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UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA ESCUELA DE CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADES

CENTRO UNIVERSITARIO: _________01 San José_____.

“El régimen municipal de Costa Rica” Curso: Historia de Costa Rica

NOMBRE DEL O LA ESTUDIANTE: Daniel Alejandro Zuleta Beltrán. NÚMERO DE CÉDULA: 239984706 NÚMERO DE TELEFONO: 84954523 FECHA: 25/06/2016 GRUPO: ___03___ CORREO ELECTRONICO: [email protected]

II CUATRIMESTRE 2016

Introducción El código municipal es el documento donde se estipulan las leyes que regirán al cuerpo gobernante de la municipalidad. Este ha tenido cambios a través del tiempo, por lo que a continuación se estudiara más a fondo acerca de este. Se realizaran 3 actividades para llegar a un análisis completo y acertado. La primera será un cuadro comparativo en donde se verá cómo es que está estructurada Costa Rica con respecto a sus regiones. La segunda estará formada por 4 secciones en las cuales se estudiara a fondo lo que es el código municipal, en qué consisten, sus integrantes sus labores y su estructura. Y la tercera actividad será un cuadro comparativo, para observar los cambios que tuvo el código municipal después de la reforma en 1998. Esto con el fin de que el estudiante tenga una noción general de lo que es el código municipal.

División territorial de Costa Rica en la actualidad Cantone s

Se divide en “Provincia es

una

noción

cuya

etimología nos remite a un término de la

Provincias

lengua latina con la misma ortografía. Una

provincia

es

una división

Se subdivide en

administrativa de ciertos Estados, que

“Unidad

de

división

forma parte de la estructura organizativa

administrativa y territorial

del territorio.” (Definicion.de, 2008)

de algunos países; puede constituir el primer nivel de división, como ocurre en

“La palabra distrito, de sentido geográfico, reconoce su

algunos estados federales,

origen en el vocablo latino “districtus”, siendo su significado

o estar por debajo de

recoger. Sin embargo a su vez, “districtus” deriva del verbo

entidades mayores, como

latino “distringere” que se refiere a juntar lo que se

provincias, departamentos,

encuentra disgregado. Se aplica a las zonas geográficas

etc.” (Oxford Dictionaries)

que presentan ciertas características comunes, sobre todo en su cercanía, lo que las reúne en unidades políticoadministrativas,

como

unidades jurídico-políticas

subdivisiones y

dentro

de

administrativas

mayores, provincia, comarca o población.” (DeConceptos)

Distritos

Se subdivide en

A. Régimen Municipal El régimen municipal de Costa Rica es una forma de organizar los poderes dentro de los pequeños pueblos y sectores de Costa Rica. Se estableció el 19 de julio de 1977, aunque llevo todo un proceso histórico el cual viene desde la organización de los cabildos coloniales. Ya que en la época de los cabildos se había normalizado que cada pueblo debía tener una municipalidad, aunque luego esta normativa fue desechada. Pero luego fue re implementada de cierta forma, ya que se toma la decisión en 1847 de colocar municipalidades, pero esta vez, solo dentro de las cabeceras departamentales. Pero no es hasta en 1970 que se publica el código municipal y se establece de manera vigente y segura el régimen. (Villalobos, 2012) Algo que vale la pena destacar es que la municipalidad es en gran manera autónoma ya que solo está prevista en la constitución política, ya que no forma parte del estado ni de administraciones institucionales. “El artículo 170 de la constitución Política de la república de Costa Rica establece que las corporaciones municipales son autónomas. La autonomía difiere de la soberanía. La soberanía implica la no subordinación a un poder mayor, ya sea este interno o externo. Mientras tanto, la autonomía conlleva siempre subordinación a un poder mayor. De esta forma, las unidades publicas descentralizadas (territoriales o institucionales) no son soberanas, por existir un poder mayor estatal, pero si son autónomas del poder central.” (Peña, 2007) Por lo que se entiende que las municipalidades poseen de casi completa libertad, solo teniendo que dar cuentas al poder jurídico del país, siendo este el encargado de hacer valer la constitución política de la república.

B. Ley 7794 de la república de Costa Rica La ley 7794 es el código municipal. Está formada 9 títulos que se dividen en diversas cantidades de capítulos y por 183 artículos. Y aquí se dan a detalle todas las normativas y leyes que deben seguir las municipalidades. Los títulos principales son:         

Disposiciones Generales Relaciones intermunicipales Organización municipal Hacienda municipal Personal municipal Recursos contra los actos municipales Los comités cantonales de deportes Consejos municipales de distrito Disposiciones finales y transitorias

Cada uno de estos tienen títulos diferentes para especificar de qué tema se está hablando, así mismo estos capítulos se subdividen en artículos los cuales detallan a profundidad las leyes específicas para cada sección. Esta ley ha sufrido muchos cambios y transformaciones, unas de las más importantes fueron los cambios de las disposiciones transitorias en 1998. Y existen muchas reformas hasta llegar al año 2014 donde cambiaron algunas de las leyes de la constitución de los municipios.

C. Funciones de los puestos municipales El Alcalde es el administrador general y jefe de las dependencias municipales, vigilando la organización, el funcionamiento, la coordinación y el fiel cumplimiento de los acuerdos municipales, las leyes y los reglamentos en general. Debe delegar funciones, asistir a sesiones del consejo, sancionar y promulgar acuerdos del consejo, rendir informes, rendir cuentas a los vecinos, autorizar egresos, presentar proyectos, proponer creación de plazas, nombrar, promover, remover al personal de la municipalidad, vigilar el desarrollo, convocar sesiones extraordinarias, ostentar la representación legal e impulsar estrategias municipales. Los vicealcaldes deberán ser dos, ambos deberán realizar las tareas y labores que el alcalde les solicite. El primero sustituirá en sus labores al alcalde en sus ausencias temporales y definitivas. Y en dado caso el primero no pueda cumplir con la sustitución, el segundo será el responsable de suplir dadas funciones. Los regidores deben concurrir a las sesiones, votar en ellas, desempeñar funciones y comisiones que se le encarguen, justificar las solicitudes de licencia, concretarse en el uso de la palabra al tema objeto de discusión y obedecer el reglamento interno de la municipalidad. Los Concejos de Distrito serán los órganos encargados de vigilar la actividad municipal y colaborar en los distritos de las respectivas municipalidades. Existirán tantos Concejos de Distrito como distritos posea el cantón correspondiente. El síndico es el miembro primordial del consejo de distrito. El intendente tiene las mismas facultades que el alcalde municipal Y el concejal será el encargado del consejo municipal. (Procuraduria General de la República)

D. El consejo municipal El consejo municipal es el cuerpo del gobierno municipal, está integrado por regidores, alcaldes, concejales y sus suplentes en caso de ausencia. A su cargo tienen la organización de toda la municipalidad, y tienen alrededor de 20 responsabilidades dentro del gobierno. Uno de los principales es “Acordar los presupuestos y aprobar las contribuciones, tasas y precios que cobre por los servicios municipales, así como proponer los proyectos de tributos municipales a la Asamblea Legislativa.” (Procuraduria General de la República) Esto es de suma importancia para el presupuesto de la municipalidad, ya que sin esta labor, podría perderse el balance tributario entre la municipalidad y la asamblea legislativa. Además que la buena organización de los servicios municipales puede fomentar el uso del capital para el ornato de la ciudad. Otra muy importante es “Fijar la política y las prioridades de desarrollo del municipio, conforme al programa de gobierno inscrito por el alcalde municipal para el período por el cual fue elegido y mediante la participación de los vecinos.” (Procuraduria General de la República). Esta es la más importante, ya que es donde se elaboran los proyectos de desarrollo, se definen la cantidad de capital que se invertirán en los proyectos del municipio y es la que guiara al municipio. Y un punto muy importante es que se realiza mediante la participación de los vecinos, lo cual hace que sea una verdadera democracia. También cabe destacar la siguiente: “Constituir, por iniciativa del alcalde municipal, establecimientos públicos, empresas industriales y comerciales y autorizar la constitución de sociedades públicas de economía mixta.” (Procuraduria General de la República). Esto es una de las bases del progreso, ya que gracias a esta normativa se pueden generar muchos empleos con la ayuda de la municipalidad, aumentando así el progreso económico del municipio.

3. Cuadro comparativo Antes de la reforma de 1998 Después de la reforma de 1998 El ingreso obtenido mediante la venta Se modifica el artículo 182, destinando de licores (ley no.6282) se usaba para el ingreso de la venta de licores a fines

de

lotificación,

ayudando

a construcción,

mantenimiento,

restaurar las viviendas de las personas reparaciones, material y equipo de las de escasos recursos del municipio.

bibliotecas

municipales

de

su

jurisdicción. Justificándose en que la municipalidad puede realizar las tareas de lotificación sin necesidad del capital obtenido por la ley 6282. No se habían establecido artículos para Se establecen los artículos del 173 al la

organización

de

los

consejos 181 para la creación de consejos

municipales de distrito. Solo existían municipales de distrito. Leyes que consejos municipales de cantón.

luego fueron anuladas en 1999 por la sala

constitucional

por

inconstitucionalidad. No existían consejos municipales de Se establece dentro del artículo 134 (el distrito, por lo que no había una norma cual

habla

de

las

elecciones

del

por la cual los síndicos y miembros del presidente de la república, el alcalde y consejo distrital

los

diputados

de

la

asamblea

legislativa) que la elección de los regidores y miembros del consejo de distrito fue mediante el sistema de cociente y subcociente. Pero luego en 1999, con la disolución del consejo distrital, esta ley se alude y ya no se encuentra vigente. (Union Nacional de Gobiernos Locales, 2013)

Conclusiones Gracias a esta investigación acerca del código municipal me puedo dar cuenta de lo complejo que es la estructura, las leyes que lo rigen y como se reparten las labores en los diversos puestos que existen dentro de la municipalidad. Para mí, como guatemalteco, me ayudo a darme cuenta el cómo es que esta estructurado Costa Rica, Provincias, cantones y distritos, ya que en mi país se estructura de una manera diferente. Ahora se cuáles son las labores y responsabilidades que tienen la municipalidad para con el municipio y sus vecinos. Deben de estructurarse de manera correcta, organizar proyectos de desarrollo y cuidar de una manera minuciosa el estado económico, estructural y físico de los cantones. Además de crear conciencia de lo que paso en la reforma de 1998, ya que se hicieron cambios en el código municipal de los cuales son, en cierta medida, beneficiosos para nosotros como ciudadanos. Es de vital importancia que se cree esta conciencia en todas las personas, ya que muchas veces ignoramos los deberes de las municipalidades y podríamos llegar a exigir más de lo que deben hacer o menos de las responsabilidades que tienen, por lo que es importante que todo ciudadano tenga la percepción general de lo que es el código municipal para realizar a conciencia las votaciones de nuestros alcaldes y regidores para hacer valer nuestra democracia.

Bibliografía DeConceptos. (s.f.). deconceptos.com. Recuperado el 21 de junio de 2016, de http://deconceptos.com/ciencias-sociales/distrito Definicion.de. (2008). Definicion.de. Recuperado el 21 de junio de 2016, de http://definicion.de/provincia/ Oxford Dictionaries. (s.f.). oxforddictionaries.com. Recuperado el 21 de junio de 2016, de http://www.oxforddictionaries.com/es/definicion/espanol/canton Peña, M. (abril de 2007). juridicas.unam. Recuperado el 21 de junio de 2016, de http://biblio.juridicas.unam.mx/libros/6/2545/10.pdf Procuraduria General de la República. (s.f.). Sistema Costarricense de Información Jurídica. Recuperado el 21 de junio de 2016, de http://www.pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_compl eto.aspx? param1=NRTC&nValor1=1&nValor2=40197&nValor3=98846¶m2=1&str TipM=TC&lResultado=9&strSim=simp Union Nacional de Gobiernos Locales. (Marzo de 2013). Municipalidad de San José. Recuperado el 22 de junio de 2016, de https://www.msj.go.cr/informacion_ciudadana/SiteAssets/archivos/codigos/C O-1%201_c%C3%B3digo%20municipal.pdf Villalobos, M. S. (12 de septiembre de 2012). Seminario Universidad. Recuperado el 21 de junio de 2016, de http://semanariouniversidad.ucr.cr/opinion/historia-del-rgimen-municipal/