• Categories
• Derecho laboral
• Iniciativa empresarial
• Desempleo
• Pobreza e indigencia
• Pequeñas y medianas empresas

Citation preview

FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES ESCUELA DE ADMINISTRACION

TEMA INFORMALIDAD EN EL PERU

ALUMNA: CUMPA CARVALLO, GLENDA LISSET.

CICLO- SECCION: IX - “C“

CURSO: SEMINARIO I

DOCENTE: OLAYA LEON RAFAEL ANGEL

Pimentel-2018 PERU

INFORMALIDAD EN EL PERÚ Definición:  Hernando de Soto (1989)1 definió la informalidad como el conjunto de empresas, trabajadores y actividades que operan fuera de los marcos legales y normativos que rigen la actividad económica. Así, ser informal supone estar exento tanto de las cargas tributarias, como del cumplimiento de normas legales, pero también implica no contar con la protección y servicios que el Estado pueda ofrecer. La informalidad laboral afecta negativamente el crecimiento económico, la productividad de los trabajadores y el bienestar social (dificulta el acceso al crédito y, al reducir la recaudación tributaria, induce una menor cobertura y calidad en la provisión de bienes y servicios públicos). En Perú, si bien la informalidad laboral se ha moderado en los últimos diez años en un contexto de mayor dinamismo económico, aún se mantiene en niveles elevados, lo que sugiere que es necesario tomar acciones para reducirla y acotar sus efectos perniciosos. De manera general, se requiere mejorar la normatividad bajo la que opera el mercado de trabajo en Perú para subsanar los elementos que inhiben la contratación formal ¿Por qué tanta informalidad? o

Regulaciones excesivas – considerando la deficiente capacidad de supervisión del estado

o

Deficiente calidad de servicios públicos – como la policía y el sistema judicial, de los que participan las firmas formales

o

Baja productividad – por falta de educación y otros factores sociodemográficos

 En el Perú, el trabajo informal no solo ocurre entre las personas con menor instrucción educativa y de condición económica más precaria, sino que casi el 50% de la clase media también labora en condiciones de informalidad, según un estudio de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). Las razones por las cuales se acepta esta condición son tres: 1.- Por elección: tanto el empleador como el trabajador optan por ser informales para evadir costos y tener mayores beneficios económicos de corto plazo. 2.- Por evasión: las empresas prefieren quedarse en el sector informal y con ello, todos sus trabajadores están en las mismas condiciones, a veces con algunos beneficios como gratificaciones. 3.- Por exclusión: los trabajadores tienen muy baja calificación laboral y por tanto no pueden conseguir trabajo en empleos formales.

Según los cálculos de la OCDE, en el Perú al menos 11% de los trabajadores trabajan en el sector informal pues no tienen otra opción, es decir, están en el tercer caso. Cabe indicar que la informalidad es una de las principales barreras para que en el Perú se dé un crecimiento económico inclusivo –con beneficios para la mayor cantidad de ciudadanos. 

La informalidad genera un círculo vicioso que afecta a las personas con escasos recursos, pues no les ofrece capacitaciones, acceso a servicios públicos y los sueldos que paga son bajos. VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LA INFORMALIDAD EN EL PERÚ

VENTAJAS:       

No pagar impuestos y aportes a seguros o pensiones. Demandan un uso de tecnologías simples. Necesitan de un escaso requerimiento de capital. Bajos costo en la mano de obra ya que no existe la carga social. Muchas de ellas no cuentan con instalaciones propias u operan en la vía pública por lo que no pagan una renta por local, en algunos casos solo pagan un derecho de piso con un costo muy bajo. Evitar complejos requisitos para reali!ar sus operaciones. Tienen fácil acceso a mercados competitivos.

DESVENTAJAS:               

Bajo crecimiento de su negocio. Altas probabilidades de quiebra. Dificultades para obtener créditos. Menor productividad. Perdida de negocios. Poca capacidad para competir en nuevos mercados. Limitado recurso humano. Mayores costos por accidente o enfermedad. Multas por el incumplimiento de las normas. Dificultades para asociarse con otras empresas Insuficientes programas de apoyo al emprendimiento. Sin acceso a créditos por falta de garantías o elevadas tasas de interés. Hay riesgo de ser intervenido. Posibilidad de crecimiento sería más lento y dependerá de la suerte. Pocas posibilidades de mantenerse en el tiempo

Causas de informalidad en el Perú o

Baja productividad: Está asociada a los bajos niveles educativos (tanto en cantidad como por calidad). Estos bajos niveles educativos se concentran en trabajadores (tanto independientes como dependientes) que laboran en microempresas (empresas de menos de 10 trabajadores). Los intentos de disminuir los costos de la formalización (regímenes especiales de impuesto a la renta o trámites menos costosos para la formalización) para este grupo han sido infructuosos ya que ese no es el motivo subyacente. El verdadero motivo es que no son lo suficientemente productivos y sólo subsisten para sobrevivir. Lamentablemente, en este grupo se encuentran los pequeños emprendedores. Uno de los mitos que debe cambiar en el Perú es que nuestro país es un país de emprendedores. No lo es. Los cursos o capacitaciones de emprendimiento que se realizan por todo el Perú no tienen un efecto significativo sobre el incremento de la productividad de las personas y, por ende, sobre la productividad: de cada 100 personas capacitadas, sólo 5 tienen éxito como emprendedores.

o

Altos costos laborales e impositivos. Está asociadas a los altos costos laborales e impositivos. En este grupo se encuentran las empresas que son lo suficientemente productivas; sin embargo, escapan de la formalidad porque enfrentan muchos costos para generar utilidades y crecer. En este grupo se encuentran las personas que laboran en pequeñas (entre 10 y 49 trabajadores) y medianas (entre 50 y 200 trabajadores) empresas, tanto dependientes como independientes.

o

Una legislación que, directa o indirectamente, desincentiva la contratación formal. En muchas ocasiones, este factor se vincula a una normatividad sumamente rígida que, por ejemplo, no permite hacer ajustes de personal cuando las cosas no van bien en la empresa, o el establecimiento de salarios mínimos que exceden la productividad del trabajador promedio de un sector, entre otros.

o

La débil fiscalización laboral que disminuye la probabilidad de que los infractores sean penalizados por no cumplir con la legislación. Percepción de que los beneficios de ser un trabajador formal no son lo suficientemente atractivos. Insuficiente demanda laboral en el sector formal de la economía

o o

INFORMALIDAD POR SECTOR, TAMAÑO DE EMPRESA Y CONTRATO LABORAL  Los sectores con mayor porcentaje de independientes presentan las tasas de informalidad más altas: Transporte y Telecomunicaciones, Comercio, Agro y Pesca, y Hoteles y Restaurantes. Construcción parece ser la excepción: pocos independientes y mucha informalidad.



Los sectores con mayor cantidad de microempresas presentan las tasas de informalidad más altas. Entre estos se encuentra Transporte y Telecomunicaciones, Comercio, Agro y Pesca, y Hoteles y Restaurantes. Estos tienen tasas de informalidad de casi 80% y alrededor del 75% de sus trabajadores trabajan en microempresas de 1 a 4 trabajadores.

DESEMPLEO SUBIRÍA A 10,3% POR ALZA DEL SUELDO MÍNIMO A la debilidad del empleo, que es una de las principales causas del pesimismo de los consumidores en Lima Metropolitana, podría sumarse la pérdida de puestos de trabajo que provocaría la reciente subida de la remuneración mínima vital (RMV) por parte del Ejecutivo, advierte el Banco Central de Reserva (BCR). Sobre la base de la Encuesta Permanente de Empleo del 2017, la autoridad monetaria estimó que el actual incremento de la RMV a S/930 disminuiría el tamaño de la población ocupada en la capital en 118 mil trabajadores. De esta manera el desempleo podría pasar de 8% a 10,3%. “Las pérdidas de empleo en escenarios de cambios de la RMV son mayores entre los trabajadores que se desempeñan en empresas pequeñas respecto a las grandes”, señala el reporte.

De acuerdo al Convenio 131 de la Organización Internacional del Trabajo, el salario mínimo se puede determinar, entre otros factores, tomando en cuenta los niveles de productividad de los trabajadores. Así, una RMV elevada haría que empresas o actividades con niveles bajos de productividad no sean viables y por tanto no puedan contratar de manera formal. Con lo cual, “el salario mínimo creará menores distorsiones mientras más se aleje del ingreso medio”. No obstante, según el BCR, el nuevo salario mínimo de S/930 representa el 62% del ingreso promedio, lo que implica que es el tercero más alto entre los países de la OCDE. El BCR también halló que la RMV tiene impacto en la informalidad, cuya erradicación era una de las principales promesas de campaña del gobierno de PPK. La autoridad monetaria, con información de la Encuesta Permanente de Empleo del 2017, estimó que el aumento de la RMV a S/930 subiría en 28 mil los empleos informales en Lima Metropolitana

AUMENTO DE INFORMALIDAD EN EL PERU La Sociedad Nacional de Industrias (SNI)  A partir de las últimas cifras de empleo difundidas por el INEI, la SNI estimó que este aumento se debe principalmente a los 220 mil jóvenes que ingresaron al mercado laboral, y que en su mayoría no encontraron una plaza de trabajo formal; y, de otro lado, a los 37 mil trabajadores que durante el último año pasaron de formales a informales. Con ello, el nivel de informalidad se elevó de 72% a 73% en el último año.  “En el Perú cada dos minutos se crea un empleo informal. La informalidad laboral ya alcanzó la cifra récord de 11.9 millones de trabajadores [urbanos y rurales], consolidándonos como uno de los países más informales del mundo”, advirtió la SNI.  El gremio añadió que para cumplir con la meta de formalidad laboral del Gobierno al 2021 (52% de la PEA ocupada), anualmente se debería crear un millón de empleos formales, los cuales provendrían de 800 mil trabajadores que salgan de la informalidad más los 200 mil jóvenes que ingresan al mercado laboral, por lo que es fundamental, como mínimo, revertir las tendencias del último año. PROPUESTAS La SNI aseguró que la contratación informal se relaciona directamente con el sistema laboral peruano, debido a que este tipo de contratación es más accesible en comparación con lo rígido y costoso que es crear empleo formal.  "Reducir la informalidad debe ser una urgente política de Estado para la formalización laboral, la cual debe tener tres frentes: legislativo, regulatorio y judicial; responsabilidad de los tres poderes del Estado (Congreso, Gobierno y Poder Judicial), contando con los aportes del Consejo Nacional de Trabajo", destacó el gremio.  En esa línea, plantean medidas que podrían ejecutarse en el corto plazo para impulsar el empleo formal y reducir los elevados índices de informalidad laboral: ► En el plano judicial y del control constitucional —Flexibilizar el criterio de protección contra el despido del Tribunal Constitucional (la estabilidad laboral absoluta), el cual se aparta del mandato constitucional original y de las prácticas de los países con los que competimos, que fomentan la estabilidad relativa; —Preservar la estabilidad jurídica de la relación trabajador-empleador, con decisiones judiciales predecibles y ajustadas a Ley.

► En el plano legislativo y regulatorio —Formular una propuesta de reforma del régimen laboral, destinada a corregir la rigidez y lo costoso del sistema laboral actual, el cual permita incorporar a millones de peruanos a la formalidad laboral. —Impulsar el incremento de la productividad laboral, mediante promoción de capacitación laboral, entrenamiento en el trabajo y educación dual OTRAS PROPUESTAS DE REDUCCION DE INFORMALIDAD

Con respecto a la baja productividad, se plantean dos cosas:  

Para las micro, pequeñas y medianas empresas formales de todos los sectores, generar incentivos a la capacitación de sus trabajadores formales. Para las personas que trabajan en microempresas informales, implementar programas de capacitación técnica (oficios o carreras técnicas en institutos de calidad) a fin de que se puedan insertar en el sector dependiente formal. Este brazo de formalidad debe comenzar desde tercero de secundaria. El 65% de los egresados de las escuelas secundarias se inserta directamente al mercado laboral. Son estos los que con mayor probabilidad se van a quedar en el sector informal.

Con respecto a los altos costos laborales e impositivos, es importante notar que la definición de informalidad es un término legal que quiere mostrar una situación de inseguridad del trabajo.  

Un trabajador informal es aquel que no tiene un seguro de salud provisto por su empleador, un seguro de desempleo o la contribución al sistema de pensiones. Una de las razones por las cuales una empresa no formaliza a su trabajador es por los altos impuestos (impuesto a la renta) y costos laborales. Por ello, hay un trío que se debe tener en cuenta para este grupo: (i) bajos impuestos a la renta, (ii) seguros de salud y, (iii) seguros de desempleo. Como ya se dijo, las empresas que están dentro de este grupo son las pequeñas y medianas empresas y de los sectores Comercio, Otros Servicios (Enseñanza, Servicios Financieros, Actividades Inmobiliarias), Manufactura y Construcción. En ese sentido, se plantean las siguientes medidas para dichas empresas:

 Disminución del Impuesto a la Renta, hasta que se convierta en una empresa grande. Una innovación adicional puede ser extraída de las experiencias de las transferencias condicionadas de dinero: por ejemplo, por cada 10 trabajadores formales, el gasto en ese personal cuenta 20% más para el cálculo del impuesto a la renta. Para las nuevas empresas formales, se puede perdonar el impuesto a la renta por un período de 5 años.  Planes de Seguros de Salud cofinanciados por el trabajador, la empresa y el Estado. De hecho, se observa que en aquellos sectores en donde se ha expandido el Seguro Integral de Salud, la informalidad ha caído más rápido. Esto se debe al esquema que tiene el SIS para trabajadores independientes (y toda su familia, que en el caso de las micro y pequeñas empresas, son parte de sus trabajadores).  Seguros de Desempleo cofinanciados por la empresa y el Estado que logren cubrir entre 50 y 75% del último salario hasta 6 meses de desempleo.  Simplificación de la forma de contratación de personal

 Las micro, pequeñas y medianas empresas del sector Agricultura (básicamente

independientes). En este caso, se debe fortalecer el programa de sierra productiva y extenderlo a la costa y la selva. Se debe incrementar las capacitaciones en uso de tierra, riego y tecnologías. Seguir con los regímenes especiales de impuesto a la renta (o quizá volverlos cero para este tipo de empresas o progresivo dependiendo del tamaño de la empresa).  La minería informal. Este tema tiene un trabajo aparte de supervisión. Reducir en 20 puntos porcentuales, en promedio, la informalidad en este sector. Esto implica 4 puntos porcentuales por año.

ANEXOS

BIBLIOGRAFIA

https://elcomercio.pe/economia/peru/informalidad-sni-dos-minutos-crea-informal-perunoticia-noticia-451030 https://elcomercio.pe/noticias/informalidad?ref=ecr http://www.asbanc.com.pe/Publicaciones/Asbanc-Semanal-271.pdf https://www.bbvaresearch.com/wp-content/uploads/2017/01/Observatorio-informalidadlaboral1.pdf