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Municipalidad Provincial de Trujillo

Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo

IDENTIFICACIÓN, CUANTIFICACIÓN Y CLASIFICACIÓN DE RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN RCD- DEPOSITADOS EN ESPACIOS PÚBLICOS EN EL DISTRITO DE TRUJILLO

Trujillo, Julio – 2013

IDENTIFICACIÓN, CUANTIFICACIÓN Y CLASIFICACIÓN DE RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN RCD- DEPOSITADOS EN ESPACIOS PÚBLICOS EN EL DISTRITO DE TRUJILLO

CONTENIDO

PÁGINA

Presentación……………………………………………………………………………………….4 Antecedentes……………………………………………………………………………………..5

ASPECTOS GENERALES 1.

Objetivos……………………………………………………………………………………….6

2.

Metodología…………………………………………………………………………………..6

3.

Marco legal…………………………………………………………………………………….6

BREVE DIAGNÓSTICO DE LOS RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN RCD- DEPOSITADOS EN ESPACIOS PÚBLICOS EN EL DISTRITO DE TRUJILLO

1.

Objetivo……………………………………………………………………………………….9

2.

Área de estudio……………………………………………………………………………….9

3.

Aspectos sociales…………………………………………………………………………..10

4.

Aspectos económicos……………………………………………………………………….10

5.

Infraestructura y servicios…………………………………………………………………11

6.

Instituciones públicas que trabajan en temas afines a RCD……………………………12

7.

Generación de Residuos de Construcción y Demolición en el Distrito de Trujillo……13

8.

Recolección y transporte de los RCD……………………………………………………..14

9.

Disposición final de los RCD………………………………………………………………15

IDENTIFICACIÓN, CUANTIFICACIÓN Y CLASIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN ESPACIOS PÚBLICOS EN EL DISTRITO DE TRUJILLO 1.Metodología y procedimiento para identificar, cuantificar y clasificar los RCD depositados en espacios públicos en el Distrito de Trujillo…………………………………16 1.1 Conformación de equipo de trabajo………………………………………………………16 1.2 Elaboración de plan de trabajo……..……………………………………………………..16

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1.3 Identificación de lugares de RCD……………………………………………………….…18 1.4 Cuantificación y clasificación………………………………………………………….…...18 1.5 Documentación y evaluación………………………………………………………………19 1.6 Mapa de los RCD depositados en espacios públicos…………………………………...23 2. Fecha de cierre de identificación, cuantificación y clasificación de RCD………………25 3. Fichas resumen y de evaluación……………………………………………………………25 4. Fichas de registro de depósito de RCD…………………………………………………….27 5. Mapa de RCD………………………………………………………………………………….27

ANEXOS

1. Resolución N° 031-2013-SEGAT/GG, designado a equipo de trabajo responsable de cumplimiento de metas 6, 9 y 32 del plan de incentivos municipales………………………28 2. Resolución de Alcaldía 319-2013-MPT, designando equipo de trabajo encargado de cumplimiento de meta 09………………………………………………………………………30 3. Resolución de Alcaldía 466-2013-MPT, designando equipo de trabajo encargado de cumplimiento de meta 09 y 32…………………………………………………………………33 4. Oficio múltiple N° 26-2013-SEGAT/GG , solicitando remitir relación de puntos críticos de residuos de construcción a alcaldes vecinales…………………………………………….36 5. Acta de reunión de equipo de trabajo para presentación de metodología y plan de trabajo……………………………………………………………………………………………37 6. Citación N° 01-2013-SEGAT/ETPI, a integrantes de equipo de trabajo…………………38 7. Registro fotográfico……………………………………………………………………………39 8. Fichas de registro de depósito de RCD…………………………………………………….40

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PRESENTACIÓN En las actividades de construcción, rehabilitación, restauración y remodelación de obras de infraestructura de grande o mediana escala, así como en obras menores, se generan residuos de construcción y demolición RCD y otro tipo de residuos, ocasionando impactos en el ambiente al permanecer en espacios públicos, poniendo en riesgo la salud de la población. La ausencia de un sistema de gestión de estos residuos, conlleva a la disposición en lugares no adecuados y no autorizados El Plan de incentivos a la mejora de la gestión y modernización municipal, considera para las ciudades Tipo “A”, en la cual se encuentra Trujillo, realizar el estudio de identificar, cuantificar y clasificar los RCD, elemento base que servirá de herramienta para la formulación del Plan de Acción respectivo. Mediante Resolución de Alcaldía N° 319-2013-MPT y 446-2013-MPT la Municipalidad Provincial de Trujillo dispone realizar el estudio de “Identificación, cuantificación y clasificación de los residuos de la construcción y demolición RCD, depositados en espacios púbicos del Distrito de Trujillo”, creándose el Equipo de Trabajo responsable de su cumplimiento. La Municipalidad Provincial, mediante Ordenanza Municipal N° 012-2007-MPT crea al Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo – SEGAT, Organismo Público Descentralizado, encargado de la gestión y manejo de los residuos sólidos, a través del cual se ha realizado el proceso de este estudio, contando con el apoyo de los integrantes del equipo de trabajo y universidades locales.

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ANTECEDENTES o Mediante Ley N° 29332 y Ley N° 29812 modificado con Ley N°29332, se establece el “Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal”. o Mediante Ley N° 29951, Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2013, se autoriza al Poder Ejecutivo a financiar el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal, con cargo a los saldos de los recursos del Tesoro Público al 31 de diciembre del 2012. o Con Decreto Supremo N° 002-2013-EF, se aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y asignación de los recursos del plan de incentivos a la mejora de la gestión y modernización municipal del año 2013. o Con Oficio N° 0131-2013-MPT/GM, de fecha 16 de enero del presente, la Gerencia Municipal remite el instructivo de la meta de Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal al Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo SEGAT. o Con Oficio N° 0187-2013-MPT/GM, de fecha 23 de Enero, la Gerencia Municipal Solicita alcanzar el Plan de Trabajo y Cronograma a más tardar el 28 de enero 2014, y las debidas coordinaciones que se realizará con las Gerencias de Obras, Plan de Desarrollo Territorial PLANDET, Desarrollo Urbano, Patrimonio Monumental de Trujillo PAMT y Servicio de Administración de Inmuebles de Trujillo SAIMT. o La Gerencia General del SEGAT designa al Equipo de Trabajo para el cumplimiento de las Metas 06,09 y 32 con Resolución de Gerencia General N°0312013-SEGAT/GG, la misma que fue observada por la Oficina del Medio Ambiente del Vice ministerio de Construcción y Saneamiento porque el SEGAT al ser un Organismo Público Descentralizado no está facultado para nombrar a representantes de la Municipalidad Provincial de Trujillo en los procedimientos para el cumplimiento de metas y asignación de recursos del Plan de Incentivos Municipales, por lo que a través de Resolución de Alcaldía N° 319-2013-MPT y 446-2013-MPT se designa al equipo de trabajo.

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ASPECTOS GENERALES

1. Objetivos 1.1 Objetivo General Establecer el diagnóstico de la generación de los residuos de construcción y demolición-RCD, depositados en espacios públicos de la provincia de Trujillo, que permita proponer medidas de reducción y buen manejo de estos residuos, a través de la formulación del plan de gestión correspondiente. 1.2 Objetivos Específicos 1.2.1 Identificar los RCD depositados en los espacios públicos de la Provincia de Trujillo 1.2.2 Cuantificar y clasificar estos residuos, acorde a la guía para el cumplimiento de las metas 9 y 32 establecidas por la Oficina del Medio Ambiente del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. 1.2.3 Crear un mapa de RCD depositados en espacios públicos con una escala de 1:5.000. 1.2.4 Documentar y evaluar cada lugar identificado con RCD. 2. Metodología La metodología se basó principalmente en la aplicación de la guía metodológica para el cumplimiento de las metas 09 y 32 del Plan de incentivos a la mejora de la agestión y modernización municipal –PI 2013 de la Oficina de Medio Ambiente del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento 2013, para lo cual se dio inicio con la conformación de un Equipo de Trabajo, elaboración de la metodología y plan de trabajo, estudio de campo de puntos críticos, elaboración de fichas de registro de depósitos de RCD, elaboración de los mapas de RCD y redacción del informe final. Es preciso señalar que para el cumplimiento de las actividades plasmadas en el plan de trabajo se buscó aliados estratégicos que fueron las universidades locales de pre y post-grado, como son: Universidad César Vallejo, Universidad Nacional de Trujillo y Universidad Alas Peruanas 3. Marco Legal Constitución Política del Perú. En su art. 2 incisos 22 señala que toda persona tiene derecho a “gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida”

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Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades. En su art. 80, numerales 3.1 y 3.4, establece que las Municipalidades Distritales tiene como función específica exclusiva; proveer del servicio de limpieza pública determinando las áreas de acumulación de desechos, rellenos sanitarios y aprovechamiento industrial de desperdicios y de fiscalizar y realizar labores de control…; en tanto que las municipalidades provinciales tienen como función específica exclusiva la regulación y el control del proceso de disposición final de desechos sólidos, líquidos y vertimientos industriales en el ámbito de la provincia.

Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente. En su artículo Nº 119 menciona que la gestión de los residuos sólidos es competencia de las municipalidades. Asimismo, en su Art. 13 manifiesta que “la gestión ambiental es un proceso permanente continuo, constituido por el conjunto estructurado de principios, normas técnicas, procesos y actividades, orientado a administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con los objetivos de la política ambiental y alcanzar así, una mejor calidad de vida, desarrollo integral de la población, de las actividades económicas y la conservación del patrimonio ambiental y natural del país”. Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos. Precisa que la gestión de los residuos sólidos en el país tiene como finalidad su manejo integral y sostenible, mediante la articulación, integración y compatibilización de las políticas, planes programas, estrategias y acciones de quienes intervienen en la gestión y el manejo de los residuos sólidos. En su Artículo 9.- Municipalidades Provinciales, manifiesta que: “Las municipalidades provinciales son responsables por la gestión de los residuos sólidos de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a éstos, en todo el ámbito de su jurisdicción. DS Nº 057-2004-PCP, Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos Aprueba el Reglamento de la Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos. Ordenanza Municipal Nº 012-2007-MPT. Crea el Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo SEGAT. En su artículo 3º menciona sobre las funciones entre ellas se refiere a la administración del servicio de limpieza pública hasta su disposición final. Ordenanza Municipal Nº 013-2007-MPT. Establece el estatuto del SEGAT. Ordenanza Municipal Nº 003-2008-MPT. Aprueba el cuadro de infracciones y sanciones administrativas de la Municipalidad Provincial de Trujillo y el SEGAT.

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Ordenanza Municipal Nº 017-2008-MPT. Establece la Política Ambiental Local, Diagnóstico Ambiental, Plan de Acción Ambiental y la Agenda Ambiental. Ordenanza Municipal Nº 004-2010-MPT. Aprueba el Plan integral de gestión ambiental de residuos sólidos PIGARS de la Provincia de Trujillo. Ordenanza Municipal Nº 039-2012-MPT. Aprueba el arbitrio del servicio de limpieza pública y áreas verdes para el año 2013. Decreto Supremo N° 003-2013-VIVIENDA. Aprueba el reglamento para la gestión y manejo de los residuos de las actividades de la Construcción y Demolición. Decreto Supremo Nº 02-2013-EF. Aprueban los procedimientos para el cumplimiento de metas y la asignación de los recursos del plan de incentivos a la mejora de la gestión y modernización municipal del año 2013.

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BREVE DIAGNÓSTICO DE LOS RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN RCD- DEPOSITADOS EN ESPACIOS PÚBLICOS EN EL DISTITO DE TRUJILLO 1. Objetivo Conocer el estado situacional de los residuos de la construcción y demolición, generados en el Distrito de Trujillo y como la Municipalidad Provincial de Trujillo a través del SEGAT, lo viene manejando, en mejora de la calidad de vida de la población. 2. Área de estudio El Distrito de Trujillo es uno de los once distritos en que se divide la Provincia de Trujillo, ubicada en el Departamento de La Libertad, en el Perú. Es sede de su capital, Trujillo, único centro poblado del distrito que ocupa toda su jurisdicción y conforma una sola área urbana junto con otros cuatro distritos de la provincia y una misma área metropolitana con otros 4 distritos más. (Fig. 1) Es en especial importante, además del hecho de concentrar los órganos de gobierno local y regional, porque en él se encuentra la antigua ciudad de Trujillo, actualmente conocida como "Centro Histórico", que aún conserva la forma original con la que fue diseñada cuando fue fundada. También concentra la mayoría de campus de las universidades que existen en Trujillo así como las sedes bancarias de la región La Libertad y los más grandes centros comerciales. Figura 1: Mapa de la provincia de Trujillo con sus 11 distritos

Fuente: MPT-PVPPT, 2009.

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Su Plaza Mayor se ubica a 8º6'3'' de latitud sur; a 79º1'34'' de longitud oeste; a una altitud de 31,16 m.s.n.m. Se encuentra a 550 Km al norte de Lima, capital del Perú, y dista 4,40 Km del Océano Pacífico, en línea recta por la avenida Víctor Larco

3. Aspectos sociales La Provincia de Trujillo según el Censo de 2007, cuenta con una población de 811 979 habitantes, y el Distrito de Trujillo con una densidad poblacional de 294.899 habitantes; datos publicados por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) (1). Cuadro 1: Datos de la capital provincial de Trujillo y distritos que lo conforman. Municipios Distritales Superficie de la Provincia de km² Trujillo. Trujillo

Habitantes

Densidad 2 (hab/Km )

Distancia Trujillo (Km)

Altitud msnm

39,36

294.899

7.492.35

35

0

1,99

40.014

20.107,54

85

3

El Porvenir

36,70

140.507

3.828,53

90

3

La Esperanza

18,64

151.845

8,146.19

77

1

Víctor Larco Herrera

18,02

55.781

3.095,50

3

5

Huanchaco

333,90

44.806

134,19

23

12

Laredo

335,44

32.825

97,86

89

4

Moche

25,25

29.727

1.177,31

4

7

Poroto

188.25

3.601

19.13

485

40

Simbal

380.55

4.082

10.73

576

32

Salaverry

390,55

13.892

35,57

3

15

1.768.65

811.979

459.10

—

—

Florencia de Mora

TOTAL Fuente: INEI, Censo 2007.

4. Aspectos económicos Trujillo es un lugar de encuentros, innovaciones e intercambios, constituye el principal centro comercial y de negocios entre Lima y el norte del país. Emergiendo como capital cultural, centro de servicios, de equipamientos, y universidades, centros educativos tecnológicos y básicos que desarrollan un amplio capital social como base para innovaciones sostenidas de desarrollo para el Continuo Urbano de la ciudad de Trujillo. El crecimiento económico de Trujillo se ve reforzado con la ejecución del Proyecto de Irrigación CHAVIMOCHIC, iniciado en 1960, el cual vincula los valles de Chao, Virú y

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Moche, en la primera y segunda etapa, e incorporará al valle Chicama en lo que será la tercera etapa. Ya ha generado fuentes de empleo productivo para la región, consolidando su vocación productiva agrícola y agroindustrial de exportación. En el plano económico se ve reforzado, con la instalación de los grandes centros comerciales como Mall Aventura Plaza, Mall Open Plaza, Mall Real Plaza, Plaza Vea, Metro, Maestro Home Center, PROMART, MAKRO, instalados a partir del 2007. Trujillo es una de las ciudades que experimenta en los últimos años un crecimiento sostenible en el sector comercial, tal como lo informa COLLIERS INTERNATIONALLima. En lo referente al sector de construcción según informe de la Cámara Peruana de la Construcción CAPECO, la actividad edificadora se ha multiplicado por cinco en los últimos siete años en Trujillo (La Libertad) al pasar de 92,770 metros cuadrados construidos en el 2006 a 437,440 metros en el 2012. Además señala el II Estudio del Mercado de Edificaciones Urbanas en la provincia de Trujillo, elaborado por el Instituto de la Construcción y el Desarrollo (ICD) de CAPECO, existen en construcción 444 unidades y terminadas 61 unidades. 5. Infraestructura y servicios Según INEI (2007), la provincia de Trujillo cuenta con un total de 177 643 viviendas particulares con ocupantes presentes, el material predominante de las viviendas es ladrillo o bloque de cemento 58,8%, mientras que el 38,1% son de adobe o tapia. A nivel distrital, en Trujillo, el material predominante de las viviendas es ladrillo y adobe con 82,6% y 16,1% respectivamente, teniendo una similitud con el distrito de Victor Larco. Mientras que en los distritos de El Porvenir, el material que predomina es el adobe o tapia con 57,8% seguido del ladrillo o bloque de cemento con 36,2%; situación similar se presenta en los distritos de Florencia de Mora y La Esperanza (Cuadro 2). Cuadro 2 Viviendas particulares con ocupantes con diversos tipos de material predominantes en sus viviendas del Continuo Urbano de Trujillo, 2007

Distritos

Trujillo El Porvenir Florencia de Mora La esperanza

Material predominante en las paredes exteriores de la vivienda Ladrillo Piedra o Piedra o bloque Adobe sillar con Madera Quincha Estera con Otro de o tapia cal o % % % barro % cemento % cemento % % %

82,6 36,2

16,1 57,8

0,3 0,1

0,2 0,4

0,2 4,4

0,1 0,5

0,1 0,1

0,4 0,5

43,8 44,1 73,4

55,4 52,1 25,5

0,1 0,1 0,2

0,2 0,2 0,3

0,1 2,2 0,1

0,2 0,3 0,2

0,1 0,1 0,1

0,3 0,2 0,2

0,3

0,1

0,4

Victor Larco Provincia de 58,8 38,1 0,4 0,3 1,6 Trujillo Fuente: INEI- Censo Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.

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La incidencia de cada índice en el déficit habitacional del continuo urbano de Trujillo, en 3 distritos se ven más afectados en el aspecto cuantitativo por problemas de déficit tradicional: Trujillo (65,1%), Víctor Larco (60,4%) y Florencia de Mora (56,5%). Mientras que en los distritos de El Porvenir y La Esperanza, el déficit habitacional es mayormente cualitativo, presentando mayores porcentajes de déficit en los servicios básicos deficitarios (El Porvenir con 28,8%); y en viviendas hacinadas (La Esperanza con 30,7%). Ver Figura 2 Figura 2: Déficit habitacional en % en el aspecto cuantitativo y cualitativo del continuo urbano de Trujillo

Fuente: INEI- Censo Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda.

6. Instituciones públicas que trabajan en temas afines a RCD En la ciudad de Trujillo el gobierno local es quien asume la recolección, transporte y disposición final de los RCD depositados en espacios públicos y en algunas ocasiones de terrenos privados, patrimonio arqueológico mundial CHAN-CHAN, vía de evitamiento (tercer anillo vial que rodea Trujillo) y principales entradas a la ciudad. Así mismo, en el art. 38 del D.S. 003-2013-VIVIENDA, establece como responsables de velar por el cumplimiento del manejo de residuos de la construcción a las siguientes instituciones: Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental OEFA Dirección General de Salud Ambiental DIGESA, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales

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7. Generación de Residuos de Construcción y Demolición en el Distrito de Trujillo El ciclo óptimo de los residuos de construcción y demolición (RCD), debe comenzar con una clasificación inicial en el sitio de la obra, luego realizar la separación y reciclaje primario y finalmente enviar los residuos a la escombrera correspondiente Trujillo, no cuenta a la fecha con un lugar destinado para la escombrera o disposición final de los RCD, no obstante, con el material de construcción recolectado se realiza la operación de sellado en el actual botadero de residuos sólidos domiciliarios de la Provincia denominado “El Milagro”. La producción de residuos de construcción en el distrito de Trujillo se ha visto incrementada por remodelación o ampliación de las viviendas, de acuerdo al déficit habitacional del distrito y de la provincia. En los últimos años ha crecido en 30% la construcción de edificios mayores de 4 pisos, promovidos a partir del D.S. Nº 0272003-VIVIENDA y de la política nacional de promoción para la construcción de viviendas. En la actualidad, el SEGAT recolecta un promedio de 420m³ diarios de residuos de construcción, recolectando desde el año 2007 a Junio del 2013 un total de 636,252.67m³, lo cual implica un costo total de S/. 11 910 649.67 para el gobierno local que lo viene asumiendo, aún sin estar incluido en el pago de los arbitrios municipales. Ver Cuadro 3

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IDENTIFICACIÓN, CUANTIFICACIÓN Y CLASIFICACIÓN DE RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN RCD- DEPOSITADOS EN ESPACIOS PÚBLICOS EN EL DISTRITO DE TRUJILLO Cuadro.3: Recolección de residuos de construcción en m³ durante los años 2007 hasta Junio 2013 y costo anual del servicio en S/.

MESES Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

2007 2717.25 2717.25 2717.25 2717.25 2717.25 2717.25 2717.25 2717.25 2717.25 2717.25 2717.25 2717.25

Recolección de residuos de la constucción en m³ durante el 2007 al 2013 2008 2009 2010 2011 2012 2013 7,636.17 9,865.80 7,234.50 7,665 8,005 8,443 7,636.17 11,197.00 8,236.72 8,094 7,060 12,465 7,636.17 11,039.00 7,735.61 9,450 7,008 12,555 7,636.17 11,232.00 11,172.00 9,150 6,630 16,650 7,636.17 8,839.00 10,682.00 9,450 6,944 12,450 7,636.17 8,560.00 9,054.00 11,376 7,095 13,155 7,636.17 9,525.00 11,022.00 10,413 7,401 7,636.17 9,030.00 10,532.00 9,555 6,578 6,510 7,636.17 8,777.00 8,904.00 9,720 7,339 7,636.17 10,155.00 9,574.00 9,885 8,172 7,636.17 9,363.00 9,418.00 11,320

Total 51566.72 57406.14 58141.03 65187.42 58718.42 59593.42 48714.42 46048.42 44264.42 47306.42 48626.42

7,636.17

50679.42

10,200.00

9,414.00

12,112

8,600

Volumen total de m³ 32,607.00 91,634.04 117,782.80 112,978.83 118,190.00 87,342.00 75,718.00 636,252.67 recolectados Promedio 2,717.25 7,636.17 9,815.23 9,414.90 9,849.17 7,278.50 6,309.83 anual de m³ recolectados Costo anual por el 610403.04 1715389.23 2204894.02 2114963.7 2212516.8 1635042.24 1417440.96 11910649.98 servicio S/. Fuente: Sub gerencia de Limpieza Pública-SEGAT Nota : En el 2007 solo se encuentra en promedio de todos los meses

8. Recolección y transporte de los RCD Para el proceso de recolección y transporte de los residuos de la construcción en el distrito de Trujillo se cuenta con 06 auxiliares de recolección distribuidos 03 en cada turno: mañana y tarde; 06 conductores de carga en turnos de mañana (03), tarde (03) y 01 volante y. se utiliza 03 volquetes de 15m³ de capacidad y 01 cargador frontal con 02 conductores respectivos. El personal de recolección y transporte cuenta con equipamiento básico compuesto por palanas, escobas y con implementos de protección como uniformes con líneas de color fosforescentes, zapatos de protección, gorro, guantes y mascarilla, sin embargo en algunas ocasiones el personal no utiliza de manera regular la mascarilla y los guantes, aduciendo que resultan incómodos para el desarrollo de sus actividades.

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La frecuencia de recolección y transporte es diaria, sin embargo es insuficiente para el recojo de los residuos de la construcción en su totalidad, debido a que se encuentran dispersos en diversos puntos de la ciudad y a la interrupción del servicio porque la m aquinar ia se malogra por fallas como neumáticos, frenos, caja de compactación etc., 9. Disposición final de los RCD La ciudad de Trujillo, no cuenta con un área destinada para la disposición final de residuos de la construcción; realizándose esta operación en el botadero municipal controlado El Milagro. Estos residuos son utilizados como material de cobertura para efectuar el sellado de los residuos sólidos municipales, contando para tal fin con 01 cargador frontal operando en 02 turnos, 02 operadores de carga pesada y 03 supervisores. El botadero controlado viene siendo utilizado hace más de 20 años y se encuentra ubicado en el centro poblado menor de El Milagro, tiene una extensión superficial de 58.63 Ha

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IDENTIFICACIÓN, CUANTIFICACIÓN Y CLASIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS DE CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN ESPACIOS PÚBLICOS EN EL DISTRITO DE TRUJILLO 1. METODOLOGÍA Y PROCEDIMIENTO APLICADO PARA IDENTIFICAR, CUANTIFICAR Y CLASIFICAR LUGARES DE RCD DEPOSITADOS EN ESPACIOS PÚBLICOS Para dar inicio al proceso de identificación, cuantificación y clasificación de RCD depositados en espacios públicos y conforme a lo establecido en la guía metodológica, se dio inicio con la organización y planificación de acciones que conlleven al cumplimiento de la meta, desarrollándose de la siguiente manera: 1.1 Conformación de equipo de trabajo A través de resolución N° 031-2013-SEGAT/GG, el Servicio de Gestión Ambiental de Trujillo SEGAT, designa al equipo de trabajo para el cumplimiento de las metas 06, 09 y 32 del Plan de incentivos a la mejora de la gestión y modernización municipal correspondiente al año 2013, con el fin de cumplir con las metas de manera satisfactoria. Esta resolución fue observada por la Oficina del Medio Ambiente del Viceministerio de Construcción y Saneamiento mencionando que el SEGAT no está facultado para nombrar a representantes de la Municipalidad Provincial de Trujillo en los procedimientos para el cumplimiento de metas y asignación de recursos del Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión y Modernización Municipal del año 2013. Ante ello, se designa al equipo de trabajo a través de Resolución de Alcaldía N° 3192013-MPT, responsables del cumplimiento de la meta 09 “Identificación, cuantificación y clasificación de los residuos de la construcción y demolición depositados en espacios públicos” y que luego a través de Resolución de Alcaldía N° 466-2013-MPT, complementa la acreditación del equipo de trabajo para el desarrollo de la meta 32 referida a “Elaborar un plan de gestión de residuos de la construcción y demolición depositados en espacios públicos y de obras menores”, de acuerdo a los criterios establecidos por la Oficina de Medio Ambiente del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento. 1.2 Elaboración de plan de trabajo Conformado el equipo de trabajo se elabora la metodología y plan de trabajo Fig (04) para el cumplimiento de la meta 09 de acuerdo a la guía metodológica establecida por la OMA, en el cual se plantean 04 objetivos, actividades por objetivo, metas, periodo de tiempo y responsables de su ejecución. En cuanto al levantamiento de información para cuantificar y clasificar los residuos de construcción y demolición, se conformaron grupos de trabajo y se buscaron aliados estratégicos en las universidades locales como son: Universidad César Vallejo, Universidad Nacional de Trujillo y Universidad Alas Peruanas a quienes se les brindó

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la capacitación y acompañó inicialmente en el trabajo de campo. Previo a ello un grupo de personal de SEGAT realizó el trabajo práctico para adquirir conocimientos por ser un tema nuevo en lo referente a mediciones de residuos de construcción. Periódicamente se realizaron reuniones de trabajo con el equipo responsable, a fin de evaluar los avances y recibir aportes y sugerencias. Ver Cuadro 04 Cuadro 4: Plan de trabajo de meta 09: Identificación, cuantificación y clasificación de residuos de construcción y demolición depositados en espacios públicos de la ciudad de Trujillo

Fuente: SEGAT 2013

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Una vez conformado el equipo de trabajo y elaborado el plan de actividades, se dio inicio al desarrollo del trabajo de las actividades planteadas, que conlleven a la identificación, cuantificación y clasificación de los RCD depositados en espacios públicos. 1.3 Identificación de lugares de RCD Para la identificación de lugares de residuos de la construcción y demolición en espacios públicos se realizó coordinaciones previas con la Subgerencia de Seguridad Ciudadana-MPT, Alcaldes vecinales, Subgerencia de Limpieza Pública- SEGAT y Unidad de Fiscalización y Control del SEGAT, y se oficializó a través de un documento con la finalidad de obtener información de los puntos en los que se encuentren estos residuos. Con la información obtenida se elaboró una lista previa que sirvió de punto de partida en el proceso de identificación; luego se hizo un análisis y verificación de estos lugares, y se fueron seleccionando aquellos que cumplen los requisitos establecidos en la guía de la OMA, quedando finalmente 37 puntos identificados. Adicionalmente se realizó un mapa previo de zonificación de los puntos mencionados. 1.4 Cuantificación y clasificación El equipo de trabajo encargado del cumplimiento de las metas 09 y 32 en reunión de trabajo consideró necesario incluir en la ficha de levantamiento de información el periodo de permanencia de los RCD, fuente generadora y agente transportista, teniendo en cuenta que existen lugares donde se encuentran estos residuos de forma permanente y otros de forma esporádica o temporal. El grupo encargado de la cuantificación y clasificación del SEGAT, realizó las primeras mediciones y paralelamente a ello se buscaron aliados estratégicos en las universidades locales: Universidad Privada César Vallejo, Universidad Nacional de Trujillo y Universidad Alas Peruanas. Se capacitó a los alumnos y acompañó en las salidas de campo iniciales. Para todos los lugares identificados se estimaron en cada lugar el volumen de residuos depositados (cuantificación) y la composición (clasificación), documentando los resultados de acuerdo al formato de la guía. En las mediciones se utilizó la wincha para calcular el volumen de acuerdo a las formas típicas de vertimiento de residuos. Una vez estimado el volumen total en cada lugar, se estimó la composición de los residuos, estimando un porcentaje de volumen del total de residuos de cada una de las clases de residuos detallados en el instructivo. La clasificación de los residuos se realizó en base a la observación visual en la superficie de los vertimientos, considerándose 02 grupos principales: residuos de la

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construcción y demolición y otros residuos que no son de construcción y demolición de acuerdo a lo señalado en la guía y teniendo en cuenta que la suma de los porcentajes de los residuos de las distintas clases de residuos debe ser el 100%., utilizando para ello fichas impresas. Se procedió con el llenado de fichas de registro individuales y resumen de datos de residuos de la construcción en formato digital, con la fotografía respectiva. El volumen total en los 37 puntos identificados asciende a 8284m³ cuya composición es: Minerales (94%), madera tratada (2%), otros no peligrosos (3%) y otros peligrosos (1%). 1.5 Documentación y evaluación Para los 37 lugares identificados, se realizó el llenado digital de sus respectivas fichas, asignando un código alfanumérico del 01 al 37 y el código de Trujillo.

RCD –TRU - 001 Adicionalmente al código de registro, para cada punto se documentó la siguiente información: o o o o o o o o

Nombre y apellido del inspector Fecha de inspección Dirección Referencia para ubicar el lugar Breve descripción de la localidad Coordenadas Fotografía del vertimiento de RCD Volumen y composición de residuos

Las 37 fichas de registro se encuentran en solo archivo digital en Excel, de donde se han impreso para la firma del inspector respectivo. Se procesó la información en la hoja de Excel “Resumen de residuos depositados en espacios públicos”. En el resumen se indica datos de los 37 lugares identificados de RCD, así como el volumen total y volumen mínimo y máximo de RCD. Volumen total de RCD: 8284m³ Volumen mínimo de RCD de los 37 puntos: 3m³ Volumen máximo de RCD de los 37 puntos: 2906m³ Del volumen total el 86% corresponde a residuos de construcción y demolición, mientras que el 14% a otros residuos que no son de la construcción y demolición. El

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3% corresponde a residuos peligrosos y el 97% a residuos peligrosos (sin considerar su origen). Todos los datos procesados, se muestran en los siguientes gráficos:

Graf 1: Origen de los residuos

Graf. 02: Clasificación de residuos peligrosos y no peligrosos

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Graf 03 Composición de los RCD

Adicionalmente se obtuvo información referente al periodo de permanencia de los RCD en espacios públicos, fuente generadora de estos residuos y el agente transportista de los mismos. En el gráfico 04 se muestra que de los 37 puntos identificados el 67.57% se encuentran en forma permanente, mientras que el 32.43% son puntos de RCD de forma temporal Gráfico 04: Periodo de permanencia de los RCD en espacios públicos -Trujillo

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En lo referente a la fuente generadora de los RCD, se puede apreciar que la mayor cantidad de residuos proviene de viviendas (45.95%) . Gráf 05 Gráf. 05: Fuente generadora de RCD-Trujillo

Respecto al agente transportista o el medio a través del cual se trasladan los RCD formando puntos críticos, se puede apreciar que el 35% es debido a vecinos y triciclos, seguido de vecinos solamente 18.92% y triciclos 16.22%. Ver Graf. 06 Gráf 06. Agente transportista de RCD a puntos críticos

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1.6 Mapa de los RCD depositados en espacios públicos El mapa del Distrito de Trujillo ha sido elaborado en el programa ARC GIS a una escala de 1:5000, el plano se ha dividido en 04 cuadrantes en los cuales se puede apreciar los 37 puntos identificados de RCD. Los 37 lugares identificados han sido indicados con el símbolo de color correspondiente al volumen de residuos identificados en cada lugar, teniendo en cuenta los volúmenes que establece la guía para cada color, como se señala en el cuadro 5. Cuadro N°05: Puntos de RCD y volumen de acuerdo a los límites y colores establecidos por la OMA.

En el cuadro 06, se presenta en forma detallada los volúmenes de los 37 puntos de residuos de construcción y demolición identificados de acuerdo los códigos de registro, colores y volumen por registros y colores.

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IDENTIFICACIÓN, CUANTIFICACIÓN Y CLASIFICACIÓN DE RESIDUOS DE LA CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN RCD- DEPOSITADOS EN ESPACIOS PÚBLICOS EN EL DISTRITO DE TRUJILLO Cuadro06: Volúmenes de RCD en espacios públicos de Trujillo

CUADRO DE VOLUMENES DE RCD EN ESPACIOS PÚBLICOS DE TRUJILLO

9 puntos RCD

17 puntos RCD

4 puntos RCD

7 punto RCD

Nº

COD_REG RCD-TRU-0003 RCD-TRU-0007 RCD-TRU-0016 RCD-TRU-0028 RCD-TRU-0029 RCD-TRU-0031 RCD-TRU-0035 RCD-TRU-0005 RCD-TRU-0017 RCD-TRU-0033 RCD-TRU-0037 RCD-TRU-0004 RCD-TRU-0008 RCD-TRU-0009 RCD-TRU-0015 RCD-TRU-0018 RCD-TRU-0019 RCD-TRU-0020 RCD-TRU-0021 RCD-TRU-0022 RCD-TRU-0023 RCD-TRU-0024 RCD-TRU-0025 RCD-TRU-0026 RCD-TRU-0030 RCD-TRU-0032 RCD-TRU-0034 RCD-TRU-0036 RCD-TRU-0001 RCD-TRU-0002 RCD-TRU-0006 RCD-TRU-0010 RCD-TRU-0011 RCD-TRU-0012 RCD-TRU-0013 RCD-TRU-0014 RCD-TRU-0027

RANGOS (VOLUMENES)

200 m3 y más

COLOR

rojo

50m3 hasta < 200m3 naranja

10m3 hasta < 50m3

azul

3m3 hasta < 10 m3

verde

VOLUMEN RCD (m3) 200 2906 296 1280 680 850 1125 83 188 67 80 45 30 13 16 32 41 15 15 38 32 13 45 15 32 45 37 20 8 3 4 8 3 3 5 3 8

VOLUMEN SUBTOTAL (m3)

VOLUMEN TOTAL (m3)

7337

418

8284 484

45

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En el mapa, junto a cada símbolo se indica una etiqueta con borde de color del símbolo y el código de registro del lugar identificado, a fin de poder vincular los registros de datos con el mapa. Se indica los nombres de calles, avenidas y parques, no se muestra el número de calles y avenidas porque impide la correcta visualización del mapa; sin embargo, en el archivo ARC GIS se ha considerado número de calles en una capa oculta. Se adjunta el archivo en carpeta ARC GIS y 05 mapas en formato PDF (01 mapa general del Distrito de Trujillo a escala 1:8000 y 04 mapas adicionales de los 04 cuadrantes en escala 1:5000)

2. FECHA DE CIERRE DE IDENTIFICACIÓN, CUANTIFICACIÓN CLASIFICACIÓN DE RCD DEPOSITADOS EN ESPACIOS PÚBLICOS

Y

En el Distrito de Trujillo, la generación de RCD en algunos lugares es en forma temporal por el alto grado de construcción, ampliación y mejoramiento de viviendas, es por ello se ha considerado la identificación de los RCD hasta el día 11 de Julio del presente.

3. FICHA RESUMEN Y DE EVALUACIÓN DE RESIDUOS DEPOSITADOS EN ESPACIOS PÚBLICOS: Anexo 1 de guía de la OMA El resumen de registros de los 37 puntos identificados de RCD, se presenta en el cuadro N° 07, así como la evaluación en cuanto a su origen, clasificación de peligrosos y no peligrosos y composición en minerales, madera tratada, y otros.

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Cuadro 07: Resumen de los residuos depositados en espacios públicos-Anexo 1 de la guía-OMA

Resumen de Residuos Depositados en Espacios Públicos TRUJILLO Código del Registro

Volumen total [m³]

RCD-TRU-0001 RCD-TRU-0002 RCD-TRU-0003 RCD-TRU-0004 RCD-TRU-0005 RCD-TRU-0006 RCD-TRU-0007 RCD-TRU-0008 RCD-TRU-0009 RCD-TRU-0010 RCD-TRU-0011 RCD-TRU-0012 RCD-TRU-0013 RCD-TRU-0014 RCD-TRU-0015 RCD-TRU-0016 RCD-TRU-0017 RCD-TRU-0018 RCD-TRU-0019 RCD-TRU-0020 RCD-TRU-0021 RCD-TRU-0022 RCD-TRU-0023 RCD-TRU-0024 RCD-TRU-0025 RCD-TRU-0026 RCD-TRU-0027 RCD-TRU-0028 RCD-TRU-0029 RCD-TRU-0030 RCD-TRU-0031 RCD-TRU-0032 RCD-TRU-0033 RCD-TRU-0034 RCD-TRU-0035 RCD-TRU-0036 RCD-TRU-0037

8 3 200 45 83 4 2906 30 13 8 3 3 5 3 16 296 188 32 41 15 15 38 32 13 45 15 8 1280 680 32 850 45 67 37 1125 20 80

Residuos de la Construcción y Demolición Otros no Otros Minerales Madera tratada peligrosos peligrosos 80% 10% 0% 0% 90% 5% 0% 0% 92% 8% 0% 0% 88% 5% 0% 0% 65% 15% 0% 0% 99% 0% 0% 0% 94% 1% 3% 1% 97% 3% 0% 0% 96% 4% 0% 0% 72% 5% 0% 3% 100% 0% 0% 0% 50% 20% 0% 0% 95% 3% 0% 0% 100% 0% 0% 0% 70% 5% 0% 0% 90% 2% 0% 3% 85% 3% 10% 0% 80% 3% 10% 0% 80% 0% 0% 1% 100% 0% 0% 0% 88% 0% 0% 0% 100% 0% 0% 0% 70% 3% 0% 1% 100% 0% 0% 0% 90% 0% 0% 2% 95% 1% 0% 0% 80% 5% 0% 0% 80% 5% 2% 0% 60% 1% 0% 0% 55% 5% 0% 0% 50% 1% 0% 0% 85% 1% 0% 1% 95% 1% 0% 1% 80% 5% 0% 3% 70% 5% 0% 5% 99% 0% 0% 0% 99% 1% 0% 0%

Otros Residuos (no RCD) No Residuos Domiciliarios domiciliarios Peligrosos 10% 0% 0% 5% 0% 0% 0% 0% 0% 7% 0% 0% 18% 2% 0% 0% 1% 0% 1% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 20% 0% 0% 0% 0% 0% 30% 0% 0% 2% 0% 0% 0% 0% 0% 20% 5% 0% 5% % 0% 2% 0% 0% 5% 2% 0% 19% 0% 0% 0% 0% 0% 12% 0% 0% 0% 0% 0% 26% 0% 0% 0% 0% 0% 8% 0% 0% 4% 0% 0% 15% 0% 0% 10% 3% 0% 34% 5% 0% 38% 2% 0% 47% 2% 0% 12% 1% 0% 2% 1% 0% 10% 2% 0% 15% 5% 0% 1% 0% 0% 0% 0% 0%

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4. FICHAS DE REGISTRO DE DEPÓSITOS DE RCD: Anexo 2 de guía de la OMA Las 37 fichas de registro individuales se presentan en la parte de anexos, impresas y debidamente firmadas por los inspectores encargados de registrar la información, adicionalmente se presenta el archivo en Excel con el resumen general. 5. MAPA DE RCD DEPOSITADOS EN ESPACIOS PÚBLICOS Se presenta 01 mapa impreso en anexos

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ANEXOS 01. Resolución N° 031-2013-SEGAT/GG designando a equipo de trabajo encargado del cumplimiento de las metas 6, 9 y 32

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02. Resolución de Alcaldía N° 319-2013-MPT designando equipo de trabajo encargado de cumplimiento de meta 09

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03. Resolución de Alcaldía N° 466-2013-MPT designando equipo de trabajo encargado de cumplimiento de metas 09 y 32

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04. Oficio múltiple N° 26-2013-SEGAT/GG , solicitando remitir relación de puntos críticos de residuos de construcción a alcaldes vecinales

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05. Acta de reunión de equipo de trabajo para presentación de metodología y plan de trabajo

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06. Citación a integrantes de trabajo encargado del cumplimiento de metas 6,9 y 32

07. Registro fotográfico

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Alumnas de la Escuela de Ing. Ambiental de la Universidad César Vallejo, realizando las mediciones de los RCD

Personal del SEGAT realizando las mediciones en los puntos críticos

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Campañas de limpieza en CHAN CHAN

08. Fichas de resumen, evaluación y registro de RCD.

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