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EL CLUSTER DEL CALZADO EL PORVENIR TRUJILLO

Caso utilizado para el curso de Diagnostico Empresarial de los Alumnos del X ciclo de Ingeniería Industrial Y Económica de la UTP, ciclo 2014-2

El alcalde y las ferias de calzado en El Porvenir

Tabla de contenido El departamento de La Libertad

5

Historia, geografía y población 5 La economía 6 Trujillo la cuna del aprismo 7 El distrito El Porvenir

8

La industria del calzado

10

La comercialización del calzado El financiamiento 13 La época de oro del calzado 13 La crisis de la industria del calzado Un nuevo alcalde y su estrategia

11 14

15

Las ferias de calzado 17 El origen de la Calzaferia 17 San Crispín: el santo patrón de los zapateros 18 Las primeras dos calzaferias 18 La tercera calzaferia 19 El alcalde y sus socios estratégicos 20 Los convocados 20 Objetivos compartidos 22 Promoción interna del distrito 23 El futuro del calzado en El Porvenir 24

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Tabla de cuadros Cuadro 1: La Libertad: variación de la PEA según sector económico

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Cuadro 2: Relación de alcaldes del distrito de El Porvenir (1981-2006)

8

Cuadro 3: Distribución de las empresas productoras de calzado en la provincia de Trujillo por distrito 11 Cuadro 4: Centros de distribución de calzado en el distrito de Trujillo

12

Tabla de anexos Anexo 1: Departamento de La Libertad: Provincias 26 Anexo 2: Provincia de La Libertad: Distritos

27

Anexo 3: Procedencia de fabricantes de calzado en el departamento de La Libertad 28 Anexo 4: Segmentación empresarial del sector calzado en Trujillo, 1993 29 Anexo 5: Caja de Trujillo y su red de agencias

30

Anexo 6: Importaciones de calzado, partes y cuero de 1993 (valores CIF) 31 Anexo 7: Producto Bruto Interno: 1985-2005 (variación porcentual)

32

Anexo 8: Evolución de la inflación: 1980-2005 (variación porcentual anual) Anexo 9: Autoridades del Municipio Distrital de El Porvenir Anexo 10: Estadísticas de las calzaferias

34

35

Anexo 11: El calzado deportivo (chimpún) más grande del mundo 36 Anexo 12: Escudo e himno del distrito de El Porvenir

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Anexo 13: Arco de entrada del distrito El Porvenir 38

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Universidad ESAN UESAN Rev. 08 de marzo de 2006

El alcalde y las ferias de calzado en El Porvenir

1

SILVINA CARRANZA JORGE MENDOZA CÉSAR PÉREZ DAVID RITCHIE

Era una mañana templada del mes de octubre cuando el Alcalde del distrito de El Porvenir, que era médico de profesión, se acercaba al estrado oficial junto con otras autoridades sujetando la bandera nacional para dar inicio a una ceremonia oficial de inauguración de la más grande feria de calzado del departamento de la Libertad. La alegría no podía ser mayor, una banda de músicos acompañaba a las autoridades entonando una marcha triunfal y los resultados de las dos anteriores ferias hacían presagiar que ésta sería la mejor de todas. En los tres primeros años de gestión municipal había buscado que el distrito sea considerado nuevamente por los organismos gubernamentales como la capital del calzado del Perú, y que el Ministerio de la Producción reconozca al calzado del distrito como producto emblemático de la Libertad. Además, El Porvenir era el único distrito fuera del Departamento de Lima que estaba a punto de ser considerada ciudad 2 productiva , pues Villa El Salvador era la única ciudad productiva oficialmente reconocida hasta ese entonces. Parecían ya lejanos los años noventa, cuando la crisis originada por las importaciones, el contrabando y el dumping hicieron que de aproximadamente 5,000 micro empresas 1

Los asistentes académicos Silvina Carranza, MBA 2003-2, Jorge Mendoza, MBA 2002-2, el asistente de investigación César Perez, MBA 2002-1 y el profesor David Ritchie prepararon este caso como base para la discusión en clase. No debe tomarse como ilustración del manejo efectivo o no efectivo de una situación gerencial. © Universidad ESAN, Lima, 2006. Para ordenar copias o solicitar permiso para hacer reproducciones, llame al +51-1-317-7200, o escriba a Universidad ESAN, Dirección de Investigación, Consultoría y Desarrollo, casilla postal 1846, Lima 100, Perú ([email protected]). Ninguna parte de este documento puede ser reproducida, almacenada electrónicamente, usada como parte de otro documento ni transmitida en forma o medio alguno –electrónico, mecánico u otro–sin el permiso explícito de la Universidad ESAN. 2

La “cuidad productiva” es un modelo de desarrollo Shangái y Chengdu en China, Toscana y Veneto en Italia, Bangalone en India y Dubái en Emiratos Árabes. Caso utilizado para el curso de Diagnostico Empresarial de los Alumnos del X ciclo de Ingeniería Industrial Y Económica de la UTP, ciclo 2014-2

productoras de calzado del distrito llegaran a sobrevivir tan sólo 500 en el peor momento de la crisis. Sin embargo, luego de una paulatina recuperación se llegó a contabilizar en el año 2005 aproximadamente 2,200 micro y pequeñas empresas que benefician a más de 20,000 personas, que incluso se habían agrupado para formar once consorcios de cuero y calzado y un consorcio de curtiembre, y de esta forma aprovechar en forma conjunta las oportunidades de negocio que les brindaba las nuevas condiciones del mercado. Estos indicios de mejora de la principal actividad económica del distrito hicieron que el alcalde retomara el inicio del proyecto de la construcción del parque industrial de calzado en el distrito, idea que fue propuesta por él mismo cuando era teniente alcalde de El Porvenir en los años noventa. Sin embargo, antes deberían producirse ciertos hechos que coadyuvaran a dicho propósito, como por ejemplo la consolidación de las ferias de calzado del distrito y que éste sea declarado como ciudad productiva por el Ministerio de la Producción. Por otro lado estaba en mente del alcalde la consolidación de las relaciones de todos los grupos relevantes que habían participado en el plan de trabajo durante los últimos tres años y la incorporación de nuevos grupos para la formación de un verdadero conglomerado de cuero y calzado en el distrito. Esa mañana de octubre el alcalde planeaba realizar un emotivo discurso dirigido a toda la población que esta presente, en el que recordara y reconociera todo el esfuerzo desplegado por las organizaciones para el éxito de las dos anteriores ferias de calzado (2003 y 2004), así como para la confección del calzado deportivo más grande del mundo en el año 2004 que quedó registrado en el récord Guinness. Asimismo, la ceremonia también serviría para la comprometer a las principales instituciones del departamento de La Libertad a suscribir un documento de compromiso para trabajar para el logro del reconocimiento del distrito de El Porvenir por parte del Ministerio de la Producción como ciudad productiva. Sin embargo, el alcalde sabía perfectamente que no todos los planes que tenía en mente tendrían éxito si es que no lograba alinear dichos objetivos con los objetivos de los productores, dentro de un marco de confianza y comunicación permanente. El departamento de La Libertad Historia, geografía y población El departamento de La Libertad tiene sus orígenes en las culturas pre inca Mochica y Chimú. Fue fundada por el conquistador Diego de Almagro en 1534 y el 23 de noviembre de 1537 el Rey Carlos V de España le dio el título de ciudad. El 29 de diciembre de 1820 esta ciudad fue testigo del primer grito de independencia, cuyo actor protagónico fue el Marqués de Torre Tagle. Pero la característica histórica más distintiva de Trujillo quizá sea Chan-Chan, la ciudadela de barro más grande del mundo, luego de las Huacas del Sol y la Luna, y el Complejo Arqueológico El Brujo. También Trujillo es conocido por su balneario Huanchaco, sus tradicionales casonas virreinales, sus caballitos de totora, además de sus tradicionales comidas típicas como el chámbar y la sopa teóloga, y su popular alfajor. Todos esos atractivos y productos que caracterizan a Trujillo no pueden estar completos si no se menciona a los calzados que se confeccionan en el distrito de El Porvenir. Caso utilizado para el curso de Diagnostico Empresarial de los Alumnos del X ciclo de Ingeniería Industrial Y Económica de la UTP, ciclo 2014-2

Son muchos los turistas que han comprobado las virtudes de todos estos atractivos, los mismos que son ofrecidos todo el año pero en especial durante la celebración de las principales actividades turísticas del calendario turístico de La Libertad. En enero, cuando se festeja el tradicional Festival de la Marinera; en septiembre, durante el Festival de la Primavera; y en diciembre, para la peregrinación a la Virgen de la Puerta de Otuzco. 3

En el año 2005 el departamento de La Libertad tuvo una de 1´540,160 habitantes que 4 se distribuyeron en sus 12 provincias (Anexo 1). Su capital es la provincia de de 5 Trujillo que está ubicada a 554 kilómetros al norte de la ciudad de Lima y tiene 11 6 distritos entre los que destacan por su población y actividad económica los distritos de Trujillo, La Esperanza y El Porvenir (Anexo 2). Estos dos últimos tuvieron inicios muy parecidos al distrito limeño de Villa El Salvador hasta antes de ser declarados como distritos en la década de los años sesenta. La Libertad siempre se caracterizó por tener una hegemonía política, expresada en sus principales representantes democráticamente elegidos, como el Presidente Regional, el 7 Alcalde Provincial y los principales alcaldes distritales. Dicha hegemonía estaba inspirada en la gran admiración que el pueblo de La Libertad le tenía al fundador del partido Aprista, Víctor Raúl Haya de la Torre, ilustre político latinoamericano nacido en Trujillo en el siglo XIX. La economía El departamento de La Libertad es considerado el tercer departamento en orden de importancia económica luego de Lima y Arequipa. A través de la carretera Panamericana tiene acceso a los departamentos colindantes de Lambayeque y Áncash, y a través de carreteras de penetración con Cajamarca. Además, cuenta con el aeropuerto Carlos Martínez de Pinillos, ubicado a 10.5 km. de la ciudad de Trujillo y con el terminal portuario del distrito de Salaverry, a veinte minutos al sur de la ciudad. Sus principales actividades económicas son la agricultura y la minería, y sus principales productos agrícolas son la caña de azúcar y los espárragos. Las más conocidas empresas azucareras son las ex haciendas de Casa Grande, Cartavio, Roma, Chiclín y Laredo. Es importante resaltar el impulso que tiene su agroindustria a través de las empresas que se dedican al cultivo del espárrago y la alcachofa. De acuerdo con el plan de desarrollo regional, el departamento de La Libertad mostraba un dinamismo creciente, ya que en el año 2003 el crecimiento del PBI fue de 6.1%, superando al promedio nacional, lo cual contribuyó a elevar la renta per capita de los liberteños. Asimismo, ese mismo año las exportaciones se incrementaron en 2.5%, alcanzando un monto equivalente a US$ 12 3

Resultados preliminares del censo nacional poblacional 2005 del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) Bolívar, Pataz y Trujillo 5

Población estimada hasta el año 2000 de 732,592 habitantes

6

Trujillo, El Porvenir, Florencia de Mora, Huanchaco, La Esperanza, Laredo, Moche, Poroto, Salaverry, Simbal y Víctor Larco Herrera

7 Los señores Homero Burgoseny elJosé Murgia son el Presidente Regional y Alcalde Provincial, respectivamente, quienes militan Partido Aprista Peruano. Caso utilizado para el curso de Diagnostico Empresarial de los Alumnos del X ciclo de Ingeniería Industrial Y Económica de la UTP, ciclo 2014-2

agroindustrial y minero. Estas tendencias permitieron ubicar a la ciudad de Trujillo, junto con la de Arequipa, como una de las ciudades más importantes del interior, concentrando gran parte de los flujos comerciales y financieros del país. La estructura geográfica productiva de La Libertad es reflejo de las demás regiones del Perú: La existencia de una diferenciación marcada entre la región costera, moderna y pujante, y la región de sierra, relegada y tradicional. La costa de La Libertad se caracteriza por sus fértiles y grandes valles en donde se desarrollan las grandes actividades agroindustriales y de manufactura y como los principales servicios. La PEA (Cuadro 1) estimada para el año 2000 en la Región La Libertad fue de 457,163 personas y el nivel de ocupación registrado fue de 90%. En la Población Económicamente No Activa (PENA) de 15 a más años, la mayoría se dedicaba al cuidado del hogar (67.1%), una parte importante eran estudiantes (25.2%) y el 5.1% 8 eran jubilados o pensionistas.

Cuadro 1: La Libertad: variación de la PEA según sector económico Sector económico Primario Secundario Terciario TOTAL

1981 44.5 17.2 38.3 100.0

1993 38.0 17.2 44.2 100.0

2000 37.08 18.89 44.03 100.0

2002 37.09 18.88 44.03 100.0

Fuente: INEI Censos nacionales

Trujillo la cuna del aprismo Durante la vida republicana Trujillo tuvo un importante rol para la construcción de la democracia en el país, en la que destacó la actividad política de Víctor Raúl Haya de la Torre, fundador del Partido Aprista Peruano (PAP). La Alianza Popular Revolucionaria 9 Americana (APRA), más conocida como el Partido Aprista Peruano (PAP) es uno de los más tradicionales partidos políticos del Perú y en especial de La Libertad. Víctor Raúl Haya de la Torre (1895-1979), quien naciera en la ciudad de Trujillo se convirtió en uno de los más ilustres políticos del siglo XX, proclamado innumerables veces candidato presidencial por su partido y perseguido por su ideas y deportado por los gobiernos militares y civiles de turno. Finalmente en 1979 llegó a ser Presidente del Congreso Constituyente luego del fin de la etapa no democrática del Perú (1968-1978) dominada por las juntas militares encabezadas por los generales del ejército Juan Velasco Alvarado y Francisco Morales Bermúdez. 8

Documento “La región en cifras, 2003” de la Gere Desarrollo Institucional del Gobierno Regional, 9 El 7 de mayo de 1924 Haya funda el APRA en la ciudad de Méjico. Posteriormente, el APRA es fundado en el Perú el 20 de septiembre de 1930 y en 1944 tomó también el nombre de Partido del Pueblo. Caso utilizado para el curso de Diagnostico Empresarial de los Alumnos del X ciclo de Ingeniería Industrial Y Económica de la UTP, ciclo 2014-2

Hablar del APRA es hablar de Víctor Raúl Haya de la Torre, y hablar de él es hablar de Trujillo, escenario de una de las revoluciones más sangrientas de la historia democrática del Perú. Tal vez son estos hechos los que hayan calado en la memoria de la población de la Libertad para que mantener la actual hegemonía política del partido al que pertenece el Alcalde de El Porvenir, Dr. Pedro Ordóñez. Haya de la Torre nació el 22 de febrero de 1895, en la ciudad de Trujillo. Siendo estudiante de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, asumió la presidencia de la Federación de Estudiantes Universitarios. A la edad de 28 años, fue deportado siendo dirigente estudiantil durante el gobierno de Augusto B. Leguía, lo que le valió para recorrer varios países latinoamericanos dictando conferencias y organizando las llamadas universidades populares En 1931 Haya de la Torre fue víctima de un presunto fraude electoral y posterior encarcelamiento lo que originó la revolución aprista en la ciudad de Trujillo y en donde miles de militantes fueron fusilados cerca de las ruinas de Chan-Chan. Posteriormente, en 1936 y 1956 Haya de la Torre fue impedido de ser candidato presidencial. En 1962 Haya de la Torre ganó las elecciones presidenciales pero un veto militar anuló tal triunfo y originó un nuevo golpe de Estado. Posteriormente en las elecciones de 1963 Fernando Belaunde Terry fue elegido como Presidente del Perú cargo que ejerce hasta 1967, año en que fue revocado por un golpe de estado militar. En 1978 Haya de la Torre fue elegido Presidente de la Asamblea Constituyente, hasta que el 2 de agosto de 1979, a los 84 años de edad, fallece en la ciudad de Lima. Sus restos descansan en su ciudad natal Trujillo, en donde yace”.una roca con El distrito El Porvenir El distrito de El Porvenir desde que fue proclamado como tal en 1966 siempre ha tenido como autoridad edil a un miembro del partido aprista peruano. Es el tercer distrito más poblado que tiene la provincia de Trujillo, luego de Trujillo y La Esperanza. Cuadro 2: Relación de alcaldes del distrito de El Porvenir (1981-2006) Período 1981-1983 1983-1985 1986-1988 1989-1991 1992-1995 1996-1998 1999-2002 2003-2006

años Alcalde Partido Político 3 Víctor Raúl Lozano Partido Aprista Ibáñez 3 Víctor Moya Obeso Partido Aprista 3 Víctor Moya Obeso Partido Aprista 3 Víctor Moya Obeso Partido Aprista 4 Víctor Moya Obeso Partido Aprista 3 Noé Anticona Partido Aprista Solórzano 3 Víctor Moya Obeso Partido Aprista 4 Pedro Ordóñez Lindo Partido Aprista

Fuente: Municipalidad distrital de El Porvenir

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El distrito de El Porvenir , otrora pueblo joven, fue poblado paulatinamente como consecuencia de la inmigración de la sierra de La Libertad. Se calcula que hasta el año 11 2000 tuvo una población de aproximadamente 104,677 habitantes y que para el año 12 2005 su población estaría alrededor de 112,252 habitantes . Con el incremento de su población surgieron nuevos desafíos y problemas. Desde el año 2002, fueron dos los problemas más graves por los que atravesaba el distrito: el aumento de la delincuencia callejera y la morosidad en el pago de arbitrios, que alcanzó en el año 2003 el 90%. El Porvenir fue conocido en el ámbito nacional como la capital del calzado, debido a que en la mayoría del interior de las viviendas se encontraba un taller de producción de algún insumo para la confección de calzado. En el año 2005 se contabilizaron 2,200 productores de calzado de tipo artesanal que contratan a sus familiares como mano de obra, a quienes pagan a destajo, eliminándose de esta manera los gastos fijos y operativos innecesarios, ya que la mayoría son informales y pocos son los que están inscritos en el registro único del contribuyente (RUC) requisito indispensable para realizar el tributo al fisco. El Porvenir es producto de un proceso migratorio iniciado en la década de los años cincuenta. Las migraciones a La Libertad provinieron de Cajamarca, Lima, Áncash y Lambayeque, en un desplazamiento de las zonas rurales de la sierra hacia la costa, proviniendo en su mayoría de Cajamarca. Sin embargo la mayoría de los inmigrantes al distrito de El Porvenir provienen de la sierra de La Libertad. Así lo demuestran las 13 estimaciones hechas en un estudio realizado en 1993 a los productores de calzado en La Libertad en el que se encuentra que el 50% proceden de las provincias serranas de La Libertad (Anexo 3). Estos pobladores inmigrantes que posteriormente se convirtieron en fabricantes de calzado provinieron en un 95% de las provincias Otuzco y Santiago de 14 15 Chuco ubicadas en la sierra de La Libertad . Son múltiples las causas a las que se le puede atribuir el proceso migratorio entre las que se puede citar a la aplicación de la Reforma Agraria durante el gobierno militar del 16 General Juan Velasco Alvarado , las sequías cíclicas que sufrieron las serranías del Departamento de La Libertad y vecinos (Áncash y Cajamarca), el terremoto del 31 de mayo de 1970 en el departamento de Áncash, el fenómeno de terrorismo, y la falta de escuelas, colegios, institutos y universidades con calidad. La condición social de los primeros fabricantes de calzado fue la de un inmigrante, campesino de origen, poblador provinciano que llegó a la ciudad y tuvo que asimilar la cultura urbana. Dentro de los inmigrantes, algunos provenían de un distrito llamado 17 Mache , que por alguna razón ahí florecieron los primeros artesanos de calzado, puesto 10

Reconocido como distrito el 8 de enero de 1965 mediante Ley N° 15368

11

Población estimada hasta el año 2000 según el Instituto Nacional de Estadística (INEI)

12

Estimaciones oficiales de la Municipalidad de El Porvenir

13

Conglomerado de calzado en Trujillo, Perú: Una nueva perspectiva de la pequeña empresa. MINKA, 1993 Libertad. 15 Rosner Conglomerado de calzado en Trujillo. 16

Período que comprende 1968-1975

17

Actualmente ubicado en la provincia de Otuzco, departamento de La Libertad

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que ellos realizaron trabajos al por mayor para la empresa Minera Northern Peruvian Corporation, asentada en Quiruvilca y Shorey. Estos artesanos del calzado les vendían botas y calzado hecho a mano y con instrumentos muy rústicos. Esos artesanos que vivían en el distrito de Mache tuvieron que emigrar a la ciudad y decidieron asentarse en la entonces barriada de El Porvenir. 18

Algunos de estos inmigrantes tenían experiencia en la confección artesanal de ojotas , llanques o zapatos hechos en mano y tenían con su propia idiosincrasia cultural y social. Cuando llegaron se ubicaron en zonas urbano marginales que inicialmente no contaban con la infraestructura para satisfacer sus necesidades básicas, motivo que los obligó a trabajar en conjunto con un sentimiento de comunidad para resolver sus problemas básicos. Posteriormente su conocimiento lo compartieron con las siguientes generaciones. La industria del calzado Los inicios de la industria del calzado se localizan en la capital del Perú. En un inicio las fábricas de calzado se ubicaron en Lima, entre las que se puede mencionar a la Fábrica Nacional del Calzado y la Fábrica de Calzado de José Friandi y Cía, además de las fábricas que posteriormente aparecieron como El Inca y El Diamante. Estas empresas eran provistas de cuero por los curtidores locales y algunas casas comercializadoras y exportadoras de cuero nacional. Posteriormente, estas empresas se preocuparon por instalar sus propias curtiembres pues querían asegurar un flujo que abastezca a la creciente demanda de calzado por parte de la población nacional. En el siglo XX, a principio de los años veinte, existían en Lima siete fábricas de calzado, que compartían el mercado con pequeños talleres artesanales en donde se fabricaba calzado hecho a mano, y cuya mano de obra eran miembros de la colonia china, que a su vez mantenían establecimientos comerciales que les permitía estar muy cerca de los clientes. El aumento de la demanda del calzado fue una de las condiciones favorables para que aparezca un incipiente cluster del calzado en Trujillo, pues originó la necesidad de implementar curtiembres en lugares más cercanos a las cuencas agropecuarias que proveen la piel, materia prima del calzado, a las fábricas de la ciudad de Lima. No pasó mucho tiempo para que aparecieran las primeras empresas trujillanas que fabricarían calzado: Flor de Oro, La Ñusta, Carbelli, Da Vinci e INORSA. Una de las primeras curtiembres que aparecieron en el distrito de El Porvenir, durante la 19 década de los ochenta, fue la curtiembre El Porvenir , para luego ir apareciendo negocios conexos como los grandes almacenes que les proveían a los fabricantes de calzado de los materiales esenciales como badana y cabritilla. En el año 2005 existían aproximadamente 20 curtiembres en el distrito de El Porvenir, la mayoría de ellas informales, de las cuales sólo dos o tres fabrican buen cuero.

18

Definición de la Real Academia Española: Calzado a manera de sandalia, hecho de cuero o de filamento vegetal, que usaban los indios del Perú y de Chile y que todavía usan los campesinos de algunas regiones de América del Sur. Es sinónimo de llanque. 19 De propiedad de los socios Víctor Rebaza Benítez y Manuel Sánchez Aliaga Caso utilizado para el curso de Diagnostico Empresarial de los Alumnos del X ciclo de Ingeniería Industrial Y Económica de la UTP, ciclo 2014-2

Pero no sólo el aumento de la demanda de calzado es la que explica el surgimiento del cluster del calzado en Trujillo, otro factor condicionante favorable es la mano de obra. Muchos de los primeros trabajadores eran personas no calificadas pero dispuestas a aprender. Se cree que el trabajador asiático tuvo un papel importante en el proceso de transferencia de conocimiento en la confección del calzado. La mayoría de las micro empresas de calzado existentes en el distrito de El Porvenir nacieron en las décadas de los sesentas y setentas del siglo XX, propagándose debido a varios motivos entre los que se considera principalmente a la fácil técnica de producción, el excedente de la mano de obra barata y la relación complementaria del sector. No es una exageración decir de cada del distrito de El Porvenir existían entre una a dos personas vinculadas al sector de cuero y calzado, ya que era el distrito con más representación de productores de calzado de la provincia. Así lo demuestra un estudio realizado en 1993 por MINKA:

Cuadro 3: Distribución de las empresas productoras de calzado en la provincia de Trujillo por distrito Distrito El Porvenir Trujillo Florencia de Mora Otros distritos: Laredo, Víctor Larco, Huanchaco y Salaverry Total

Porcentaje (%) 52.0 22.4 22.3 3.3 100.0

Fuente: MINKA, 1993 El estudio segmentó a los productores de calzado de Trujillo, considerando variables como número de maquinaria, número de trabajadores, niveles de producción y su eslabonamiento comercial, concluyendo que más del 60% de ellas eran de acumulación incipiente, es decir que su desenvolvimiento tienen intermitencias y sus posibilidades de acumulación son incipientes y sólo se dan cuando se presentan condiciones favorables en la demanda (Anexo 4). La comercialización del calzado El calzado trujillano se caracteriza por tener una suela dura, porque así es como le gusta al cliente, especialmente al cliente norteño. En épocas de bonanza los comerciantes limeños visitaban Trujillo para comprar calzado en gran cantidad y venderlos en la ciudad de Lima con la etiqueta de empresas limeñas. Esto debido a que el calzado trujillano tenía como fortalezas la calidad y el precio, y como debilidad una falta de reconocimiento de marca en el público.

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Existen lugares céntricos muy conocidos en la ciudad de Trujillo en donde el público puede comprar el calzado que se produce en el distrito de El Porvenir: APIAT, La 20 Alameda, Zona Franca y numerosas galerías céntricas que sólo se dedican a la venta de calzado, que en su mayoría son calzado para dama. La razón es que las damas son clientes más frecuentes que los caballeros. 21

En 1993, según un estudio de MINKA , entre el 40.3% y el 51.8% de las empresas productoras de calzado de Trujillo destinaban su producción total o parcialmente a través de algún centro de distribución de calzado ubicados en las inmediaciones de las cuadras 19 y 20 de la avenida España, es decir Zona Franca, PROIND, Las Malvinas o ambulantes. El 42.7% proveía calzado indistintamente en PROIND y Las Malvinas, 36.6% en su domicilio, 21.6% en galerías, 18% en tiendas comerciales y 8.8% por medio de ambulantes. Cuadro 4: Centros de distribución de calzado en el distrito de Trujillo Centros de distribución

Lugares específicos

Feria

APIAT

Galerías

Zona Franca, Alameda del calzado, El Virrey y numerosas galerías entre Jr. Grau (cuadra 6) y Avenida España (cuadra 20)

Mercados

Mercado Zonal (ex mayorista), Unión y Mercado Central

Tiendas comerciales

Calzatures, boutiques y zapaterías del centro urbano

Ambulantes

Cuadras 19 y 20 de la avenida España y Mercado Zonal

Mercado

Fuente: Observación y MINKA Una característica de los comercializadores de calzado es que la mayoría comenzó como productores. Entonces es natural encontrar una cadena productiva que comienza en la producción en el distrito de El Porvenir y termina en un stand céntrico de la ciudad de Trujillo, y cuyos dueños es la misma familia. De esta manera si un cliente solicita un modelo especial y este no se encuentra en stock, no es inconveniente para que el comerciante le ofrezca producir el modelo deseado en menos de una semana. Los productores también han salido a ofrecer ellos mismo sus productos a otros lugares como Chiclayo, Cajamarca, Tumbes y hasta el mismo Ecuador. Los productores del Porvenir tienen además otros puntos de venta en zonas comerciales de Lima como el sector conocido como Paruro y participan en ferias en el centro de Lima. 20

Todas ellas ubicadas en la céntrica avenida España

21 Centros de distribución del calzado en Trujillo metropolitano. Área de investigación y comunicación CIEPD-MINKA. Revista Economira, julio de 1993 Caso utilizado para el curso de Diagnostico Empresarial de los Alumnos del X ciclo de Ingeniería Industrial Y Económica de la UTP, ciclo 2014-2

Según un alto funcionario de la principal institución financiera de la región, un factor que a ayudado a algunos productores de calzado a establecerse en el mercado de Loja (Ecuador) es que los precios de esa economía de ese país son comparativamente mayores, como consecuencia de su dolarización. El financiamiento El financiamiento los productores de calzado generalmente no se dio por los canales formales. Los primeros productores comenzaron el financiamiento de su negocio con agiotistas que cobraban altos intereses por el dinero prestado, y otros se convirtieron en clientes de instituciones financieras que apoyaba a la micro empresa. Las principales instituciones que brindan crédito a los microempresarios en la ciudad de Trujillo son: Hábitat Trujillo, Caja de Trujillo, Pro Negocios S.A., Crear Trujillo y Caja Nor Perú. La Caja de Trujillo es la institución que tiene la mayor participación de colocaciones en el sector de microempresarios. Esta institución tiene agencias en los principales distritos de Trujillo, así como en otros distritos del país, incluyendo la ciudad de Lima (Anexo 5). Una de las sucursales está ubicada en el distrito de El Porvenir desde hace muchos años y sus principales clientes no son solamente los productores de calzado, también los proveedores de insumos como suelas y pegamentos, y las curtiembres. El gran porcentaje de préstamos que destina la Caja Trujillo al sector de calzado es para capital de trabajo, siendo casi la totalidad de ellos de responsabilidad individual. También suele financiar activos fijos como la construcción de galerías comerciales para la venta de calzado: Grau con Almagro (Ex TEPSA), El Dorado (frente a las nuevas Malvinas), otro frente al hotel los Jardines. Para la Caja de Trujillo el riesgo del sector calzado no se diferencia del riesgo de los otros sectores a los cuales les da crédito. Aparentemente todos los sectores a los que atiende tienen riesgo similar, por lo tanto no existe restricción para la oferta de créditos para este sector. La única restricción que se conoce es que los créditos hipotecarios no deben pasar del 5 o 6% del total de créditos. La época de oro del calzado Los años de auge de la industria del calzado duraron hasta el año 1988 aproximadamente y decayó paulatinamente al entrar a la década de los noventa, cuando se declaró la liberalización de la economía y la libre importación de productos, entre los cuales se consideraba al calzado y sus insumos. Antes de que esto sucediera el distrito de El Porvenir gozaba de mucho auge económico, tal como es testifica un funcionario municipal: “Yo soy testigo que en la década obra …que en los días de festivos poca gente joven había en la ca talleres trabajando y produciendo e incluso en esos días se acuñó el día lunes como el día del zapatero, porque los productores de calzado viajaban el jueves por la noche a Lima, permanecían el viernes, sábado y domingo y el lunes están pagando a la gente y la tradición era que el lunes era un día de Caso utilizado para el curso de Diagnostico Empresarial de los Alumnos del X ciclo de Ingeniería Industrial Y Económica de la UTP, ciclo 2014-2

fiesta porque estaban con dinero calle fiestas populares… para las de las mejores plazas era El Porvenir. En esas épocas buenas se encontraban casi todos los servicios de bancos que tenían sus clientes aquí en el distrito.” Para algunos industriales del calzado los años de mayor producción fueron 1987 y 1988, cayendo en 1989 y recuperándose en 1990 y 1991. Estos productores refieren que en los años de mayor producción, ésta en promedio era de 22.5 docenas de zapatos a la semana y las empresas daban empleo a 8.8 trabajadores en promedio. Las razones que arguyen dichos productores para explicar el auge de dichos años son la mayor demanda existente en ese entonces, la existencia de créditos preferenciales y la ausencia de calzado 22 importado. La crisis de la industria del calzado 23

Según un estudio realizado por MINKA en 1994 existían en Trujillo aproximadamente 4.125 empresas de pequeña escala (en conglomerado) vinculadas al sector, además se contaba con aproximadamente 300 almacenes de materia prima e isumos, y curtiembres de diferente tamaño. De acuerdo al estudio de MINKA las empresas de Trujillo brindaban trabajo a 16,700 personas, y eran abastecidas por 9 curtiembres de cuero y por unas 120 24 curtiembres de badana, habían más de 500 comercializadoras, 80 tiendas comerciales y entre 12 y 15 comercializadores de máquinas, talleres de diseño y talleres fabricantes de hormas y tacos. Asimismo, existían dos gremios importantes ASICALZA y APIAT y un importante consorcio de productores de calzado (La Alameda del Calzado) que agrupaba a 30 empresas con propia marca.

Para un alto funcionario de una institución financiera local, la crisis del sector de calzado comenzó en 1995 provocada por la importación de calzado chino y agravada por la recesión económica de ese entonces (1998). Para 1993 la procedencia de las principales plazas de abastecimiento eran China (24%), Taiwán (20%), Corea del Sur (13%), Colombia (11%) y la zona del canal de Panamá (10%). Un segundo grupo de exportadores eran Estados Unidos (6%), Chile (6%), Bolivia (4%) y otros (6%). La importación de partes se concentraba a nivel de los países del área y se referían básicamente a plantillas, suelas, tacones, cortes, aparados y sus partes y otros elementos empleados en la confección del calzado, que constituían indicadores de que algunas partes del proceso de confección se ejecutan fuera del país. Los mayores volúmenes de importación de partes provenían de Chile, Colombia, Venezuela, Brasil y Estados Unidos que representaban en conjunto el 90% del total registrado en 1993. (Anexo 6) Antes de la liberación de la economía durante el gobierno de Alberto Fujimori, el país pasó una de sus más graves crisis económicas de la época republicana, llegando a tener tres años consecutivos de retracción de la economía entre los años 1988 a 1990, seguido de un período de recesión económica que se inició en 1998 y que duró aproximadamente hasta el año 2001 (Anexo 7). Durante la década de los ochenta existió un período en donde el incremento de precios fue notorio, pero fue en el año 1990 22

Conglomerado de calzado en Trujillo. MINKA, 1993

23

ONG especializada en el sector cuero y calzado en Trujillo

24

51% de ellas ubicadas en Trujillo y el 49% restante en El Porvenir

Caso utilizado para el curso de Diagnostico Empresarial de los Alumnos del X ciclo de Ingeniería Industrial Y Económica de la UTP, ciclo 2014-2

cuando la inflación colapsó llegando a una variación anualizada de 7,749%, que fue normalizándose a mediados de dicha década llegando a cifras de un solo dígito, e incluso deflacción en el año 2001 (Anexo 8). Este largo proceso de crisis económica nacional afectó en el sector calzado especialmente a los pequeños productores, aquellos quienes fabricaban entre una y cuatro docenas de calzado semanalmente y que tenían como unidad de producción la unidad familiar. Fue cuando comenzaron los problemas de morosidad crediticia con el sistema financiero. Aquellos que sobrevivieron a la crisis fueron aquellos que tenían una producción de entre doce y quince docenas semanales y qu Malvinas”, Zona Franca y APIAT, es decir También ayudó el hecho de que algunos productores también tenían puntos de venta en Chiclayo, Tumbes y Cajamarca, llegando hasta la misma frontera con Ecuador. “Hemos visto como esta industria en la década del 90 fue cayendo poco a poco con el ingreso de insumos y productos asiáticos… pequeños empresarios de calzado para no perecer tuvieron que adecuarse a usar los insumos de productos sintéticos, que iba en desmedro de nuestra industria del cuero que era una industria muy fuerte… se siente la caída d los ingresos de la municipalida funcionario municipal) La Caja Trujillo viene trabajando con aquellos que sobrevivieron a la crisis, con quienes el riesgo se ve atenuado por el hecho que tiene doble actividad, la producción y la comercialización, y que en algunos casos atienden mercados que no son locales. Un nuevo alcalde y su estrategia El Dr. Pedro Ordóñez Lindo tenía más de 40 años viviendo en El Porvenir, desde que era una invasión con casas de adobe, quincha, sin agua y luz. Proviene de una familia profundamente aprista, hijo de Don Hipólito Ordóñez Caballero, Teniente Alcalde del 25 primer consejo municipal de El Porvenir democráticamente elegido en 1966 , además de ser miembro de la Guardia Dorada de Víctor Raúl Haya de la Torre en 1931. Terminó su carrera de medicina en la Universidad Nacional de Trujillo, obteniendo la especialidad de cardiología, y trabajó por más de 20 años en el Seguro Social llegando a desempeñar cargos de confianza. “Yo vivo en El Porvenir más de 40 inicios, arenales y terrales, sin pistas sin luz sin agua ni teléfono, sin ningún servicio básico, casas de adobe, esteras, quincha barro, sin ningún profesional.. era una barriada producto de una invasión a finales de l hemos tenido la suerte de los pueblos jóvenes de ahora que desde sus inicios su crecimientos son planificados son apoyados 25

La continuidad de dichos representantes fue interrumpida por el golpe de Estado de 1968 Caso utilizado para el curso de Diagnostico Empresarial de los Alumnos del X ciclo de Ingeniería Industrial Y Económica de la UTP, ciclo 2014-2

por los gobiernos locales, instituciones gubernamentales y no gubernamentales. En su carreta política, siempre estuvo ligado como elemento de apoyo, asesorando en su especialidad a los gobiernos de turno, llegando finalmente a tener un cargo ejecutivo como Teniente Alcalde entre los años 1990 a 1992, cuando el Alcalde de El Porvenir era el Sr. Moya Obeso. Elegido como Alcalde de El Porvenir en el 2002 con una de las votaciones mas altas de la provincia de Trujillo y con una mayoría partidaria en su consejo de regidores (Anexo 9), se encontró con una crisis económica en el municipio y una morosidad de cerca del 90%, lo que hacia casi insostenible la conducción del distrito. Trabajando con un plan de acercamiento con los vecinos, en el 2004 se logró recaudar 23% mas que el 2003 y se proyecta para fin del 2005 superar un 30% más de recaudación que el 2004. Como parte del plan de desarrollo del distrito, era necesario un acercamiento por parte de la MYPES hacia la formalización, según cuenta el Dr. Ordóñez: “… antes veían a lana esquemaformalizacide muerte… tener su licencia munici sentenciado a la silla eléctrica. Ahora ya no lo ven así, se los hemos sacado de la cabeza. Si son informales nunca serán grandes”. El equipo de trabajo de Ordóñez cree que las MYPES necesitan capacitación en los aspectos gerenciales y administrativos así como trabajar a través de consorcios o grupos de empresas. Es por ello que decidió convocar a instituciones del Gobierno Central (PROMPYME, PRODUCE, PROMPEX, etc.) y del Gobierno Regional, sin tener en cuenta las diferencias políticas con el gobierno de turno. Un alto funcionario municipal describió la situación de la siguiente manera: “Creemos que nuestros empresario empresarial, y quizás muchos han caído por desconocimiento de cómo se debe de enfrentar el lib Dr. Pedro Ordóñez hemos elaborad tratar de darle el impulso al realizamos un trabajo de estudio, de investigación, de conocernos, de acercarnos, de analizar y de ir conociendo de porqué el sector iba cayendo paulatinamente. Entonces esa fue una oferta laboral de promoción. Vemos que el gobierno local tiene muchas limitaciones sobre todo económicas para poder dar una ayuda más concreta y en eso nos hemos avocado a partir del 2003…” El gobierno municipal contaba también con el apoyo de países como Italia, cuyo gobierno esta apoyando a El Porvenir para mejorar la producción y la competitividad de su industria del calzado. Gracias a este apoyo se habilitó un centro de modas, taller de capacitación para los fabricantes y curtiembreros, y se enseña trabajos de pedrería para los zapatos, para darle un mayor valor agregado a los zapatos producidos en el distrito.

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Ordóñez es una persona bastante activa y tiene mucho contacto con la población. Tiene un inmenso deseo de solucionar los problemas de su distrito, quizá debido en gran parte a su profesión de médico. Entre sus colaboradores se encuentran personas de diferente índole política que trabajan junto a él y que están orientadas al desarrollo del productor 26 de calzado, como la Sra. Irma Torres que trabaja para PRODUCE y el Sr. Jorge 27 Torres . Sobre el estilo de trabajo del alcalde un regidor municipal relata lo siguiente: El mismo ha tratado de estar presente, nunca ha delegado funciones para atender cuando se ha tratado el tema…directamente él. Ha gustado sino de convocar a más y llenar de participación a los demás en este tanto al regidor del área y otros funcionarios que trabajan en la municipalidad … El alcalde trabajo… Es una persona muy senc estado de ánimo muy favorable, permite no estar en reuniones frí es una satisfacción y es un gusto trabajar amenamente.

Las ferias de calzado El origen de la Calzaferia

28

Cuando Pedro Ordóñez asumió el cargo de Alcalde de El Porvenir él estaba encontró, según sus palabras una situación caótica, con una morosidad tributaria de 90% que no permitía cubrir las necesidad elementales del consejo distrital. La razón de dicha baja recaudación era el mal momento económico que estaba atravesando la actividad productora de calzado de El Porvenir. Ordóñez decidió entonces que tenía que asumir el papel de promotor de la principal actividad económica de su distrito. Para ello convocó en la primera reunión de coordinación a trescientos productores y sólo asistieron tres: Cuando yo encuentro en la primera reunión de 300 invitaciones a tan sólo tres, en la segunda reunión llegaron diez y en la tercera llegaron treinta. Lo primero que escuché fue la falta de convicción…ellos no sabían de qu empezar ya había reparos…por ejem a hacer una feria en El Porvenir si todos hacemos zapatos? yo no le voy a comprar a él ni él a ¿será cierto?; no estaban seguros del éxito que iba a tener dicha actividad El Alcalde quería convencerlos de organizar un evento comercial en la que todos los productores de calzado de El Porvenir tengan la oportunidad de mostrar sus productos y venderlos. Esta feria se organizaría una vez al año en el mismo distrito y daría pie a futuros eventos de mayor envergadura. Sin embargo, la mayoría de los productores 26

Ministerio de la Producción del Perú

27

CEPROMYPE, proyecto financiado por CEDEP, Swisscontact y el BID

28

Palabra compuesta que significa calzado en feria o feria del calzado que fue inaugurado por

primera vez en este distrito el 25 de octubre del año 2003 Caso utilizado para el curso de Diagnostico Empresarial de los Alumnos del X ciclo de Ingeniería Industrial Y Económica de la UTP, ciclo 2014-2

convocados respondían con incredulidad, ya que existían precedentes de esfuerzos aislados que no tuvieron éxito, y era natural que tuvieran miedo a fracasar nuevamente. San Crispín: el santo patrón de los zapateros A diferencia de Ordóñez, que tenía mucha fe en el éxito de la primera feria de calzado, la mayoría de los convocados tenía un sentimiento de falta de confianza en sí mismos, que amenazaba con propagarse entre los más entusiastas. Entonces Ordóñez apeló al misticismo de la fe de los convocados para eliminar su desconfianza. “Yo les dije en esa primera re presentes) que era un acto de fe, con Dios y que no solamente tomábamos la decisión de organizar esa feria, sino también la de buscar orientarlo a un 29 acto religioso, como es la fiesta de San Crispín , santo patrón del calzado” Ordóñez como buen médico cardiólogo siempre les repetía la oración de Christian 30 Barnard , para incitarlos a buscar el éxito basado en la voluntad y la decisión, oración que él mismo aplicó durante su juventud en su vida deportiva, cuando todos los años su equipo siempre disputaba los primeros puestos en las competencias futbolísticas. Finalmente, se consiguió la colaboración del número necesario de productores para la organización de la primera feria de calzado. Las primeras dos calzaferias Durante la primera calzaferia participaron alrededor de 100 pequeñas y medianas empresas de calzado, vendiendo durante esa feria productos por el valor de un millón y medio de soles. Estos buenos resultados animaron a los demás productores a participar en la calzaferia del siguiente año. En la segunda calzaferia, realizada en el año 2004, se hicieron presentes 145 pequeñas y medianas empresas en forma de consorcio y 200 en forma independiente, vendiéndose durante esa feria 103,356 pares de calzado equivalente a 4 millones 651 mil nuevos soles. A pesar de haberse comunicado a los productores sobre los beneficios de la feria de calzado, existía mucho escepticismo entre los participantes, tal como lo refiere el Sr. Oscar Valle Ramírez uno de los organizadores de la primera calzaferia. Había escepticismo en los fabrica las primeras horas que había una avalancha de gente que venía a comprar… faltaronpuedan lugaresexponersus para productos Sin embargo el entusiasmo y la confianza entre las personas que sí estuvieron apoyando la iniciativa del municipio desde la primera reunión fue mayor que el escepticismo, tal como lo recuerda el Sr. Pascual Zevallos, que en ese entonces presidía una importante institución de productores de calzado: prédicas cristianas. Su tradicional fiesta es el 25 de octubre de cada año.

30

Médico cardiólogo que hizo el primer transplante del corazón en 1967

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El día de la inauguración que se debía hacer a las 10 de la mañana, a las 11 sólo habían dos alcalde me llamó a preguntar dónd experiencia decía que siempre ponen va mal ya no se queman… pero si tiempo… yo le decía al doctor qu inauguremos…ellos no tenía exper adecuados (para la venta)… a las 5 de la tarde poner una aguja… no pudimos contr

Luego de la primera calzaferia los productores decidieron realizar una feria de calzado para la campaña escolar, pero no tuvo éxito, tal como lo recuerda Pascual Cevallos: La emoción fue tan grande que dijeron que había que hacer ferias para el día de la madre, dijeron que la feria debía ser un presencia de 80 fabricantes y se reunieron con el alcalde para decirle que querían hacer una fer 2004)… pero para esta feria se le a los mismos fabricantes, no lo p ser fabricante y otra hacerse res tan sencillo

Sin embargo esto no fue óbice para organizar la segunda calzaferia en el año 2004 y que sirvió de marco para que el Ministerio de la Producción suscribiera un convenio de cooperación con la Municipalidad de El Porvenir. Los resultados de este convenio fueron la formación de 11 consorcios de calzado, integrado por 61 MYPES, y un consorcio de curtiembres, formado por 20 curtiembres. La idea del alcalde de promocionar el trabajo de las familias zapateras del distrito estaba teniendo éxito, porque estaba basado en el trabajo grupal, en la colaboración, la confianza y la no distinción política. La tercera calzaferia La meta para la tercera calzaferia era superar los cinco millones de soles en ventas. La inauguración de esta feria estuvo programada para octubre de 2005 y se esperaba la participación de 350 fabricantes de calzado (Anexo 10). El Alcalde había convocado para su inauguración a las principales autoridades locales y al Viceministro de la Producción. Ese día se firmó el memorando de compromiso de participación y estuvieron presentes las principales autoridades: El Alcalde Provincial de Trujillo, Ing. José Murgia Zanier; El Viceministro de la Producción, Ing. Antonio Castillo Garay; y los representantes de la Cámara de Comercio, la Universidad Nacional de Trujillo, El Gobierno Regional de La Libertad, los fabricantes de calzado, la Policía Nacional del Perú, la compañía regional de agua y alcantarillado (SEDALIB), entre otros. Asimismo, se formó la Secretaría Técnica del Comité de Gestión de la ciudad productiva con el apoyo del Ministerio de la Producción y la colaboración del Municipio de El Porvenir, los productores locales y la Universidad Nacional de Trujillo. Caso utilizado para el curso de Diagnostico Empresarial de los Alumnos del X ciclo de Ingeniería Industrial Y Económica de la UTP, ciclo 2014-2

El alcalde estaba convencido que esto daría pie a que el gobierno otorgue un mayor apoyo al distrito …con esta cuestión de la ciudad p el gobierno nos ayude inmediatamente con los trabajos de saneamiento, agua y desagüe, mejorar las vías de acceso y la electricidad…trabajandoyhemoselperfil venidodeaguay alcantarillado de la zona industrial El alcalde y sus socios estratégicos Los convocados Para la organización de la primera feria de calzado el alcalde formó un equipo de trabajó para identificar y convocar a las personas e instituciones y presentarles un plan de trabajo para la reactivación de la industria del calzado. Fueron convocados las empresas privadas y asociaciones, los representantes del Gobierno Regional y del Consejo Provincial de Trujillo, y algunos congresistas de la república de origen trujillano. Entre las empresas convocadas estuvieron las proveedoras de insumos, como cuero y plantas, así como las asociaciones de productores y organizaciones no gubernamentales. También se incluyó en la convocatoria a las principales instituciones financieras de micro empresarios y a los productores que por alguna razón gozaban de cierto respecto de sus demás colegas, y que podían influir con su opinión en la decisión de los demás, tal como lo refiere un funcionario municipal: “Augusto Ñamo que es el presidente del directorio vino a las reuniones porque él está identifi de ser directivo de la Caja, es f el sector… Pascual Zevallos era e entonces… el señor Jorge Flores er Asociación de Productores de Cal asociación que se creó en el 2002 pero que quedó en la

juramentación, pero en ese momento estaba fresco el recuerdo de la juramentación, así que participaba dentro de la organización de la feria…” 31

El señor Pascual Zevallos se involucró posteriormente en la promoción del mejoramiento del clima laboral, la salud ocupacional y los recursos humanos de las empresas productoras de calzado del distrito a través del Centro de Estudios para el Desarrollo y la Participación (CEDEP), cuyo meta era lograr en el año 2008 que por lo menos 100 empresas en el distrito estén totalmente preparadas en estos tres campos. El recuerda cuando el alcalde Ordóñez lo convocó: “ElAlcalde (Ordóñez) nos invita primero para formar una mesa de concertación el cual yo 31

Originario de la provincia de Pallasca, departamento de Ancash. Luego migra a la sierra de la Libertad para continuar sus estudios. En el año 1985 llegó a tener 35 trabajadores que producían entre 30 y 40 docenas diarias Caso utilizado para el curso de Diagnostico Empresarial de los Alumnos del X ciclo de Ingeniería Industrial Y Económica de la UTP, ciclo 2014-2

tuvieron mucha acogida, fue donde tratamos de dar algunos lineamientos en cuanto a la feri Porvenir ya se estaba gestando en años anteriores en otros gobiernos, … mas o menos hace 1 intentos de hacer ferias aquí… navidad, … pero no tuvo ninguna a un insumo tan importante que es el apoyo de una autoridad que es

el alcalde” 32

Otro de los convocados fue Oscar Valle Ramírez quien recuerda que cuando fue convocado por el alcalde Ordóñez aún estaban frescos en su memoria los recuerdos de anteriores intentos por realizar una feria de calzado: “En elo 1983añ hicimos un ensayo de inquietud nació porque algunas personas ya participábamos en la feria de Jaén… es una feria septiembre…se veía que se vendía de Colombia, Boliviasunensayo ycuandoPerúel… Tuv alcalde fue Víctor Lozano Ibáñez inquietud tan bien como lo ha recibido Pedro. En ese entonces hicimos una calzaferia en lo que no pegó. Falló en que el alcalde tome verdaderamente la iniciativa por hacer algo por el tomado muy bien, como algo suyo,

Muchos fueron los convocados por el equipo de trabajo del alcalde, pero en la mayoría existía un sentimiento de desconfianza y duda, porque no se podían explicar el verdadero interés del alcalde por preocuparse de un sector que era ajeno a su conocimiento, tal como lo refiere un comentario del alcalde respecto a la actitud de ciertos participante en las reuniones preparatorias: No son los detractores, sino los pesimistas quienes argumentan que se carece de recursos económi acostumbrados al asistencialismo… preguntó “¿qué interés tiene ust seguro que algo quiere sacar”… mi respuesta fu fabricante de calzado, ni vendo calzado, soy médico y cardiólogo de la seguridad social, de modo que no soy competencia Tal como lo recuerda un regidor de la municipalidad, existieron entre los convocados muchas personas que buscaban oponerse por tener diferencias políticas o por la búsqueda de protagonismo: Habían algunos elementos que nosotros fuimos identificando que eran personas que tenían algún sesgo político y que les 32

Nacido en Trujillo y de padres nacidos en Santiago de Chuco. Desde la edad de 16 años se dedicó a la producción de calzado. Desde el año 2003 es representante de las PYMES dentro del consejo del presupuesto participativo de la Municipalidad Distrital de El Porvenir. Caso utilizado para el curso de Diagnostico Empresarial de los Alumnos del X ciclo de Ingeniería Industrial Y Económica de la UTP, ciclo 2014-2

interesaba oponerse… interesabaotrasel perso protagonismo y otras personas que lo hacían con buen intención… que los hemos ido con agrupaciones políticas adversas, nosotros les teníamos desconfianza y que en el camino hemos comprendido que eso nos es así, al contrario ellos han sido parte del respaldo que hemos tenido para realizar estas todo

Asimismo entre las organizaciones convocadas estuvieron los organismos no gubernamentales que tenían especialistas en el rubro de cuero y calzado: En el 2003…nosotros recurrimos a con que apoyarnos… ellos hacían u exposición… Calzamoda…me parece q 2003. Ese evento era un evento pequeño con la participación de unos 20 expositores. Probablemente ellos eran los únicos organizadores de eventos de calzado, entonces quizá no había la intención de apoyarnos… Objetivos compartidos El éxito de la primera calzaferia, animó a Pedro Ordóñez a asumir un nuevo reto. La construcción del zapato deportivo más grande del mundo aprovechando que el año 2004 33 el Perú sería de la Copa América de fútbol y que todas las miradas estarían puestas en las sedes en donde se disputaría el campeonato, siendo Trujillo una de ellas. Un alto funcionario municipal recuerda la dedicación que le puso el alcalde al logro de este objetivo: Yo podría decir que todo lo que ha sido el apoyo del sector calzado, él ha dedicado gran parte de su tiempo no solamente a abrir las puertas, sino que a ver que los demás que vienen haciendo el trabajo lo hagan bi dedicación que puso para la construcción del chimpún más grande del mundo (2004)… él esta proceso… eso le da el título de s el trabajo con mucha dedicación… él es el pr Fueron convocados los principales productores de calzado de El Porvenir para la confección de dicho calzado cuyas dimensiones fueron 10 metros de largo, 4.2 m. de alto y 3.6 de ancho, y pesóse4.5 toneladasestima.Para laque el construcción del chimpún se necesitaron 750 kilos de pegamento, 800 metros de cuero, 2.000 metros de nylon y 20 metros de estructura metálica. 34

33

La Copa América de fútbol se desarrolló en el Perú en julio de 2004

34

Palabra popular que se utiliza en el Perú para denominar al calzado deportivo para jugar fútbol. Su

origen se remonta a la llegada de un calzado deportivo de marca “ hizo popular y se castellanizó llegando a conocerse Caso utilizado para el curso de Diagnostico Empresarial de los Alumnos del X ciclo de Ingeniería Industrial Y Económica de la UTP, ciclo 2014-2

El chimpún fue fabricado en 30 días por 125 personas utilizando cuero de 21 vacas, y 120 metros de cáñamo. Tiene estructura metálica aerostática, cubierta de cuero, llevaba los colores del Perú (rojo y blanco) y la firma de los jugadores de la selección El plan original consideró llevarlo a la ciudad de Lima en donde se disputaría la final del campeonato (Anexo 11). El propósito de este trabajo de promoción era atraer a los turistas que vendrían ese mes al Perú e impulsar las ventas del calzado trujillano. El gigantesco calzado fue expuesto durante la Primera Feria Regional del calzado denomi 18 del mes de julio del año 2004, tratando así ingresar al Libro de Récord Guinness, y arrebatarle a la provincia de Bucaramanga en Colombia, dicho título. Promoción interna del distrito El Alcalde Ordóñez necesitaba promocionar la marca de El Porvenir como ciudad emblemática del calzado, pero tenía muchos inconvenientes que solucionar, como la falta de identificación de la población con su propio distrito. Fue entonces que se dio cuenta que necesitaba crear símbolos que ayudaran a mejorar el proceso de identificación de la población con su distrito (Anexo 12). “…tuvimos que convocar un concur elegir nuestra bandera escudo e himno… éramos el ú distrito que no tenía…eso foment todos los colegios lo entonan lue Igualmente dentro de sus obras más conocidas como alcalde promotor se encuentra la entrada al distrito, que está representada por dos arcos en forma de herraduras que cobijan en el centro de las mismas a la imagen de San Crispín, y que fue inicialmente cuestionada por sus detractores políticos (Anexo 13). “Nadie están denadaacuerdo…porquecolo haces lo haces…por ejemplo ese arco de presentación. Ahora que está term he visto risueños tomándose fotos con familiares que llegan del extranjero…”

Otras de sus obras que están acorde con los tiempos es la construcción de la página web para promocionar las principales actividades de la gestión municipal que en su mayoría 35 están relacionadas con la actividad del calzado. Por otro lado estaba logrando el interés y colaboración del gobierno italiano, quienes colaborarían con un proyecto de desarrollo que incluiría la capacitación y la donación de maquinaria moderna para la producción de calzado. Por todos estos motivos Pedro Ordóñez era considerado por los demás y él mismo como un alcalde promotor de su distrito y del calzado. “Soy promotor y a la vez incen planificación, estoy haciendo tra

35

http://www.muniporvenir.gob.pe Caso utilizado para el curso de Diagnostico Empresarial de los Alumnos del X ciclo de Ingeniería Industrial Y Económica de la UTP, ciclo 2014-2

Pero por ahora Pedro Ordóñez estaba concentrado en que su distrito sea declarado por el Ministerio de la Producción como ciudad productiva, para lo cual sería necesario la colaboración de otras entidades para conformar el comité consultivo que se encargaría de la elaboración del plan estratégico correspondiente. El futuro del calzado en El Porvenir El día de la inauguración de la tercera calzaferia, el Dr. Ordóñez enfatizó durante su discurso los logros alcanzados durante los últimos dos años y diez meses de su gestión, cumpliendo objetivos que él mismo se había prometido cumplir: “…en 2 y años10meses hemos conseguido tres logros: Primero, recuperar el estatus de ser considerado la capital del calzado en forma unánime: ministe que habíamos dejado de ser; Segundo, que el ministerio de la producción haya decidido designar como producto único emblemático al calzado de El Porvenir para la Región de La Libertad; y finalmente haber sido considerado y reconocido como Cuidad Productiva…es la únic tiene tal consideración.” Al mismo tiempo era consciente que el próximo año tendría que resolver su participación en el proceso electoral, o continuar con su vida profesional de médico, ya que su periodo de gestión estaría por culminar.¿Cuál sería el futuro que él se estaba imaginando en ese momento?: “Nosotrosqueremos ver un Porvenir de aquí a 20 años, limpio, seguro, ordenado, progresista, ecológico y que nuestra industria haya logrado un nivel de competitividad que haya llegado al mercado externo, entonces esto va ha permitir una mejora sustancial en los niveles económicos de la población…con acceso a la e trabajo…garantizando el desarrol distrito”

Pedro Ordóñez había comenzado a acariciar el sueño de transformar a El Porvenir en un distrito exportador, luego de haber escuchado a un funcionario de la Embajada de Estados Unidos que su país compraba anualmente 15 mil millones de dólares en calzado, lo cuál estaba muy cerca de ser la mitad de la deuda externa nacional. En agosto de 2002, Estados Unidos había importado calzado por 10.5 mil millones de dólares, siendo China su principal proveedor (63%), seguido de Italia (7.9%) y Brasil (7.2%). Sus compras se concentraron en calzados con la parte superior de cuero natural 36 o regenerado (65.4%) y de caucho o plástico (22.6%). Según los primeros cálculos realizados para el año 2004, sólo se habían vendido 37 300,000 dólares y Ordóñez sabía que el mercado exterior era la única salida para el desarrollo de la industria del calzado de El Porvenir, ya que el mercado local nacional 36

Revista Riesgos de Mercados CASER, octubre de 2002

37 Discurso del Sr. Pedro Ordóñez Lindo, Alcalde de El Porvenir, durante la inauguración de la tercera Calzaferia en el distrito de El Porvenir, el 22 de octubre de 2005 Caso utilizado para el curso de Diagnostico Empresarial de los Alumnos del X ciclo de Ingeniería Industrial Y Económica de la UTP, ciclo 2014-2

era muy pequeño, ya que según el Ministerio de la Producción, el peruano consumía en promedio 0.8 pares de calzado al año, mientras que el consumidor argentino 3 pares al 38 año, el consumidor brasileño 6 pares al año y el norteamericano 8 pares al año . Entonces Pedro Ordóñez decidió lanzar un nuevo reto a los productores de calzado de El Porvenir, ingresar al mercado de Estados Unidos. El reto fue lanzado durante la inauguración de la tercera calzaferia instándolos a exportar por lo menos 10 millones de dólares el próximo año. Sin embargo, no se tenía la certeza de que el esfuerzo de promoción dentro del distrito hasta ese entonces realizado sea suficiente para lograr la siguiente meta, o sí sería necesario apelar al proyecto del parque industrial que Ordóñez no había descartado y que algunos medianos empresarios apoyaban, u orientar sus esfuerzos a mejorar el aún incipiente cluster de calzado junto con la búsqueda del título de ciudad productiva. Al acercarse el día de la inauguración de la tercera feria de calzado, el Alcalde Pedro Ordóñez iba imaginando las palabras que iniciarían su discurso, a la vez que hablaba para sí mismo como le gustaría que lo recuerden cuando termine su período como autoridad: Me gustaría que me recuerden…como los esfuerzos por unificar, organizar y planificar el desarrollo de nuestra industria…estoy ponie enseñaron…lo que estoy haciendo e

38

Discurso del Sr. Antonio Castillo Garay, Viceministro de la Producción el día de la inauguración de la tercera calzaferia Caso utilizado para el curso de Diagnostico Empresarial de los Alumnos del X ciclo de Ingeniería Industrial Y Económica de la UTP, ciclo 2014-2

Anexo 1: Departamento de La Libertad: Provincias

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Industrial Y Económica de la UTP, ciclo 2014-2

Anexo 2: Provincia de La Libertad: Distritos

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Industrial Y Económica de la UTP, ciclo 2014-2

Anexo 3: Procedencia de fabricantes de calzado en el departamento de La Libertad

Lugar de procedencia

Porcentaje (%)

Provincias costeras de La Libertad

31.6

Provincias serranas de La Libertad

50.0

Provincias del departamento de Cajamarca

8.5

Provincias del departamento de Áncash

4.1

Provincias de otros departamentos

5.8

Total Fuente: CENDOI / MINKA

Caso utilizado para el curso de Diagnostico Empresarial de los Alumnos del X ciclo de Ingeniería Industrial Y Económica de la UTP, ciclo 2014-2

100,0

Anexo 4: Segmentación empresarial del sector calzado en Trujillo, 1993 Información del segmento Porcentaje de participación Características propias de segmento

Capacidad máxima de producción (número de docenas semanales en promedio) Producción vigente (número de docenas semanales en promedio) Capacidad instalada ociosa Número de trabajadores en promedio

Segmentación Acumulación Crecimiento incipiente relativo 62.12% 19.4%

Subsistencia 16.97%

Pequeña empresa 1.5%

Talleres de carácter familiar y popular, poca inversión y escaso capital de trabajo. Maquinaria adaptada para el uso. No tiene garantías y nulo financiamiento. Tampoco tienen capacidad de ahorro.

Tienen una base de productiva definida hacia el crecimiento pero su despegue no se da por la falta de capital de trabajo y deficiente equipamiento. Va abandonando el esquema de mano de obra con familiares, sólo el 37.4% de su mano de obra lo son.

Tienen mano de obra definida en cada estación de trabajo, calificados y con especialización. Producción diversificada con mayor uso de maquinaria. Presentan crecimiento en el tiempo, con pequeños márgenes de productividad.

Uso de mano de obra especializada y con experiencia. Línea de producción con mayor mecanización y automatización. Logra competir en el mercado con calidad manteniendo un crecimiento sostenido. El 80% realizan diseño.

8.6

14.0

32.5

51.6

2.07

5.3

13.6

27.8

75.9%

62.9%

58.2%

53.9%

39

3.5

1.5

40

7.8

Fuente: MINKA Elaboración: Autores del documento 39

Aproximadamente el 60% de la mano de obra son familiares cercanos

40

Aproximadamente de cada 8 trabajadores 2 de ellos son familiares

41

El 22% de ellos son familiares

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41

16.2

Industrial Y Económica de la UTP, ciclo 2014-2

Anexo 5: Caja de Trujillo y su red de agencias Departamento

Provincia

Trujillo La Libertad

Cajamarca

Chepén Huamachuco Virú Jaén Cajamarca

Lambayeque

Chiclayo

Áncash Lima

Huaraz San Juan de Lurigancho

Agencia Sede Institucional Zona Franca El Porvenir La Esperanza Av. España Hermelinda Chepén Huamachuco Virú Jaén Cajamarca Chiclayo Modelo Mochoqueque Huaraz San Juan de Lurigancho

Fuente: Caja Trujillo Elaboración: Autores del documento

Caso utilizado para el curso de Diagnostico Empresarial de los Alumnos del X ciclo de Ingeniería Industrial Y Económica de la UTP, ciclo 2014-2

Anexo 6: Importaciones de calzado, partes y cuero de 1993 (valores CIF) País de origen Colombia USA Brasil Ecuador Bolivia Chile China Taiwán Japón Zonal del canal P. Italia Corea del Sur Alemania España Hong Kong México Venezuela Argentina Total

Calzado 1,305,356 759,042 223,175 285,722 521,857 716,275 2,827,699 2,429,729 130,388 1,157,060 57,882 1,545,249 217,368 6,606 435,913 51,275 62,962 1,601 12,735,159

Partes 106,278 34,696 35,565 502 0 222,325 122

Cueros 187,433 87,269 7,768 122,040 4,299,084 163,343 4,179

26,071 9,190 2,336 9,523

778 1,508

2,382 63,855 512,845

156,968 5,030,370

Fuente: SUNAD

Caso utilizado para el curso de Diagnostico Empresarial de los Alumnos del X ciclo de Ingeniería Industrial Y Económica de la UTP, ciclo 2014-2

Anexo 7: Producto Bruto Interno: 1985-2005 (variación porcentual)

Año 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005*

Producto Bruto Interno 90,346 95,280 94,971 86,111 89,384 91,251 102,298 110,214 99,830 86,431 82,032 83,760 83,401 87,375 98,577 107,039 109,709 117,214 116,413 117,446 120,881 121,104 127,086 132,119 138,474 ---

Variación porcentual 7.70 5.50 -0.30 -9.30 3.80 2.10 12.10 7.70 -9.40 -13.40 -5.10 2.10 -0.40 4.80 12.80 8.60 2.50 6.80 -0.70 0.90 2.90 0.20 4.90 4.00 4.80 6.21

Fuente: Banco Central de Reserva (BCRP) e Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) * Estimado

Caso utilizado para el curso de Diagnostico Empresarial de los Alumnos del X ciclo de Ingeniería Industrial Y Económica de la UTP, ciclo 2014-2

Anexo 8: Evolución de la inflación: 1980-2005 (variación porcentual anual)

Año 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Inflación (variación porcentual anual) 60.8 72.7 72.9 125.1 111.5 158.3 62.9 114.5 1,722.3 2,775.3 7,649.6 139.2 56.7 39.5 15.4 10.2 11.8 6.5 6.0 3.7 3.7 -0.1 1.5 2.5 3.5 1.5

Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI)

Caso utilizado para el curso de Diagnostico Empresarial de los Alumnos del X ciclo de Ingeniería Industrial Y Económica de la UTP, ciclo 2014-2

Anexo 9: Autoridades del Municipio Distrital de El Porvenir Nombre

Título

1. Pedro Hipólito Ordóñez Lindo 2. Melchora Dávalos

42

Afiliación política

Alcalde

Partido Aprista Peruano

Teresa Capristán de Regidor

Partido Aprista Peruano

3. Víctor Américo Moya Obeso

Regidor

Partido Aprista Peruano

4. Everth Andrés Quiñones Vásquez

Regidor

Partido Aprista Peruano

5. Daniel Rosales Rivera

Regidor

Partido Aprista Peruano

Rubens

Aguilera Regidor

Partido Aprista Peruano

Caridad

Rodríguez Regidor

Partido Aprista Peruano

6. Hamilton Rodríguez 7. Elizabeth Vargas

8. Carlos Enrique Lázaro Collantes 9. Simón Gutiérrez

Heraclio

Regidor

Gutiérrez Regidor

Partido Aprista Peruano Lista Independiente Trujillo

Contigo Contigo

10. Jorge Luis Venegas Minchola

Regidor

Lista Independiente Trujillo

11. Víctor Euclides Sánchez Anticona

Regidor

Movimiento Súmate

Independiente

12. Jorge Ordóñez Sánchez

Regidor

Movimiento Súmate

Independiente

Fuente: Jurado Nacional de Elecciones

42

Período de gestión 2003-2006 Caso utilizado para el curso de Diagnostico Empresarial de los Alumnos del X ciclo de Ingeniería Industrial Y Económica de la UTP, ciclo 2014-2

Anexo 10: Estadísticas de las calzaferias

Número de stands

Precio de cada stand

25 de octubre al 02 de noviembre de 2003

100

50 soles

Segunda

Octubre de 2004

120

Tercera

22 octubre al 01 de noviembre de 2005

141 260 soles

Calzaferia

Fecha

Primera

Ventas Productores (miles de soles)

43

¿ 44

100

1,500

145

4,651

350

¿

Fuente: Municipalidad de El Porvenir Elaboración: Autores del documento

43

El costo real de cada stand fue de 85 nuevos soles pero fue subvencionado

44

El costo real de cada stand fue de 130 nuevos soles

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Anexo 11: El calzado deportivo (chimpún) más grande del mundo

Caso utilizado para el curso de Diagnostico Empresarial de los Alumnos del X ciclo de Ingeniería Industrial Y Económica de la UTP, ciclo 2014-2

Anexo 12: Escudo e himno del distrito de El Porvenir

Coro En Trujillo se gesta un Distrito paradigma de esfuerzo y tesón, que con temple acrisola el progreso, y en su estela brilla El Porvenir (bis)

Nuestro pueblo es ejemplo de historia estoicismo, pasión, pundonor, transformamos la arena en victoria con constancia, trabajo y unión. Del adobe al cemento y acero del martillo a la industria sin par, cual torrente la gloria nos llama, sin descanso por siempre avanzar (bis) Con sudor en la piedra erigimos, un redoble hecho insignia de fe, anunciando en fragor a los vientos ¡Somos fragua de modernidad! En los cerros La Cruz y El Presidio, la Mochica y su frontis el sol, nuestros niños en fuego ya escriben ¡Continuamos la superación! (bis)

(Letra y música: Silvana Gonzales Rodríguez)

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Anexo 13: Arco de entrada del distrito El Porvenir

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Industrial Y Económica de la UTP, ciclo 2014-2