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• Dulce Capri Sabor

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POLICIA NACIONAL DEL PERÚ ESCUELA NACIONAL DE FORMACIÓN PROFESIONAL POLICIAL ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO PROFESIONAL PNP

Programa de estudio

: CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y POLICIALES

ETICA Y DEONTOLOGIA POLICIAL 2021

I.

SUMILLA. La Unidad Didáctica forma parte del Área de Formación General del Currículo de Estudios de la Escuela de Educación Superior Técnico Profesional PNP Chiclayo, es de naturaleza teórico – práctico, pretende orientar y reforzar la personalidad del Alumno propiciando el estudio de la Ética y la Moral, los principios Éticos, Valores, La Deontológica y los problemas éticos. la Deontología Policial, y Cultura Ética.

II.

UNIDAD DE COMPETENCIA VINCULADA AL MODULO. Consolidar la conducta ética y moral que posibilite el cumplimiento de la función policial enmarcados en los paradigmas de eficiencia, asertividad y Transparencia, acorde con el Perfil Ético de la Policía del Siglo XXI.

III.

CAPACIDADES DE LA UNIDAD DIDACTICA. Internalizar los conocimientos sobre la Ética y Deontología Policial, para su desarrollo como persona y en el cumplimiento de sus funciones como miembro de la Policía Nacional del Perú, aplicándolos en forma permanente para evitar la Crisis de valores en la PNP que empaña la Imagen de la institución.

IV.

INDICADORES DE LOGRO

V.

A.

Conoce y define los conceptos básicos de la Ética, Moral, Valores, a la vez su importancia identificando los problemas éticos y crisis de valores existentes en la actualidad.

B.

Reconoce e identifica la Ética dentro del ámbito y competencia funcional como miembro de la Policía Nacional del Perú, vinculándolo con la normatividad institucional.

C.

Registra los conceptos deontológicos, identificando la complejidad dentro del ámbito y competencia funcional como miembro de la Policía Nacional del Perú, relacionándolo con la doctrina institucional.

D.

Determina e identifica la Cultura Ética en la Policía Nacional del Perú según du doctrina, consolidando una conducta de ética así como de vocación de servicio en favor de la sociedad.

ORGANIZACIÓN DE ACTIVIDADES DE APRENDIZAJES

ACTIVIDAD DE APRENDIZAJE / CONTENIDOS BASICOS

SEMANA/FECHAS

HORAS

 LA ETICA Nro. 01

24-05-2021 28-05-2021

-

Dominio Conceptual de la Ética. Fundamentos Importancia de la Ética Crisis de Valores en la PNP y Sociedad. Conversatorio Entrega de temas para los trabajos individuales

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 LA MORAL.

Nro. 02

31-05-2021 04-06-2021

- Concepto - Características, Semejanzas, Diferencias entre Etica y Moral - Dominio Conceptual de: Moralidad, Amoral, Inmoral, Doble moral, Moral Social, Acto Moral. - Principios Eticos - La Conducta Moral - Normas Morales y Eticas - Dilemas Eticos

4

 LOS VALORES.

Nro. 03

07-06-2021 11-06-2021

Nro. 04

14-06-2021 18-06-2021

Nro. 05

21-06-2021 25-06-2021

Nro. 06

28-06-2021 02-07-2021

Nro. 07

05-07-2021 09-07-2021

Nro. 08

12-07-2021 16-07-2021

Nro. 09

19-07-2021 23-07-2021

Nro. 10

26-07-2021 30-07-2021

- Génesis de los Valores. - Clasificación. - Dominios conceptuales de los Valores. - Características de los valores - Principales valores que se deben practicar  EL BIEN Y EL MAL - El Bien Definición - El Mal Definición - El Buen Policía - Policía de Bien  LA ETICA EN LA PNP. - Comportamiento ético en la PNP. - Observancias de las Normas Éticas en la PNP. - Los Valores como sustento ético en la PNP. - Análisis de Caso - Consecuencias del comportamiento no Eticos - Como desarrollar el comportamiento Etico en la Población - Como desarrollar el comportamiento ético en la Juventud  Código de Ética Profesional de la PNP  Código de Conducta para funcionarios Encargado de hacer cumplir la Ley  Taller: “Estrategias para desarrollar el comportamiento Ético de la PNP.  LA DEONTOLOGÍA. - Origen Etimológico - Concepto - La Deontología Profesional. - El Debate Deontológico - Principios universales de la deontología. - La Deontología y el Quehacer Policial - Diversos Enfoques sobre el cumplimiento del deber en la función - Acto que contraviene el Deber de la Función Policial : “La Corrupción - Código Deontológico - Deberes del Policía.- con la Persona, con la Sociedad, con la Patria, con la Institución, con la profesión. - 1ER EXAMEN PARCIAL - Decálogo de la PNP. - Control en la Policía - Glosario: Cualidades Morales, Virtudes Individuales y Virtudes Sociales.  La Complejidad de la Función Policial - ¿Qué es ser Policial? - Dimensiones del Concepto de Policía - Objetivo de la Policial - Bases Jurídicas de la Policía - Principios Básicos de la Actuación Policial - Importancia de los principios éticos en la vida institucional - El Secreto Profesional - La vocación. - La Vocación por la carrera Policial. - La Mística institucional - Mística Policial. - Taller: “Estrategias para desarrollar la mística policial en la Policía Nacional del Perú”.  Cultura Ética

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VI.

RECURSOS DIDACTICOS El docente para el desarrollo de la asignatura empleará los siguientes recursos didácticos:  Proyector multimedia, video, computadora, Internet.  Normatividad, Libros, separatas, fichas de trabajo.  Carpeta técnico pedagógica (portafolio docente)  Herramientas virtuales.

VII.

METODOLOGIA A.

MÉTODO DEDUCTIVO: Al método deductivo, se ha considerado que va de lo general a lo particular. Cuando se deriva necesariamente de las premisas es válido y, si es válido, significa que, siendo las premisas verdaderas, las conclusiones, también lo serán. El razonamiento deductivo es proposicional.

B.

MÉTODO INDUCTIVO El método inductivo intenta ordenar la observación tratando de extraer conclusiones de carácter universal desde la acumulación de datos particulares; Considerando los siguientes: - Observación y registro de los hechos. - Análisis y clasificación de los hechos. - Derivación inductiva de una generalización a partir de los hechos.

C.

MÉTODO ANALÍTICO El Método analítico consiste en la desmembración de un todo, descomponiéndolo en sus partes o elementos para observar las causas, la naturaleza y los efectos.

D.

MÉTODO SINTÉTICO El método sintético, tiende a reconstruir un todo, a partir de los elementos distinguidos por el análisis; se trata en consecuencia de hacer una explosión metódica y breve, en resumen. En otras palabras debemos decir que la síntesis es un procedimiento mental que tiene como meta la comprensión cabal de la esencia de lo que ya conocemos en todas sus partes y particularidades.

VIII. EVALUACIÓN    

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Los instrumentos de evaluación a aplicarse son: Prueba escrita (Dos parciales y un Examen Final), Pruebas Orales, Trabajos Aplicativos (Personal y grupal). El sistema de calificación es vigesimal y la nota mínima aprobatoria para las unidades didácticas es 13. Se considera aprobado el módulo, siempre que se haya aprobado todas las unidades didácticas respectivas y la experiencia formativa en situaciones reales de trabajo, de acuerdo al plan de estudios. Los estudiantes podrán rendir evaluaciones de recuperación a fin de lograr la aprobación final de las unidades didácticas dentro del mismo periodo de estudios, considerando criterios de calidad académica y de acuerdo a los lineamientos establecidos en el reglamento institucional. La evaluación de recuperación será registrada en un Acta de Evaluación de Recuperación. La evaluación extraordinaria se aplica cuando el estudiante se reincorpora a sus estudios y tiene pendiente entre una (01) o tres (03) asignaturas / unidades didácticas para culminar el plan de estudios con el que cursó sus estudios, siempre que no hayan transcurrido más de tres (03) años. La evaluación extraordinaria será registrada en un Acta de Evaluación Extraordinaria. Si el estudiante de la carrera desaprueba tres (03) veces la una misma unidad didáctica será separado. El estudiante que acumulara inasistencias injustificadas en número mayor al 30% del total de horas programadas en la Unidad Didáctica, será desaprobado en forma automática, sin derecho a recuperación. La evaluación será permanente, se considerará las técnicas y los instrumentos de evaluación de aprendizaje. Promedio de las evaluaciones por indicador tendrá peso tres (03). El examen final que será evaluado por el Área de Asuntos Académicos e Investigación tendrá peso cuatro (04). El promedio General de la UD se obtendrá así: PG = PEP (3) + PO (1) + TA (2) +EF (4) 10

PG PEP PO : EF :

: PROMEDIO GENERAL : PROMEDIO EXAMENES PARCIALES PROMEDIO EXAMENES ORAL EXAMEN FINAL

IX.

FUENTES DE INFORMACIÓN  CALERO PÉREZ, Mavilo. “Ética Profesional”. Edit. San Marcos. Lima – Perú. 2001  HABERMAS, J.”Conciencia Moral y Acción Comunicativa”. Edit Península. Barcelona – España. 1991.  INAEP. “Proyectos de Código de Ética Policial”.  INTERNET. “Ética y Deontología Policial”. Ensayo.2003  Gral. PNP. ® Guillermo HINOSTROZA RODRIGUEZ Libro “·ETICA POLICIAL”  PNP. “Código de Ética Policial”  REGAL ALBERTI, Bernardo. “Fundamentos de la Ética Profesional”.  SCHMIDT, Eduardo. “Moralización a Fondo: Ética y Negocios para América Latina”.

SILABO DESARROLLADO DE LA UNIDAD DIDACTICA DE ETICA Y DEONTOLOGIA POLICIAL SEMANA 01

INTRODUCCION El funcionario policial debe de recibir una formación general y profesional profunda, antes y durante el servicio policial; así como una enseñanza apropiada en materia de problemas sociales, de las libertades públicas y de los derechos humanos; en consecuencia, sus integrantes deben ser hombres disciplinados, de valor probado, abnegados, patriotas, leales, llenos de principios y virtudes, para que sepan distinguir lo bueno de lo malo, lo recto de lo incorrecto. La Unidad Didáctica de Ética y Deontología Policial permite contribuir a lo señalado anteriormente, es decir a la formación ética y moral de los alumnos, teniendo en cuenta el Código de Ética Profesional, la Ley de Régimen Disciplinario de la PNP. el Código de Conducta para Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley y las diversas normas de la PNP., lo que al final tendremos policías de excelentes calidad, que logren cumplir el servicio policial con eficiencia y eficacia, y sobre todo con una buena solvencia moral. I.

ETICA

A.

DOMINIO CONCEPTUAL DE LA ETICA

1.

Etimología

La palabra ETICA se deriva de la raíz griega “ETHOS” que según el filósofo Aristóteles significaba temperamento, carácter, modo de ser. De acuerdo con el significado etimológico ETICA, sería una teoría de los tratados de los hábitos y las costumbres. El vocablo “ethos” sin embargo, tiene un sentido mucho más amplio que el que se da a la palabra ética. Lo ético comprende la disposición del hombre en la vida, su carácter, costumbre y moral. Podríamos traducirla “el modo o forma de vida” en el sentido profundo de su significado. Una característica del ETHOS, entendido como conjunto de hábitos y maneras de ser del hombre, es un sentido no natural, en efecto el ETHOS según la tradición griega, implica una serie de costumbres adquiridas por hábitos y maneras no innatas, el ethos significa una conquista del hombre a lo largo de su vida. 2.

Concepto de Etica

• Es una parte de la filosofía que trata del comportamiento moral, deberes y obligaciones del hombre en la sociedad. • Ética es la parte fundamental de la filosofía práctica que trata de definir el obrar recto. • Ética es el estudio sobre cuestiones acerca de lo que es correcto o incorrecto. • Ética es la rama de la filosofía que se ocupa de las normas de la conducta humana. • La ética se ocupa de los valores fundamentales a través de los cuales interactuamos en el mundo. • Es la práctica de los VALORES MORALES centrando su sentido filosófico en una cultura de valores que se inicia tempranamente en el hogar (familia) y posteriormente la Escuela y Sociedad, estableciendo formas de convivencia social. • Precisa los principios que dirigen a la conciencia en la elección del bien, tanto de procedencia exterior como interior que conforman el esquema moral, que trata de ordenar al ser humano en su relación con la naturaleza de la cual forma parte como en su relación con la sociedad. • ETICA POLICIAL.- Es el conjunto de reglas y normas de conducta de los policías y de sus deberes para con los demás compañeros y con la sociedad, el policía está al servicio de la sociedad. 3.

Objeto de Estudio

Toda ciencia tiene su objeto de estudio llamado campo de investigación o factum (hecho del cual parte), es así que el campo de estudio de la ética es la MORAL. Por lo tanto ETICA se definiría: como la disciplina filosófica que estudia el comportamiento moral del hombre en la sociedad. A fin de explicar esta definición podemos señalar: -

La ETICA es una rama de la FILOSOFIA Su campo de investigación es la MORAL El fenómeno MORAL es una creación exclusiva del hombre

La MORAL es un fenómeno eminentemente social, puesto que rige o regula la vida del hombre en la sociedad. 4.

Objetivo de la Etica

El objetivo de la ETICA, es analizar, problematizar y criticar racionalmente los fundamentos, alcances, sentidos de la moral o conducta de la moral El objetivo de la Ética - La ética tiene como objeto crear conciencia de responsabilidad, en todos y uno de los que ejercen una profesión u oficio, esta, parte del postulado de que todo valor está íntimamente relacionado con la idea de un bien. El objetivo de la ética en el terreno de la práctica profesional, es principalmente, la aplicación de las normas morales, fundadas en la honradez, la cortesía y el honor. Objetivo de la ética profesional B.

FUNDAMENTOS DE LA ETICA

La ETICA como disciplina filosófica que estudia el comportamiento moral del hombre en la sociedad, nos invita a reflexionar sobre los VALORES MORALES, sobre nuestros actos, orientándonos hacia lo que tenemos que hacer en el cumplimiento de nuestros deberes y obligaciones. Dios es el ser supremo, perfecto por excelencia, generoso de bondad, de paz, esperanza espiritual, de virtudes, figura excelsa y ejemplar de la buena moral y de una recta conducta, la ETICA describe los diferentes grados de comportamiento del hombre dentro de la sociedad “LOS BUENOS Y LOS MALOS” explicando las conveniencias e inconveniencias de sus conductas. La ETICA nos invita a reflexionar sobre los valores morales y se fundamenta en: La Libertad y la Responsabilidad: 1.

La Libertad

Es la capacidad que tiene el hombre para decidir o no la realización de un determinado acto valorativo. Es la capacidad para asumir la dirección de la vida y ejercerla en forma correcta y cuanto libre sea será un sujeto ético. Es la libre decisión de la voluntad que tiene el hombre para decidir una acción sin ser obligado por la fuerza, ni influencia extraña a su voluntad, en última instancia la Libertad, es el autocontrol de la conducta individual o colectiva de los hombres, es decir, la libertad consiste en obrar libremente sin obstáculo y sin violencia, el hombre entra en la sociedad con ciertos derechos inherentes a su naturaleza humana, que son los mismos en todos los hombres como: El derecho a la vida, el respeto a su dignidad, el derecho a casarse y tener familia, el derecho de trasmitir bienes a sus hijos, adorar a Dios según su conciencia, el hombre que está en el goce de todos estos bienes sin restricción es libre. “En la medida que el hombre hace mas el bien, se va también haciendo cada vez libre”. 2.

La Responsabilidad

Es la capacidad de atribuir determinados actos o acciones a una persona que responde a ella y asume el hecho en forma correcta. Caso contrario, debemos preguntarnos ¿Por qué el policía ha faltado? ¿Habrá sido presionado? ¿Es frecuente en él? Por ello es conveniente mejorar su comportamiento en un futuro, para que no reincida. C.

IMPORTANCIA DE LA ETICA

La ética es importante por lo siguiente: Porque es la brújula de la persona a través de la conciencia moral. Porque somos inteligentes y queremos escoger el bien. Por la necesidad de una formación ética en las diversas profesiones y en los oficios. Porque es el arte de construir nuestra propia vida con nuestras acciones éticas y también construir la sociedad. Porque nos ilustra acerca del porque de la conducta moral. Porque los problemas que la ética estudia se suscitan todos los días y requieren una urgente solución. Para desarrollar una serie de reglas que permitan al hombre regular su conducta frente a los otros miembros de la comunidad, de manera que la moral es una constante de la vida humana para dirigirse hacia el futuro. Porque el hombre no puede vivir sin normas ni valores. D.

LA CRISIS DE VALORES

Los valores son los caracteres, cualidades, propiedades de las personas y actos humanos. Una crisis es un estado temporal de trastorno y desorganización, caracterizado principalmente, por la incapacidad del individuo para abordar situaciones particulares utilizando métodos acostumbrados para la solución de problemas, y por el potencial para obtener un resultado radicalmente positivo o negativo. Crisis significa al mismo tiempo peligro y oportunidad.

Crisis de valores es la falta de valores, no tener valores que den sentido a la vida, cuando existe perplejidad (confusión) frustración, despersonalización, cuando hay crisis interior, conflictividad interior. Cuando los valores elevados no se realizan o postergan, cuando no existe una conciencia de la dignidad humana. Surge lo que se llama una “crisis de valores”. Koichiro Matsuura, de la UNESCO dice que “La crisis de valores no consiste en una ausencia de éstos sino en una falta de orientación frente a cuál rumbo seguir en nuestra vida y qué valores usar para lograrlo”. 1.

Causa y consecuencias de las pérdidas de los valores

a. -

Causas: La desintegración y los conflictos familiares Los divorcios La situación económica Deserción escolar Desobediencia Drogadicción

b. -

Consecuencias: Surgimiento de bandas Prostitución Embarazos prematuros y no deseados Robos Transculturación Abortos en jóvenes e temprana edad Relaciones sexuales promiscuas

2.

Crisis de Valores en nuestra sociedad

Cotidianamente observamos y experimentamos situaciones que nos permiten apreciar la pérdida de valores que se dan en los diferentes estratos de la sociedad y de las instituciones; los medios de comunicación permanentemente están informando temas relacionados a la delincuencia, pandillaje, actos vandálicos, por otra parte informan sobre la corrupción al interior de las instituciones, etc. El optimismo por el progreso económico, junto como el avance tecnológico ha cambiado nuestra forma de vida; las personas hoy viven estresadas y tienen una vida muy agitada. El modo de vivir de nuestra sociedad postmoderna no promueve una vida feliz, sino una vida con comodidades materiales, aún si en ésta no se tiene paz ni felicidad. “La civilización moderna se rige más por los valores materiales y parece no interesarle los valores humanos”. Como expresión de la Crisis de Valores está la ENAJENACIÓN, donde la persona se siente asimismo como extraña. Otra característica del mundo de hoy es el consumismo exagerado, y como consecuencia de ello, la pasión por el dinero y la lucha por obtener bienes materiales sólo por el afán de poseerlos. Así, la Crisis de Valores nos plantea el desafío de promover cambios sustantivos para lograr un desarrollo moral, verdaderamente humano, de los hombres y mujeres. La ETICA, al reflexionar sobre estos problemas, nos lleva humanos y a luchar por un mundo realmente mejor.

a tener conciencia sobre nuestro rol como seres

La crisis de valores se plantea filosóficamente y en la práctica, como un replanteamiento racional de nuestra “TABLA DE VALORES”; es decir, qué valor es prioritario hay que jerarquizarlos: ¿Lo económico, como el dinero, por eso hasta se puede robar o matar? ¿El egoísmo que nadie se preocupa de mí, tampoco me importa los demás? Lo BUENO, es un valor superior, universal, general, que teóricamente figura en primer lugar, pero contradictoriamente se desplaza en la práctica por lo malo. El policía puede reconocer conscientemente lo BUENO, lo HONESTO, pero en la práctica puede que se deje sobornar o coludirse con el delincuente en una acción deshonesta con el pretexto de “hacer un bien“. Por lo tanto, es sumamente importante tener la convicción y la decisión de hacer correcto, o bueno, lo honesto, con sacrificio y alegría de haber procedido con ETICA y estar orgulloso de haber contribuido a la Sociedad, a la Institución y a su familia, heredando sus hijos la honorabilidad. Hay que recordar que los principios éticos son normas morales que regulan el comportamiento del policía, tanto en su actividad pública como en lo personal. Ninguna persona puede excluirse o sentirse ajena a las normas de conducta moral inherentes a su propio ser. Es por eso que, tanto el policía como el ciudadano, deben observar

estas reglas recíprocamente, más aún en una sociedad globalizada, en que el trato personal debe ser universal, orientando la conducta hacia un cambio de ética acorde al próximo milenio. Cuando se descubre que un policía ha incumplido la ética profesional, todos lo juzgamos por la falta cometida. Nos preguntamos ¿Qué podríamos hacer para evitar que esto no vuelva a suceder? Se suele pensar que se debe ejercer mayor control. Pero consideramos que la verdadera solución no está en vigilar el comportamiento del policía profesional. Sino, más bien, debemos preguntarnos ¿por qué ha fallado? ¿Es frecuente en él este tipo de comportamiento?, ¿Habrá obrado presionado por alguna necesidad imperiosa? ¿Lo que hizo manifiesta su actitud moral fundamental? ¿Cómo se le puede ayudar a mejorar su comportamiento en el futuro? Creemos que si no nos hacemos estas preguntas, en el mejor de los casos, sólo se logrará controlar su comportamiento con una amonestación o sanción, y pasado un tiempo es posible que pueda reincidir. 3. Crisis de Valores en la PNP La crisis de valores como afecta la imagen de la institución que tanto sacrificio, esfuerzo y hasta pérdida de vidas de valientes policías se ha tenido. Lamentablemente, la Policía Nacional no es ajena a crisis de valores y para empezar a corregir esa situación es preciso analizar que ocurre al interior de nuestra institución para lo cual desarrollaremos un conversatorio sobre: “CRISIS DE VALORES EN LA PNP”. -

Crisis de Valores en las escuelas de formación. Crisis de Valores en la Unidades policiales. Crisis de valores en los efectivos policiales. Consecuencias de la pérdida de valores a nivel institucional y personal. Estrategias para superar la crisis de valores.

Nota para el docente: Conformar grupos no mayores de 5 participantes para que desarrollen en 40 minutos un taller sobre “la crisis de valores en la PNP”. a. Fomentar la discusión de los grupos. b. Absolver consultas. c. Designar a uno de los integrantes para que exponga las ideas del grupo. d. Evaluar la participación activa de los participantes.

SEMANA 2 II.

LA MORAL

A.

CONCEPTO

Moral es un conjunto de valores, principios, normas de conducta, prohibiciones entre otros de un colectivo que forma un sistema coherente dentro de una determinada época histórica y que sirve como modelo ideal de buena conducta socialmente aceptada y establecida OTRAS DEFINICIONES DE MORAL En cuanto a la definición de la moral muchos son los conceptos que se han formulado acerca de ella y a parte de los que se han dado tenemos los siguientes: o La moral es un conjunto de normas aceptadas libre y conscientemente, que regulan la conducta individual y social de los hombres. o La moral es un sistema de normas, reglas o deberes que regulan las acciones de los hombres entre sí. o La moral es el conjunto de reglas que la sociedad exige que un hombre observe dentro de ella. Un hombre moral es aquel que vive en concordancia con las costumbres de su sociedad, en caso de infringir las normas el hombre será marginado de la sociedad. o La moral es un conjunto de normas y formas de vida a través de las cuales el hombre aspira a realizar el valor. B. CARACTERISTICAS, SEMEJANZAS Y DIFERENCIAS ENTRE ÉTICA Y MORAL El uso de la palabra Ética y la palabra Moral está sujeto a diversos convencionalismos y que cada autor, época o corriente filosófica las utilizan de diversas maneras. Pero para poder distinguir será necesario nombrar las características de cada uno de estas palabras así como sus semejanzas y diferencias. 1. Características de la Moral. La Moral es el hecho real que encontramos en todas las sociedades, es un conjunto de normas a saber que se transmiten de generación en generación, evolucionan a lo largo del tiempo y poseen fuertes diferencias con respecto a las normas de otra sociedad y de otra época histórica, estas normas se utilizan para orientar la conducta de los integrantes de esa sociedad.

2. Características de la Ética. Es el hecho real que se da en la mentalidad de algunas personas, es un conjunto de normas a saber, principio y razones que un sujeto ha realizado y establecido como una línea directriz de su propia conducta. 3. Semejanzas entre Ética y Moral. Los puntos en los que confluyen son los siguientes: En los dos casos se trata de normas, percepciones, deber ser. La Moral es un conjunto de normas que una sociedad se encarga de transmitir de generación en generación y la Ética es un conjunto de normas que un sujeto ha esclarecido y adoptado en su propia mentalidad. 4.

Diferencias entre Ética y Moral

a. Primera diferencia: La Moral tiene una base social, es un conjunto de normas establecidas en el seno de una sociedad y como tal, ejerce una influencia muy poderosa en la conducta de cada uno de sus integrantes . En cambio la Ética surge como tal en la interioridad de una persona, como resultado de su propia reflexión y su propia elección. b. Una segunda diferencia es que la Moral es un conjunto de normas que actúan en la conducta desde el exterior o desde el inconsciente. En cambio la Ética influye en la conducta de una persona pero desde su misma conciencia y voluntad. c. Una tercera diferencia es el carácter axiológico de la ética. En las normas morales impera el aspecto prescriptivo, legal, obligatorio, impositivo, coercitivo y punitivo. Es decir en las normas morales destaca la presión externa, en cambio en las normas éticas destaca la presión del valor captado y apreciado internamente como tal. El fundamento de la norma Ética es el valor, no el valor impuesto desde el exterior, sino el descubierto internamente en la reflexión de un sujeto. C.

DOMINIO CONCEPTUAL DE:

1. Moralidad Moralidad son los actos realizados conforme a la moral imperante, es la moral hecha realidad (moral efectiva) es decir, la serie, la serie de actos efectivos, tal como se realizan cotidianamente, la moral vivida, es la que se manifiesta en la experiencia, en la historia en la religión etc. Los actos humanos moralmente considerados son ejecutados consciente y libremente, es decir, en un nivel racional. Son originados en la parte humana del hombre, en sus facultades específicas (inteligencia y voluntad). Son el objeto material de la Ética y pueden ser juzgados como buenos o malos desde el punto de vista de la Moral. 2. Amoral Aquella persona que piensa o actúa de manera diferente a lo que el grupo social acepta como adecuado o correcto. Aquello que carece de moral. Aquello que está más allá del bien y del mal. No es inmoral. Ej. Los niños, los orates, las plantas, los actos de los científicos cuando sobrepasa lo no previsto Ej. La explosión de la termonuclear de Chernovil – Rusia con la consecuencia de pérdida de vidas humanas, daños materiales, deformaciones e irradiación a nivel mundo 3. Inmoral Es aquella persona que va en contra de las normas o leyes, es decir que no hace lo correcto, hace cosas malas sabiendo que son malas. 4. Doble Moral Conducta contradictoria en el ámbito moral. Actúan de una u otra forma dependiendo de su propio beneficio. Son los que defienden públicamente y no lo hacen en privado 5. Moral Social En las normas de la convivencia social, las obras de las personas y los fenómenos sociales pueden constituir un bien moral o un mal, puede ser objeto de aprobación o desaprobación. Para regular el comportamiento de los hombres hacia la práctica del bien surge los valores morales. Los valores morales, son principios, ideales y estimaciones que la sociedad ha creado con la finalidad de orientar y regular la conducta de las personas sin necesidad de recurrir a las leyes que dicta el Estado, sino guiado por propio criterio de conciencia del hombre. 6. Acto Moral Los actos morales son actos humanos, voluntarios, que podemos elegir realizar o no, y que podemos valorar según las normas y criterios morales que hayamos asumido previamente Elementos del acto moral: son  Sujeto: que es la principal figura del acto moral.  Motivos: causa que lo llevaron a realizar el acto.  Entorno: son las circunstancias ambientales y personales que rodean al sujeto y lo llevan a decidir ejecutar el acto.

 Conciencia: que sepa qué fin persigue, lo cual refleja la madurez del sujeto, ya que debe tener claro el fin y los resultados que se producirán.  Medios: que requiere el sujeto para realizar el acto.  Poder de Elección: porque realiza ese acto y no otro.  Decisión: en ella manifiesta su voluntad de realizar el acto.  Resultados: Las consecuencias del acto realizado D.

PRINCIPIOS ETICOS

Los principios éticos son los que trazan el camino de la vida. Los principios éticos tienen un contenido de PERMANENTE, VERDADERO Y OBJETIVO, que norman y orientan la conducta moral del hombre en todo momento. 1.

Concepto

Los principios éticos son las normas morales que regulan el comportamiento de la persona. Los principios éticos son normas, pautas, guías o preceptos aceptados por la sociedad. Toda persona en su vida de relación o interrelación en la comunidad tiene una personalidad, que se sustenta en estos principios que han de normar u orientar su conducta moral en todo momento. Principio es verdad o idea que sirve de máxima orientadora de conducta aceptada, compartida y aplicada por todos los miembros de la organización. Principios son las normas o ideas fundamentales que rigen la conducta de los servidores públicos. 2. Características  Tiene un contenido de permanente, verdadero y objetivo.  De naturaleza humanista y de raíz filosófica moral a fin de investigar los actos de la conducta humana.  Es humanista porque está orientado a la persona humana.  Si el Policía cumple fielmente los principios éticos y las normas de conducta, contribuirá elevar la imagen y el prestigio Institucional.  Caso contrario, debemos preguntarnos ¿Por qué el policía ha fallado? ¿Habrá sido presionado? ¿Es frecuente en él? Por ello es conveniente mejorar su comportamiento en un futuro, para que no reincida. 3.

Importancia

Es de suma importancia el estudio de los principios éticos en la Institución, para que el Personal Policial refuerce permanentemente su conciencia moral, caso contrario será tentado por la corrupción o por las malas conductas. Estas normas de conducta moral también se extiende a toda persona y no sólo al policía. Cuando se produce una coima son dos entes que participan el acto doloso y no uno. En el Policía los principios éticos son como guías que dominan su accionar en el servicio policial. Sin ellos, ningún policía podrá desempeñarse con eficiencia y eficacia. E.

LA CONDUCTA MORAL

La conducta es un conjunto de actos de un hombre o un animal, exteriores y visibles para su observador. La conducta de un hombre revela, más que sus palabras, sus verdaderos pensamientos, sus propósitos y sus ideales. 1.

La Conducta Humana.

Según la psicología, la conducta es la actitud de la conciencia a la consecución de un fin. El motor del comportamiento humano es la voluntad. Terminado el proceso volitivo se manifiesta realizando los actos por lo cuales nos hemos decidido. En esta fase intervienen circunstancias muy diversas como son las inclinaciones, los hechos externos etc. En la medida en que consideremos humano al hombre primordialmente como un ser que se conduce, “que tiene conducta” y que esa conducta se compone de actos o acciones observables, toda teoría – psicología “es fundamental”. 2.

La Conducta Moral del Policía.

Nuestra Institución policial no se excluye ni es ajena a la problemática actual de la sociedad. En el presente milenio se agudiza la crisis de valores y principios morales, vulnerados por la corrupción, por lo que es necesario que las instituciones que constituyen el soporte de la sociedad tomen medidas adecuadas para contener este fenómeno que azota a la humanidad. Le corresponde a la ética reafirmar el camino del cambio de conducta en la vida de relación entre los hombres.

Es recomendable que todos los escalones de nuestra policía inicien una cruzada para enarbolar la bandera de los principios y valores morales para que sean observados permanentemente con justicia, libertad, honestidad y sentido de responsabilidad. Para alcanzar esta meta consideramos, que es la formación y capacitación profesional, la que ha de contribuir al anhelo de todos los policías que se esfuerzan por cumplir su deber con vocación y mística institucional. F.

NORMAS MORALES Y ETICAS

Las normas éticas y normas morales no son inconmensurables, sino actos que se manifiestan diariamente en el quehacer de las personas. Es la manifestación de la conducta humana dentro de la sociedad plenamente establecida y no desde la concepción que cada quien quiera darle. Así por ejemplo, para un terrorista el concepto de moral será pues tener que eliminar a las autoridades encargadas de hacer cumplir las leyes (policías), por considerar que éstos son inmorales, al defender la política de seguridad establecida por el Estado, concepto que a sano juicio, esta completamente equivocado, porque nadie puede sustraerse de lo que establecen las leyes. 1. Las Normas Morales Tienen por finalidad el orientar al hombre hacia el bien, hacia la pureza, invitándolo a practicar el bien y a evitar el mal. Estas normas las encontramos en el trato moral. La religión es la abanderada de los principios morales, ya que está basada bajo estos preceptos y el grupo de personas que conforman la iglesia, son los que de una u otra manera refuerzan los principios morales aprendidos en el seno familiar. Una norma, no por ser moral, es buena para un grupo social distinto de que se guíe por ella. En sociedades desarrolladas, un acto inmoral de carácter privado, puede traerse abajo a un gobernante, ya que la presión moral que ejerce la sociedad puede ser más fuerte que el impulso ético, la tribus tienen sus propios principios morales, relacionados con las costumbres que su sociedad les ha enseñado y éstas generalmente no son aceptadas por la sociedades establecidas jurídicamente bajo un Estado. 2. Normas éticas Son reglas aceptadas y compartidas por un grupo de personas que aspiran guiar su conducta en el marco de pertenencia a la profesión y a seguir el cumplimiento de los fines institucionales La ética también es una norma de conducta personal, que tiene como origen el seno familiar y que traspasa sus fronteras a la sociedad, mediante manifestaciones de respeto, honestidad, fidelidad y otros hacia los demás. El mal ético por excelencia es el asesinato y otros así como la tortura, la traición, la hipocresía, la falta de generosidad, los antivalores etc. La labor policial es una actividad que marcha paralelamente al curso de las virtudes éticas. G.

DILEMAS ETICOS

1.

¿Qué es Dilema Ético?

“Identificamos como dilema ético el conflicto que se plantea entre valores o principios de actuación”. Los principios constituyen compromisos del funcionario encargado de hacer cumplir la ley en el desarrollo de su actividad profesional. Los dilemas éticos se producen cuando entran en conflicto diversos principios de actuación. 2. ¿De qué forma podemos plantear un dilema? Un dilema ético es una situación posible en el ámbito de la realidad pero conflictiva a nivel moral, y se solicita de los oyentes o bien una solución razonada del conflicto, o un análisis de la solución elegida por el sujeto protagonista de la historia. Por regla general, la situación se presenta como una elección disyuntiva: el sujeto protagonista se encuentra ante una situación decisiva ante la cual sólo existen dos, y nada más que dos, opciones (A) o (B), siendo ambas soluciones igualmente factibles y defendibles. El individuo se encuentra, pues, ante una verdadera e inevitable situación conflictiva, en la cual se pueden presentar muchos cuestionamientos antes de una elección. 3. Desarrollo de dilemas y analisis y análisis El clima de la clase es muy importante para analizar dilemas. Se debe propiciar la tolerancia y sinceridad entre los participantes, escuchando y respetando las diferentes intervenciones. El papel del facilitador es muy importante dado que no se intenta juzgar a nadie. La colocación de los asientos, la oportunidad de verse las caras, el guardar un turno de palabras y la comunicación sincera y fluida favorecerá la creación de un buen clima en el aula. a. LealtadIn situations involving loyalty, officers must decide what to do when faced with wrongdoings by other officers. En situaciones de lealtad, los funcionarios deben decidir qué hacer cuando se enfrentan a actos ilícitos por otros compañeros. Officers' dilemmas in this area range from witnessing relatively minor wrongdoings, eg, misuses of overtime, to very serious breaches of public trust, eg, physical abuse of a suspect or the commission of a crime.Los dilemas de los Policías en esta área van desde testigos de actos ilícitos relativamente menores, por ejemplo, solicitar dinero por trámites rutinarios, hasta el mal uso de recursos del estado, otros muy graves como el abuso físico de un sospechoso o la comisión de un delito. Dilema: El silencio

Un Sub Oficial de Tercera con apenas un año de antigüedad, olía a alcohol en el aliento de su compañero cuando entró en el patrullero al inicio del turno.. El Sub Oficial Brigadier admitió que bebió un par vasos de vino en la cena, pero insistió en que él podía manejar el patrullero con seguridad. Para evitar una confrontación, el policía menos antiguo no protestó. Poco después, el patrullero conducido por el policía superior colisionó con otro vehículo. El conductor del otro vehículo murió tres semanas después como consecuencia de las graves lesiones sufridas en el accidente. Un policía de tránsito que intervino se percato que el chofer del patrullero olía alcohol, pero por una solidaridad con su colega no informó de este hecho ni tampoco solicito una prueba de alcoholemia al policía participante del accidente. En una demanda posterior de los familiares de la victima alegaron que el policía era el causante del accidente ya que había conducido bajo la influencia del alcohol. Durante la investigación de Inspectoría, el SO3 PNP se enfrentó a un dilema ético de alto riesgo pudiendo decir la verdad o mentir para proteger al Brigadier. Debido a que el SO3 no tomó medidas cuando se encontró con su dilema ético en primer lugar, luchó con un dilema aún mayor. Si el policía calla, se gana la confianza y la aceptación inmediata de los policías del compañero. Si dice la verdad, corre el riesgo de la alienación y la posibilidad de la acción administrativa. b. Honestidad La honestidad es un principio clave para la organización policial, por cuanto sus integrantes cotidianamente deben enfrentarse no sólo con riesgos físicos sino también con amenazas a su integridad moral y profesional. Algunos malos elementos intentan enriquecerse y motivan incluso a participar en hechos que nos solo tienen una violación a la ética sino que van camino a cometer un acto penalmente sancionado. Dilema: No hay denunciante Un efectivo policial integrante de una patrulla de la DIRANDRO en un Operativo Antidrogas en la zona del VRAE encuentra un paquete envuelto en una bolsa de plástico negra precintado de tamaño muy similar al de una radio de comunicaciones: En ese momento por lo apremiante de la situación comunica al Jefe de la Patrulla que ha encontrado una radio de comunicaciones, pero luego de salir de la zona de operaciones ya más calmado rompe la bolsa en presencia del Jefe Operativo para ver exactamente que contenía el paquete dándose con la sorpresa que se trataba de cien mil dólares. Uno de los integrantes decide indicarle al Jefe Operativo que no había detenidos, que nadie había visto lo que ellos habían encontrado (el dinero) y le propone que el dinero sea repartido en partes iguales entre todos los integrantes de la patrulla. El Jefe Operativo se niega rotundamente, ante la negativa del Jefe quien señala se debe poner a disposición el dinero hacen una última contra oferta para que el Jefe se quede con la mitad del dinero y el resto sea dividido. Dilema a. Repartir el dinero ya que no había dueño del mismo, con los riesgos que puede acarrear en el trabajo de los policías en la zona, b. Poner a disposición en el banco de la Nación. Luego del debate y participación final, hacerles conocer a los participantes que éste es un caso real: El Jefe Operativo con la participación decidida de un grupo de integrantes de la patrulla decidieron proceder de acuerdo a ley y entregar el dinero completo con una respectiva acta. Días después la DEA escuchó en una interferencia de radio que un narcotraficante comunicaba que una patrulla policial había tomado el dinero para el pago de una remesa de droga; hecho que fue comunicado a la DIRANDRO, haga saber lo que le hubiese pasado a los integrantes de la patrulla luego de informarse las autoridades de este hecho.

SEMANA 3 III.

LOS VALORES A. CONCEPTO Los valores son los caracteres, cualidades, propiedades de las cosas, personas y actos humanos. El valor es un bien que se manifiesta en las relaciones humanas, reales, ideales y estimativos. Son incentivos, experiencias, costumbres y comportamientos que se dan entre los individuos considerados aceptables. Son estudiados por la axiología. Los valores morales, son hábitos de acción que se ajustan al término medio, el principio de moderación y han de ser flexibles, tienen carácter orientador y regulador. Los valores sirven de fundamento a las normas éticas. Los valores éticos son aspiraciones ideales que el ser humano busca con su conducta moral. Todo sistema de pensamiento moral tiene un valor ético supremo o último, que hace de regla para juzgar a los demás valores de menor importancia. Ejemplo de valor ético máximo: todo ser humano vale de forma absoluta. Son como especies de faros guías que orientan a la vida humana y posibilitan las convivencias. La disciplina filosófica que se encarga del estudio de los valores es la axiología. B. GENESIS U ORIGEN DE LOS VALORES El origen de los valores se encuentra en el estado de necesidad o interés de la persona.

La ética como disciplina que estudia la conducta moral del hombre en la sociedad nos invita a reflexionar sobre los valores morales, nuestros actos orientándonos hacia lo que tenemos que hacer en el cumplimiento de nuestros deberes, pero consigo mismo y la sociedad. El fundamento de la realidad donde actuamos desde el punto de vista ético es a partir del diagnóstico que pretendemos visualizar la complejidad del problema de la moralidad y de la ética en toda su dimensión y realismo. Es evidente que gran parte de las sociedades del mundo actual están atravesando momentos difíciles, pues no sólo se encuentran sumergidos en una profunda crisis socio-económica, sino también se hallan en un desequilibrio de principios y valores morales erosionados por la corrupción; frente a esta problemática se trata de encontrar soluciones que sean compatibles con la normal y por consiguiente lograr en forma reflexiva y razonable una efectiva y eficiente capacidad para integrar principios y valores en la toma de decisiones, sin embargo desde el punto de vista ético no podemos soslayar nuestra preocupación e inquietud para orientar la conducta moral de las personas sobre la base del estudio de una nueva ética más consiente y razonable a fin de actuar y distinguiendo lo bueno de lo malo, lo correcto de lo incorrecto en forma justa y honesta, bajo el principio de decir siempre la verdad y nada más que la verdad. El tesoro de los valores no está formado por dinero, sino por un conjunto de potencias que todo ser humano debe desarrollar y que constituyen su verdadera riqueza. Nos referimos a la honestidad, la tolerancia, la libertad, el agradecimiento, la perseverancia, la solidaridad, la bondad, la justicia, la amistad, la responsabilidad, la lealtad, el respeto, la dignidad, la fortaleza, la generosidad, la laboriosidad, la humildad, la prudencia y la paz. Estos son los indicadores de nuestra condición humana.  El valor de los valores La palabra valor viene del latín valor, valere (fuerza, salud, estar sano, ser fuerte). Cuando decimos que algo tiene valor afirmamos que es bueno, digno de aprecio y estimación. En el campo de la ética y la moral (cuyas definiciones veremos más adelante) los valores son cualidades que podemos encontrar en el mundo que nos rodea. En un paisaje, por ejemplo (un paisaje hermoso), en una persona (una persona solidaria). en una sociedad (una sociedad tolerante), en un sistema político (un político justo), en una acción realizada por alguien (una acción buena), y así sucesivamente. C. CLASIFICACIÓN DE LOS VALORES Aunque son complejos y de varias clases, todos los valores coinciden en que tienen como fin último mejorar la calidad de nuestra vida. La clasificación más extendida es la siguiente: -

Valores biológicos. Traen como consecuencia la salud, y se cultivan mediante la educación física e higiénica.

-

Valores sensibles. Conducen al placer, la alegría, el esparcimiento.

-

Valores económicos. Nos proporcionan todo lo que nos resulta útil; son valores de uso y de cambio.

-

Valores estéticos. Nos muestran la belleza en todas sus formas.

-

Valores intelectuales. Nos hacen apreciar la verdad y el conocimiento.

-

Valores religiosos. Nos permiten alcanzar la dimensión de lo sagrado.

- Valores morales. Su práctica nos acerca a la bondad, la justicia, la libertad, la honestidad, la tolerancia, la responsabilidad, la solidaridad, el agradecimiento, la lealtad, la amistad y la paz, entre otros D. DOMINIOS CONCEPTUALES DE LOS VALORES De la anterior tabla de valores, los más importantes son sin duda los morales, ya que son éstos los que les dan sentido y mérito a los demás. De poco sirve tener muy buena salud, ser muy creyente o muy inteligente o vivir rodeado de comodidades y objetos bellos si no se es justo, bueno, tolerante u honesto, si se es una mala persona, un elemento dañino para la sociedad, con quien la convivencia es muy difícil. La falta de valores morales en los seres humanos es un asunto lamentable y triste precisamente por eso, porque los hace menos humanos. ¿Para qué sirven los valores? Los valores morales son los que orientan nuestra conducta, con base en ellos decidimos cómo actuar ante las diferentes situaciones que nos plantea la vida. Tienen que ver principalmente con los efectos que tiene lo que hacemos sobre las otras personas, sobre la sociedad o sobre nuestro medio ambiente en general. De manera que si deseamos vivir en paz y ser felices, debemos construir entre todos una escala de valores que facilite nuestro crecimiento individual para que, a través de él, aportemos lo mejor de nosotros a una comunidad que también tendrá mucho para damos. Son, pues, tan humanos los valores, tan necesarios, tan deseables, que lo más natural es que queramos vivirlos, hacerlos nuestros, defenderlos donde estén en peligro o inculcarlos donde no existan. En este punto es donde intervienen la moral y la ética. Valores, moral y ética Los significados de las palabras moral (del latín mores, costumbres) y ética (del griego ethos, morada, lugar donde se vive) son muy parecidos en la práctica. Ambas expresiones se refieren a ese tipo de actitudes y comportamientos que hacen de nosotros mejores personas, más humanas. Si bien la moral describe los comportamientos que nos

conducen hacia lo bueno y deseable, y la ética es la rama filosófica que reflexiona sobre dichos comportamientos, tanto una como otra nos impulsan a vivir de acuerdo con una elevada escala de valores morales. Los antivalores: la otra cara de la moneda Así como hay una escala de valores morales también la hay de valores inmorales o antivalores. La deshonestidad, la injusticia, la intransigencia, la intolerancia, la traición, el egoísmo, la irresponsabilidad y la indiferencia son ejemplos de estos antivalores que rigen la conducta de las personas inmorales. Una persona inmoral es aquélla que se coloca frente a la tabla de valores en actitud negativa, para rechazarlos o violarlos. Es lo que llamamos una "persona sin escrúpulos", fría, calculadora, insensible al entorno social. El camino de los antivalores es a todas luces equivocado porque no sólo nos deshumaniza y nos degrada, sino que nos hace merecedores del desprecio, la desconfianza y el rechazo por parte de nuestros semejantes, cuando no del castigo por parte de la sociedad. Cuánto eres, cuánto vales El mundo de los valores es amplio, complejo y está en permanente transformación. En cada época aparecen nuevos valores o los viejos valores cambian de nombre. Todos somos libres además de escoger nuestros valores y darles el orden y la importancia que consideremos correctos de acuerdo a nuestra manera de ser y de pensar. Sin embargo, hay valores que no cambian, que se conservan de generación en generación, siempre y en todas partes. Valores universales, que exigiríamos a cualquier persona. A ellos pertenece la selección que hemos hecho para la presente colección. Proverbios “En la medida en que el niño pueda verse como un ser lleno de valores crecerá seguro y fortalecerá las posibilidades de ser un adulto feliz”. (Tomado de El buen trato en la familia y en la escuela. Convenio del buen trato; Fundación Restrepo Barco). “No hables mucho acerca de la clase de persona que un buen hombre debiera ser, hay que serlo”. (Marco Aurelio) “Cualquier ser humano, para serlo plenamente, debería ser libre y aspirar a la igualdad entre los hombres, ser solidario y respetar activamente su propia persona y las demás personas, trabajar por la paz y por el desarrollo de los pueblos, conservar el medio ambiente y entregarlo a las generaciones futuras no peor de lo que lo hemos recibido, hacerse responsable de aquéllos que le han sido encomendados y estar dispuesto a resolver mediante el diálogo los problemas que puedan surgir con aquéllos que comparten con él el mundo y la vida”. E. CARACTERISTICAS DE LOS VALORES Se señalan tres: 1. Materia: Es lo que diferencia un valor de otro por razón de naturaleza (la lealtad no se puede confundir con la belleza). 2. Calidad: Los valores se presentan como positivos o negativos (la belleza se opone a la fealdad, y la lealtad a la deslealtad). 3. Rango: Situación que ocupa un valor con relación a los demás (hay unos que valen más que otros).

F. LOS PRINCIPALES VALORES HUMANOS QUE SE DEBEN PRACTICAR 1. ACEPTACION DE SI MISMO Las experiencias personales, el aprendizaje, la madurez adquirida, nos proporcionan autonomía y confianza, son éstos los factores que determinan la seguridad personal, la aceptación de sí mismo. Una persona que se acepta a sí mismo es capaz de desenvolverse en la vida compensado sus limitaciones y explotando sus cualidades. De la misma manera es capaz de entender y sobrellevar las limitaciones de las personas de su entorno, aceptado a los demás. El entendimiento y la comprensión de los demás y el ser capaces de ver las cosas desde su punto de vista nos conduce a la perfección madurativa humana, la entrega a los demás. 2. ALEGRIA DE VIVIR Es la reacción emocional que más anhelamos llevar en la vida es: la alegría. La alegría es el tono vivencial agradable que denota energía vital. Muchas vivencias, palabras, gestos, acontecimientos, actos, cosas, situaciones, logros proporcionan alegría, pero es la alegría por la vida, por el existir, por estar hoy y aquí lo que nos hace completamente felices.

3. AMABILIDAD Es la actitud suave en el trato, es la calidad que posee una persona para dirigirse, amar, tratar, convivir con otras personas. La amabilidad es una cualidad que debe cultivarse en toda sociedad, es algo así como una necesidad biológica del espíritu, un claro exponente de madurez y de grandeza de espíritu. 4. AMISTAD La amistad es el afecto puro, sincero, generoso y desinteresado que nace entre las personas y se fortalece día a día con el trato. En ese afecto puro y desinteresado que caracteriza una amistas verdadera es en la que buscamos refugio, buscamos consuelo y comprensión ante los infortunios. Un amigo es la persona que nos ayuda a sobrellevar y superar los avatares de la vida. La amistad fortalece y ensancha el corazón del hombre. 5. APRECIO Es la estimación afectuosa de una persona. Al formarnos una opinión sobre nosotros mismos, no debemos dejarnos llevar por ninguna creencia y ningún juicio. Lo más importante en nosotros es la valorización que tenemos de nosotros mismos, es decir elevada autoestima, es estar seguros que somos capaces, actitud que nos conduce a una elevada valorización personal, la cual conlleva a desarrollarnos con total seguridad, nos desarrollamos estando seguros que no hay obstáculos insalvables. Nosotros lo podemos todo. Para una total realización como seres vivos es importante querer y confiar en los demás y en nosotros mismos, para poder sobrepasar todo cuanto obstáculo se nos presente. 6. ARMONIA. Armonía, es la amistad y la buena convivencia entre personas. Armonía psicofísica es la generadora de buenos pensamientos que conllevan a encontrar acciones eficaces en la toma de decisiones. Da sentido y consistencia a la propia vida. La armonía psicofísica es la actitud de actuar en total concordancia de lo físico con lo mental y emocional. El encontrar armonía psicofísica constituye el dominio de si mismo, aprender a que predomine lo racional sobre lo emocional, es razonar en forma objetiva, serena, calmada controlando emociones negativas que solo conllevan a sufrir trastornos psicopatológicos, con la subsiguiente manifestación de los síntomas de éstas (estrés, ansiedad, ira, inseguridad, inestabilidad emocional, etc.). 7. AUTOCONTROL Dentro de los valores del ser humano es muy importante el desarrollo del autocontrol, es el haber alcanzado la armonía psicofísica tratada en el punto anterior. Es mediante el autocontrol que una persona es capaz de actuar de manera inteligente, responsable y con madurez emocional, dejando de lado el apasionamiento, la intolerancia, los exabruptos. La persona es capaz de alcanzar el dominio de sus emociones, actúa de manera racional, optimizando su accionar con sus actitudes responsables maduras e inteligentes. Nuestro yo exige un elevado autocontrol que es posible acceder de esta manera: a. Con el conocimiento de nosotros mismos b. Con el conocimiento y control responsable de nuestros actos 8. AUTOESTIMA La autoestima es el valor que está basado en la ponderación del ser humano sobre sí mismo. Es el concepto que tenemos de nuestra vida personal y de nuestra capacidad. Es el espejo del alma. La autoestima está dada desde las primeras etapas de la vida de la persona, desde la niñez y/o adolescencia acumulamos acciones, actitudes, sentimientos, valores, que nos van formando nuestra autoestima. Es importante sentir que somos muy importantes, que valemos, que nos necesitan, que somos necesarios e importantes, esos conceptos ayudan a una persona a ponderarse en la debida medida. La persona que quiera realizare en cualquier campo de su vida debe tener una elevada autoestima.

9. AUTOREALIZACION.- Es la culminación de las metas trazadas por una persona. La autorrealización implica él haber alcanzado los objetivos que una persona se propuso en la vida, haber alcanzado el éxito por sus propios méritos. Una persona que se encuentra autorrealizada se convierte automáticamente en una gran compañía, interrelacionarse con ella pues es capaz de transmitir valores positivos que coadyuven a otros a alcanzar el mismo estado de autorrealización. Las personas autorrealizadas son capaces de transmitir, de transferir, de emanar los valores más altos y de rango superior. 10.BONDAD Es la bondad un valor que refleja la verdadera grandeza del alma y del carácter. La bondad es la inclinación natural (innata) a hacer el bien. Es gratificante saber que día a día este valor va adquiriendo más adherentes, que son las muchas personas que han visto renacer su generosidad, que han experimentado el gozo indescriptible de dar y compartir, de disfrutar de las cosas sencillas de la vida. 11.COMPRENSION Es un valor humano clave, ya que sirve de soporte a otros valores; se refleja en la voluntad expresa de acercamiento y ayuda, es la actitud comprensiva y tolerante hacia otra persona con la finalidad de ayudarle en la resolución de sus problemas, interrogantes y/o conflictos. Comprender es amar a cada uno adaptándonos a sus particularidades. IV.

EL BIEN Y EL MAL A.

EL BIEN

Es el contenido valioso de la realidad y obrar bien es precisamente practicar ese contenido valioso. La regla de oro de la Ética, es “Hacer el bien y evitar el mal” Según Kant en 1,800 presentó esta regla como un compendio de todas las normas morales, referidas a la definición de lo moralmente bueno o malo, en resúmenes de todos los dictámenes que nos dicta la conciencia moral. El bien emana los valores positivos como la justicia, la verdad, el conocimiento, la belleza, con objetivos que valen siempre, sin importar quien los valore. La Regla de Confucio aparare en el siglo VI A.C. que dice “No hagas a los demás lo que no te gusta que te hicieran a ti”. B.

EL MAL

Es la privación, disminución del ser, es lo contrario al bien. Toda concepción del mal entraña un aspecto negativo del mismo. El mal emana los valores negativos, es sinónimo de desorden y degradación de la conducta humana. Las inmoralidades son males tan obvios como el asesinato, la mentira y el robo. Existen otros males que por la confusión y la ambigüedad valorativa no aparecen tan evidentes. Las múltiples formas de injusticia, perfidia, infidelidad, traición, hipocresía, perversión, crueldad, cobardía, infamia y todas las variedades de vicios entendidos como la repetición de actos malos que forman hábitos. En realidad el mal abarca todo lo excesivo, lo indigno, lo degradante y depravado de la conducta humana que conduce al desorden, al caos en la sociedad por sus graves consecuencias, existen acciones que sería moralmente condenables como la tortura a un niño, a un anciano, etc. El obrar mal, es un resultado de la libre determinación de la voluntad de la persona de ir contra el bien y la ley moral. El mal será siempre una realidad porque es propio de la imperfección del ser humano. C.

EL BUEN POLICÍA

Es la descripción de los atributos, cualidades personales y profesionales diseñados mediante el perfil de la persona de parte de profesionales en la materia como psicólogos, sociólogos o policías de amplia experiencia. Es el producto que se da para una sociedad, de acuerdo a las circunstancias y el tiempo. Es el calificativo que recibe el policía, entorno laboral, familiar y amical o de parte del público. Es la apariencia o lo externo que se puede describir de una persona que ejerce la autoridad de policía. La persona obedece las ordenes y cumple las normas, por obligación y temor a lo pueda acarrear a causa de sus

acciones u omisiones por su conducta o comportamiento disfuncional. Se ve obligado a aparentar, sin tener una conciencia pura o el deseo de cumplir fielmente con el cargo encomendado D.

EL POLICÍA DE BIEN

Es aquel que ejercita la integridad y desarrolla atributos y dones especiales durante su vida. En todo momento habla bien de su familia, institución, sus jefes. Su obediencia es consciente y voluntaria, desarrolla un amplio sentido y actuar de sus atributos y habilidades por convicción. Es místico, en especial desarrolla la dimensión espiritual, ama a Dios, sus familiares, amigos, su Nación, su institución, etc. Se desenvuelve en el temor a Dios, que es el principio de la sabiduría, el apartarse del mal y de la prosperidad; es decir cumple con los preceptos bíblicos y cristiano. Tiene objetivos y metas nobles basadas en su autoestima.

SEMANA 4 V.

LA ETICA EN LA PNP.

Los profesionales, se rigen a través de los Códigos de ética que formulan sus Colegios profesionales, en razón de estar autorizados por el Estado mediante ley, ejm. Colegio de Abogados, Médicos, Contadores etc. PERSONAL DE LA POLICIA NACIONAL DEL PERU, también se encuentra sujeto al ámbito de aplicación de las citadas normas y en especial al Código de Ética Profesional de la PNP. Que contiene los principios, valores y virtudes morales cuya observancia permanente garantiza una conducta honorable a los miembros de la Policía Nacional y de la Ley del Régimen Disciplinario de la PNP que comprende principios éticos profesionales y de disciplina en el comportamiento del personal de la PNP para lograr un servicio policial optimo en beneficio de la persona, la sociedad y el Estado y que contribuya a elevar la imagen institucional Asimismo se tendrá en consideración los principios éticos establecidos por el Código de Conducta para Funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley, que se encuentra inserto en el artículo 10 de la Ley de la PNP y en el artículo 12 del reglamento de la citada Ley que salen de la Declaración de los Derechos Humanos. A. ETICO EN LA PNP

COMPORTAMIENTO

El comportamiento ético del Policía tiene base sólida en las cualidades y virtudes morales que fundamentan sus normas de conducta, con un criterio estable y firme de moralidad. El comportamiento del policía se sustenta en sus cualidades morales y se consolida con el ejercicio habitual de sus virtudes, el comportamiento ético irradia prestigio y ejemplo en sus actos públicos y privados. Las cualidades morales del policía son: El conocimiento de la profesión, la vocación, el secreto profesional, la voluntad, el carácter, el prestigio, el honor, la iniciativa y el liderazgo. Las virtudes individuales del policía son: la moral profesional, la obediencia, la prudencia, la abnegación, la puntualidad, la superación, la responsabilidad y el tino. Las virtudes sociales del policía son: la justicia, la fortaleza, la templanza, la sinceridad, la amistad, la camaradería, la bondad, la cortesía, la dignidad, la honradez, la lealtad, la persuasión y la solidaridad. La preparación profesional impone ciertos sacrificios, sobre todo en lo que atañe a la comodidad y con frecuencia al descanso, pero, si el Policía se ha ido forjando en la disciplina del estudio y en la dedicación con cariño a sus tareas, ha de tener la satisfacción de comprobar que ello, aparte de hacerles más grata su misión, lo eleva ante el concepto de superiores, subalternos y el propio, aumento su autoridad y prestigio a la par que lo habilita con sólidas bases para misiones superiores. B.

LA OBSERVANCIA DE LAS NORMAS ETICAS EN LA PNP

El complejo desempeño que requiere la interpretación de las normas consagradas por las Leyes y los Reglamentos presupone en el Policía un conocimiento claro y seguro e los mismo, que no permite vacilación alguna en la aplicación de los procedimientos cotidianos que le depara la función, puesto que toda duda necesariamente menoscaba y empaña la autoridad y aplomo que deben revestir sus acciones. Debe poseer un trato culto, maneras moderadas, sin imposiciones deprimentes, ya que nada puede dificultar tanto el ejercicio de la autoridad y restarle las consideraciones que le son debidas como el tono airado, la petulancia, la incorrección en el vocabulario y los desplantes prepotentes y extemporáneos. En su actuación, que por lo general ocurre en la vía pública, conviene que pocas sean las palabras que el representante de la autoridad tenga con las partes en conflicto, esquivando así la intervención indiscreta y oficiosa de los espectadores curiosos que, por lo general, suelen entorpecer la acción policial con indicaciones impertinentes y consejos molestos. Evitará, pues, el dialogo y se ahorrará las réplicas, usando en todo momento un lenguaje mesurado y sereno, ceñido al asunto y a las necesidades del procedimiento. Estas normas de conducta cifrarán el éxito de su actuación, teniendo en cuenta que si para una parte del público aquella puede ser discutible, este hecho jamás debe vacilar la firmeza y rectitud de sus decisiones. No deben olvidarse, como aspecto complementario de lo dicho anteriormente, que la corrección en el vestir, la pulcritud y el aseo personal, contribuyen al mantenimiento de ese prestigio, que resultaría amenguado y disminuido con su presentación desgarbada, un alivio descuidado y una ostentación de negligencia personal. Cuidarán, asimismo, que sus vinculaciones dentro del radio de su función puedan, en ningún momento, neutralizar o invalidad la imparcialidad que siempre debe presidir sus actos, evitando también todo exceso de familiaridad en las horas impropias, que impresionan desfavorablemente al público que los observa. C.

LOS VALORES COMO SUSTENTO DEL COMPORTAMIENTO ETICO EN LA PNP.

Los valores de la Policía Nacional del Perú ubican la forma de comportamiento y exigencias que emergen de la esencia y naturaleza de nuestra misión y de nuestra vocación de policía: constituyen más que una ética profesional, una estructura muy sólida de conducta, que sobrepasa los conocimientos de la obligación y del deber. Los valores institucionales no son optativos, ni tomados en la medida de nuestros intereses, mucho menos tienen que acondicionarse a la personalidad de cada cual, es realmente el patrimonio moral y espiritual más trascendente de la institución, inconmovible e intangible. Nos compenetramos en ellos y profesarles esa consecuencia de imposición; es una toma de conciencia fluida y espontánea, luego una identificación efectiva y razonada, por entenderlos como la única opción de realización institucional. Vivirlos y hacer práctica cotidiana de ellos, constituirá el modo más efectivo para vigorizarlos en nuestras conciencias hasta convertirlos en hábitos. SISTEMAS DE VALORES EN LA POLICIA NACIONAL DEL PERU 1.

Estructura Personal. Formada Por 3 Principios:

a. b. c.

Calidad profesional Trabajo Moral

2.

Estructura Axiologica

a. b.

Honor Unidad mística

3.

Superestructura Doctrinaria

a. b. D.

Patriotismo Paz ANALISIS DE UN CASO SOBRE COMPORTAMIENTO ETICO EN LA PNP.

Caso “Denuncia en una Comisaría” Usted, es Jefe en una Comisaría y en el libro de ocurrencias comunes tienes que calificar la siguiente denuncia: El día 28 de Junio de 2008, el personal de la Comisaría allanó el domicilio de un conocido candidato al Congreso de la República, líder de un partido político, su principal virtud ante la opinión pública era de gozar de reconocida

solvencia moral e intachable reputación a tal grado que los resultados en las encuestas lo situaban, como favorito, presumiéndose que él y los integrantes de su lista obtendrían en la mayoría de los escaños en el próximo Parlamento. El allanamiento se realizó en forma escandalosa, lo que llamó la atención de los vecinos, uno de ellos, es un conocido conductor de un programa periodístico de televisión en el Canal TV 27, que, coincidentemente, en su domicilio se encontraba un reportero y un camarógrafo, quienes debido al escándalo producido decidieron salir a filmar el hecho. Luego de ingresar a la vivienda sin el mandato judicial respectivo; ni existir flagrante delito, el personal policial de la comisaría en referencia detuvo al candidato a quien sacó de su casa en ropa interior, juntamente con cinco mujeres que también fueron arrestadas en similares circunstancias. Al día siguiente, en Canal TV 27 propaló sobre este incidente, haciendo énfasis en la compañía y vestimenta con la que había sido intervenido el candidato mencionado, presentando amplia información, que hasta ese momento era desconocida. Ello reveló que se había realizado una extensa investigación respecto a su trayectoria y que dicho medio de comunicación, contaba con un archivo sobre su vida íntima y creencias. La crónica comprendió aspectos confidenciales del aspirante a congresista y probablemente, no quedó nada por descubrir, de su pasado sentimental. Los alumnos deberán contestar las siguientes preguntas: 1. ¿Del punto de vista ético se justifica el comportamiento policial al candidato a congresista y demás personas? 2. ¿Desde el punto de vista moral ha sido correcta la intervención policial? 3. ¿El comportamiento del candidato a congresista y el de las personas que lo acompañaban merecían el trato que les dio el personal policial? 4. Cuál ha debido ser el comportamiento ético y moral del personal policial en esta intervención? E.

CONSECUENCIAS DE LOS COMPORTAMIENTOS NO ETICOS

La falta de ética nos vuelve realmente más inferiores, indiferentes, insensibles y sin emociones sociales. El policía que no tenga un alto grado de valor moral y no practique los principales valores humanos en su función cotidiana, con seguridad realizará actitudes contrarias al bien; como por ejemplo vemos y escuchamos en los medios de comunicación la penosa noticia “caen policías vinculados a banda de delincuentes, están comprometidos en conductas de riesgo tales como: consumo de sustancias psicoactivas, drogas, alcohol, tabaco, asistencia a lugares de dudosa reputación, participación en sobornos que muchas veces observamos que estas inconductas también se extienden a toda persona y no solo es el policía.- Cuando se produce una coima son dos entes que participan en el acto doloso y no uno, lo cual estimulan las múltiples formas de inmoralidad (la mentira, injusticia, infidelidad). La carencia de valores morales, éticos y espirituales genera un ambiente de odio, rechazo, violencia, inseguridad que repercute en la imagen personal y de la institución ya sea pública o privada. Estas actitudes contribuyen al desprestigio de la PNP, del país y del mundo, por eso vemos tantas muertes, robos y guerras que destruyen los lazos de comunicación y unidad entre los pueblos. Las familias deben tomar los valores como su principal tema de conversación para hacer frente a la problemática social. La ética profesional no es distinta a la ética personal, la ética es una sola, está presente en todos los terrenos de nuestras vidas. La honestidad se aprende en la infancia y se practica toda la vida. Si nosotros no hemos aprendido desde pequeños, quizás lo más fácil será ser honesto solo cuando lo están viendo y cuando nadie lo ve, adiós a los valores, la ética y el buen ejemplo. ¿Será cierto que todo ser humano tiene un precio? En un artículo decía que para ser bueno, uno debe dejar de ser honrado”. ¿Se puede imaginar que clase de conducta moral puede tener quien lo pensó y luego los escribió?. Aquí entran en juego las normas éticas que se aprendieron desde la infancia. Si siempre mostró una imagen de persona honrada y justa, habrá sembrado entre quienes lo rodean una excelente reputación; y cuidar su reputación es lo más importante. Recuerde a aquellos que ostentaron el poder y hoy están juzgados, en cárceles o prófugos de la justicia. F.

COMO DESARROLLAR EL COMPORTAMIENTO ÉTICO EN LA POBLACIÓN.

La Policía Nacional del Perú viene desarrollando en la población las siguientes acciones preventivas: Coordinando con la entidad de educación para que se promueva la educación a la juventud centrada en valores y orientada a construir una auténtica cultura de paz desde las instituciones educativas. Realizando mayor presencia policial en la población incrementando y optimizando las actividades preventivas de seguridad ciudadana. Combatiendo la delincuencia e investigación policial en coordinación con las Fiscalías de Prevención de delito y con apoyo de las Municipalidades mediante Seguridad Ciudadana.

Mejorando el sistema de comunicación Policía – Ciudadanía ya que la comunicación es la que mejor colabora con la policía, inclusive empleando el portal electrónico por COMISARÍA. Potenciando el acercamiento de la ciudadanía y participación ciudadana para que se impulsen programas preventivos y de reaserción a nivel policial mediante la: Organización y capacitación de las juntas vecinales de seguridad ciudadanía. Ejecutar los programas “Vecino Vigilante, Radio Taxis “. Acciones cívicas de proyección social. Seminarios, conversatorios éticos- seguridad con apoyo multisectorial. Organizando y potenciando los Comités Cívicos de Cooperación con la PNP G.

COMO DESARROLLAR EL COMPORTAMIENTO ETICO EN LA JUVENTUD

La Policía Nacional del Perú viene realizando las siguientes acciones preventivas: Previa coordinación desarrollar programas educativos contra la micro comercialización y consumo de drogas en los colegios y sus alrededores con la participación de profesores, padres de familia y Policía Nacional. Facilitar los sábados y domingos la infraestructura deportiva de los complejos policiales para desarrollar actividades deportivas, organizadas por la comunidad, padres de familia y Policía Nacional Realizar campañas de alfabetización Fomentar eventos formativos sobre moral - ética Promocionar lemas éticos, afiches, revistas y organización de concursos de composiciones (canciones, poesía) formadoras de actitudes – valores positivos Ejecutar programas de  Policía escolar. Con la finalidad de formar escolares líderes que apoyen a la Policía para otorgar seguridad en las inmediaciones de los centros escolares y fomentar el civismo a nivel educativo.  Clubes de Menores Amigos del Policía. Para acercar los niños y adolescentes a su policía, mediante el contacto directo con menores en horarios fuera de sus estudios, particularmente en vacaciones.  "Patrullas Juveniles". Para la reinserción de jóvenes y adolescentes denominados  "pandilleros".  Municipios Escolares. Para fomentar el sentimiento democrático en la juventud escolar y formar líderes juveniles.  Programa Colibrí. Para la reinserción de niños y adolescentes trabajadores de la calle.  Programa Gaviota. Para la reinserción de niños y adolescentes que viven en la calle dedicados al robo y a la rapiña.  Centros Preventivos. Para atender transitoriamente a niños y lactantes abandonados por sus padres en la vía pública.  Programa de auto protección escolar. Con el propósito de comprometer a la comunidad educativa, a las autoridades locales y a la comunidad organizada para desarrollar acciones de protección a los escolares contra la acechanza de la delincuencia común.  Programa de radio taxis. Para apoyar a las comisarías mediante un trabajo coordinado de los radio taxistas con la policía, a fin de que informen sobre hechos de emergencia que constaten en el cumplimiento de sus labores.  Acciones cívicas y proyección a la comunidad. Para motivar y aliviar la situación de pobreza de los sectores poblacionales menos favorecidos, con apoyo multisectorial.  Contigo en la Escuela. Visitas a los centros educativos con la finalidad de informarles sobre los riesgos que significan los accidentes de tránsito, la presencia de desconocidos, el ausentismo escolar, reuniones con la policía escolar, participación de sus actividades.  Prevenir Jugando. Para fomentar el uso del tiempo libre de jóvenes y niños en actividades deportivas y recreativas. Organizar torneos para desarrollar una sana convivencia entre vecinos.  Integración Familiar. Visitas a hogares donde se tiene conocimiento de que existen conflictos familiares, alcoholismo o drogadicción de los padres o de los hijos, prostitución clandestina de madres o hijas, abandono moral y material, violencia familiar, entre otros, interesarse por sus problemas y buscar vías de solución o de apoyo.  Rescatando Valores. Desarrollar acciones de desarrollo social hacia la comunidad que fortalezcan el respeto a los valores y los derechos humanos.

SEMANA 5 VI. CODIGO DE ETICA PROFESIONAL El Código de Ética profesional de la PNP se conceptualiza como la expresión de los principios y valores que deben orientar el accionar de todos y cada uno de sus integrantes, así como del quehacer de la Institución Policial del Perú Busca cultivar los valores éticos de todos sus miembros, procurando cumplir la exigencia de lograr unidad de doctrina o pensamiento, unidad de lenguaje y unidad de acción; resaltando la calidad humana de éstos en el ámbito de las relaciones interpersonales. El Código de Ética policial garantiza la unidad conceptual y terminológica del tema ético-profesional en el personal de la institución policial

EL CÓDIGO DE ETICA PROFESIONAL DE LA PNP. CONSTITUYE el conjunto de principios y preceptos de carácter moral, orientado por virtudes como la lealtad, dignidad, solidaridad y acendrado patriotismo, cuya observancia permanente garantiza una conducta honorable a los miembros de la Policía Nacional. Tiene por finalidad asegurar la moralidad de sus integrantes como base fundamental de la PNP, teniendo como base el Código de Etica de la PNP aprobado por Resolución Suprema Nro.0140-89-IN/OM del 30 de Junio de 1989. SECCIÓN PRIMERA GENERALIDADES TITULO I OBJETO, FINALIDAD Y PRINCIPIOS CAPITULO I OBJETO Y FINALIDAD Artículo 1: El Código de Ética Profesional de la Policía Nacional del Perú, constituye el conjunto de principios y preceptos de carácter moral, orientado por virtudes como la lealtad, dignidad, solidaridad y acendrado patriotismo, cuya observancia permanente garantiza una conducta honorable a los miembros de la Policía Nacional. Artículo 2: Es finalidad del presente Código de Ética Profesional asegurar la moralidad de integrantes sus como base fundamental de la Policía Nacional.

CAPITULO II DECLARACIÓN DE PRINCIPIOS Artículo 3: La Policía es una profesión de servicio social y quien ingresa a sus filas, debe estar convencido de que asume la obligación de comportarse moralmente, ya que carece de tacha moral alguna. Artículo 4: El objeto de la función policial es el respeto a la vida y la regulación del ejercicio de las libertades de la persona humana; su fin es vigilar el orden y la paz social. Artículo 5: La persona humana es el fin supremo de la sociedad y el Estado. El Policía tiene la obligación de respetarla y protegerla sin establecer diferencias por razones de sexo, raza, religión, opinión, idioma, condición económica o de otra índole. Artículo 6: Los servicios profesionales policiales tienen igual importancia, en consecuencia, deben ser atendidos con el mismo interés y eficiencia, sin discriminación de ninguna clase. Artículo 7: El Policía debe ser conciente de que en toda circunstancia se encuentra de servicio y que su prestigio constituye el arma más eficaz para el cumplimiento de sus deberes. Artículo 8: Los actos del Policía, deben ajustarse no solo a la ley, sino a las normas de la dignidad humana. Artículo 9: Los principios éticos que gobiernan y condicionan la conducta de los policías no se diferencian, sustantivamente, de los que rigen el comportamiento de los otros integrantes de la Sociedad. Sin embargo se distinguen por la naturaleza y consecuencia sociales de su función profesional. Artículo 10: El Policía conoce profundamente la importancia del rol que cumple en la institución y el papel que la institución cumple en la Sociedad, obligándolo a observar una permanente conducta moral. Artículo 11: El conocimiento y cumplimiento de los principios y preceptos establecidos en el presente Código de Ética, son requisitos indispensables para la práctica de la profesión de policía. TITULO II PERSONALIDAD ÉTICA Artículo 12: La estructura de la personalidad ética del policía tiene sus bases sólidas en las cualidades y virtudes morales, que fundamentan sus normas de conducta con un criterio estable y firme de moralidad. Artículo 13: La personalidad ética del Policía, se sustenta en las cualidades morales y se consolida con el ejercicio habitual de las virtudes. Esta personalidad ética irradia prestigio y ejemplo en sus actos privados y públicos. Artículo 14: Las cualidades morales del policía son: el conocimiento de la profesión, la vocación el secreto profesional, el carácter, la voluntad, el prestigio, el honor, la iniciativa y el liderazgo. Artículo 15: Las virtudes individuales del policía son: la moral profesional, el trabajo, la obediencia, la prudencia, la abnegación, la decencia, la diligencia, la disciplina, la discreción, la entereza, la honestidad, la puntualidad, la responsabilidad, la superación y el tino. Artículo 16: Las virtudes sociales del policía son: la justicia, la fortaleza, la templanza, la veracidad, la sinceridad, la amistad, la camaradería, la bondad, la cortesía, la dignidad, la honradez, la lealtad, la persuasión y la solidaridad.

VII.

CODIGO DE CONDUCTA PARA FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY Adoptado por la Asamblea General de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) en su Resolución 34/169 del 17 de Diciembre de 1979. Artículo 1°.- Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley cumplirán en todo momento los deberes que les impone la ley, sirviendo a su comunidad y protegiendo a todas las personas contra actos ilegales, en consonancia con el alto grado de responsabilidad exigido por su profesión. Artículo 2°.- En el desempeño de sus tareas, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respetarán y protegerán la dignidad humana y mantendrán y defenderán los derechos humanos de todas las personas. Artículo 3°.- Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrán usar la fuerza solo cuando sea estrictamente necesario y en la medida que lo requiera el desempeño de sus tareas. Artículo 4°.- Las cuestiones de carácter confidencial de que tengan conocimiento los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley se mantendrán en secreto, a menos que el cumplimiento del deber o las necesidades de la justicia exijan estrictamente lo contrario. Artículo 5°.- Ningún funcionarios encargados de hacer cumplir la ley podrá infligir, instigar o tolerar ningún acto de tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, ni invocar la orden de un superior o circunstancias especiales, como estado de guerra, amenaza a la seguridad nacional, inestabilidad política interna o cualquier otra emergencia pública como justificación de la tortura u otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes. Artículo 6°.- Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley asegurarán la plena protección de la salud de las personas bajo su custodia y, en particular, tomarán medidas inmediatas para proporcionar atención médica cuando se precise. Artículo 7°.- Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no cometerán ningún acto de corrupción. También se opondrán rigurosamente a todos los actos de esa índole y los combatirán. Artículo 8°.- Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley respetarán la ley y el presente Código. También harán cuando esté a su alcance por impedir toda violación de ellos y por oponerse rigurosamente a tal violación. Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que tengan motivo para creer que se ha producido o va a producirse una violación del presente código informarán de la cuestión a sus superiores y, si fuere necesario, a cualquier otra autoridad u organismos apropiado que tenga atribuciones de control o correctivas.

VIII.

TALLER: ESTRATEGIAS PARA DESARROLLAR EL COMPORTAMIENTO ETICO EN LA PNP. ¿CÓMO RECUPERAR LA CREDIBILIDAD EN LA CIUDADANIA POR EL POLICIA? Es necesario cada vez más: COMPORTARSE CON HONESTIDAD y VERACIDAD (La reputación se logra con actos de conducta moral y el respeto a la palabra empeñada). CAPACITARSE: Toda la vida, para encontrar caminos eficaces y técnicos que conlleva a recuperar credibilidad y la confianza del ciudadano con el policía. TRATO: Con el agente común y corriente, demostrando que es guía y líder. CONFIANZA: Franca y sincera. PERSUACION E INTELIGENCIA: Actúan en las personas. LOS VALORES QUE MEJORAN LA CALIDAD DEL SERVICIO POLICIAL. a.

BRINDAR UN SERVICIO DE PROTECCION Y SEGURIDAD DE PRIMERA CALIDAD. Implica administrar la institución policial al máximo para lograr la confianza en la población, basado en la garantía de un servicio eficaz y eficiente.

b.

CONTRIBUIR AL DESARROLLO DE LAS PERSONAS AL PERMITIR UN CLIMA DE PAZ Y BIENESTAR COMUN. Significa el ideal valorativo de la persona humana fundamentado en el cumplimiento del DEBER como máximo aspiración de todo policía.

ADEMAS DE LO VISTO PARA DESARROLLAR EL COMPORTAMIENTO ETICO EN LA PNP, SE DEBE REALIZAR LAS SIGUIENTES ACCIONES: 1.

En el aspecto preventivo policial e investigaciones Fortalecer el servicio policial en las comisarías, dependencias de investigación, y otras actividades de la PNP. Mejorar el sistema de comunicación social del personal policial con la sociedad.

2.

Capacitar al personal policial a. b.

En todos los programas, preventivos, de investigación de seguridad ciudadana, tránsito, menores, La mujer etc. Capacitar al personal en los diversos programas que desarrolla la PNP. con la sociedad ejm. Club Amigos del Policía, Colibrí, Gaviota etc.

c. d. 3.

Fortalecer el accionar de la Policía con los menores, en especial con los que conforman pandillas etc. Fomentar la cultura de valores éticos-morales

Observancia de las normas éticas – morales

CASOS PARA ESTUDIO (DINAMICA DE GRUPOS) PRIMER CASO MI AMIGO, EL POLICIA. Mucho se habla del policía corrupto, de aquella persona que mancha el nombre de la institución; pero qué pasa con nuestros verdaderos policías, de aquellos que aman, respetan y honran su profesión, que diariamente salen a la calle a defender a la ciudadanía arriesgando su propia vida. Un día un chofer a bordo de su vehículo se desplazaba por la Av. Arequipa, por instante se distrajo y sin percatarse, cruzo una esquina... de pronto un pitazo lo detuvo. Era un policía que le hacía señas para que se detenga y estacione su auto a un costado, el conductor obedeció y se dirigió al agente de tránsito, preguntándole que error había cometido, “se paso el semáforo en rojo” fue la respuesta. Sorprendido mira la esquina que acababa de cruzar y para su asombro el semáforo estaba en rojo admitió su error, pidió disculpas y espero su papeleta de infracción, de pronto el policía exclama “caramba señor ya no es común ver que la gente admita su error y se disculpe... vaya tranquilo y no vuelva a pasarse la luz roja”. Ese señor desde aquella experiencia siempre está atento a los semáforos ¿ven? No hay coimas ni soborno. Fue una versión que público un periódico capitalino. SEGUNDO CASO LO QUE OCURRIO CUANDO SE PERDIO LA CONFIANZA. El domingo 10 de Mayo a las cuatro de la madrugada, nos encontrábamos profundamente dormidos cuando fuimos despertados por el timbre de la casa, que sonó en dos ocasiones. En cuanto conteste por el intercomunicador una voz se identificó como miembro de la Policía Nacional, preguntándome si al interior de mi domicilio estaba todo normal puesto que la puerta estaba abierta, me pedía además, que bajara. Al hacerlo comprobé que era cierto lo que afirmaba y en la puerta se encontraba un efectivo con su arma desenfundada y otro en el jardín, quien al verme se disculpó por estar revisando sin mi autorización, debido a sospechar que allí se encontraba escondido un delincuente. Luego de culminar con la inspección se identificaron como personal de la Comisaría de la capital. Cuando conversaba con ellos pasó por mi mente, una serie de dudas como que si fuesen en verdad policías, y al retirarse pensé que me iban a pedir algo de dinero. Grande fue mi sorpresa. Al hacerlo se despidieron marcialmente, ofreciéndome la mano, identificándose y poniéndose a mi servicio. A los pocos minutos y mirando por la ventana vimos nuevamente al patrullero con los dos policías a bordo que hacían su ronda y en ese momento un grupo de muchachos, en un vehículo en marcha les gritó “coimeros, coimeros”, siendo detenidos y conducidos a la comisaría del lugar. Qué terribles momentos estamos viviendo, donde la desconfianza predomina y la población extiende ese sentir hacia la institución encargada de velar por su seguridad muchas veces generalizando comportamientos sin tener en cuenta el trabajo honesto de sus efectivos, que se ve perjudicada por la acción de algunos que manchan su prestigio. Es urgente que se destituya a aquellos que hacen daño el prestigio policial y se difunda las ejemplares y buenas acciones de correctos efectivos.

SEMANA 6 IX.

LA DEONTOLOGIA A.

ORIGEN ETIMOLOGICO Deontología etimológicamente proviene de la palabra griega DEON que significa “deber”. El término deontología fue introducido por J. Bentham en 1834 como reemplazo de la moral tradicional, de orientación religiosa. Su autor la definió como “la ciencia de la moralidad” o “ ciencia de los deberes”

B.

CONCEPTO DE DEONTOLOGIA: La deontología es parte de la filosofía-ética que estudia los deberes y derechos propios de una profesión, desde el punto de vista moral, ético y jurídico, es de carácter obligatorio para los profesionales Es el tratado de los DEBERES determinados por la Ética que, en definitiva, fija íntimamente nuestras obligaciones en relación con la bondad o malicia de las acciones libremente ejecutadas. La deontología es el cumplimiento de los deberes y principios en cada profesión Para una mejor comprensión de la moralidad del ejercicio profesional, la ética profesional señala los valores

fundamentales de la profesión, la conciencia y la responsabilidad del profesional así como los principios que debieran inspirar su comportamiento Es el argumento supremo que ha de orientar cualquier conducta, y es bueno que así sea, porque de esta forma cada uno es el intérprete de las normas de conducta. Es el fundamento de la Deontología tal como hoy le entendemos. Si crees que tu conducta puede ser elevada la norma general de comportamiento, considera que estás haciendo lo que conviene. Pero no lo que te conviene a ti por lo que haces tu, sino lo que seguirá conteniéndote cuando lo hagan los demás, lo que equivale a decir que lo que conviene, es aquello que es obligado hacer. C.

LA DEONTOLOGIA PROFESIONAL De la anterior definición, se infiere que la DEONTOLOGIA PROFESIONAL, es la moralidad del trabajo profesional intrínsecamente considerado. Es decir es parte de la ética o sea parte de la ética aplicada u operativa que estudia los deberes de los profesionales ¿Por quién y cómo se mantiene la DEONTOLOGIA PROFESIONAL? Independientemente de la propia conciencia, no existe en este campo otro medio que el de los Colegios Profesionales para mantenerlo, promoverlo y defenderlo. El Estado, al convertirlos en corporaciones a través de los mecanismos legales del Gobierno, propiciará el cómo. Le encargará funciones públicas y les dota de potestades disciplinarias a todos los profesionales pertenecientes a este colectivo. Todavía se garantiza mas directamente el recto ejercicio profesional al prever normas penales propias de los profesionales y que no afectarán a los demás ciudadanos para que se pueda perder responsabilidad por actuaciones profesionales, se precisa dos requisitos: La independencia y La libertad. El profesional debe ser independiente en el momento de tomar decisiones y debe ser enteramente libre de ejecutarlas.

D.

EL DEBATE DEONTOLÓGICO. El debate deontológico, se produce entre las personas que realizan generalmente la misma actividad profesional, persigue el correcto ejercicio de la misma, de tal manera que nadie resulte perjudicado por las consecuencias que se deriven de sus actuaciones negativas. Este debate generalmente se produce al interior de los Colegios Profesionales y toman en cuenta los principios éticos, la practica de los valores y el fin principal siempre es el ejercicio correcto de la profesión en beneficio de las personas que forman parte de la sociedad. Se busca prestigiar las profesiones y a todos las personas que la ejercen. Estos debates se traducen en Códigos y Reglamentos.

E.

PRINCIPIOS UNIVERSALES DE LA DEONTOLOGIA

La Deontología se inspira en principios generales que permiten identificar sus líneas de acción y brindar cohesión al conjunto, y estos principios son: 1. Justicia Es difícil brindar un concepto de la Justicia, muchos autores ni siquiera se detienen a pensar en ello, como otros llegan a confundirse en este trabajo de conceptualización. Lo justo es un bien primario y debe servir de norte al policía en su ejercicio profesional. Por ello, para la deontología policial el valor supremo es la justicia, y a ella dirige su atención. La Justicia tiene muchas acepciones y formas de entenderla. tenemos la justicia como poder –desde un ámbito político, la justicia como cuerpo concepto funcionarial, y excluimos su identificación como Administración de Justicia –concepto cargado de un gran valor orgánico, sino que nos interesa identificarla en dos de sus aspectos que consideramos más relevantes; la justicia como virtud y como resultado a.

Justicia como virtud

Como virtud la justicia es un principio operativo que nos dirige a ser justos en todos nuestros actos en forma permanentemente .La justicia es virtud social, pues cada uno de nosotros llevamos, en forma consciente o latente, una idea primera de lo que es justo, “todo lo simple que se quiera, pero natural, incorruptible, aunque pueda estar soterrada bajo vicios, pasiones e intereses, y aunque muchas veces no se la quiera escuchar. Y el policía es –debe ser – el sacerdote de esa idea, que hace posible la convivencia y la cooperación social en un ambiente de orden fecundo”.En todo esto es interesante reconocer que el talento no es cualidad suficiente en una profesión que se relaciona tan de cerca con la justicia. En este sentido, la independencia y el desinterés constituyen las virtudes esenciales y especialmente meritorias del policía. b.

Justicia como resultado

La idea de justicia lleva implícita una noción de reparto. El dar a cada uno lo suyo implica un conocimiento previo de lo que es propio de cada cual, y una atribución a título personal de lo que hemos individualizado como de su pertenencia. Esta perspectiva de la justicia desde el ámbito de la proporcionalidad, tiene dos visiones diferentes, según hablemos de la justicia conmutativa y justicia distributiva. Respecto a la justicia conmutativa tenemos que la proporcionalidad adquiere un perfil de igualdad aritmética, “pues aplicándose a las relaciones interpersonales, hay una equivalencia entre lo que se da y lo que se recibe: en una compraventa, si prevalece la justicia, habrá una equivalencia entra la cosa y el precio. En el caso de la justicia distributiva la proporcionalidad tiene su razón en los méritos y circunstancias personales de aquéllos que participan en la distribución. Por ello, “el centro de gravedad de la operación se desplaza de la igualdad aritmética de las cosas que se dan y reciben (justicia conmutativa) a la desigualdad personal de los partícipes, cuya proporción ha de respetarse (justicia distributiva)”. Existen una serie de prácticas que se consideran contrarias a la Justicia y que dirigen a pensar en la injusticia. Lamentablemente, en algunas de estas prácticas participa el policía, como artífice de conductas inapropiadas e indecorosas, las cuales justifica, sin razón alguna, en el ánimo de favorecer a determinadas personas, no ser discriminado. 2. Obrar según Ciencia y Conciencia El principio deontológico que ahora nos ocupa, el cual tiene un alcance universal, se refiere al “obrar según ciencia y conciencia”. Este principio arroja dos conceptos que requieren una precisión inmediata para desentrañar el contenido del mismo; hablamos de la ciencia y la conciencia. a. Ciencia Cuando se habla de la “ciencia” hacemos referencia a la ciencia propia de la profesional sea, en el campo policial; no solamente desde su aspecto teórico sino también práctico. La ciencia propia del Policía es, esencialmente, una ciencia científica-técnica jurídica comprensiva no solamente de la normativa en rigor, sino además de su aplicación jurisprudencial y, comprende, el conocimiento de la doctrina y de los principios jurídico-filosóficos en que la doctrina se basa. “El policía debe ser, además, un humanista, su ciencia no es una colección de principios abstractos y descarnados, sino aplicables a conflictos personales y concretos. De aquí viene al policía su vocación humanista. En el hombre confluyen todos los saberes y todos ellos, como todo los humano conciernen al policía, aunque no con la misma intensidad y profundidad en todos los casos”. b. Conciencia Cuando del concepto conciencia los debemos vincular al calificativo profesional. Conforme lo anterior, prescindimos de las discusiones de la conciencia a nivel de la filosofía, la psicología y la religión, pues su vinculación se realiza con la ética profesional. La conciencia profesional se encuentra vinculada con el conocimiento y, en este sentido, con la autorresponsabilidad del profesional. Este último “debe actuar no sólo con rigurosa atención a las normas técnicas, sino también con conocimiento de todas las consecuencias que derivan de su aplicación, incluso hasta más allá de los límites de la relación profesional, teniendo en cuenta el interés individual del cliente y el general de la colectividad en relación a la función social desarrollada por la profesión”.

Existe una clara vinculación del concepto conciencia con la moral, propiamente, una moral usual vinculada al marco del ordenamiento de la profesión del policía y del ordenamiento jurídico en general y la ciencia y la técnica. Esta cercanía entre conciencia y moral se evidencia, debido a que el policía en su práctica profesional debe emplear, además de los aspectos técnicos de su ciencia, ideas propias de justicia. La conciencia no es una simple opinión subjetiva sobre la moralidad del acto, como tampoco la conciencia profesional se limita al aspecto voluntarista Entre la ciencia y conciencia existe un innegable nexo, a pesar que los términos de valoración de una y otra son diferentes, no es posible objetarse que entre ambas se cuenta con el conocimiento que el profesional debe tener de los valores esenciales de su profesión, tanto en el aspecto técnico, como social y humano. 3. Probidad Profesional La probidad es la honradez. Una profesional debe ser, sin lugar a dudas, una persona honesta, donde sea su pauta de conducta en su vida profesional y, además, privada. La probidad es un concepto que tiene carácter universal y, una inmediata relación con la deontología, por lo que se aplica a todas la profesiones, incluida la abogacía. Se incorpora al concepto probidad el adjetivo profesional, que conduce a la identificación de la acepción más común de la probidad, identificada con la naturaleza y función social de la profesión a que se refiera, y de la que constituye un límite. Debido al contenido amplio del concepto de probidad profesional, el mismo tiende a ampliarse al ámbito de la conducta privada del policía. Por ello, un proceder inadecuado en la vida privada del profesional, podría repercutir en la reputación personal de éste. Como vemos, el impacto podría trascender del ámbito privado y particular del sujeto hasta el profesional, donde la reputación del policía se podría ver perjudicada y, en algunos casos, podría dar lugar a la aplicación del código deontológico particular. 4. Principio de Desinterés Generosidad, desprendimiento, despego de todo provecho, su mejor recompensa es la satisfacción del deber cumplido Este principio implica despego al provecho personal, desprendimiento: obrar con mucho desinterés. La aplicación de éste principio a la profesión significa: Cumplir con la función sin esperar nada a cambio, o alguna recompensa. La satisfacción del deber cumplido. Mostrarse diligente en todos los casos que intervengan sin perseguir algún provecho personal. 5. Principio de Dignidad Es la necesidad emocional que todos tenemos de reconocimiento público por la autoridad personal, amigos, familiares, círculo social entre otras de otras de haber hecho bien las cosas o nuestros actos. 6. Principio de Decoro Profesional Es honor, respeto, reverencia que se debe a una persona por su nacimiento, dignidad, siendo además sinónimo de circunspección. 7. Principio de Honestidad Es una cualidad humana que consiste en comportarse y expresarse con coherencia y sinceridad y de acuerdo con los valores de la verdad y justicia. 8. Principio de Equidad Viene del latín Aequitas que significa igual, tiene una connotación de justicia e igualdad social con responsabilidad y valoración de la individualidad, llegando a un equilibrio entre las dos cosas, la equidad es lo justo en plenitud dentro de un contexto similar.

F. DEONTOLOGIA Y QUEHACER POLICIAL Dentro de la PNP es necesario reafirmar los valores éticos-morales en su profundidad y contenido, valores que están inscritos en la ciencia que nos enseña la DEONTOLOGIA, el DEBER; cuya práctica permanente sujeta a los principios y preceptos de carácter moral, orientada por virtudes, asegurarán una sólida y acendrada vocación de servicio y cumplimiento del deber. Toda organización cuenta con recursos humanos, por lo tanto, el ser humano, como integrante de una institución es y será recompensado de sus actos públicos y privados los cuales involucran directamente el prestigio institucional, por ello debemos comprometernos a complementar esfuerzos que exigen un mismo ideal que nos guíe y conduzca a lograr los mismos fines. La cohesión, es el espíritu de cuerpo dentro de la institución, es decir, todos debemos tener la misma buena voluntad para servir a la sociedad y cumplir los deberes con buen ánimo, teniendo deberes para con: -

La persona

-

La sociedad La patria La institución, y con La profesión

Con el fin de obtener fiel cumplimiento de los deberes y para someter la voluntad de los individuos en general, se requiere de un poder al cual nadie pueda sustraerse este lo constituye la disciplina; todo esto debe estar encaminado dentro de la observancia legal e irrestricto respeto a los derechos humanos. Por otro lado debemos tener un comportamiento digno, que realce el prestigio institucional, mereciendo la confianza y el respeto de la sociedad para ello debemos: -

Conducirnos honorablemente en todos nuestros actos. Vivir y vestir decorosamente. Concurrir a lugares de esparcimiento de buena reputación. Relacionarse con personas honorables. Contraer obligaciones de acuerdo a nuestra capacidad económica. Practicar actividades de recreación y deporte que contribuyan a su desarrollo físico y mental. Tener un trato cortes con las personas sin discriminación alguna.

G. DIVERSOS ENFOQUE SOBRE EL CUMPLIMIENTO DEL DEBER EN LA FUNCION POLICIAL Las funciones y los deberes de los organismos encargados de hacer cumplir la ley están relacionados con el mantenimiento del orden público, la prevención y detección del delito, y la ayuda y la asistencia en situaciones de excepción, dentro del estado de derecho que rige a la sociedad, teniendo en consideración los principios, valores, normas y derechos humanos Para posibilitar el desempeño efectivo de sus funciones y deberes, se confiere una amplia gama de poderes y facultades a los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. Los poderes y las facultades para la aplicación de la ley se refieren al arresto, a la detención, al empleo de la fuerza y las armas de fuego, así como a otros ámbitos concretos específicos (por ejemplo, la prevención y detección del delito, incluye poderes de entrada, registro y aprehensión). Las cuestiones clave para el empleo correcto del poder y de la autoridad son la legalidad, la necesidad y la proporcionalidad. Las acciones policiales han de basarse en el derecho interno. Además, han de ser necesarias en las circunstancias específicas, y proporcionadas a la gravedad del delito y al objetivo legítimo perseguido. Otro enfoque es la que tenemos de policía comunitario cuyas bases o deberes son: 1. La misión básica de la policía es prevenir el crimen y el desorden. 2. La capacidad de la policía para realizar sus deberes depende de la aprobación pública de sus acciones. 3. La policía debe asegurar la cooperación del público en el cumplimiento voluntario de la ley para poder ser capaz de asegurar y mantener el respeto de las leyes. 4. El grado de cooperación y aprobación del público disminuye proporcionalmente ante la necesidad del uso de la fuerza. 5. La policía busca y conserva el favor público no a través de una opinión pública favorable, sino demostrando constantemente un servicio imparcial absoluto de la ley. 6. La policía sólo debe utilizar la fuerza física sólo cuando el ejercicio de la persuasión, el consejo y la advertencia no son suficientes, 7. La policía debe mantener siempre una relación con el público que honre la tradición histórica: la policía es el público y el público es la policía. La policía son sólo individuos que a tiempo completo trabajan para cumplir los deberes que incumben a todos los ciudadanos. (Énfasis suplido) 8. La policía siempre debe dirigir sus acciones estrictamente hacia sus funciones y nunca dar la impresión de desear usurpar los poderes de las cortes. 9. La prueba de la eficiencia de la policía es la ausencia del crimen y el desorden.

H.

ACTO QUE CONTRAVIENE EL DEBER DE LA FUNCION POLICIAL

1.

La Corrupción

Definición de corrupción Según el diccionario de la real academia española, corrupción es acción y efecto de corromper./ Alteración en escritos./ Vicios o abusos en costumbres.// Corromper: Alterar algo./ echar a perder, pudrir./ Sobornar./ Seducir a una mujer./ Estragar, pervertir. La corrupción en la función pública, es la desnaturalización o desviación del regular ejercicio de la función pública, entendida esta como la entera actividad del estado, esta no es solo las funciones del poder ejecutivo como poder administrador, sino como lo define Nuñez el ejercicio de las funciones legislativas, ejecutivas y judiciales, nacionales, provinciales y municipales, frente al comportamiento de sus titulares o al de terceros destinatarios o no del acto funcional. No todas las practicas corruptas son delitos tipificados en el código.

La corrupción no se limita solo a las transacciones de dinero, en determinados casos la corrupción es el precio que se paga a los individuos por participar en decisiones contrarias al interés general y a los que fueran sus propias convicciones. Se puede entender a la corrupción como los comportamientos llevados a cabo por una persona o por un grupo de personas, que se consideran como transgresores de las normas sociales. El hecho de que exista variabilidad dentro de las normas sociales hace que la calificación de un concepto como corrupto dependa y esté ligada al momento histórico y social como al sistema valórico vigente. Otro enfoque para definir corrupción es el de Heidenheimer (1989, en García y otros, 1999), quien ha diferenciado matices de corrupción según las percepciones éticas de la clase política y la opinión pública. Se llama "corrupción negra" a aquellas acciones más potentes y universalmente aceptadas como el soborno y la extorsión. La llamada corrupción blanca ocurre en el caso en que actos corruptos son aceptados ampliamente por las personas en el ámbito que se trate. Entre la corrupción negra y blanca, se encuentra la corrupción gris, en la que se incluyen todas las conductas acerca de las cuales las elites y la opinión pública discrepan al momento de evaluarlas como corruptas o no.

Características de la corrupción:  Es un fenómeno de carácter social que incide en la conducta moral.  Corroe a la sociedad e Instituciones y afecta el desarrollo de los pueblos. Especialmente en funcionarios públicos por el cargo que ocupan, exigen un pago adicional.  Se presentan en países ricos y pobres.  Se debe contrarrestar vigorizando las Instituciones o Unidades (a través de la capacitación y de un reorganización interna, ejemplo la Policía de transito).  Coimas y sobornos. 2.

EL PROFESIONAL POLICIAL FRENTE A LA CORRUPCIÓN

Acciones para promover la ética para evitar la corrupción (No corrupción)  Elaborar un código de ética que aliente el cumplimiento diligente de las obligaciones y responsabilidades de quienes ejercen la función pública y de sus asesores.  Acciones preventivas, alentar el desarrollo de una cultura anticorrupción que -a través de programas de educación escolarizados, no escolarizados y de especialización- promueva la ética pública.  Acciones educativas: Fomentar una cultura de principios éticos y valores morales que fortalezca el cumplimiento de las normas y revalorice la función pública, y que sustenten la institucionalidad democrática.  Acciones represivas cuando se constate hechos de esta naturaleza aplicando las normas del Código Penal, para desalentar comportamientos inadecuados en esta materia En la Convención Interamericana contra la Corrupción, los Estados de las Américas reiteraron que el combate contra la corrupción fortalece las instituciones democráticas, evita distorsiones en la economía, vicios en la gestión pública y el deterioro de la moral social; y que en esta lucha es responsabilidad de los Estados la erradicación de la impunidad, siendo la cooperación entre ellos necesaria para que su acción en este campo sea efectiva;

SEMANA 7 (PRIMER PARCIAL) I.

CODIGO DEONTOLOGICO

Un Código deontológico es un conjunto de normas y deberes dirigidos a un colectivo de profesionales para guiar el ejercicio de su profesión desde una perspectiva ética. Por tanto, en un documento de esta índole no se hace referencia, necesariamente, a como son de hecho las cosas, sino a como deberían ser, a cuáles son los valores que deben alumbrar nuestra práctica diaria. No se trata ahora de establecer cuál es la mejor técnica o como funciona tal o cual material, se trata de definir lo que está bien y lo que está mal, aquél comportamiento que, independientemente de sus consecuencias, es el más correcto en nuestra actividad profesional. Si bien es cierto que no se debe alejar demasiado de la realidad, no lo es menos que un código deontológico no debe estar al servicio, forzosamente, de aquellas prácticas más comunes sólo porqué estén aceptadas por la mayoría.

Debe ir más allá, debe tener en cuenta aquello que se considere mejor, lo que está bien hecho o, si se quiere, el ideal, aunque sea muy difícil e, incluso, casi imposible de conseguir. Se puede argumentar que, por encima de cualquier código, está la conciencia de cada uno y la opción personal que nos ofrece nuestra libertad, es cierto, pero también lo es que cuando se establece el código deontológico de una profesión, se está haciendo referencia también a la manera de comportarse del conjunto de profesionales que están representando a todo un colectivo de profesionales o, si se prefiere, a toda una profesión. Por lo tanto, y en ello radica la virtuosidad de los códigos deontológicos. Se podrá debatir sobre lo que está bien o lo que está mal, sobre si es necesario incluir una norma o no, en éste sentido, y tratándose de valores sin un punto de referencia absoluto, todo es opinable y, si se quiere, también gratuito, pero una vez aceptado, consensuado o incluso votado, se debe de acatar y seguir. El código deontológico incluye normas y deberes de los profesionales (policías) en tres ámbitos: en primer lugar durante el ejercicio de la profesión, en segundo lugar considera la actitud con los colegas y en tercer lugar, los deberes con el público-usuario destinatario de los servicios policiales. Es un documento que se sitúa en un espacio y en un momento concreto, pero somos conscientes de los cambios sociales que se producen en nuestro entorno, que tampoco es ajeno y por lo tanto, se ha tenido presente también situaciones de futuro. No obstante, hay que considerar la posibilidad de establecer modificaciones o renovaciones de acuerdo con las nuevas situaciones que se puedan presentar. En definitiva, el objetivo del código deontológico no es otro que el de establecer unas pautas de comportamiento profesional, desde una perspectiva ética, para todos los que integramos este colectivo para, de esta manera, llevar nuestra profesión a las cotas más altas de la dignidad y prestigio social posibles. En el caso concreto de la PNP, esta tiene la siguiente normatividad con respecto a los principios éticos, valores morales, virtudes y sanciones para los que las infringen, tanto para el personal en servicio de actividad y para los que están en las Escuelas de Formación, las cuales las vamos a ver conforme a su aparición: o El código de Ética Profesional de la Policía Nacional del Perú del año de 1989, el cual constituye el conjunto de principios y preceptos de carácter moral, orientado por virtudes como la lealtad, dignidad, solidaridad y acendrado patriotismo, cuya observancia permanencia garantiza una conducta honorable a los miembros de la Policía Nacional. o El Código de Conducta para Funcionarios Encargados de hacer cumplir la ley, normado en el art. 10 de La Ley de la Policía Nacional del Perú, así como en el artículo 12 del Reglamento de la Ley de la PNP. que determina que el personal de la Policía Nacional del Perú en el ejercicio de sus funciones observará y se sujetará a los principios del Código de Conducta para Funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley. o Ley de la PNP. o Ley de Régimen Disciplinario PNP o Ley de Régimen de Educación de la PNP. J. DEBERES DEL POLICIA Establecidos en el Código de Etica Profesional de la PNP., y son las siguientes: SECCION SEGUNDA TITULO III DEBERES DEL POLICÍA CAPITULO I DEBERES PARA CON LA PERSONA Artículo 17: Respetar y proteger a la persona humana, sin distinción de clase social, raza, religión, lengua, nacionalidad, creencia o de cualquier otra naturaleza. Artículo 18: Tratar con diligencia y ponderación a las personas, inclusive a los infractores de la Ley. Artículo 19: Garantizar el ejercicio de los derechos y libertades de la persona humana, dentro de las limitaciones que establece la ley. Artículo 20: Asistir a los integrantes de la comunidad que por razones personales, sociales o de cualquier otra índole, requieran de ayuda. Artículo 21: Proteger en forma preferente al niño, al joven y al anciano. Artículo 22: Tomar decisiones sin la influencia de sus creencias, prejuicios o intereses personales. Artículo 23: Respetar y proteger el honor, la buena reputación y la intimidad personal y familiar. Artículo 24: Tratar a las personas con prudencia sin debilidad, con firmeza sin violencia y con cortesía sin bajeza. CAPITULO II DEBERES PARA CON LA SOCIEDAD Artículo 25: Respetar y proteger a la familia como elemento básico y fundamental de la sociedad. Artículo 26: Promover la práctica habitual de los valores cívicos, éticos y morales a fin de fortalecer la conciencia moral de la comunidad.

Artículo 27: Respetar las creencias, costumbres, tradiciones y valores de la comunidad. Artículo 28: Orientar a los miembros de la comunidad, en el respeto a las leyes, autoridades e instituciones. Artículo 29: Promover, practicar y apoyar las acciones y aspiraciones de la comunidad que permitan su desarrollo socio - económico. Artículo 30: Promover en la comunidad, sentimientos de solidaridad y cohesión, para fortalecer el espíritu comunitario. Artículo 31: Contribuir a la educación y recreación de la comunidad particularmente de los niños y jóvenes, velando por su formación integral. Artículo32: Identificarse con la comunidad, constituyéndose en líder de las acciones de orden y desarrollo, irradiando confianza y entusiasmo. CAPITULO III DEBERES PARA CON LA PATRIA Artículo 33: Respetar y hacer respetar el honor, símbolos, valores, costumbres y tradiciones nacionales. Artículo 34: Honrar y fomentar el culto a nuestros héroes, mártires y personalidades destacadas que han dignificado a nuestra patria. Artículo 35: Desarrollar actitudes y actividades que contribuyan a consolidar el orden moral y paz social. Artículo 36: Internalizar y lograr sentimientos y actitudes de participación en el desarrollo socio-económico del país. Artículo 37: Actuar con la convicción de estar contribuyendo a mantener el orden y ambiente necesario para el desarrollo de la patria. Artículo 38: Promover, incentivar y fortalecer el amor y orgullo por el acervo cultural nacional. CAPITULO IV DEBERES PARA CON LA INSTITUCION Artículo 39: Respetar y hacer respetar el honor, tradiciones y prestigio de la Policía Nacional. Artículo 40: Tener como constante inspiración el culto al deber, la satisfacción de haberlo cumplido su mejor recompensa y la dignificación institucional como consigna permanente. Artículo 41: Defender el prestigio y finalidad institucionales con fidelidad y entereza. Artículo 42: Mantener incólumes los símbolos, lema y tradiciones institucionales. Artículo 43: Elevar la imagen institucional, practicando hábitos, de conducta moral en su vida personal y profesional. Artículo 44: Fomentar el espíritu de cuerpo, fortaleciendo los lazos de camaradería y solidaridad. Artículo 45: Identificarse plenamente con las necesidades, aspiraciones y objetivos institucionales. Artículo 46: Contribuir al progreso de la Institución, mediante la constante superación profesional e individual. Artículo 47: Compartir y difundir los conocimientos y experiencias adquiridos, para optimizar el rendimiento individual y colectivo Artículo 48: Honrar permanentemente la memoria de los héroes y mártires institucionales. CAPITULO V DEBERES PARA CON LA PROFESION Artículo 49: Ser consciente que la función policial es eminentemente de servicio y que su desempeño exige la fiel observancia de los preceptos éticos profesionales. Artículo 50: Superarse en el convencimiento de que el conocimiento y las virtudes profesionales son pilares básicos para el desempeño de la función policial y la plena realización personal. Artículo 51: Guardar el secreto de las informaciones confidenciales que conozca, reafirmando la confianza que se deposite en la Institución. Artículo 52: Actuar con la convicción permanente de que el desempeño profesional obliga al cumplimiento ejemplar de la ley y de los preceptos éticos. Artículo 53: Demostrar en todos sus actos un profundo amor profesional, contribuyendo a enaltecer el prestigio y reconocimiento de la función policial. Artículo 54: Ejercer sus funciones con absoluta honradez e integridad, para mantener incólume el decoro profesional. Artículo 55: Desempeñarse con fe y certeza, convencido de la nobleza de su causa para vencer las adversidades, incomprensiones y flaquezas. Artículo 56: Preservar su imparcialidad y objetividad, omitiendo dedicarse a otra profesión o actividad incompatible con la función policial.

SEMANA 8 K. DECALOGO DE LA PNP Extracta los preceptos éticos que necesariamente deben observar sus integrantes en su desempeño cotidiano. El Decálogo deberá exhibirse obligatoriamente en todas las dependencias de la Policía Nacional, en un lugar preferente y de fácil visibilidad. El Decálogo de la Policía Nacional es el siguiente 1. DIGNIFICA A LAS PERSONAS: Respeta y ampara sus derechos, sin discriminación, ni perjuicios.

2. HONRA A TU PROFESION: Desempéñate con probidad, eficiencia y abnegación. 3. AMA A TU INSTITUCION: Esfuérzate por mantener incólumes los símbolos de la Policía Nacional. 4. SE JUSTO: Actúa imparcialmente, haciendo prevalecer la verdad y la institución con firmeza, constancia y fidelidad. 5. SE LEAL: Cumple tus deberes para con la Patria, la sociedad y la institución, con firmeza, constancia y fidelidad. 6. TEN VALOR: Afronta el peligro y asume tus responsabilidades de ser necesario hasta el sacrificio personal. 7. CULTIVA LA SOLIDARIDAD: Fomenta la consideración y apoyo mutuo, fortaleciendo el espíritu de cuerpo. 8. SUPERATE: Estudia y desarrolla tus potenciales para servir mejor a la sociedad. 9. TEN FE Y OPTIMISMO: Cree en la nobleza de tu causa y persevera con ahinco para alcanzar el éxito. 10.REALIZATE: Ejercita tu vocación de servicio y regocijate por el deber cumplido. L. CONTROL EN LA POLICIA El tema principal es como mejorar la transparencia de la Policía en la sociedad democrática y conseguir la confianza del público. Esto da lugar a verse desde un punto de vista interno institucional y externo la manera y forma de prestar servicios a la sociedad y el comportamiento ético que observan los policías en el cumplimiento de su deber. Desde el punto de vista control interno, tiene que evaluar la formación y capacitación profesional-ética: teórica y práctica que se da al policía antes de salir a prestar servicio a la comunidad es decir del punto de vista de los órganos de formación y capacitació. Asi como de las dependencias policiales donde presta servicios el policía, tanto el jefe como los oficiales deben conocer la forma de actuar y comportarse del policía para mejorar el concepto de transparencia en la sociedad referente al desempeño de sus deberes. El control de vista externo, tiene que ver con la forma de prestar el servicio policial a la población y como vá el aumento de la transparencia que acrecentará la confianza pública en la organización policial y en la población para que esta última facilite una mayor cooperación con la policía. La confianza del público está en relación con el mecanismo de control y no es otra que el aumento de confianza pública en la Policía. Es decir el mejoramiento de la confianza del público ante el mejoramiento acerca de las malas conductas policiales ante las nuevas formas de supervisión y control Hay dos tipos de confianza: confianza en los órganos de control de la policía y confianza en la Policía El Control Interno y externo en la PNP lo realiza la Inspectoría General M. GLOSARIO 1. Cualidades Morales a. CARÁCTER.- Adaptación de la voluntad del hombre a una dirección justa; hombre de carácter es aquel que tiene principios nobles y permanece firme en ellos, aún cuando esta perseverancia, si es fiel, le exija sacrificios. Es voluntad firme que va rectamente a su fin con paciencia y valor. Carácter es igual que sello, algo permanente y fijo, de recia estabilidad o modo propio de ser. b. CONOCIMIENTO DE LA PROFESIÓN.- Cualidad que permite el entendimiento inteligente, razonado y natural en una profesión, para cumplir con solvencia las responsabilidades. Facultad mental que se cultiva a través de la preparación y experiencia. Actitud individual o colectiva, orientada a la superación profesional y creciente. Permite el ejercicio de la función siempre acorde con las transformaciones que experimenta la sociedad. c. HONOR.- Cualidad moral que lleva al más severo cumplimiento de los deberes, respecto al prójimo y de uno mismo. En el campo moral tiene algo de convencional y arbitrario, algo que depende de las costumbres y aún de las preocupaciones de una época o de un país. Cualidad sublime en el hombre que le impulsa a cumplir con fidelidad absoluta sus deberes. Consiste en obrar, por principio y en todo momento, de modo irreprochable para los demás y sobre todo para sí mismo. Patrimonio de las almas que tienen verdadera conciencia del bien y del mal. Obligación moral que vive nuestra conciencia. Honestidad, fama, recato, sacrificio. d. INICIATIVA.- Dotes especiales para saber como hay que actuar para explotar una oportunidad cuando se carece de órdenes, instrucciones o normas estrictas o resulten inaplicables por distintos planteamientos a las recibidas o las existentes. Facultad para actuar con entera libertad para la mejor forma de resolver los asuntos que le competen y conforme a las exigencias de cada situación, sin recurrir a órdenes, ni instrucciones, ni asesoramiento. Cualidad que permite la solución acertada a situaciones o problemas de toda naturaleza, en los que en muchos casos se han dado deficientes órdenes o simplemente no existen éstas. Prelación o anticipación en las manifestaciones y en los hechos. Derecho de hacer una propuesta, acto de ejercerlo, acción de adelantarse a los demás en el hablar u obrar. Por su misma naturaleza constituye una característica valorativa que clasifica a los hombres en grupos de diferente calidad. e. LIDERAZGO.- Jefatura, don de conducción, o dirección basado en el prestigio personal. Representante más caracterizado de una tendencia y opinión en cualquier esfera. Tipo de interacción social que se produce en un grupo humano y por el cual cada individuo adapta su conducta al comportamiento de uno de sus miembros a quien percibe como conductor o dirigente. El líder se crea así mismo y valiéndose de su inteligencia, cultura, ejemplo, dotes, oratorias y persuasivas, consigue la aceptación de un conjunto de personas o población.

f. PRESTIGIO.- Buen crédito, autoridad, poder, influjo que se logra con la conducta ejemplar en cualquier situación; una vez perdido no cabe recobrarlo ni con la conducta más empeñosa. Estimulación general que puede crecer hasta provocar la admiración unánime y elogiosa. El hombre tiene derecho al prestigio que le corresponde con arreglo a la condición social que es natural al hombre. Todos necesitan la buena reputación y cierto prestigio social para evitar la desmoralización. El buen prestigio se gana con el cultivo de las virtudes morales. g. RESERVA PROFESIONAL.- Postulado o exigencia de honor que consiste en la obligación de no revelar a nadie la cosa conocida. Es obligación contraída por el que ha llegado a conocerla justa o injustamente. Información reservada o confidencial que se conoce por el ejercicio de determinada profesión o actividad y que no debe ser revelada. Reserva absoluta que guardan los profesionales por la naturaleza de la actividad que desempeñan. h. VOCACION.- Inclinación, tendencia o afición hacia algo, especialmente a los estudios y prácticas que permitan desempeñar la profesión o el oficio que haya de seguirse en la vida. Tendencia de la persona por una de las ramas de la actividad humana. Es inspiración y amor que concentra en su esencia los factores morales, los sentimientos del alma y las reflexiones de la mente. La vocación puede nacer como expresión exclusiva del propio sentimiento, como también puede ser fruto de influencias tradicionales de familia. i. VOLUNTAD.- Fortaleza interior para decidirse por le bien y para resistir el mal. Potencia o facultad del alma que lleva a obrar o abstenerse. Energía síquica capaz de mantener o imponer el criterio y la resolución adoptada frente a la posición y los obstáculos. 2. Virtudes Individuales a. Abnegación.- Dominio excelso de las pasiones, de los impulsos y de las atracciones materiales al servicio de un ideal o en bien del prójimo. Convencimiento de la entrega total de la voluntad en bien de la Sociedad y la Patria. Oportunidad de ofrendar la vida en aras de una causa noble y altruista. Espontánea renunciación. b. Decencia.- En lo físico: Aseo, limpieza y compostura. En lo moral: Honestidad, recato y modestia. En lo espiritual dignidad en los dichos y en los hechos, conforme al estado y calidad de las personas. c. Decoro.- Circunspección en el lenguaje y en la conducta. Gravedad o dignidad en el ejercicio de un cargo o función. Honor, honestidad, respeto, consideración, reverencia con las personas por su dignidad. Comportamiento con arreglo a la condición social. d. Diligencia.- Cuidado, celo, solicitud, esmero, desvelo en la función de una cosa, en el desempeño de una función; ligereza que valoriza la laboriosidad del trámite. e. Disciplina.- Cumplimiento u observancia de las leyes, reglamentos, mandatos y órdenes. Regla de conducta uniforme, común a todos, con sanciones previstas sin excepción. Respeto al ciudadano, a la propiedad. Aprecio así mismo, el aseo, los buenos modales, la aversión a los vicios, la puntualidad de los servicios, la exactitud y la obediencia, la austeridad y la dignidad en la subordinación. Conserva la disciplina en toda su fuerza las demás virtudes. f. Discreción.- Sensatez para formar juicio y tacto para hablar u obrar. Don de expresarse con agudeza, ingenio y oportunidad. Al arbitrio o buen juicio con uno. Potestad de la autoridad en las funciones de su competencia que no están regladas. g. Entereza.- Integridad, rectitud en la administración de justicia. Fortaleza espiritual o firmeza de ánimo ante la adversidad, los peligros. Facultad de mantener firmemente un propósito. Estricta observancia de la disciplina. h. Honestidad.- Compostura, decencia y moderación en la persona, acciones y palabras. Urbanidad modestia, razonable, justo, equitativo. i. Moral Profesional.- Toda profesión comprende: la competencia, la integridad moral y la voluntad de aceptar el cargo. Integridad moral quiere decir que se está dispuesto a llevar a hasta las últimas consecuencias todo cuanto exige nuestra profesión. Conjunto de exigencias de orden técnico y moral que determinan que el ejercicio de la profesión sea perfecto, técnico, moral y humanamente. Requiere y supone de la conciencia profesional que se refiere al hombre que domina y conoce la técnica de su profesión, que observa una conducta recta y honesta, impuestas por las exigencias mismas de esa profesión y que no las sacrifica por nada ni por nadie. j. Obediencia.- Virtud moral que hace pronta la voluntad para ejecutar los preceptos del superior. Ejecución de la voluntad de quien manda dentro de su esfera de su competencia o jurisdicción. Cumplimiento de una orden, ley u otro precepto imperativo, ya sea por la conciencia del deber y por la coacción moral del castigo. Es virtud y es deber, y es pilar de toda Sociedad organizada. Lleva aparejado un acto de renuncia a las propias convicciones, deseos e impulsos naturales del individuo, en ésta renuncia radica la esencia más íntima de la obediencia, entendida como deber. Columna vertebral de la disciplina y es la expresión concreta de la autoridad de mando.

k. Prudencia.- Una de las cuatro virtudes cardinales, que consiste en discernir y distinguir lo que es bueno o malo, para seguirlo o huir de ello. Tiene por objeto dictar lo que se tiene que hacer en cada caso particular. Discernimiento, buen juicio, precaución. Asegura la perfección racional del deber a cumplir. Noción, concepción, representación y ejecución perfectas del deber. Primero busca y ordena, después juzga acerca de su valor y finalmente decide actuar con precisión. l. Puntualidad.- Exactitud y diligencia en hacer o cumplir en momento oportuno o debido. Acudimiento o presencia a la hora señalada para un acto y más en especial, aún para iniciación del trabajo. Exactitud no a sólo en materia de horas, sino pronto y diligente en los plazos de toda obra o deber. Cabalidad y hasta minuciosidad en el cumplimiento de obligaciones diferidas o reiteradas. Certidumbre, adecuación o conveniencia entre medios y fines. m. Responsabilidad.- Es la obligación que tiene el que ejecuta un acto, de aceptar las consecuencias que de él se derivan. Los grados de responsabilidad provienen del conocimiento más o menos perfecto que tuvo la persona al obrar y de la libertad que tuvo, también, al ejecutar la acción. Cuantos mayores sean el conocimiento y la libertad, mayor será el grado de responsabilidad. La responsabilidad está en relación directa con el grado de autoridad. n. Superación.- Actividad frecuente, mediante la cual se puede alcanzar el máximo grado de capacitación y perfeccionamiento, hasta la calificación profesional. Virtud mediante la cual se trata de llegar al dominio de un conocimiento, habilidad y/o destreza profesional. Se basa en la dedicación, el estudio, la reflexión y la meditación permanente. o. Tino.- Juicio y cordura para el gobierno y dirección de un cargo. Habilidad y destreza para acertar o dar en el blanco en la acción u objeto a que están dirigidos. Habilidad en decir y/o hacer lo correcto en el momento oportuno, sensatez en la dirección de los asuntos públicos, en el ejercicio de atribuciones o mando. p. Trabajo.- Actividad destinada a producir algún provecho, puede ser físico o intelectual y dinámico o estático. Es un deber personal y es un deber social de todos los hombres. En el sentido personal es una necesidad, un imperativo hipotético, es necesario a la humanidad si esta quiere seguir viviendo. Es un deber social de cuantos viven en común, porque todos somos deudores del trabajo ajeno. Fortalece la voluntad, porque exige dominio de sí mismo, abnegación, perseverancia. 3.

Virtudes Sociales

a. Amistad.- Relación que une a dos o más personas que se caracteriza por el afecto y la frecuencia; encuentran su base en la comunidad de trabajo, ya por los vínculos profesionales, de iguales intereses o de compenetración libre de los sentimientos. Es ayuda oportuna en la necesidad, es reconocer al mérito para proclamarlo, es compartir la alegría y la pena, es el consuelo sincero en la desgracia. Virtud que tiene por objeto portarse de modo conveniente a la dignidad del hombre; ésta convivencia reside en el respeto mutuo y en la consideración de vida a cada cual según su propia condición y el puesto que ocupa en la Sociedad. b. Bondad.- Natural inclinación a hacer el bien. Calidad del que hace el bien. Condición de bueno. Animo natural de quien carece de malicia o de maldad. Proceder conciente y voluntario del que se abstiene del mal en las relaciones sociales. La bondad no es norma, si no acción. Un acto bueno es moralidad viva. c. Camaradería.- Facultad natural del hombre, situada entre la amistad y el mutuo conocimiento. Cordialidad, afecto recíproco que se profesan los miembros de una misma Institución. Entre los de graduación igual la camaradería encuentra cause en la ayuda recíproca, en la confianza y en la familiaridad; mientras que en las relaciones de la jerarquía dispar se orienta hacia la consideración respetuosa, dentro del afecto, la lealtad y el apoyo moral. La camaradería, que torna llevadera las convicencias prolongadas, gesta el espíritu de cuerpo. d. Cortesía.- Demostración o acto con que se manifiesta la atención respeto o afecto que tiene una persona a otra. Tratamiento, título que se da a una persona. Demostración de urbanidad. e. Dignidad.- Gravedad y decoro de las personas en la manera de comportarse, excelencia, realce, va unida íntimamente, a todos los actos que realiza el hombre en su actuación profesional y en su vida social, pública o privada, donde debe cuidar esmeradamente su reputación y su estima. f. Fortaleza.- Virtud cardinal que enardece la voluntad para que no desista de conseguir el bien, ni siquiera por el máximo peligro de la vida corporal. Disposición y fuerza para abrazar los sufrimientos, y aún la muerte, cuando así lo exija una causa justa. Consiste en vencer el temor y huir de la temeridad. Dos son los actos propios de la fortaleza: el acometer y el resistir. g. Honradez.- Proceder recto, propio del hombre probo. En la probidad reposa la confianza pública y en ésta confianza reside la fuerza del prestigio, integridad y rectitud en el obrar. h. Justicia.- Una de las cuatro virtudes cardinales, supremo ideal que consiste en la voluntad firme y constante de dar a cada uno lo suyo y lo que debe hacerse por razón o derecho. Conocimiento y observación de las leyes que gobiernen las relaciones entre los hombres. Equilibrio entre la moral y el derecho, tiene un valor superior al de la ley, lo justo es siempre moral. Pone orden en todas las cosas y por consiguiente trae la paz y el bienestar de todos y que

la paz no es otra cosa que la tranquilidad del orden. De absoluta necesidad tanto en el orden individual como en el social. i. Lealtad.- Cumplimiento de lo que exigen las normas de la fidelidad, honor y hombría de bien. Debe de ser consecuente con aquellos con quienes nos liga una relación; supone la existencia de un vínculo de respetar. Impone al hombre el deber de no faltar la fe ni a la confianza en él depositadas; supone honorabilidad y nobleza de alma en el hombre. Sentimiento de sincera identificación, expresada en una conducta personal basado en principios de fidelidad y de honor. j. Persuacion.- Hacer que otro haga, sin emplear la fuerza, lo que no quería o no pensaba hacer o realizar; ganar el ánimo o la razón de otro. Integra uno de los dotes de mando o efectos del prestigio por influjo psicológico sobre los subordinados. La prevención requiere, fundamentalmente de la persuación. Convencer, inducir. k. Sinceridad.- Declaración espontanea de la verdad. Leal exposición de la realidad. Es sincera la persona que da testimonio de la verdad. l. Solidaridad.- Es armonía que emerge de la justicia, es simpatía actuante y da fuerza a los que persiguen un mismo objetivo. Hay solidaridad en una comunión de hombres cuando la dicha del mejor enorgullece a todos y la miseria del más triste llena a todos la vergüenza. Identificación personal con alguien o con una causa, ya sea por compartir sus aspiraciones o por lamentar como propia la adversidad ajena o colectiva. Alude a la fraternidad profesional mediante el ánimo predispuesto a la colaboración y ayuda mediante el ánimo predispuesto a la colaboración y ayuda a los compañeros de trabajo. Manifestar que se ayuda al perseguido o la víctima de una desgracia o delito y, efectivamente, colaborar en su amparo o defensa. m. Templanza.- Virtud que modera la inclinación a los placeres sensibles, conteniéndola dentro de los límites de la razón. Término medio o criterio ecléptico en un caso. Sobriedad, temple. n. Veracidad.- Valor moral casi indiscutido en general. Conformidad de las cosas y de los conceptos en el sentido científico de la investigación. Conformidad de la palabra con la idea del que habla, o sea la expresión sincera de lo que uno siente en su interior. Consiste en decir siempre la verdad y en presentarse ante los demás sin embustes, sin fingimientos, sin tratar de aparentar lo que no es o no pudiera ser. El defecto de la conformidad entre la palabra y el pensamiento se llama mentira, la falta de conformidad entre la conducta y la palabra se llama simulación. Virtud muy aplicable a la Moral Profesional.

SEMANA 9 X.

LA COMPLEJIDAD DE LA FUNCION POLICIALCIENCIA POLICIAL

A.

¿QUÉ ES SER POLICIA?

En primer lugar, es preciso definir operativamente lo que significa ser policía, que se refiere genéricamente al mantenimiento del orden y a la adecuada disposición de cada uno de los elementos que conforman una institución del Estado. Hablar de policía es, pues, hablar del mantenimiento de un orden determinado y preestablecido, por lo que los conceptos de policía y de orden están íntimamente relacionados. Etimológicamente, el término policía procede del griego Politeia, y se refiere al orden y buena disposición entre todos los miembros de una colectividad, en este caso de la Polis o ciudad. Así, pues, al referirnos a la policía hacemos referencia al estado general de las cosas dentro del contexto a que se asocie el término. Policía es el orden en que se sitúan diversos elementos en relación al conjunto donde pertenezcan. Si el término se aplica a la relación entre personas, a su vida colectiva en una sociedad, nos referimos al orden existente en sus interrelaciones como colectividad y a la adecuada disposición de cada uno de sus miembros en relación al conjunto social. El Policía es una persona abnegada y sacrificada, con valores, principios y virtudes; representa la ley y con tal es un líder, su fortaleza le permite afrontar situaciones difíciles. B.

DIMENSIONES DEL CONCEPTO POLICIA

1. Como función de Estado: instrumento para hacer cumplir las leyes, mantener el orden y la seguridad pública, procurando el equilibrio entre los derechos y libertades de las personas para garantizar el bien común. La función policial es eminentemente social; la razón de su existencia es proteger los derechos de las personas, para que puedan ejercer con plenitud sus libertades sin pasar a llevar las de los demás. 2. Como poder: facultad del Estado de restringir los derechos de las personas en relación con los derechos de los demás. Es lo que se llama Poder de Policía.

3. Como organismo: es una institución disciplinada, dependiente del Poder Ejecutivo, que cuenta con las facultades conferidas por el Estado para hacer cumplir la ley, con el fin de mantener el Orden Público y la Seguridad Pública. 4. Como servicio: comprende el conjunto de actividades que desempeña esta organización para cumplir la función policial, contemplando dos grandes campos de acción: la prevención y la investigación. La prevención abarca los aspectos de seguridad de las personas y de la propiedad publica y privada, junto con garantizar derechos y libertades. La investigación opera cuando los derechos han sido violados y las libertades conculcadas, para determinar los hechos y las responsabilidades, por iniciativa propia o por orden del Ministerio Público, según corresponda. 5. Como persona: es el Policía, o servidor público investido de autoridad, el encargado de cumplir y hacer cumplir las leyes. 6. Como forma de vida: el Policía lleva una existencia ordenada y austera. Debe observar una conducta decorosa dentro de la sociedad y en la vida privada. La actividad policial no es una prerrogativa del Estado en general o de los poderes públicos en particular, sino una obligación de éstos para garantizar la vida en sociedad y la igualdad de derechos, limitaciones y obligaciones entre todos sus miembros. Esta visión del término «policía» como una actividad del Estado, que puede materializarse en diferentes áreas de actuación, nos lleva a los órganos de la Administración Pública especialmente encargados de la actividad policial en uno o varios campos de actuación. La actividad policial es un servicio controlado por los poderes públicos, los policías tienen como primer objetivo garantizar el mantenimiento del orden en la sociedad civil, y están autorizados por el Estado a utilizar la fuerza y/o poderes especiales para alcanzar este objetivo. C.

OBJETIVOS DE LA POLICIA

Los principales objetivos de la Policía, en una sociedad democrática regida por el principio de la preeminencia del derecho, consisten en:  Garantizar el mantenimiento de la tranquilidad pública, el respeto de la ley y del orden en la sociedad; proteger y respetar las libertades y derechos fundamentales del individuo tal como son consagrados, principalmente en el Convenio de Derechos Humanos.  Prevenir y combatir la delincuencia.  Seguir el rastro de la delincuencia.  Facilitar asistencia y servicios a la población. D.

BASES JURÍDICAS DE LA POLICÍA

 La policía es un órgano público que debe ser establecido por la ley.  Las operaciones de policía deben llevarse siempre a cabo de conformidad con el derecho interno y las normas internacionales aceptadas por el país.  La legislación que rige la policía debe ser accesible a los ciudadanos y suficientemente clara y precisa; llegando el caso, debe completarse con reglamentos claros, igualmente accesibles a los ciudadanos.  El personal policial está sometido a la misma legislación que los ciudadanos ordinarios; las únicas excepciones a este principio sólo pueden justificarse para asegurar el buen desarrollo del trabajo de la policía en una sociedad democrática. E.

LOS PRINCIPIOS BASICOS DE LA ACTUACION POLICIAL

Son principios básicos de actuación de los miembros de los miembros policiales los siguientes: 1.

Adecuación al ordenamiento jurídico, especialmente:

o

Ejercer su función con absoluto respeto a la Constitución y al resto del ordenamiento jurídico.

o Actuar, en el cumplimiento de sus funciones, con absoluta neutralidad política e imparcialidad y, en consecuencia, sin discriminación alguna por razón de raza, religión u opinión. o Actuar con integridad y dignidad. En particular, deberán abstenerse de todo acto de corrupción y oponerse a él resueltamente. o Sujetarse en su actuación profesional, a los principios de jerarquía y subordinación. En ningún caso, la obediencia debida podrá amparar órdenes que entrañen la ejecución de actos que manifiestamente constituyan delito o sean contrarios a la Constitución o a las Leyes.

o

Colaborar con la Administración de Justicia y auxiliarla en los términos establecidos en la Ley.

2.

Relaciones con la comunidad. Singularmente:

o Impedir, en el ejercicio de su actuación profesional, cualquier práctica abusiva, arbitraria o discriminatoria que entrañe violencia física o moral. o Observar en todo momento un trato correcto y esmerado en sus relaciones con los ciudadanos, a quienes procurarán auxiliar y proteger, siempre que las circunstancias lo aconsejen o fueren requeridos para ello. En todas sus intervenciones, proporcionarán información cumplida, y tan amplia como sea posible, sobre las causas y finalidad de las mismas. o En el ejercicio de sus funciones deberán actuar con la decisión necesaria, sin demora cuando de ello dependa evitar un daño grave, inmediato e irreparable; rigiéndose al hacerlo por los principios de congruencia, oportunidad y proporcionalidad en la utilización de los medios a su alcance. o Solamente deberán utilizar las armas en las situaciones en que exista un riesgo racionalmente grave para su vida, su integridad física o las de terceras personas, o en aquellas circunstancias que puedan suponer un grave riesgo para la seguridad ciudadana y de conformidad con los principios a que se refiere el apartado anterior. 3.

Tratamiento de detenidos, especialmente:

o Los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad deberán identificarse debidamente como tales en el momento de efectuar una detención. o Velarán por la vida e integridad física de las personas a quienes detuvieren o que se encuentren bajo su custodia y respetarán el honor y la dignidad de las personas. o Darán cumplimiento y observarán con la debida diligencia los trámites, plazos y requisitos exigidos por el ordenamiento jurídico, cuando se proceda a la detención de una persona. 4.

Dedicación profesional

Deberán llevar a cabo sus funciones con total dedicación, debiendo intervenir siempre, en cualquier tiempo y lugar, se hallaren o no de servicio, en defensa de la Ley y de la seguridad ciudadana. 5.

Secreto profesional

Deberán guardar riguroso secreto respecto a todas las informaciones que conozcan por razón o con ocasión del desempeño de sus funciones. No estarán obligados a revelar las fuentes de información salvo que el ejercicio de sus funciones o las disposiciones de la Ley les impongan actuar de otra manera. 6.

Responsabilidad

Son responsables personal y directamente por los actos que en su actuación profesional llevaren a cabo, infringiendo o vulnerando las normas legales, así como las reglamentarias que rijan su profesión y los principios enunciados anteriormente, sin perjuicio de la responsabilidad patrimonial que pueda corresponder a las administraciones públicas por las mismas. F.

IMPORTANCIA DE LOS PRINCIPIOS ETICOS EN LA VIDA INSTITUCIONAL

Los principios éticos son importantes en la vida de los seres humanos debido a que regulan su comportamiento en sociedad, orientando su conducta ha realizar el bien y evitar el mal y funcionan como direcciones del valor, es decir trazan el camino de la vida. Los principios éticos orientan y dirigen la conducta del sujeto y se manifiesta en una realidad concreta, identificando la presencia de un valor “AMA A TU PROJIMO COMO A TI MISMO”, es decir lo que quieras para ti hazlo a los demás. Tienen un contenido de PERMANENTE, VERDADERO Y OBJETIVO, que norman y orientan la conducta moral del hombre en todo momento. Es de suma importancia el estudio de los principios éticos en la Institución, para que el personal policial refuerce permanentemente su conducta moral, caso contrario será tentado por la corrupción o por las inconductas. Esta Normas de conducta moral también se extiende a toda persona y no solo es el policía. Cuando se produce una coima son dos entes que participan el acto doloso y no uno.

SEMANA 10 G. EL SECRETO PROFESIONAL El secreto profesional es asunto de importancia reconocida en la sociedad. Interesa tanto a los profesionales como a quienes acuden a ellos. 1. Naturaleza Es un secreto propio del ejercicio de la profesión. Debemos entenderlo como la correspondencia que el profesional ofrece a su cliente. Muchos entienden el secreto profesional como el derecho ejercido por el profesional. No es así. Por sobre todo, es un deber, una obligación moral frente al derecho que el cliente, tiene como persona y propietario real del secreto. Significa, por lo tanto, que el profesional será un “administrador” del secreto y su utilización dependerá de quien se lo confió. 2. Contenido El secreto profesional comprende básicamente dos clases de informaciones o confidencias relacionadas con el cliente. La primera, es lo que el profesional ha podido conocer a través de la confidencia hecha directa y personalmente por el cliente. Un segundo tipo de información es la que el profesional consigue diligentemente gracias a su experiencia. 3. Obligaciones que genera El secreto profesional obliga a todos y a cada uno de los profesionales involucrados en el contenido de las confidencias. Por razones de organización y del tipo de trabajo profesional, es posible que, además del profesional con el que directamente trate el cliente, otros profesionales que colaboren con él se enteren de los secretos del cliente. 4. La Revelación del Secreto Profesional El profesional, así como está obligado a guardar el secreto, también está obligado moralmente a revelarlo en determinadas circunstancias, de las cuales se hace eco la ley civil. El secreto profesional puede ser revelado lícitamente, desde el punto de vista moral, cuando existan condiciones que realmente lo justifiquen. Estas situaciones no anulan el valor y la obligación general de guardar el secreto profesional; simplemente, la vigencia de este principio se suspende por motivaciones mayores que justifican la revelación del secreto. Excepciones al Secreto Profesional a. Exigencias del bien común. Cualquier profesional que conozca, como secreto, una situación que ponga en riesgo la integridad, la salud, la tranquilidad colectivas, queda autorizado para indicar a las autoridades competentes aquella información confiada que permita impedir, controlar o, cuando menos, limitar los daños a la colectividad. b. El perjuicio a terceros. El profesional que conozca un secreto directamente relacionado con daño a un tercera persona, inocente y no conocedora de la real situación, tiene la obligación de revelar el secreto. c. El consentimiento del cliente. Puede ser una revelación oportuna o no, pero el profesional, al revelar el secreto, no hace daño al cliente. Incluso, tal como estén las cosas, el mismo profesional puede convencer al cliente sobre la conveniencia de hacerlo. d. El perjuicio al mismo profesional. Cuando guardar el secreto profesional constituye un peligro inminente y grave para el profesional, éste, en defensa propia, puede revelarlo, siempre y cuando este proceder sea el único medio efectivo de evitar el daño. Código Penal Título IV: Delitos contra la libertad Capítulo V Violación del Secreto Profesional Artículo 165.- El que, teniendo información por razón de su estado, oficio, empleo, profesión o ministerio, de secretos cuya publicación pueda causar daño, los revela sin consentimiento del interesado, será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos años y sesenta a ciento veinte días-multa. H. VOCACIÓN PROFESIONAL

Es la inspiración para ejercer una profesión, por ideales que se van formando desde los primeros años de la vida, asi como por disposición de las potencialidades requeridas en su autorrealización que pueden ser natas e innatas Cuando un individuo se inclina por cierta profesión, cuenta con toda una serie de motivaciones, aspiraciones y decisiones culturales, sociales, económica y sobre todo psicológicas, que delinean sus aptitudes para el desempeño de la misma, pues su estudio y ejercicio se facilitan, y así como el médico tiene “ojo clínico”, el investigador policial tiene “vista larga”; el abogado criterio jurídico, y el policía una percepción intuitiva”, etc. I. VOCACIÓN POLICIAL La vocación profesional es la predisposición de la persona humana por la carrera policial, a la cual se siente inclinado a ejercerla con dedicación, sacrificio, en beneficio de la comunidad, bajo los preceptos éticos y morales, y con sentido amplio de equidad, justicia, templanza, perseverancia, para alcanzar los objetivos institucionales y cumplir con las metas que le impone la sociedad. J. MISTICA INSTITUCIONAL Mística viene de misterio. Misterio no es el límite del conocimiento, es lo ilimitado del conocimiento. Conocer más y más, entrar en comunión cada vez mas profunda con la realidad que nos envuelve, ir más allá de cualquier horizonte. Todo misterio: las cosas, cada persona, su corazón.. el universo. Mística significa la capacidad de conmoverse ante el misterio de todas las cosas. No es pensar las cosas, sino sentir las cosas tan profundamente que llegamos a percibir el misterio fascinante que las habita Mística es parte de la teología que trata de la unión del hombre con la divinidad, de los grados de esta unión y de la vida contemplativa y espiritual en Dios. Parte de la teología que trata de la vida espiritual. Parte esencial de una ideología Cuando se trata de Mística se relaciona a lo divino, a lo excelso y a dios, y tratar de dios es hablar del bien y del hombre. El hombre creado a imagen y semejanza de dios, es el ser que aglutina en su Universo, todas las potencialidades sicofísicas que requiere para ser considerado el Místico de la tierra. Cuado este hombre, ajeno a su quehacer contraviene las reglas de la moral, la importarle el mundo y se convierte en un ser ajeno a la Mística. Cuando este hombre se perfecciona en el conocimiento de dios, cuando su alma dejando todo y olvidándose de si mismo, se une a las luces de la gloria divina, se dice que esta inmerso en el misticismo. Hablar de Mística, en términos genéricos, es relacionar tres valores: dios, hombre y religión; dios por constituir la fuente; el hombre, por ser un receptáculo; y la religión, el vinculo. practicar el misticismo, es practicar las enseñanzas del hacedor y a estas se llega no por razonamiento lógico, sino por la gracia divina, por una iniciación que ningún maestro puede enseñar; por el ejercicio espiritual de la bondad y el bien para servir a la humanidad. Cabria preguntarnos: ¿el accionar social del hombre, es tan perfecto como perfecta la esencia de dios? ¿de este estado espiritual, participa el ser social en su generalidad?, incuestionablemente la respuesta es de que en el accionar social, la perfección del hombre no es cercana a la semejanza de dios, por consiguiente podríamos formular una especie de separación entre el hombre-razón y el hombre-místico, es decir entre el hombre que adopta la observación y el razonamiento para interpretar el mundo y el otro, que vive en el sentimiento y la intuición. Corresponde al hombre como ser social, poseer las características tan propias del hombre místico, para proyectarle a sus semejantes, haciendo recaer sobre ellos, la gracia divina de que es portador, gracia divina que concurre toda hacia la bondad y la justicia. Si aceptamos la formula sobre la no existencia de una mística grupal, de una mística institucional, debemos pues comenzar a crearla, iniciándola con amor, dedicación y fe; creando nuestra gran familia espiritual. Debemos dejar de ser una institución formada tan solo por individuos o por individualidades para llegar a constituir una homogeneidad de hombres inteligentes y pensantes. comprender que debemos hacer y sentir que somos una sola conciencia institucional con comunidad de ideas y de recuerdos, con voluntad de propósitos comunes y aspiraciones colectivas que nos impulse a vivir con mas exigencias y mas entrega a la sociedad. Comprender, que debemos tener mentalidad de grupo con una verdadera e idéntica mentalidad ideal, con cohesión racional. K. MISTICA POLICIAL Son los valores generados en el más profundo sentimiento del policía que gobiernan su conducta, generan iniciativa, perfeccionan el conocimiento y dirigen el espíritu con el afán de cumplir la misión Es la manera de prepararse y actuar como policía en beneficio de la sociedad, buscando el prestigio institucional y obteniendo la satisfacción del deber cumplido.

Es una misteriosa fuerza en el interior de la persona que inspira a trabajar más que los demás y a compartir con sus compañeros y la sociedad. Es una unidad moral que plantea ciertos valores que guían. Debemos hacer y sentir que somos una sola conciencia institucional con comunidad de ideas y de recuerdos, con voluntad de propósitos comunes y aspiraciones colectivas que nos impulse a vivir con más exigencias y mas entrega a la sociedad. El Policía imbuido de una profunda mística institucional sin renunciar a las obligaciones de su vida privada, es aquel que tiene un profundo amor y respeto por el prójimo, por su organización, su hogar y el servicio hacia la sociedad y el Estado. Las características distintivas de una profesión son: la maestría de la profesión, la responsabilidad y el espíritu de unidad (corporativismo) La mística es una unidad moral que plantea ciertos valores ideales que guían. Se trata de los valores generados en el más profundo sentimiento del profesional que gobiernan la conducta, generan la iniciativa, perfeccionan el conocimiento y dirigen el espíritu con el afán único de cumplir la misión. Por otro lado, las características distintivas de una profesión son: Maestría, responsabilidad y espíritu de unidad (corporativismo). La maestría se logra a través de prolongada educación, entrenamiento y experiencia. La responsabilidad, abarca el servir y consagrarse a sus habilidades sin que ello esté gobernado por recompensas económicas; el espíritu de unidad (corporativismo) se crea cuando los miembros de una profesión comparten un sentido de unidad orgánica y de conciencia de sí mismos como grupo. De esta forma la mística adquiere un carácter profesional ya que florece con la experiencia y genera un comportamiento gobernado por una compleja red de regulaciones, costumbres y tradiciones con carácter profesional; se trata de un conjunto de normas no escritas codificadas en cánones de ética profesional. La mística produce orgullo de pertenecer a una institución desarrolla confianza en si mismo, capacidad de autodeterminación, habilidad para guiar, eficiencia física, táctica, técnica y mental. Ningún individuo sea cual fuere su capacidad intelectual natural y sus cualidades de carácter y liderazgo, podría desempeñarse en la administración de la Violencia sin considerable estudio, entrenamiento y experiencia. Debe aclararse que la habilidad peculiar del policía es la administración de la violencia no el acto de violencia en sí mismo La habilidad del policía entonces, no es un oficio (que es primordialmente mecánico) ni un arte (que exige un talento único no transferible), por el contrario es una habilidad intelectual extraordinariamente compleja que exige un estudio y entrenamiento abarcadores. Ahora puede comprenderse el carácter profesional de nuestra mística, esa misteriosa fuerza en el interior que inspira a trabajar más que los demás sin horario definido; a compartir más tiempo con los colegas. La mística impone dar el ejemplo, superar la norma y a hacer las cosas: no como se han hecho siempre, sino como se deben hacer. Por último la mística afecta inevitablemente la condición de caballero del policía. Su carácter austero y a la vez educado, su vocabulario fluido y refinado le da distinción y señorío en los lugares que concurre. El militar es un hombre de sólida cultura y espíritu batallador, un idealista. La mística policial comprende por lo tanto lo siguiente  El fundamento espiritual que debe existir entre todos los que conforman nuestra organización, el efecto de uno hacia otro y extensivo hacia su familia.  Se fundamenta en el amor hacia dios, la patria, la persona humana, el hogar y la institución.  La practica de valores y virtudes que debe desarrollar el Policía para elevar en forma constante su ética personal y la imagen institucional.  La acción tendiente a lograr una buena conciencia profesional policial, con una alta dedicación espiritual y vocacional.  La fuerza espiritual que por intermedio de sus miembros, se proyecta al prestigio de la institución. teniendo a todos sus componentes unidos e identificados en mismo espíritu policial.  La mística institucional en la PNP, esta sintetizada en su lema “dios, patria y ley”.  El Policía, imbuido de una profunda mística institucional sin renunciar a las obligaciones de su vida privada, es aquel que tiene un profundo amor y respeto por el prójimo, por su organización, su hogar y el servicio hacia la sociedad y el estado. La mística produce:    

Orgullo de pertenecer a una unidad, a la policía. Desarrolla la confianza en si mismo Produce capacidad de autodeterminación y habilidad para guiar Produce eficiencia, táctica, técnica y moral



Capacita al policía para administrar la violencia social mediante las habilidades intelectuales

Para ser ético en su trabajo. Cualquier profesional debe tener mística. Si ha desarrollado un Código de Conducta personal, le será mas fácil hacer respetar sus opiniones en éste campo Ejemplo de mística policial tenemos al DECALOGO DEL POLICIA NACIONAL, el Himno Nacional, el Himno de la PNP, el juramento a la Bandera etc. TALLER. ESTRATEGIAS PARA DESARROLLAR LA MISTICA POLICIAL EN LA POLICIA NACIONAL DEL PERU Se desarrolla a TRAVES DE UN CODIGO PERSONAL DE ÉTICA PROFESIONAL, TENIENDO COMO EJEMPLO EL DECALOGO DEL POLICIA Nacional del Perú, el juramento del policía al egresar de las escuelas de formación etc. EL ALUMNO DEBERA DE FORMULAR UN CODIGO PERSONAL DE ETICA PROFESIONAL

SEMANA 11 XI. CULTURA ETICA A.

EL CODIGO PERSONAL DE ETICA PROFESIONAL

CODIGO PERSONAL DE ETICA PROFESIONAL es un conjunto coherente de principios morales que expresan los valores que una persona acepta y desea hacer respetar en su vida profesional, ante cualquier problema. Influye en las decisiones que tome para resolverlos”. “Varía entre las personas”. El Código de Ética personal tiene por objeto orientar a los profesionales en la búsqueda de un ideal de conducta humana, que trascienda el cargo o función que ocupan y que conlleve al beneficio de quienes forman parte de ella, la sociedad, la institución policial y el Estado Peruano Este código al ser formulado contendrá principios éticos que orienten al profesional B.

LA PROFESION EN EL ENFOQUE ETICO

La profesión (lo mismo que el oficio) es un medio de vida es actividad lucrativa, es decir con ella se obtiene lucro ganancias de dinero, el cual se utiliza como medio para conseguir todas aquellas cosas que ayudan a conservar y a perfeccionar la existencia. Además es un servicio para la comunidad, un servicio que revierte al propio sujeto que sirve, al profesional, servir a los demás es un objetivo ético de la actividad de la persona, por ende también es de cualquier profesión. Cuanto más culto sea el profesional y cuanto más sepa respeto a todo lo que de algún modo concierne a su profesión, cuanto mayor sea su aptitud para la clase de trabajo que ha elegido, cuanto más clara e imperiosa sea su vocación, mejor servirá a sus semejantes, mejor se realizará. Si se orienta en primer término por su vocación y sus aptitudes y ambas coinciden, solo entonces podrá pensar si la profesión que elija lo sostendrá económicamente a él y a su familia. El Código personal de Ética Profesional para el PNP viene a ser EL DECALOGO DEL POLICIA NACIONAL, el cual comprende valores morales, principios y mística institucional. CODIGO DE CONDUCTA PERSONAL. “Fundamentos morales que expresan los valores que un policía acepta y desea respetar en su vida profesional, ante cualquier problema”. “Influye en las decisiones que tome para resolverlos”. “Varía entre las personas”. C.

ETICA Y PROFESION.

El profesional al ejercer su profesión además de contar con los conocimientos necesarios de su campo, debe contar con valores morales que tendrán como finalidad fundamental buscar y tratar de garantizar en bien común. La capacidad moral es trascendentalidad del profesional, esto es su aptitud para abarcar y traspasar su esfera profesional y en un horizonte mucho mayor, que hace valer como persona fuera y dentro de su trabajo. Se entiende como ética profesional al estudio de los valores inherentes al ejercicio de una profesión y que emanan de las relaciones que se establecen entre el profesional y la sociedad.

El profesional debe tener una fundamentación técnica de sus actos, debe reconocer aquellos que en si mismo son reprobables, que atentan contra la dignidad humana y que no existe justificante alguna para su realización, que lo alejan de la búsqueda del bien común. D.

PRINCIPIOS ETICOS

La actividad de los seres humanos es parecida de algún modo a la de todos los seres vivientes que pueblan en la tierra, pero tiene un carácter exclusivo, que consiste en estar orientada por la luz de la razón y ejercida por la libre elección de la voluntad. Y en estos dos niveles echa raíces el comportamiento ético, que sólo tiene sentido en el hombre. En efecto, las relaciones humanas que se establecen entre los individuos de un modo permanente o transitorio provocan a menudo conflictos en los que está en juego la apetencia del poder, la codicia del dinero, la obtención de bienes materiales, las ansias del placer sensible, el orgullo de la propia estima, la soberbia o el egoísmo exagerado en sus mil variedades de formas. Estos conflictos se deben a que todos los contendientes o algunos de ellos carecen de los principios éticos, por consiguiente; los principios principales son: la moralidad y los valores.  El personal policial y de apoyo a la sociedad en general tiene la responsabilidad de fomentar la confianza de la comunidad en la calidad de los servicios que se espera que ofrezcan todos los que están comprometidos en esta importante tarea.  El ejercicio de criterios responsables esta en el centro de la actividad profesional y las acciones del personal policial y de apoyo a la sociedad, dedicado, competente y comprometido a ayudar a cada persona para que alcance su máximo potencial, son esenciales para proporcionar un servicio policial de calidad.  La experiencia y el compromiso de los policías y del personal de apoyo a la sociedad deben combinarse con buenas condiciones de trabajo, el apoyo de la comunidad y políticas que permitan un servicio de calidad sea una realidad.  La profesión policial puede beneficiarse enormemente de un debate sobre los valores fundamentales de la profesión. Una creciente toma de conciencia acerca de las normas y ética de la profesión puede contribuir a aumentar la satisfacción laboral del personal policial y de apoyo a la comunidad, a potenciar su prestigio y autoestima y a incrementar el respeto de la sociedad hacia la profesión.  El personal policial y de apoyo a la sociedad, están comprometidos a promover un servicio que ayude a las personas a desarrollar sus actividades, a fin de que puedan vivir una vida plena, y que contribuya al bienestar de la sociedad.  Teniendo en cuenta el alcance de las responsabilidades inherentes a la profesión policial y la responsabilidad de alcanzar y mantener el más alto nivel de conducta ética hacia la profesión y la sociedad.  Compromisos con la profesión: el personal de la policía debe:  Justificar la confianza del público y mejorar la estima de la profesión ofreciendo un servicio de calidad a toda la población.  Asegurar que se mantengan los conocimientos profesionales y la actualización y perfeccionamiento para servir a la sociedad.  Declarar toda información importante relativa a la competencia y a las calificaciones.  Apoyar todos los esfuerzos que se realicen para fomentar la democracia y los derechos humanos. XII. LA COLABORACION EN ACTOS INMORALES A.

A QUIEN AFECTA LA INMORALIDAD?

A primera vista pareciera que las actuaciones anti-éticas afectan sólo a las víctimas que las sufren. Desde luego, éstas son las primeras perjudicadas. Pero no son las únicas. Ellas disminuyen la honra y la autoestima de quienes las cometen; dañan notoriamente el prestigio de la respectiva profesión, cuya defensa constituye el primer objetivo de los colegios profesionales; pero sobre todo hieren a la comunidad de dos maneras: erosionan la confianza pública que es el cimiento necesario para el ejercicio de toda profesión y frustran la esperanza de un correcto servicio al que la sociedad tiene derecho por haber contribuido a formar esos profesionales a costa del sacrificio colectivo. No debemos olvidar que toda profesión no es solo un modo de ganarse la vida y realizarse personalmente. Esta es solo su dimensión individual. También las profesiones tienen un fin social y este consiste en servir adecuadamente cada una de las necesidades que la sociedad debe satisfacer para posibilitar el bien común. Así, las necesidades de educación, de salud. De justicia, de comunicaciones, de obras de ingeniería y arquitectura y tantas otras, encuentran cobertura en el correcto ejercicio de las respectivas profesiones. De esta manera, las actuaciones contrarias a la ética no solo dañan a quienes las sufren sino principalmente a la comunidad humana en que acontecen. Por eso resulta absurdo – así sea un discutible régimen de colegiación voluntaria- que se pretenda someter al centro ético de los colegios profesionales solo a sus colegiados. Estos, desde luego, se encuentran sometidos a la disciplina y a los patrones morales de su profesión.

B.

LA COLABORACIÓN EN ACTOS INMORALES

Es un acto no ético, que consiste en colaborar de alguna forma para que se cometan actos inmorales, que también es llamada corrupción. Complicidad Actitud con que se muestra que existe conocimiento por parte de dos o más personas de algo que es secreto u oculto para los demás: su complicidad hacía pensar que eran más que colegas. Cooperación o participación en la comisión de un delito: Ejm. está acusado de complicidad en el secuestro. La corrupción en el Perú en la última década se ha presentado en una forma alarmante, que ha dado lugar a que el Gobierno dicte normas legales más precisas y con sanciones más justas Durante la década de los noventa, llegó a darse en el Perú el llamado "poder infiscalizado" (Olivera, 1999b). También se entronizó el secreto como estilo de gobierno a raíz de la lucha antisubversiva. Denominamos poder infiscalizado a la "capacidad de alguien de imponer su voluntad a un grupo o una comunidad sin controles u obligación de responder por sus actos". En los espacios institucionales pueden llegar a tener a poder infiscalizado quienes detentan los poderes normativo y administrativo. El "poder infiscalizado" implica:  La ausencia de mecanismos de participación de la población o de las colectividades en el control y fiscalización de la gestión del poder.  La inacción y/o complicidad de las entidades y órganos fiscalizadores y de control.  La ausencia de rendiciones de cuentas periódicas y públicas, por parte de funcionarios y directivos. En el caso del Perú, esta situación se dio claramente: el poder se ejerció a discreción sin rendición de cuentas, sin controles institucionales (estatales o de partidos) y con "cheques en blanco" para gobernar. El poder infiscalizado en el caso del Perú se incrementó porque el Congreso con aplastante mayoría gubernamental y sin concesiones a la minoría no intentó buscar ni tímidamente el equilibrio de poderes, ni fiscalizó el poder normativo que le delegó en varias oportunidades al Ejecutivo y menos se autofiscalizó en su propia función legisladora por sus compromisos con el Ejecutivo. A la postre no hubo equilibrio de poderes; no hubo autonomía del Poder Judicial ni del Ministerio Público; el Parlamento no cumplió con su misión fiscalizadora; la Contraloría de la República no ejerció a cabalidad sus funciones; no hubo participación de la población en las decisiones nacionales ni en la formulación de leyes, etc. Las principales MODALIDADES CONFORMANTES DE LOS TIPOS DE CORRUPCIÓN, que se han dado en el sistema de corrupción peruano (2) han sido: 1. Narcocomplicidad (+ Narcotráfico abierto) 2. Colaboración con el lavado de dinero. 3. Colaboración con el tráfico ilícito de armas. 4. Corrupción prebendalista (rentista) 5. Utilización indebida de información privilegiada. 6. Corrupción electoral. 7. Formulación de leyes (Decretos de urgencia) a favor del tráfico de armas y otros. 8. Formulación de leyes o normas que afectan las reglas de juego social, en función de intereses creados (reelección presidencial). A lo que se suman y/o engarzan las tradicionales figuras de corrupción contempladas en los Códigos Penales: 1. Corrupción de funcionarios: (cohecho propio) el funcionario o servidor público que solicita o acepta donativo, promesa o cualquier otra ventaja, para realizar u omitir un acto en violación de sus obligaciones o el que las acepta a consecuencia de haber faltado a sus deberes.( art.393 CP.) 2. Cohecho Impropio: el funcionario, servidor público que solicita o acepta donativo, promesa o cualquier otra ventaja indebida para practicar un acto propio de su cargo, sin faltar a su obligación (art.395-B) 3. Concusión: el funcionario o servidor público, abusando de su cargo, obliga o induce a una persona a dar o prometer indebidamente para si o para otro, un bien o un beneficio patrimonial. (art. 382 del CP ) 4. Enriquecimiento ilícito: lavado de capitales, testaferrismo y receptación Enriquecimiento ilícito, el funcionario o servidor público que, por razón de su cargo, se enriquece ilícitamente (art. 401 CP ) .- Constituye enriquecimiento ilícito el incremento del patrimonio de un servidor, empleado o funcionario público con significativo exceso respecto de sus ingresos legítimos durante el ejercicio de sus funciones y que no pueda ser razonablemente justificado por él. Constituye presunción grave de enriquecimiento ilícito la falta de presentación de la declaración juramentada de bienes al final del respectivo período y esté legalmente obligado a rendirla. En este delito se puede iniciar la acción penal sin necesidad de determinarse responsabilidad en otra clase de infracción al ser la misma independiente

5. Tráfico de influencias. Consiste el que, invocando influencias, reales o simuladas, recibe, hace dar o prometer para si o para un tercero, donativo o promesa o cualquier otra ventaja con el ofrecimiento de interceder ante un funcionario o servidor público que esté conociendo o haya conocido un caso judicial o administrativo. (art. 400 ). 6. Malversación de fondos: El funcionario o servidor público que da al dinero o bienes que administra una aplicación definitiva diferente de aquella a los que están destinados, afectando el servicio o la función encomendada (Art. 389-CP) 7. Peculado: El funcionario o servidor público que se apropia o utiliza, en cualquier forma, para si o para otro caudales o efectos cuya percepción, administración o custodia le estén confiados por razón de su cargo (Art. 387 CP) 8. Prevaricato: el juez o fiscal, que a sabiendas, dicta resolución o emite dictamen, contrario al texto expreso y claro de la ley o cita pruebas inexistentes o hechos falsos, o se apoya en leyes supuestas o derogadas . (Art. 418 CP) 9. Nepotismo.- Se considera nepotismo cuando el funcionario público, que en ejercicio de sus funciones contrate, nombre u obtenga que se contraten o nombren directamente o mediante orden a un inferior jerárquico a personas que sean familiares dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo grado de afinidad o sean cónyuges o convivientes en unión de hecho La identificación de casos concretos de corrupción en estas modalidades nos permitió inductivamente determinar los tipos de corrupción que se dan a nivel del gobierno y los ámbitos institucionales.

SEMANA 12 II EXAMEN PARCIAL SEMANA 13 SUSTENTACION DE TRABAJOS APLICATIVOS GRUPALES SEMANA 14 TALLER: “EL BIEN Y EL DEBER”- Visualización de Video. Análisis de casi-Debate-Decisión TALLER: “Respeto y Dignidad de la persona”- Visualización de Video. Análisis de casi-Debate-Decisión SEMANA 15 RETROALIMENTACION DE CONOCIMIENTOS SEMANA 16