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Escuela Técnica Superior de Ingenieros de Caminos Canales y Puertos Planificación y Gestión Urbana

TRABAJO Nº 1 CASO DE ESTUDIO: REGENERACIÓN URBANA: MALECÓN SIMÓN BOLIVAR, BARRIO LAS PEÑAS Y CERRO SANTA ANA, UBICADO EN LA CIUDAD DE GUAYAQUIL - ECUADOR

REALIZADO POR: JORGE ANTONIO RODRIGUEZ CEPEDA

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Contenido 1. Caso de estudio ..............................................................................4 1.1 Descripción del caso de estudio.................................................. 5 Malecón Simón Bolívar .............................................................. 6 Barrio Las Peñas ...................................................................... 7 Cerro Santa Ana ...................................................................... 7 1.2 Descripción de situación previa .................................................. 8 1.3 Descripción de situación actual ................................................ 17 2. Aspectos ambientales de la actuación de regeneración ........................ 25 3. Aspectos económicos de la actuación de regeneración ........................ 27 4. Aspectos sociales de la actuación de regeneración .............................. 30 5. Aspectos culturales de la actuación de regeneración ........................... 32 6. Conclusiones personales ................................................................. 34 7. Referencias ................................................................................... 36

Contenido de figuras Figura 1. Ubicación geográfica de Guayaquil ................................................. 4 Figura 2. Esquema del caso de estudio ......................................................... 5 Figura 3. Encuadre geográfico ..................................................................... 6 Figura 4. Vista panorámica desde el malecón hacia el centro de la ciudad ......... 6 Figura 5. Vista panorámica del barrio las peñas (parte inferior del cerro) y del cerro Santa Ana ........................................................................................ 7 Figura 6. Vista panorámica de Guayaquil desde el Cerro Santa Ana ................. 7 Figura 7. Evolución del eje central de Guayaquil ............................................ 8 Figura 8. Malecón Simón Bolívar a lo largo de la historia .............................. 11 Figura 9. Izq. Paseo de las Colonias 1920, der. 1933 Pasó a llamarse Malecón Simón Bolívar ......................................................................................... 11 Figura 10. Antiguo Mercado en la cabecera sur del Malecón Simón Bolívar. Izq. Representa a los años 1920 y a la der. Se muestra el Mercado en los años 90. 12 Figura 11. Malecón en los años 1990 ......................................................... 13 Figura 12. Proyecto de Regeneración Urbana del Malecón ............................. 14 Figura 13. Edificaciones del siglo XiX en el barrio las Peñas ........................... 15 Figura 14. Vista aérea de la situación previa y posterior a la regeneración en el barrio las peñas....................................................................................... 15 Figura 15. Cerro Santa Ana izq. Año 1905, der. Año 1960 ............................ 16 Figura 16. Cerro Santa Ana en el año 2002, previo a la actuación .................. 17 Figura 17. Distribución especial en el Malecón 2000 ..................................... 18 Figura 18. Izq. Palacio de Cristal (antiguo Mercado sur). Der. Zona Comercial . 19

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Máster en Sistemas de Ingeniería Civil Planificación y Gestión Urbana Figura 19. Izq. Rotonda de Homenaje a Simón Bolívar – Der. Torre Reloj y embarcaderos ......................................................................................... 19 Figura 20. Zona de entretenimiento cinemax y rueda mecánica ..................... 20 Figura 21. Escalinatas de ascenso. Son un total de 444. ............................... 21 Figura 22. Mirador en lo más alto del Cerro................................................. 22 Figura 23. Capilla del cerro Santa Ana ........................................................ 22 Figura 24. Detalle de los inmuebles del barrio Las Peñas .............................. 23 Figura 25. Fachada de los inmuebles en el Barrio Las Peñas .......................... 24 Figura 26. Espacios naturales recuperados.................................................. 27 Figura 27. Vista nocturna del malecón 2000 ................................................ 28 Figura 28. Movimiento económico y social en feriados y festividades .............. 32

Contenido de gráficos Gráfico 1. Distribución del Número de personas hacia sitios culturales en Guayaquil ............................................................................................... 25

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1. Caso de estudio Guayaquil es la capital de la Provincia de Guayas y es la ciudad más poblada del Ecuador. Según el último censo realizado en el 2010, tiene un poco más de dos millones y medio de habitantes y está localizada en la costa del Pacífico a orillas del Río Guayas como se presenta en la Figura 1. El puerto de Guayaquil es uno de los más importantes del Latinoamérica, más del 70% del comercio de Ecuador pasa por este puerto. La ciudad de Guayaquil es conocida también como La Perla del Pacífico.

Figura 1. Ubicación geográfica de Guayaquil Fuente: (Google, 2016)

En este contexto, Guayaquil, al considerarse como un centro de comercio, turismo y desarrollo, varios lugares de la ciudad han sido objeto de los trabajos de regeneración urbana, realizados desde hace unos 20 años atrás hasta la actualidad. Por tal motivo se ha elegido como caso de estudio: REGENERACIÓN URBANA DEL MALECÓN SIMÓN BOLIVAR, CERRO SANTA ANA Y BARRIO LAS PEÑAS, UBICADO EN LA CIUDAD DE GUAYAQUIL, al considerar que este proyecto ha recibido buenas críticas y aceptación en el país y en Sudamérica, cómo un ejemplo de los impactos positivos que trae consigo la regeneración urbana en un ámbito geográfico y que se ha visto que existen casos en los cuales no se ha planificado adecuadamente y la ejecución de un proyecto no tiene la aceptación de la población. A continuación, se desarrolla la investigación realizada al respecto, correspondiente a la descripción del caso de estudio, su situación previa, actual y una descripción del impacto que ha tenido estas tres intervenciones en cuanto a su ámbito, social, cultural, económico y ambiental.

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Máster en Sistemas de Ingeniería Civil Planificación y Gestión Urbana 1.1 Descripción del caso de estudio El Malecón 2000, construido en la ciudad de Guayaquil a finales del siglo pasado como la obra emblemática de la “regeneración urbana”, marca un antes y un después en la configuración de la ciudad, en el imaginario de la ciudadanía y en la gestión urbana. Este proyecto promovido por la banca privada, aprobado por el acalde de turno, diseñado por una universidad extranjera y administrado por una fundación privada, no solamente ha transformado a Guayaquil en pocos años, sino que están actuando como catalizadoras de la renovación urbana en el centro histórico de la ciudad. El Proyecto del Malecón 2000 se ha ejecutado independientemente de la regeneración urbana en el Barrio la Peñas y en el Cerro Santa Ana en cuanto a la administración del mismo, pero que fue planificado conjuntamente al considerar que estos tres sitios además de su proximidad geográfica, son considerados con un pasado lleno de historia y relevancia cultural, social y económica, por tal motivo su ejecución fue conjunta con la finalidad de realzar la armonía en conjunto de estos tres lugares. En la Figura 2. Se presenta un esquema de ubicación del Malecón 2000, el Barrio las peñas y el Cerro Santa Ana, ubicados en el centro de la ciudad.

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Figura 2. Esquema del caso de estudio Fuente: (Google, 2016)

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Máster en Sistemas de Ingeniería Civil Planificación y Gestión Urbana Malecón Simón Bolívar Ubicado en la ciudad de Guayaquil, junto al río Guayas, es un proyecto de regeneración urbana del antiguo Malecón Simón Bolívar. En este se puede disfrutar de los grandes monumentos de la historia de Guayaquil, como el Hemiciclo de Rotonda, museos, jardines, fuentes, centro comercial, restaurantes, bares, patios de comida, el primer cine IMAX de Sudamérica, así como muelles, desde donde se puede abordar embarcaciones para realizar paseos diurnos y nocturnos por el río Guayas y miradores entre otras atracciones. Tiene una longitud aproximada De 2.5 km.

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Figura 3. Encuadre geográfico Fuente: (Google, 2016)

Figura 4. Vista panorámica desde el malecón hacia el centro de la ciudad Fuente: (Enguayaquil.com, 2016)

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Máster en Sistemas de Ingeniería Civil Planificación y Gestión Urbana Barrio Las Peñas El Barrio Las Peñas, es considerado el barrio más antiguo de la ciudad de Guayaquil. Está ubicado en las faldas del Cerro Santa Ana (Figura 5), famoso por su pasado histórico y su bella arquitectura colonial, un lugar bohemio y centro cultural de la ciudad.

Figura 5. Vista panorámica del barrio las peñas (parte inferior del cerro) y del cerro Santa Ana Fuente: (Guayaquilesmidestino, 2016)

Cerro Santa Ana Este es el epicentro de Guayaquil, aquí se originó esta bella ciudad, pertenece al barrio de Las Peñas a orillas del río Guayas, pero merece una mención especial. También es conocido como “Cerrito Verde” o “Cerrito de la Culata”, debido al colorido de sus casas. Es aquí en donde se fundó Guayaquil, en 1547, es por eso que es un lugar histórico de obligada visita. Estando ahí tenemos una de las mejores vistas de la ciudad, además puede visitar el Faro del Cerro de Santa, la emblemática Plaza Colón, y la no menos famosa Capilla del Cerro Santa.

Figura 6. Vista panorámica de Guayaquil desde el Cerro Santa Ana Fuente: (Guayaquilesmidestino, 2016)

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1.2 Descripción de situación previa El centro histórico, de Guayaquil que desde su fundación (1537) a través del malecón había sido el puerto natural, por el cual entraban y salían los productos (Figura7), hacia los años de 1970 dejó de tener importancia debido a la construcción de un moderno puerto a unos 50 kilómetros hacia el sur, iniciándose un proceso de abandono y deterioro urbano sin una aparente solución. Para 1996 el centro histórico adolecía de problemas tales como: creciente despoblamiento residencial, alta especialización funcional, grandes congestiones vehiculares, déficit de aproximadamente 10 000 espacios de parqueo (Carbajal, 2010), estancamiento de la inversión inmobiliaria, creciente inseguridad y delincuencia; suciedad, contaminación ambiental, problemas conocidos por la mayoría de residentes en los centros históricos de muchas ciudades de Latinoamérica. En muy pocos casos se ha logrado revertir esta situación mediante una decidida acción de autoridades y habitantes

Figura 7. Evolución del eje central de Guayaquil Fuente: (Enguayaquil.com, 2016)

El economista Álvaro Guerrero Ferver, presidente ejecutivo del Banco La Previsora en 1996 decide realizar un aporte cívico a la ciudad de Guayaquil por los setenta y cinco años de la institución para lo cual invita a Oxford Brookes University (OBU) de Inglaterra a elaborar el perfil de un proyecto urbanístico para el área del malecón, en proceso de deterioro en esa época. Este perfil de proyecto contendría los lineamientos para que, mediante la remodelación y mejoramiento del malecón, generar el impacto necesario para iniciar la regeneración del centro de la ciudad. La presentación y donación de estos estudios se realizaron el mismo año a la Alcaldía en representación de la ciudad (Carbajal, 2010). El siguiente paso fue la creación de la Fundación Malecón 2000 (entidad de derecho privado y sin fines de lucro, conformada por las instituciones públicas y privadas más representativas de la ciudad y presidida por el Alcalde) que recibió el área del malecón en comodato por 99 años y que tendría la responsabilidad de proyectar, ejecutar y administrar el proyecto Malecón 2000, el cual siguiendo los más modernos criterios de perdurabilidad, autosuficiencia y rentabilidad de la

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Máster en Sistemas de Ingeniería Civil Planificación y Gestión Urbana inversión buscaría propiciar la revalorización del centro de la ciudad y mejorar la calidad de vida de los guayaquileños. Su presentación y la del anteproyecto ante la opinión pública fueron realizadas en enero de 1997. Visión urbanística y sustentabilidad (Carbajal, 2010) La idea de este gran Proyecto fue “...crear un gran espacio público destinado para todos los habitantes de Guayaquil, sin distinción de ningún tipo, que restablezca la relación de la ciudad con su río, perdure y se conserve en el tiempo y sirva de percutor para iniciar el proceso de regeneración urbana del centro de la ciudad”. La finalidad era “rescatar el potencial turístico, recreacional y comercial del centro histórico de la ciudad de Guayaquil” (citado en (Carbajal, 2010))aprovechando su relación con el río, la isla Santay al frente, los cantones de Durán y Babahoyo y el Golfo de Guayaquil en su conjunto. El proyecto no era un objetivo en sí, sino el medio para crear el impacto (proyecto bandera) necesario para impulsar la regeneración urbana del centro de la ciudad. Los lineamientos programáticos fueron: a) Empezar a resolver los múltiples problemas del centro de la ciudad, b) Obtener ingresos suficientes para mantener el Malecón 2000 sin depender de asignaciones públicas. c) Crear una inversión de magnitud mínima necesaria para impactar positivamente en los alrededores. d) Recuperar y aumentar la relevancia de los monumentos históricos existentes recuperando parte de la memoria urbana perdida. e) Revalorizar la relación de la ciudad con el río. Para ello se establecieron limitaciones muy claras y precisas:  



A nivel territorial: aun sabiendo que el proyecto debía propiciar la regeneración urbana del centro, se limitó su territorio hasta el bordillo este de la Av. Simón Bolívar. A nivel reglamentario: se estableció que las futuras edificaciones en él, no sobrepasasen la altura de las copas de los árboles a fin de no interferir con la vista de las propiedades con frente a la Av. Simón Bolívar; y el área total de implantación comercial no debía exceder el 20% del área construida total. A nivel temporal: se estableció el año 2000 como una clara meta temporal para tener inaugurado la mayor parte del Proyecto.

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Máster en Sistemas de Ingeniería Civil Planificación y Gestión Urbana Consideración de diseño urbano (Carbajal, 2010) Inicialmente se planteó la siguiente cuestión: ¿Cómo enfrentar el diseño de la heterogeneidad de usos y el tránsito vehicular en una franja irregular de alrededor de 2.500ml. de largo para garantizar las actividades propias de un gran paseo recreacional? El Malecón Simón Bolívar no era una superficie verde continua ni regular: su ancho se reducía al sur (15ml.) o se ampliaba al norte (50ml.); había 3 clubes insertos (La Unión al sur, Yatch Club de la Marina y Guayaquil Yatch Club al centro), las instalaciones del antiguo ferrocarril y locales de la Universidad Politécnica al norte y un mercado de abastos al sur; más del 50% de su longitud era usada para estacionar vehículos durante el día (800 autos); y un tránsito vehicular intenso (transporte público y privado) de 4.000veh/hora en la zona norte. A partir del diagnóstico preliminar de 1996, parecía conveniente disponer de una plaza mayor que la ciudad nunca tuvo, incrementar significativamente el área verde y libre para paliar el déficit de 0,9m2/hab. y construir locales de renta alrededor (comercio y parqueo) que solventasen los gastos de mantenimiento para las 10 hectáreas adicionales. La forma alargada e irregular del parque obligaba a un recorrido peatonal en sentido longitudinal. Pero ¿cómo evitar el natural aburrimiento o cansancio visual a lo largo de los 2.500ml? El Mercado Sur, Club de la Unión, Paseo de las Colonias, Yatch Club de la Marina, Guayaquil Yatch Club eran hitos fundamentales para atenuar la distancia. Aún así, quedaba más del 50% del parque en la zona norte que apenas contenía piletas y bancas. Fue fundamental entonces la inclusión del nuevo Centro Comercial Bahía Malecón, la Plaza Mayor, el jardín botánico y el museo del Banco Central, vertebrados a través de senderos, juegos de niños y terrazas sobre el río para hacer más amigable y diverso el recorrido longitudinal. Además, se estableció una cadencia de recorrido, en parte aprovechando los paraderos de los buses cada 300ml. -lo cual ayudaba a organizar el tránsito y generaba portones de ingreso visualmente muy claros, con el equipamiento de servicios indispensable; y en parte a través del ordenamiento del mobiliario urbano (piletas, esculturas y árboles adicionales) -inscritos en una poderosa trama reticular en el piso (ladrillos y piedra). Descripción previa del Malecón 2000 Desde un principio el Malecón 2000 tuvo para la ciudad una importancia que fue más allá de lo simplemente estético y atractivo, pues fue desde ahí desde donde se empezó a labrar y expandir la ciudad entera. El Malecón original fue construido alrededor de 1815, cuando se llamaba “Calle de la Orilla” y desde entonces ya era el sector más popular y de atractivo en toda la ciudad. En 1845 tenía una milla y media de largo con asientos de listones de madera y con lámparas de hierro fundido para iluminarlo. Todo empezó cuando

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Máster en Sistemas de Ingeniería Civil Planificación y Gestión Urbana en 1906 el Cabildo construyó su muro de contención, entre el barrio Las Peñas y la calle Colón, donde se ubicaba el desaparecido Mercado de La Orilla y dado que era lo primero en distinguirse para las embarcaciones que llegaban al puerto de la ciudad, rápidamente el Municipio lo identificó como imagen de la ciudad ante el mundo, pues en aquella época la vía fluvial era la de mayor comunicación.

Figura 8. Malecón Simón Bolívar a lo largo de la historia Fuente: (Enguayaquil.com, 2016)

Las modificaciones de 1920 toman como modelo el “lungomare” de algunas ciudades italianas. Años después al tramo entre las calles Aguirre y Junín, fue llamado paseo de las Colonias Extranjeras, por disposición de una Ordenanza Municipal en 1931, hasta que finalmente su nombre cambió al de Malecón Simón Bolívar. A partir de 1999, la remodelación del Malecón Simón Bolivar, iniciada en la administración del alcalde León Febres-Cordero Rivadeneira, ex Presidente de la República del Ecuador, tuvo como finalidad desde el principio de su concepción, la revalorización del casco comercial de la ciudad de Guayaquil, creando espacios que propiciarán la regeneración urbana, propósito que se ha cumplido gracias a la decisión de sus Líderes, tanto del sector público como privado, que creyeron en la factibilidad de lo que ahora es una gran realidad que recibe la visita de connacionales y extranjeros que admiran y disfrutan de la seguridad y belleza que confiere uno de los lugares más visitados de la ciudad con un aproximado de 95 millones de visitas desde la inauguración de la primera etapa en octubre de 1998.

Figura 9. Izq. Paseo de las Colonias 1920, der. 1933 Pasó a llamarse Malecón Simón Bolívar Fuente: (Guayaquilesmidestino, 2016)

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Después del abandono del sector por el cambio del lugar del Puerto comercial de Guayaquil, el Mercado sur que se encuentra en la cabecera sur del malecón Simón Bolívar, quedó completamente abandonado, por consiguiente, la delincuencia y deambulantes se apoderaron del sector como se muestra en la Figura 10.

Figura 10. Antiguo Mercado en la cabecera sur del Malecón Simón Bolívar. Izq. Representa a los años 1920 y a la der. Se muestra el Mercado en los años 90. Fuente: (Enguayaquil.com, 2016)

A partir del análisis ejecutado por la administración de turno, claramente, el centro de la ciudad, necesitaba un impulse para no quedar estancado, por tal razón diseñaron el plan de regeneración urbana con claros objetivos propuestos a continuación: (Villavicencio, 2012)  Atraer el turismo nacional e internacional, revalorizando el patrimonio histórico y monumentos, y creando nuevos espacios públicos donde los ciudadanos tengan acceso al conocimiento, cultura y ocio sin restricciones de ninguna índole.  Expandir y fortalecer a los actores económicos en el marco del desarrollo sostenible, generar empleo directo e indirecto y ordenar la actividad comercial informal.  Crear una imagen urbano arquitectónica legítima de pertenencia de lugar, de su cultura y su gente, preservante de su patrimonio y orgánicamente innovadora.  Propiciar el desarrollo de lazos que ayudan a los miembros de una sociedad marcada por profundas desigualdades a percibirla como un ente unitario, como un mecanismo de convivencia armónica e integradora.  Mejorar el medio ambiente urbano, e incrementar el área verde por habitante.  Mejorar el sistema de evacuación de aguas lluvias y demás infraestructuras de servicios.  Contribuir al ordenamiento del tráfico vehicular y disminuir el déficit de estacionamientos.  Mejorar la seguridad y mantenimiento.  Replicar el modelo de intervención de la Regeneración Urbana a las diferentes condiciones y circunstancias de cada sitio.

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Figura 11. Malecón en los años 1990 Fuente: (University of Deusto, 2011)

Una vez implementado y habiendo alcanzado sus metas a corto plazo exitosamente, el Malecón 2000 fue el instrumento impulsor de las metas y objetivos trazados en una estrategia integral de recuperar diferentes segmentos urbanos evidentemente reconocibles por su baja funcionalidad y progresivo deterioro, pero favorablemente susceptibles de reconstrucción de su tejido urbano y de su articulación con los grandes y medianos proyectos ejecutados o proyectados. El siguiente paso de esta estrategia fue:       

Intervenir en una parte del histórico cerro Santa Ana. Recuperar un importante margen del estero con el Malecón del salado. El centro urbano de Guayaquil, incluida la avenida más importante que une estratégicamente los nuevos malecones. Regeneración de barrios emblemáticos con baja funcionalidad, Ejes viales importantes. Proyectos especiales en las periferias Recuperación de bordes del estero salado.

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Figura 12. Proyecto de Regeneración Urbana del Malecón Fuente: (Enguayaquil.com, 2016)

A continuación, se detalla la descripción de situación previa del Barrio Las Peñas y del Cerro Santa Ana, que entran dentro de la estrategia integral de regeneración urbana. Descripción previa del Barrio las Peñas Las Peñas con más de 400 años de antigüedad, es el primer barrio de Guayaquil. Su nombre se debe justamente a la cantidad de peñascos, pedregones y rocas calcáreas, que poseía el cerro, cuando se asentaron los españoles, por el siglo XVI. Este barrio, nacido en la época colonial, que hacia el siglo XVII era el balneario guayaquileño sobre la ría, o el sitio de descanso veraniego de gente adinerada, fue destruido en dos ocasiones por los incendios que azolaron Guayaquil en diferentes épocas. El primero fue el de la noche del 5 y mañana del 6 de octubre de 1896 y el segundo, el 16 de Julio de 1902. El hecho de haber sido construido nuevamente en la época de la República, le hizo perder su condición de arquitectura colonial. (Guayaquilesmidestino, 2016) El barrio en sus orígenes fue el hogar de humildes artesanos y pescadores, pero en los años XX con la llegada de la bonanza, producto del boom cacaotero, el sector fue ocupado por hacendados acaudalados, quienes construyeron la mayoría de las casas lujosas que se conservan hasta hoy y son una reliquia. El boom cacaotero, benefició a las familias que vivían en el barrio Las Peñas, de las cuales muchas viajaron hasta Europa e importaron diseños del continente y adaptaron en sus edificaciones. También es importante señalar que allí vivieron ilustres personajes de la política, la empresa y la cultura de Guayaquil, entre ellos once presidentes de la república, escritores, pintores, músicos. Incluso se cuenta que el revolucionario Ernesto “Che” Guevara, vivió un tiempo, ayudando como pediatra en forma gratuita a sus moradores y que también fueron visitantes del sector, el escritor norteamericano

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Máster en Sistemas de Ingeniería Civil Planificación y Gestión Urbana Ernest Heminway y el poeta chileno Neftalí Reyes más conocido como Pablo Neruda. A partir de los años 80, que fue declarado Patrimonio Nacional se realizó la planificación para la regeneración urbana del sector, todo a partir del deterioro delas edificaciones con alto valor histórico y que algunas tienen más de 100 años de antigüedad (Figura 13). Hasta antes de la restauración el Barrio era residencial y muchos lotes se encontraban abandonados, el negocio comercial del sector no era alto sino más bien únicamente residencial.

Figura 13. Edificaciones del siglo XiX en el barrio las Peñas Fuente: (El Universo, 2015)

Entre los años 2002 y 2008 se realizó los trabajos de regeneración urbana viendo claramente la diferencia no solo visual sino cultural, económica y social (Figura 14).

Figura 14. Vista aérea de la situación previa y posterior a la regeneración en el barrio las peñas Fuente: (Google, 2016)

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Máster en Sistemas de Ingeniería Civil Planificación y Gestión Urbana Descripción previa Cerro Santa Ana El cerro Santa Ana es el lugar donde nació Guayaquil, allá por el siglo XVI en las décadas de 1540 a 1550, cuando el español Diego de Urbina reasentaba la ciudad en las faldas de lo que se denominaba Cerrito Verde o Cerrito de la Culata, que junto al Cerro del Carmen formaban una imagen parecida a una silla de montar por lo cual se llamó a la urbe como la “Ciudad de la silla gineta”. El nombre de Santa Ana, se debe a una antigua leyenda que dice que el soldado español Nino de Lecumberry, en una de sus faenas, estando en peligro de muerte, invocó a dicha santa para salvarse. Al lograrlo, en agradecimiento, colocó en la cima del cerro, una cruz con la leyenda de “Santa Ana”. Este cerro, hito urbanístico, histórico y cultural de Guayaquil fue poco a poco convirtiéndose en un tugurio, donde las condiciones de vida existentes eran muy preocupantes. La mayoría de las viviendas, de construcción mixta, se encontraban en mal estado. Casi no se contaba con áreas verdes y la única área comunal era usada para jugar fútbol y vóley (Figura 15 y 16). Hacia los años 80 y 90, no muy lejos geográficamente del Barrio Acaudalado de las Peñas, se encontraba este conjunto de “casas” que conformaban el cerro Santa Ana, la problemática del sector se veía agravada por los claros índices de delincuencia y peligrosidad del sector. Según datos presentado por el programa regional Andino en el cual (ProgramaRegionalAndino, 2012) cerca del 53% de las personas eras indigentes (pobreza extrema), el 62% contaba con alcantarillado, 75% contaba con agua potable, alto porcentaje de viviendas en estado precario y de potencial colapso y únicamente existían 5 locales comerciales.

Figura 15. Cerro Santa Ana izq. Año 1905, der. Año 1960 Fuente: (Enguayaquil.com, 2016)

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Figura 16. Cerro Santa Ana en el año 2002, previo a la actuación Fuente: (University of Deusto, 2011)

1.3 Descripción de situación actual Malecón 2000 El Malecón 2000 (antes llamado Malecón Simón Bolívar) actualmente es un lugar público en el que el visitante puede realizar múltiples actividades sólo o en familia, es un circuito turístico que conjuga la arquitectura moderna con los legados históricos, la naturaleza y el marco romántico natural que proporciona el río Guayas le han permitido al ciudadano común apropiarse de cada espacio que lo forma y por ende cuidarlo y enseñar a los demás que el Malecón 2000 pertenece a la ciudad. En la actualidad es considerado como un “honor para los guayaquileños” (Navas, 2012), que no se puede dejar de visitar Guayaquil sin conocerlo. Está dividido en sectores, los mismos que muestran la variedad de las grandezas de Guayaquil, cada uno de ellos con un color diferente. Así en su comienzo muestra la diversidad de banderas del Ecuador con un colorido contrastante junto al Palacio de Cristal (antiguo mercado Sur). En el ámbito especial se desarrolló 2.5 Km sobre un área de 20 Has, desde el antiguo Mercado Sur, hasta el histórico Barrio Las Peñas por el Norte. La superficie del mismo se incrementó de 7 a 14 Has. el doble de su área original, contribuyendo a mejorar la cantidad de área libre que actualmente está muy por debajo de los índices internacionales y nacionales recomendados. Se mejoró el sistema de evacuación de aguas de lluvias en su área de influencia como el sistema de protección ante las crecidas del río Guayas.

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Figura 17. Distribución especial en el Malecón 2000 Fuente: (Muñoz, 2008)

Para generar mayor área de uso, se tuvo que construir plataformas sobre pilotes pese a su mayor costo. El río discurre debajo manteniéndose su flujo natural. Se descartó el sistema de tablestacado y relleno ya que los estudios de impacto ambiental, indicaban que para dragar el material de relleno se debía remover lechos de río con el consiguiente peligro de contaminar las extensas áreas de criaderos de camarones que existen hacia el sur en el Golfo. El Proyecto cuenta con cerca de 2,000 espacios de parqueo techados que disminuyen el déficit existente en el área central de Guayaquil. Está provisto de los más modernos sistemas de control, vigilancia e información, así como de todas las facilidades necesarias que garanticen un adecuado y eficiente mantenimiento que hace de este lugar uno de los más seguros e higiénicos espacios públicos de la ciudad. El área techada total es de aproximadamente 130,000 m2 con una implantación de alrededor del 20% del área total del Malecón garantizando así su condición de gran parque urbano. Asimismo las edificaciones no sobrepasan la altura de los árboles actuales respetando de esta manera la condición de primera fila de los actuales solares del Malecón (Carbajal, 2010). Se buscó dar variedad al largo recorrido de 2,500 metros definiendo zonas con diferentes caracteres, formas y funciones. Estas fueron concebidas en torno a facilidades ya existentes en los alrededores las cuales fueron potenciadas o minimizadas según una evaluación realizada. Así cada zona contiene funciones tipo ancla y facilidades complementarias que podemos describir de la siguiente manera: 1. El Sector Sur, (5 Has), desarrollado alrededor de lo que fuera un mercado informal altamente contaminante. Las funciones principales son un Centro Comercial constituido por cuatro Galerías (de 250 locales) que incluye en su terraza de un conjunto de restaurantes con vista al río como también un importante Centro de Eventos albergado en el antiguo Mercado Sur, integralmente restaurado, (y finalmente escogido el 2002 como sede de la

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Máster en Sistemas de Ingeniería Civil Planificación y Gestión Urbana cita de presidentes latinoamericanos a la que asistió el presidente Toledo). Se complementa facilidades recreativas tales como un embarcadero público, laguna para botes, paseos, área de juegos infantiles, Plaza Olmedo rediseñada, un Centro Artesanal y Venta de Flores y 400 estacionamientos techados.

Figura 18. Izq. Palacio de Cristal (antiguo Mercado sur). Der. Zona Comercial Fuente: (Enguayaquil.com, 2016)

2. El Sector Centro, (3 Has.) concebido y usado como Plaza Cívica de la Ciudad ya que está ubicado frente a la Municipalidad y a la Gobernación del Guayas, las intervenciones enmarcan el monumento más simbólico de Guayaquil: la Rotonda (homenaje al encuentro entre San Martín y Bolívar, en 1820) y la histórica Torre del Reloj ambos debidamente restaurados; se complementa en sus espacios públicos con pequeños anfiteatros para presentación de espectáculos al aire libre, salas de exposiciones y 150 estacionamientos techados.

Figura 19. Izq. Rotonda de Homenaje a Simón Bolívar – Der. Torre Reloj y embarcaderos Fuente: (Enguayaquil.com, 2016)

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Máster en Sistemas de Ingeniería Civil Planificación y Gestión Urbana 3. El Sector Norte, (6 Has.) área cultural y de recreación. Colinda con el histórico pero tugurizado Barrio Las Peñas, (una colina que se aprecia en las fotos con una población equivalente a nuestro San Cosme). Las intervenciones han recuperado valor al barrio e impulsado su regeneración. Contiene básicamente al nuevo Museo de Antropología y Arte Contemporáneo del Ecuador (MAAC) y una extensa área Jardín botánico con la flora de toda la costa ecuatoriana. También alberga facilidades urbanas tales como un restaurante, paseos, esteros artificiales y embarcaderos; un centro de entretenimiento Cinemax, cerca de 700 estacionamientos y actualmente la llamada Perla: una rueda mecánica considerada una de las más altas de Sudamérica.

Figura 20. Zona de entretenimiento cinemax y rueda mecánica Fuente: (Enguayaquil.com, 2016)

Actualmente el Malecón 2000 es el sitio más visitado de Guayaquil, con un promedio de 1,6 millones de personas al mes, cifra que llega a los 3,4 millones en época de fiestas patronales. Ha sido visitado por cerca de 45 millones de personas desde la inauguración. Ha elevado el orgullo ciudadano a niveles insospechados, el 95% de la población piensa que es muy bueno (generando una corriente de opinión altamente positiva a nivel de todo el país sobre este tipo de procesos) en la actualidad muchas otras municipalidades han emprendido planes similares y ha permitido continuar con el mismo en la ciudad de Guayaquil. También es importante mencionar que El Malecón 2000, es considerado como uno de los proyectos urbanísticos más exitosos de América y a nivel mundial declarado “espacio público saludable” por la Organización Panamericana de la Salud (OPS) y la Organización Mundial de la Salud (OMS). Cerro Santa Ana La colina de 60 metros de altura, es uno de los más importantes miradores de Guayaquil, pues permite efectuar un recorrido visual con un giro de 360 grados, en el que se aprecia por el norte: la intersección de los ríos Babahoyo y Daule que

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Máster en Sistemas de Ingeniería Civil Planificación y Gestión Urbana forman el Guayas; por el sur: el casco comercial de la ciudad; al este, la Isla Santay y Durán; y al oeste, el cerro del Carmen y el resto de la ciudad. En julio de 2001, el municipio de la ciudad inició un proceso de regeneración en el sector, dándole a las casas un aspecto más colonial. Desde entonces el Cerro Santa Ana es uno de los puntos de interés turístico más importantes de la ciudad. La regeneración del Cerro Santa Ana comprende la intervención de la Escalinata Diego Noboa y Arteta, en un recorrido de 310 metros desde “El Fortín” hasta la Plaza de Honores, donde se rehabilitó las fachadas de las edificaciones adyacentes con la utilización de colores vivos y la reconstrucción de sus fachadas (Figura 21). Por razones históricas, sociales y funcionales del Cabildo tomó la decisión de intervenir en el cerro Santa Ana, cuyos diseños urbanísticos y arquitectónicos elaborados por la Municipalidad son una realidad en sitio: es la reconstrucción y embellecimiento de la escalinata principal hasta la cima, sus plazoletas, mirador, el equipamiento turístico, mobiliario urbano, iluminación apropiada, mejoramiento de fachadas y selección escenográfica de colores. Los resultados que se han obtenido de esta obra de Regeneración Urbana son varios y en su gran mayoría se centran en un mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes del cerro, pero sobre todo en un ejemplo sin precedentes para que otros barrios marginales o aquellos que se encuentran económica y socialmente deprimidos, comiencen procesos propios de recuperación. Se han creado puestos de venta de artesanías, restaurantes, cafeterías, heladerías, panaderías, galerías de arte, joyerías, etc. El total de negocios es de 78% del uso total del suelo (85% son de propiedad de los mismos habitantes). El Cerro, otrora un lugar altamente peligroso se ha convertido en una atracción turística que recibe a más de 20.000 visitantes semanales, convirtiéndose en un espacio lúdico e icono importante de la ciudad.

Figura 21. Escalinatas de ascenso. Son un total de 444.

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Máster en Sistemas de Ingeniería Civil Planificación y Gestión Urbana Fuente: (Guayaquilesmidestino, 2016)

Los principales puntos característicos del Cerro Santa Ana son: 

Miradores: Los miradores “Cerrito Verde”, “Las Peñas” y “Mirador del Río” son lugares donde se realizan actividades culturales y artísticas al aire libre.

Figura 22. Mirador en lo más alto del Cerro. Fuente: (Enguayaquil.com, 2016)

 

Museo Naval: El Museo Naval al aire libre permite recordar el pasado marítimo de Guayaquil. La Capilla: Evoca la arquitectura colonial e identifica al Cerro Santa Ana como el lugar de nacimiento de la ciudad.

Figura 23. Capilla del cerro Santa Ana Fuente: (Enguayaquil.com, 2016)



La Plaza de Honores: Es el punto más alto del cerro Santa Ana.

El proyecto en primera instancia fue financiado y ejecutado por la Municipalidad, luego pasaría en una segunda etapa a manos de la Fundación Guayaquil Siglo XXI que lo terminaría y lo administraría hasta el presente.

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Barrio Las Peñas En la actualidad el Barrio Las Peñas constituyen como residencias, museos, galerías de arte como se describe en la figura 24.

Figura 24. Detalle de los inmuebles del barrio Las Peñas Fuente: (El Universo, 2015)

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Ahora los inmuebles del barrio Las Peñas presentan un colorido matiz, terminados refinados, limpieza absoluta y un círculo aledaño de turismo y cultura en un mismo sitio.

Figura 25. Fachada de los inmuebles en el Barrio Las Peñas Fuente: (Ndaima's, 2006)

Situación actual en conjunto Para tener claro la magnitud de la regeneración urbana y su impacto, de acuerdo a un estudio realizado (Muñoz, 2008), mediante el cual, se hace un análisis de los impactos generados en torno al malecón, barrio las peñas y cerro Santa Ana. En dicho estudio, se determina el factor social y económico que interviene en la zona que tiene influencia el Malecón y sus atractivos aledaños. En este estudio se expone los sitios culturales que actualmente son los más interesantes para el turista y los habitantes de la ciudad. En el gráfico 1 se identifica que, uno de los lugares más visitados se encuentra el Malecón 2000 y Cerro Santa Ana (Barrio las Peñas).

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Gráfico 1. Distribución del Número de personas hacia sitios culturales en Guayaquil Fuente: (Muñoz, 2008)

2. Aspectos ambientales de la actuación de regeneración El componente ambiental en el destino turístico no solo se refiere a la flora y fauna, sino que va más allá desde el cuidado y limpieza de sus instalaciones, manejo de basura, y planificación estructurada de los diferentes puntos localizados en el malecón que distribuirán geométricamente a la población flotante. El factor ambiental tiene que ver también desde décadas atrás , por ejemplo el impacto de la remodelación del Malecón Simón Bolívar, en el cual se ha observado el cambio ecológico que ha afectado a las especies nativas y endémicas del área, ya que desde unos inicios desde que dicho espacio fue utilizado como principal puerto de embarque y desembarque(años 1900), así como el mercado de la orilla, la contaminación ambiental que se produjo en estos tiempos fue tanto que las especies existentes migraron y otras carroñeras arribaron (Acosta Cervantes, 2018). Otro aspecto natural que fue afectado es naturalmente la ausencia de los manglares en la zona, ya que al momento que se construyó el nuevo malecón se limpió toda el área en donde se encontraba basura en las raíces de los manglares.

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Máster en Sistemas de Ingeniería Civil Planificación y Gestión Urbana Al hablar de especies, las más destacadas en el atractivo, podemos mencionar tres: ardilla, patos, Iguana terrestre, Orquídea Endémica (Encyclia Angustiloba Schltr). Sin embargo dentro del recorrido que se realiza por las áreas verdes, se puede disfrutar de la presencia de especies nativas y endémicas de aves y plantas (Acosta Cervantes, 2018). Una de las acciones más importantes en la actualidad de cuidado ambiental es la llamada Escuela de Reciclaje que es la nueva planta de manejo integrado de desechos en el Malecón 2000, se constituye en un importante espacio educativo de sensibilización ambiental donde se invitará a los estudiantes y profesores a incorporar el reciclaje en su vida diaria. Esta ha sido una iniciativa de la Fundación Malecón 2000, que busca integrar a la comunidad. Para esto, es fundamental hacer partícipe a la ciudadanía en las transformaciones que están ocurriendo en su entorno. En esta línea, su proyecto Manejo Integral de Desechos (MID), capacita y genera conciencia sobre la importancia de la clasificación, recolección y proceso de los residuos, a estudiantes y otros ciudadanos. La participación es un eje fundamental para trascender los límites de la intervención y generar cambios sociales estructurales que permitan extender sus beneficios a zonas con menos acceso a la ciudad privilegiada. El impacto ambiental poco a poco ha sido de manera positiva, gracias al retorno de especies que existían previo a la construcción del malecón las cuales migraron debido a la destrucción de su hábitat, y otras nuevas especies que ahora habitan en su nuevo nicho ecológico. Hoy en día el Malecón goza de un ambiente natural al momento de visitar el malecón, sin embargo según (Acosta Cervantes, 2018) menciona que se necesita de manera urgente la ejecución de un plan de manejo ambiental, y un estudio técnico de capacidad de carga en dicho espacio, ya que si bien es cierto, en los días de feriado y fines de semana, en donde existe mayor afluencia de visitantes, se genera un gran impacto visual, contaminante y descontrolado; ya que no hay vigilancia permanente y aún falta inyectar la filosofía de respeto a la naturaleza en nuestros conciudadanos. Dentro de los aspectos ambientales se puede mencionar que los jardines existentes (Figura 26) desarrollan en un área superficial de 22.000 metros cuadrados de extensión, se aprecia la diversidad de más de 350 especies vegetales nativas y las que han sido introducidas al país. Adicionalmente cuenta con un estero artificial y una laguna en las que hay patos, gansos y peces. El circuito, tiene también un conjunto de senderos peatonales de 1.5 kilómetros de longitud, al que se han adaptado grandes árboles que dan sombra, además de piletas, puentes, rampas, sendas y áreas de contemplación y descanso, apoyadas en espacios públicos como plazas, plazoletas, miradores, muelles, pérgolas y graderíos. El lugar posee un sistema de perifoneo que se usa únicamente para exposiciones especiales y que emite sonidos que recrean el ambiente ecológico correspondiente a los sectores botánicos.

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Figura 26. Espacios naturales recuperados Fuente: (Enguayaquil.com, 2016)

Otro aspecto importante de impacto son los servicios que se encuentran en el malecón como: caminerías que garantizan la circulación de ancianos, niños y minusválidos. Además, cuenta con: señalización de orientación, señalética didacta, seguridad, control y vigilancia, restaurantes, bares y baterías sanitarias.

3. Aspectos económicos de la actuación de regeneración El proyecto de regeneración urbana busca como principal objetivo, por medio de regeneraciones de los cascos históricos y comerciales, el incremento de las plusvalías prediales. Como claro ejemplo se demuestra que estos proyectos que han sido impulsados en la ciudad de Guayaquil por parte de las últimas alcaldías han logrado este objetivo tras invertir grandes sumas de dinero. La actual administración municipal tiene como meta convertir a Guayaquil en un lugar para el turismo internacional, de primera clase y de negocios multinacionales. Es el aspecto central de regeneración urbana de Guayaquil, el cambio urbano de Guayaquil, sobre todo en las áreas céntricas y todos los espacios periféricos, lo que han buscado es, transformar ese espacio para hacerlo una ciudad y comercio, de servicio donde puedan desenvolverse actividades económicas. El espacio se transforma en función de la oferta y la demanda y de la dinámica de mercado. Es importante reconocer que en este proyecto de regeneración urbana los beneficios son evidentes, tanto de generación de empleo como de educación y capacitación, para así utilizar esta valiosa herramienta como parte de los recursos para la estrategia. Uno de los efectos de mayor importancia que se puede apreciar en la remodelación en el Malecón 2000 es el turismo, se dinamizó el área con la afluencia de turistas tanto locales como nacionales e internacionales. Como se ha analizado, un proceso de regeneración comienza a través de proyectos emblemáticos capaces de promover y de impulsar nuevas intervenciones urbanas con la finalidad de causar impactos positivos (aunque hay casos de impactos negativos) y desarrollar áreas que se encontraban en claro

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Máster en Sistemas de Ingeniería Civil Planificación y Gestión Urbana deterioro. Un malecón frente al mar o al rio, un museo, un proyecto de vivienda, un parque en conjunto con la buena adecuación de calles, infraestructura y mobiliario urbano, son iconos urbanos que atraen gente que son clientes que consumen ciudad. Los principales objetivos del aspecto económico que se pueden caracterizar en este espacio son (Acosta Cervantes, 2018):      

Inversión inmobiliaria Nuevas actividades productivas Plazas de empleo generadas en las áreas de regeneración urbana Residentes que inviertan o vivan en el centro Ocupación hotelera Incorporación a recorridos turísticos (interno/externo)

Figura 27. Vista nocturna del malecón 2000 Fuente: (Enguayaquil.com, 2016)

En relación a estos objetivos, las empresas turísticas o cadenas de alimentación son concesionadas por 10 años, están son seleccionadas mediante subastas públicas, estas empresas tuvieron que invertir en las adecuaciones de sus locales y estas deben ir acorde a la imagen del malecón. Según la alcaldía se necesita aproximadamente 8 millones anuales para el mantenimiento, en la actualidad existen 286 puntos de ventas lo locales en el malecón 2000.

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Máster en Sistemas de Ingeniería Civil Planificación y Gestión Urbana Este proyecto es de carácter macro, a largo plazo donde realza e impulsa a Guayaquil como destino y al Ecuador como un país que cuenta con infraestructura pionera a nivel regional. A través de la aplicación de un innovador modelo de gestión que involucra una fuerte alianza estratégica entre lo público y privado, se logró una profunda transformación económica, social en la ciudad de Guayaquil, convirtiéndose en un referente regional debido a su modelo de desarrollo, el cual fue reconocida internacionalmente en el año 2004 por el Programa de Naciones Unidas para el desarrollo (UNDP) como un ejemplo de buena práctica de promover la gobernabilidad democrática, como factor importante en la erradicación de la pobreza y promoción del desarrollo. (Acosta Cervantes, 2018) menciona que el proyecto Malecón 2000 sobrepasó las expectativas. Cumplió con los objetivos planteados, generando impactos positivos sobre la estructura urbana, económica y social de Guayaquil, convirtiéndose en el proyecto precursor de la Regeneración Urbana de la Ciudad lo que ha generado empleo, directo e indirecto, en todas las fases de implementación, desde la planificación y ejecución de las obras, donde se generó y siguen generando miles de fuentes de trabajo, hasta en el funcionamiento de las mismas con la reactivación y expansión de inversiones y servicios de las poblaciones residentes, flotantes y turísticas. El proyecto ha logrado atraer el turismo nacional e internacional con la revalorización del patrimonio histórico y monumentos, y con la creación de nuevos espacios públicos donde los ciudadanos tienen acceso al conocimiento, cultural y ocio sin restricciones de ninguna índole. A su vez el Malecón 2000 cuenta con zonas de entretenimiento como un Centro comercial, Cines, Gastronomía, Áreas para eventos, la ejecución de programa educativos son las zonas más características de este espacio. El comercio se ha activado como resultado de estos establecimientos y ha permitido generar ingreso de divisas a quienes han invertido en dichos lugares. (Acosta,2018) menciona que desde su inauguración el 9 de octubre de 1999 se ha registrado un promedio de visitas anual de 18’000.000 de visitantes sean locales (recurrentes) y extranjeros. En la actualidad el Malecón 2000 es considerado como un pilar histórico, con un registro desde su construcción hasta la fecha de más de 98 millones de visitantes entre turistas lugareños, del país y del mundo. Este proyecto fue el punto de partida de todo un proceso de expansión y regeneración de toda la ciudad, respondiendo a una arquitectura de pertenencia a su lugar, a su cultura y a su gente, preservando su patrimonio y su medio ambiente, a pesar de ser una sociedad con marcadas desigualdades encuentra en el proceso de regeneración urbana el ámbito propicio para una convivencia armónica e integradora. La relación entre las transformaciones físicas y los beneficios son evidentes, este proyecto ha atraído una gran cantidad de inversiones e interés inmobiliario

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Máster en Sistemas de Ingeniería Civil Planificación y Gestión Urbana aumentando notablemente el valor de los predios aledaños al mismo, lo que ha conducido a un proceso de renovación urbana de todo el sector, incrementando el valor y atracción de este suelo recuperado atrayendo nuevos residentes hacia esta gran centralidad, a su vez se busca impulsar el uso de estos espacios públicos, anteriormente abandonados y en desuso, con la adecuación correcta implementando equipamiento de primera y presentando actividades de interés para todos los sectores sociales de manera que se pueda incentivar a la participación colectiva de todos los ciudadanos y no limitándose solamente a los habitantes del sector (Acosta Cervantes, 2018) Estudio Impacto económico del Malecón 2000 (Zambrano & Menéndez, 2016) Según un estudio realizado por la Facultad de Ciencias Sociales y Humanísticas (FCSH) de la Escuela Superior Politécnica del Litoral (Espol) en el cual se determinó que el Malecón 2000 tiene un valor económico estimado en $ 1,1 millones. La investigación se efectuó a través de 332 encuestas realizadas por un tiempo prolongado de un año, en las que se incluyeron variables como tiempo de viaje hacia el lugar, gastos efectuados en la zona comercial, frecuencia de visitas y características socioeconómicas de los turistas. Llegando a la estimación de que cada visitante gasta un promedio de $ 46,28 en el sitio turístico. Según datos de la Fundación Malecón 2000, existe un promedio de visita anual de 24,6 millones de personas. El mismo estudio de la Espol estableció que cada una de las personas entrevistadas va al lugar en promedio de 14 veces por año.

4. Aspectos sociales de la actuación de regeneración Con la regeneración urbana y construcción del malecón (y sus obras anexas) “…El nuevo alcalde basó su estrategia de recuperación “integral”, “…que se vean e impacten política y socialmente”. (Villavicencio, 2012) El malecón 2000 cuenta con los siguientes espacios:         

Centro Comercial Áreas de diversión Cinemalecón Gastronomía Área para eventos Programas Educativos Parqueos Baños públicos Banco

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Máster en Sistemas de Ingeniería Civil Planificación y Gestión Urbana   

Mercado Artesanal Alquiler de muelles Rueda mecánica

El objetivo de estos espacios de acuerdo a la Fundación (malecón.org), son destinados para ocio y recreación, donde da la oportunidad a empresarios a ofertar sus productos, así como empresas externas que deseen realizar alguna actividad como presentaciones musicales, de teatro, exhibiciones temporales, activaciones de marca, etc. Además, en las otras áreas se debe de sumar a los trabajadores y emprendedores del Cinemalecón, Safari Zone, La Perla, Museo Miniatura, vendedores en el Mercado Artesanal, trabajadores encargados de la seguridad, mantenimientos, etc.; y los empresarios que realizan paseos desde el muelle de cabotaje. Se traduce en más de 167 familias que se benefician de esta obra no solo económica sino socialmente para una vida digna por medio del trabajo. La Fundación mantiene espacios para eventos donde se invita a la población y turistas a disfrutar de las programaciones anuales. El término “ocio” reconocido como un derecho en la Constitución de la República del Ecuador, la cual está dentro de la psiquis de las personas que impulsa a viajar y conocer lugares. Desde el punto de vista de llegada de turistas al Malecón 2000 aporta a la distracción y recreación de las personas, haciendo una sociedad más inclusiva y multicultural. Desde el punto de vista social, motiva a la unidad familiar, enriquecimiento en la exploración para los niños, donde una sociedad sana, es una sociedad que próspera. Con recursos propios de la Fundación se ejecutan programas de sensibilización y educación ambiental a escuelas como es la Escuela de Reciclaje, Visitas al Museo Miniatura y Cinema Malecón donde esta Fundación también aporta al crecimiento social de los estudiantes de las escuelas de Guayaquil, Samborondón y Durán. Siendo para fines de 2017, a inaugurar la nueva sala LEGO como herramienta didáctica. La retribución que hace a la sociedad y en especial en sembrar en los más pequeños la ideología de un desarrollo armónico con su entorno es sin lugar a duda el mayor aporte de la Fundación. En un análisis del entorno del malecón desde una perspectiva del antes y después de su recuperación, se ha visto una gran mejora en la seguridad de las zonas aledañas, inversión de las empresas privadas en negocios fuera del malecón, limpieza, señalización de sus calles que si bien es cierto no es una obra propia de la Fundación 2000 son las consecuencias de la innovación y mejorar por parte del

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Máster en Sistemas de Ingeniería Civil Planificación y Gestión Urbana sector privado y público, convirtiendo estos espacios en zonas de desarrollo y por ende de bienestar social. Todos estos son espacios que contribuyen a la paz, buen vivir, inclusión social, relajación, ocio, salud mental, el incremento de los años en la vida saludable, la cohesión familiar parte vital de la necesidad del ser humano de interactuar con otros. Como factor social se puede decir que Fundación Malecón 2000 contribuye por medio de todos sus espacios a un desarrollo social no solo para sus visitantes que día a día acuden a admirar y disfrutar de estos espacios, sino de quienes trabajan y hacen Malecón 2000, del desarrollo del entorno que contribuyen al atractivo, y más que todo se ha vuelto lugar de referencia como punto obligado de visita en Guayaquil.

Figura 28. Movimiento económico y social en feriados y festividades Fuente: (Ndaima's, 2006)

5. Aspectos culturales de la actuación de regeneración Uno de los factores que más se ha visto modificado en toda el área de influencia al atractivo es el aspecto Cultural. En un atractivo como lo es el Malecón 2000 Barrio las Peñas y Cerro Santa Ana, la parte arquitectónica que tiene junto con los monumentos como La Rotonda, La Torre Morisca; museos como el Centro Cultural Libertador Simón Bolívar, el IMAX se convierten recursos históricos culturales de gran interés para quienes visitan éste atractivo, estos sitios de interés al gestionarse correctamente, permiten desarrollar el aprendizaje de niños, adolescentes con el fin de fortalecer el conocimiento de su identidad histórica cultural de la ciudad de Guayaquil.

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Máster en Sistemas de Ingeniería Civil Planificación y Gestión Urbana El Malecón 2000 estuvo concebido desde sus inicios como una atracción turística, esto permite enaltecer sus estructuras históricas que sirven para que los visitantes se ilustren de los monumentos y estructuras que estaban olvidadas en el área del Malecón. Así también la creación de eventos continuos a lo largo del malecón como exposiciones, conciertos, para todas las edades, generan el interés por visitar este lugar y enriquecerse indirectamente de nuevos conocimientos. Ejemplo típico de esto es, el antiguo Mercado Sur que ahora se llama Palacio de Cristal y que es una atracción por si misma emblemática de la ciudad y muy bien concebida para el desarrollo de eventos varios, conciertos, exposiciones, etc., etc. Y en el sentido sur -norte del desarrollo del Malecón 2000, nos encontramos con el área de la Plaza Cívica que, ofrece atracciones de monumentos históricos como el Reloj Público, La Rotonda. Se creó una galería de expresidentes que están ubicados a la altura de la calle Aguirre y siguiendo más al norte tenemos la atracción Museo del Banco Central que fue concebido para que, en su terraza y áreas exteriores los visitantes puedan disfrutar de esta gran estructura. Un punto aparte merece otro desarrollo al norte que se llama Jardines del Malecón que, es un desarrollo concebido para un paseo peatonal familiar, donde se pueden apreciar varias especies vegetales de diferente sectores y zonas del Ecuador, así como atracciones de plazas, paseos, galerías, etc. Estos lugares nos ofrecen la oportunidad de desarrollarse culturalmente, lo cual también fue uno de los objetivos de la remodelación de esta área, no solo buscar diversión sino más bien culturizar a las personas que lo visiten. Al referirnos a impactos que está generando este atractivo se pueden mencionar los siguientes: Los cambios y transformaciones que ha sufrido el malecón a lo largo de la historia se interrelaciona con el cambio social y cultural de los habitantes de la urbe porteña. Como otro impacto se puede mencionar que antaño los vendedores ambulantes merodeaban el malecón, los amorfinos que se cantaban en la acera han desaparecido, las serenatas o los tríos que se encontraban fácilmente por las calles, ahora han quedado fuera del espacio público, han sido relegados al exterior. Cabe resaltar en este apartado que los espacios públicos evolucionan hacia lo privado, dejando a un lado los intereses colectivos para envolverlos en la esfera de lo privado, lo que genera al final que muchos espacios se restrinjan y no se pueda establecer una cultura social en el atractivo. (Navas, 2012) La privatización de la gestión y la consecuente implementación de reglamentos de uso del espacio público como parte de la política administrativa, restringe principalmente el derecho al ingreso y libre tránsito, motivo por el cual, la regeneración urbana ha sido calificada como un proyecto excluyente. Algunos autores han denominado este fenómeno como “limpieza social” (Andrade, 2005)y (Garces, 2004), el cual ha consistido en la eliminación de expresiones de tipo popular, así como la expulsión de vendedores ambulantes, mendigos, travestís, etc., de las zonas regeneradas.

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Máster en Sistemas de Ingeniería Civil Planificación y Gestión Urbana Paralelamente, se ha puesto en evidencia que la regeneración urbana se caracteriza “por el establecimiento de un lenguaje patrimonial genérico dirigido a la explotación comercial y al uso restringido de los espacios públicos” (Andrade, 2005). En ese sentido, se reconoce que si bien el proyecto ha legitimado un modelo de gestión municipal y la implementación de políticas privatizadoras, éste opera a través del rediseño del espacio, transformando la imagen de la ciudad como estrategia de marketing urbano para registrar una marca de ciudad deseable para el consumo de los ciudadanos locales y turistas internacionales (Navas, 2012). Esta autora tiene un punto de vista bastante innovador ya que asevera que la ciudadanía guayaquileña, genéricamente se ha apropiado de un patrimonio que tiene muy pocas características del patrimonio original, es de conocimiento general que la infraestructura se asemeja a modelos internacionales y son pocos los espacios que se han conservado similitudes al atractivo original. En este punto no se puede considerar un impacto negativo más bien es una manera de caracterizar que para que haya desarrollo de cualquier índole, la innovación es necesaria, sobre todo si se busca la afluencia de turistas. El aporte cultural con esta regeneración ha sido muy importante, se ha procurado erradicar costumbres negativas y por consiguiente se ha brindado una nueva dinámica al lugar, la parte cultural, aunque aún no es valorada como se debe, poco a poco y con los diversos espacios y eventos que ofrece el Malecón 2000 se irá insertando en la mente de los mismos ciudadanos como en la mente de quienes visitan el lugar.

6. Conclusiones personales La regeneración urbana, es una de las principales herramientas con las cuales las administraciones gestionan en un ámbito, el cambio de actividades, imagen, creación de infraestructuras, con la finalidad de dinamizar los aspectos económicos, sociales y culturales siempre de la mano de la gestión ambiental en el entorno. En el aspecto ambiental, se recalca que desde el pasado y por sus cambios que ha tenido el malecón, el sitio era muy sucio y lleno de basura y la actualidad cuida su imagen y fomenta la conservación de sus especies de flora y fauna. Respecto al aspecto económico, Malecón 2000, Barrio las Peñas y Cerro Santa Ana en su conjunto, es uno de los productos turísticos más importantes del Ecuador que genera y dinamiza la economía relacionada al turismo urbanístico. Malecón 2000, es considerado el inicio a un cambio a una regeneración urbana de espacio para la recreación y activación económica. Al referirse al aspecto social, esta obra permite la oportunidad de obtener una vida digna por medio del trabajo para los ciudadanos residentes de Guayaquil, a su vez aporta con espacios para la distracción y recreación de las personas,

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Máster en Sistemas de Ingeniería Civil Planificación y Gestión Urbana haciendo una sociedad más inclusiva y multicultural para los turistas y excursionistas y sobre todo contribuyen al buen vivir, inclusión social, relajación, salud mental, la cohesión familiar parte vital de la necesidad del ser humano de interactuar con otros. En el aspecto social existen varios tipos de intervención que, en otro aspecto y en cierta forma excluyen y marginan. Este es el caso del Cerro Santa Ana, el cual existen sectores fuera del área de influencia de las actividades comerciales actuales que están sin atención. Por lo tanto, es necesario que la planificación tenga en cuenta aspectos más amplios y generales evitando la exclusión. Culturalmente se ha procurado erradicar costumbres negativas y por consiguiente se ha brindado una nueva dinámica al lugar. Existe una transformación de la imagen de la ciudad como estrategia de marketing urbano para registrar una marca de ciudad deseable para el consumo de los ciudadanos locales y turistas internacionales. Este tipo de proyectos tienen una gran aceptación en los habitantes de la ciudad, considerándolo altamente beneficioso siendo una obra que cambió la imagen de la urbe, creando nuevas fuentes de trabajo, propiciando el turismo nacional e internacional. Se considera trascendental que una regeneración integral, involucra a instituciones público y privadas. Si bien es cierto que parte de los fondos para la construcción vinieron del sector privado (CAF), el resto vino de una gran cantidad de empresas e individuos (más de 50,000) que voluntariamente derivaron el 25% del impuesto al movimiento de sus capitales, a la obra, también muestran un gran apoyo e identificación con el proyecto. Otras ciudades del ecuador y el mundo pueden aplicar este nuevo sistema de captación de fondos para obras similares. La inauguración paulatina y por etapas creó conciencia en la población de que no solo es posible cambiar un fragmento de su ciudad sino lo más importante aún: este cambio puede ser replicado en otras áreas de la misma. La condición de gran parque urbano abierto gratuitamente para todos, propicia la apropiación colectiva del proyecto. Cambiar la idiosincrasia de “...por ser de todos es de nadie...” en “...por ser de todos es mío...” ayuda al cuidado del Malecón y se hace extensivo a la ciudad en su conjunto. Es importante contar con un equipo multidisciplinario altamente competente y profesional, para garantizar la ejecución del proyecto en un plazo sumamente corto y con niveles de inversión bastante reducidos a escala nacional e internacional. Es apreciable las ventajas de haber conciliado los diversos intereses de actores sociales a través la imagen-objetivo inicial y que el respaldo popular y privado se consigue mediante proyectos exitosos técnicamente, contractual y contablemente transparentes. En cuanto a los empresarios y banqueros, resulta evidente las

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Máster en Sistemas de Ingeniería Civil Planificación y Gestión Urbana nuevas oportunidades de inversión, el incremento de rentabilidad en sus negocios y, muy importante, además, que es posible conciliar la inversión privada con el beneficio público. Finalmente, para los planificadores, urbanistas y académicos en general, se constataría la validez de una planificación urbana a través de proyectos catalizadores y que, su sostenibilidad dependerá en gran medida de la alianza público-privada. Es más, en obras como ésta, se confirma que los proyectos deben generar cultura urbanística contemporánea a partir de la incorporación del sentido de la historia en su concepción y diseño; que los proyectos urbanísticos pueden desencadenar el desarrollo urbano integral y la mejora de calidad de vida; que la programación urbanística se deriva de los estudios de mercado y los sondeos de opinión y no de la inspiración de arquitectos; y, que es necesario tener una idea de ciudad (proyecto urbanístico como imagen-objetivo) que debe anteceder y condicionar la naturaleza de los instrumentos de implementación y las norma urbanísticas como la zonificación, entre otros.

7. REFERENCIAS   

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Máster en Sistemas de Ingeniería Civil Planificación y Gestión Urbana

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