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• JAIRO CABANA

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ESTRUCTURA DEL ESTADO Y GOBERNANZA DE LAS POLITICAS PÚBLICAS

Fase 4: Análisis

Presentado por: ANGELICA MARIA RIVERA BRENDA FRANCO RODRIGUEZ JEINER AUGUSTO CORREDOR KEYDIS JOHANA RODRIGUEZ MUÑOZ SINDY LORENA QUIÑONES

Grupo: 109001_4

Directora del Curso: CLAUDIA MARCELA RODRIGUEZ

Universidad Nacional Abierta y a Distancia – UNAD Especialización en Gestión Pública Escuela de Ciencias Jurídicas y Políticas - ECJP

marzo de 2021

INTRODUCCION La política pública es fundamental para comprender cómo lograr los objetivos nacionales. Es difícil hablar de la realización de la acción nacional sin hablar de política pública, en el siguiente documento se identifican las fortalezas, debilidades, oportunidades, amenazas para la implementación de la política pública y el logro de los objetivos propuestos por ésta, se plantean propuestas orientadas a fortalecer la política pública, brindando una mirada al entorno de ejecución y realizando un análisis crítico de las misma.

2. MARCO TEÓRICO ¿Qué son las Políticas Públicas? Las políticas públicas son el reflejo de los ideales y deseos de la comunidad y expresan los objetivos del bienestar colectivo. Estas permiten entender hacia dónde se quiere orientar el desarrollo de la sociedad, lo anterior, indica que las políticas públicas no son un documento con una serie de actividades y un presupuesto asignado, si no que son la materialización de la acción del Estado, esto es, el enlace entre la ciudadanía y el Estado y juegan un papel importante para nuestro desarrollo, ya que, podemos resolver problemas públicos concretos, necesidades colectivas e individuales. Para la construcción de las Políticas Públicas, se tienen unos instrumentos dependiendo del tipo de actores que intervienen, que nos permiten a través de sus instituciones elaborar una propuesta basada en los siguientes aspectos: 

Las normas jurídicas: Establecen las actividades que constituyen las políticas y limitan la discrecionalidad en el actuar de los que la elaboran y ejecutan.



Los servicios de personal: Se refiere a la infraestructura humana, organizativa y de material.



Los recursos materiales: Se refiere a los financieros ya que son lo que suelen ser más restringidos. La persuasión: Responde a las demandas sociales, ya que el gobierno como ente debe velar por los intereses de los que están bajo su tutela.

Las políticas públicas son fundamentales para entender cómo se materializan los fines del Estado; hablar de la materialización de la acción del Estado sin hablar de políticas públicas es difícil y estudiar las políticas públicas sin insertarlas en un contexto estatal no tiene sentido. Retomando a Ortegón, al referirse a políticas públicas es imposible ignorar aspectos

trascendentales como el papel del Estado, su impacto en la sociedad, los procesos políticos y el contexto institucional. Por ejemplo, hablar de la política sin las políticas públicas “parece más un sistema político sin rumbo ni horizonte, concentrado en la distribución del poder y la riqueza entre los agentes políticos y sociales” (2008, p. 18). De acuerdo con Oszlak, (2009) en su análisis de la implementación participativa de políticas públicas, las interacciones entre Estado y sociedad pueden analizarse en términos de una triple relación, estas relaciones apuntan a decidir cómo se distribuyen, entre ambas instancias, la gestión de lo público, los recursos de poder y el excedente económico. (p. 12).

3. CARACTERIZACIÓN DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE GÉNERO EN VALLEDUPAR La Política Publica de Valledupar, permite fomentar la Equidad de Género y el trato diferencial de todas las personas del municipio, con el firme propósito de velar por la  igualdad de derechos, con enfoque poblacional diferencial y género, en toda circunstancia, condición, lugar o actividad que permita el libre goce de los derechos de toda circunstancia, condición, lugar o actividad que permita el libre goce de los derechos de todas las personas, especialmente en el marco de procesos de construcción de paz y postconflictos. 3.1. Objetivos Específicos  Promover espacios de paz y reconciliación en el territorio entre hombre y mujeres con enfoque de género en el municipio de Valledupar, fomentando el respeto a los derechos humanos.  Garantizar el ejercicio de los derechos humanos — DDHH, con enfoque diferencial y de género, en la prestación integral de los servicios de salud, que permita una humanización de la atención y el reconocimiento de la dignidad.  Implementar de Estrategias a través de procesos pedagógicos de formación que garanticen el derecho a la educación a través de modelos incluyentes y pedagogía en Equidad de Género.  Promover y crear espacios de participación y toma de decisiones con enfoque diferencial y de género, así como el fomento de la autonomía económica de la mujer.

 Orientar la ruta de atención en casos de violencia de género.  Impulsar el desarrollo social con enfoque diferencial y de género, por medio de estrategias que apunten a mejorar la calidad de vida de los habitantes del Municipio de Valledupar.

4. ANALISIS DE LOS ACTORES EN LA POLITICA PÚBLICA DE GÉNERO. ACTORES DEL GOBIERNO NACIONAL Y LOCAL Entidades Rol en Marco de la Política de Género Alcaldía municipal Fomentar la equidad de género y de Valledupar el trato diferencial de todas las personas del municipio de Valledupar, con el firme propósito de velar por la igualdad de derechos, con enfoque poblacional diferencial y género.

Sector Públic o

Impulsar el desarrollo social con enfoque diferencial y de género, por medio de estrategias que apunten a mejorar la calidad de vida de los habitantes del Municipio de Valledupar. Secretaria de Gobierno

Promover espacios de paz y reconciliación en el territorio entre hombre y mujeres con enfoque de género en el municipio de Valledupar, fomentando el respeto a los derechos humanos.

Públic o

Oficina de Participación Ciudadana

Promover y crear espacios de participación y toma de decisiones con enfoque diferencial y de género, así como el fomento de la autonomía económica de la mujer.

Públic o

Secretaría de Educación

Garantizar el acceso y la permanencia escolar, en condiciones de Equidad e Igualdad de Género.

Públic o

Implementar programas de alfabetización para la mujer, rural, urbana y campesina, que le permitan acceder al campo laboral.

Secretaria Local de  Salud

Garantizar el ejercicio de los derechos humanos — DDHH, con enfoque diferencial y de género, en la prestación integral de los servicios de salud, que permita una humanización de la atención y el reconocimiento de la dignidad.

Públic o

Secretaría de Planeación

Formular políticas de trabajo decente en los planes de desarrollo, con o enfoque diferencial.

Públic

Secretaría de Desarrollo Social

Promover la vinculación al campo laboral de la población LGBTI

Públic o

Consejo Garantizar los derechos de las Consultivo de Mujeres en mujeres estipulados en el Acuerdo 013 o el Municipio de de 13 de junio de 2015, que conlleven al Valledupar mejoramiento de su calidad de vida, garantizando así la igualdad, el liderazgo, el empoderamiento de los diferentes sectores y organizaciones de mujeres, protegiéndolas contra la discriminación y cualquier tipo de violencia. Indupal

Públic

Promover, fomentar y estimular el deporte, la recreación, las actividades o extraescolares y el aprovechamiento del tiempo libre, para mejorar la calidad de vida y contribuir con la formación integral.

Públic

Desde esta dependencia se dan a conocer a los medios de comunicación, o las actividades que realiza la Administración Central, además de mantener informada a la comunidad sobre los planes, programas y proyectos del ente territorial, en materia de la política pública de Equidad de Género.

Públic

Oficina de Cultura

Fomentar la reflexión, el diálogo, y la participación en las artes a la o población diferencial del municipio, acorde con las políticas trazadas. 

Públic

FONVISOCIAL

Gestionar subsidios de vivienda digna para las familias de Valledupar en

Públic

Oficina de Comunicaciones

condiciones de vulnerabilidad.

o

Actores del sector justicia Entidades Fiscalía, Juzgados, Comisarias de Familia, Policía Nacional

Defensoría del Pueblo Procuraduría General de la Nación

Rol en Marco de la Política de Género Garantizar y el respeto de los Derechos Humanos de las mujeres, que le permitan facilitar el acceso a la justicia a través de la recepción de la denuncia, las labores de investigación y el juzgamiento de los victimarios.

Sector al que pertenece

Público

Dentro de su rol se encuentra promulgar, promover y defender los Derechos Humanos incluidos los derechos de las mujeres víctimas de la desigualdad de género.

Público

Como entidad de control, tiene la obligación de tramitar los denuncios y quejas por vulneraciones a los Derechos Humanos de las mujeres.

Público

5. Matriz DOFA que identifica las fortalezas, debilidades, oportunidades, amenazas para la implementación de la política pública y el logro de los objetivos propuestos por ésta.  

DEBILIDADES Falta de recuros de inversión para esta 

OPORTUNIDADES Capacitar a la población en general en la

política pública.

Ley 1257 de 2008.

Los ciudadanos desconocen en gran 

Propender por el desarrollo armónico de

medida sus derechos, contemplados en la

la familia.

política pública. 



Implementación de Estrategias a través de

Ausencia de sistemas de información que

procesos pedagógicos de formación que

den cuenta de indicadores que muestren el

garanticen el derecho a la educación a

impacto

real

que

la

política

está

través

de

modelos

incluyentes

y

generando en la reivindicación de los

pedagogía en Equidad de Género.

derechos de las mujeres del municipio de 

Brindar una atención psicosocial a través

Valledupar.

de charlas educativas o talleres de



Subordinación del hombre hacia la mujer.

formación en temas relacionados a la



Falta de educación



Pobreza extrema



Violencia intrafamiliar



Violaciones, conflicto armado

violencia

de

género,

motivando

e

informando sobre las políticas de equidad de género y garantías sociales. 

Garantizar que hombres, mujeres, niños, niñas, jóvenes y  adultos mayores tengan derecho a llevar una vida libre sin violencia



Mejores

oportunidades

de

trabajo

mediante la promoción de la autonomía económica. 

Participación de la mujer en todos los niveles de las ramas y demás órganos del poder público Ley 581 de 2000.



Capacitar a los servidores públicos para que garanticen la adecuada prevención, protección, y atención a las mujeres víctimas de la violencia



Educar, desde la niñez, para prevenir la violencia intrafamiliar minimizando el factor cultural machista de la sociedad.



Desarrollar una estrategia de monitoreo de la violencia contra las mujeres.



Capacitación en educación financiera a mujeres emprendedoras y créditos para ampliar sus negocios (proyecto banca de

oportunidades) AMENAZAS

FORTALEZA 

Plan de Desarrollo municipal Plan de 

Mujeres víctimas de violencia psicologica,

Desarrollo 2020 - 2023 "Valledupar En

verbal o física y/o por disrminación.

Orden." 





Acuerdo N°003 del 08 de abril de 2019

independencia económica de la mujer.

“por medio del cual se adopta la política 

Discriminacion a la población LGBTI.

de mujer y equidad de género 2019 –  2032 en le municipio de Valledupar”

Negar

Consejo

consultivo

de

mujeres

del

municipio de Valledupar. 



principios de igualdad y no discriminación

de la Mujer (CPEM). 

Consolidar procesos transformadores que les permite  participar  e incidir en el Gobierno Local a fin de lograr la garantía, reconocimiento

y

restitución

de

los

derechos. 

Orientar la ruta de atención en casos de violencia de género.



Promover

y

sensibilización

realizar "una

campañas vida

libre

de de

violencias” 

La alcaldía municipal y el departamento de policía del cesar habilitaron líneas de apoyo

y

atención

para

prevenir

y

salvaguardar la integridad y la vida de

laboral

por

pertenecer a la población LGBTI. Estimular

la

participación

de

las

especiales. 

Establecer mecanismos de participación de la ciudadanía para la creación o

hacia las mismas. Consejería Presidencial para la Equidad

oportrutnidad

organizaciones y personas con derechos

Oportunidad de tener mejor calidad de vida mediante la aplicación de los



Cultura machista que no permite la

modificación de la política de género. 

Poca disponibilidad de tiempo por pandemia covid - 19.



Falta de compromiso y de recursos públicos para esta política publica

niñas, adolescentes y adultas mayores en Valledupar 

Jornadas

preventivas

en

parques

y

diferentes sectores del municipio ha implementado la primera gestora del municipio para disminuir los índices de violencia hacia la mujer

6. PROPUESTAS PARA FORTALECER LA POLITICA PÚBLICA DE GENERO EN VALLEDUPAR 



Participación Ciudadana y Desarrollo Comunitario Generar dinámicas en el ámbito local entre la ciudadanía y las Entidades públicas y privadas, las organizaciones y/o asociaciones y las instituciones académicas que intervienen en la implementación de la Política Pública de la Mujer y Equidad de Género, fomentando la igualdad y la equidad de oportunidades entre la mujer y el hombre. Fortalecer y capacitar el talento humano de la Oficina de Participación Ciudadana y Desarrollo Comunitario, la cual cuenta con un equipo interdisciplinario que atiende todos los requerimientos de la ciudadanía y sus intereses en participar de la gestión pública.



Que el municipio asigne un presupuesto a la Oficina de Participación Ciudadana y Desarrollo Comunitario, con la finalidad que se fortalezcan los programas incluyentes de capacitación y formación que beneficien a toda la ciudadanía del municipio de Valledupar.



Mejorar los sistemas de generación y difusión de información en relación a la participación ciudadana frente a los proyectos y programas propuestos



Mejorar los procesos de decisión de programas donde sea visibles las situaciones especialmente

vulnerables,

como

la

provisión

de

infraestructura pública. 

Crear espacios lúdicos entre los estudiantes de todos los niveles de escolaridad para poder cimentar en toda la población en general los valores de la mujer y de un buen vivir en

comunidad, que no solamente sean en las aulas escolares, sino que sean espacios de interacción social entre padres, docentes y alumnos, etc. 

Diseñar ejemplos lúdicos que ilustren el problema que hoy día estamos luchando y que lleva más de dos mil años luchando la humanidad.

7. ¿LA ESTRATEGIA DE APRENDIZAJE HA SERVIDO PARA ENTENDER Y APROPIAR LA TEMATICA DEL CURSO? ¿POR QUE? Sí, la estrategia de aprendizaje ha sido muy útil, Toda vez que la Universidad ha dispuesto para sus estudiantes de una plataforma de fácil manejo y accesibilidad para el adecuado desarrollo del curso siguiendo con los lineamientos de las unidades demarcadas para el mismo. Es importante destacar que las guías son muy claras y son una herramienta fundamental para la elaboración de las actividades a entregar y así poder realizar la retroalimentación de la política planteada. Por otro lado, los contenidos bibliográficos y las WEB conferencias de cada unidad, han sido bases fundamentales para el desarrollo, aprovechamiento y aprehensión de saberes requeridos para entender el funcionamiento de las Entidades Públicas. Se ha logrado sensibilizar a los estudiantes en la política estudiada, algo que para muchos se desconoce porque en nuestra sociedad latinoamericana es muy marginal, discriminatoria y con tendencia a lo conservador del machismo,

BIBLIOGRAFIA Introducción a las políticas públicas. Recuperado de https://www.funcionpublica.gov.co/eva/admon/files/empresas/ZW1wcmVzYV83Ng==/img productos/1450056996_ce38e6d218235ac89d6c8a14907a5a9c.pdf

Ruíz, López Domingo. Cárdenas, Ayala Carlos Eduardo. ¿Qué es una política pública? Recuperado de http://www2.congreso.gob.pe/sicr/cendocbib/con4_uibd.nsf/8122BC01AACC9C6505257E34 00731431/$FILE/QU%C3%89_ES_UNA_POL%C3%8DTICA_P%C3%9ABLICA.pdf Actividad 1_Fase 1 Contextualización El Estado y la Políticas Públicas Actividad Fase 2_Planificación_Grupo Colaborativo Trabajo Colaborativo Fase 3 para revisión ajustado Sistema de Consulta de los Programas de los Planes de Desarrollo Departamentales de la Región. Recuperado de http://www.ocaribe.org/pdcaribe/equidad-de-genero Las mujeres emprendedoras se toman Valledupar (bancadelasoportunidades.gov.co) Administración Mello Castro inicia semana de la eliminación de la violencia contra la mujer, en defensa de la equidad de género. Recuperado de http://www.valleduparcesar.gov.co/NuestraAlcaldia/SaladePrensa/Paginas/Administraci%C3%B3n-Mello-Castroinicia-semana-de-la-Eliminaci%C3%B3n-de-la-Violencia-contra-la-Mujer,-en-defensa-dela-equidad-de-g%C3%A9.aspx