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Guía de Evaluación de Riesgo

GUIA DE EVALUACION DE RIESGO Introducción Si los estándares y políticas ambientales y de seguridad y salud ocupacionales establecen el sentido estratégico del Sistema de Administración Ambiental (SAA) /Sistema Administración de Seguridad (SAS), el proceso de evaluación de riesgo es la columna vertebral. La identificación del peligro, el control y evaluación de riesgo son los componentes principales del enfoque estructural para la administración ambiental y seguridad y salud ocupacional. Este documento esboza el proceso de evaluación de riesgo y la forma de establecer un programa de evaluación de riesgo. Las evaluaciones de riesgo son los puntos cruciales al comienzo para todas las decisiones ambientales y de seguridad y salud ocupacionales y las piedras angulares sobre las cuales se construyen los programas ambientales y de seguridad eficaces. No es por accidente que son los primeros requerimientos en los estándares SAA/SAS de la compañía. Si no se llevan acabo sistemática y adecuadamente todos los controles y acciones correctivas pueden resultar ineficaces. El requerimiento para una Evaluación de Riesgo aplica a todos los aspectos del negocio. En la práctica esto significa que el sitio debe revisar todas las tareas que componen el trabajo llevado a cabo y evaluar si los peligros incluidos podrían influir en el ambiente o la salud y la seguridad de empleados, contratistas, visitantes y público en general. La identificación de peligro y los procesos de evaluación y control de riesgo no deberían aplicarse solamente a las operaciones de planta y procedimientos normales sino también a los procedimientos ocasionales o periódicos como la limpieza y mantenimiento de la planta, o durante los cierres o aperturas. La existencia de los procedimientos escritos para controlar una tarea peligrosa en particular no elimina la necesidad para que la organización continúe llevando a cabo los procesos de identificación de peligro, y de control de riesgo en esta operación. Además de tomar en cuenta los riesgos y peligros presentados por su propio personal, la organización debería considerar los peligros y riesgos que surgen de las actividades de los contratistas, visitantes y del uso de los servicios y productos que se proveen a otras personas. Las evaluaciones de riesgo detalladas típicamente incluyen áreas como: o o o o o o o o o o o o o o

Administración de Materiales y Químicos Peligrosos Seguridad Contra el Fuego Sistemas Eléctricos Administración de Flota Seguridad de la maquinaria Manipulación Manual Ruido Ergonomía y Exposición a Salud Ocupacional Equipo Protector Personal Uso y Disponibilidad de Agua Administración de Desechos Administración de Aguas Residuales Contaminación de agua de lluvia Contaminación del aire

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El enfoque básico para la administración de identificación de peligro, evaluación y control de riesgo en ambiental y seguridad y salud ocupacionales se muestra en la Fig.1 y puede resumirse en las siguientes 10 etapas:

Paso 1

Tomar en cuenta todas las tareas y situaciones

Paso 2

Hacer una lista de todos los peligros que existen o pueden darse Identificar aquellas personas que pueden estar expuestas al peligro

Paso 3

Paso 4

Analice el riesgo de daño o pérdida debido al peligro.

Paso 5

Identificar todos los riesgos significativos

Paso 6

Evalúe si el riesgo esta controlado adecuadamente

Paso 7

Tome en cuenta las medidas que pueda eliminar o reducir riesgos posteriores de acuerdo con los principios básicos del control de peligro

Paso 8

Implementar medidas de control de riesgo y desarrollar un Procedimiento Operativo de Seguridad

Paso 9

Monitoreo de las medidas y procedimientos

Paso 10

Revisar y dar retroalimentación para cualquier acción correctiva

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Marco Evaluación De Riesgo

Uso y Límites Definidos y Pretendidos para la Maquinaria

Identificar Peligros y Situaciones Peligrosas

Análisis de las Consecuencias de la Exposición

Verificar Que la Reducción de Riesgo es Adecuada

Anáisis de Riesgo

Estimar/ Medida Riesgo

Decidir la Estrategia de Reducción de Riesgo, Ex: controles,etc.

No

Es el riesgo aceptable?

Sí

Evaluación de Riesgo

Sin Cambio (monitor)

Fig.1 Flujograma de Evaluación de Riesgo Guía de Evaluación de Riesgo Página 3de 21

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Definiciones Peligro: son los ambientes, maquinarias y actividades las cuales tienen potencial de causar daño (heridas o enfermedades): qué en la actividad ambiental o ambiente podría causar daño? El anexo 1 provee una lista de algunos de los peligros OSH más comunes los cuales pueden encontrarse en una actividad de trabajo. La sección 3.4 de OHSAS 18001define como peligro: toda fuente o situación con potencial de dañar en términos de heridas o enfermedad de la salud, daño a la propiedad, al ambiente de trabajo o una combinación de ambos. La primera fase de la evaluación da una lista de estos peligros. Riesgo: Riesgo es la oportunidad real o potencial que un daño se presentará y también que tan severo pueda ser. Cada peligro debe tratarse y una serie de preguntas deben ser contestadas: Sección 3.14 de OHSAS 18001 define riesgo como: “una combinación de que la probabilidad y consecuencia (s) de un evento peligroso específico ocurra.” Probabilidad: Probabilidad evalúa que tan probable es que el daño suceda. Es una probabilidad diaria, es posible, no es probable? En esta fase, la pregunta no es si ocurre y causará daño, sino si el potencial está ahí para que suceda? Severidad: la Severidad evalúa que tan dañino puede ser, fatal, serio, menor, resulta en un daño a la propiedad? Un indicador numérico simple se usa a menudo para responder a estas preguntas sobre la severidad de daño o la probabilidad o frecuencia de que ocurra. Esto permite colocar los riesgos con algún orden de prioridad. La prioridad de riesgo se decide multiplicando la severidad por la probabilidad. No es un procedimiento científico sino una forma simple de tener una idea sobre cuán serio o urgente es un problema. Las Técnicas de Evaluación de Riesgo Es importante recordar que en la mayoría de los casos, evaluación de riesgo simplemente significa pensar que algo puede salir mal, decidir si se ha hecho suficiente para prevenirlo y documentar el proceso. Es entonces necesario ver si estos riesgos pueden controlarse a un nivel aceptable (ver una definición de riesgo tolerable en la sección 3 de OHSAS 18001). Los principales hallazgos de dicha evaluación deben registrarse. La mayoría de los sitios tendrán algunos sino la mayoría de la información escrita disponible como aseguramiento de calidad o de sistemas de ambiente definidos, procedimientos de métodos de trabajo así como haber incluido una cantidad de medidas de control, aunque de forma menos formal. Muchos de los peligros que identificarán serán bien conocidos, junto con los métodos de tratarlos. Los sitios deberían considerar si todas las actividades laborales tienen una evaluación de riesgo que se ha llevado a cabo. Se incluye aquellas situaciones de trabajo más estáticas en la línea de Producción, Bodega, Oficina o Talleres así como actividades de entrega, mantenimiento y limpieza que se llevan a cabo tanto regularmente como cuando sea necesario. Ninguna actividad debe omitirse especialmente aquellas situaciones únicas donde el trabajo es inusual y las actividades laborales no están bien definidas. Es una buena práctica de administración no llevar a cabo una actividad para la cual no se completado una evaluación o revisión de riesgo. En el Anexo 1,2 y3 se encuentran el programa de evaluación de riesgo, la plantilla de evaluación de Guía de Evaluación de Riesgo Página 4de 21

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riesgo y un plan de acción para documentar las acciones correctivas que resulten de la evaluación. Una revisión de la evaluación será necesaria si se piensa que no va a ser válida por mucho tiempo o si ha habido un cambio significativo en las actividades evaluadas. Una fórmula para una revisión de la evaluación de riesgo esta incluida en el anexo 4. Una guía sobre los peligros típicos de las tareas comunes se da en el anexo 5. Esto no es necesariamente una lista comprensiva pero incluye los principales peligros, los cuales pueden anticiparse. Tipos de evaluación de riesgo Hay dos enfoques usados comúnmente para llevar a cabo las evaluaciones de riesgo, el enfoque de tarea y el enfoque basado en el riesgo. El enfoque de tarea. Planear el proceso de evaluación de riesgo sobre la base de las tareas llevada a cabo tiene la ventaja que describe exactamente los trabajos que los empleados deben realizar. Considerar un trabajo, identificar los peligros y evaluar los riesgos asociados ofrece un enfoque que es relevante para el empleado y es costo efectivo. Un beneficio adicional es que la evaluación de riesgo completa puede usarse como parte de la guía de entrenamiento para un trabajo especifico. El enfoque de peligro o riesgo. Este tiene la ventaja de enfocarse en un aspecto particular de todos los trabajos dentro de las instalaciones. La ventaja principal es que el evaluador de riesgo será capaz de investigar los peligros y los riesgos uno por uno y por lo tanto familiarizarse con las publicaciones de referencia y los estándares de seguridad asociados. Por tanto es más probable que un enfoque consistente en un riesgo o peligro particular estará asegurado a lo largo de todas las actividades de los patronos.

Llevando a cabo una evaluación de riesgo Paso 1 Tomar en cuenta todas las tareas y situaciones Para evaluar adecuadamente los riesgos asociados con cada tarea se requiere un nivel de detalle manejable y por tanto algunas tareas será necesario subdividirlas en sus componentes. Cada una de estas tareas luego es examinada en término de sus actividades, uso de planta, equipo, materiales, procesos y lugar donde se lleva a cabo. Existe un gran cantidad de formas diferentes en la cuales el lugar de trabajo y las actividades laborales pueden dividirse con el propósito de hacer una evaluación practica. Se puede revisar diferentes actividades o un grupo de peligros y riesgos (por ejemplo, Producción, CIP, Bodega, Logística, Flota, Mantenimiento, Oficinas, etc. o cada sección o departamento). Para las evaluaciones ambientales, impactos al medio (por ejemplo, agua, suelo, aguas subterráneas, etc.) pueden revisarse. Debe escogerse el método más manejable. No deben olvidarse las actividades que no son rutina como los trabajos de mantenimiento. Paso Dos-Identificar los peligros que están presentes o pueden presentarse Una vez que la tarea ha sido descompuesta en sus elementos componentes (por ejemplo, planta, actividades, medio, etc.) el próximo paso es identificar los peligros presentes. Esto Guía de Evaluación de Riesgo Página 5de 21

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probablemente requerirá de una inspección física del área para descubrir cuáles procesos y métodos de trabajo se llevan a cabo. El evaluador deberá identificar los controles establecidos en el área. Es importante no desviarse e identificar como peligros aquellos que no lo son. Un buen ejemplo es no usar protectores de ojos cuando se usa un esmerilador. La rueda abrasiva es el “peligro”, no llevar protección es una falta al cumplir con la medida de control y es un factor que será considerado al analizar y evaluar el riesgo. Paso Tres-Identificar la exposición (el medio, y a aquellos que están expuestos al peligro) La información de los dos primeros pasos sobre las tareas y peligros indicarán ampliamente cuales personas o medios están en riesgo por estos peligros. Es más probable que sean las personas que realizan la tarea pero es necesario tomar cuidadosamente en cuenta los tipos de personas que son (por ejemplo, joven, mayor, embarazado, etc.) Paso Cuatro y Cinco-Analizar el riesgo de la herida del impacto o la pérdida por el peligro e identificar los riesgos significativos Como se menciona anteriormente, el riesgo se compone de la Frecuencia, Severidad, Cantidad expuesta y Probabilidad. Se debe colocar una cantidad en cada columna en la hoja de trabajo para evaluar los cuatro componentes que colectivamente componen el riesgo como se muestra más adelante. Cuando se incluye la cantidad, el resultado debe multiplicarse para dar el resultado final. Frecuencia (A)

Severidad (B)

Constante

5

Frecuente

4

Ocasional

3

Raro

2

No ocurre

1

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Catastrófico por ejemplo, una fatalidad o un impacto de largo plazo a un medio crítico como una fuente de agua potable Mayor Herida de largo plazo o un efecto en la salud, o un impacto de largo plazo a un medio crítico, impacto fuera de las instalaciones Moderado Herida (incapacidad 85 dB(A) LEP.d Taladro Neumático Taladro de Neumático Operaciones de planta Base de la grúa inadecuada Montacargas en una pendiente Máquina dejada hacia abajo Andamio móvil muy alto Andamio suelto (no atado)

Guías de Evaluación de Riesgo

Sobrecarga/defectuosa debido a un fallo mecánico

Aplastar

Sobrecargas de grúa Lanzamiento de una cadena Sobrecarga de pernos Sobrecarga de andamios Sobrellenado de tolva

Peligros asociados con la organización del trabajo Categoría Contratistas

Tipo de Daño Heridas y problemas de salud para empleados que trabajan para el contratista Heridas y problemas de salud para los empleados que trabajan para el contratista debidos a su trabajo en las instalaciones

Organización del trabajo

Heridas para empleados

Trabajo en áreas públicas

Heridas y enfermedades del público en general

Ejemplo de Peligro Trabajar sobre los empleados Uso de sustancias dañinas Soldadura del Contratista Emisiones de los Procesos Servicios (por ejemplo cables de electricidad subterráneos) Materiales peligrosos almacenados Tensión del trabajo Monotonía Demasiado trabajo Pérdida del control del trabajo Cables de remolcar Movimiento/tráfico de la planta Obstrucción a la persona ciega Obstrucción a los botes de fondo plano, etc. Trabajar sobre el público

Peligros Asociados con Materiales y Sustancias CATEGORIA FUEGO/EXPLOSION Combustión

TIPO DE DAÑO Quemaduras

Combustión Aumentada Sustancia Inflamable (incluye Extremadamente Inflamable o Altamente Inflamable)

Quemaduras Quemaduras

EJEMPLOS DE PELIGRO Madera Almacenamiento de Carbón Almacenamiento de Papel Grasa Magnesio Paja/Heno Espuma Plástica Enriquecimiento de Oxígeno Gasolina Gas propano Metano Monóxido de Carbono Metanol Parafina

Guías de Evaluación de Riesgo

Sustancia Oxidante

Quemaduras

Explosiones de Polvo

Quemaduras

PELIGROS PARA LA SALUD Materiales Irritantes/Corrosivos

Efectos en la Piel

Efectos Pulmonares

Emanaciones de humo u olores Vapores

Efectos crónicos y agudos en la salud (locales y efectos sistémicos) Efectos crónicos y agudos en la salud

AMBIENTALES Aguas y Aguas Residuales

Uso Excesivo Contaminación al agua que se recibe Excesos en el Permiso Daño de la imagen

Manejo de Desechos

Contaminación

Contaminación del Aire

Contaminación Reducción del Ozono Luz (NB: También aumenta la fatiga visual, el ojo “arco” y el contacto de riesgo con otros peligros de catarata

Temperatura

Carga de Calor, Hipotermia

Acetona Tolueno Peróxido Orgánico Permanganato de Potasio Ácido Nítrico Material Explosivo Juegos Pirotécnicos Explosivos Detonadores Algunos agentes oxidantes Gas altamente inflamable en un espacio limitado Polvo de Carbón Aserrín o polvo de madera Polvo de Aluminio Harina Ácido Sulfúrico Soda Cáustica Fibras minerales Producidas por el hombre Fibras de Asbesto Polvo de Sílice Polvo de Heces de Ácaros Deyecciones de Paloma Polvo de Carbón Polvo de Granos Aserrín o Polvo de Madera Emisión de plomo Emisión de Hule Emisiones del Asfalto Acetona 1,1,1-Tricloroetano Diclorometano Benceno Isocianato Goteras, procesos de equipo ineficientes Tratamiento de aguas residuales inadecuados o inexistentes Pobre monitoreo u operación Contenedores abiertos o “goteando” Prácticas pobres de desecho Escaso o pobre mantenimiento del equipo Deslumbramiento Luz escasa Efecto estroboscópico “Soldadura” del arco Metal fundido Trabajo en horno

Guías de Evaluación de Riesgo

Carga de Calor, Quemadura de Sol, elanoma, hipotermia, etc.

Espacios Cerrados

Asfixia, explosión, envenenamiento, etc.

Ventilación

“Síndrome de Enfermedad de Construcción”, Nauseas, cansancio, etc.

Cuarto Frío Trabajo al aire libre Clima Cálido Viento de Invierno Factor Escalofrío Trabajos en la lluvia, nieve, etc. Trabajos en tanques Chimeneas Sótano, Mina Espacio sin Ventilación Velero, Recipiente Silo Humo Olores de Tabaco Humo (cigarro)

Peligros Asociados con Métodos de Trabajo CATEGORÍA Manejo Manual

TIPO DE DAÑO Lesión de Columna, hernia,etc.

Movimientos Repetitivos

Trabajo relacionado con desórdenes de los miembros superiores

Postura

Trabajo relacionado con desórdenes de los miembros superiores, tensión,etc.

Acceso a peatones

Tropezar, resbalar

Trabajos en las alturas

Caídas

EJEMPLO DE PELIGRO Levantamiento Descarga Transporte Presionar Jalar Carga Caliente o Fría Cargas Vivas-Personas/ Animales Trabajo con el teclado Usar un desatornillador Usar un martillo y cincel Poner ladrillos Desplumar aves Tareas en la línea de producción Trabajo sentado Trabajo sobre la altura de la cabeza Trabajo al nivel del piso Arrastre de pisos dañados Cables Regueros de aceite o agua Escombro húmedo sobre el piso Superficie inclinada de zacate Cambios irregulares en las gradas Nivel de piso Techo frágil Orilla del techo Orilla del piso de mezanine Trabajar poniendo escaleras

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Obstrucciones

Recibir Golpes

Apilar/Almacenar

Caída de materiales

Trabajos con o cerca de líquidos, polvos, granos,etc.

Caídas en las substancias, ahogo, envenenamiento, sofocación, et.c

Emergencias

Atrapados en el fuego

Hueco en el andamio de piso Baja altura de paso Protuberancias filosas Apilamiento alto e inseguro Apilamiento inadecuado Trasiego de apilamientos en las alturas Silo de granos Tanque Represa o depósito Pozo, Sumidero Trabajo sobre el río Trabajo cerca de un canal Salidas cerradas u obstruidas Ruta de evacuación muy extensas