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GR-TACNA: Gerencia Regional de Desarrollo Económico.

PRIMERA I.

CARACTERISTICAS REGION

GENERALES

DE

LA

I.1. ASPECTOS GEOGRAFICOS. CARACTERÍSTICAS DELA REGION TACNA Ubicación Geográfica La región Tacna está situado en la costa sur occidental del Perú, sus coordenadas geográficas se sitúan entre 16°58’ y 18°20’ de latitud sur, y 69°28’ y 71°02’ de longitud oeste. Limita por el noroeste con el departamento de Moquegua, por el norte con Puno, por el este con la República de Bolivia, por el sur con la República de Chile y por el oeste con el Océano Pacífico.

GRAFICO N°: 01 División Política departamental de la Región Tacna

El territorio de Tacna es atravesado por la Cordillera Occidental, este accidente geográfico lo divide en costa y sierra; en la costa sus tierras son arenosas interrumpidas por valles; en la sierra se elevan cerros y volcanes apagados cubiertos de hielo permanente. 1

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A partir del año 1995 considera 4 provincias: Tacna, Tarata, Jorge Basadre y Candarave. La ciudad de Tacna es la capital de la provincia y del departamento, situada en el valle del rio Caplina, a 562 metros de altura sobre el nivel del mar y 377 km del mar. CUADRO Nº 01 Ubicación geográfica del departamento de Tacna

I.2.

CARACTERISTICAS DEL ECOSISTEMA REGIONAL

I.2.1. Geografía y Superficie. El departamento de Tacna tiene una superficie de 16 075.89 Km2(1,25% del territorio nacional), que incluye 0,16 Km2 de superficie insular que corresponde al islote de Ite (ubicado frente al distrito de Ite) en la Provincia Jorge Basadre. El territorio se divide en dos regiones naturales: la costa con una extensión de 7,861.69 Km2 y sierra con 8,214.2 Km2 que se caracteriza por la baja fertilidad de los suelos y topografía accidentada, dependiendo básicamente de las precipitaciones pluviales, influyendo en los bajos niveles de productividad agrícola. I.2.2. Recursos Hídricos. El departamento de Tacna está ubicado en la cabecera del desierto de Atacama, cuya característica esencial es la hiperacidez, consecuentemente hay una limitación grave de recursos hídricos para uso agropecuario así como para el consumo humano. Los principales ríos son de poco recorrido, ya que nacen del contrafuerte de la cordillera occidental de los Andes, algunos son de caudal permanente, 2

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disminuyendo en invierno. La descarga total de los ríos (Locumba, Sama, Caplina y la derivación Uchusuma) es en promedio de 10.9 m3/s, lo cual equivale a un abastecimiento de 1 105 m3. Por habitante, esta situación se agrava si consideramos que más del 90% de la población de Tacna vive en la cuenca del rio Caplina con una descarga promedio de tan solo 1.00 m3/s., lo que equivale a 114 m3/hab./año. Al abastecimiento de aguas superficiales se añade el agua subterránea extraída del acuífero de la Yarada que permite irrigar actualmente más de 600 hectáreas; el potencial del acuífero es desconocido pero en la actualidad muestra signos de agotamiento en determinadas zonas. I.2.3. Clima y Temperatura. El clima de Tacna no es uniforme debido a que dos terceras partes de su territorio corresponden a la faja de costa y la tercera parte se haya situada en las alturas de la cordillera, presentándose en el periodo invernal un fenómeno de bajas temperaturas denominado “TEMPORADA DE FRIO”, que cada año es más intenso, por lo que se encuentra comprendido dentro de la zona de emergencia del Perú. Desde el año 2009, la temperatura mínima en el territorio alto andino de Tacna (sobre los 3 500 m.s.n.m.) presenta una tendencia con ligera declinación. I.2.4. Riesgos Ambientales. El departamento de Tacna tiene grandes potencialidades por sus características geomorfológicas en su territorio de costa y sierra. Una de ellas es la riqueza en minerales principalmente Cobre y Oro, según los estudios de exploración realizadas. Sin embargo estas potencialidades positivas puedan convertirse en negativas si no se realiza una explotación racional y con preservación del medio ambiente. La presencia de estos minerales desde tiempos milenarios, dio como consecuencia la contaminación natural de aguas profundas, principalmente de Arsénico en la cuenca del Rio Maure, cuenca del Caplina y los ríos que se originan en la provincia de Candarave. I.2.5. Estructura Vial. 3

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CARRETERAS Vías Longitudinales: -

-

Carretera Panamericana Sur, asfaltada con un eje de 125.8 Km. desde el limite vial con Moquegua (quebrada Honda) hasta la línea de la concordia (Limite de la frontera con Chile). Carretera Costanera Tacna-Ilo de 160 Km. asfaltada, recorre hasta el puerto de Ilo ( departamento de Moquegua)

Vías Transversales: - Carretera Tacna-Tarata-Ticaco ( asfaltada 105.9 Km) y el tramo de Tarata-Challapalca-Chiliculco de 80.5 Km. ( sin asfaltar ) - Carretera Tacna-Tripartito (frontera Perú-Chile-Bolivia) de 148 Km. esta vía nos conecta con Bolivia, cuenta con 45 Km. asfaltados y 108 Km. por asfaltar tiene que remontar alturas sobre los 5000 m.s.n.m. (en el abra Paso de los Vientos) que se alcanza a 100 Km. de camino debido a la cercanía de la cordillera. - Carretera Quebrada Honda-Toquepala (asfaltada) y Toquepala-Pasto Grande de 181.7 Km. (sinasfaltar). - Carretera Tacna-Candarave-Mazocruz (sin asfaltar) para hacer conexión con la carretera binacional IloDesaguadero. - Carretera Locumba-Ilabaya-Mirave (asfaltado), IlabayaBorogueña-Camilaca - Candarave (sin asfaltar), y la Vía Ilabaya-Huanuara-Cairani( sin asfaltar) integrando los grandes centros de producción de orégano de la zona, minerales no metálicos, cochinilla, frutales y ganadero. - Carretera turística Costanera Tacna-Los Palos-La YaradaBoca del Rio-Ite, que continua hasta la ciudad de Ilo ( Moquegua ) asfaltada. VIAS FERROVIARIAS. El ferrocarril Tacna- Arica, es una línea férrea de 60 Km. que une estas dos ciudades fronterizas, constituye una vía de ingreso y salida de transeúntes, turistas y mercancías. La capacidad de los vagones es limitada, no obstante cubre la demanda de pasajeros que utilizan dicho medio de transporte. AEROPUERTO. 4

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El Aeropuerto Internacional “Coronel Carlos Ciriani Santa Rosa”, opera en la ciudad de Tacna con los vuelos nacionales e internacionales. El consorcio aeropuertos Andinos del Perú (AAP) se encarga de la administración del mismo a partir del mes de septiembre del 2010. Operan en este aeropuerto dos líneas aéreas de cobertura nacional LAN Perú y Peruvian Airlines; adicionalmente la empresa minera Southern Perú con naves particulares

GRAFICO N° 02: MAPA DE LA RED VIAL DEPARTAMENTO DE TACNA AÑO 2013

I.3.

ANALISIS DE LOS DETERMINANTES SOCIOECONOMICOS.

I.3.1. ESTRUCTURA POBLACIONAL. POBLACION POR SEXO. La población estimada para el año 2011 fue de 324,498 habitantes, sin referencia proporcional entre población masculina (50,81%) y femenina (48,15%). La razón Hombre/mujer es 1.08, significando que por cada hombre hay una mujer y este valor no ha variado en los últimos 5 años. COMPOSICION DE LA POBLACION POR CICLO DE VIDA 5

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En la distribución proporcional de la población por ciclo de vida, se observa que el mayor volumen esta en los adultos de 20 a 59 años con 123,927 habitantes (55,20%), luego la población joven (31,95%); los adolescentes representan el 18,48% y los adultos mayores el 10,90%. POBLACION SEGÚN AREA DE RESIDENCIA. El área rural del departamento de Tacna, progresivamente fue despoblándose desde el año 1940 (47.0%) hasta el año 2007 (8,7%), luego hay aparentemente intención de retorno, que para el 2011 incremento a 15,3%. O contrario se observa en el área urbana, que desde el año 1940 (53.0%) se incrementa a 91,3% en el año 2007 y disminuye ligeramente para el año 2010 (86,8%)

GRAFICO N° 03 DISTRIBUCION RELATIVA DE LA POBLACION URBANA Y RURAL DEPARTAMENTO DE TACNA; AÑOS 1940 – 2011.

FUENTE: INEI-Censos Nacionales, 1940, 1961, 1972, 1981, 1993, y 2007, estimaciones 2011

DENSIDAD POBLACIONAL. Se aprecia que la provincia de Tacna es la más poblada del departamento con 298,044 habitantes, es 37 veces más que la población menos poblada (Provincia de Tarata). Las provincias Jorge Basadre y Candarave tienen similares densidades, no sobrepasan de 4 hab./km2. A nivel departamental la densidad poblacional desde el año 1972 (6,19 hab./Km 2) presenta una tendencia de 6

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incremento progresivo hasta el 2003 (18,74 hab./Km2), a partir de este año, se mantiene con ligeras oscilaciones hasta el año 2011 (20.19 hab./Km2). Los distritos con mayor población en la provincia Tacna son: Tacna, Gregorio Albarracín, Alto de la Alianza, Ciudad Nueva y Pocollay, mientras que los distritos con menor población figuran: Inclán, Calana, Las Yaras, Pachía, Palca. Se resalta que al interior de la Provincia Jorge Basadre ningún distrito figura con menor población, casi similar a la provincia Candarave donde sólo uno (Curibaya) categoriza con menor población, igualmente la provincia Tarata ha mostrado repoblamiento, dado que solo dos distritos (Tarucachi y Estique Pampa) son considerados con menor población. I.3.2. DINAMICA POBLACIONAL. Natalidad: Es la Tasa de cambio medio anual en el número de nacidos vivos de una población, que para el departamento de Tacna, se observa una significativa disminución de la tasa bruta de natalidad registrada desde el año 1970 hasta 2011, es decir de 34,81 a 13,92 por 1,000 habitantes. Esta tendencia indica una reducción de la capacidad reproductiva de las mujeres en edad fértil, mejoras en la educación sanitaria en tema de planificación familiar y uso de métodos de regulación de la fecundación mediante los diferentes métodos de anticoncepción, así como el nivel socioeconómico y cultural de la población tacneña experimentaron cambios favorables en este periodo de tiempo. Esperanza de Vida al Nacer (EVN) La esperanza de vida para el año 1970 era de 52,7 años, incrementándose para el año 1993 a 71 años y en adelante las estimaciones indican que en promedio se mantiene en75 años, teniendo las mujeres una mayor esperanza de vida (77,7 años) que los hombres(72,3 años).En sentido inverso ocurre con la tasa bruta de mortalidad, observándose dos fases, la primera: Desde 1970 desciende notoriamente hasta el año 2005 y la 7

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segunda; desde el2006 al 2011 se mantiene estable. En todo este periodo, se evidencia una elevada correlación inversa entre la Mortalidad general y la EVN (r = -0.9), es decir, mientras disminuye la Tasa Bruta de Mortalidad hay una mejor esperanza de vida al nacer. I.3.3. POBREZA. Para el año 2010 el indicador de severidad de pobreza es de 1,3%, se observa una disminución respecto al año 2007 (2.5%); el porcentaje de población en pobreza no extrema también se redujo de 26,56% (año 2005) a 15,87% (año 2009) y el porcentaje de población en condición de pobreza disminuyó de 30,25% (año 2005) a 14,0% (año 2010), siendo menor al promedio nacional (31,3%) en 17,3 puntos porcentuales.23 Tacna, al igual que el nivel nacional, desde el año 2001 presenta una notoria disminución de la pobreza. CUADRO N° 02: POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE POBREZA, NIVEL NACIONAL Y DEPARTAMENTAL, 2001 - 2010

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SEGUNDA II.

SITUACION ACTUAL DE LAS MYPES INVOLUCRADAS EN LA PRODUCCION REGIONAL.

II.1. ANTECEDENTES Y SINTESIS DE LA EVOLUCION DEL SECTOR. Uno de los problemas con el tema de la pequeña empresa es que alude a muchos y diversos conceptos como: sector informal, subempleo, pobreza, MYPES, economía popular, estrategias de sobrevivencia, capitalismo de base, marginalidad, entre otros. La mayoría de ellos se superponen, aunque también pueden ser contradictorios en algunos aspectos o tener diversas interpretaciones. Los emprendimientos de la Micro y Pequeña empresa en el Perú, y por ende en Tacna, han demostrado por su evolución e importancia una mayor relevancia que en otros países latinoamericanos y del tercer mundo. Este sector ha sido creación del propio pueblo peruano, sin intervención de los sucesivos gobiernos u organismos internacionales; por lo tanto, cualquier programa que intente aliviar la situación de pobreza de la mayoría de la población e iniciar un proceso 9

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de desarrollo que involucre a esta misma población tiene necesariamente que tener en cuenta a este sector. a. Heterogeneidad del Sector. Dentro de los emprendimientos entre los cuales destacan las Pequeñas Empresas, existen diversos estratos empresariales y actividades individuales que tienen características, comportamientos y racionalidades diferentes y que por lo tanto un programa de promoción y apoyo debe tener en cuenta si es que quiere ser exitoso. En el sector industrial se ha detectado la presencia de cinco estratos, cuatro de los cuales pertenecen al sector de la pequeña empresa (artesanía, micro industria, pequeña industria, mediana industria). La consideración de la artesanía como un estrato diferente al de las MYPES es muy importante porque se caracteriza por el uso de tecnologías tradicionales y por su fuerte contenido cultural y artístico, y por lo tanto la promoción al sector debe tener en cuenta esto para ser eficiente. Ella no puede tener las mismas características que la promoción de las MYPES donde no están presentes estos elementos. En el caso de los sectores de comercio y servicios, adicionalmente a los dos estratos señalados: Micro y Pequeña Empresa, hay que considerar uno tercero: trabajadores independientes o auto empleados. Estos son personas que desempeñan labores comerciales y de servicios en forma individual, no llegando a conformar una empresa (aún MYPES) como por ejemplo: vendedores ambulantes, gasfiteros, jardineros, sastres, reparadores de calzado, entre otros. Las características de promoción a este estrato son también diferentes a la de otros estratos. Finalmente, al interior de las microempresas, hay que considerar dos segmentos: uno de subsistencia (las cuales se caracterizan por la poca o nula inversión, ocupa a un padre de familia e hijos (en algunos casos) y que no genera los suficientes ingresos como para obtener utilidades que le permitan lograr un crecimiento económico familiar) y otro de acumulación (las cuales se caracterizan por la poca o nula inversión, ocupa a un padre de familia e hijos (en algunos casos) y que genera ingresos que le permiten solventar los 10

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gastos familiares y del negocio, de tal forma que pueden ahorrar parte de sus utilidades). Esta distinción es crucial para diseñar los programas de promoción ya que los requerimientos de uno u otro segmento son diferentes, y también los resultados esperados en cuanto a impacto económico y social. En resumen, dentro del universo de emprendimiento de la pequeña y micro empresa (considerando los sectores económicos) podemos reconocer la existencia de los siguientes estratos: - Artesanía. - Trabajadores independientes (servicios y comercio). - Microempresa de subsistencia. - Microempresa de acumulación. - Pequeña empresa. - Mediana empresa. Dependiendo de los objetivos del proyecto de promoción y apoyo se privilegiará la atención a algunos de estos estratos sobre otros. Si el énfasis está en el logro del desarrollo se priorizará a los tres últimos estratos. Obviamente también pueden darse políticas combinadas y complementarias. En cualquier caso, para ser eficientes en las acciones de promoción deberá tenerse en cuenta las diferencias entre estos cinco estratos. Hay algunos servicios que pueden darse comúnmente, como el crédito; pero otros van a tener que ser diferentes, como la capacitación o la asistencia técnica. b. Los Problemas Centrales de las MYPES en el Perú. Los problemas que enfrenta las MYPES en la región se vinculan por un lado a la génesis del sector que nace como respuesta al desajuste existente entre la oferta y demanda de fuerza laboral en el mercado de trabajo, convirtiéndose luego en una unidad productiva como resultado de su inserción en el mercado. Desde la perspectiva de su origen y como un rasgo estructural de las pequeñas unidades productivas la falta de capital es considerado el factor crucial que impide a estas empresas crecer y consolidar su presencia en el mercado. Debido a la falta de garantías patrimoniales, requisito indispensable para el acceso al crédito del mercado financiero formal, las MYPES encuentran allí un serio impedimento a su desarrollo. 11

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El segundo problema estructural de las MYPES, se vincula a los vacíos que en materia de gestión observan este tipo de unidades productivas. El desarrollo de actividades productivas vinculadas más a una experiencia ocupacional previa que a una formación o experiencia orientada en materia de gestión empresarial, dando lugar a que la mayoría de conductores señale la necesidad de programas de capacitación que les permite desarrollar una administración más eficiente de la empresa, y de mecanismos de información tecnológicas y de mercados que le otorgue las herramientas necesarias para hacer más competitiva su participación en la esfera de la producción. En este sentido, el diseño de programas de capacitación que vincula la práctica a la teoría, dará respuestas concretas a problemas específicos, de tal forma que otorgue nuevas herramientas para resolver problemas cotidianos y que permite ordenar y sistematizar los conocimientos adquiridos a través de métodos adecuados a la realidad empresarial, constituyendo instrumentos que este sector del empresariado demanda permanente. En tal entender, un empresario que se encuentra capacitado y constantemente orientado permitirá que éste tome diversas decisiones más acertadas, de tal forma que tenga la seguridad en lo que invierte; pudiendo incluso asumir riesgos. Por último, un tercer problema de carácter estructural se vincula al mercado. El sector de pequeña y MYPES manifiesta desconocimiento en relación a los siguientes aspectos: -

Actividades en las que se puede ser competitivo. El mecanismo de relación con el sector moderno como la bolsa de negocios o subcontratación. Los instrumentos de concertación con el Estado, como posible proveedor, así como el desconocimiento de la demanda.

Todos estos factores de desconocimiento impiden ampliar el mercado para producción de la pequeña y MYPES, lo cual a la vez afecta la estabilidad y continuidad de la misma. Un problema adicional se encuentra en las condiciones en que operan los trabajadores de las MYPES. Muchas veces el reducido espacio del recinto de producción impide la 12

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suficiente ventilación e iluminación. De otro, las empresas de metal metálica, carpintería metálica o de madera trabajan con insumos que pueden producir enfermedades profesionales y sin embargo, más de las veces no se aplican medidas de seguridad industrial. Esta situación se presenta como un problema que afecta al sector por factores de desconocimiento principalmente. c. MYPES y Migración En la década del 80’ los estudios realizados demostraron la naturaleza heterogénea de estas unidades económicas y la complejidad de evaluar sus articulaciones con el resto de la economía, llamada moderna, que se había consolidado fundamentalmente en torno al modelo de industrialización por sustitución de importaciones aplicado en forma trunca en América Latina. Como resultado tenemos una estructura productiva descentralizada, con escasa producción de bienes de capital, desarticulada de los sectores primarios y de la ubicación de los recursos naturales y concentrados en espacios regionales y en ciertos grupos sociales. Ese modelo contribuyó a la desatención y crisis del agro y con ello, a la migración masiva hacia las ciudades que combina en el caso peruano, la atracción por la modernidad y un rechazo a lo rural con dos componentes muy claros: 1) Litoralización, de la sierra a la costa 2) Urbanización, de lo rural a las ciudades. A esto se sumó el crecimiento demográfico acelerado, pero esto también supone mayor demanda. La diversificación y relativa ampliación de servicios de salud en las ciudades redujeron la mortalidad y aumentaron las expectativas de vida. Durante las primeras décadas del siglo la población peruana creció a un ritmo lento. Necesitó 40 años para duplicar la población alcanzando en 1940 los 6,208,000 habitantes según datos censales. La explosión demográfica, con tasas de crecimiento de 2.9% y 2.5% anuales llegó a superar los 17 millones de personas en el censo de 1981 y los 23 millones en 1993, de acuerdo al Censo peruano del 2007 que realizó el INEI ascendía a 28 220 764 millones de habitantes. 13

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Estas cifras si bien demuestran un incremento poblacional desmesurado, también demuestran una mayor cantidad de población que no se encuentra activa económicamente, ya que para lograr un equilibrio entre la explosión demográfica y el crecimiento económico es necesario tener un crecimiento igual o superior al 7%. Si bien Perú cuenta con una de las mayores tasas de crecimiento económico de Latinoamérica, ésta no llega a aún a dicho porcentaje. Por tanto, esto explica el surgimiento de la “informalidad” ya que el sector industrial y de servicios moderno, tanto privado como público, concentrado en las ciudades costeras, no le fue posible ofrecer empleo suficiente. Se generó así lo que se denominó “excedente estructural de la fuerza de trabajo”. En una sociedad como la peruana que no tenía mecanismos paliativos del desempleo ni ingresos familiares para sostenerlo, la respuesta fue de auto generar sus propios puestos de trabajo. Ya que los ingresos familiares no permiten el desempleo. Aparece así y se reproduce un estrato de microempresarios independientes “Que operan inicialmente con tecnologías atrasadas, escaso capital por hombre, baja productividad e ingresos, condiciones inhumanas de trabajo, niveles ínfimos de estabilidad y seguridad ocupacional.” Al no encontrar barreras de ingreso se concentraron en actividades como confecciones, y carpintería metálica y de madera donde no es necesaria una gran inversión. A su vez, los microempresarios y sus familias generaron un nuevo mercado con ubicaciones geográficas, características y articulaciones especiales que le da ciertas ventajas a la producción informal. A este fenómeno, de los años 70, contribuye en los ochenta la violencia iniciada con más fuerza en la sierra. Cuantitativamente, las MYPES son los más representativos en cuanto al número de establecimientos productivos del país y son los que generan la mayoría de los puestos de trabajo. Las MYPES se estima que generan el 71.2% de la PEA. El peso relativo de más del 60% de microempresarios (empresarios o trabajadores) con educación secundaria completa o estudios superiores, es alentador en cuanto a las potencialidades de este capital humano. En el grupo ocupacional de vendedores el 75% se considera informal y en los transportistas el 56% en 2013, esta cifra 14

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debe haber aumentado considerablemente con la liberación del transporte, las ocasiones de compra de vehículos y las indemnizaciones del sector público que consideraron como inversión ese tipo de empresa. La población que trabaja en este tipo de empresas populares se ubica fundamentalmente en los conos norte y sur. Las principales actividades a las que se dedican se concentran en tres grandes grupos: Producción 30%, Comercio 67% y Servicios 3%. Dentro de la producción de artesanía textil y confección de prendas de vestir representan grupos de mayor concentración, sector que sufre una severa recesión productiva. En servicios las actividades principales son reparación de calzados y servicios eléctricos. Frente a todo esto las empresas privadas no han podido generar suficientes puestos de trabajos que puedan absorber el excedente de mano de obra y aprovecharía para incrementar la producción de los diferentes sectores productivos, esto se debe a políticas muy débiles en cuanto a fomento de la inversión privada y crear condiciones adecuadas que puedan lograr reactivar la industria nacional en beneficio de la población. Desde la década del 80’ se han venido efectuando diferentes intervenciones que han desencadenado acciones de progresos momentáneos y circunstanciales; los mismos que causaron expectativas en estas organizaciones. El mundo globalizado y las circunstancias actuales de nuestro país nos exigen que seamos más competitivos a nivel institucional y esto conlleva en crear condiciones que permitan el desarrollo de las habilidades de las personas en beneficio de su institución y lograr así cumplir los objetivos y metas trazados por la municipalidad, en forma organizada y protagónica. La interculturalidad en nuestras organizaciones sociales, nos exige estar preparados para los nuevos retos que se presentan de allí que para cumplir sus fines deben determinar un planteamiento estratégico, que le permita articular sus objetivos, las líneas de acción y actuaciones a desarrollar de acuerdo a consensos adecuados que permitan agilizar y fortalecer a estar organizaciones sociales.

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II.2. ARTICULACION DE LA POLITICA SECTORIAL DE LA REGION TACNA La industria manufacturera ha estado laborando fundamentalmente basada en las ventajas comparativas que otorgaba la Ley General de Industrias Nº 23407, a las Zonas de Frontera y Selva, y en menor escala a los beneficios del Régimen Industrial Interno de la EX-ZOTAC, ventajas que una vez suprimidas han debilitado a la industria local; haciendo que las empresas se realicen buscando mejores beneficios.

 El desarrollo industrial en el departamento de Tacna es incipiente, y orientada básicamente a la fabricación de Bienes de Consumo (67%), seguido de Bienes Intermedios (23%) y Bienes de Capital (10%).  En el Parque Industrial funcionan 149 empresas, de las cuales sólo el 20% desarrolla actividades industriales (Molinera, Ladrillera, agroindustrias y procesamiento de hidrobiológicos), 11 % realiza actividades comerciales y el 69% son talleres, servicios aduaneros y otros servicios. Existen 101 empresas que cerraron los últimos años por la inestabilidad jurídica y el recorte de beneficios tributarios.  La industria regional actual se sustenta en la demanda externa de países fronterizos como Chile, Bolivia y Brasil. En esta orientación los productos agroindustriales, confecciones, muebles de madera Y carpintería metálica muestran las mejores perspectivas de mercado. La articulación con la política sectorial de la Región Tacna, está enlazada con el aprovechamiento de las organizaciones existentes y las potencialidades de la población basadas en la transferencia tecnológica, producción, transformación y comercialización de sus productos. Por ello el Plan Basadre plantea objetivos estratégicos para el sector social como son:

 

Mejorar la calidad y condiciones de vida de la población Desarrollar capacidades humanas y el capital institucional En los últimos años, los nuevos retos del desarrollo y la actual coyuntura demandan que los gobiernos regionales y 16

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municipales incursionen de diversas formas, tratando de responder a las necesidades de empleo y a las demandas de las MYPES, Por ello, creemos necesario que en el desarrollo de los nuevos ejes de la política económica: a. Una visión integral del desarrollo, por más pequeño que sea el espacio, se tiene que tener un pensamiento que articule lo local con lo global (actuar en lo local, pensando en lo global). b. El espacio local entendido como plataforma de competitividad; en aplicación de uso de potencialidades y capacidades como un esfuerzo endógeno propio. c. La gestión del espacio local debe ser una combinación de democracia y participación en la búsqueda de más eficiencia y competitividad. d. La importancia de la innovación tecnológica y la difusión territorial de las innovaciones en la base productiva y el tejido empresarial de la localidad y la región, es decir, que se asuma a la innovación tecnológica como factor clave de la productividad y competitividad. e. La natural relación entre espacio local y entorno regional; esta relación hay que privilegiarla, articularla, de tal modo que nos permita potenciar las acciones y proyectos locales. Esta relación debe ayudar a encontrar criterios de competitividad y eficiencia en lo local. Por otro lado, lo regional debe ser concebido como una plataforma de transformación (tecnológica) productiva, de tal modo que la producción local debe articularse a la producción regional (empresas locales relacionadas a mercados regionales). f. En la organización del territorio debe aparecer, como una forma natural, la articulación espacio urbano con el rural, que permita mostrar que no hay salida del desarrollo rural sino se articula a la ciudad (agro-industrias, agro servicios). g. La innovación tecnológica como un proceso de innovación social e institucional; en este sentido, los gobiernos locales también deben ser susceptibles de ser innovados.

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h. Descentralización: una mayor responsabilidad de los gobiernos regionales y locales sobre los problemas territoriales y ambientales. i. Que los territorios (ciudades, regiones) «compitan» (mejorando la oferta territorial), convirtiendo sus ventajas comparativas en ventajas competitivas. j. El tránsito a las ventajas competitivas más dinámicas; el recurso humano (conocimiento) como factor estratégico. k. El desarrollo de servicios financieros y no financieros a la producción, el impulso a los servicios avanzados a éstos y la creación del «entorno» sistémico de la competitividad territorial. l. El interés por las pequeñas y micro empresas, las cuales constituyen gran parte del tejido empresarial en nuestro país y los países de América Latina. m.El pacto estratégico entre los actores locales para el fomento productivo y la competitividad (Mesas de Concertación o Comités Locales de Desarrollo Productivo y del Empleo). II.3. MYPES UBICADAS EN EL DEPARTAMENTO DE TACNA AL 2013 II.3.1. DISTRIBUCION POR PROVINCIAS DE EMPRESAS MANUFACTURERAS UBICADAS EN EL DEPARTAMENTO DE TACNA. Del total de empresas –Con Negocio y tributan en Tercera Categoría del sector Manufactura (CIIU del 15 al 37)-, existentes en las 4 provincias de Tacna 1 562 empresas que tienen RUC activo. La provincia de Tacna es la que concentra el 98,27% de las empresas (1535 empresas), seguidas por las provincias de Jorge Basadre 0,98% (14 empresas), Tarata 0,45% (7 empresas) y Candarave con el 0,38% (6 empresas).

CUADRO Nº 03 18

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Empresas manufactureras activas instaladas en Tacna, según provincias

Fuente: Elaboración propia en base información SUNAT Abril 2013

Lo expresado anteriormente se puede resumir en el gráfico siguiente, por la cual en la provincia de Tacna se encuentra ubicado el 98,27% de empresas manufactureras activas del departamento de Tacna.

GRÁFICO Nº 04 Porcentaje de empresas manufactureras ubicadas por provincia

Fuente: Elaboración Propia.

1. Distribución de empresas manufactureras instaladas por provincia

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Los datos confirman que en la Provincia de Tacna, 1535 (98,27%), se concentra la mayoría de empresas manufactureras. Por Provincia, en la Provincia de Tacna se encuentran ubicadas 928 (59,41%) empresas.

CUADRO Nº 04 Empresas manufactureras ubicadas por Provincia y Distritos.

Fuente: Elaboración propia en base información SUNAT Abril 2013

GRÁFICO Nº 05 Cantidad de empresas manufactureras instaladas por distritos de la provincia de Tacna

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Fuente: Elaboración Propia.

2. Categorías empresariales del sector manufactura de Tacna. De las 1562 empresas manufactureras activas, 1500 (96,03%) se categorizan como Microempresa, 53 (29.8%) como Pequeña empresa y 9 (0,58%) como mediana/Grande empresa. Esta caracterización está de acuerdo a la LEY PYME TUO de la LEY Nº 28015 y Decreto Legislativo. 1086 (D.S. 007-2008-TR). Artículo 5.- Características de las MYPES.

CUADRO Nº 05 Caracterización de los tipos de empresas manufactureras de Tacna.

Fuente: Elaboración propia en base información SUNAT Abril 2013

GRÁFICO Nº 06 Porcentaje de empresas manufactureras por categorías empresariales del Departamento Tacna

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Fuente: Elaboración Propia.

3. Formas de organización empresarial elegidas por las empresas del sector manufactura de Tacna. De las 1562 empresas constituidas formalmente en Tacna y activas, 1209 (77,40%) son empresas constituidas como persona natural con negocio, 177 (11,33%) están constituidas como Empresa Individual de Responsabilidad Limitada (EIRL), 92 (5,89%) están constituidas como Sociedad Anónima Cerrada (SAC), 48 (3,07%) están constituidas como Sociedad Comercial de Responsabilidad Limitada (SCRL), 29 (1,86%) están constituidas como Sociedad Anónima, 3 (1,86%) están constituidas como Sociedad Irregular, 2 (0,13%), están constituidas como Sucesión Indivisa con Negocio y 2 (0,13%).

CUADRO Nº 06 Formas de organización empresarial elegida por las empresas manufactureras de Tacna.

Fuente: Elaboración propia en base información SUNAT Abril 2013

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GRÁFICO Nº 07 Porcentaje de empresas manufactureras por categorías empresariales del Departamento Tacna

Fuente: Elaboración Propia.

4. Distribución de las empresas manufactureras en Tacna según sector industrial. Las 1562 empresas manufactureras registradas y activas en la SUNAT de Tacna, se agrupan en once sectores industriales. Siendo el sector textil conformado por 373 (23,88%) empresas constituidas ocupa el primer lugar, le siguen el sector Agroindustrial con 322 (20,61%), Manufactura de Madera y Papeles 317 (20,29%), Metalmecánica con 239 (15,30%) y Edición e Impresión con 165 (10,56%) entre los sector más importantes del sector manufacturero de Tacna.

CUADRO Nº 07 Formas de organización empresarial elegida por las empresas manufactureras de Tacna.

Fuente:

Elaboración propia en base información SUNAT Abril

2013

GRÁFICO Nº 08 23

GR-TACNA: Gerencia Regional de Desarrollo Económico.

Número de empresas manufactureras de Tacna distribuidas según sector productivo

Fuente: Elaboración Propia

II.3.2. CLASIFICACION INDUSTRIAL MANUFACTURERA DEL DEPARTAMENTO DE TACNA.

CUADRO Nº 08 Número de empresas manufactureras activas por tamaño de empresa según clase CIIU de cinco dígitos.

24

GR-TACNA: Gerencia Regional de Desarrollo Económico.

Fuente: Elaboración propia en base información SUNAT Abril 2013

En el Departamento de Tacna, de acuerdo a la actividad económica a nivel de Clase CIIU (actividad económica a 5 dígitos) se puede apreciar que la Fabricación de prendas de vestir (CIIU 18100) ocupa el primer lugar con 295 (18,89%) empresas le sigue, Fabricación de muebles (CIIU 36104) con 233 (14,92%), Elaboración de productos de panadería (CIIU 15417) con 149 (9,54%), Fabricación de productos metálicos para uso estructural (CIIU 28111) con 147 (9,41%) y 25

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Actividades de impresión (CIIU 22214) con 142 (9,09%) entre las cinco primeras. II.3.3. DISTRIBUCIÓN DE LAS EMPRESAS MANUFACTURERAS DEL DEPARTAMENTO DE TACNA SEGÚN SECTOR INDUSTRIAL, ACTIVIDAD ECONÓMICA TAMAÑO DE LA EMPRESA. Las 1562 empresas manufactureras registradas y activas en la SUNAT de Tacna, se agrupan en once sectores industriales, las cuales se encuentran distribuidas en el siguiente cuadro.

CUADRO Nº 09 Distribución de las empresas manufacturera según sector industrial, actividad económica y tamaño de la empresa del departamento de Tacna. 26

GR-TACNA: Gerencia Regional de Desarrollo Económico.

Fuente: Elaboración propia en base información SUNAT Abril 2013

27

GR-TACNA: Gerencia Regional de Desarrollo Económico.

Fuente: Elaboración propia en base información SUNAT Abril 2013

II.3.4.

EVOLUCIÓN DE LAS EMPRESAS MANUFACTURERAS 28

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A lo largo del periodo comprendido 2011-2013, se puede observar que las empresas manufactureras instaladas en el departamento de Tacna de acuerdo a la clasificación CIIU de dos dígitos, estas han venido variando en cuanto a la cantidad de empresas instaladas.

CUADRO Nº 10 Evolución de las cantidades de empresas manufactureras instaladas según clasificación CIIU de dos dígitos en el Departamento de Tacna.

Fuente: Elaboración propia en base información SUNAT Abril 2013 2011/ Directorio Industrial 2011 PRODUCE 2012/ SUNAT Marzo-2012 2013/ SUNAT Abril-2013

GRÁFICO Nº 09 Evolución de la cantidad de empresas manufactureras activas en el Departamento de Tacna en el período 2011-2013

Fuente: Elaboración propia en base información SUNAT Abril 2013

29

TERCERA

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III.

AREA

DE

ESTUDIO

DE

LAS

CADENAS

PRODUCTIVAS.

se hace imperiosa la necesidad de conocer la realidad de los sectores textil, carpintería de madera y sector metal mecánico, con la finalidad de poder encontrar soluciones a los múltiples problemas que atraviesan constantemente dichos sectores mencionados, por ello es que se elabora el presente estudio. III.1. SECTOR CONFECCION TEXTIL EN LA REGION TACNA. Antecedentes: La gran mayoría de empresas del segmento MYPES se establecieron con el propósito de satisfacer una demanda local y regional; sin embargo Tacna siendo una región ubicada en una zona de frontera, muchas de las MYPES consideran atractiva la oportunidad de realizar transacciones comerciales con demandantes de prendas del país vecino chile que los visitan con frecuencia. Las MYPES del sector textil-confección de Tacna, involucradas dentro de la cadena productiva se caracterizan por: a. Ser empresas familiares, manejadas por ellos mismos (la familia). b. Ser intensivas en mano de obra. c. Trabajar con maquinaria industrial tradicional para costura (solo mecánica y no automática). d. Contar con bajo grado de ingeniería aplicada a la producción. e. Mantener una amplia diversificación de productos que les ha quitado la especialización que inicialmente tenían por lo general. f. Estar orientadas principalmente al mercado chileno por los mayores márgenes que le ofrece y en menor grado al mercado nacional o regional. A nivel nacional, desde hace unos años los grandes almacenes y supermercados realizan importaciones de prendas de vestir, especialmente del Lejano Oriente y ello ha afectado y reducido las ventas de la producción nacional 30

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y regional de confección de prendas de vestir. A nivel de la región Tacna, pese a existir restricciones legales para el comercio de ropa de 2do. uso, este mercado se realiza libremente mediante Ferias rotativas durante cada semana, lo que representa para una competencia desleal. Tratar de dimensionar la cantidad de MYPES del sector textil confecciones de la Región Tacna, es una tarea difícil, toda vez que los registros gubernamentales no han discriminado la diferenciación entre lo que significa la costura industrial sobre la costura doméstica o sobre medida. En este sentido, muchas MYPES registradas como formales están identificadas con el CIIU 18100, sin embargo, al cotejarlas se ha comprobado que unas cuentan con máquinas domésticas o semi industriales y se orientan a producir por unidades y que otras disponen de máquinas industriales y que se orientan a producir por lotes. Debe quedar claro que ambos tipos de MYPES no son homogéneos y que el grado de intervención y de intereses para cada uno es distinto. El conglomerado del sector textil se ubica en su gran mayoría en la provincia de Tacna, en el distrito de Tacna (Centro Comercial Tacna Centro, Galerías 2 de Mayo, Centro comercial Plaza Tacna, Centro Comercial Leguía, entre otros en las que en su mayoría utilizados como punto de venta y adicionalmente tiene sus talleres de confección en sus domicilios), también encontramos empresas en los distritos Ciudad Nueva, Gregorio Albarracín y Alto de la Alianza. Por otro lado, las MYPES del sector consideradas como industriales, también tienen y obedecen a una clasificación y dentro de ellas una especialidad por el tipo de producto que fabrican. De esta forma, las MYPES pueden contar con maquinaria para manejar Tejido Plano y/o para manejar Tejido de Punto y dentro de ellos producir un determinado tipo de prenda como especialidad. En el siguiente cuadro se muestras las líneas de producción por especialidad por tipo de producto:

31

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CUADRO Nº 11 LINEAS DE PRODUCCION POR TIPO DE PRODUCTO

Tabla : Clasificación de Mypes por tipo de Producto Tejido de Punto Tejido Tejido Tejido Tejido Tejido Tejido Plano Tejido Plano

Tipo de Producto

de Punto de Punto Plano Plano Plano de Punto y

Ropa Deportiva: T-Shirts, Camisetas, Shorts, Buzos Ropa Interior Polos Camisa Pantalones y Camisas Casacas Ropa de Trabajo Ropa de Niños

de Punto y

Ropa de Cama

% Participación

100% 10% 20% 10% 80% 50% 10% 20%

Fuente: Elaboración Propia

Es importante destacar, que el sector textil-confección en Tacna como en el resto del país, afronta a la informalidad de unidades de producción que compiten en el mercado con bajos precios y sin garantía de calidad. En la actualidad se nota dicha presencia, pero ninguna entidad ha podido cuantificar la dimensión de la informalidad y de su oferta. 3.1.1 SINTESIS DE LA PROBLEMÁTICA DE LAS MYPES EN EL SECTOR TEXTIL CONFECCION EN LA REGION TACNA. A continuación se resume los problemas que más afectan a las MYPES del sector: A. MATERIAS PRIMAS. La tela es el componente más alto en el costo de una prenda de vestir, y la mayoría de las MYPES lo adquieren desde la capital, asumiendo todos los costos de transporte por fletes y de comunicaciones para transacciones comerciales. Tacna es una región ubicada en la frontera con Chile y al sur de la capital Lima; en la región no hay industria de textiles ni de avíos y ello dificulta el acceso directo a los materiales necesarios para la confección de 32

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prendas, queda claro que el costo de producción resultante será más elevado por estas circunstancias. Para la compra de materiales e insumos la mayoría de las empresas de este sector ya tienen contactos directos con proveedores y sólo requieren comunicaciones vía teléfono o internet realizar sus pedidos y efectuar transacciones; sin embargo hay otras que necesitan efectuar viajes de negocios a la capital para identificar nuevos proveedores. B. FINANCIAMIENTO. El tema del capital de trabajo es uno de los problemas más significativos de todo tipo de negocios, en muchos casos las MYPES no cuenta con dinero efectivo para afrontar pedidos inmediatos para la compra de materia prima(telas) , por otro lado están las altas tasas de interés de las entidades financieras que ofertan servicios crediticios, lo que representa un obstáculo para las MYPES; como consecuencia se producen cierres de muchos talleres de confección, sin embargo hay entidades micro financieras con tasas accesibles. Todo ello ha reducido la confianza a toda aquella empresa que se dedica a la confección de prendas de vestir solicite financiamiento a la entidades micro financieras. En algunos casos, la banca comercial se ha visto en dificultades para recuperar la totalidad de los préstamos otorgados ya que las garantías prendarias como maquinaria, equipos e inventarios les ha representado poco valor, por lo difícil de comercializar cuando son recuperados. C. MERCADO. Los empresarios más optimistas y agresivos, han ido diversificando los productos que ofrecen, buscando nuevos nichos de mercado. Las MYPES más conocidas y mejor implementadas buscan y atienden demandas de empresas e instituciones locales y las menos conocidas buscan y atienden demandas de clientes chilenos. En los últimos 4 años se ha presentado la oportunidad de participar en el Programa Compras a MYPERU, el cual realiza compras directas a favor de las PYME a nivel nacional, esta iniciativa es promovida por el Ministerio de la Producción, Ministerio de Educación y FONCODES, en la que el estado compró uniformes escolares, buzos escolares, 33

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zapatos, carpetas, ropa industrial, ropa hospitalaria, entre otros. Por otro lado se considera que la competencia de prendas de vestir provenientes del extranjero y de las mismas ofrecidas en 2do. Uso en Ferias rotativas locales, constituyen que se haga una competencia más complicada de hacerle frente; en muchos casos las empresas consideran cerrar sus fábricas y dedicarse a comercializar prendas importadas, pero sienten una obligación moral y social con su personal. Las empresas que deseen mantener su posición en el mercado local, nacional y/o extranjero necesitan complementar su experiencia en la producción con mejoras en el manejo de segmentos de mayor valor agregado en la cadena logística, para ello las MYPES del sector deben poner un gran énfasis en la educación y capacitación de sus trabajadores en actividades o servicios relacionados con el sector, control de calidad, logística y distribución minorista. Actualmente algunas empresas exportan informalmente, revistiendo lo que ha sido el proceso normal del contrabando de ropa extranjera desde Bolivia hacia Perú, el cual representa un gran potencial de inversión y aumento en la producción formal ya que se tienen mercados establecidos, muchas de ellas se vienen formalizando por las ventajas que ofrece el estado peruano. El potencial regional actual se sustenta en la demanda externa de países fronterizos como Chile, Bolivia y Brasil, en esta orientación los productos principales: agroindustriales, prendas de vestir, muebles de madera los cuales muestran las mejores perspectivas de mercado.

D. RECURSOS HUMANOS Y CAPACITACION. En nuestra región, existe insuficiencia y/o carencia de personal capacitado, especialmente: a. Operarios Maquinistas Polivalentes, especializados en máquinas de ajuste pesado o de ajuste liviano. b. Mandos medios o Supervisores de Producción.

34

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Se han registrado muchos casos de operarios entrenados bajo inversión de MYPES, pero ante la realidad de algunas de no poder mantener demandas continuas sus operarios con algún nivel de experiencia y/o entrenamiento, han tenido que migrar como independientes hacia otros talleres o en su defecto formar su propias unidades económicas (talleres), existe alta rotación de mano de obra debido al bajo nivel salarial , los pagos se realizan a destajo; en consecuencia estos no tienen acceso a beneficios laborales lo que constituye en una cifra de informalidad; en el sector Textil y Confecciones. La gran mayoría de empresarios, tienen un grado de instrucción que les permite el manejo empresarial; sin embargo no conocen de programas de capacitación y asistencia técnica especializada, del mismo modo la oferta de SDE –Servicios de Desarrollo Empresarial especializadas en Gestión Empresarial de Industrias de Confecciones. En la región Tacna, la oferta de SDES por instituciones y técnicos locales está limitada a la prestación de Servicios de Capacitación en temas básicos como: a. Operatividad de Máquinas b. Patronaje Industrial c. Costura sobre medida de prendas tales como: trajes de fiesta, de novia y otros. No existe oferta local de SDE especializada en Ingeniería de Confecciones y en Gestión Empresarial. Las temáticas en carencia tienen que ver con aspectos relacionados directos con el manejo económico de la planta, con el manejo de las Operaciones de Producción y con el manejo y Aseguramiento de la Calidad.

E. TECNOLOGIA. De las visitas a las empresas y en opinión de las instituciones que las atienden en el sector textil-confección, se ha identificado lo siguiente: a. Los empresarios de este sector presentan cierta resistencia al cambio, que combinada con la limitación de recursos, no les permite enfrentar la globalización de los mercados. 35

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b. Frente a la demanda, las MYPES ofrecen paquetes completos, vale decir diseño y desarrollo de productos nuevos; sin embargo sin los medios y las de atenderse. c. La gran mayoría de las MYPES de confecciones de la Región, cuentan con máquinas industriales de costura de nivel convencional y tradicional y no así máquinas semi automáticas o automáticas. La maquinaria con que cuentan oscila entre 4 a 5 máquinas entre máquina, recta, remalladora, recubridora entre otras. d. En las MYPES, se hace uso de un mínimo de aditamentos, sea por desconocimiento de su existencia o por falta de los mismos. Su carencia retrasa los procesos de costura en las diversas operaciones y su implementación con seguridad, mejorarían la calidad y la eficiencia productiva. e. Al igual que en muchas otras industrias, la implementación de conceptos de manufactura moderna como el “Lean Manufacturing”, Buenas Practicas e Manufactura - BPM , la Normalización y Estandarización Productiva, se traduciría en una reducción de costos, mayor productividad, mejor calidad y una mayor cobertura que les permitiría ser mucho más competitivos. f. Muchos empresarios han incursionado en la fabricación de otro tipo de prendas diferente al que inicialmente fabricaban, debido a que cuentan con la capacidad instalada. En estos casos, buscan una diversificación de productos que les permita aumentar sus ventas. Sin embargo, esto trae consigo bajas eficiencias y costos más altos. Los empresarios se encuentran ante el reto de satisfacer las diversas demandas del mercado, pero les es conveniente especializarse en una línea de producción. 3.1.2 CONFECCIÓN DE PRINCIPALES PRODUCTOS TEXTILES Según la encuesta a los agentes involucrados en el sector textil, al preguntarles sobre los principales productos que confeccionan, manifestaron en primer lugar polos box (poleras con cuello) en un 85%, seguido de buzos deportivos en 80% y finalmente pantalones y casacas en un 75%. 36

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Cabe mencionar que la producción de estas prendas es estacionaria, pues se confeccionan en mayor escala en los meses de enero y febrero por la demanda de las instituciones educativas. Este también es un factor clave, en el incremento de la demanda, pues a diferencia de años atrás todas las instituciones contaban con un uniforme estandarizado, hoy en día todas las instituciones educativas o la gran mayoría cuenta con su propio diseño de uniforme que consta de chompa, jumper, medias, buzo, chalina, etc. Así mismo la demanda de las instituciones públicas y privadas.

GRÁFICO Nº 10 PRODUCTOS QUE CONFECCIONAN

Fuente: Encuesta a beneficiarios – Elaboración Propia

3.1.3 SITUACION ACTUAL DEL SECTOR TEXTIL EN LA REGION El subsector confecciones es uno de los subsectores de mayor dinamismo del sector manufacturero de la economía en la Regional de Tacna a pesar que la manufactura no representa más del 7 por ciento de nuestro Producto Interno, es el subsector de confecciones el que mas ha crecido . El desarrollo de este sector en la última década en Tacna se genera principalmente por la ventaja comparativa del algodón peruano, que en el caso particular de Tacna 37

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tiene que competir con mayor intensidad con las importaciones que tienen un arancel especial del 8 % y que están exentas del Impuesto General a las Ventas. Sin embargo, a pesar de la intensa competencia de los productos importados y de los productos provenientes de la capital, principalmente de Gamarra, en Tacna se ha gestado un grupo de empresas confeccionistas con una singular dinámica competitiva a pesar de la gran desventaja que significa proveerse de materias primas de la capital, que no sólo representa un mayor costo, sino también mayor tiempo de espera y por ende mayor tiempo para responder a la demanda del mercado. Este singular crecimiento de algunas empresas confeccionistas se ha debido a que existe un grupo paralizado y otras que no han logrado resistir la intensidad de la competencia la que está basado en gran parte en la demanda de los visitantes chilenos y en el posicionamiento alcanzado en la región en perjuicio de la competencia capitalina. Para consolidar este pujante subsector manufacturero se requiere definir una clara visión y estrategia que permita una mayor penetración en el mercado chileno y una consolidación en el mercado regional, que debe alcanzar a la ciudad de Arequipa. En términos estratégicos se requiere transitar de una estrategia actual de liderazgo en costos a una estrategia de diferenciación en función a un profundo conocimiento de los mercados que luego permita un salto cualitativo y cuantitativo hacia mercados de mayor magnitud y exigencia como el mercado americano que anualmente compra US $ 76,500 millones de confecciones y textiles al mundo. El punto de partida es conocer el entorno competitivo que está compuesto por los factores de producción básicos y avanzados, el cúmulo (Cadenas productivas) que es la presencia o ausencia de industria proveedoras y negocios conexos, la demanda interna relacionada con la exigencias de calidad y cantidad; y, la estrategia, estructura y rivalidad regional y nacional, que son las condiciones que determinan como se organizan y gestionan las empresas del sector, la naturaleza e intensidad de la rivalidad entre las empresas y 38

GR-TACNA: Gerencia Regional de Desarrollo Económico.

las estrategias de las MYPES, empresas de un sector compiten.

a partir de la cual las

Tacna es una Región de características singulares producto de su ubicación geográfica, que le permite compartir frontera con los países de Chile y Bolivia, así como extender su radio de influencia comercial al norte argentino, suroeste brasileño y en general a toda la Cuenca del Pacífico por su cercanía a los puertos de Ilo, Matarani y Arica incluyendo el muelle al servicio del Perú. Las condiciones de frontera, al igual que en muchos lugares del mundo, la convierte en una zona propicia para desarrollar sus ventajas competitivas y aprovechar sus potencialidades para ampliar mercados, internacionalizar su producción, induciendo a generar mejores posibilidades de inversión que incrementan los niveles de empleo formal, reduciendo consecuentemente el atractivo que representa el desarrollo de actividades de contrabando; fenómeno que es característico en casi todas las zonas de frontera y que perjudica el desarrollo nacional y obstaculiza la labor del Gobierno. Una actividad identificada con potencial exportador en la Región Tacna, para asumir un rol reactivador, formal, es la de confecciones; por el crecimiento que ha venido teniendo en los últimos años y por la capacidad de promover mayores negocios e incrementar la oferta laboral. Esta sustenta su potencialidad, principalmente, en la ubicación geográfica de Tacna, la calidad reconocida del algodón peruano, la capacidad innovadora, versátil, creativa y singular de la mano de obra peruana de adaptarse y generar con mucha iniciativa, una oferta atractiva para el mercado Cabe destacar que la condición geográfica de Tacna le da opción de integrar su oferta con cierta facilidad al mercado chileno, aprovechando los vínculos históricos comerciales y de dependencia de ambas economías.

39

GR-TACNA: Gerencia Regional de Desarrollo Económico.

CUADRO Nº 11 Relación de pequeñas y medianas empresas de confecciones – Tacna

40

GR-TACNA: Gerencia Regional de Desarrollo Económico.

F uente: Elaboración Propia

3.1.4 POTENCIALIDAD

DE

LA

CADENA

PRODUCTIVA

DE

TEXTILES La razón de que cada vez habrán más talleres de confección textil en la región es que la demanda de prendas de vestir es cada vez mayor. La demanda interna se ha incrementado gracias a la mejora de la economía tacneña, que desde el 2009 está en crecimiento constante, 41

GR-TACNA: Gerencia Regional de Desarrollo Económico.

siendo el crecimiento del PBI de 20% en los últimos 4 años, con un PBI per cápita de S/.7 748.14 por habitante. GRÁFICO Nº 11 TACNA PBI EN MILES DE NS CONSTANTES (AÑO BASE 1994)

Fuente: INEI, BADATUR

-

Elaboración: Observatorio Turístico del

Perú

Otro factor es la gran afluencia de turistas chilenos que demandan prendas deportivas como polos, casacas, pantalones, buzos y hasta ropa institucional. Debido a que la relación precio – calidad en las prendas tacneñas resultan muy interesantes para la clientela chilena y a que la economía tacneña es cada vez más positiva. Las poleras de algodón ($3.500) y los buzos deportivos ($8.000) están a mitad de precio respecto de Arica, e incluso muchas galerías ofrecen uniformes con las insignias de los colegios del norte de Chile. Los chilenos hacen compras o demandan servicios en una ciudad que es barata en comparación a Arica. Solo en 2012 ingresaron al Perú alrededor de 5 millones de turistas por el control fronterizo Santa Rosa. Este flujo convierte a la Ciudad Heroica en el segundo lugar de ingreso al país, detrás del aeropuerto Jorge Chávez, en Lima. Se estima que diariamente hay un promedio de 10 mil turistas chilenos entrando a Tacna. En los días feriados, la cifra supera los 15 mil. Según un informe de la revista Poder, un turista chileno gasta en promedio 60 dólares diarios. Se estima que al año dejan un promedio de US$ 60 millones. Gastan en alojamiento, comida, ropa y servicios de salud. Una encuesta hecha por PROMPERU en el 2008 revela la fiebre chilena por visitar Tacna. El 80% de los consultados 42

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en Arica viajó a Tacna en los últimos tres años; en Iquique fue el 70% y en Antofagasta, el 35%. Según el estudio, se trata de gente que privilegia viajar por tierra y busca aprovechar de realizar compra; en especial, vestuario, calzado, artefactos pequeños, arreglos de fiestas y licores. También para ir al médico, al dentista o a una sesión de spa. Según información de la Cámara de Comercio, Industria y Producción de Tacna, el departamento de Tacna ha experimentado un crecimiento extraordinario de 15% en el 2012 gracias al turismo y comercio que se sustenta en los ingresos que genera la masiva afluencia de turistas chilenos. El sector textil no es ajeno a este crecimiento, creció en 10% en el 2012. Nuestra tradición textil no solo refleja el alto valor de nuestras materias primas, en el caso del algodón y el aprovechamiento de las fibras de camélidos, sino también otras oportunidades. Para ello es importante conocer nuestras capacidades y especializarnos. Competir en el nivel de costos puede resultar complicado; sin embargo, nuestro potencial en la confección de prendas de alta calidad y diseño debe ser uno de nuestros objetivos. 3.1.5. SITUACION DEL SECTOR CONFECCION TEXTIL Los resultados que se muestran a continuación son el reflejo de la situación en que se encuentran actualmente los empresarios dedicados al rubro de confección textil, estos resultados se obtiene a través de encuestas realizadas a los agentes involucrados en esta actividad, y son las siguientes:

Datos Generales del Empresario Para recopilar la información del sector se realizó encuestas a los empresarios de la localidad, los cuales fueron encuestados en los diferentes distritos de Tacna; la distribución se muestra en el siguiente cuadro: CUADRO Nº 12: MUESTRA POR DISTRITO DISTRITO 7 7

TACNA 43

83.70 %

GR-TACNA: Gerencia Regional de Desarrollo Económico. ALTO DE LA ALIANZA CIUDAD NUEVA GREGORIO ALBARRACIN TOTAL

8 8.70% 1 1.09% 6 6.52% 9 2

En cuanto a la edad de los empresarios involucrados en dicha actividad se logró obtener el siguiente resultado las cuales se reflejan en el grafico 12, en el siguiente cuadro se detalla los resultados obtenidos:

GRAFICO Nº 12: EDAD DEL EMPRESARIO EDAD DEL EMPRESARIO

7%

20-30 AÑOS

31-40 AÑOS

7%

26% 41-50 AÑOS 51-60 AÑOS

MAS DE 61 AÑOS

23%

38%

Las edades oscilan principalmente entre los 31 y 40 años, que representan el 38% del total de 92 personas encuestadas; seguido del 26% entre los 20 y 30 años que vienen a ser el segmento de jóvenes emprendedores, y no menos importante los empresarios entre los 41 y 50 años con el del 23%; y finalmente la suma del 14% desde los 50 años a más. En cuanto al género cabe destacar que existe una igualdad entre hombres y mujeres que conducen un negocio de este sector representados por un 50% cada uno. Con respecto a la formalización en el sector existe buena presencia de empresas formales representadas por el 73% y un 27% son informales. Del total de empresas formales (67) el 88% son personas naturales con negocio y un 12% están conformadas por 44

GR-TACNA: Gerencia Regional de Desarrollo Económico.

personas jurídicas(25), en su mayoría formadas por Empresa Individual de Responsabilidad Limitada con un 67%, seguidos de Sociedades Comerciales de Responsabilidad Limitada con un 22%, y finalmente por Sociedad Anónima Cerrada. GRAFICO Nº 13: EMPRESAS FORMALES EMPRESAS FORMALES CON RUC 80%

73%

70% 60% 50% 40%

27%

30% 20% 10% 0% SI

NO

GRAFICO Nº14: TIPO DE PERSONERIA TIPO DE PERSONERIA 100% 90%

88%

80% 70% 60% 50% 40% 30% 20%

12%

10% 0% NATURAL

JURIDICA

Aspectos productivos. En relación a la tecnología utilizada podemos apreciar que la mayoría cuenta con maquinarias nuevas que representa el 82%, un 10% hacen uso de máquinas usadas, se puede deducir que de cada 7 máquinas que se adquirieron 1 es usada; finalmente un 9% hacen uso de ambas máquinas.

45

GR-TACNA: Gerencia Regional de Desarrollo Económico.

Por otro lado el 71% de empresarios hacen uso de maquinaria industrial, otro 25% hace uso de maquinaria semi industrial con intenciones de adquirir maquinaria industrial para mejorar la producción. GRAFICO Nº 15: ESTADO DE LA MAQUINARIA ADQUIRIDA ESTADO DE MAQUINARIA ADQUIRIDA

9% 10% NUEVA

USADA

AMBAS

82%

GRAFICO Nº 16: MAQUINARIA CON LA QUE CUENTA MAQUINARIA CON LA QUE CUENTA

3% 25% ARTESANAL

SEMI INDUSTRIAL

INDUSTRIAL

AMBAS

71%

Aspectos Comerciales. La ventas de la producción realizada por las MYPE de este rubro están orientadas en su mayoría al mercado local representado por el 54% tal como se puede apreciar en el gráfico , seguidamente el mercado chileno tiene buena presencia en las compras del producto nacional llegando a 46

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un 37% de las ventas, los productos más comercializados a este mercado son generalmente prendas deportivas, uniformes escolares, ropa industrial, entre otros; estos son los más demandados debido al bajo precio ofrecido en relación a la oferta en el vecino país de Chile , luego tenemos un 6% y 4% representado por compras nacionales y regionales respectivamente. GRAFICO Nº 17: DESTINO DE LAS VENTAS DESTINO DE LAS VENTAS

TACNA REGIONAL

37% 54% 6%

III.2.

NACIONAL CHILE

4%

SECTOR CARPINTERIA DE MADERA

III.2.1. SITUACION DE LA CADENA PRODUCTIVA DEL SECTOR CARPINTERIA DE MADERA A NIVEL NACIONAL. El concepto de cadena productiva se refiere a todas las etapas comprendidas en la elaboración, distribución y comercialización de un bien o servicio hasta su consumo final. Supone la interrelación de agentes económicos a través del mercado y la participación articulada en actividades que generan valor. Incluye las fases de provisión de insumos, producción, conservación, transformación, distribución, comercialización y consumo tanto en mercados internos como externos.

   

La cadena productiva de la madera en el Perú está conformada por cuatro eslabones o fases, tal como lo define el Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) EXTRACCIÓN TRANSFORMACIÓN PRIMARIA TRANSFORMACIÓN SECUNDARIA COMERCIALIZACIÓN EXTRACCION 47

GR-TACNA: Gerencia Regional de Desarrollo Económico.

Constituye la primera fase y es de suma importancia, ya que la calidad del recurso extraído es uno de los factores determinantes de la calidad del futuro producto. Este proceso se realiza en los bosques naturales y en las plantaciones forestales. Las empresas que la realizan se ubican principalmente en las ciudades de Iquitos y Pucallpa, así como en los departamentos de San Martín, Junín y Madre de Dios. Los diferentes métodos de extracción de la madera utilizados permiten obtener la llamada madera rolliza (troncos sin cortezas), que luego será sujeta a procesos de aserrío. Los principales problemas que enfrenta este eslabón son:





El costo de los fletes por transportar la madera de las zonas de extracción a las zonas de transformación. Tal es el caso que el envío de carga de Iquitos a Lima es más caro que el envío de Iquitos a Miami, y el costo del transporte de Pucallpa a Lima es igual al costo del transporte de China a Lima, esta inconsistencia la causa la deficiente infraestructura del transporte carretero y fluvial. En general, las modalidades de explotación del recurso maderero no son adecuadas. Los esfuerzos por la instauración del concepto de manejo sostenible del recurso forestal, que incorpore a los pequeños y medianos extractores han sido muy reducidos, por esto la producción y las exportaciones peruanas de productos forestales provienen sobre todo de bosques naturales, fenómeno característico de la mayoría de países latinoamericanos. TRANSFORMACION PRIMARIA Esta parte de la cadena productiva comprende la industria del aserrío y la fabricación de contrachapados, láminas, chapas, parquet y tableros aglomerados, entre otras actividades dedicadas a preparar y acondicionar la materia prima para su posterior transformación o uso.



El valor agregado en la madera se incorpora fundamentalmente durante la primera y segunda transformación, procesos que pueden presentar los siguientes problemas: La madera no presenta el grado de humedad apropiado por el desconocimiento de la tecnología de secado, la 48

GR-TACNA: Gerencia Regional de Desarrollo Económico.



   

insuficiente capacidad instalada de secado artificial, o la mala aplicación de la técnica de secado por parte de las empresas, que buscan minimizar costos para ofrecer precios bajos. Maquinarias y equipos para el aserrío antiguas, descalibrados y con poco o nulo mantenimiento. No se usa la totalidad de la capacidad instalada. Operarios y técnicos formados empíricamente. Productos poco estandarizados. No se aplican métodos de preservación o se aplican de manera inadecuada. Las empresas que intervienen en este eslabón suelen ser informales y por tanto se observan problemas relacionados con la entrega irregular de materias primas y el escaso conocimiento de la relación de la madera con el medio ambiente, la diversidad de las especies y sus características. Se estima que existen aproximadamente doscientos aserraderos en nuestro país. Los más importantes están ubicados en los departamentos de Ucayali, Junín, Loreto, Madre de Dios y San Martín. TRANSFORMACION SECUNDARIA La transformación secundaria incluye la fabricación de diversos productos con valor agregado con la intervención de una gran cantidad de empresas. En el país existen alrededor de 18 400 establecimientos de transformación secundaria dedicados a la fabricación de partes y piezas, puertas, ventanas y marcos, muebles, artesanía, etc. De este total, menos del 3% está constituido por grandes y medianas empresas (algunas dedicadas a la exportación); el resto, es decir el 97%, son micro y pequeñas empresas. Los productos elaborados clasificarse en siete tipos:

    

en

esta

etapa

pueden

Muebles para casa (dormitorio, cocina, sala y comedor) y oficina. Acabados de edificios (puertas, ventanas, clósets, etc.). Construcción y encofrado. Embalajes. Parquet. 49

GR-TACNA: Gerencia Regional de Desarrollo Económico.

 

Carrocerías. Astilleros. El Centro de Innovación Tecnológica de la Madera (CITE MADERA) identificó a partir de un estudio elaborado sobre el análisis de las Mype madereras de Lima Sur, los puntos críticos que se encuentran en el proceso productivo (secado, habilitado, maquinado, armado y acabado) de la segunda transformación de la madera. Los principales problemas en esta etapa son:

           

Producción de pequeña escala. Poca capacidad de respuesta ante pedidos de gran volumen. Carencia de equipos y maquinaria eficiente. Deficiencias en el control de calidad. Ausencia de capacitación específica y asistencia técnica. Poca capacidad de gestión de los empresarios. Los productos obtenidos no están normalizados (no existen estándares). Gran cantidad de reprocesos y rechazos por el bajo nivel de calidad. Falta de mano de obra calificada para la producción. Falta de desarrollo tecnológico y de investigación. Falta de asistencia técnica en temas de diseño, desarrollo de productos y acabados. Estas deficiencias se reflejan en la capacidad de exportación que no puede atender las crecientes exigencias, especialmente en los procesos de calidad total y certificación. COMERCIALIZACION Es la etapa culminante de la cadena productiva y consiste en la venta de los productos terminados, ya sea a nivel mayorista o minorista. La industria maderera en el Perú está principalmente orientada al mercado interno, y su desarrollo es aún incipiente. En los países en vías de desarrollo, el consumo per cápita de madera aserrada, principal producto maderero, es de 0,08 a 0,1 m 3, nosotros consumimos solo 0,02 m3. Esta etapa presenta los siguientes problemas:

50

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 

  

Limitada oferta en el volumen de productos maderables para la exportación. Limitada demanda de productos maderables nacionales en el mercado nacional, causada por la tendencia a usar madera de pino (exportado principalmente de Chile) y tableros de fibras (MDF). El mercado interno no exige calidad en los productos de mayor valor agregado. Acceso limitado de los pequeños productores a los grandes almacenes. Estudios o prospecciones de mercados ausentes o poco accesibles para los actores del rubro maderero.

III.2.2. SITUACION ACTUAL DE LA CADENA PRODUCTIVA DE CARPINTERIA DE MADERA EN LA REGION TACNA. De acuerdo a un estudio realizado a finales del 2012, por el CITE Madera, se estableció que los eslabones de la cadena productiva de la madera está conformada por tres: Transformación primaria, secundaria y comercialización. TRANSFORMACION PRIMARIA La madera que es empleada para la fabricación de muebles y otros productos de madera en el Departamento de Tacna, proviene principalmente de la denominada ruta sur, Madre de Dios, con 72% del total de madera movilizada por esta ruta. Le siguen de lejos Cuzco y Puno. La madera de esta región se dirige hacia Cuzco, Puno, Arequipa y Lima. Las especies movilizadas hasta Lima son caoba, cedro y pumaquiro. La especie de mayor consumo en la región sur es el tornillo. Desde Juliaca, la madera se dirige a los diferentes mercados de la región sur, es decir, a los departamentos de Abancay, Arequipa, Moquegua y Tacna, colocándose parte de la madera en la ciudad de Puno. Consultados a los carpinteros del departamento de Tacna, éstos manifiestan que la calidad del tipo de madera que se trabaja de ésta ruta es de segunda y tercera calidad. En Tacna las actividades de transformación primaria (básicamente el entablado a partir de la madera aserrada) 51

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se desarrollan en los aserraderos ubicados en el parque industrial de Tacna. La madera comercializada no tiene medidas estándar y se encuentra húmeda, pues no se dispone de hornos de secado, por lo mismo es secado de manera natural lo cual toma más tiempo antes de ser empleado dicha materia prima para la fabricación de muebles. TRANSFORMACION SECUNDARIA. En la ciudad de Tacna en sus cuatro provincias de acuerdo con información de la SUNAT Abril-2013 existen 304 empresas dedicadas a la producción de productos de madera. En el marco de la colaboración entre el CITE Madera y la Dirección Regional de Producción de Tacna, se realizó el estudio de línea de base de desarrollo de capacidades, con 63 empresas fabricantes de muebles, partes y piezas de carpintería de obra de la Región Tacna. El 17% del total de empresas de la Región Tacna corresponden a los distritos de: Tacna, Gregorio Albarracín, Ciudad Nueva, Alto de la Alianza y Pocollay. Se determinó que el perfil de las MYPES fabricantes de muebles y carpintería en madera del Departamento de Tacna es el siguiente:









El 84% son fabricantes de muebles y el 7% de carpintería de obra, ubicándose la mayoría de las empresas en los distritos de Tacna (49,98%) y Gregorio Albarracín (22,86%). El 64% fabrican muebles en general, el 17% realiza carpintería de obra (puertas, ventanas) y el 19% otros productos en madera. Como todas las MYPE del sector, no tienen una especialización por línea de productos ni por procesos, la mayoría realiza todas las operaciones desde el habilitado de la madera hasta el acabado final del producto. La mayoría cuenta con 3 tipos de máquinas para el habilitado y maquinado. Casi todas (95,65%) tienen por lo menos una sierra circular, el 71,43% cuenta por lo menos con una garlopa y el 53,97 con una tupí; maquinaria que les permite realizar los cortes rectos y con formas. La mayoría se limita al uso del Tornillo (77,78%) y la Mohena (76,19%) y en menor porcentaje al uso del Cedro (23,80%), 52

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



la Catahua (11,11%) y el Ishpingo (10,59%), a pesar de que conocen y han utilizado hasta 12 especies distintas de madera comercial. El consumo promedio de madera de la mayoría está entre los 300 y 1000 pt al mes. Sólo el 26,98% consume entre 1 001 y 3 000 PT de madera, seguidos de un 6,35% que consumen entre 3 001 y 5 000 PT y el 7,94% más de 10 000 PT (constituido por los depósitos de venta de madera) como se puede observar en el gráfico siguiente. La mayoría de las empresas tienen personal operativo con un bajo nivel de calificación, sin contar con personal técnico y profesional. Seis de cada 10 empresas cuentan solo con personal operativo, solo 3 de cada 10 tienen personal técnico y menos del 10% cuenta con personal de nivel gerencial. Teniendo la mayoría de ellos educación a nivel de secundaria. La gran mayoría de las empresas no han recibido servicios de transferencia de tecnologías y desarrollo de capacidades. solo el 12.70% ha accedido a información tecnológica, el 7.94% a capacitación, el 6.35% a algún tipo de servicios de terceros para la producción o soporte productivo y finalmente, el 4.75% asistencia técnica. Es importante resaltar el porcentaje significativo de uso del internet (31.4%) y revistas (29.2%) y en menor medida mediante catálogos especializados y otras empresas. Todas estas características traen consigo los siguientes problemas:



  

 

Producción a pequeña escala. Como consecuencia, las empresas no tienen capacidad para responder frente a grandes volúmenes en los pedidos. No hay estandarización de productos. No existen sistemas de control de calidad o ajuste a estándares establecidos. Poca capacidad de gestión y de asociatividad. Como consecuencia no existe capacidad de respuesta individual o colectiva de las empresas para atender una potencial demanda (compras estatales o exportación). Carencia de maquinaria eficiente. Carencia de capacitación de la mano de obra y asistencia técnica.

COMERCIALIZACION 53

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Esta se realiza principalmente en los siguientes sitios:

   

Av. Patricio Meléndez del cercado de Tacna. Av. Coronel Mendoza del cercado de Tacna. Av. Cuzco del Distrito Crnl. Gregorio Albarracín Lanchipa. Av. La Cultura del Distrito Crnl. Gregorio Albarracín Lanchipa.

Siendo estos los lugares más notables en donde se ofrecen muebles de madera y de otros materiales. Cabe señalar que en estos lugares no sólo se expende productos de madera fabricados por carpinteros del Departamento de Tacna, sino que también se ofrece productos importados como muebles fabricados con partes de plástico, vidrio y de otros materiales, así como muebles de madera traídas de otros departamentos como Arequipa y Lima principalmente. El carpintero del departamento de Tacna, asimismo ofrece su productos de manera directa a sus clientes, que por lo general éste indica las características que requiere y el carpintero las fabrica de acuerdo a lo acordado. III.2.3. PERSPECTIVAS DE DESARROLLO CARPINTERIA DE MADERA DE TACNA

DEL

SECTOR

Se evidenció el potencial de mercado externo de las carpinterías de Tacna, debido a la afluencia creciente de compradores finales de muebles en madera de ciudadanos chilenos, lo que permite vislumbrar una creciente demanda de muebles de mejor calidad y a precios más competitivos, pero ello pasa por el incremento de productividad de la mano de obra y el capital de trabajo, sobre todo en el acceso de madera adecuadamente seca para la construcción de mobiliario y carpintería en diferentes zonas de destino. La creciente demanda de muebles es una de las oportunidades identificadas por los gremios de carpinteros y por el Gobierno Regional de Tacna, a través de la DIREPRO Tacna, por lo que a partir del diagnóstico de línea de base, el CITE Madera propone, en coordinación con el Gobierno Regional, desarrollar un programa de intervención que promueva la mejora de la productividad y calidad de los muebles en madera a partir de la mejora de sus 54

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capacidades (competencias o desempeño) de los carpinteros y las empresas para adecuar su oferta a la creciente demanda de mobiliario y productos de madera en la Región. III.2.4. PRODUCTIVIDAD Y CALIDAD EN FABRICANTES DE MUEBLES DE MADERA

LAS

MYPES

En el marco de la colaboración entre el CITE Madera y la Dirección Regional de Producción de Tacna, se realizó el estudio de línea de base de desarrollo de capacidades, con 63 empresas fabricantes de muebles, partes y piezas de carpintería de obra de la Región Tacna. El 17% del total de empresas de la Región Tacna corresponden a los distritos de: Tacna, Gregorio Albarracín, Ciudad Nueva, Alto de la Alianza y Pocollay. Perfil de las PYMES fabricantes de muebles y carpintería en madera de la Región Tacna:









El 84% son fabricantes de muebles y el 7% de carpintería de obra, ubicándose la mayoría de las empresas en los distritos de Tacna (49.98%) y Gregorio Albarracín (22.86%). El 64% fabrican muebles en general, el 17% realiza carpintería de obra (puertas, ventanas)y el 19% otros productos en madera. Como todas las PYMES del sector, no tienen una especialización por línea de productos ni por procesos, la mayoría realiza todas las operaciones desde el habilitado de la madera hasta el acabado final del producto. La mayoría cuenta con 3 tipos de máquinas para el habilitado y maquinado. Casi todas(95.65%) tienen por lo menos una sierra circular, el 71.43% cuenta por lo menos con una garlopa y el 53.97 con una tupí; maquinaria que les permite realizar los cortes rectos y conformas. La mayoría se limita al uso del Tornillo (77.78%) y la Mohena (76.19%) y en menor porcentaje al uso del Cedro (23.80%), la Catahua (11.11%) y el Ishpingo (10.59%), a pesar de que conocen y han utilizado hasta 12 especies distintas de madera comercial. El consumo promedio de madera de la mayoría está entre los 300 y 1000 pt al mes. Sólo el26.98% consume entre 1.001 y 3.000 PT de madera, seguidos de un 6.35% que consumen entre 3.001 y 5.000 PT y el 7.94% más de 10.000 PT (constituido por los depósitos de venta de madera) como se puede observar en el gráfico siguiente. 55

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

La gran mayoría de las empresas no han recibido servicios de transferencia de tecnologías y desarrollo de capacidades. solo el 12.70% ha accedido a información tecnológica, el7.94% a capacitación, el 6.35% a algún tipo de servicios de terceros para la producción o soporte productivo y finalmente, el 4.75% asistencia técnica. Es importante resaltar el porcentaje significativo de uso del internet (31.4%) y revistas (29.2%) y en menor medida mediante catálogos especializados y otras empresas. A pesar del “Todismo” que prevalece en las prácticas de producción, los empresarios tacneños manifiestan tener dificultades en la realización de algunas fases del proceso que ponen en riesgo la calidad y productividad, entre las que se destacan: realización de cortes con la sierra de cinta (50%), seguido del corte exacto (37.5%), secado de la madera y perfilado (33.3%), selección de la madera y trozado (29.16%)y finalmente, el listonado (25%). Asimismo, manifestaron problemas en el secado de la madera y en el proceso de acabados como: superficies con rayas (57.14%) después del lijado en el acabado y el uso del soplete (58.73%); seguido por los defectos generados por una inadecuada selección de sistema de acabado considerando el destino de uso del mueble. Todos esos problemas generan re-procesos de piezas en el galopeado, defectuosas uniones, descuadrado de muebles y en general mal acabado de muebles con la consecuencia de baja calidad y sobrecostos que afectan la productividad en las empresas. El empirismo y el poco acceso a servicios de desarrollo tecnológico, ponen en riesgo la productividad y calidad de los productos en las MYPES de carpintería y fabricación de muebles tacneñas. En el trabajo de campo del estudio, se evidenció el potencial de mercado externo de las carpinterías de Tacna, debido a la afluencia creciente de compradores finales de muebles en madera de ciudadanos chilenos, lo que permite vislumbrar una creciente demanda de muebles de mejor calidad y a precios más competitivos, pero ello pasa por el incremento de productividad de la mano de obra y el capital de trabajo, sobre todo en el acceso de madera adecuadamente seca para la construcción de mobiliario y carpintería en diferentes zonas de destino. La creciente demanda de muebles es una de las oportunidades identificadas por los gremios de carpinteros y por el Gobierno Regional de Tacna, 56

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a través de la DIREPRO Tacna, por lo que a partir del diagnóstico de línea de base, el CITE Madera propone, en coordinación con el Gobierno Regional, desarrollar un programa de intervención que promueva la mejora de la productividad y calidad de los muebles en madera a partir de la mejora de sus capacidades (competencias o desempeño) de los carpinteros y las empresas para adecuar su oferta a la creciente demanda de mobiliario y productos de madera en la Región. Para el desarrollo de las capacidades se propone la implementación de servicios integrados de capacitación y acompañamiento en la producción de las MYPES de carpintería en madera considerando las siguientes líneas de acción: a. Desarrollar un programa integral de capacitación y acompañamiento a un grupo seleccionado de 40 empresas de los distritos de la provincia de Tacna. Considerar el análisis de la demanda potencial de muebles en sectores más dinámicos de la región: Turismo (Hoteles y restaurantes), Educación (mobiliario escolar) y Construcción (Viviendas sociales). b. Convocar y seleccionar a las empresas con vocación de cambio e innovación, teniendo como criterios básicos: Cofinanciamiento de los servicios, participación en el programa integral y disponibilidad de inversión de recursos (materiales, tiempo y humanos) para implementar los cambios. c. El programa integral debe estar constituido por charlas técnicas, cursos de capacitación práctica en la mejora de los procesos de producción y el acompañamiento a las empresas para apoyar la implementación de mejoras. En el gráfico “Aprendizajes para la mejora dela productividad y calidad en la producción de muebles en madera de las MYPES de la Región Tacna” se describe los ejes temáticos de las charlas técnicas (color celeste claro),que acompañaran todo el proceso de capacitación con el propósito de sensibilizar a los empresarios en el uso de nuevas tecnologías y su participación en el proceso de capacitación e implementación de cambios. III.2.5. SITUACION DEL SECTOR CARPINTERIA DE MADERA. El sector carpintería de madera representa una de las actividades más importantes del sector manufactura ya que esta actividad es muy importante para el desarrollo 57

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de la región, según los análisis efectuados a dicho sector nos refleja la siguientes actividades y problemática. Datos Generales del Empresario Para el análisis de este sector se obtuvo una muestra de 76 encuestas de empresarios carpinteros ubicados en los siguientes distritos: CUADRO Nº13: TOMA DE MUESTRA POR DISTRITO DISTRITO TACNA ALTO DE LA ALIANZA CIUDAD NUEVA GREGORIO ALBARRACIN

1 7 2 6 5 1 7 6

22.37% 2.63% 7.89% 67.11%

Se puede apreciar en el grafico que el 18% de los empresarios encuestados son personas mayores con edades comprendidas entre los 41 y 50 años, 33% con edades que oscilan entre los 31 y 40 años, 18% de empresarios con edades entre los 20 y 30 años, y un 11% superan los 51 años. Otro aspecto que se pudo determinar de las empresas encuestadas es que el 75% son administrados por hombres y el 25% por mujeres.

GRAFICO Nº 18: EDAD DEL EMPRESARIO

58

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EDAD

20-30 AÑOS

31-40 AÑOS 41-50 AÑOS 9% 2% 18%

51-60 AÑOS

38%

MAS DE 60

33%

GRAFICO Nº19: GENERO DEL EMPRESARIO

SEXO

25%

FEMENINO MAS CULINO

75%

Con respecto a la formalización, en el sector carpintería de madera el 67% de los empresarios cuentan con empresas formales, en tanto que el 33% son informales. De las empresas formalizadas, el 91% se encuentran constituidas como persona natural con negocio acogido al nuevo RUS, y en tanto que el 9% se encuentran constituidas como persona Jurídica, siendo la más frecuente las Empresas Individuales de Responsabilidad Limitada.

GRAFICO Nº 20: EMPRESAS FORMALES 59

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POSEE RUC 80% 70%

67%

60% 50% 40%

33%

30% 20% 10% 0% SI

NO

GRAFICO Nº 21: TIPO DE PERSONERIA

TIPO DE PERSONERIA 100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0%

91%

9%

NATURAL

JURIDICA

Aspectos Productivos El 48.68% de los empresarios entrevistados trabajan con maquinaria nueva, en tanto que el 40.79% trabajan con máquinas de segundo uso y un 10.53% trabajan con ambos tipos de máquinas. Asimismo se pudo determinar que el 51% de las empresas encuestadas cuenta con maquinaria semi-industrial, un 6,6% poseen maquinaria industrial, un 30% maquinaria artesanal y un 11,84% poseen ambos tipos de maquinarias. 60

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GRAFICO Nº 22: ESTADO DE LA MAQUINARIA ADQUIRIDA ESTADO DE MAQUINARIA ADQUIRIDA

11% NUEVA US ADA 49%

AMBAS

41%

GRAFICO Nº 23: MAQUINARIA CON LA QUECUENTA MAQUINARIA C ON LA QUE C UENTAN

12% 7%

ARTES ANAL 30%

S EMI - INDUS TRIAL INDUS TRIAL AMBAS

51%

Del gráfico Nº 24 se desprende que el 67,11% de empresarios encuestados trabajan en locales alquilados y el 32,89% en locales propios, y aquellos que cuentan con locales propios trabajan por lo general en sus hogares. El gráfico Nº 25 muestra que el 45,21% desarrollan sus actividades de producción en un área comprendida entre los 101m2 y 200m2, el 38,36% en un área entre los 10m2 y los 100m2, en tanto que un 12,33% manifiesta que poseen locales con áreas superiores a los 500m2, entonces podemos entender que solo un pequeño grupo de empresarios posee un local adecuado para el desarrollo de su actividades productivas. 61

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GRAFICO Nº 24: LOCAL DE PRODUCCIÓN

LOCAL DE PRODUCCION 80.00%

67.11%

70.00% 60.00% 50.00% 40.00%

32.89%

30.00% 20.00% 10.00% 0.00% PROPIO

ALQUILADO

GRAFICO Nº 25: AREA DEL LOCAL (M2)

AREA M2 DEL LOCAL

DE 10 A 100 M2

DE 301 A 400 M2

DE 101 A 200 M2 12% 4% 38%

DE 401 A 500 M2 45%

DE 201 A 300 M2

MAS DE 501 M2

Aspectos Comerciales El gráfico Nº 26 muestra el destino de las ventas, al respecto los empresarios entrevistados indican que el 70% son destinados principalmente a satisfacer el mercado local, conformados por familias, entidades públicas y privadas, un 5% se va al mercado regional, el 14% se destina a consumidores nacionales, en tanto que un 12% es destinado al mercado chileno. Aquí es preciso señalar que se encuentra abierto un mercado potencial que son las inmobiliarias (constructoras de edificios, departamentos, residenciales, entre otros) que por lo general demandan 62

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bienes o productos de madera (puertas, roperos empotrados, muebles de cocinas, entre otros), cuyas compras son a gran escala a través de contratos comerciales, para lo cual deberán estar preparados GRAFICO Nº 26: DESTINO DE LAS VENTAS DESTINO DE LAS VENTAS

12%

LOCAL REGIONAL

14%

NACIONAL CHILE

5% 70%

Según gráficos Nº 27 y 28, el 21% de los empresarios entrevistados señalan que han realizado ventas al estado; entre las cuales se encuentran las municipalidades representado por el 43% de las ventas, el 30% al Gobierno Regional, 43% a los Ministerios, un 7% a las Direcciones Regionales y el resto a otras instituciones regionales. Por lo general los bienes demandados están conformados por muebles de oficina, sin embargo algunos de los empresarios mencionan que muchas de las compras que realiza el Estado ya se encuentra dirigidas lo cual los pone en desventaja para acceder a este tipo oportunidades de ventas.

63

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GRAFICO Nº 27: VENTAS AL ESTADO

VENTAS AL ESTADO 90%

79%

80% 70% 60% 50% 40% 30%

21%

20% 10% 0% SI

NO

GRAFICO Nº 28: COMPRADORES DEL ESTADO COMPRADORES

3% 17% GRT

MUNICIPALIDADES 7%

30% DIRECCION REG

MINIS TERIO

OTRO

43%

En el cuadro Nº 14 se presentan los principales temas de capacitación y de asistencia técnica que solicitan los empresarios de este sector:

CUADRO Nº 14: REQUERIMIENTOS DE CAPACITACION Y ASITENCIA TÉCNICA TEMAS DE

ASISTENCIA 64

GR-TACNA: Gerencia Regional de Desarrollo Económico. CAPACITACION Administración de empresas Marketing y ventas Nuevas técnicas y diseños Manejo de la madera Comercio exterior Plan de producción Pintado de madera Manejo y mantenimiento de maquinaria Contabilidad Gestión de calidad y estandarización Seguridad industrial Tallados Ventas al estado Asociatividad Comercio electrónico formalización Investigación de mercados Lectura de planos

TECNICA Operación y mantenimiento de maquinaria Tratamiento de madera Diseño de productos Acabados Comercio exterior Trabajo en melanina Ensamblaje Producción Utilización de desechos Innovación

Según los empresarios involucrados en el rubro, entre los principales problemas que presenta el sector carpintería de madera se encuentran: El acceso al financiamiento para la compra maquinaria nueva, como se vio anteriormente pocos son los que cuentan con financiamiento de bancos o cajas para adquirir estos bienes, en segundo lugar está la ubicación del local de producción; así como el tamaño, dado a que sus talleres por lo general se encuentran ubicados en zonas inadecuadas-zona urbana-para el desarrollo de sus actividades productivas. Asimismo existen problemas en la comercialización de los productos, se tiene poco acceso a los mercados, debido a que consideran que se hace poca publicidad por parte de las instituciones competentes, en este sector existe mucha competencia, pero el principal problema radica en la competencia desleal por parte de los empresarios informales quienes ofrecen productos a menores precios. Otro problema por el cual atraviesan muchos carpinteros es la disminución de la calidad de sus productos debido al incorrecto manejo de la madera, al no contar con una 65

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infraestructura y equipamiento adecuado, en especial un horno secador de madera. Otro grupo de empresarios informales manifiestan que no se formalizan debido a los costos que esto implica, tienen un deficiente o nulo conocimiento de cómo llevar la contabilidad y/o gestión de la empresa, como tributar, tienen problemas con los proveedores quienes por lo general no ofrecen materia prima madera de buena calidad, en algunas ocasiones no hacen las entregas a tiempo y por falta de fiscalización de la SUNAT algunos proveedores no entregan facturas. Otro aspecto de mucha importancia es el problema de la disponibilidad de mano de obra calificada que hace que sea difícil encontrar personas con conocimiento en manejo de madera, manejo de maquinaria, técnicas de acabados entre otros. III.3. SECTOR

CARPINTERIA METALMECANICA.

METALICA

Y

3.3.1 LA INDUSTRIA METALMECANICA EN EL PERU. La Industria Metal Mecánica peruana tiene como particularidad la relación que mantiene especialmente con la minería, y con todos los sectores productivos como la construcción, energía, petróleo, gas y pesca. El sector Metal Mecánico es considerado como avanzada en la industria por su alto efecto multiplicador, capacidad de arrastre sobre otros sectores, generación de empleo altamente calificado. Sus procesos requieren tecnología y su complejidad contribuye a la modernización de la economía. Las empresas peruanas del sector se prepararon durante décadas y continúan haciéndolo para mantenerse en el mercado y ampliar su presencia en el país y en el mercado de exportación. La metal mecánica peruana cuando participa en proyectos de inversión multiplica el impacto del proyecto y le da sostenibilidad, ofreciendo experiencia, tecnología, calidad, servicio post venta y trabajo para la cadena productiva del sector. La maquinaria, equipos y bienes metal mecánicos tienen alto valor agregado y cuando se exportan o venden localmente, incorporan conocimiento y trabajo peruano e ingeniería especializada, mostrando variedad y 66

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heterogeneidad en lo que ofrecen las empresas especializadas con sus productos potenciales, prosigue apostando por el país y por los diferentes sectores productivos y clientes a los que sirve, se proyecta internacionalmente como un ejemplo de lo que el Perú puede brindar al mundo. Ofrece experiencia, tecnología, calidad y competitividad, su fortaleza se basa en mejora de la productividad, capacitar y entrenar trabajadores, técnicos y profesionales, implantar sistemas de calidad y técnicas avanzadas de gestión y formar alianzas estratégicas para garantizar los productos que ofrecen. Adicionalmente los compromisos éticos y principios establecidos por el gremio fortalecieron la responsabilidad social y nuestra preocupación en trabajar en pro del desarrollo del país. Representa 20% de la producción industrial manufacturera peruana, mostrando diversidad, desde la industria metálica básica, fundiciones, maestranzas, hasta el diseño, fabricación y puesta en marcha "llave en mano" de plantas para minería, pesca e industria, que incluye diversos componentes, aparatos, estructuras, maquinarias, equipos y bienes de capital. La oferta tiene equipos diseñados y construidos a la medida del cliente, así como productos estandarizados con insumos y suministros de calidad certificada de origen nacional e importado. En la actualidad nuestro consumo de acero per cápita es uno de los más bajos en Latinoamérica, pero el incremento está íntimamente ligado al crecimiento de nuestra industria metal mecánica; entre otras palabras el crecimiento de una depende del crecimiento de la otra y la única forma de salir adelante es coordinando esfuerzos. Es pues de suma importancia que toda la cadena productiva está integrada para así lograr eficiencia y el primer eslabón dentro de esta cadena está constituido por la industria siderúrgica. La industria siderúrgica, al igual que otras industrias ha sufrido una tremenda transformación tecnológica en las tres últimas décadas como consecuencia de los rápidos avances en la electrónica, la cibernética, la metalurgia y en todos los campos de la ciencia. No solo se ha avanzado en la velocidad de fabricación del acero, lo que ha significado 67

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adquirir sofisticados equipos y capacitar al personal para llevarlo a un alto nivel tecnológico, también ha habido un gran avance en la metalurgia del acero mismo. Lo expresado anteriormente significa estar imbuidos en la única alternativa viable para poder competir en el mundo cada vez más globalizado; así como en la actualidad salen al mercado nuevos materiales, el acero de hoy no es el mismo de hace algunas décadas, sus características técnicas le permite una mayor resistencia, mejores condiciones para evitar su envejecimiento, sin que se haya incrementado su precio, a tal punto que se pueda considerar como el mejor sustituto del acero, al mismo acero, con las características que hoy en día tiene y la gran sofisticación lograda que permite encontrar el acero con las características adecuadas para cada uso. Debemos reconocer lo imperativo que es para una industria siderúrgica contar con personal altamente capacitado y con instalaciones que representen los últimos avances tecnológicos, de otra forma seria imposible contribuir eficientemente al desarrollo y competitividad del sector industrial que con su alto valor agregado constituye una importante contribución a la economía del país. 3.3.2 SITUACION DEL SECTOR CARPINTERIA METALICA LA REGION.

EN

El sector metalmecánica es una de las actividades que ha mostrado un crecimiento notable en la región. El sector metalmecánica se divide en los siguientes subsectores:

     

Metálicas básicas Productos metálicos Maquinarias no eléctricas Maquinarias eléctricas Material de transporte y carrocería y Bienes de capital. De los cuales el rubro de producción que más destaca en el departamento, a nivel de microempresas, es el de soldadura y cerrajería, con un mayor desarrollo de la rama de carpintería metálica, que es una mezcla de los subsectores 68

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de metálicas básicas y productos metálicos, ya que en este rubro se producen productos metálicos y ofrecen los servicios de mantenimiento y reparación en base al manejo de la soldadura y cerrajería de diverso tipo y nivel. A nivel de pequeñas y medianas empresas que también existen en nuestro medio pero en menor cantidad, se consideran el trabajo de, a parte de la soldadura y cerrajería, otros rubros y subsectores de la metalmecánica o mayor número de ellos, a la vez que crece también la especialización, pero que su análisis y tratamiento que es importante debe ser materia de estudio más detallado, sin embargo guardaremos la relación correspondiente para no perder de vista el tema de las cadenas productivas, que son aspectos en los que debemos apuntar, pero que para lo cual debemos trabajar primero en el tema de fortalecer las microempresas a fin de homogenizar esfuerzos en la calidad y concepción de los temas de consorciacion, escalamiento y especialización ya que son ellos quienes van a formar parte de las cadenas productivas. Las características principales de la rama de la carpintería metálica son las siguientes: ASPECTOS GENERALES Para el presente estudio se realizaron encuestas a empresarios del sector metalmecánico, ubicados en los cuatro distritos del Departamento de Tacna tal y como se muestra en el cuadro Nº 15. CUADRO Nº 15: TOMA DE MUESTRA POR DISTRITO

DISTRITO TACNA ALTO DE LA ALIANZA

3

CIUDAD NUEVA GREGORIO ALBARRACIN

5 1 9 3 1

4

9.68 % 12.9 0% 16.1 3% 61.2 9%

Los gráficos Nº 18 y 19 muestran las edades de los empresarios que oscilan en su mayoría entre los 31-40 años representando el 42%, seguido por un grupo que oscila 69

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entre los 20-30 años de edad con el 27%. Asimismo se puede apreciar que todos los que se dedican a este rubro son de sexo masculino.

GRAFICO Nº 18: EDAD DEL EMPRESARIO

EDAD

12% 20-30 AÑOS

27% 31-40 AÑOS 12% 41-50 AÑOS 51-60 AÑOS

MAS DE 61 AÑOS

8%

42%

GRAFICO Nº 19: GENERO DEL EMPRESARIO

SEXO 120% 100%

100% 80% 60% 40% 20% 0%

   

0% FEMENINO

MAS CULINO

Es un sector de gran potencial integrador (de 2 a 4 trabajadores por taller en promedio) Están ubicados en diferentes zonas de la región, especialmente en el departamento de Tacna. Un 58% viene trabajando en el sector más de 10 años Cuenta con alto porcentaje de recurso humano joven 70

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Del gráfico Nº 20 el cual nos refleja el nivel educacional, se deduce que el 48% de los empresarios encuestados cuenta con educación secundaria completa, 45% cuenta con educación técnica con especialidades en Soldadura por parte del SENATI, mecánica de la Producción, el 3% cuenta con estudios Universitarios y 3% con educación primaria.

GRAFICO Nº 20: NIVEL EDUCATIVO DEL EMPRESARIO

EDUCACION PRIMARIA

3% 3% 45%

S ECUNDARIA TECNICO 48%

UNIVERS ITARIO

INFRAESTRUCTURA Según los resultados de los gráficos Nº 21 y 22 se deduce que la mayoría de empresarios el 71% trabaja en locales alquilados, solo un 29% trabaja en locales propios, sin embargo señalan que la ubicación de sus negocios no es la adecuada debido a las emisiones y ruidos que provoca la actividad, del mismo modo el tamaño promedio de los locales están por debajo de los 50m2 representados por el 51%, el 25% posee locales de hasta 100 m2, el resto posee locales por encima de estas medidas, sin embargo muchos de estos señalan que el tamaño no es el correcto, en algunos casos realizan actividades de soldadura haciendo 71

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uso de la vía pública frente a sus locales generando contaminación e incomodidad entre los vecinos. GRAFICO Nº 21: AREA DEL LOCAL (M2)

LOCAL DE PRODUCCION 80.00%

70.97%

70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 29.03%

30.00% 20.00% 10.00% 0.00%

PROPIO

ALQUILADO

GRAFICO Nº 22: AREA DEL LOCAL (M2)

AREA M2 DEL LOCAL

DE 10 A 50 M2

DE 51 A 100M2 DE 101 A 150 M2 6% 10%

DE 151 A 200 M2

6% 52% MAS DE 200 M2

26%

La mayoría de los empresarios poseen capacidad productiva de hasta un 50% representados por el 38.71% como se puede visualizar en el gráfico Nº69, otro grupo produce al menos hasta un 25% de su capacidad, el 25.81% se encuentra produciendo hasta un 75%, y por ultimo sólo un 72

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grupo reducido se encuentra con una capacidad entre 75 y 100%. Factores tales como la disponibilidad de maquinaria como el tamaño área de producción son los que limitan su potencial productivo. GRAFICO Nº 23: CAPACIDAD PRODUCTIVA

CAPACIDAD PRODUCTIVA

0 - 25 %

3% 26%

25 - 50 %

32%

50 - 75 % 75 - 100 %

39%

3.3.3 TECNOLOGIA DE PRODUCCION PRODUCTIVA METALMECANICA

EN

LA

CADENA

Materia prima e insumos Debido a que una mayoría se dedican a la fabricación de marcos, puertas, ventanas y rejas metálicas, las materias primas e insumos más utilizados en un taller son: CUADRO Nº 16 MATERIAS PRIMAS E INSUMOS MÁS UTILIZADOS EN UN TALLER DE CARPINTERÍA METÁLICA

Fuente: Elaboración Propia

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Todas estas materias primas e insumos son fabricados o elaboradas por las Empresas Aceros Arequipa y SIDERPERU en donde se pueden adquirir estos materiales, en algunas ferreterías de nuestro medio, También se pueden adquirir en la ciudad de Lima. 3.3.4 PROCESO PRODUCTIVO METALMECANICA

DE

LA

ACTIVIDAD

El proceso de fabricación en un taller de carpintería metálica, incluye las siguientes operaciones:

          

Diseño de la estructura y elaboración de planos Calculo de materiales Calculo de presupuesto Aprobación de obra Corte de piezas Conformado de piezas curvas Armado mediante soldadura Pulido y esmerilado Aplicación de pintura base (Anticorrosivo) Instalación Acabado y pintado final Es intensiva en mano de obra y como la mayoría se dedica a fabricar puertas y ventanas, lo que más necesitan son diseños. Si ampliaran su producción a otros rubros de metalmecánica necesitarían de capacitaciones e inversiones mayores en maquinarias y equipos. Maquinaria y equipos Un 90 % de los talleres que se dedican a la carpintería metálica, en la Región, tienen las siguientes maquinarias y herramientas: CUADRO Nº 17 HERRAMIENTAS, MAQUINARIAS Y EQUIPOS BÁSICOS DE UN TALLER DE CARPINTERÍA METÁLICA

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Fuente: Elaboración Propia

Además de las maquinarias y herramientas mencionadas en el cuadro anterior, otros talleres tienen como maquinaria adicional una compresora (14.29%) o un torno taladro (14.29%). En promedio la inversión fija mínima asciende a S/. 7290.00, sin considerar capital de trabajo. Asimismo la inversión fija de las empresas que cuentan con otras máquinas como comprensoras o torno, aumenta. RECURSO HUMANO Este es uno de los pocos sectores que capta mayor mano de obra, quienes a su vez tienen cierto grado de especialización tal como ellos lo manifiestan (Medianamente especializados 71 %). En cuanto al personal permanente con el que cuentan, más de un 60 % se dedican o realizan todas las funciones en su negocio, como son producción, administración, compras y ventas; un 30 % se dedica a la mayoría de las funciones descritas de administración, producción y compras, mientras que se contrata personal eventual básicamente para efectuar ventas. Y un 10% 75

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restante delega más de una responsabilidad o comparte funciones. En general la mayor parte de las funciones del negocio las realiza el dueño entre ellas principalmente la administración. De la misma manera en que el recurso humano es medianamente joven, los negocios (talleres) también lo son en su mayoría, y la tendencia es esa en la medida de que el nivel de oferta de trabajo es baja a nivel nacional los jóvenes apuestan más rápidamente por abrirse y poner su taller en un buen porcentaje; cuestión que anteriormente mostraba otra realidad, los maestros esperaban tener la experiencia debida con buenos años de haber trabajado para otras empresas y luego recién abrir la suya, por lo que en base a esto se puede aseverar que el nivel de competencia está aumentando. Del gráfico Nº 21 se desprende que un 77.42% contrata ayudantes para sus actividades de producción, el 51.61% operarios, y un 25.81% contrata técnicos. El 6.45% contrata contadores y un 3.23% administradores para sus negocios.

GRAFICO Nº 21: PERSONAL CON EL QUE CUENTAN

PERSONAL CON EL QUE CUENTAN 90.00% 80.00% 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00% 0.00%

77.42% 51.61% 25.81%

76

3.23%

TR AD O

AD M IN IS

S

EC

RE TA RI

A

R

0.00%

R N TA D O O C

TE AY U

DA N

O IC N C TE

O

PE

RA RI O

6.45%

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Todos cuentan con servicios de agua y luz, un 71% hace uso de telefonía, existe un deficiente uso de internet debido a que solo el 6% hace uso de este tipo de servicio y aprovecha para llegar a nuevos mercados. El 26% ha manifestado que ha tenido accidentes en el trabajo, entre los principales se tiene quemaduras, cortes leves, golpes con algunas máquinas por mala operación y falta de implementos de seguridad industrial necesarios para este tipo de actividad.

Capacitación al personal Los gráficos Nº 22 y 23 muestran que un 29% ha recibido capacitación generalmente por parte del estado, en este aspecto, sigue siendo un problema los temas de capacitación, las cuales no se adecúan a las necesidades de los empresarios de este rubro. La empresa Aceros Arequipa ha dado capacitaciones especializadas a empresarios de este sector, un 6% ha recibido asistencia técnica. Sin embargo como se puede apreciar es poca la capacitación especializada que se ofrece al sector metalmecánico, por lo cual es necesario que se brinden cursos de capacitación completos así como asistencia técnica en el proceso productivo.

GRAFICO Nº 22: RECIBEN CAPACITACION

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CAPACITACION 80.00%

70.97%

70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00%

29.03%

20.00% 10.00% 0.00% SI

NO

GRAFICO Nº 23: RECIBEN ASISTENCIA TECNICA ASISTENCIA TECNICA 100.00%

93.55%

90.00% 80.00% 70.00% 60.00% 50.00% 40.00% 30.00% 20.00% 10.00%

6.45%

0.00% SI

NO

Tanto el personal permanente como el dueño han recibido algún tipo de capacitación, a raíz de los continuos cambios del mercado que se caracteriza por una evolución constante, en donde aparece un cliente exigente que no está dispuesto a aceptar excusas en la calidad del producto o servicio que se le ofrece, por lo que las empresas deben ser capaces de captar sus exigencias y de aumentar permanentemente su satisfacción y un trabajador debe estar entrenado para efectuar diversas tareas y entender todo el proceso de producción para lograr productos de calidad y justo a tiempo, por lo que están deseosos de recibir capacitación en gestión de empresas, finanzas, 78

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marketing, costos y presupuestos, entre otros. A continuación en el cuadro Nº 18 se presentan los temas de capacitación y asistencia técnica que solicitan los empresarios.

CUADRO Nº 18: REQUERIMIENTOS DE CAPACITACION Y ASITENCIA TÉCNICA

TEMAS DE CAPACITACION ADMINISTRACION DE EMPRESAS

ASISTENCIA TECNICA

ACABADOS CONTABILIDAD NUEVO DISEÑO NUEVAS TECNICAS DE SOLDADURA MARKETING Y VENTAS NUEVAS TECNOLOGIAS OPERARA MAQUINARIA MODERNA SEGURIDAD INDUSTRIAL VENTAS AL ESTADO EXPORTACION TORNO MANTENIMIENTO DE MAQUINARIA NORMAS ISSO TRATAMIENTO DE FIERROS

ACABADOS CUMPLIMIENTO DE NORMATIVIDAD FABRICACION MAQUINAS INDUSTRIALES MANTENIMIENTO DE MAQUINARIA MEJORAR ACABADOS SOLDADURA MEDICIONES OPERAR MAQUINARIA MODERNA SOLDADURA DE MAQUINARIAS MEDICIONES

PRODUCTOS En realidad los negocios a los que hacemos referencia con el rubro de carpintería metálica son microempresas que no solo se dedican a la producción estándar de ciertos productos (confección de enseres metálicos) que pasaremos a describir; si no que también ofrecen ciertos servicios de compostura, mantenimiento, en general arreglos de enseres, equipos mecánicos menores, herramientas, carrocerías en el parque automotor, estructuras metálicas en casa, etc. Es decir son bien versátiles en su quehacer. Pero para efectos de diseño y análisis delimitaremos la 79

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producción netamente a productos de carpintería metálica. Los productos que más se trabajan en los talleres de carpintería metálica son los siguientes:

   



 

Protectores (rejas) de puertas, ventanas y otros afines, cerrajería artística Estructuras de acceso sobre todo para hogares (escaleras metálicas, puentes, etc.) Confección de mobiliario metálico y sus estructuras (sillas, mesas, carpetas, taburetes, etc.) Estructuras relacionadas a la construcción de infraestructura y sus accesorios (cerrajería), generalmente para hogares (puertas, ventanas, enrejados, soportes, pasamanerías, vigas, etc.) Otros relacionadas a la confección de estructuras metálicas (herramientas, piezas, accesorios básicos de equipos y maquinas, etc.) Todo tipo de servicios de soldadura eléctrica y autógena. También se incluye en mantenimiento y reparaciones de los productos mencionados. FINANCIAMIENTO El acceso a financiamiento es la limitante más grande de éste sector, expresado por el 35% de los empresarios entrevistados, por otro lado señalan que tienen poca maquinaria y materiales para realizar sus actividades. Exactamente un 35% vienen trabajando con préstamos efectuados por entidades financieras de nuestro medio y el resto no se efectúa ningún préstamo, debido a que consideran que los intereses que cobran estas entidades financieras son altos y las garantías de que disponen las MYPES no son suficientes.

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GRAFICO Nº 22 CRÉDITOS OBTENIDOS SEGÚN ENTIDAD FINANCIERA

FUENTE: ELABORACION PROPIA

El precio elevado de los insumos hace que los márgenes de ganancia se reduzcan y se tenga que invertir más en este rubro, así mismo esto se debe a los pocos proveedores con que cuenta la localidad, posteriormente encontramos problemas comunes en el sector como es la informalidad de los empresarios, la desconfianza con algunos compradores que no realizan los pagos a tiempo como es el caso de las compras del estado cuyos pagos se atrasan, así mismo tienen problemas con la estandarización de la producción obteniendo productos de calidad irregular que no les permite mantener una mismas calidad de producción, y por ultimo encuentran mercados saturados por lo cual tienen inconvenientes en la comercialización, como consecuencia tienen que bajar precios entonces se hace necesario la búsqueda de nuevos mercados para sus productos y evitar la reducción de sus márgenes de ganancia. Como un primer paso, demostrar la rentabilidad de un negocio de carpintería metálica que recoja la visión empresarial con la que se debe trabajar considerando un sistema de gestión de calidad que recoja todas las nuevas metodologías y herramientas de la reingeniería de procesos (reducción de costos) a fin de buscar una mayor productividad y rentabilidad lo que conllevara a ser 81

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competitivos en el mercado. Cuestión que pasamos a desarrollar en específico.

PRODUCTORES, MERCADO

PRECIOS

Y

PERSPECTIVA

DEL

Información de oferta y demanda Local La oferta de productos elaborados y servicios ofrecidos está representada por el número de talleres que trabajan en la rama, en la provincia son un numero de 25 en la actualidad, los mismos que tienen una producción de diversos productos de diferentes características y precios que son poco cuantificables de manera estandarizada, a la par que la oferta de productos y servicios esta función de la demanda y que es variable en los meses, hay fechas de mayor y menor demanda, aunado a esto se debe considerar que los controles de ventas e ingresos son cuestiones que no se dan en estos negocios por lo que muchos de ellos no saben cuánto ingreso tuvieron un determinado mes. CUADRO Nº 18 VARIABLES EN LA ELABORACIÓN DE PRODUCTOS Tiempo de elaboraci ón en días

Monto de inversi ón

Precio de venta

Puerta metálica

03

240

300

Ventana de fierro de 1.80 x 1.20 m

02

135

170

Protector clásico de puerta

02

120

150

protector clásico de ventana de 1.80 x 1.20 m

02

128

160

Productos/servicios

FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA

Los productos y servicios elaborados en este sector en un 100 % se expenden en el mercado local y un 86 % considera que sus competidores directos son los otros establecimientos ubicados en nuestra localidad y sus clientes los prefieren porque fabrican productos de mejor 82

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calidad y a precios bajos. El establecimiento de estos negocios de talleres de carpintería metálica están en función a la demanda de productos y servicios en las diferentes zonas ya que si no encuentran quien les provea de algún producto solo se dirigen a otro taller en otra zona y hacen el pedido, y la cercanía de sus zonas de producción. Por lo que se puede afirmar que la oferta de estos negocios está cubierta con el 75% de la población que demanda con frecuencias estacionales productos y servicios de carpintería metálica, se puede afirmar también que rara vez se rechazan trabajos por estar totalmente ocupados, es decir la oferta de los talleres cubre con ciertos niveles de eficiencia la demanda de la población, cuestión que también puede ser aprovechable como mercado potencial, y va creciendo en función que la población aumenta. Si esto es así se puede determinar la demanda en base al crecimiento poblacional y los niveles de eficiencia y costos que pueden ser aprovechados y alcanzados a fin de asegurar la colocación y venta de nuestros productos. Para tener mayor presencia en el mercado hace falta un conocimiento amplio del mercado de este sector, ampliar mercados escalonadamente con mayor calidad, mejores precios, es decir concentrarse en lo que sabe hacer mejor.

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CONCLUSIONES

Se estima actualmente que el 80% de las MYPES de la región no orientan la gestión empresarial en la perspectiva de las necesidades del mercado. Esto significa, que se encuentran mayormente en situación de subsistencia y no llegan a desarrollar niveles de economía ampliada.

Cuáles son las propuestas de acción. Por parte de los empresarios:

 Aprovechar los beneficios de la aglomeración potenciando el relacionamiento con otras empresas del sector (formación de cadenas productivas).  Avanzar en la consolidación del nicho de mercado en el que se participa en los sectores mediante la implementación de estrategias de imagen.  Trabajar en la penetración de mercados externos, agrupándose preferentemente entre empresas productoras de bienes complementarios para reducir costos.  Capacitación empresarial y gerencial.  Aplicar la reingeniería de procesos a todo su proceso productivo (reducción de costos y gestión de la calidad) a fin de obtener mayor productividad y competitividad.

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Por parte de las instituciones del estado:

 Favorecer el proceso de articulación inter empresarial mediante la implementación de programas que privilegien los criterios de asociatividad como mecanismos de selección de proyectos a cofinanciar en programas de apoyo.  Desarrollar o promover programas de capacitación a los microempresarios en temas de gestión empresarial, asociatividad, gestión de la calidad, reducción de costos, competitividad, etc.  Apoyo a empresarios mediante la promoción del sector con el marketing de sus productos, así como la gestión ante cámaras y agentes cooperantes para el logro de la cooperación técnica internacional.  Facilitar el acceso al crédito para la compra de bienes de capital mediante la captación de dinero de organismos multilaterales, el desarrollo de líneas orientadas al sector de micro, pequeñas y medianas empresas, o la creación de programas eficientes (no burocráticos y a los que puedan acceder las MYPES) de apoyo a la inversión en bienes de capital con el doble objetivo de actualizar tecnológicamente a las empresas productoras y favorecer su comercialización. Se debe buscar la orientación y planificación de los distintos sectores en mención con el apoyo de las entidades del estado y demás involucrados para fijar objetivos a corto, mediano y largo plazo y avanzar escalonadamente, se debe asegurar primeramente los temas de productividad, de calidad productos y especialización, para luego trabajar el tema de las relaciones comerciales y de asociatividad, que se traduzca finalmente en la formación de cadenas productivas, de conglomerados y de clúster.

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REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS.

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Gerencia Regional de Planificación y Territorial de Tacna

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INEI – Oficina Regional de Tacna. – Estadísticas para el Desarrollo 2011.

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INEI – Censos Nacionales 2007.

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INEI – Encuesta Nacional de Hogares – ENAHO-2010-2011

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INEI – Mapa de Pobreza Provincial y distrital 2009

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Zofra Tacna

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Dirección Regional de Produce – Plan Sectorial 2011

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Dirección Regional de Transportes – Región Tacna

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Cámara de Comercio, Industria y Producción de Tacna

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Documento trabajo: Políticas Regional para el desarrollo Regional – MEF

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SUNAT.

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Encuestas realizadas en campo a los involucrados.

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