuando la pone a disposición del transportista designado por él; pero, además, que debe pagar los costes del transporte necesario para llevar la mercancía al destino convenido. Esto significa que el comprador asume todos los riesgos y cualquier otro coste contraídos después de que la mercancía haya sido así entregada. El término CPT exige que el vendedor despache la mercancía de aduana para la exportación. "A" Obligaciones del vendedor. A 1 Suministro de la mercancía de conformidad con el contrato El vendedor debe suministrar la mercancía y la factura comercial, o su mensaje electrónico equivalente, de acuerdo con el contrato de compraventa, así como cualquier otra prueba de conformidad que pueda exigir el contrato. 127

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR A

2

Licencias,

autorizaciones

y

formalidades

El vendedor debe obtener, a su propio riesgo y expensas, cualquier licencia de exportación u otra autorización oficial y llevar a cabo, cuando sea pertinente, todos los trámites aduaneros necesarios para la exportación de la mercancía. A 3 Contrato de transporte y seguro a) Contrato de transporte El vendedor debe contratar en las condiciones usuales a sus propias expensas, el transporte de la mercancía al punto acordado en el lugar convenido, por la ruta usual y en una forma acostumbrada. Si ningún punto se ha acordado o no lo determina la práctica, el vendedor puede elegir el punto en el lugar de destino convenido que mejor se adecúe a su conveniencia. b) Contrato de seguro Ninguna obligación. A 4 Entrega El vendedor debe entregar la mercancía al transportista contratado de conformidad con A3 a) o, si hay porteadores sucesivos, al primer porteador, para el transporte hasta el punto acordado en el lugar convenido, y en la fecha o dentro del período acordados. 128

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ A 5 Transmisión de riesgos. El vendedor debe, con sujeción a las previsiones de B5, soportar todos los riesgos de pérdida o daño de la mercancía hasta el momento en que haya sido entregada según A4. “B” Obligaciones del comprador B1 Pago del precio El comprador debe pagar el precio según lo dispuesto en el contrato de compraventa. B 2 Licencias, autorizaciones y formalidades. El comprador debe obtener, a su propio riesgo y expensas, cualquier licencia de importación u otra autorización oficial y realizar, cuando sea pertinente, todos los trámites aduaneros para la importación de la mercancía y para su tránsito por cualquier país. B 3 Contrato de transporte. a) Contrato de transporte Ninguna obligación. b) Contrato de seguro Ninguna obligación. 129

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR B 4 Recepción de la entrega. El comprador debe aceptar la entrega de la mercancía cuando haya sido entregada de conformidad con A4 y recibirla del transportista en el lugar convenido. B 5 Transmisión de riesgos. El comprador debe soportar todos los riesgos de pérdida o daño de la mercancía desde el momento en que haya sido entregada según A4. El comprador debe, si no da aviso con arreglo a B7, correr con todos los riesgos de la mercancía desde la fecha de expiración del período fijado para la entrega, siempre que, no obstante, la mercancía haya sido debidamente determinada según el contrato, es decir, claramente puesta aparte o identificada de otro modo como la mercancía objeto del contrato. B 6 Reparto de gastos. El comprador debe, con sujeción a las previsiones de A3, pagar: 



todos los gastos relativos a la mercancía desde el momento en que ha sido entregada de acuerdo con A4; y todos los gastos y cargas relativos a la mercancía mientras está en tránsito hasta su llegada al lugar de destino convenido, salvo que tales gastos y 130

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ cargas fueran por cuenta del vendedor según el contrato de transporte; y 

los gastos de descarga, salvo que esos costes y cargas fueran por cuenta del vendedor según el contrato de trasporte; y



todos los gastos adicionales contraídos en relación con la mercancía, si no da aviso con arreglo a B7, desde la fecha acordada o desde la fecha de expiración del período fijado para la expedición, siempre que, no obstante, la mercancía haya sido debidamente determinada según el contrato, es decir, claramente puesta aparte o identificada de otro modo como la mercancía objeto del contrato; y



cuando sea pertinente 7, todos los derechos, impuestos y demás cargas, así como los costes para realizar los trámites aduaneros exigibles a la importación de la mercancía y por su tránsito por cualquier país, salvo que estén incluidos dentro de los costes previstos en el contrato de transporte.

B 7 Aviso al vendedor El comprador debe, cuando esté autorizado para determinar el momento de expedir la mercancía y/o el destino, dar aviso suficiente al vendedor al respecto. B 8 Prueba de la entrega, documento de transporte o mensaje electrónico equivalente. El comprador debe aceptar el documento de transporte de acuerdo con A8, si es conforme al contrato. 131

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR

CLAUSULA CIP = TRANSPORTE Y SEGURO PAGADO HASTA. Significa que el vendedor realiza la entrega de la mercancía cuando la pone a disposición del transportista designado por él mismo pero, debe pagar, además, los costes del transporte necesario para llevar la mercancía al destino convenido. Esto significa que el comprador asume todos los riesgos y cualquier otro coste adicional que se produzca después de que la mercancía haya sido así entregada. No obstante, bajo el término CIP el vendedor también debe conseguir un seguro contra el riesgo que soporta el comprador por la pérdida o daño de la mercancía durante el transporte. Consecuentemente, el vendedor contrata el seguro y paga la prima del seguro. El comprador debe observar que, según el término CIP, se exige al vendedor conseguir un seguro sólo con cobertura mínima. Si el comprador desea tener la protección de una cobertura mayor, necesitará acordarlo expresamente con el vendedor o bien concertar un seguro complementario. "A" Obligaciones del vendedor. A 1 Suministro de la mercancía de conformidad con el contrato. El vendedor debe suministrar la mercancía y la factura comercial, o su mensaje electrónico equivalente, de 132

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ acuerdo con el contrato de compraventa, así como cualquier otra prueba de conformidad que pueda exigir el contrato. A 2 Licencias, autorizaciones y formalidades. El vendedor debe obtener, a su propio riesgo y expensas, cualquier licencia de exportación u otra autorización oficial y llevar a cabo, cuando sea pertinente, todos los trámites aduaneros necesarios para la exportación de la mercancía. A 3 Contrato de transporte y seguro. a) Contrato de transporte El vendedor debe contratar en las condiciones usuales y a sus propias expensas, el transporte de la mercancía al punto acordado del lugar de destino convenido, por una ruta usual y en la forma acostumbrada. Si un punto no se ha acordado o no lo determina la práctica, el vendedor puede elegir el punto del lugar de destino convenido que mejor se adecúe a su conveniencia. b) Contrato de seguro El vendedor debe obtener, a sus propias expensas, un seguro de la carga según lo acordado en el contrato, que faculte al comprador o a cualquier otra persona que tenga un interés asegurable sobre la mercancía, para reclamar directamente al asegurador, debiendo además proporcionar 133

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR al comprador la póliza de seguro u otra prueba de la cobertura del seguro. El seguro será contratado con aseguradores o con una compañía de seguros de buena reputación y, a falta de acuerdo expreso en contrario, será conforme a la cobertura mínima prevista por las cláusulas sobre facultades del Instituto de Aseguradores de Londres (Institute of London Underwriters) o con cualquier conjunto de cláusulas similar. La duración de la cobertura del seguro habrá de estar de acuerdo con B5 y B4. A petición del comprador y a sus expensas, el vendedor proporcionará, un seguro contra los riesgos de guerras, huelgas, motines y disturbios civiles en el contrato más un diez por ciento (esto es, 110%) y será concertado en la moneda del contrato. A 4 Entrega. El vendedor debe entregar la mercancía al transportista contratado de conformidad con A3 a) o, si hay transportistas sucesivos, al primer porteador, para su transporte hasta el punto acordado del lugar convenido, en la fecha o dentro del período acordado. A 5 Transmisión de riesgos. El vendedor debe, con sujeción a las previsiones de B5, soportar todos los riesgos de pérdida o daño de la 134

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ mercancía hasta el momento en que haya sido entregada de conformidad con A4. A 6 Reparto de gastos. El vendedor debe, con sujeción a las previsiones de B6, pagar: 

 

todos los gastos relacionados con la mercancía hasta el momento en que haya sido entregada de conformidad con A4, así como el flete y todos los demás costes resultantes de A3 a), incluidos los de cargar la mercancía y cualquier gasto de descarga en el lugar de destino que fuera por cuenta del vendedor según el contrato de transporte; y los gastos del seguro resultantes de A3 b); y cuando sea pertinente, los costes de los trámites aduaneros necesarios para la exportación, así como todos los derechos, impuestos y demás cargas exigibles a la exportación y por el tránsito de la mercancía por cualquier país, si fueran por cuenta del vendedor según el contrato de transporte.

A 7 Aviso al comprador. El vendedor debe dar al comprador aviso suficiente de que la mercancía ha sido entregada de conformidad con A4, así como cualquier otra información que precise el comprador para adoptar las medidas normalmente necesarias que le permitan recibir la mercancía.

135

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR A 8 Prueba de la entrega, documento de transporte o mensaje electrónico equivalente. El vendedor debe proporcionar al comprador, a expensas del primero, si es costumbre, el documento o los documentos de transporte (por ejemplo, un conocimiento de embarque negociable, una carta de porte marítimo no negociable, un documento de navegación interior, una carta de porte aéreo, un albarán de envío por ferrocarril, una nota de entrega de transporte por carretera o un documento de transporte multimodal) para el transporte contratado de conformidad con A3. Si el vendedor y el comprador han acordado comunicarse electrónicamente, el documento a que se refiere el párrafo anterior puede ser sustituido por un mensaje de intercambio electrónico de datos (EDI) equivalente. A 9 Comprobación - embalaje – marcado. El vendedor debe pagar los gastos de aquellas operaciones de verificación (como comprobar la calidad, medida, peso, recuento) necesarias al objeto de entregar la mercancía de conformidad con A4. El vendedor debe proporcionar, a sus propias expensas, el embalaje (a menos que sea usual en el tráfico específico enviar la mercancía descrita en el contrato sin embalar) requerido para el transporte de la mercancía ordenado por él. El embalaje ha de ser marcado adecuadamente. 136

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ A 10 Otras obligaciones. El vendedor debe prestar al comprador, a petición, riesgo y expensas de este último, la ayuda precisa para obtener cualquier documento o mensaje electrónico equivalente (diverso de aquellos mencionados en A8) emitido o transmitido en el país de expedición y/o de origen, que el comprador pueda requerir para la importación de la mercancía y para su tránsito por cualquier país. El vendedor debe proporcionar al comprador, a petición de este último, la información necesaria para obtener cualquier seguro complementario. "B" Obligaciones del comprador. B 1 Pago del precio. El comprador debe pagar el precio según lo dispuesto en el contrato de compraventa. B 2 Licencias, autorizaciones y formalidades. El comprador debe obtener, a su propio riesgo y expensas, cualquier licencia de importación u otra autorización oficial y realizar, cuando sea pertinente, todos los trámites aduaneros para la importación de la mercancía y para su tránsito por cualquier país. B 3 Contrato de transporte. 137

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR a) Contrato de transporte Ninguna obligación. b) Contrato de seguro Ninguna obligación. B 4 Recepción de la entrega. El comprador debe aceptar la entrega de la mercancía cuando haya sido entregada de conformidad con A4 y recibirla del trasportista en el lugar convenido. B 5 Transmisión de riesgos. El comprador debe soportar todos los riesgos de pérdida o daño de la mercancía desde el momento en que haya sido entregada de conformidad con A4. El comprador debe, si no da aviso con arreglo a B7, soportar todos los riesgos sobre la mercancía desde la fecha acordada o desde la fecha de expiración del período fijado para la entrega, siempre que, no obstante, la mercancía haya sido debidamente determinada según el contrato, es decir, claramente puesta aparte o identificada de otro modo como la mercancía objeto del contrato. 6 Reparto de gastos.

138

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ El comprador debe, con sujeción a las previsiones de A3, pagar: 



todos los gastos relativos a al mercancía desde el momento en que haya sido entregada de acuerdo con A4; y todos los costes y cargas relativos a la mercancía mientras está en tránsito y hasta su llegada al lugar de destino convenido, salvo que tales costes y cargas fueran por cuenta del vendedor según el contrato de transporte; y



los costes de descarga, salvo que esos costes y cargas fueran por cuenta del vendedor según el contrato de transporte; y



todos los gastos adicionales contraídos en relación con la mercancía, si no da aviso según B7, desde la fecha acordada o desde la fecha de expiración del período fijado para la expedición, siempre que, no obstante, la mercancía haya sido debidamente determinada según el contrato, es decir, claramente puesta aparte o identificada de otro modo como la mercancía objeto del contrato; y



cuando sea pertinente, todos los derechos, impuesto y demás cargas, así como los costes para llevar a cabo los trámites aduaneros exigibles a la importación de la mercancía y por su tránsito por cualquier país, salvo que estén previstos como tales en el contrato de transporte.

B 7 Aviso al vendedor.

139

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR El comprador debe, cuando esté autorizado para determinar el momento de expedir la mercancía y/o el destino, dar aviso suficiente al vendedor al respecto. B 8 Prueba de la entrega, documento de transporte o mensaje electrónico equivalente. El comprador debe aceptar el documento de transporte de acuerdo con A8, si es conforme al contrato.

CLAUSULA DAF = ENTREGADO EN LA FRONTERA Significa que el vendedor realiza la entrega cuando la mercancía es puesta a disposición del comprador sobre los medios de transporte utilizados y no descargados, en el punto y lugar de la frontera convenida, pero antes de la aduana fronteriza del país colindante, debiendo esta la mercancía despachada de exportación pero no de importación. El término "frontera" puede usarse para cualquier frontera, incluida la del país de exportación. Por lo tanto, es de vital importancia que se defina exactamente la frontera en cuestión, designando siempre el punto y el lugar convenidos a continuación del término DAF. No obstante, si las partes desean que el vendedor se responsabilice de la descarga de la mercancía de los medios de transporte utilizados y asuma los riesgos y costes de descarga, deben dejarlo claro añadiendo expresiones explícitas en ese sentido en el contrato de compraventa. 140

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ Este término puede emplearse con independencia del modo de transporte cuando la mercancía deba entregarse en una frontera terrestre. Cuando la entrega deba tener lugar en el puerto de destino, a bordo de un buque o en un muelle (desembarcadero), deben usarse los términos DES o DEQ. "A" Obligaciones del vendedor. A 1 Suministro de la mercancía de conformidad con el contrato. El vendedor debe suministrar la mercancía y la factura comercial, o su mensaje electrónico equivalente, de acuerdo con el contrato de compraventa, así como cualquier otra prueba de conformidad que pueda exigir el contrato. A 2 Licencias, autorizaciones y formalidades. El vendedor debe obtener, a su propio riesgo y expensas, cualquier licencia de exportación u otra autorización oficial, así como cualquier otro documento necesario para poner la mercancía a disposición del comprador. El vendedor debe llevar a cabo, cuando sea pertinente, todos los trámites aduaneros necesarios para la exportación de la mercancía hasta el lugar de entrega convenido en la frontera y para su tránsito a través de cualquier país. A 3 Contrato de transporte y seguro 141

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR a) Contrato de transporte i) El vendedor debe contratar, a sus propias expensas, el transporte de la mercancía al punto convenido, si lo hay, en el lugar de entrega en la frontera. Si no se designó un punto en el lugar de entrega convenido en la frontera o no lo determina la práctica, el vendedor puede elegir el punto en el lugar de entrega convenido que mejor se adecúe a su conveniencia. ii) Sin embargo, si lo solicita el comprador, el vendedor puede concertar el contrato en las condiciones usuales, a riesgo y expensas del comprador, para el transporte sucesivo de la mercancía más allá del lugar acordado en la frontera y hasta el destino final en el país de importación designado por el comprador. El vendedor puede rechazar concluir tal contrato, en cuyo caso deberá avisar prontamente al comprador al respecto. b) Contrato de seguro Ninguna obligación A 4 Entrega. El vendedor debe poner la mercancía a disposición del comprador en los medios de transporte utilizados y no descargados, en el lugar de entrega convenido en la frontera y en la fecha o dentro del período acordado. A 5 Transmisión de riesgos. 142

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ El vendedor debe, con sujeción a las previsiones de B5, soportar todos los riesgos de pérdida o daño de la mercancía hasta el momento en que haya sido entregada de acuerdo con A4. A 6 Reparto de gastos. El vendedor debe, con sujeción a las previsiones de B6, pagar: 



además de los gastos resultantes de A3 a), todos los gastos relativos a la mercancía hasta el momento en que haya sido entregada de acuerdo con A4; y cuando sea pertinente, los gastos de los trámites aduaneros necesarios para la exportación, así como todos los derechos, impuestos y demás cargas exigibles a la exportación de la mercancía y por su tránsito por cualquier país antes de la entrega de acuerdo con A4.

A 7 Aviso al comprador. El vendedor debe dar al comprador aviso suficiente del envío de la mercancía al lugar convenido en la frontera, así como cualquier otra información que precise el comprador para adoptar las medidas normalmente necesarias que le permitan recibir la entrega de la mercancía. A 8 Prueba de la entrega, documento de transporte o mensaje electrónico equivalente.

143

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR i) El vendedor debe proporcionar al comprador, a expensas del primero, el documento usual u otra prueba de la entrega de la mercancía en el lugar convenido en la frontera, conforme a A3 a) i). ii) El vendedor debe, si las partes han acordado el transporte sucesivo más allá de la frontera de acuerdo con A3 a) ii), proporcionar al comprador, a petición, riesgo y por cuenta de este último, el documento de transporte de puerta a puerta normalmente obtenido en le país de expedición, que cubra, en las condiciones usuales, el transporte de la mercancía desde el punto de envío en ese país hasta el lugar de destino final en el país de importación designado por el comprador. Si el vendedor y el comprador han acordado comunicarse electrónicamente, el documento a que se refiere el párrafo anterior puede ser sustituido por un mensaje de intercambio electrónico de datos (EDI) equivalente. A 9 Comprobación - embalaje – marcado. El vendedor debe pagar los gastos de aquellas operaciones de verificación (como comprobar la calidad, medida, peso, recuento) necesarias al objeto de entregar la mercancía de acuerdo con A4. El vendedor debe proporcionar, a sus propias expensas, embalaje (a menos que se haya acordado o sea usual en tráfico específico entregar la mercancía descrita en contrato sin embalar) requerido para al entrega de 144

el el el la

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ mercancía en la frontera y para el transporte posterior, en la medida en que las circunstancias (por ejemplo, modalidades, destino) sean dadas a conocer al vendedor antes de la conclusión del contrato de compraventa. El embalaje ha de ser marcado adecuadamente. A 10 Otras obligaciones. El vendedor debe prestar al comprador, a petición, riesgo y a expensas de este último, la ayuda precisa para obtener cualquier documento o mensaje electrónico equivalente (diverso de aquellos mencionados en A8) emitido o transmitido en el país de expedición y/o de origen que el comprador pueda requerir para la importación de la mercancía y, si fuera necesario, para su tránsito por cualquier país.

El vendedor debe proporcionar al comprador, a petición suya, la información necesaria para obtener un seguro. "B" Obligaciones del comprador. B 1 Pago del precio. El comprador debe pagar el precio según lo dispuesto en el contrato de compraventa. B 2 Licencias, autorizaciones y formalidades.

145

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR El comprador debe obtener, a su propio riesgo y expensas, cualquier licencia de importación u otra autorización oficial, así como cualesquiera otros documentos, y llevar a cabo, cuando sea pertinente, todos los trámites aduaneros necesarios para la importación de la mercancía, y para su transporte posterior. B 3 Contrato de transporte. a) Contrato de transporte Ninguna obligación. b) Contrato de seguro Ninguna obligación. B 4 Recepción de la entrega. El comprador debe recibir la entrega de la mercancía cuando se haya entregado de acuerdo con A4. B 5 Transmisión de riesgos. El comprador debe soportar todos los riesgos de pérdida o daño de la mercancía desde el momento en que haya sido entregada de acuerdo con A4. El comprador debe, si no da aviso con arreglo a B7, correr con todos los riesgos de pérdida o daño de la mercancía desde la fecha acordada o desde la fecha de expiración del 146

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ período fijado para la entrega, siempre que, no obstante, la mercancía haya sido correctamente determinada según el contrato, es decir, claramente puesta aparte o identificada de otro modo como la mercancía objeto del contrato. B 6 Reparto de gastos. El comprador debe pagar: 





todos los gastos relacionados con la mercancía desde el momento en que haya sido entregada conforme a A4, incluyendo los gastos de descarga necesarios para recibir la entrega de la mercancía, a la llegada de los medios de transporte utilizados, en el lugar de entrega convenido en la frontera; y todos los gastos adicionales contraídos, por no recibir la entrega de la mercancía cuando ha sido debidamente determinada según el contrato, es decir, claramente puesta aparte o identificada de otro modo como la mercancía objeto del contrato; y cuando sea pertinente, el gasto de los trámites aduaneros, así como todos los derechos, impuestos y demás cargas exigibles a la importación de la mercancía y por su transporte posterior.

B 7 Aviso al vendedor. El comprador debe, cuando esté autorizado para determinar el momento, dentro del período acordado, y/o el punto de recepción de la entrega en el lugar convenido, dar al vendedor aviso suficiente al respecto. 147

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR B 8 Prueba de la entrega, documento de transporte o mensaje electrónico equivalente. El comprador debe aceptar el documento de transporte y/u otra prueba de la entrega, de acuerdo con A8. B 9 Inspección de la mercancía. El comprador debe pagar los costes de cualquier inspección previa al embarque, excepto cuando tal inspección sea ordenada por las autoridades del país de exportación. B 10 Otras obligaciones. El comprador debe pagar todos los gastos y cargos contraídos para obtener los documentos o mensajes electrónicos equivalentes mencionados en A10 y reembolsar aquéllos en que haya incurrido el vendedor al prestar su ayuda al respecto. Si fuere necesario y de acuerdo con A3 a) ii), el comprador debe proporcionar al vendedor, a petición de éste y a riesgo y por cuenta del comprador, la autorización del control de cambios, los permisos, otros documentos o copias certificadas de los mismos, o la dirección del destino final de la mercancía en el país de importación con objeto de conseguir el documento de transporte de puerta a puerta o cualquier otro documento previsto en A8 ii).

CLAUSULA DES = ENTREGADO EX NAVE 148

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ Significa que el vendedor realiza la entrega cuando la mercancía es puesta a disposición del comprador a bordo del buque, no despachada de aduana para la importación, en el puerto de destino convenido. El vendedor debe soportar todos los costes y riesgos inherentes al llevar la mercancía al puerto de destino acordado con anterioridad a la descarga. Si las partes desean que el vendedor asuma los costes y riesgos de descargar la mercancía, debe usarse el término DEQ. El término DES puede usarse únicamente cuando la mercancía deba entregarse a bordo de un buque en el puerto de destino, después de un transporte por mar, por vía de navegación interior o por un transporte multimodal. "A" Obligaciones del vendedor. A 1 Suministro de la mercancía de conformidad con el contrato. El vendedor debe suministrar la mercancía y la factura comercial, o su mensaje electrónico equivalente, de acuerdo con el contrato de compraventa, así como cualquier otra prueba de conformidad que pueda exigir el contrato. A 2 Licencias, autorizaciones y formalidades. El vendedor debe obtener, a su propio riesgo y expensas, cualquier licencia de exportación u otra autorización oficial, así como cualesquiera otros documentos y llevar a cabo, cuando sea pertinente, todos los trámites aduaneros 149

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR necesarios para al exportación de la mercancía y para su tránsito por cualquier país. A 3 Contrato de transporte y seguro. a) Contrato de transporte El vendedor debe contratar, por su propia cuenta, el transporte de la mercancía al punto convenido, si lo hay, en el puerto de destino convenido. Si no se acuerda un punto o no lo determina la práctica, el vendedor puede elegir el punto en el puerto de destino convenido que mejor se adecúe a su conveniencia. b) Contrato de seguro Ninguna obligación. A 4 Entrega. El vendedor debe poner la mercancía a disposición del comprador a bordo del buque, en el punto de descarga mencionado en A3 a), del puerto de destino convenido, en la fecha o dentro del período acordado, de modo que puedan ser levantadas del buque por medios de descarga apropiados a la naturaleza de la mercancía. A 5 Transmisión de riesgos. El vendedor debe, con sujeción a las previsiones de B5, soportar todos los riesgos de pérdida o daño de la 150

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ mercancía hasta el momento en que haya sido entregada según A4. A 6 Reparto de gastos. El vendedor debe, con sujeción a las previsiones de B6, pagar: 



además de los costes resultantes de A3 a), todos los gastos relativos a la mercancía hasta el momento en que haya sido entregada de acuerdo con A4; y cuando sea pertinente, los gastos de los trámites aduaneros necesarios para la exportación, así como todos los derechos, impuestos y demás cargas exigibles a la exportación de la mercancía y por su tránsito por cualquier país antes de la entrega de acuerdo con A4.

A 7 Aviso al comprador. El vendedor debe dar al comprador aviso suficiente del momento estimado de llegada del buque designado conforme a A4, así como cualquier otra información que precise el comprador para adoptar las medidas normalmente necesarias que le permitan recibir la entrega de la mercancía. A 8 Prueba de la entrega, documento de transporte o mensaje electrónico equivalente. El vendedor debe proporcionar al comprador, por cuenta del primero, la orden de entrega y/o el documento de 151

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR transporte usual (por ejemplo, un conocimiento de embarque negociable, una carta de porte marítimo no negociable, un documento de navegación interior o un documento de transporte multimodal) que autorice al comprador a reclamar la mercancía al transportista en el puerto de destino. Si el vendedor y el comprador han acordado comunicarse electrónicamente, el documento a que se refiere el párrafo anterior puede ser sustituido por un mensaje de intercambio electrónico de datos (EDI) equivalente. A 9 Comprobación - embalaje – marcado. El vendedor debe pagar los gastos de aquellas operaciones de verificación (como comprobar la calidad, medida, peso, recuento) necesarias al objeto de entregar la mercancía de acuerdo con A4. El vendedor debe proporcionar, a sus propias expensas, el embalaje (a menos que sea usual en el tráfico específico entregar la mercancía descrita en el contrato sin embalar) requerido para la entrega de la mercancía. El embalaje ha de ser marcado adecuadamente. 10 Otras obligaciones. El vendedor debe prestar al comprador, a petición, riesgo y expensas de este último, la ayuda precisa para obtener cualquier documento o mensaje electrónico equivalente (diverso de aquellos mencionados en A8) emitido o 152

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ transmitido en el país de expedición y/o de origen que el comprador pueda requerir para la importación de la mercancía. El vendedor debe proporcionar al comprador, a petición de éste, la información necesaria para obtener un seguro. "B" Obligaciones del comprador. B 1 Pago del precio. El comprador debe pagar el precio según lo dispuesto en el contrato de compraventa. B 2 Licencias, autorizaciones y formalidades. El comprador debe obtener, a su propio riesgo y expensas, cualquier licencia de importación y otra autorización oficial y realizar, cuando sea pertinente, todos los trámites aduaneros necesarios para la importación de la mercancía. B 3 Contrato de transporte. a) Contrato de transporte Ninguna obligación. b) Contrato de seguro Ninguna obligación. 153

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR B 4 Recepción de la entrega. El comprador debe recibir la entrega de la mercancía cuando se haya entregado de acuerdo con A4. B 5 Transmisión de riesgos. El comprador debe soportar todos los riesgos de pérdida o daño de la mercancía desde el momento en que haya sido entregada según A4. El comprador debe, si no da aviso con arreglo a B7, correr con todos los riesgos de pérdida o daño de la mercancía desde la fecha acordada o desde la fecha de expiración del período fijado para la entrega, siempre que, no obstante, la mercancía haya sido debidamente determinada según el contrato, es decir, claramente puesta aparte o identificada de otro modo como la mercancía objeto del contrato. B 6 Reparto de gastos. El comprador debe pagar: 



todos los gastos relacionados con la mercancía desde el momento en que haya sido entregada de acuerdo con A4, incluyendo los gastos de las operaciones de descarga necesarias para recibir la entrega de la mercancía desde el buque; y todos los gastos adicionales contraídos si omite recibir la entrega de la mercancía cuando hayan sido puestas a su disposición de acuerdo con A4, o si no da aviso de acuerdo con B7, siempre que, no 154

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ obstante, la mercancía haya sido determinada según el contrato, es decir, claramente puesta aparte o identificada de otro modo como la mercancía objeto del contrato. 

cuando sea pertinente, los gastos de los trámites aduaneros así como todos los derechos, impuestos y demás cargas exigibles a la importación de la mercancía.

B 7 Aviso al vendedor. El comprador debe, cuando esté autorizado para determinar el momento, dentro del período acordado, y/o el punto de recepción de la entrega en el puerto de destino convenido, dar al vendedor aviso suficiente al respecto. A 8 Prueba de la entrega, documento de transporte o mensaje electrónico equivalente. El comprador debe aceptar la orden de entrega o el documento de transporte de acuerdo con A8. B 9 Inspección de la mercancía. El comprador debe pagar los costes de cualquier inspección previa al embarque, excepto cuando tal inspección sea ordenada por las autoridades del país de exportación. B 10 Otras obligaciones.

155

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR El comprador debe pagar todos los gastos y cargas contraídos para obtener los documentos o mensajes electrónicos equivalentes mencionados en A10 y reembolsar aquéllos en que haya incurrido el vendedor al prestar su ayuda al respecto.

CLAUSULA DEQ = ENTREGADO EX MUELLE. Significa que el vendedor realiza la entrega cuando la mercancía es puesta a disposición del comprador, sin despachar de aduana para la importación, en el muelle (desembarcadero) del puerto de destino convenido. El vendedor debe asumir los costes y riesgos ocasionados al llevar la mercancía al puerto de destino convenido y al descargar la mercancía sobre muelle (desembarcadero). El término DEQ exige del comprador el despacho aduanero de la mercancía para la importación y el pago de todos los trámites, derechos, impuestos y demás cargas exigibles a la importación. Si las partes desean incluir entre las obligaciones del vendedor todos o parte de los costes exigibles a la importación de la mercancía, deben dejarlo claro añadiendo expresiones explícitas en ese sentido en el contrato de compraventa. Este término puede usarse únicamente cuando la mercancía sea entregada, después de su transporte por mar, por vías de navegación interior o por transporte multimodal, y descargada del buque sobre muelle (desembarcadero) en el 156

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ puerto de destino convenido. Sin embargo, si las partes desean incluir en las obligaciones del vendedor los riesgos y costes de la manipulación de la mercancía desde el muelle a otro lugar (almacén, terminal, estación de transporte, etc.) dentro o fuera del puerto, deberían usar los términos DDU o DDP "A" Obligaciones del vendedor.

A 1 Suministro de la mercancía de conformidad con el contrato. El vendedor debe suministrar la mercancía y la factura comercial, o su mensaje electrónico equivalente, de acuerdo con el contrato de compraventa, así como cualquier otra prueba de conformidad que pueda exigir el contrato. A 2 Licencias, autorizaciones y formalidades. El vendedor debe obtener, a su propio riesgo y expensas, cualquier licencia de exportación u otra autorización oficial, así como cualesquiera otros documentos y llevar a cabo, cuando sea pertinente, todos los trámites aduaneros para la exportación de la mercancía y para su tránsito por cualquier país. A 3 Contrato de transporte y seguro. a) Contrato de transporte 157

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR El vendedor debe contratar a sus propias expensas el transporte de la mercancía al muelle (desembarcadero) convenido del puerto de destino convenido. Si no se acordó un muelle (desembarcadero) específico o no lo determina la práctica, el vendedor puede elegir el muelle (desembarcadero) del puerto de destino convenido que mejor se adecúe a su conveniencia. b) Contrato de seguro Ninguna obligación. A 4 Entrega. El vendedor debe poner la mercancía a disposición del comprador en el muelle (desembarcadero) mencionado en A3 a), en la fecha o dentro del período acordado. A 5 Transmisión de riesgos. El vendedor debe, con sujeción a las previsiones de B5, soportar todos los riesgos de pérdida o daño de la mercancía hasta el momento en que haya sido entregada según A4. A 6 Reparto de gastos. El vendedor debe, con sujeción a las previsiones de B6, pagar:

158

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ 



además de los costes resultantes de A3 a), todos los gastos relativos a la mercancía hasta el momento en que haya sido entregada sobre muelle (desembarcadero) de acuerdo con A4; y cuando sea pertinente, los gastos de los trámites aduaneros necesarios para la exportación, así como todos los derechos, impuesto y demás cargas exigibles a la exportación de la mercancía y por su tránsito por cualquier país antes de la entrega.

A 7 Aviso al comprador. El vendedor debe dar al comprador aviso suficiente del momento estimado de llegada del buque designado de acuerdo con A4, así como cualquier otra información que precise el comprador para adoptar las medidas normalmente necesarias que le permitan recibir la entrega de la mercancía. A 8 Documento de transporte o mensaje electrónico equivalente. El vendedor debe proporcionar al comprador, por cuenta del primero, la orden de entrega y/o el documento de transporte usual (por ejemplo, un conocimiento de embarque negociable, una carta de porte marítimo no negociable, un documento de navegación interior o un documento de transporte multimodal) que le autorice a recibir la mercancía y retirarla del muelle (desembarcadero). Si el vendedor y el comprador han acordado comunicarse electrónicamente, el documento a que se refiere el párrafo anterior puede ser sustituido por un 159

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR mensaje de intercambio electrónico de datos (EDI) equivalente. A 9 Comprobación - embalaje – marcado. El vendedor debe pagar los gastos de aquellas operaciones de verificación (como comprobar la calidad, medida, peso, recuento) necesarias al objeto de entregar la mercancía de acuerdo con A4. El vendedor debe proporcionar por su propia cuenta el embalaje (a menos que sea usual en el tráfico específico entregar la mercancía descrita en el contrato sin embalar) requerido para la entrega de la mercancía. El embalaje ha de ser marcado adecuadamente. A 10 Otras obligaciones. El vendedor debe prestar al comprador, a petición, riesgo y expensas de este último, la ayuda precisa para obtener cualquier documento o mensaje electrónico equivalente (diverso de aquellos mencionados en A8) emitido o transmitido en el país de expedición y/o de origen que el comprador puede requerir para la importación de la mercancía. El vendedor debe proporcionar al comprador, a petición de éste, la información necesaria para obtener un seguro. "B" Obligaciones del comprador. B 1 Pago del precio. 160

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ El comprador debe pagar el precio según lo dispuesto en el contrato de compraventa. B 2 Licencias, autorizaciones y formalidades. El comprador debe obtener, a su propio riesgo y expensas, cualquier licencia de importación o autorización oficial, así como cualesquiera otros documentos, y realizar, cuando sea pertinente, todos los trámites aduaneros para la importación de la mercancía. B 3 Contrato de transporte. a) Contrato de transporte Ninguna obligación. b) Contrato de seguro Ninguna obligación. B 4 Recepción de la entrega. El comprador debe recibir la entrega de la mercancía cuando se haya entregado de acuerdo con A4. B 5 Transmisión de riesgos. El comprador debe soportar todos los riesgos de pérdida o daño de la mercancía desde el momento en que haya sido entregada según A4. 161

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR El comprador debe, si no da aviso con arreglo a B7, soportar todos los riesgos de pérdida o daño de la mercancía desde la fecha acordada o desde la fecha de expiración del período fijado para la entrega, siempre que, no obstante, la mercancía haya sido debidamente determinada según el contrato, es decir, claramente puesta aparte o identificada de otro modo como la mercancía objeto del contrato. B 6 Reparto de gastos. El comprador debe pagar: 





todos los gastos relacionados con la mercancía desde el momento en que haya sido entregada de acuerdo con A4, incluyendo cualquier coste de manipulación de la mercancía en el puerto para su transporte o depósito posteriores en un almacén o terminal; y todos los gastos adicionales contraídos si no recibe la entrega de la mercancía cuando haya sido puesta a su disposición de acuerdo con A4, o si no da aviso de acuerdo con B7, siempre que, no obstante, la mercancía haya sido determinada según el contrato, es decir, claramente puesta aparte o identificada de otro modo como la mercancía objeto del contrato; y cuando sea pertinente, el coste de los trámites aduaneros, así como todos los derechos, impuestos y demás cargas exigibles a la importación de la mercancía y por su transporte posterior. 162

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ B 7 Aviso al vendedor. El comprador debe, cuando esté autorizado para determinar el momento, dentro del período acordado, y/o el punto de recepción de la entrega en el puerto de destino convenido, dar al vendedor aviso suficiente al respecto. B 8 Prueba de la entrega, documento de transporte o mensaje electrónico equivalente. El comprador debe aceptar la orden de entrega o el documento de transporte de acuerdo con A8. B 9 Inspección de la mercancía. El comprador debe pagar los costes de cualquier inspección previa al embarque, excepto cuando tal inspección sea ordenada por las autoridades del país de exportación. B 10 Otras obligaciones. El comprador debe pagar todos los gastos y cargas contraídos para obtener los documentos o mensajes electrónicos equivalentes mencionados en A10 y reembolsar aquéllos en que haya incurrido el vendedor al prestar su ayuda al respecto.

CLAUSULA DDU = ENTREGADO CON LOS DERECHOS ADUANEROS NO PAGADOS.

163

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR Significa que el vendedor realiza la entrega la mercancía al comprador, no despachada de aduana para la importación y no descargada de los medios de transporte, a su llegada al lugar de destino convenido. El vendedor debe asumir todos los costes y riesgos contraídos al llevar la mercancía hasta aquel lugar, diversos de, cuando sea pertinente, cualquier "derecho" (término que incluye la responsabilidad y los riesgos de realizar los trámites aduaneros, y pagar los trámites, derechos de aduanas, impuestos y otras cargas) exigible a la importación en el país de destino. Ese "derecho" recaerá sobre el comprador, así como cualquier otro coste y riesgo causados por no despachar oportunamente la mercancía para la importación. Sin embargo, si las partes desean que el vendedor realice los trámites aduaneros y asuma los costes y riesgos que resulten de ellos, así como algunos de los costes exigibles a la importación de la mercancía, deben dejarlo claro añadiendo expresiones explícitas en ese sentido en el contrato de compraventa. Este término puede emplearse con independencia del modo de transporte, pero cuando la entrega deba tener lugar en el puerto de destino a bordo del buque o sobre muelle (desembarcadero), deben entonces usarse los términos DES o DEQ. "A" Obligaciones del vendedor. A 1 Suministro de la mercancía de conformidad con el contrato. 164

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ

El vendedor debe suministrar la mercancía y la factura comercial, o su mensaje electrónico equivalente, de acuerdo con el contrato de compraventa, así como cualquier otra prueba de conformidad que pueda exigir el contrato. A 2 Licencias, autorizaciones y formalidades. El vendedor debe obtener, a su propio riesgo y expensas, cualquier licencia de exportación u otra autorización oficial así como cualesquiera otros documentos, y llevar a cabo, cuando sea pertinente, todos los trámites aduaneros necesarios para la exportación de la mercancía y para su tránsito por cualquier país. A 3 Contrato de transporte y seguro. a) Contrato de transporte El vendedor debe contratar, a sus propias expensas, el transporte de la mercancía al lugar de destino convenido. Si no se acuerda un punto concreto o no lo determina la práctica, el vendedor puede elegir el punto en el lugar de destino convenido que mejor se adecúe a su conveniencia. b) Contrato de seguro Ninguna obligación. A 4 Entrega. 165

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR El vendedor debe poner la mercancía a disposición del comprador o de otra persona designada por éste, sobre los medios de transporte utilizados y no descargados, a su llegada al lugar de destino convenido, en la fecha o dentro del período acordado para la entrega. A 5 Transmisión de riesgos. El vendedor debe, con sujeción a las previsiones de B5, soportar todos los riesgos de pérdida o daño de la mercancía hasta el momento en que haya sido entregada según A4. A 6 Reparto de gastos. El vendedor debe, con sujeción a las previsiones de B6, pagar: 



además de los costes resultantes de A3 a), todos los gastos relativos a la mercancía hasta el momento en que haya sido entregada de acuerdo con A4; y cuando sea pertinente, los gastos de los trámites aduaneros necesarios para la exportación, así como todos los derechos, impuestos y demás cargas exigibles a la exportación de la mercancía y por su tránsito por cualquier país antes de la entrega de acuerdo con A4.

A 7 Aviso al comprador. El vendedor debe dar al comprador aviso suficiente de la expedición de la mercancía, así como cualquier otra 166

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ información que precise el comprador para adoptar las medidas normalmente necesarias que le permitan recibir la entrega de la mercancía. A 8 Prueba de la entrega, documento de transporte o mensaje electrónico equivalente. El vendedor debe proporcionar al comprador, por cuenta del primero, la orden de entrega y/o el documento de transporte usual (por ejemplo, un conocimiento de embarque negociable, una carta de porte marítimo no negociable, un documento de navegación interior, una carta de porte aéreo, un albarán de envío por ferrocarril, una nota de entrega de transporte por carretera o un documento de transporte multimodal) que pueda requerir el comprador para recibir la entrega de la mercancía de acuerdo con A4/B4. Si el vendedor y el comprador han acordado comunicarse electrónicamente, el documento a que se refiere el párrafo anterior puede ser sustituido por un mensaje de intercambio electrónico de datos (EDI) equivalente. A 9 Comprobación - embalaje – marcado. El vendedor debe pagar los gastos de aquellas operaciones de verificación (como comprobar la calidad, medida, peso, recuento) necesarias al objeto de entregar la mercancía de acuerdo con A4.

167

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR El vendedor debe proporcionar, a sus propias expensas, el embalaje (a menos que sea usual en el tráfico específico entregar la mercancía descrita en el contrato sin embalar) requerido para la entrega de la mercancía. El embalaje ha de ser marcado adecuadamente. A 10 Otras obligaciones El vendedor debe prestar al comprador, a petición, riesgo y expensas de este último, la ayuda precisa para obtener cualquier documento o mensaje electrónico equivalente (diverso de aquellos mencionados en A8) emitido o transmitido en el país de expedición y/o de origen que el comprador pueda requerir para la importación de la mercancía. El vendedor debe proporcionar al comprador, a petición de este, la información necesaria para obtener un seguro. "B" Obligaciones del comprador. B 1 Pago del precio. El comprador debe pagar el precio según lo dispuesto en el contrato de compraventa. B 2 Licencias, autorizaciones y formalidades. El comprador debe obtener, a su propio riesgo y expensas, cualquier licencia de importación u otra autorización oficial así como cualesquiera otros documentos, y realizar, cuando 168

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ sea pertinente todos los trámites aduaneros necesarios para la importación de la mercancía. B 3 Contrato de transporte. a) Contrato de transporte Ninguna obligación. b) Contrato de seguro Ninguna obligación. B 4 Recepción de la entrega. El comprador debe recibir la entrega de la mercancía cuando se haya entregado según A4. B 5 Transmisión de riesgos. El comprador debe soportar todos los riesgos de pérdida o daño de la mercancía desde el momento en que haya sido entregada según A4. El comprador debe, si no cumple sus obligaciones de acuerdo con B2, soportar los riesgos adicionales de pérdida o daño de la mercancía contraídos por tal causa. El comprador debe, si no da aviso de acuerdo con B7, soportar todos los riesgos de pérdida o daño de la mercancía desde la fecha acordada o desde la fecha de 169

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR expiración del período fijado para la entrega, siempre que, no obstante, la mercancía haya sido debidamente determinada según el contrato, es decir, claramente puesta aparte o identificada de otro modo como la mercancía objeto del contrato. B 6 Reparto de gastos. El comprador debe pagar: 





todos los gastos relacionados con la mercancía desde el momento en que haya sido entregada de acuerdo con A4; y todos los gastos adicionales contraídos si no cumple sus obligaciones de acuerdo con B2, o si no da aviso de acuerdo con B7, siempre que, no obstante, la mercancía haya sido debidamente determinada según el contrato, es decir, claramente puesta aparte o identificada de otro modo como la mercancía objeto del contrato. cuando sea pertinente, los gastos de los trámites aduaneros, así como todos los derechos, impuestos y demás cargas exigibles a la importación de la mercancía.

B 7 Aviso al vendedor. El comprador debe, cuando esté autorizado para determinar el momento, dentro del período acordado y/o el punto de recibir la entrega en el lugar convenido, dar al vendedor aviso suficiente al respecto. 170

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ A 8 Prueba de la entrega, documento de transporte o mensaje electrónico equivalente. El comprador debe aceptar la orden de entrega o el documento de transporte apropiado de acuerdo con A8. B 9 Inspección de la mercancía. El comprador debe pagar los costes de cualquier inspección previa al embarque, excepto cuando tal inspección sea ordenada por las autoridades del país de exportación. B 10 Otras obligaciones. El comprador debe pagar todos los gastos y cargas contraídos para obtener los documentos o mensajes electrónicos equivalentes mencionados en A10 y reembolsar aquéllos en que haya incurrido el vendedor al prestar su ayuda al respecto.

CLAUSULA DDP = ENTREGADO CON LOS DERECHOS ADUANEROS PAGADOS. Significa que el vendedor realiza la entrega de la mercancía al comprador, despachada par la importación y no descargada de los medios de transporte, a su llegada al lugar de destino convenido. El vendedor debe soportar todos los costes y riesgos contraídos al llevar la mercancía hasta aquel lugar, incluyendo, cuando sea pertinente, cualquier "derecho" 171

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR (término que incluye la responsabilidad y los riesgos para realizar los trámites aduaneros, y el pago de los trámites, derechos de aduanas, impuestos y otras cargas) exigibles a la importación en el país de destino. Mientras que el término EXW representa la menor obligación para el vendedor, DDP representa la obligación máxima. Este término no debe usarse si el vendedor no puede, ni directa ni indirectamente, obtener la licencia de importación. Sin embargo, si las partes desean excluir de las obligaciones del vendedor algunos de los costes exigibles a la importación de la mercancía (como el impuesto de valor añadido: IVA), deben dejarlo claro incluyendo expresiones explícitas en ese sentido en el contrato de compraventa. Si las partes desean que el comprador asuma todos los riesgos y costes de la importación, debe usarse el término DDU. Este término puede emplearse con independencia del modo de transporte, pero cuando la entrega deba tener lugar en el puerto de destino a bordo del buque o sobre muelle (desembarcadero) deben usarse los términos DES o DEQ. "A" Obligaciones del vendedor.

172

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ A 1 Suministro de la mercancía de conformidad con el contrato. El vendedor debe suministrar la mercancía y la factura comercial, o su mensaje electrónico equivalente, de acuerdo con el contrato de compraventa, así como cualquier otra prueba de conformidad que pueda exigir el contrato. A 2 Licencias, autorizaciones y formalidades. El vendedor debe obtener, a su propio riesgo y expensas, cualesquiera licencias de exportación e importación y otra autorización oficial, así como cualesquiera otros documentos, y llevar a cabo, cuando sea pertinente, todos los trámites aduaneros necesarios para la exportación de la mercancía, para su tránsito por cualquier país y su importación. A 3 Contrato de transporte y seguro.

a) Contrato de transporte El vendedor debe contratar, a sus propias expensas, el transporte de la mercancía a lugar de destino convenido. Si no se acuerda ningún punto específico o no lo determina la práctica, el vendedor puede elegir el punto del lugar de destino convenido que mejor se adecúe a su conveniencia. b) Contrato de seguro 173

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR Ninguna obligación. A 4 Entrega. El vendedor debe poner la mercancía a disposición del comprador o de otra persona designada por el comprador, sobre los medios de transporte utilizados y no descargados, a su llegada al lugar de destino convenido, en la fecha o dentro del período acordado para la entrega. A 5 Transmisión de riesgos. El vendedor debe, con sujeción a las previsiones de B5, soportar todos los riesgos de pérdida o daño de la mercancía hasta el momento en que haya sido entregada según A4. A 6 Reparto de gastos. El vendedor debe, con sujeción a las previsiones de B6, pagar: 



además de los gastos resultantes de A3 a), todos los gastos relativos a la mercancía hasta el momento en que haya sido entregada de acuerdo con A4; y cuando sea pertinente, los costes de los trámites aduaneros necesarios para la exportación e importación, así como todos los derechos, impuestos y demás cargas exigibles a la exportación e importación de la mercancía y por su tránsito por cualquier país antes de la entrega de acuerdo con A4. 174

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ A 7 Aviso al comprador. El vendedor debe dar al comprador aviso suficiente de la expedición de la mercancía, así como cualquier otra información que precise el comprador para adoptar las medidas normalmente necesarias que le permitan recibir la entrega de la mercancía. A 8 Prueba de la entrega, documento de transporte o mensaje electrónico equivalente. El vendedor debe proporcionar al comprador, por cuenta del primero, la orden de entrega y/o el documento de transporte usual (por ejemplo, un conocimiento de embarque negociable, una carta de porte marítimo no negociable, un documento de navegación interior, una carta de porte aéreo, un albarán de envío por ferrocarril, una nota de entrega de transporte por carretera o un documento de transporte multimodal) que pueda requerir el comprador para recibir la entrega de la mercancía de acuerdo con A4/B4. Si el vendedor y el comprador han acordado comunicarse electrónicamente, el documento a que se refiere el párrafo anterior puede ser sustituido por un mensaje de intercambio electrónico de datos (EDI) equivalente. A 9 Comprobación - embalaje – marcado. El vendedor debe pagar los gastos de aquellas operaciones de verificación (como comprobar la calidad, medida, peso, 175

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR recuento) necesarias al objeto de entregar la mercancía de acuerdo con A4. El vendedor debe proporcionar, a sus propias expensas, el embalaje (a menos que sea usual en el tráfico específico entregar la mercancía descrita en el contrato sin embalar) requerido para la entrega de la mercancía. El embalaje ha de ser marcado adecuadamente. A 10 Otras obligaciones. El vendedor debe pagar todos los gastos y cargas contraídos para obtener los documentos o mensajes electrónicos equivalentes mencionados en B10 y reembolsar aquéllos en que haya incurrido el comprador al prestar su ayuda al respecto.

El vendedor debe proporcionar al comprador, a petición suya, la información necesaria para obtener un seguro. "B" Obligaciones del comprador. B 1 Pago del precio. El comprador debe pagar el precio según lo dispuesto en el contrato de compraventa. B 2 Licencias, autorizaciones y formalidades.

176

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ El comprador debe prestar al vendedor, a petición, riesgo y a expensas de este último, la ayuda precisa para obtener, cuando sea pertinente cualquier licencia de importación u otra autorización oficial necesaria para la importación de la mercancía. B 3 Contrato de transporte. a) Contrato de transporte Ninguna obligación. b) Contrato de seguro Ninguna obligación. B 4 Recepción de la entrega. El comprador debe recibir la entrega de la mercancía cuando se haya entregado de acuerdo con A4. B 5 Transmisión de riesgos. El comprador debe soportar todos los riesgos de pérdida o daño de la mercancía desde el momento en que haya sido entregada según A4. El comprador debe, si omite cumplir sus obligaciones de acuerdo con B2, soportar los riesgos adicionales de pérdida o daño de la mercancía provocados por tal causa. El comprador debe, si omite dar aviso según B7, soportar 177

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR todos los riesgos de pérdida o daño de la mercancía desde la fecha acordada o desde la fecha de expiración del período fijado para la entrega, siempre que, no obstante, la mercancía haya sido debidamente determinada según el contrato, es decir, claramente puesta aparte o identificada de otro modo como la mercancía objeto del contrato. B 6 Reparto de gastos. El comprador debe pagar: 



todos los gastos relacionados con la mercancía desde el momento en que haya sido entregada de acuerdo con A4; y todos los gastos adicionales contraídos si no cumple sus obligaciones de acuerdo con B2, o si no da aviso de acuerdo con B7, siempre que, no obstante, la mercancía haya sido debidamente determinada según el contrato, es decir, claramente puesta aparte o identificada de otro modo como la mercancía objeto del contrato.

B 7 Aviso al vendedor. El comprador debe, cuando esté autorizado para determinar el momento, dentro del período acordado, y/o el punto de recepción de la entrega en el lugar convenido, dar al vendedor aviso suficiente al respecto. A 8 Prueba de la entrega, documento de transporte o mensaje electrónico equivalente. 178

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ El comprador debe aceptar la orden de entrega o el documento de transporte apropiado de acuerdo con A8. B 9 Inspección de la mercancía. El comprador debe pagar los costes de cualquier inspección previa al embarque, excepto cuando tal inspección sea ordenada por las autoridades del país de exportación. B 10 Otras obligaciones. El comprador debe prestar al vendedor, a petición, riesgo y expensas de este último, la ayuda precisa para obtener cualquier documento o mensaje electrónico equivalente, emitido o transmitido en el país de importación, que el vendedor pueda requerir para poner la mercancía a disposición del comprador de acuerdo con este término.

179

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR

V PARTE Capítulo 13 “EL MERCOSUR” A contar del 01 de octubre de 1996 Chile se inserta definitivamente en el Mercado Común del Sur, más conocido como MERCOSUR, todo gracias a que el día 25 de junio de 1996, los presidentes de Argentina, Brasil, Uruguay Paraguay y Chile firmaron en la ciudad de San Luis, Argentina, el Acuerdo de Complementación Económica, que inserta a Chile como socio del Mercosur y que el senado de la República ratificara el 10 de septiembre del año 1996.

180

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ Para evitar confusiones es conveniente clarificar que el acuerdo no hace a Chile miembro del Mercado Común del Sur, sino que socio de éste, por cuanto solamente crea una zona de libre comercio a la cual Chile se ha incorporado. En base a esta solución nuestro país evitó el perder el manejo de su arancel único y parejo con el exterior y, por otra parte, no lo hace dependiente de los demás miembros para determinar su política económica. El MERCOSUR significa que: Cuando se habla de integración económica a nosotros los latinoamericanos pudiese significar que algo nuevo se encuentra en ciernes, sin embargo la era de los bloques económicos se remonta a tiempos atrás, quizás con el término de la Segunda Guerra Mundial, los países sintieron la necesidad de aliarse por zonas y enfrentar el comercio exterior como bloques económicos. Latinoamérica puede mostrar en este aspecto, algunos procesos de integración como por ejemplo El Pacto Andino, La Asociación Latinoamericana de Libre Comercio ALALC que dio paso a lo que se conoce como ALADI (Asociación Latinoamericana de Integración). Durante estas últimas décadas el mundo ha sufrido una serie de cambios, siendo la caída del muro de Berlín, quizás el hito más importante al respecto, toda vez que significó el comienzo de la apertura a nivel mundial del comercio.

UN POCO DE HISTORIA 181

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR Grandes bloques han surgido desde el término de la Segunda Guerra Mundial a la fecha, La Unión Europea, El Nafta, la APEC, todos con la finalidad de encontrar espacios económicos más amplios. Dijimos anteriormente que América Latina había conocido el Tratado de Montevideo de 1980 y La Asociación Latinoamericana de Integración ALADI, que tenían como objetivo iniciar un proceso de integración a nivel regional, pero los cambios que sucedían en el mundo hacía necesario una actuación más rápida acorde con los nuevos tiempos. Fueron los presidentes de Argentina, Raúl Alfonsín y Brasil, José Sarney, quienes vislumbraron la posibilidad de iniciar un proceso de integración económica, mediante acuerdos de unión y complementación. Esto sucedió por el año 1986 cuando se firma el PICE (Programa de Intercambio Comercial y Económico), el que se complementó en el año 1990 mediante la firma de un acuerdo de liberalización económica entre ambos países, y cuyo propósito era establecer una zona de Unión Económica. En el acuerdo de 1990 se establecía un programa gradual de eliminación de aranceles y se pretendía llegar al arancel cero en el año 1994. En el mes de marzo de 1991, se integran al acuerdo Uruguay y Paraguay, firmándose el tratado de Asunción que da inicio al Mercado Común del Sur. (Mercosur) 182

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ Con fecha 25 de junio de 1996, Chile suscribe con los cuatro países miembros del Mercosur, el Acuerdo de Complementación Económica, que crea una zona de libre comercio, la cual terminaría de completarse en un plazo de 10 años. PRINCIPALES MERCOSUR.

TERMINOS

UTILIZADOS

EN

ZONA DE LIBRE COMERCIO. Es denominada así cuando se suprimen todos los impuestos a la importación y todas las restricciones cuantitativas de todos los bienes. Los aranceles y la independencia para establecer sus políticas comerciales con terceros países sigue siendo prerrogativa de cada país miembro. Cuando un grupo de países forma una zona de libre comercio surge un problema de control para evitar que los bienes del resto del mundo gocen de las preferencias del acuerdo indebidamente. Esto lleva al establecimiento del concepto de denominación de origen. UNION ADUANERA. Surge cuando se suprimen todas las tarifas de internación y todas las restricciones cuantitativas de todos los bienes, y se adopta simultáneamente un arancel externo común para las importaciones provenientes de países no miembros del bloque, lo que se denomina política comercial unificada. MERCADO COMUN. 183

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR Se origina cuando dos o más naciones forman una unión aduanera y adicionan la libertad de movimiento de todos los factores de producción, entre ellos los servicios financieros. UNION ECONOMICA. La figura más completa de integración se produce cuando a un mercado común se agrega el requisito de armonizar todas las políticas fiscales, monetarias y socioeconómicas entre los miembros. ARANCEL EXTERNO COMUN. Surge cuando los países miembros de un bloque acuerdan que todos impondrán los mismos aranceles a los países que no estén en el bloque, de modo que no sea relevante cual de los miembros sea el importador de un bien o servicio. PATRIMONIO HISTORICO. Conjunto de preferencias arancelarias que tenía Chile con cada uno de los miembros del Mercosur antes del acuerdo de asociación PREFERENCIAS ARANCELARIAS. Rebajas porcentuales de aranceles que un país concede a otro y que en conjunto constituyen un programa de liberación comercial. PRODUCTOS SENSIBLES.

184

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ Bienes que cada país protege del libre comercio y cuya rebaja arancelaria es más lenta que la del resto. RECIPROCIDAD. El que todos los productos tengan el mismo tratamiento en ambas partes, es decir, que sean sensibles para los dos o excepciones para los dos. REGLAS DE ORIGEN. Requisitos para que un producto se beneficie de una preferencia arancelaria Se determina en base a los componentes del producto, debiendo incluir un porcentaje determinado de contenido regional. SALVAGUARDIA. Medida extraordinaria que puede tomar un país, que implica suspender alguna preferencia arancelaria cuando existe un daño grave a su producción nacional a raíz de los menores aranceles. TASA ESTADISTICA. Gravamen con que Argentina afecta a todas sus importaciones, además del AEC.

RESUMEN DEL ACUERDO MERCOSUR. 185

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR El hecho de que Chile se inserte como socio del Mercosur, implicó la firma del acuerdo de complementación económica con sus socios. Este acuerdo se puede resumir en los siguientes títulos: TITULO I REGIMEN DE ORIGEN. Se beneficiarán del programa de liberación comercial: Los productos elaborados con insumos no regionales, siempre que resulten de un proceso de transformación sustancial que les confiera nueva individualidad, medida por un salto de partida. Si no se cumple esta condición se exigirá “contenido regional “del 60% de los insumos originarios de Chile y/o del Mercosur. Se han definido además requisitos específicos de origen, similares e idénticos a los vigentes en ALADI. TITULO IV TRIBUTOS INTERNOS. En materia de impuestos, tasas u otros tributos internos, las partes se remitirán a lo dispuesto en el GATT de 1994. TITULO V PRACTICAS DESLEALES AL COMERCIO. 186

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ Aplicabilidad de medidas anti dumping y compensatorias de subsidios en conformidad con las legislaciones nacionales y consistentes con el GATT/OMC. No podrán aplicarse con objeto de sólo restringir corrientes de comercio. TITULO VI DEFENSA DE CONSUMIDOR.

LA

COMPETENCIA

Y

DEL

Las partes contratantes desarrollarán acciones conjuntas para establecer normas y compromisos específicos a fin de: Otorgar al comercio recíproco un tratamiento no menos favorable que el que se concede a los productos nacionales en ese aspecto relacionados con la defensa de los consumidores. TITULO VII SALVAGUARDIAS Definición y puesta en vigencia de un régimen de medidas de salvaguardia a contar del 1ª de enero de 1997. Con anterioridad a esa fecha no se aplicarán salvaguardias a las concesiones negociadas en el presente acuerdo. TITULO VIII REGIMEN DE SOLUCION DE CONTROVERSIAS. 187

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR Negociación directa entre las partes. Paneles de expertos. Procedimiento arbitral entrará en vigor al inicio del cuarto año de vigencia del acuerdo. TITULO IX VALORACION ADUANERA. A Partir del 1º de enero de 1997 el código de valoración aduanera de la OMC regula el régimen de valoración aduanera aplicado a las partes en su comercio recíproco. Chile no incluirá nuevos productos en su sistema de bandas de precios, ni modificará el mecanismo de su aplicación de manera de no deteriorar las condiciones de acceso para el Mercosur. TITULO X NORMAS TECNICAS, FITOSANITARIAS.

MEDIDAS

SANITARIAS

Y

Las partes contratantes expresan su interés en evitar que las medidas sanitarias y fitosanitarias se constituyan en obstáculos injustificados al comercio recíproco. Deberán compatibilizarse las normas y reglamentos técnicos y procedimientos de inspección, control y evaluación de conformidad.

188

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ Deberán definirse en plazos breves las reglamentaciones de tránsito hacia y desde terceros países o entre las partes contratantes para productos agropecuarios y agroindustriales. TITULO XI INCENTIVOS A LAS EXPORTACIONES. Las partes se atenderán a los compromisos asumidos en la OMC. Antes de 12 meses se efectuará un relevamiento y un examen de los incentivos vigentes en cada una de las partes signatarias del acuerdo. Los productos que incorporen en su fabricación insumos importados temporalmente o bajo régimen de Draw Back no se beneficiarán del acuerdo después del quinto año de su entrada en vigencia. TITULO XII INTEGRACION FISICA. Facilitación del tránsito de personas y mercancías. Desarrollo y mejoramiento de interconexiones bioceánicas e intra-zona. Las partes signatarias suscriben un protocolo de integración física que consagra compromiso de ejecutar un programa coordinado de inversiones en obras de infraestructura física. 189

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR TITULO XIII SERVICIOS. Las partes promoverán la liberación, expansión y diversificación progresiva del comercio de servicios e iniciarán los trabajos tendientes a definir un programa de liberación para los sectores de servicios objeto de comercio. TITULO XIV TRANSPORTE. Se facilitará el tránsito de bienes y personas entre las partes. No se aplicarán restricciones a personas ni bienes en el tránsito hacia terceros países. Se reconoce el Convenio de Transporte Internacional terrestre del Cono Sur y demás acuerdos celebrados entre las partes o de interés común. TITULO XV INVERSIONES. Los acuerdos bilaterales sobre protección y promoción de inversiones suscritos entre Chile y los estados miembros del Mercosur mantendrán su plena vigencia. TITULO XVI 190

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ DOBLE TRIBUTACION. A fin de estimular las inversiones recíprocas, las partes procurarán celebrar acuerdos para evitar la doble tributación. TITULO XVII PROPIEDAD INTELECTUAL. Las partes se regirán por el acuerdo sobre los aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio (trips) de la OMC. TITULO XVIII COOPERACION CIENTIFICA TECNOLOGICA. Se desarrollarán acciones conjuntas para la ejecución de proyectos de cooperación para investigación científica y tecnológica. Intercambio de conocimientos y de resultados de investigaciones. Intercambio de informaciones sobre tecnología, patentes y licencias. Investigación conjunta para el desarrollo de nuevos productos, de técnicas de fabricación de administración de la producción y de gestión tecnológica. TITULO XX 191

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR DISPOSICIONES GENERALES.Este acuerdo deja sin efecto preferencias y aspectos normativos de acuerdos anteriores suscritos en el marco de ALADI entre las partes. Las preferencias especiales otorgadas por Chile a Paraguay en ALADI (NAM) mantendrán su vigencia. Cuando una de las partes celebre un acuerdo comercial no previsto en el Tratado de Montevideo 80, deberá: Informar a la otra parte y ofrecer negociar en un plazo de 90 días condiciones equivalentes a las otorgadas y recibidas de manera global. Si no hay acuerdo se negociarán compensaciones equivalentes en un plazo de 90 días. De persistir el desacuerdo, la parte afectada podrá acudir al mecanismo de solución de controversias del acuerdo.

Capítulo 14 ACUERDOS Y TRATADOS COMERCIALES. Los acuerdos comerciales no son otra cosa que contratos entre dos o más países mediante los cuales se regulan materias estrictamente comerciales, como por ejemplo reducir o eliminar los derechos de importación para ciertos productos procedentes de esos países. 192

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ Los tratados de acuerdo con el derecho internacional es un acuerdo concluido entre dos naciones soberanas o por una nación y una organización internacional. La facultad de concertar tratados es un atributo esencial de la soberanía. Los Tratados concluidos en forma correcta son obligatorios para los signatarios, que deben adherirse de buena fe. Para que los tratados tengan validez se deben dar las siguientes condiciones: 1. Ambas partes deben poseer la capacidad necesaria para concertar tratados. 2. Los plenipotenciarios que los negocien deben estar autorizados de la forma conveniente y actuar con completa libertad. Un tratado no es válido si ha existido amenaza o fuerza que violen los principios del derecho internacional consagrado en la carta de las naciones. Contenidos de un acuerdo. El contenido de un acuerdo dependerá de la finalidad que busquen los estados y que pueden ser ilimitadas. Al respecto podemos encontrar diferentes tipos de acuerdos entre los que se distinguen entre otros los siguientes:    

Adquisición de un territorio extranjero. Cesión de territorio propio. Delimitación y rectificación de fronteras. Promesa de ayuda recíproca. 193

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR  Garantías de inversiones exteriores.  Extradición de personas acusadas por delitos.  Acuerdos económicos.  Etc. Los acuerdos o tratados pueden ser: 1. Bilaterales 2. Multilaterales (derechos humanos, derechos del mar). 3. Privilegios e inmunidades diplomáticas. Los tratados multilaterales constituyen la base para la formación de organizaciones internacionales, determinación de funciones y potestades. Tipos de Tratados. Los Tratados pueden ser políticos o comerciales. 

 

Políticos (mutua defensa). No serán válidos si violan la Carta de las Naciones Unidas), por ejemplo cuando se acuerda que una de las partes será neutral. Preservación de las fronteras existentes. Comerciales. Son los que regulan cuestiones económicas, como reducción de aranceles para productos importados que procedan de la otra parte del acuerdo.

Los Tratados Comerciales. Un tratado comercial es un acuerdo entre distintos países para concederse determinados beneficios de forma mutua. 194

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ Conclusión de los tratados. El derecho internacional no prescribe una forma preestablecida para la conclusión de los tratados como tampoco un procedimiento específico para ello. Por los tanto: 1. Puede ser firmado por funcionarios autorizados y concluido por intermedio de un intercambio de notas diplomáticas. 2. Por la firma de una o más copias del texto que supongan el consentimiento de los respectivos gobiernos. 3. Por la ratificación por cada una de las partes, de manera que una vez se alcanza el acuerdo sobre el texto definitivo y firmado este, se propone a la ratificación por parte del congreso o autoridad en que recaiga su ratificación Término y vigencia de un Tratado. Los tratados pierden su vigencia por: 1. Establecer el propio tratado un plazo de duración determinado. 2. Por comunicación de una de las partes a la otra. 3. Por incumplimiento unilateral de una de las partes. 4. Por no darse las circunstancias que se dieron para cuando se firmó el tratado (por ejemplo una crisis mundial en la economía internacional).

195

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR Las reglas del derecho internacional sobre celebración, validez, efectos, interpretación, suspensión y término de vigencia de los tratados internacionales fueron codificadas en la Convención de Viena del año1969 ACUERDOS SUSCRITOS POR CHILE.

ACUERDOS COMERCIALES EN VIGOR 1. Acuerdos multilaterales. 

País miembro de la OMC. Fecha de suscripción: 01 enero 1995. (Parte contratante del GATT 1947 desde 16 marzo

1949).

2. Acuerdos de libre comercio.         

China 18 noviembre 2005. AELC 26 junio 2003. Corea del Sur 15 febrero 2003. Costa Rica, El Salvador (Chile-Centroamérica) 18 octubre 1999. Estados Unidos 06 junio 2003. Japón 27 marzo 2007. México (ACE 41) 17 abril 1998. Canadá 05 diciembre1996. MERCOSUR (ACE 35) 25 junio 1996.

3. Acuerdos de asociación económica.  

P-4 (Brunei - Nueva Zelanda - Singapur) 18 julio 2005 Unión Europea (UE) 18 noviembre 2002. 196

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ

4. Acuerdos de alcance parcial.       

India 08 marzo 2006. Perú (ACE 38) 22 junio 1998. Ecuador (ACE 32) 20 diciembre 1994. Colombia (ACE 24) 06 diciembre 1993. Venezuela (ACE 23) 02 abril 1993. Bolivia (ACE 22) 06 abril 1993. Argentina (ACE 16) 02 agosto 1991.

5. ACUERDOS COMERCIALES SUSCRITOS (aún no vigentes). Acuerdos de libre comercio   

Colombia 27 noviembre 2006. Panamá 27 junio 2006. Perú 22 agosto 2006

TRATADOS BILATERALES DE INVERSIÓN.

Acuerdo Parte(s)

Fecha de Suscripción

Entrada en vigencia

Alemania

21 octubre 1991

18 junio 1999

Argentina

02 agosto 1991

27 febrero 1995

Australia

09 julio 1996

18 noviembre 1999

197

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR

Austria

08 setiembre 1997

17 noviembre 2000

Bélgica

15 julio 1992

05 agosto 1999

Bolivia

22 setiembre 1994

21 julio 1999

Brasil

22 marzo 1994

n.a.

China

23 marzo 1994

14 octubre 1995

Colombia

22 enero 2000

n.a.

Corea

06 setiembre 1996

16 setiembre 1996

Costa Rica

11 julio 1996

08 julio 2000

Croacia

28 noviembre 1994

31 julio 1996

Cuba

10 enero 1996

30 setiembre 2000

198

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ

Dinamarca

28 mayo 1993

30 diciembre 1995

Ecuador

27 octubre 1993

21 febrero 1996

Egipto

05 agosto 1999

n.a.

El Salvador

08 noviembre 1996

18 noviembre 1991

España

10 octubre 1991

27 abril 1994

Filipinas

20 noviembre 1995

06 noviembre 1997

Finlandia

27 mayo 1993

14 junio 1996

Francia

14 julio 1992

05 diciembre 1994

Grecia

10 julio 1996

07 marzo 2003

199

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR

Guatemala

08 noviembre 1996

10 diciembre 2001

Honduras

11 noviembre 1996

10 enero 2002

Hungría

10 marzo 1997

n.a.

Indonesia

07 abril 1999

n.a.

Italia

08 marzo 1993

23 junio 1995

Líbano

13 octubre 1999

n.a

Malasia

11 noviembre 1992

04 agosto 1995

Nicaragua

08 noviembre 1996

10 enero 2001

Acuerdo Parte(s)

suscripción

vigencia

Noruega

01 junio 1993

04 noviembre 1994

200

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ

Nueva Zelanda

22 julio 1999

n.a.

Países Bajos

22 julio 1999

n.a.

Panamá

08 noviembre 1996

21 diciembre 1999

Paraguay

07 agosto 1995

16 setiembre 1997

Perú

02 febrero 2000

11 agosto 2001

Polonia

05 julio 1995

22 setiembre 2000

Portugal

28 abril 1995

24 febrero 1998

Reino Unido

08 enero 1996

23 junio 1997

República Checa

24 abril 1995

02 diciembre 1996

República

28 noviembre 2000

n.a.

201

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR Dominicana

Rumania

04 julio 1995

27 agosto 1997

Sudáfrica

12 noviembre 1998

n.a

Suecia

24 mayo 1993

13 febrero 1996

Suiza

24 setiembre 1999

22 agosto 2002

Túnez

23 octubre 1998

n.a.

Turquía

21 agosto 1998

n.a.

Ucrania

30 octubre 1995

29 agosto 1997

Uruguay

26 octubre 1995

22 abril 1999

Venezuela

02 abril 1993

17 mayo 1994

Vietnam

16 septiembre 1999

n.a.

202

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ

Tratados de Libre Comercio. Chile – Canadá

Firmado en Santiago el 5 de diciembre de 1996, fue promulgado en Chile mediante Decreto Supremo del Ministerio de Relaciones Exteriores Nº 1.200, del 3 de julio de 1997 y publicado en el Diario Oficial del 5 de julio del mismo año. Corresponde a un Tratado de Libre Comercio, que regula una serie de disciplinas no tratadas en los anteriores acuerdos comerciales suscritos por el país, obedeciendo a un esquema de tratados de nueva generación. Está dividido en cinco partes: la primera contiene aspectos generales, objetivos y definiciones; la segunda, se refiere al comercio de bienes, la regulación del acceso de bienes al mercado, las reglas de origen, los procedimientos aduaneros y las medidas de emergencia; la tercera, aborda el comercio transfronterizo de servicios, telecomunicaciones, competencia, monopolios y empresas del Estado y la entrada de personas de negocios; la cuarta parte comprende a materias relativas a instituciones y administración del tratado, derechos antidumping y solución de controversias; en tanto que la quinta, regula las excepciones generales y especiales como: 203

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR

seguridad nacional, balanza de pagos, divulgación de información, temas industriales y culturales. Para acceder a trato preferencial, las siguientes mercancías se consideran originarias: 



Las totalmente obtenidas o enteramente producidas en territorio de una o ambas partes, entre las que se comprende a las provenientes de los reinos mineral, vegetal y animal, desechos y desperdicios derivados de la producción, bienes obtenidos del espacio extraterrestre y las producidas sólo a partir de materiales originarios. Los bienes producidos con materiales no originarios, siempre que cumplan con los requisitos específicos de origen, consistentes en cambio de clasificación arancelaria, valor de contenido regional o una combinación de ambos, los que están establecidos para cada producto en el anexo respectivo.

El tratado establece el sistema de autocertificación del origen, lo que significa que el certificado respectivo es emitido por el productor o exportador de la mercancía, en el formato establecido de acuerdo a las instrucciones de llenado contenidas en el mismo. Su vigencia es de cuatro años a partir de su firma, debiendo el exportador o productor conservar toda la documentación relativa al origen de la mercancía por un plazo de 5 años. Se exceptúan de la obligación de presentar certificados de 204

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ origen las importaciones de mercancías inferiores a US$ 1.000 con o sin carácter comercial, pudiendo en este último caso exigir la aduana una declaración del carácter originario de los bienes importados. El tratado considera medios especiales de verificación del origen, pudiendo concretarse a través de cuestionarios escritos dirigidos al exportador, visitas de verificación y otros procedimientos que acuerden las partes. El texto contempla el establecimiento de sanciones penales, civiles y administrativas por infracciones a las leyes y reglamentaciones relacionadas con las materias referidas, en especial para el exportador que certifique de manera falsa el origen, con consecuencias jurídicas equivalentes a las establecidas para los importadores que realicen declaraciones o manifestaciones falsas en contravención a las leyes aduaneras. El Tratado contempla normas especiales para: 

Admisión temporal libre de arancel para los bienes que indica, fundamentalmente: equipo profesional de personas de negocios, equipos de prensa, muestras comerciales y películas publicitarias, y equipo deportivo. Los requisitos generales para su admisión y liberación son: ingreso en cantidades razonables, no pueden ser objeto de venta o arriendo, debe retornar al extranjero en un plazo razonable, debe ser identificable a su salida. Además se contemplan determinados requisitos específicos para cada uno de estos bienes. 205

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR  



Salida temporal de bienes al territorio de la contraparte para reparación. Régimen libre de arancel para importación de muestras comerciales y materiales de publicidad e impresos. Aplicación íntegra del código de valoración aduanera a partir de la vigencia del tratado, sin reservas ni opciones

El tratado contempla un programa que comprende casi la totalidad del universo arancelario, abarcando para Chile el 92,48% de los productos, con una desgravación inmediata para más del 80% del comercio recíproco.

El resto del comercio se regula asimétricamente, con un arancel cero para todos los productos chilenos, en un plazo máximo de 6 años, a partir de la vigencia. Existe no obstante una lista de excepciones, especialmente referida a productos lácteos y avícolas. Mediante el primer protocolo adicional se eliminaron para ambas partes los aranceles pactados en el tratado para una serie de productos, como: huevos de aves, excepto de gallus domesticus; arvejas secas para consumo animal; hilados de algodón; hilados de filamentos sintéticos; tejidos con filamentos sintéticos; tejidos de hilados de filamentos artificiales; hilados de fibras sintéticas discontinuas; hilados de fibras artificiales discontinuas; tejidos de fibras sintéticas discontinuas; tejidos de fibras artificiales discontinuas. Chile – México 206

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ Firmado en Santiago, el 17 de abril de 1998, fue promulgado en Chile mediante Decreto Supremo del Ministerio de Relaciones Exteriores Nº 1101, del 7 de julio de 1999 y publicado en el Diario Oficial el 31 de julio del mismo año. Comenzó a regir el 1 de agosto de 1999. Este tratado de libre comercio, que reemplazó al acuerdo de complementación económica(ACE) Nº 17 -suscrito con México el 22 de septiembre de 1991, fue negociado fuera del marco de la Asociación Latinoamericana de Integración, lo que lo posiciona, junto al convenio firmado con Canadá, en el grupo de acuerdos denominados de nueva generación.

Corresponde a un tratado de libre comercio, que regula una serie de disciplinas, en forma similar a las acordadas con Canadá. El tratado está dividido en seis partes. La primera contiene aspectos generales y definiciones; la segunda, referida al comercio de bienes, abarca materias relacionadas con trato nacional, acceso de bienes al mercado, reglas de origen, procedimientos aduaneros y medidas de salvaguardia. En el Anexo 4.03 se consideran reglas de origen específicas. La tercera parte aborda normas técnica, como las sanitarias y fitosanitarias y medidas relativas a la normalización; la cuarta parte está relacionada con inversiones, servicios y asuntos relacionados; la quinta, especifica la aplicación de derechos de propiedad intelectual y la sexta, se relaciona con disposiciones administrativas e institucionales. 207

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR

El capítulo 4 del tratado establece las reglas de origen y el 5 desarrolla los procedimientos aduaneros referidos al origen. En el tratado con México, la mayor parte del universo arancelario cuenta con 100% de preferencias. Sólo 100 productos están afectos a diversos niveles de gravámenes, los que son señalados en el anexo 304(4). Entre ellos, algunos tienen rebajas porcentuales (42 productos) y otros no están afectos a ningún tipo de desgravación (58). Adicionalmente, hay mercancías sujetas a cupo, como las manzanas y los automóviles no originarios de la partida 8703. Chile –China La primera ronda de negociaciones para el tratado de libre comercio (TLC) entre Chile y China tuvo lugar en Pekín, China, del 25 al 27 de enero de 2005. La segunda ronda se realizó en Santiago de Chile, del 27 al 29 de abril. La tercera ronda se llevó a cabo del 28 al 30 de junio en Wuxi, China. La cuarta ronda se celebró en Santiago de Chile, del 12 al 16 de setiembre. La última ronda tuvo lugar en Pekín del 24 al 28 de octubre de 2005. El TLC Chile-China fue suscrito el 18 de noviembre de 2005. Previamente, el 2 de noviembre de 2005, Chile y China firmaron un memorándum de entendimiento de cooperación laboral y de seguridad social.

208

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ El acuerdo fue aprobado por el senado de Chile y promulgado por el presidente el 9 agosto y 21 de agosto de 2006, respectivamente. En septiembre de 2006, poco antes de que el acuerdo entrara en vigor, el presidente de Chile anunció que comenzarían las negociaciones para una segunda fase del TLC Chile y China, con el objetivo de ampliar y complementar este acuerdo en las áreas de servicios e inversiones. De acuerdo con el artículo 108 del TLC, Chile y China firmaron un acuerdo de cooperación ambiental el 20 septiembre 2007. El 1 de octubre entró en vigor el tratado de libre comercio (TLC) entre Chile y China, gracias al cual el 92% de las exportaciones chilenas a ese país se beneficiarán con una desgravación arancelaria inmediata. Productos como el cobre y otros minerales, hortalizas, aceites de pescado, pollos, cerdos, ciruelas, camarones, congelados, duraznos y nectarines frescos, quesos, cerezas, duraznos en conserva y pastas de tomates, serán los más beneficiados con este tratado. En tanto, el 50% de las importaciones chilenas provenientes de China tendrán desgravación inmediata. Gracias a este acuerdo, Chile dio un nuevo paso en su inserción en el mundo, convirtiéndose en el primer país occidental en alcanzar un tratado de libre comercio (TLC) con China. 209

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR Además del acceso preferencial para el 92% (desgravación inmediata) de las exportaciones, Chile obtuvo que el restante 7% se desgrave en un plazo máximo de 10 años y sólo un 1% quedó en la lista de excepciones. De los 25 principales productos chilenos exportados a China, que representan casi el 98% de todos los envíos a ese país, sólo el yodo quedo excluido, en tanto que todo el resto tendrá un acceso arancelario preferencial desde la entrada en vigencia del acuerdo. Igualmente, este convenio abre el rango a otros productos al mercado chino, incluyendo el vino, las frutas, la horticultura, la manufactura liviana, entre muchos otros.

Este tratado viene a consolidar la extensa y diversa red de acuerdos comerciales que Chile ha suscrito, lo que permite que exportaciones chilenas ingresen a los distintos mercados con claros niveles de preferencias arancelarias, al igual que las importaciones ingresan a Chile con régimen preferencial, disminuyendo sustancialmente el arancel general del 6%. China es el segundo socio comercial de Chile en Asia (7.134 millones de dólares, Japón es el primero) y nuestro tercer socio comercial a nivel mundial (después de Estados Unidos y Japón), por lo cual se espera que con el nuevo tratado, el comercio bilateral continúe en la senda de crecimiento sostenido registrado en los últimos años.

210

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ

Desde el 2001 a la fecha, el crecimiento se ha incrementado una media del 20 por ciento anual, destacándose un 30 por ciento en 2005. Chile, por su parte, fue tercer mayor socio latinoamericano de China durante el 2005, sólo por detrás de Brasil y México. El intercambio comercial para el período enero-agosto 2005/2006 ha aumentado en un 41%, desde los 4.451 a los 5.101 millones de dólares, mientras que la balanza comercial, no obstante ser favorable dentro del período de análisis en 842 millones de dólares, ha disminuido si se compara con igual período del 2005, considerando que el superávit en la balanza comercial alcanzó los 1.403 millones de dólares. Si comparamos en el mismo período, las exportaciones chilenas a China, estas han registrado una variación de un 1.5%, es decir, de 2.927 a 2.972 millones de dólares. Entre los principales productos exportados a China se destacan los minerales, que concentran el 83% de los productos exportados, seguidos por los productos de la madera, que representan un 7% y, por último, la harina de pescado, que representa un 4%, cubriendo esto tres rubros aproximadamente el 94% del total de las exportaciones chilenas para el período antes mencionado. Por su parte, las importaciones desde China han registrado una variación de un 40% desde los 1.523 a los 2.129 millones de dólares. 211

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR

Las importaciones chinas se encuentran totalmente diversificadas, destacando entre los principales productos importados las computadoras portátiles, que representan un 4% del total. El resto de los principales productos importados no supera el 15% del total de las importaciones desde China. Finalmente, es importante destacar que el año 2005 se importaron más de 3.900 productos según ítem arancelario. Respecto a los calendarios de desgravación arancelaria que se aplicarán tanto para las exportaciones como la las importaciones, éstos quedaron conformados de la siguiente forma: A las importaciones de productos originarios chinos en Chile, se les aplicará un calendario de desgravación arancelaria compuesto por las categorías inmediata, cinco años, diez años y lista de exclusiones; a las importaciones de productos originarios de Chile en China, se les aplicará un calendario de desgravación arancelaria compuesto por categorías inmediata, un año, cinco años, diez años y lista de exclusiones. Para la aplicación de ambos calendarios de desgravación arancelaria se aplicará una rebaja lineal del arancel al momento de vigencia del tratado. Inmediata: los aranceles aduaneros serán eliminados íntegramente y dichas mercancías quedarán libres de derechos a partir de la entrada en vigor de este tratado. 212

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ Año 5: los aranceles aduaneros serán eliminados en cinco etapas anuales iguales, comenzando en la fecha en que este tratado entre en vigor, y tales mercancías quedarán libres de derechos a contar del 1º de enero del año cinco. Año 10: los aranceles aduaneros serán eliminados en diez etapas anuales iguales, comenzando en la fecha en que este tratado entre en vigor, y tales mercancías quedarán libres de derechos a contar del 1 de enero del año diez. Chile –Estados Unidos Antecedentes y Negociaciones.

Chile y Estados Unidos anunciaron el comienzo de negociaciones de un tratado de libre comercio el 29 de noviembre de 2000. Las negociaciones comenzaron el 6 - 7 de diciembre de 2000, en Washington, DC y concluyeron el 11 de diciembre de 2002. El acuerdo se firmó en Miami el 6 de junio de 2003. El TLC se aprobó en Estados Unidos a través de la Ley de Implementación del Tratado de Libre Comercio ChileEstados Unidos, aprobada por la cámara de representantes con el número H.R. 2738 el 24 de julio de 2003 y por el senado el 31 de julio de 2003, que se transformó en la Ley No 108-77 el 3 de setiembre de 2003. El TLC se aprobó en Chile el 23 de octubre de 2003 y se implementó a través del decreto No 312. Fue necesario realizar modificaciones al texto en español, incluidas en el decreto No 149, y a la lista de desgravación arancelaria de Estados Unidos, incluidas 213

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR en la publicación 3652 de la Comisión de Comercio de Estados Unidos (USITC, por sus siglas en inglés), que entraron en vigencia a través de la declaración presidencial 7746. El tratado de libre comercio Chile-EE.UU entró en vigencia el 1º de noviembre de 2004.

Salvo que se disponga otra cosa en la lista de una parte adjunta a este anexo, las siguientes categorías de eliminación arancelaria se aplicarán a la eliminación de aranceles aduaneros por cada parte conforme al artículo 3.3 (2): (a) los aranceles aduaneros sobre las mercancías incluidas en las fracciones de la categoría A en la lista de una parte serán eliminados íntegramente y dichas mercancías quedarán libres de derechos a partir de la entrada en vigor de este tratado; (b) los aranceles aduaneros sobre las mercancías incluidas en las fracciones de la categoría B en la lista de una parte serán eliminados en cuatro etapas anuales iguales, comenzando en la fecha en que este tratado entre en vigor, y tales mercancías quedarán libres de derechos a contar del 1 de enero del año cuatro; (c) los aranceles aduaneros sobre las mercancías incluidas en las fracciones de la categoría C en la lista de una parte serán eliminados en ocho etapas anuales iguales, comenzando en la fecha en que este tratado entre en vigor, 214

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ y tales mercancías quedarán libres de derechos a contar del 1 de enero del año ocho; (d) los aranceles aduaneros sobre las mercancías incluidas en las fracciones de la categoría D en la lista de una parte serán eliminados en 10 etapas anuales iguales, comenzando en la fecha en que este tratado entre en vigor, y tales mercancías quedarán libres de derechos a contar del 1 de enero del año 10; (e) los aranceles aduaneros sobre las mercancías incluidas en las fracciones de la categoría E en la lista de una parte serán eliminados en 12 etapas anuales iguales, comenzando en la fecha en que este tratado entre en vigor, y tales mercancías quedarán libres de derechos a contar del 1 de enero del año 12; (f) las mercancías incluidas en las fracciones de la categoría F en la lista de una parte continuarán estando libres de derechos; (g) las mercancías incluidas en las fracciones de la categoría G mantendrán el arancel base durante los años uno al cuatro. El arancel aduanero se reducirá 8,3 por ciento anualmente para estas mercancías, a partir del 1 de enero del año cinco hasta el año ocho inclusive. A partir del 1 de enero del año nueve, el arancel aduanero se reducirá 16,7 por ciento anualmente entre los años 9 y 12 inclusive. Estas mercancías quedarán libres de derechos el 1 de enero del año 12; y

215

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR (h) las mercancías incluidas en las fracciones de la categoría H mantendrán el arancel base durante los primeros años uno y dos. A partir del 1 de enero del año tres, el arancel aduanero se reducirá en ocho etapas anuales iguales y estas mercancías quedarán libres de derechos el 1 de enero del año 10. 2. La tasa base de los aranceles aduaneros y la categoría de desgravación para determinar la tasa de transición en cada etapa de reducción para una fracción están indicadas para cada fracción en la lista de cada parte adjunta a este anexo. 3. Para los efectos de eliminar los aranceles aduaneros conforme al artículo 3.3, las tasas de transición se redondearán hacia abajo, al menos, al décimo más cercano de un punto porcentual o, si la tasa se expresara en unidades monetarias, al menos al 0,001 más cercano a la unidad monetaria oficial de la Parte. Tratado de Libre Comercio Chile - Panamá Firma y Vigencia Firmado en Santiago, el 27 de Junio de 2006, fue promulgado en Chile mediante Decreto Supremo N 25, del Ministerio de Relaciones Exteriores, de 14 de enero de 2008, publicado en el Diario Oficial de 07 de marzo de 2008, se promulga el Tratado de Libre Comercio entre la República de Panamá y la República de Chile. Comenzó a regir el 07 de Marzo 2008. Descripción 216

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ El Tratado está dividido en quince capítulos: el primero contiene las disposiciones iniciales; el segundo contiene las definiciones generales; el tercero embarca el trato nacional y acceso de mercancías al mercado; el cuarto define las reglas de origen y procedimientos de origen; el quinto embarca la administración de aduanas; el sexto contiene las medidas sanitarias y fitosanitarias; el séptimo abarca los obstáculos técnicos al comercio, el octavo abarca la defensa comercial; el noveno abarca el comercio e inversiones; el décimo abarca el comercio transfronterizo de servicios; el decimoprimero contiene aspectos sobre transparencia; el decimosegundo contiene la administración del tratado; el decimotercero contiene aspectos sobre la solución de controversias; el decimocuarto contiene excepciones; y el decimoquinto contiene las disposiciones finales. Programa de Liberalización En el Tratado con Panamá, los dos países tienen listas separadas según lo establecido en el calendario de desgravación en el Anexo 3.3 del tratado. El programa de desgravación arancelaria se estableció en 4 categorías, los que quedan libres de aranceles aduaneros en 1, 5, 10 etapas anuales desde que entra en vigor el tratado, y una lista de exclusiones. Lo anterior se aplica a los productos originarios de Panamá. El programa de desgravación arancelaria se estableció en 6 categorías, los que quedan libres de aranceles aduaneros en 1, 5, 10, 12, 15, etapas anuales desde que entra en vigor el tratado, y una lista de exclusiones. Lo anterior se aplica a los productos originarios de Chile. 217

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR Tratado de Libre Comercio Chile - Japón Firma y Vigencia Firmado en Tokio, el 27 de Marzo del 2007, fue promulgado en Chile mediante el Decreto Supremo N 143 del Ministerio de Relaciones Exteriores de 14 de agosto de 2007, y publicado en el Diario Oficial el 3 de septiembre de 2007. Comenzó a regir el 03 de septiembre de 2007. Descripción La relación bilateral de Chile con Japón marco un nuevo hito con el Acuerdo de Asociación Económica Estratégica (EEAA), con el cual Chile se constituye en el primer país de América del Sur que consigue un acuerdo comercial con Japón. El Tratado esta dividido en 19 capítulos. el primero contiene las disposiciones generales; el segundo contiene las definiciones generales; el tercero embarca el comercio de mercancías; el cuarto contiene las reglas de origen; el quinto contiene los procedimientos aduaneros; el sexto contiene las medidas sanitarias y fitosanitarias; el séptimo embarca reglamentos técnicos, normas y procedimientos de evaluación de la conformidad; el octavo embarca la inversión; el noveno embarca el comercio transfronterizo de servicios; el décimo embarca los servicios financieros; el undécimo contiene aspectos sobre la entrada y estadía temporal de nacionales con propósitos de negocios; el duodécimo embarca la contratación pública; el decimotercero embarca la propiedad intelectual; el decimocuarto contiene aspectos sobre competencia; el decimoquinto embarca la mejora del ambiente de negocios; el decimosexto embarca la solución de 218

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ controversias; el decimoséptimo contiene aspectos sobre comisión; el decimoctavo embarca excepciones; y el decimonoveno contiene las disposiciones finales. Programa de Liberalización En el Tratado con Japón, los dos países tienen listas separadas según lo establecido en el calendario de desgravación en el Anexo 3.3 del tratado. El programa de desgravación arancelaria se estableció en 8 categorías, los que quedan libres de aranceles aduaneros en 1, 6, 8, 11, 13, 16, etapas anuales desde que entra en vigor el tratado, desgravaciones arancelarias especiales para ciertos productos, y una lista de exclusiones. Lo anterior se aplica a los productos originarios de Chile y Japón. Tratado de Libre Comercio Chile - Corea Firma y Vigencia Firmado en Seúl, el 15 de febrero de 2003, fue promulgado en Chile mediante Decreto Supremo del Ministerio de Relaciones Exteriores Nº 48, del 3 de marzo de 2004 y publicado en el Diario Oficial del 1 de abril del mismo año. Comenzó a regir el 1 de abril de 2004. Descripción Es el primer TLC entre Chile y Asia, permitirá que Chile fortalezca su propuesta de plataforma transoceánica, tanto para servicios como intercambio de bienes.

219

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR El Tratado está dividido en 21 capítulos: el primero contiene las disposiciones iniciales; el segundo contiene las definiciones generales; el tercero contiene aspectos sobre el trato nacional y acceso de bienes al mercado; el cuarto contiene las reglas de origen; el quinto contiene los procedimientos aduaneros; el sexto contiene las medidas de salvaguardia; el séptimo contiene las medidas relacionadas con derechos antidumping y compensatorios; el octavo embarca las medidas sanitarias y fitosanitarias; el noveno embarca las medidas relativas a la normalización; el décimo embarca las inversiones; el undécimo embarca el comercio transfronterizo de servicios; el duodécimo embarca aspectos sobre telecomunicaciones; el decimotercero contiene aspectos sobre la entrada temporal de personas de negocios; el decimocuarto embarca aspectos sobre competencia; el decimoquinto contiene aspectos sobre la contratación pública; el decimosexto embarca derechos de propiedad intelectual; el decimoséptimo contiene aspectos sobre transparencia; el decimoctavo contiene aspectos sobre la administración del tratado; el decimonoveno embarca la solución de controversias; el vigésimo contiene excepciones; y el vigésimo primero contiene las disposiciones finales. Programa de Liberalización En el Tratado con Corea del Sur, los dos países tienen listas separadas según lo establecido en el calendario de desgravación en el Anexo 3.4 del tratado. El programa de desgravación arancelaria se estableció en 7 categorías, los que quedan libres de aranceles aduaneros en 1, 4, 6, 8, 11,14 etapas anuales desde que entra en vigor el tratado, y una lista de exclusiones. Lo anterior se aplica a los productos originarios de Corea. 220

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ El programa de desgravación arancelaria se estableció en 8 categorías, los que quedan libres de aranceles aduaneros en 1, 6, 8, 10, 11, 17 etapas anuales desde que entra en vigor el tratado, desgravaciones arancelarias especiales para ciertos productos y una lista de exclusiones. Lo anterior se aplica a los productos originarios de Chile. Tratado de Libre Comercio Chile - Centro América Firma y Vigencia El Tratado de Libre Comercio Chile-Centro América es una que se firmo entre los países de Chile, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua el 18 de octubre de 1999, en la Cuidad de Guatemala. Descripción Considerando la conveniencia de negociar un único tratado entre Chile y cada país de Centroamérica, los países signatarios acordaron suscribir un tratado que establezca un marco normativo común aplicable a los seis países y posteriormente, suscribir protocolos bilaterales complementarios que sólo se aplicarán entre Chile y el país centroamericano respectivo. Dado lo anterior, se ha establecido un mecanismo de vigencia progresiva, mediante la cual este Tratado entra en vigor gradualmente a medida que vayan culminando las negociaciones bilaterales pendientes. En este proceso el 14 de febrero del 2002 entró en vigencia el Protocolo Bilateral con Costa Rica y el 3 de junio del mismo año el Protocolo Bilateral con El Salvador.

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INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR En cuanto a su estructura general, el Tratado consta de dos partes. La primera, que en sus 21 capítulos, contiene las normas comunes que regirán las relaciones entre Chile y cada país centroamericano en materia administrativa, de comercio de bienes, servicios, e inversiones. La segunda, compuesta por protocolos bilaterales, también entre Chile y cada país centroamericano, comprende materias tales como: programas de desgravación arancelaria; reglas de origen específicas; comercio transfronterizo de servicios; valoración aduanera; y, otras materias que las Partes convengan. Cabe señalar que, salvo disposición en contrario, las normas del Tratado se deberán aplicar bilateralmente entre Chile y cada uno de los países centroamericanos considerados individualmente. Programa de Liberalización En el Tratado entre Chile y Centroamérica, los países tienen listas separadas según los productos que se desgravaran y sus tasas arancelarias correspondientes los que son señalados en el Anexo 3.04 del tratado. Protocolo Bilateral Chile Costa Rica Firmado en San José, Costa Rica el 16 de enero de 2002, fue promulgado en Chile mediante Decreto Supremo del Ministerio de Relaciones Exteriores Nº 14, del 18 de enero de 2002 y publicado en el Diario Oficial del 14 de febrero del mismo año. Comenzó a regir el 14 de febrero de 2002. El programa de desgravación arancelaria se estableció en 6 categorías, los que quedan libres de aranceles aduaneros en 1, 5, 12,16 etapas anuales desde que entra en vigor el tratado, desgravaciones arancelarias especiales para ciertos productos, y una lista de exclusiones. Lo anterior se aplica 222

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ a los productos originarios de Costa Rica y también a los productos originarios de Chile. Protocolo Bilateral Chile- El Salvador Firmado 3 de mayo de 2002, fue promulgado en Chile mediante Decreto Supremo del Ministerio de Relaciones Exteriores Nº 127, del 3 de mayo de 2002 y publicado en el Diario Oficial del 1 de junio del mismo año. Comenzó a regir el 3 de junio de 2002. El programa de desgravación arancelaria se estableció en 7 categorías, los que quedan libres de aranceles aduaneros en 1, 3, 5, 8, 10 etapas anuales desde que entra en vigor el tratado, desgravaciones arancelarias especiales para ciertos productos, y una lista de exclusiones. Lo anterior se aplica a los productos originarios de El Salvador. El programa de desgravación de aranceles se estableció en 7 categorías, los que quedan libres de aranceles aduaneros en 1, 5, 8, 10, 16 etapas anuales desde que entra en vigor el tratado, desgravaciones arancelarias especiales para ciertos productos, y una lista de exclusiones. Lo anterior se aplica a los productos originarios de Chile. Tratado de Libre Comercio Chile - EFTA Firma y Vigencia Firmado en Kristiansand del Noruega, el 26 de junio de 2003, fue promulgado en Chile mediante Decreto Supremo del Ministerio de Relaciones Exteriores Nº 262, del 24 de noviembre de 2004 y publicado en el Diario Oficial del 1 de diciembre del mismo año. Comenzó a regir el 1 de diciembre de 2004. 223

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR Descripción El 1 de diciembre del 2004 entró en vigencia el Tratado de Libre Comercio entre Chile y la Asociación Europea de Libre Comercio AELC (EFTA, en inglés), constituida por Islandia, Noruega, Suiza y el Principado de Liechtenstein, el que junto a Suiza conforman una Unión Aduanera. El Tratado está dividido en 12 capítulos: el primero contiene las disposiciones iniciales; el segundo embarca el comercio de mercancías; el tercero embarca el comercio de servicios y establecimiento; el cuarto embarca la protección de la propiedad intelectual; el quinto embarca la contratación pública; el sexto contiene aspectos sobre la política de competencia; el séptimo embarca los subsidios; el octavo contiene aspectos sobre la transparencia; el noveno embarca la administración del tratado; el décimo contiene la solución de controversias; el decimoprimero contiene excepciones generales; y el decimosegundo contiene las disposiciones finales. Programa de Liberalización En el Tratado entre Chile-EFTA, las partes tienen listas separadas según lo establecido en el calendario de desgravación arancelaria en el Anexo 6 del tratado. El programa de desgravación arancelaria se estableció en 5 categorías, los que quedan libres de aranceles aduaneros en 1, 5, 7 etapas anuales desde que entra en vigor el tratado, desgravaciones arancelarias especiales para ciertos productos, y una lista de exclusiones. Lo anterior se aplica a los productos originarios de un estado del EFTA. 224

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ En el programa de desgravación arancelaria para los productos originarios de Chile, se negociación acuerdos complementarios bilaterales entre cada estado EFTA. Acuerdos de Asociación Económica Acuerdo de Asociación Chile - Unión Europea Firma y Vigencia Firmado en Bruselas, el 18 de noviembre de 2002, fue promulgado en Chile mediante Decreto Supremo del Ministerio de Relaciones Exteriores Nº 28, del 28 de enero de 2003 y publicado en el Diario Oficial del 1 de febrero del mismo año. Comenzó a regir el 1 de febrero de 2003. Descripción La Unión Europea comprende 27 países desde julio 2008. El Acuerdo está dividido en 5 partes y 20 Títulos. La primera parte sobre disposiciones generales e institucionales embarca: la naturaleza y ámbito de aplicación del acuerdo; y marco institucional. La segunda parte embarca aspectos sobre dialogo político. La tercera parte sobre cooperación embarca: cooperación económica; ciencia, tecnología, y sociedad de la información; cultura, educación, y sector audiovisual; reforma del estado y administración pública; cooperación en materia social; otros ámbitos de cooperación; y disposiciones generales. La cuarte parte sobre comercio y cuestiones relacionadas con el comercio embarca: disposiciones generales; libre circulación de mercancías; comercio de servicios y derecho de establecimiento; contratación pública; pagos corrientes y 225

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR movimientos de capital; derechos de propiedad intelectual; competencia; solución de controversias; transparencia; tareas específicas en cuestiones comerciales de los organismos establecidos en virtud del presente acuerdo; y disposiciones finales. La quinta parte contiene las disposiciones finales del Acuerdo. Programa de Liberalización En el Acuerdo con la Unión Europea, las dos partes tienen listas separadas según lo establecido en el calendario de desgravación en el Anexo 1 y 2. El programa de desgravación arancelaria se estableció en 6 categorías, los que quedan libres de aranceles aduaneros en 1, 5, 7, 10 etapas anuales desde que entra en vigor el tratado, desgravaciones arancelarias especiales para ciertos productos y una lista de exclusiones. Lo anterior se aplica a los productos originarios de la UE. El programa de desgravación arancelaria se estableció en 7 categorías, los que quedan libres de aranceles aduaneros en 1, 3, 4, 7,10, etapas anuales desde que entra en vigor el tratado, desgravaciones arancelarias especiales para ciertos productos, y una lista de exclusiones. Lo anterior se aplica a los productos originarios de Chile. P4 - Chile, Nueva Zelanda, Singapur y Brunei Firma y Vigencia Fue promulgado en Chile mediante Decreto Supremo del Ministerio de Relaciones Exteriores Nº 354, del 27 de octubre de 2006 y publicado en el Diario Oficial del 8 de 226

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ noviembre del mismo año. Comenzó a regir el 8 de noviembre de 2006. Descripción El Acuerdo comprende lo países de Chile, Brunei Darussalam, Nueva Zelanda, y Singapur. El Acuerdo está dividido en 20 capítulos. El primero contiene las disposiciones iniciales; el segundo contiene las definiciones generales; el tercero embarca el comercio de mercancías; el cuarto contiene las reglas de origen; el quinto embarca los procedimientos aduaneros; el sexto embarca la defensa comercial; el séptimo contiene las medidas sanitarias y fitosanitarias; el octavo embarca las barreras técnicas al comercio; el noveno embarca la política de competencia; el décimo embarca la propiedad intelectual; el undécimo embarca la contratación pública; el duodécimo contiene aspectos sobre el comercio de servicios; el décimo tercero contiene aspectos sobre la entrada temporal; el décimo cuarto embarca la transparencia; el décimo quinto contiene la solución de controversias; el décimo sexto embarca la asociación estratégica: el décimo séptimo contiene las disposiciones administrativas e institucionales; el décimo octavo contiene las disposiciones generales; el décimo noveno contiene las excepciones generales; y el vigésimo contiene las disposiciones finales. Programa de Liberalización En el Acuerdo del P4, las cuatro partes tienen listas separadas según lo establecido en el calendario de desgravación en el Anexo 1. 227

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR El programa de desgravación arancelaria se estableció en 5 categorías, los que quedan libres de aranceles aduaneros en 1, 3, 7, 10 etapas anuales desde que entra en vigor el tratado, y una lista de exclusiones. Lo anterior se aplica a los productos originarios de Chile, e importados a Brunei Darussalam. El programa de desgravación arancelaria se estableció en 5 categorías, los que quedan libres de aranceles aduaneros en 1, 3, 5, 10 etapas anuales desde que entra en vigor el tratado, y una lista de exclusiones. Lo anterior se aplica a los productos originarios de Chile, e importados a Nueva Zelanda. Todos los productos originarios de Chile, e importados a Singapur lo podrán hacer sin pagar un arancel aduanero desde la entrada en vigor del acuerdo. El programa de desgravación arancelaria se estableció en 6 categorías, los que quedan libres de aranceles aduaneros en 1, 3, 6, 10,12 etapas anuales desde que entra en vigor el tratado, y una lista de exclusiones. Lo anterior se aplica a los productos originarios de Brunei Darussalam, Nueva Zelanda, y Singapur. Acuerdos de Complementación Económica. ACE Chile - Bolivia [ACE N° 22] Firma y Vigencia Firmado en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, el 6 de abril de 1993, fue promulgado en Chile mediante Decreto Supremo del Ministerio de Relaciones Exteriores Nº 402, del 22 de abril de 1993 y publicado en el Diario Oficial del 30 de 228

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ junio del mismo año. Entró en vigencia el 1 de julio de 1993. Descripción Corresponde a un Acuerdo de Complementación Económica, suscrito en el marco del Tratado de Montevideo de 1980, que creó la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI). El objetivo del convenio es sentar las bases para una efectiva integración económica, facilitar, ampliar y diversificar el intercambio comercial. El acuerdo cuenta con 18 capítulos y 4 anexos. La normativa regula materias como el programa de desgravación arancelaria, salvaguardias, complementación energética, solución de controversias, normas técnicas, sector automotor, prácticas desleales de comercio, y compras gubernamentales, entre otras. Las reglas de origen y los procedimientos aduaneros están regulados por la Resolución Nº 78, que contiene el Régimen de Origen de la Asociación, cuyo texto consolidado y ordenado se encuentra en la Resolución Nº 252, del 4 de agosto de 1999. Programa de Liberalización El acuerdo original contemplaba 4 anexos. El primero estableció preferencias otorgadas por Chile, sin reciprocidad, para productos de origen boliviano; los anexos 2 y 3 contenían los productos liberados de aranceles aduaneros y el anexo 4 comprendía productos con rebajas arancelarias parciales. En marzo del 2006, fue suscrito el 229

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR decimoquinto protocolo que tiene como objetivo ampliar y profundizar el programa de liberación arancelaria. Dicho protocolo tiene como fin otorgar el cien por ciento (100%) de preferencia arancelaria a las importaciones de cualquier producto originario de Bolivia, excepto aquellos contenidos en el anexo de excepciones de dicho protocolo. Desde la entrada en vigencia del convenio se han suscrito 16 protocolos adicionales. A través del séptimo, décimo y decimoquinto se amplió el programa de desgravación arancelaria. ACE Chile - Colombia [ACE N° 24] Firma y Vigencia Firmado en Santiago el 6 de diciembre de 1993, fue promulgado en Chile mediante Decreto Supremo del Ministerio de Relaciones Exteriores Nº 1535, del 15 de diciembre de 1993 y publicado en el Diario Oficial del 27 de abril de 1994. Entró en vigencia el 1 de enero de 1994. Descripción Corresponde a un Acuerdo de Complementación Económica, suscrito en el marco del Tratado de Montevideo de 1980, que creó la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI). El objetivo del convenio es establecer un espacio económico ampliado, que permita la libre circulación de bienes, servicios y factores productivos. El acuerdo está estructurado en 22 capítulos y 6 anexos. La normativa regula materias como el programa de desgravación arancelaria, prácticas desleales de comercio, 230

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ salvaguardias, normas técnicas, cooperación científica y tecnológica, normas fito y zoosanitarias, transporte marítimo y aéreo, solución de controversias, sector automotor y compras gubernamentales, entre otras. Las reglas de origen y los procedimientos aduaneros están regulados por la Resolución Nº 78, que contiene el Régimen de Origen de la Asociación, cuyo texto consolidado y ordenado se encuentra en la Resolución Nº 252, del 4 de agosto de 1999. Programa de Liberalización El acuerdo contempla 5 anexos, comprometiéndose los países signatarios a liberar de aranceles aduaneros el comercio recíprocamente a más tardar el 1 de enero de 1999. En la actualidad, los anexos 1, 2, 4 y 5 cuentan con 100% de preferencias arancelarias; mientras que el anexo 3, que establece la lista de excepciones, fue modificado mediante el 4 protocolo adicional, a través de cual se crearon 10 niveles de desgravación. La desgravación arancelaria total de este anexo está fijada a partir del 1 de enero de 2012. Desde la entrada en vigencia del convenio se han suscrito 8 protocolos adicionales. A través del segundo, cuarto, quinto, sexto y octavo se amplió el programa de desgravación arancelaria. ACE Chile - Ecuador [ACE N° 32] Firma y Vigencia Firmado en Quito, Ecuador, el 20 de diciembre de 1994, fue promulgado en Chile mediante Decreto Supremo del 231

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR Ministerio de Relaciones Exteriores Nº 1967, del 28 de diciembre de 1994 y publicado en el Diario Oficial del 18 de mayo de 1995. Entró en vigencia el 1 de enero de 1995. Descripción Corresponde a un Acuerdo de Complementación Económica, suscrito en el marco del Tratado de Montevideo de 1980, que creó la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI). El objetivo del convenio es establecer un espacio económico ampliado, que permita la libre circulación de bienes, servicios y factores productivos. El Acuerdo está estructurado en 23 capítulos y 5 anexos. La normativa regula materias como el programa de desgravación arancelaria, prácticas desleales de comercio, salvaguardias, normas técnicas, cooperación científica y tecnológica, normas fito y zoosanitarias, transporte marítimo y aéreo, solución de controversias, sector automotor y compras gubernamentales, entre otras. Las reglas de origen y los procedimientos aduaneros están regulados por la Resolución Nº 78, que contiene el Régimen de Origen de la Asociación, cuyo texto consolidado y ordenado se encuentra en la Resolución Nº 252, del 4 de agosto de 1999. Programa de Liberalización El acuerdo contempla 5 anexos, comprometiéndose los países signatarios a liberar los aranceles aduaneros en términos bilaterales a más tardar el 1 de enero del año 2000. En la actualidad, todo el universo arancelario cuenta 232

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ con 100% de preferencias arancelarias; excepto el anexo 3, que comprende la lista de excepciones. Desde la entrada en vigencia del acuerdo, se han suscrito 5 protocolos adicionales. A través del primero y cuarto, se amplió el programa de desgravación arancelaria. ACE Chile - Perú [ACE N° 38] Firma y Vigencia Firmado en Lima, el 22 de junio de 1998, fue promulgado en Chile mediante Decreto Supremo del Ministerio de Relaciones Exteriores Nº 1093, del 1 de julio de 1998 y publicado en el Diario Oficial del 21 de julio del mismo año. Entró en vigencia el 1 de julio de 1998. Descripción Corresponde a un Acuerdo de Complementación Económica, suscrito en el marco del Tratado de Montevideo de 1980, que creó la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI). El objetivo del convenio es establecer un espacio económico ampliado, que permita la libre circulación de bienes y servicios en la zona. El acuerdo cuenta con 23 capítulos y 10 anexos. Asimismo, establece un calendario de desgravación arancelaria, reglas de origen, salvaguardias, medidas sanitarias y fitosanitarias, normas y reglamentos técnicos y solución de controversias, entre otras.

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INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR Con la suscripción de este acuerdo, Chile consolidó su red de convenios con los miembros del Pacto Andino, Venezuela, Colombia, Bolivia, Ecuador y Perú. El anexo 3 regula la calificación y determinación de origen, certificados de origen y verificación, control y sanciones. El anexo 7 contiene las medidas relativas a la normalización y metrología. Programa de Desgravación El Acuerdo contempló la liberalización arancelaria inmediata para más de 2.600 productos, quedando desde ese momento el 33,4% de los envíos chilenos destinados a Perú no sujetos a aranceles aduaneros. El resto de los productos cuenta con un calendario de desgravación arancelaria de 5, 10, 15 y 18 años. Además se contemplan calendarios de desgravación arancelaria especiales para el sector textil, estableciendo la desgravación arancelaria inmediata para materias primas y plazos para el resto de los productos del área, con un máximo de 8 años. Desde su entrada en vigencia, el acuerdo ha sido objeto de 2 protocolos adicionales. A través del segundo, se amplió el programa de desgravación arancelaria. ACE Chile - Venezuela [ACE N° 23] Firma y Vigencia Firmado en Santiago, el 2 de abril de 1993, fue promulgado en Chile mediante Decreto Supremo del Ministerio de Relaciones Exteriores Nº 321, del 6 de abril de 1993 y publicado en el Diario Oficial del 30 de junio del mismo año. Entró en vigencia el día 1 de julio de 1993. 234

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ Descripción Corresponde a un Acuerdo de Complementación Económica, suscrito en el marco del Tratado de Montevideo de 1980, que creó la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI). El objetivo del convenio es establecer un espacio económico ampliado, que permita la libre circulación de bienes y servicios en la zona; intensificar las relaciones económicas y comerciales por medio de una desgravación arancelaria; propiciar una acción coordinada en los foros económicos internacionales; estimular las inversiones, fortalecer la capacidad competitiva y facilitar la creación y funcionamiento de empresas binacionales y multinacionales, con carácter regional. El acuerdo está estructurado en 21 capítulos y 6 anexos. La normativa regula materias como el programa de desgravación arancelaria, el sector automotor, prácticas desleales de comercio, salvaguardias, tratamiento en materia de tributos internos, compras gubernamentales, solución de controversias, normas técnicas e inversiones, entre otras. Las reglas de origen y los procedimientos aduaneros están regulados por la Resolución Nº 78 que contiene el Régimen de Origen de la Asociación, cuyo texto consolidado y ordenado se encuentra en la Resolución Nº 252, del 4 de agosto de 1999. Programa de Liberalización Comercial El acuerdo comprende un calendario de desgravación arancelario iniciado el 1 de julio de 1993, quedando liberados a partir de esa fecha los anexos 4; 5 y 6 (sector 235

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR automotor). El resto de los anexos goza de preferencia a partir del 1 de enero de 1999, salvo los productos incluidos en el anexo 3. Desde su entrada en vigencia, el acuerdo ha sido objeto de 3 protocolos adicionales. A través del segundo y tercero, se amplió el programa de desgravación arancelaria. Acuerdo de Alcance Parcial: India HISTORIA DE LA NEGOCIACIÓN Año 2003: India propuso su intención de negociar con Chile un Acuerdo de Alcance Parcial (AAP) que incluyera desgravación arancelaria, reglas de origen, procedimientos aduaneros y salvaguardias. Año 2004: Se iniciaron los trabajos preparatorios para la negociación, con la activa participación del sector privado. Paralelamente se avanzó en la preparación de los borradores de textos jurídicos para el Acuerdo. Año 2005: Durante la visita del Presidente Lagos a la India en enero se firmó Acuerdo Marco de Cooperación Económica y se realizó I Ronda de negociaciones. En el mismo año, se realizaron 4 Rondas alternadamente, en Santiago y Nueva Delhi. Se terminó de negociar en noviembre y el Acuerdo fue firmado el 8 de marzo del 2006 en Nueva Delhi. Actualmente se encuentra en el Congreso Nacional para su aprobación. AMPLIACION DEL ACUERDO 236

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ Una vez implementado el AAP, ambos países podrían iniciar las negociaciones hacia un TLC comprensivo que incluya todo el comercio de bienes, servicios e inversiones. NEGOCIACIÓN DEL ACUERDO DE ALCANCE PARCIAL Disciplinas Comerciales El Acuerdo incluye disciplinas en materias de acceso a mercado, reglas de origen, procedimientos aduaneros, salvaguardias y solución de diferencias. Rebaja Arancelaria 98% de las exportaciones chilenas actuales y el 91% de las indias obtendrán una rebaja arancelaria desde el momento de la entrada en vigencia del Acuerdo. Chile rebajó los aranceles para 292 ítems o líneas arancelarias para las importaciones desde India, mientras que ésta lo hizo para 419 ítems chilenos de exportación. Ambos países otorgaron preferencias arancelarias hasta un 20%, sobre su arancel, sin perjuicio que para algunos productos se otorgó una rebaja de 10% y a otros 50%. Productos Beneficiados Entre los productos de exportación de Chile que quedaron con una favorable situación, figuran: cobre, celulosa y papeles, forestales y tableros de madera, químicos y fertilizantes, minerales, salmones y otros productos del mar. 237

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR CARACTERÍSTICAS DE INDIA Con una Población de 1.080 millones habitantes, representa el 18% de la población mundial. Su Producto Interno Bruto en el año 2005 fue de US$ 796 billones, con un ingreso per cápita US$ 726. Las altas tasas de crecimiento económico, un 6,1% entre los años 1993-2003, un 8,1% en los años 2003-2004 y se proyecta un 8,0% entre los años 2005-2007, junto con ser el tercer receptor de inversión extranjera directa vislumbran a India como un actor relevante en la economía mundial. India es hoy un proveedor mundial de servicios y software (23 mil mill. dólares 2005; 50 mil mill. proyección al 2009), además de constituir un importante destino de investigación y desarrollo e inversiones. COMERCIO EXTERIOR CHILE INDIA Asia es el principal destino de las exportaciones chilenas e India es el quinto principal destino de nuestras exportaciones a Asia. El Intercambio comercial entre ambos países ha crecido de manera sostenida en los últimos 4 años: US$ 102,4 mill en 2002 a US$ 630,3 mill en 2005. El número de productos importados desde India ha aumentado significativamente, duplicándose el número de productos el 2005 respecto al año 2000. Por el contrario, las exportaciones chilenas siguen muy concentradas y se mantiene la tendencia de exportar básicamente materias primas. 238

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ No obstante, las exportaciones chilenas a India durante los primeros cuatro meses del 2006 han aumentado en un 174%, desde los 126 millones a los 345 millones de dólares. Las importaciones han registrado un aumento de un 30%, desde los 38 millones a los 49 millones de dólares, para el mismo período. FIRMA Y VIGENCIA Firmado en Nueva Delhi, República de India, el 8 de Marzo de 2006, fue promulgado en Chile mediante Decreto Supremo del Ministerio de Relaciones Exteriores N 148, del 16 de Agosto de 2007 y publicado en el Diario Oficial del 18 de Agosto del mismo año. Entró en vigencia el 17 de Agosto de 2007. DESCRIPCIÓN Corresponde a un Acuerdo de Alcance Parcial, el cual implica rebajas arancelarias sobre un número reducido de bienes. Fue firmado el día 8 de marzo de 2006, en Nueva Delhi. Con fecha 11 de abril de 2007 el Pleno del Senado Chileno aprueba el acuerdo y sus anexos, finalizando con ello su tramitación parlamentaria. El Acuerdo está estructurado en 23 Artículos y 5 Anexos, los que establecen normas relativas a restricciones a las importaciones y exportaciones, reglas de origen, salvaguardias, medidas sanitarias y fitosanitarias, soluciones de controversia, entre otras. Asia representa el principal destino de las exportaciones chilenas, concentrando en el año 2006 el 33% de nuestros envíos al exterior, por lo cual se espera que con el nuevo Acuerdo, el comercio bilateral con India continúe en la 239

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR senda de crecimiento sostenido registrado en los últimos años. REGLAS DE ORIGEN Está contenido en el Anexo C, que regula Calificación y Determinación de Origen, Certificados de Origen y Control y Verificación.

VI PARTE Capítulo 15 ORGANISMOS NACIONALES QUE INTERVIENEN EN EL COMERCIO EXTERIOR Hasta el momento, nos hemos referido fundamentalmente con excepción del Banco Central de Chile, a organismos internacionales que influyen en el comercio internacional. Sin embargo también es necesario clarificar que existen una serie de organismos, instituciones y otras organizaciones nacionales tanto públicas como privadas que de una u otra forma se relacionan en determinadas oportunidades con el comercio internacional. Sea este de importación o de exportación. Al respecto se analizarán en forma muy somera estas instituciones, destacándolas principalmente en lo que a ellas les concierne respecto del comercio exterior. MINISTERIOS. 1. Ministerio de Relaciones Exteriores. 240

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ En lo que a comercio exterior se refiere, le corresponde a este organismo ministerial, una de las funciones importantes como lo veremos a continuación:  

Participa como promotor del comercio exterior en el extranjero. Participa activamente en la firma de tratados y convenios de carácter comercial que involucran intercambio entre los países.



Promueve las exportaciones en el exterior a través de embajadas consulados, ferias internacionales, delegaciones comerciales, etcétera.  En forma conjunta con el ministerio de Hacienda, fija los márgenes aplicables a las liberaciones estipuladas para el cuerpo diplomático, personal de las FF.AA y personas u organismos que cumplen una función especial o específica a nombre del país.  Trata todo lo concerniente a convenios, acuerdos o tratados internacionales en los que Chile participa.  Armoniza la política comercial del país con la política de comercio exterior.  Vela por la promoción del comercio exterior, es decir presta su apoyo a cualquier participación del país en el exterior. 2.- Ministerio de Hacienda. En concordancia con el servicio de aduanas, fija la política arancelaria, relativa a las importaciones. 241

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR 3. Ministerio de Minería. Interviene en lo relacionado con las funciones y atribuciones que le corresponden al gobierno en las exportaciones y comercio exterior de cobre, hierro y demás minerales. 4. Ministerio de Agricultura. Se encarga de las normas de calidad y sanidad de los productos de exportación. También se encarga de fijar en conjunto con el ministerio de Economía los contingentes de exportación, respecto de la producción agropecuaria. 5. Ministerio de Planificación. Su principal función consiste en la fijación de planes para el desarrollo y la inversión, funciones que inciden directamente en las exportaciones. Posee un departamento de comercio exterior que suministra datos de posibles mercados y proyectos de exportación. 6. Ministerio de Defensa Nacional. Su principal función es la de otorgar vistos buenos a través de otro organismo en la importación de armas, municiones, explosivos, etcétera. ORGANISMOS PUBLICOS. 1.- Corporación de fomento de la producción (CORFO). Este organismo, tiene como misión fundamental ayudar al desarrollo económico, efectuando inversiones en forma 242

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ directa o bien en directa colaboración con el sector en obras de interés nacional. CORFO analiza las formas de otorgar créditos con el objeto de que se logre un aumento de la producción en el sector industrial. En lo que respecta a su estructura orgánica, dispone de un departamento de estudios industriales que formula planes de desarrollo para el sector. Dentro de los planes de desarrollo, se contempla el aumento de la capacidad productiva con miras a la exportación, efectuando estudios de mercados en determinados sectores. Además este departamento asesora al banco central y a otros organismos en la búsqueda de productos que podrían ser exportables hacia los mercados internacionales. 2. Servicio de cooperación técnica (SERCOTEC) Este organismo filial de CORFO, se preocupa de la productividad del sector industrial y sus problemas específicos, así como también en la producción y colocación de sus productos, es decir se preocupa de la eficiente realización de las inversiones de Corfo. Se debe mencionar también que SERCOTEC posee un departamento de promoción de exportaciones. 3. Corporación del cobre (CODELCO)

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INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR Interviene en todas las actividades relativas al cobre regulando sus planes de inversión y fijando políticas de comercialización y precios. 4. Empresa nacional de minería. (ENAMI). El objetivo principal de esta empresa, es facilitar la explotación y beneficio de toda clase de minerales en el país. 5. Departamento del Hierro. Funciona en el Banco Central de Chile y está encargado de asegurar la venta de hierro a los comercios internacionales, fijando precios en concordancia con los otros países productores de este metal. 6. Instituto de promoción de exportaciones (PROCHILE) PRO CHILE fue creado en noviembre de 1974 por decreto ley, para promover las exportaciones no tradicionales chilenas, las que no habían tenido mayor significación en nuestro comercio exterior, el cual estaba reducido hasta la fecha, más bien a las exportaciones de cobre y productos agrícolas en forma principal. En la actualidad PRO CHILE, cuenta con una vasta red tanto a nivel nacional como internacional, marcando la presencia de Chile en los países respecto de los cuales se tienen relaciones de carácter comercial, como también visualizando mercados potenciales en el exterior. 244

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ A nivel nacional PRO CHILE marca presencia fundamentalmente en las ciudades que son cabeceras de región, haciendo un aporte valiosísimo a los exportadores que recurren a ella en busca de información adecuada respecto a sus productos y mercados para los mismos, a nivel internacional. PRO CHILE ha sido creado para cumplir las siguientes funciones:          

Fomentar internamente las exportaciones de productos no tradicionales. Promover mercados externos de colocación de la producción chilena, sea de productos tradicionales o no. Determinar la oferta de mercados externos. Analizar los trámites destinados a las exportaciones. Desarrollar el fomento de los productos a exportar, tanto en lo interno como en lo externo. Buscar nuevas técnicas como: Hacer recomendaciones a los industriales exportadores Adaptar medidas de tipo financiero, arancelario, etc. Contratar créditos internos y externos para el fomento de las exportaciones. Obtener adecuadas normas de seguros

De lo anterior, se puede deducir que PRO CHILE tiene como misión fundamental el dar un gran impulso a las exportaciones, facilitando su tramitación, controlando la 245

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR calidad de los productos a exportar, prestar asistencia técnica a los exportadores en este campo. En suma, la finalidad es hacer que el proceso de exportación sea tan fácil y ágil que lo pueda hacer o realizar cualquier persona que tenga el ánimo y la voluntad de iniciarse en este campo. No obstante su relativa corta existencia, PRO CHILE, puede entregar al exportador entre otras informaciones y antecedentes, los siguientes:       

  

Un boletín de información para los exportadores e industriales. Un listado computacional de importadores extranjeros Un listado computacional de perfiles de mercados y de productos demandados desde el exterior. Un folleto de trámites para exportar. Un servicio de consultas y respuestas Una red de divulgación de productos a través del ministerio de Relaciones Exteriores y de sus propias oficinas en el exterior. Listado de ferias internacionales (calendarios)en donde el exportador podría exponer en productos, pudiendo en consecuencia participar directamente en los mercados de su interés y que redunda a su vez en un mejor conocimiento del mercado. Capacitación en comercio internacional, como seminarios charlas, etc. Estudios del potencial exportador por regiones. Estadísticas de la demanda internacional por productos. 246

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ   

Impulso y apoyo a las misiones diplomáticas internacionales. Informar sistemáticamente tanto interna como externamente sobre todo lo relativo a exportaciones. Sistema de información computacional.

7. Servicio agrícola y ganadero SAG. Le corresponde a este servicio la inspección de productos agrícolas y otros, para lo cual da cumplimiento a la Ley N°9.006 en lo que concierne a convenios internacionales de tipo fitosanitario y así evitar la salida o ingreso de productos con plagas o enfermedades que puedan afectar la producción del país de destino o el nuestro. Además da cumplimiento a las exigencias relativas con las normas de calidad. Las Inspecciones que Realiza el SAG. 1. Solicitud. Para efectuar la exportación de cualquier producto agrícola y otros, la persona natural o jurídica que lo desee, deberá obtener algunos documentos y someterlos a consideración de las diferentes instituciones que intervienen en dicho proceso. El SAG exige que el interesado presente una solicitud, que es un documento de uso exclusivo del SAG, por intermedio del cual toma conocimiento oficial del pedido de inspección del producto. También puede hacerlo el 247

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR exportador o su representante (agente de cabotaje o exportación o agente de aduanas).Sin este documento no puede llevarse a cabo la inspección. 2. Datos de la Solicitud. La solicitud deberá contener los siguientes datos:     

Especie y variedad del producto que se desea exportar. Tipo de Embalaje usado. Marcas. Destino. Peso y valor.

3. Certificado que Otorga el SAG.  

Certificado Fitosanitario. Certificado de Origen.

Con respecto a las exportaciones, sus funciones son las siguientes:     

Revisa todo tipo de mercancías de carácter agrícola que se exporten. Otorga certificaciones para todas las mercancías que le corresponda controlar. Otorga certificados fitosanitarios, los cuales tienen reconocimientos internacionales. Certifica el origen de las mercancías que se exporten. Realiza el análisis de vinos y licores. 248

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ  

Controla la fumigación de la fruta que se exporta. Timbra y etiqueta los folletos con el sello oficial del SAG.  En los productos vegetales en general puede tomar muestras para examen fitosanitario.  Inspecciona la fruta y productos hortofrutícolas que se exportarán.

8. Servicio Nacional de Pesca. Este servicio interviene en las exportaciones de productos marinos en todas sus formas, sean estos congelados, frigorizados, conservados, etc. Para cumplir esta función, se debe presentar una solicitud de inspección ante el Servicio Nacional de Pesca. 9. Corporación Nacional Forestal CONAF. Corresponde a esta corporación, realizar una revisión y autorización de aquellos productos de la silvicultura que se exporten. Certifica las calidades y medidas de la madera, sólo cuando sea a petición expresa del exportador. También revisa, timbra y visa certificados de origen, por medio del cual atestigua que la madera es originaria de Chile. Autoriza también la explotación de ciertas especies de árboles que sean potencialmente exportables. 249

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR 10. Servicio Nacional de Aduanas. De acuerdo con el artículo 1° de la ordenanza de aduanas, el Servicio Nacional de Aduanas es un servicio público, de administración autónoma, con personalidad jurídica propia, de duración indefinida y se relaciona con el ejecutivo a través del ministerio de Hacienda. Este servicio será denominado para todos los efectos legales como “institución fiscalizadora” y su domicilio es la ciudad de Valparaíso. A este servicio le corresponderá vigilar y fiscalizar el paso de mercancías por las costas, fronteras, puertos y aeropuertos de la República intervenir en el tráfico internacional para los efectos de la recaudación de los impuestos a la importación, exportación y otros que determinan las leyes, y de generar las estadísticas de ese tráfico por las fronteras, sin perjuicio de las demás funciones que le encomienden las leyes. Las personas que pasen o hagan pasar mercaderías por las costas, fronteras, puertos y aeropuertos de la República, y las que pasen o hagan pasar mercancías provenientes de zonas afectas a regímenes especiales, quedarán sujetas a la potestad de las aduanas para el cumplimiento de las leyes y demás disposiciones a que estuvieren afectas y cuya aplicación esté encomendada a este servicio. Las aduanas, ya sean marítimas, terrestres o de aeropuertos, son mayores o menores según la categoría del puerto que sirven. Las aduanas postales son siempre mayores. 250

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ II. ORGANISMOS PRIVADOS. 1. Empresas Transportadoras. Las empresas transportadoras cumplen importante rol en el comercio internacional. Entre las principales empresas transportadoras figuran entre otras las que se dedican al tráfico aéreo, terrestre y marítimo. Es a las empresas transportadoras a quienes corresponde efectuar el transporte internacional de mercaderías, ya sea por concepto de exportación o importación. Al respecto, es importante señalar que tanto el comercio internacional de exportación como el de importación, es llevado a cabo en un 90% por empresas marítimas, más conocidas como compañías navieras y que por razones obvias respecto al caso de nuestro país, no es necesario explicar. Para clarificar más aún el panorama, diremos que las empresas navieras son en su mayoría personas jurídicas cuya principal función es realizar el transporte por mar, de las mercancías desde Chile al extranjero y viceversa. Las compañías transportadoras cumplen un papel preponderante en el sistema de transporte, ya que de ésta forma podemos abarcar la interdependencia, coordinación y relación de los recursos materiales como asimismo los recursos de organización con el propósito de mover mercancías, en cuanto al embarque y distribución de ellas. Dentro de las funciones de las compañías transportadoras encontramos entre otras las siguientes: 251

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR        

Aceptar y reservar espacios en uno de sus barcos para mercancías que se exporten o importen. Autorizar el embarque para una determinada mercadería. Recibir a bordo la mercadería que se transportará desde el país exportador hasta el país importador y viceversa. Dar el visto bueno para embarcar las mercaderías. Emitir una tarja, que es la cantidad de mercancía realmente embarcada y la ubicación de ésta en la nave. La agencia naviera calcula el flete según las tarifas indicadas por la agencia transportista. Elaborar el manifiesto de carga. Hace las gestiones para el pago del flete.

2. Consulados. Los consulados, cumplen una función muy importante en lo que a exportaciones e importaciones se refiere. Generalmente se ubican estos en las ciudades más importantes de un país y se encuentran a cargo de los denominados cónsules. Su labor es importante, toda vez que intervienen en la mayor parte de las exportaciones e importaciones, ya que ellos son los encargados de visar o dar vistos buenos a los siguientes documentos: Factura Comercial. Este documento debe ser presentado en original y copias, indicándose el valor de las mercancías con todos sus gastos. 252

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ Para que sea visada, debe cancelarse las tasas correspondientes de un valor determinado en dólares. En algunos consulados se debe cancelar un cheque dólar a nombre del ministerio de Relaciones Exteriores del respectivo país. Certificado Fitosanitario. Este documento deberá ser presentado cuando se trate de una exportación de productos agropecuarios u otros que sean requeridos. En el presente caso se deberá cancelar un impuesto de conformidad con el arancel de cada consulado. Certificado de Origen. En las exportaciones realizadas a los países pactantes del acuerdo de Montevideo por ejemplo, se deberá presentar un Certificado de Origen, el cual deberá ser presentado en original y copias, con la información requerida y además deberán ser otorgados por los organismos autorizados para emitirlos en Chile. Se debe cancelar un impuesto en el consulado de acuerdo con el arancel. Al respecto, es importante señalar no obstante lo anterior, que particularmente los países europeos no exigen a los consulados su intervención en las exportaciones realizadas desde Chile, de manera que lo establecido al comienzo es particularmente válido para los países latinoamericanos. Salvo cuando un país se acoge al Sistema generalizado de preferencias (SGP. El país otorgante del beneficio, exige el Certificado de Origen formulario A. 3. Las agencias de aduanas. 253

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR Son organismos o instituciones de carácter privado y que se encuentran dirigidas por una persona denominada agente o despachador de aduanas. En forma errónea, se cree que los agentes de aduanas o los despachadores de aduanas son funcionarios de aduana, lo que indudablemente es falso. Lo que sucede es que los agentes de aduanas, son nombrados por el servicio de Aduanas en base a un concurso público, pero son responsables ante el servicio de Aduanas por el despacho de las mercaderías en que intervengan por cuenta de terceras personas. Aclarado lo anterior, diremos que los agentes de aduanas, también conocidos como despachadores de aduanas, son profesionales auxiliares de la función pública aduanera, que la ley ha facultado para efectuar el trámite o despacho de mercancías por cuenta de terceras personas. Los agentes de aduanas, son verdaderos ministros de fe y constituyen el nexo entre los importadores o exportadores y el servicio de aduanas. En lo referente a las importaciones, los agentes de aduanas, representan al importador en base al endoso del contrato de transporte y en lo referente a las exportaciones, lo representan mediante un poder escrito firmado ante notario público o ante el propio despachador. Funciones de una Agencia de Aduanas. Entre las muchas funciones que desarrolla una agencia de aduanas en el despacho de las mercaderías tanto de 254

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ importación como de exportación y otras destinaciones aduaneras, encontramos las siguientes:  



  

Confecciona las destinaciones aduaneras. Obtiene los vistos buenos que correspondan en los diferentes organismos tanto públicos como privados que sean necesarios para el desaduanamiento de las mercaderías tanto de exportación como de importación. Se preocupa de otros trámites previos a la confección de las declaraciones tanto de importación como de exportación y de otras destinaciones aduaneras. Solicita devoluciones de pagos efectuados demás. Practica reconocimiento de mercaderías a petición de los interesados. Cumple otras funciones atingentes para llevar a cabo el despacho de las mercaderías.

4. Los bancos comerciales. En materia de comercio exterior, debemos aclarar primeramente que un banco comercial es una institución privada que actúa como nexo entre el importador (comprador) y el exportador (vendedor). Entre las funciones que le corresponden entre otras se encuentran las siguientes:  Emite las denominadas cartas de crédito  Negocia las cartas de crédito con el banco extranjero. 255

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR  Recibe la carta de crédito desde el extranjero en el caso de las exportaciones, la que posteriormente deberá notificar al interesado (exportador).  Recibe y envía la documentación de embarque ya sea para su cobro, pago o aceptación.  Vende divisas por concepto de importaciones.  Compra divisas por concepto de retorno de exportaciones.  Proporciona líneas de financiamiento a los importadores y los exportadores.  Contabiliza el crédito de acuerdo al origen, es decir, según el país de donde provenga y de acuerdo a las características, esto es, según el tipo de crédito de que se trate:  Confirmado  Revocable o irrevocable  Otros. Emite las planillas de ingreso y de egreso comercio visible. 5. Las compañías aseguradoras. Las compañías aseguradoras intervienen en el comercio exterior, cuando los interesados, preferentemente los importadores, requieren asegurar sus mercaderías. Para ello las compañías de seguros, extienden la correspondiente Póliza de seguro, de acuerdo a determinadas condiciones del mismo. Para asegurar las mercancías, las compañías aseguradoras, cobran un determinado porcentaje sobre el monto asegurado y que se conoce con el nombre de Prima de seguros, que es la cantidad efectivamente cancelada por el tomador del seguro. Esta prima de seguros, constituye el 256

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ verdadero seguro que se toma en cuenta cuando se trata de conformar el valor CIF en aduanas.

VII PARTE Capítulo 16

257

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR LA DOCUMENTACIÓN DE EMBARQUE UTILIZADA EN COMERCIO EXTERIOR.

Esta documentación constituye el conjunto de documentos representativos de la transacción comercial internacional y que se utilizan en todo proceso tanto de importación como de exportación salvo algunas excepciones. Estos documentos de embarque se componen en forma básica por la factura comercial, el contrato de transporte, certificado de origen, packing list o lista de empaque, nota de gastos, etc. En todo caso el contenido de cada documento de embarque deben tener concordancia entre sí, todo de acuerdo con lo acordado entre el comprador y el vendedor y los requerimientos de la entidad bancaria con la cual se trabaje. Estos documentos de embarque pueden venir con el medio de transporte o bien en forma separada. Entre los principales documentos de embarque con los cuales se trabaja tenemos los siguientes:

LA COTIZACION DE PRECIOS

LA FACTURA PROFORMA La factura pro- forma (Profom – Invoice) constituye 258

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ

una de las alternativas de la cotización internacional, es uno de los documentos más utilizados en el comercio exterior debiéndose por tanto ajustar a los requisitos básicos que debe contener una oferta. La factura pro forma no es más que una simple cotización de precios que emite el vendedor a su potencial comprador, en donde este detalla las mercancías conjuntamente con el precios que tienen las mismas, sin embargo también establece el plazo de validez de la oferta, es decir el período en el cual el precio le será respetado. Se cursa en forma nominativa, vale decir destinada al potencial comprador y tiene un carácter informativo implicando al mismo tiempo un compromiso del oferente en términos de respetar las condiciones insertas en la misma, de allí entonces el plazo de validez de la oferta. En algunos países esta carta oferta o factura pro forma se utiliza para efectuar la apertura del acreditivo en la entidad bancaria. Desde el punto de su emisión, la factura pro forma puede ser cursada por diferentes vías como por ejemplo a través de una fax, télex, etc. Desde el punto de vista del formato, una factura pro forma no difiere en gran medida de la factura comercial, salvo en que se trata de una mera cotización de precios. 259

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR

Normalmente una factura pro forma contiene los siguientes antecedentes: -

-

Nombre del vendedor, dirección, teléfono, fax y en general todo aquello que permita identificarlo y ubicarlo. Lugar, número y fecha de emisión de la pro forma.

-

Dirección e identificación de la persona natural o jurídica a quien viene dirigida la oferta.

-

Descripción de las mercancías, cantidad de las mismas, incoterm utilizado, moneda de pago, etc.

-

Condiciones de pago, entidad bancaria con la cual se trabajará, tipo de bultos, etc., y en general todos aquellos antecedentes que permitan entregar el máximo de información respecto a la potencial venta del producto.

-

Plazo de validez de la oferta que se inicia desde la fecha de emisión hasta el número de días de vigencia de la misma.

LA FACTURA COMERCIAL Definición. 260

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ Es un documento privado que extiende un vendedor a un comprador, acredita legalmente la decisión de las partes, de trasladar de uno a otro el dominio de la mercancía objeto del negocio, mediante el pago del valor previamente acordado. Objetivos. Refleja la libre voluntad de las partes en cada uno de sus condiciones y debe ajustarse a las normas internacionales vigentes, por lo cual es uno de los documentos básicos para exportar e importar. Finalidad. Sirve como contrato de compra y venta, de este modo debe firmarse y agregar las cláusulas de arbitraje correspondiente, como también la forma de pago convenida y los documentos de embarque requeridos. Es un documento de primordial importancia pues acredita las condiciones contractuales, vale decir comprueba legalmente la decisión de las partes de trasladar de la una a la otra, el dominio de la mercancía objeto del negocio mediante el pago de un importe en dinero previamente acordado. Este documento juega un doble papel desde el punto de vista de la individualización de las mercancías y desde el punto de vista del pago. Debe establecerse, sin embargo, que en algunos casos sirve además, como propio contrato de compraventa. En aquellos casos en que la factura constituye al mismo tiempo prueba del contrato de 261

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR compraventa, debe firmarse y contener las cláusulas arbitrales correspondientes, así como la lista de los documentos aduaneros que se acompañan y, eventualmente la forma de pago convenida. Esta fórmula que confiere a la factura ciertas funciones de contrato de compraventa, es corriente en las operaciones sencillas o habituales. Con ello se persigue ahorrar trámites, tiempo y gastos adicionales. La factura comercial es un documento privado que el vendedor de una mercancía extiende a favor de su adquirente; refleja la libre voluntad de las partes en cada una de sus condiciones, pero al mismo tiempo debe ajustarse a normas y usos internacionales por cuanto es uno de los documentos básicos para cumplir los trámites de exportación e importación que implica la compraventa internacional. 



Las facturas deben ser confeccionadas por el exportador tal como lo pide la carta de crédito, sin suprimir ninguna palabra. Debe ser confeccionada en la misma moneda en que se especifica la carta de crédito y lógicamente no puede exceder el importe de la misma, a menos que el crédito indique la palabra aproximadamente que permitirá un 10% en más o en menos. La factura deberá corresponder con los demás documentos de embarque, en todos los datos que en ella constan, por ejemplo el valor del flete facturado deberá ser siempre el mismo valor que figura en el conocimiento de embarque.

262

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ

DATOS QUE DEBE CONTENER UNA FACTURA COMERCIAL 1) Individualización del vendedor, con su dirección, dirección postal, teléfono, télex y cualquier antecedente que permita su ubicación. 2) Lugar de expedición y fecha en que se confecciona el documento por la empresa exportadora. 3) Cuenta a que corresponde la venta, si es que corresponde. 4) Número de la factura, que es el que corresponde al documento. Este número es correlativo e individual en cada una de las empresas vendedoras. 5) Individualización de la persona natural o jurídica que realiza la compra. Su dirección, calle, número, ciudad, país dirección telegráfica y postal, etc. 6) Tipo de embarque. En este caso se debe indicar si el embarque es marítimo, terrestre, aéreo, mixto, etc. 7) Nombre del vehículo que transporta la mercancía. 8) Lugar de embarque de las mercancías. 9) Lugar de desembarque de las mercancías. 10) Número del pedido del vendedor. 11) Número del pedido del comprador. 12) Fecha de embarque de la mercancía. 263

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR 13) Condiciones de pago. Debe indicarse claramente las condiciones en que cancelarse la mercancía. Su forma de pago. 14) Banco con que se operará, para la cancelación de las mercancías. 15) Cantidad de bultos, en los que han sido embaladas las mercancías. 16) Tipo de envases y embalajes. 17) Marcas y números de los bultos y contramarcas si es que existen. 18) Peso neto de las mercancías. 19) Peso legal de las mercancías. 20) Peso bruto de las mercancías. 21) Metros cúbicos, si es que corresponde. 22) Descripción de las mercancías. En forma detallada en cuanto a tipo, En caso de vehículos o maquinarias, deben indicarse números de chasis y motores y datos que permitan individualizar las mercancías. 23) Cláusulas de compraventa, precio unitario, etc. 24) Detalle de valores, según la cláusula de compraventa. 25) Descuentos aplicados y su concepto. 264

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ 26) Posición arancelaria al nivel de partida, ya que esto facilita los trámites de importación en destino. LA NOTA DE GASTOS La nota de gastos es un documentos de embarque de carácter opcional emitida por el proveedor extranjero o exportador en beneficio del importador o comprador, en donde se estipulan todos los gastos en que ha incurrido el vendedor a nombre del comprador a objeto de que éste proceda a reembolsarlos en una fecha propicia. La nota de gastos pierde su carácter de opcional cuando la cláusula de compra y venta o incoterm es Fas o Ex – Work. En todo caso la nota de gastos puede venir indistintamente en un documento que tenga tal carácter o bien incluido en la factura comercial o el contrato de transporte. Por lo general una nota de gastos incluye entre otros los siguientes gastos dependiendo si la cláusula de compra y venta es Ex Work o FAS. Flete interno Movilización Manipulación Gastos de embarque o carguío. EL CONTRATO DE TRANSPORTE

265

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR Es un documento de embarque de carácter obligatorio que sirve como evidencia del acuerdo de las condiciones impuestas por el transportista y la otra parte que es el consignante de las mercancías. Acredita la propiedad de las mercancías y es endosable o transferible a simple endoso. Recibe diferentes denominaciones dependiendo del medio de transporte a utilizar, así entonces si el transporte se realiza por vía marítima se denominará conocimiento de embarque, bill of landing o simplemente BL; si el transporte se realiza por vía aérea entonces el contrato recibirá la denominación de guía aérea, air way bill o AWB y si el transporte se realiza por vía terrestre, entonces el contrato de transporte recibirá el nombre de carta de porte o WB. Cualquiera sea la denominación que reciban, cumplen las mismas funciones. CONOCIMIENTO DE EMBARQUE. MARÍTIMO, BILL OF LADING (B/L) Definición. Este documento acredita que la empresa de transporte ha tomado la carga, comprometiéndose a entregarla en un lugar o puerto convenido previamente. Objetivos. 1. Otorga título de crédito representativo de las mercancías. 2. Es endosable, es firmado por el capitán del barco y el cargador como constancia de recepción y embarque de 266

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ las mercancías, se emite en 3 originales y varias copias no negociables. 3. Es uno de los documentos primordiales y obligatorios, ya que es prueba de que se ha realizado el embarque de la carga. Datos que debe contener un Bill of Lading:          

Nombre y datos de expedidor (Shipper) y del consignatario (Consignee or order). Debe indicar el puerto de embarque (port of loading) y de desembarque de la carga notificada (port of discharge) Fecha de embarque Fecha cuando se emitió el documento o se recibió la carga a bordo Debe indicar el monto del flete, cantidad de bultos, marcas, peso, tipo. Debe indicar cuando la carga es transportada sobre cubierta. Indica si el flete es pre-pagado (prepaid) o por pagar. (collect). Debe indicar si la mercancía fue recibida en buen estado (Clean on board) o con alguna anomalía (Foul bill of lading) Número original de B/L Descripción de la carga y del o los contenedores

Características

267

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR

Marítimo      

 

      

Por su capacidad, es el que mueve el mayor volumen de mercancías en el tráfico internacional. Es prácticamente el único medio económico para transportar mercancías entre puntos distantes. Existen buques adaptados a todo tipo de cargas. La mayor parte del tráfico internacional se realiza en régimen de libre competencia, según leyes del mercado de fletes. Conocimiento de embarque (bill of lading) (B/L). Lo emite el transportador, capitán o agente marítimo, contra la devolución de los recibos provisorios dentro de las 24 hs. de finalizada la carga. Es prueba del contrato de transporte. Es prueba, en principio, de la titularidad de la de la mercadería. Es acuse de recibo de las mercaderías y del estado en que éstas se encuentran en el momento de la recepción. Puede ser: nominativo, a la orden o al portador. Limpio: el capitán reconoce que las mercaderías han sido recibidas bordo en perfecto estado y condiciones aparentes. Sucio: El capitán expresa reservas con respecto al estado y condiciones de la mercadería. Directo: Cuando entre el puerto de carga y el de descarga hay servicio directo. Mixto: Cuando no hay servicio directo. Embarcado: Extendido a la recepción de la mercadería a bordo. 268

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ 

Para embarque: Es un conocimiento provisional, que reconoce que las mercaderías han sido recibidas para su posterior embarque.

Fluvial   

Lento y seguro. Económico en grandes volúmenes. Conocimiento.

AÉREO, AIR WAY BILL (AWB) Definición. Este documento es emitido por la compañía de trasporte aéreo, donde prueba la existencia de un contrato de transporte, acredita que el transportador ha tomado la carga obligándose a entregarla en el aeropuerto convenido previamente. Objetivos. 1. Otorga título de propiedad negociable al ser presentado por el comprador o por una persona destinada. 2. Es endosable, se emite en 3 originales siendo el 2º para el consignatario. Datos que debe contener una Guía Aérea   

Consignatario o destinatario de las mercaderías (Consignee). Nombre del expedidor (Shipper). Indica monto, flete, cantidad, bultos, peso, marcas, tipo, etc. 269

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR       

Debe indicar el aeropuerto de salida y destino de la carga notificada. Fecha de embarque, cuando se emitió el documento o de recibo de la carga en bodega (flight date). Debe indicar el nombre de la compañía aérea y el número de vuelo y su representante. Debe indicar si la mercancía fue recibida en buen estado o con alguna anomalía. Número original de AWB. Descripción de la carga. Indica si la carga es pre- pagado (freight pre paid) o por pagar (collect).

EL TRANSPORTE AÉREO Si bien es el más costoso, tiene a su favor el reloj de tiempo, ya que es el tipo de transporte más rápido de estos tiempos, los cálculos para transportar mercadería en estos varia según los volúmenes, pesos, y por supuesto la ruta que estos debieran recorrer. Si bien actualmente los costos en transporte aéreo se manejan dentro de un mercado de libre competencia, tener la indicación de los niveles que se manejan para el mercado internacional, facilitará la estructuración de los costos de importación. Las aplicaciones de las tarifas aéreas, se basan principalmente en: 

La ruta. 270

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ  

El tamaño de los envíos. El producto y la relación peso / volumen, (m3 167 = kilo volumen).

Mínima. Es el costo mínimo de un despacho. Valor total en USD, dependiendo de la negociación que tenga la empresa con la compañía aérea o con el embarcador (Forwarder). Por peso del envío. Para este efecto, por lo general se establecen las siguientes escalas. Su base de aplicación es el kg. Menor a 45kg. Más de 45 kg. Más de 100, de 200, de 300, de 500 y más de 1000 kg. 

Adicional a la tarifa, se cobran los recargos de combustible (FS), el Surcharge y de seguridad (SF) security fee, los cuales tienen mayor movilidad que las tarifas. Su base de aplicación es el kilo, con una base mínima según la aerolínea.

Características.

Aéreo      

Mejor servicio al cliente por la rapidez de la entrega. Permite renovación constante de stocks. Mayor seguridad en los plazos de entrega. Adecuación para mercaderías perecederas, electrónicas o de mucho valor. Medio adecuado para el envío de muestras. Relación particular tarifa peso/volumen. 271

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR  

Menor manipulación que reduce costo de embalaje. Las primas de seguro son más reducidas (bajos índices de robos, averías, o pérdidas por factores climáticos).  Permite incrementar la vida comercial útil de los productos perecederos.  Guía aérea (Airway bill).  Lo emite el agente IATA (Asociación internacional de transporte aéreo) de cargas aéreas, autorizado por las compañías aéreas.  Es un documento no negociable que si bien no involucra propiedad, como la posesión de un B/L, cumple varios propósitos:  Prueba del contrato de transporte.  Prueba del recibo de la mercadería.  Factura de flete.  Certificado de seguro.  Liberación aduanera. TERRESTRE, CARTA DE PORTE, WAY BILL Definición. Este documento prueba la existencia de un contrato de transporte terrestre, acredita que el transportador ha tomado la carga obligándose a entregarla en un destino convenido por las partes. Objetivos.  

Otorga título de propiedad negociable al ser presentado por el comprador o por una persona destinada. Es endosable, se emite en originales y copias

Datos que debe contener una Carta de Porte: 272

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ 

Nombre y domicilio del remitente y del destinatario de las mercaderías.  Indica monto y la moneda a ocupar.  El peso bruto, el volumen y el valor FOB de las mercancías.  Número original del documento.  Indica si el flete es pre- pagado o por pagar.  Debe indicar el lugar de salida y destino de la carga notificada.  Fecha de embarque, cuando se emitió el documento o de recibió la carga.  Debe indicar si la mercancía fue recibida en buen estado o con alguna anomalía  Nombre y firma de la empresa transportista y del destinatario o su representante  Cantidad y clase de bultos, marcas, números, tipo de mercancías, contenedores y accesorios. Características Carretero      

Simplicidad, versatilidad y flexibilidad. Permite transportar cualquier tipo de mercadería. Se utiliza cuando se trata de entregas puerta a puerta. Fuerte competencia, lo que permite negociar condiciones ventajosas. Carta de Porte (inland or ground bill of lading) Es el titulo legal del contrato entre el cargador y el porteador y es el elemento de prueba de la carga. Cumple una importante función como instrumento de crédito y puede ser emitido: al portador, nominativo, a la orden, unimodal, conjunta o indistinta. 273

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR

Ferroviario.       

Es adecuado para grandes envíos de vagón completo a mercados limítrofes. Permite transportar gran variedad de tipos de mercaderías y grandes tonelajes en largos recorridos. Sus servicios son regulares, con itinerarios determinados. Facilidad de seguimiento de la carga. Bajo índice de siniestralidad. Carta de Porte (rail road bill of lading).

Multimodal. 



 

Es reciente. Describe el traslado de mercaderías desde su origen hasta un destino, combinando distintos medios de transporte (terrestre, marítimo, aéreo). Es la consecuencia de los avances tecnológicos en el transporte internacional, principalmente con la utilización de pallets y contenedores o vehículos cerrados, capaces de ser transbordados de uno a otro medio de transporte sin necesidad de llevar a cabo manipulación alguna de las mercaderías, los cuales al estar precintados, permiten el tránsito aduanero por varios países, de manera simple y rápida. No es necesario realizar distintos contratos para cada cambio en el medio de transporte. Conocimiento de transporte multimodal (conocimiento FIATA-Federation international des transitaires).

274

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ LA PÓLIZA DE SEGURO Según el código de comercio el seguro es un contrato bilateral, condicional y aleatorio por el cual una persona natural o jurídica toma sobre sí por un determinado tiempo todos o algunos de los riesgos de pérdida, obligándose mediante una retribución convenida, a indemnizarle la pérdida o cualquier otro daño estimable que sufren los objetos asegurados. La Póliza de Seguro no es otra cosa que el documento que justifica el seguro, ésta puede transferirse como cualquier título de crédito. Existen dos tipos de pólizas: a.- Las pólizas flotantes o globales. b.- Las pólizas específicas o facultativas. Las Pólizas Flotantes o Globales se utilizan en expediciones de mercancías con cierta continuidad y está sujeta a declaraciones futuras por viajes. Las Pólizas Específicas o Facultativas se refieren a expediciones aisladas, se contratan por cada transporte en forma individual. Dado que no existe obligatoriedad de contratar un seguro, y para los efectos de conformar el monto CIF, base de la valoración en aduanas, el servicio de aduanas permite aplicar el denominado seguro teórico que es el 2% sobre el monto FOB. 275

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR En una póliza de seguro resulta importante diferencia lo siguiente: Valor de la mercancía. Que es el valor de la mercancía que se está vendiendo de acuerdo al incoterm utilizado. Monto Asegurado. Que es el monto por el cual se asegura la mercancía, por ejemplo valor factura más un 10% (es sobre este monto que la compañía aseguradora procede a indemnizar total o parcialmente de acuerdo con la pérdida. Tasa de Seguro. Que es el porcentaje que la compañía cobra por asegurar la mercancía, dependiendo del valor de la mercancía y del riesgo de la misma. Prima de Seguro. Es la cantidad de dinero que el asegurado paga por contratar el seguro. Prima Neta. Es la cantidad que se obtiene de aplicar el porcentaje de la tasa sobre el monto asegurado y esta es la cantidad que se debe considerar como el seguro por parte de la aduana en la conformación del valor CIF. IVA. Dado que la compañía aseguradora es una prestadora de servicios, debe también aplicar el correspondiente impuesto al valor agregado o IVA y que en el caso de nuestro país es de un: 19% sobre la prima neta. Prima Bruta. Es el resultado de sumar la Prima Neta más el IVA y corresponde a la cantidad de dinero que el asegurado efectivamente cancela a la compañía aseguradora. Objetivos. 276

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ Indemnizar al asegurado por posibles perdidas o daños materiales que sufra su carga, materia asegurada, durante su transporte desde el lugar de origen hasta el lugar de destino. Las condiciones más importantes de las pólizas de seguro son contra todo riesgo y de bodega a bodega.

Datos que debe contener una Póliza de Seguros.             

Nombre de asegurado y del asegurador. Vigencia y número de la póliza. Moneda en la que esta hecho el documento. Código del corredor. Número del certificado de seguro. Debe indicar las materias aseguradas y su embalaje. La cobertura de lo asegurado y los montos asegurados. Valor de la prima. Debe decir si tiene o no deducible. Nombre y datos de la empresa transportadora. Fecha y lugar de salida y de llegada. El número de B/L, AWB o carta de porte según sea el caso. Una copia destinada para el agente de aduana.

PACKING LIST O LISTA DE EMPAQUE Es un documento emitido por el exportador y proporciona datos sobre las especificaciones de cada uno de los bultos de la transacción, atendiendo a la necesidad de que el contenido de cada uno de ellos se encuentre debidamente identificado en sus mínimos detalles técnicos. Es un documento que facilita a las autoridades de aduanas 277

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR realizar su inspección, y al cliente a identificar el contenido de la carga. El packing list es entonces un documento de embarque opcional que describe la relación de contenido que trae cada bulto. La lista de empaque fundamentalmente a:   

o

packing

list

le

sirve

Al importador. Al despachador de aduanas. A la compañía de seguros.

Al Importador. El packing list le permite al importador conocer el contenido que trae cada bulto de acuerdo con el pedido de mercancías que hubiese realizado, de manera tal que en caso de mermas o faltantes, pueda realizar el reclamo al proveedor extranjero y a la compañía aseguradora. Al despachador de aduanas.

Al despachador de aduanas le permite identificar las mercancías que vienen en el interior de cada bulto para posteriormente realizar el pedido arancelario y la clasificación de las mercancías, de manera tal que cuando no se encuentre seguro en cuanto a la clasificación pueda realizar el reconocimiento previo de las mercancías mediante una solicitud dirigida a la aduana, a través de un 278

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ documentos denominado solicitud de reconocimiento, Reembalaje y división de bultos. Al efectuar la solicitud, el despachador de aduanas puede guiarse por el packing list e identificar el bulto en el cual se encuentra el contenido que le merece dudas. A la compañía aseguradora. Le permite constatar si efectivamente existen mercancías faltantes y solicitar la inspección del bulto en cuestión constatando que efectivamente existe una merma o no y practicar las investigaciones del caso.

La lista de empaque guarda estrecha relación con la factura comercial y normalmente la acompaña en todo momento. Datos que debe contener un packing list. -

-

-

Número y fecha del documento. Datos del exportador e importador. El número de confirmación del documento. Número y fecha de la orden. Lugar de destino. Nombre y bandera del transporte. Número, pesos y volumen de bultos. Forma de embalaje de las mercancías. Marcas y detalle de cada bulto en embarques de equipos de grandes dimensiones, embarques parciales y embarques aéreos. La totalidad de los pesos brutos y netos debe coincidir con la totalidad de iguales pesos declarados en el conocimiento de embarque. Contenido de los diferentes envases. Especificación de peso y dimensiones de cada bulto. 279

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR

EL CERTIFICADO DE ORIGEN

El Certificado de Origen tiene como principal objetivo acreditar el origen nacional de un producto que se destina a la exportación, de acuerdo con las normas de origen pactadas en los respectivos acuerdos comerciales. Conforme a lo anterior y por la inserción de Chile en los mercados internacionales a través de la firma de los convenios suscritos en el marco de ALADI (acuerdos de alcance regional (PAR), y acuerdos de complementación económica (ACE) y los tratados de libre comercio con Canadá, México, etc., y los próximos a firmarse este documento es fundamental para los efectos de acogerse a las preferencias arancelarias que se han alcanzado. Además, como nación considerada en vía de desarrollo, los productos originarios de nuestro país son beneficiados con el mecanismo denominado sistema generalizado de preferencias (SGP), otorgado por países de economías desarrolladas. 280

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ Para lograr acogerse a las preferencias arancelarias obtenidas, ya sea por negociaciones bilaterales o beneficios arancelarios del SGP y de acuerdo con las disposiciones internacionales emanadas de los mismos tratados vigentes, deberá acreditarse el origen de las mercancías exportadas mediante un certificado de origen suscrito por alguna repartición oficial o entidad gremial con personalidad jurídica, habilitada por el gobierno del país exportador. Están exceptuadas de este trámite las exportaciones acogidas a los tratados de libre comercio con Canadá y México, en donde los propios exportadores deben certificar el origen de sus productos. Datos que debe contener un certificado de origen.       

Número de certificado. País exportador e importador. Nombre, dirección, teléfono y fax del productor. Nombre, dirección, teléfono y fax del exportador e importador. Puerto o lugar de embarque. Número y fecha de la factura comercial. Número, código arancelario, denominación, cantidad, medida y valores FOB en la moneda correspondiente, de las mercancías.

Normas de origen

281

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR 

Debe incluir una declaración de exportador, donde dice que cumplen con los acuerdos vigentes, con sello y firma del exportador.  Nombre, sello y firma de la entidad certificadora, que otorga la veracidad al documento.  Al reverso del certificado, se encuentra un instructivo para llenarlo y las normas de cada certificado. Diferentes tipos de Certificados. Existen diferentes tipos de certificados de origen, dependiendo de donde provenga la mercadería y de los diferentes tipos de acuerdos que existan entre los países en negociación, a modo de ejemplo podemos decir que para:  

La Comunidad Europea existe un certificado de origen que se denomina Euro 1. Así como para los países pertenecientes al MERCOSUR, ALADI, a los Tratados de Libre Comercio con Estados Unidos, Corea, México, Canadá, Centroamérica y EFTA (Suiza, Noruega, Islandia y Liechtenstein), sin embargo el objetivo primordial del certificado de origen es validar el origen del producto para acogerse a las disposiciones de los existentes acuerdos.

Concepto de origen. Para entender la utilidad del certificado de origen es necesario hacer una distinción entre el país de origen y el país de adquisición de un producto. 

El país de origen es el país en el cual las mercaderías han sido extraídas, cosechadas, fabricadas o armadas en su totalidad o parcialmente a partir de productos originarios del mismo país, o 282

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ



de un porcentaje de insumos importados, bajo condiciones que convengan los estados contratantes de un acuerdo internacional. El país de adquisición es aquel en que la mercancía se comercia legalmente con otros países sin importar de donde provenga.

Entidades autorizadas para emitir certificados de origen.        

Sociedad de fomento fabril (SOFOFA) lista productos UE. Servicio agrícola y ganadero SAG. Servicio nacional de pesca (SERNAPESCA). Comisión chilena del cobre (COCHILCO). Cámara nacional de comercio. Asociación de exportadores A.G. Servicio de cooperación técnica (SERCOTEC) sólo certifica calidad de la artesanía nacional. Asociación de industriales de la quinta región (ASIVA)

CERTIFICADO FITOSANITARIO Este documento permite exportar e importar a los diferentes mercados los productos hortofrutícolas, de acuerdo a los requerimientos específicos establecidos por los mercados de salida o destino. La certificación se emite al momento que el producto llega al puerto de salida. Contempla la atención en las plantas de embalajes y almacenamiento hortofrutícolas, para otorgar los servicios relacionados con el proceso de certificación: 283

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR autorización de instalaciones, inspecciones y despacho a puerto.

muestreo

de

lotes,

Las instituciones responsables son.  

Servicio agrícola y ganadero (SAG) El departamento de protección agrícola. El Certificado fitosanitario es internacional.

Toda exportación e importación hortofrutícola de Chile, debe ir acompañada de un certificado fitosanitario oficial, el cual declara la condición fitosanitario del producto, es de carácter técnico y va dirigido desde el organismo oficial de Chile (SAG) a su homólogo en el país extranjero. Este documento certifica si está libre de enfermedades, la calidad de la cosecha, su procedencia, pureza varietal, calibre, entre otros dependiendo del producto. Documentos requeridos para solicitar una inspección (24 horas de anticipación)      

Identificación del exportador o planta. Hora que se requiere el servicio. Tipo de servicio solicitado. Número de lotes a inspeccionar. Tamaño y especies consideradas en el o los lotes. Este documento debe incluir la fecha y la validación de este, además de las firmas autorizadas de los organismos correspondientes. Debe incluir un detalle de los productos y la certificación propiamente tal de que está apto para la internación en un país determinado. 284

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ

Capítulo 17 PRINCIPALES TÉRMINOS Y DEFINICIONES UTILIZADAS EN COMERCIO EXTERIOR ADUANA. Constituye el servicio público de carácter autónomo y que se relaciona con el ejecutivo a través del ministerio de Hacienda, encargado de intervenir en el tráfico internacional, vigilar y fiscalizar el paso de las mercancías por las costas, fronteras, puertos y aeropuertos de la república para los efectos de la recaudación de los impuestos a la importación, exportación y otros, para formar las estadísticas de este tráfico y para los demás fines que las leyes les encomienden. ALMACEN PARTICULAR. Son locales o recintos perfectamente deslindados, donde las mercancías extranjeras que previamente han sido presentadas a la aduana, pueden permanecer sin pagar derechos aduaneros hasta que se les otorgue una destinación aduanera definitiva. ADMISION TEMPORAL. Es el régimen aduanero que permite entrar en un territorio aduanero, con suspensión del pago de gravámenes ciertas mercancías importadas con un fin determinado, destinadas 285

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR a ser reexportadas dentro de un plazo establecido o importadas definitivamente, sea en el estado en que se encuentran o después de haber sufrido una transformación o reparación determinada. AFORO. Es la operación por medio de la cual el fiscalizador de aduanas, verifica que la clasificación arancelaria de las mercancías, su avaluación ,la fijación de la cuota de los derechos y la aplicación de las leyes que le corresponden, hayan sido correctamente propuestos por el declarante.. A FIRME. Es aquella modalidad en que el precio se pacta por las partes y este no es susceptible de modificación posterior. AGENTE DE ADUANAS. Es un profesional auxiliar de la función pública aduanera, que actúa como un ministro de fe y cuenta con una licencia que lo habilita ante el servicio de aduanas para prestar servicios a terceras personas como gestor en el despacho de las mercancías. ARTICULO A MEDIA ELABORACION. Son aquellos artículos que requieren de procesos ulteriores para adquirir la forma final en que serán exportados y comercializados, no debiendo ser tales procesos meras operaciones de montaje, ensamblaje, embalaje, marcación, 286

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ composición de surtidos u otras operaciones o procesos semejantes. BAJO CONDICION. Es aquella modalidad de venta en que el valor definitivo de las mercancías queda sujeto al cumplimiento de las condiciones que se convengan entre el exportador y su comprador en el exterior. CONDUCTOR. Es la persona a cargo de un vehículo. CLAUSULA DE COMPRA Y VENTA. Es el término en que se efectúa un contrato de compra y venta en lo relacionado con la cotización de precios. COSTO Y FLETE. Es el precio de la mercadería considerando el costo y el flete de ellas. COSTO Y SEGURO. Es el precio de las mercaderías considerando el el seguro de las mismas. COSTO SEGURO Y FLETE. Es el precio de las mercaderías considerando el costo, el seguro y el flete de las mismas.

287

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR COMISION DE EXPORTACION. Es el beneficio pecuniario que a cualquier título obtenga una persona natural o jurídica, como retribución en una operación de exportación efectuada entre terceros. CERTIFICADO FITOSANITARIO. Es un certificado de carácter internacional necesario para aprobar el ingreso de un producto vegetal o animal a un país. CERTIFICADO O POLIZA DE SEGURO. Es un documento extendido por una compañía aseguradora al ser tomado un seguro para una determinada mercadería. CERTIFICADO DE ORIGEN. Es un formulario específico que permite identificar las mercaderías y en el cual la autoridad o entidad facultada para emitirlo certifica expresamente que las mercaderías a las que se refiere el certificado son originarias de un determinado país. CONOCIMIENTO DE EMBARQUE. Documento de título de carga o contrato de transporte y que sirve como evidencia del acuerdo de las condiciones impuestas por el transportista y la otra parte que es el consignante de las mercaderías. Acredita la propiedad de las mercancías y es endosable o transferible a simple firma.

288

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ Recibe el nombre de conocimiento de embarque cuando el transporte se realiza por vía marítima. Recibe el nombre de guía aérea cuando el transporte se realiza por vía aérea y recibe el nombre de carta de porte, cuando el transporte se realiza por vía terrestre. En todo caso todos cumplen la misma función descrita anteriormente. CONSIGNACION LIBRE. Es aquella modalidad de venta en la cual el valor de las mercancías tiene un carácter meramente referencial toda vez que ella se envía a un agente, recibidor o consignatario en el exterior para que proceda a su recepción y venta conforme a las instrucciones impartidas por el consignatario o a lo convenido entre ambos. CONSIGNACION CON MINIMO A FIRME. Es aquella modalidad de venta en el cual un mínimo del valor de la mercadería es efectuado bajo la modalidad de venta a firme. El valor definitivo de las mercaderías queda sujeto al cumplimiento de las demás condiciones que se convengan entre el exportador y su comprador en el extranjero. CAUCION PERSONAL. Persona que acepta en forma legal la responsabilidad de soportar las consecuencias financieras derivadas del incumplimiento de los compromisos contraídos por otra persona con la aduana u otra institución. 289

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR CAUCION REAL. Entrega provisional de una suma en dinero o en valores, como garantía del pago de derechos, impuestos u otras sumas eventualmente exigibles. DESTINACION ADUANERA. Es la manifestación de voluntad del dueño, consignante o consignatario que, expresada en la forma prescrita por el reglamento, indica el régimen aduanero que debe darse a las mercancías que pase o haga pasar a través de los límites del territorio nacional. Las principales destinaciones aduaneras son: importación, exportación, reexportación, reimportación, admisión temporal, almacén particular, etc. DIVISION DE BULTOS. Es la separación física de las mercaderías para confeccionar las declaraciones y que se encuentran amparadas por el mismo conocimiento de embarque, carta de porte, guía aérea u otro documento. DECLARACION. Es un documento suministrado por el despachador de aduanas o por el servicio de aduanas y en el cual se formaliza toda destinación aduanera. DESPACHADOR DE ADUANAS. Es un profesional auxiliar de la función pública aduanera que actúa como ministro de fe y cuenta con licencia que lo 290

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ habilita ante el servicio de aduanas para prestar servicios a terceros como gestor en el despacho de mercancías. DECLARACION ARANCELARIA. Es el pedido de despacho de las mercancías, pedido que se hace en toda declaración de importación, exportación u otro documento de destinación aduanera. Este pedido arancelario deberá contener el valor imponible, la individualización de las mercancías arancelariamente, de manera que con el sólo mérito de dichos datos quede encuadrado dentro de una determinada partida del arancela aduanero. DERECHOS ADUANEROS. Son los derechos que deben pagar en las aduanas las mercancías que se importen al país. DERECHOS AD-VALOREM. Son los derechos establecidos en los aranceles aduaneros y que consisten en porcentajes que se aplican sobre el valor CIF o valor aduanero de las mercancías. DERECHOS ESPECIFICOS. Son los derechos establecidos en los aranceles aduaneros y que graban a las mercancías sobre su volumen, peso y naturaleza de las mismas. DECLARACION DE EXPORTACION. 291

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR Es un documento de carácter aduanero a través del cual se tramitan las destinaciones aduaneras de exportación y se certifica además la salida legal de las mercancías hacia el exterior para ser usadas o consumidas. DERECHOS CONSULARES. Son los derechos que afectan a las facturas de importación y corresponden a la visación que hace el cónsul del país del cual procede la mercancía que se está importando. Esta visación está afecta a un impuesto que se integra a las arcas fiscales. EQUIPAJE. Se entiende por equipaje a los artículos de viaje, prendas de vestir, artículos de tocador eléctricos y artículos de uso personal o de adorno, gastados o usados y que sean apropiados al uso y necesidades ordinarias de la persona que los importa o exporta y no para su venta. Los objetos de uso exclusivo para el ejercicio de profesiones u oficios usados. Hasta una cantidad que no exceda por persona adulta de cuatrocientos (400) unidades de cigarrillos; 500 gramos de tabaco de pipa; 50 unidades de puros y 2500 centímetros cúbicos de bebidas alcohólicas. EXPORTACION.

292

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ Es la salida legal de mercancías nacionales nacionalizadas para su uso o consumo en el exterior.

o

EX-FABRICA. Es la cláusula de compra y venta que nos indica el precio de las mercancías embaladas y dispuestas para tomarlas en la fábrica o en el almacén de ellas. Es el precio de las mercaderías fijado en la fábrica. ESPECIAL. Es aquella modalidad de venta, distinta a las otras conocidas, la que sólo podrá convenirse previa autorización del Banco Central de Chile. ENVIOS POSTALES. Son los envíos de correspondencia y las encomiendas postales. FAS (FREE AT SIDE). Es el precio de las mercancías puesta en el muelle de atraque al costado de la nave. FOB (FREE ON BOARD. Es el precio de las mercancías puestas a bordo de la nave en el puerto de embarque. Libre a bordo. FIANZA. 293

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR Compromiso suscrito en las formas legales por el cual una persona asume su obligación de cumplir o no cumplir un acto determinado.

FACTURA PRO FORMA. Es un documento de carácter comercial, es una mera cotización de precios y es confeccionado por el proveedor, otorgándole además un plazo de validez a la oferta. FACTURA COMERCIAL. Es un documento privado que el vendedor de una mercancía extiende a favor de su adquirente, generalmente contiene los datos habituales suscrito en el convenio previo. GASTOS PORTUARIOS. Son aquellos pagos que hace el importador o exportador de una mercancía para los diferentes servicios que se prestan en el puerto de carga o de descarga, entre estos se tiene; descarga, movilización de la carga, almacenaje, romaneo. GARANTIA. Es lo que asegura a satisfacción de una institución la ejecución de una obligación para con ella. La garantía se denomina global cuando asegura la ejecución de las obligaciones resultantes de varias operaciones. GUIA AEREA. 294

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ Es un documento equivalente al conocimiento de embarque usado para el caso del transporte aéreo de las mercancías. IMPORTACION. Es la introducción legal de mercancías extranjeras para su uso o consumo en el país. IMPORTADOR.

Es la persona natural o jurídica que manifiesta su intención en vías a realizar una importación. INSTRUMENTOS DE CAMBIOS INTERNACIONALES. Son las monedas extranjeras o divisas, como también cualquier documento de pago expresado en moneda extranjera. LEGALIZACION. Es la operación que consiste en constatar que el respectivo documento ha cumplido con todos los trámites legales y reglamentarios. Una vez legalizadas las declaraciones no podrán ser modificadas por autoridad alguna. LIQUIDACION DE RETORNOS. Es la venta por parte del exportador, de los instrumentos de cambios internacionales, producto del retorno de sus operaciones de exportación a una empresa bancaria a fin de obtener el contravalor de las mismas en moneda nacional, o bien es el pago de los financiamientos que éste 295

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR haya obtenido en conformidad a las normas establecidas en lo relativo a financiamiento de las exportaciones, establecido en las Normas de Cambios Internacionales relativas a exportación. LIQUIDACION FINAL. Es el documento por medio del cual el exportador presenta el resultado definitivo de su operación de exportación. LOTEO. Es la operación a través de la cual funcionarios designados separan las mercancías por lotes y que posteriormente serán objeto de subasta o remate aduanero. MERCANCIA. Son todos los bienes corporales muebles sin excepción alguna. MERCANCIA NACIONAL. Es la mercancía producida o manufacturada en el país con materias primas nacionales o nacionalizadas.

M. Es el símbolo o letra que identifica a las importaciones. MERCANCIA NACIONALIZADA.

296

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ Son las mercancías extranjeras cuya importación se ha consumado legalmente, esto es, cuando terminada la tramitación aduanera, quedan a la libre disposición de sus dueños. MERCANCIA EXTRANJERA. Es aquella mercancía producida o manufacturada en el extranjero y cuya importación no se ha acreditado legalmente. MATERIAS PRIMAS. Es toda sustancia, elemento o materias primas necesarias para obtener un producto, siempre que ellos se encuentren incorporados o contenidos total o parcialmente en el producto final. También se entiende por materia prima a aquellos elementos, sustancias o materias que se consuman o intervengan en el proceso de manufacturación o sirvan para conservar el producto final tales como: Detergentes, radioactivos, catalizadores, etc. MONEDA AUTORIZADA. Son las monedas en que podrán convenirse las operaciones de exportación e importación. MUESTRAS COMERCIALES. Son artículos representativos de una categoría determinada de mercancías ya producidas o que son modelos de mercancías cuya fabricación está contemplada. 297

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR MANIFIESTO DE CARGA. Es el documento que contiene la relación completa de los bultos de cualquier clase a bordo del vehículo, con exclusión de los efectos de las tripulaciones y de los pasajeros. Este documento debe ser suscrito por el capitán o conductor de la nave. PAIS DE ORIGEN. Es el país en donde se fabrican, producen o elaboran las mercancías. PAIS DE ADQUISICION. Es el país en donde se compran las mercancías, pudiendo ser el mismo país de origen u otro. PUERTO DE EMBARQUE. Es el puerto en donde se cargan físicamente las mercancías a bordo de la nave. PUERTO DE DESTINO. Es el puerto en donde deberán entregarse las mercancías. POTESTAD ADUANERA. Es el poder que tiene la aduana sobre las mercancías extranjeras que se encuentran depositadas en recinto de depósito aduanero o que se encuentran bajo régimen suspensivo de derechos en el país, hasta que no se haya acreditado su importación o exportación definitiva. 298

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ PROVISIONES Y RANCHO. Son las mercancías generales destinadas al consumo de pasajeros y tripulantes o al servicio de la nave. PESO BRUTO. Es el peso de las mercancías con todos sus envases y embalajes tanto interiores como exteriores, siempre que estos sean los con que habitualmente se presentan. PESO LEGAL. Es el peso de las mercancías con todos sus envases interiores incluyendo ataduras, cajas, envolturas, etc., con que se acondicionan dentro del embalaje exterior, simple y múltiple que les sirva de receptáculo general. PESO NETO. Es el peso de las mercancías incluyendo sólo las ataduras con que se presentan.

PARTE. Es el conjunto o combinación de piezas unidas por cualquier procedimiento de sujeción destinados a construir una unidad superior. PIEZA.

299

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR Es aquella unidad manufacturada cuya ulterior división física produzca su inutilización para la finalidad a que estaba destinada. PRODUCTOS ORIGINARIOS. Son aquellos producidos en un país de la zona, respetando las normas sobre máximo de componentes de origen extrazonal que puedan utilizarse en su fabricación. PUERTOS MAYORES. Son aquellos puertos por donde pueden efectuarse toda clase de tráfico de mercancías o tránsito de personas excepto las limitaciones que impongan las leyes. RECINTO DE DEPÓSITO ADUANERO. Es el lugar habilitado por la ley o por el servicio de aduanas, en donde se depositan las mercaderías bajo su potestad.

REEXPORTACION. Es el retorno al exterior de mercancías traídas al país y no nacionalizadas. REIMPORTACION.

300

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ Es la importación en un territorio aduanero de mercancías que han sido exportadas anteriormente desde ese territorio. REDESTINACION. Es el envío de mercancías extranjeras desde una aduana a otra del país, para los fines de su internación inmediata o para la continuación de su almacenamiento. RETORNO. Es el acto en virtud del cual los exportadores hacen llegar al país los instrumentos de cambios internacionales, obtenidos por el pago de una operación de exportación. REINTEGRO DE DERECHOS. Facultad que tienen los exportadores para recuperar los derechos y demás gravámenes aduaneros cancelados por la importación de materias primas, artículos a media elaboración, partes y piezas, utilizadas como insumos, incorporados o consumidos en la producción del bien exportado.

RECIBIDOR EXTRANJERO. Es la persona natural o jurídica que actúa en representación del exportador en el extranjero, con la finalidad de ubicar poder comprador para sus productos. Actúa preferentemente en la modalidad de venta en consignación libre 301

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR SEGURO. Es el contrato que un exportador toma con una compañía aseguradora, con el objeto de salvaguardar sus mercancías contra determinados riesgos. SEGURO TEORICO. Es la facultad que otorga el servicio nacional de aduanas como, en el sentido que cuando no se dispone de un seguro, se puede aplicar el denominado seguro teórico para la conformación del valor CIF. El seguro teórico se calcula aplicando el porcentaje del 2% sobre el monto FOB. TRANSPORTISTA. Persona que transporta efectivamente las mercancías o que tiene al mando o la responsabilidad del medio de transporte. TRANSPORTE. Es el medio de traslado de las mercancías desde un punto de origen a un punto de destino, pudiendo ser este marítimo, aéreo, terrestres, oleoducto, etc. TOLERANCIA. Es la facultad que tiene el servicio de aduanas para permitir aumentos de hasta el 20% en el volumen de las mercancías embarcadas y siempre que éste no se traduzca en una disminución del precio unitario. VEHICULO. 302

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ Es cualquier medio de transporte de carga o de personas. VALOR LÍQUIDO DE RETORNO. Es el valor según cláusula de compra y venta que retorna, deducidos los gastos y comisiones cancelados en el exterior y aceptados como tales por el Banco Central de Chile. WARRANTS. Son establecimientos, depósitos o contenedores destinados a guardar mercancías. X. Equis es el símbolo respecto del cual se reconoce la exportación. ZONA FRANCA. Es un recinto perfectamente deslindado próximo a un puerto a aeropuerto en donde las mercancías que se introducen, gozan de extraterritorialidad aduanera, vale decir se presume de derecho de que estas se encuentran en el extranjero ZONA FRANCA DE EXTENSION. Es el territorio que va más allá de la zona franca.

303

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR

TÉRMINOS EN INGLES UTILIZADOS EN COMERCIO EXTERIOR

AAR: (AGAINST ALL RISK): Contra todo riesgo. Se utiliza la abreviatura AR Aboard: A bordo. Su uso, más común es on board. Above par: Por encima de la par. Acceptance: Aceptación. 304

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ Actual weight: Peso real. Air mail transfer: Transferencia de fondos por vía aérea. All charges to goods: Todos mercancía.

los gastos a cargo de la

Allowance: Tolerancia de rebaja en créditos documentarios. As is: Tal cual, en el estado en que se encuentra. Asignable: Transferible (Créditos documentarios) Assignee: Beneficiario de una transferencia At sight: A la vista Auction sale: En subasta, en remate A/V: Abreviatura de ad-Valorem Bid: Oferta adjudicación Bid-bond: Fianza de participación en una adjudicación. Bill of exchange: Letra de Cambio Common carrier bill of lading: Carta de Porte. Direct bill of lading: Conocimiento de Embarque sin trasbordo. Full set of bill of lading: Juego completo de conocimiento de embarque. 305

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR Inland bill of lading: Conocimiento de embarque vía terrestre. On board bill of lading: Conocimiento de embarque a bordo. Bill of sale: Contrato de venta. Bond a bond indemnity: Fianza Brand: Marca, marca de fábrica Braekage: Rotura Brokerage fee: Comisión corretaje. Bulk: Masa, volumen. Cable transfer: Transferencia por cable. Carrier: Transportador, transportista Cartage: Transporte carretero por camión. Cash against documents: Pago contra presentación de documentos. Cash of delivery: Envío contra reembolso. Custom duties paid: Derechos de aduana cancelados. Clain: Reclamación. Clearing: Compensación Collect: Porte debido, pagadero en destino. 306

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ Freight collect: Flete por pagar. Collection: Cobro. Conference line vessel: Nave que pertenece a una compañía de conferencia Consignement: Expedición. Currency: Divisa. Foreing currency: Moneda extranjera. Currency rate: Tipo de cambio de divisas. Customs house: Aduana Customs duties: Derechos de aduana. Customs Entry form: Formulario de declaración de aduana. Deck: Cubierta. Deckload: Carga sobre cubierta On deck: Sobre cubierta. Underdeck: Bajo cubierta Delivery: Entrega Delivery order: Orden de Entrega Draft: Letra de cambio. Sight draft: Letra a la vista 307

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR Draft contract: Proyecto de contrato. Draw back: Reembolso parcial de impuestos o derechos de aduanas. Effect not cleared: Efectos pendientes de cobro. Fair prices: Precios justos. Free in and out: Mercancía debe ser puesta a bordo. Freight: Flete. Invoice: Factura. Label: Etiqueta L/C: Abreviatura de carta de crédito (letter of credits). Load: Cargamento. Loan: Préstamo. Lump sum: En cifras redondas. Naturity: Vencimiento. Merchandise: Mercancía. Mill certificate: Certificado de fábrica. Money order: Libranza, orden de giro postal. M/S months sight: Meses vista. No found: Sin fondos. 308

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ On behalf: De orden de. On stream: Llave en mano. Open account: Pagar en cuenta corriente. Power of attorney: Poderes. Packing list: Lista de empaque, lista de bultos. Patron: Cliente. Per cent: Por ciento. Perfomance bond: Garantía de buena ejecución. Pilferage: Hurto durante el transporte. Promissory note: Pagaré. Provision: Cláusula, estipulación. Public weight master: Pesador oficial. Quote: Cotización. Receipt: Recibo. Red label: Etiqueta roja (mercancía peligrosa). Retail: Venta al por menor. Retail dealer: Vendedor minorista. Retail prices: Precios al por menor. 309

INTRODUCCION AL COMERCIO EXTERIOR Rider: Suplemento a una póliza de seguro o contrato. Sample: Muestra. To sample: Toma de muestra. Sample order: Pedido de muestra. Sampling order: Autorización para tomar muestra. Shipper: Embarcardor, cargador. Short delivery: Faltante. Since shipped: Embarcado desde. Stale: Caducado, fuera de plazo. Stale bill of lading: Conocimiento de embarque fuera de plazo. Stand by: Ayuda, socorro. Stand by credit: Crédito puesto en un banco o grupos a disposición de una empresa o gobierno. Storage: Depósito, almacén. Storage cost: Gasto de almacenaje. Supplier: Proveedor. Swap: Intercambio. Tally: Inventario de la descarga de una mercadería. 310

EUGENIO MAGGIO GONZALEZ Tender: Oferta, propuesta Terms: Condiciones de pago Time drafs: Letra de cambioa vencimiento Transferee: Beneficiario de transferencia de un crédito documentario. Transhipment: Trasbordo Trials: Ensayos, pruebas Underwritter: Asegurador Unfit: Impropio Urtel: Con referencia al telegrama Warehouse: Bodega Weight: Peso

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