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UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTIN FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO

ECOBARRIO “ECOBARRIO COMO MODELO URBANO PARA LA ACCESIBILIDAD DE SERVICIOS EN NUEVOS ASENTAMIENTOS” – CASO MOLLEBAYA

AUTOR: FRANCO RUIZ MARIA DEL ROSARIO

CATEDRA: ARQ. GIULIANA FUENTES

AREQUIPA - PERU JUNIO - 2019

ECOBARRIOS RESUMEN “Las ciudades crecen a un ritmo cada vez más rápido. Esta urbanización acelerada compromete seriamente la capacidad del planeta para sostener nuestro modo de vida. Por ello es fundamental que el desarrollo urbano sea lo menos perjudicial posible para la capacidad de la Tierra de satisfacer las necesidades de hoy y las del futuro”. (Informe de Brundtland, 1987) Por lo cual es necesario la búsqueda de diseños urbanos más sostenibles. Y así la propuesta de desarrollo urbano aborda de forma general el problema, teniendo en cuenta los múltiples factores que influyen en el modo de vida de los ciudadanos. Las propuestas de los barrios urbanos sostenibles se fundamentan en interesantes teorías sobre el modelo de ciudad que debemos desarrollar hoy para reducir las emisiones de CO y conseguir que los nuevos desarrollos urbanos se integren más al medio ambiente además de lograr un modelo que pueda dotarse de infraestructura básica. En términos generales, los centros poblados en nuestro país se caracterizan por un crecimiento espontáneo; progresivo deterioro físico y funcional; déficit de edificaciones residenciales y de otros usos; edificaciones inacabadas; bajos niveles de cobertura y calidad de servicios; espacios públicos, equipamiento y paisajes urbanos deteriorados; y soportan altos niveles de contaminación. 1 Como objeto de estudio de este problema tenemos a la ciudad de Arequipa, específicamente el caso del Distrito de Mollebaya, en el centro poblado de la asociación Virgen de Chapí; que está pasando por un importante proceso de crecimiento urbano, fruto del desarrollo económico que está teniendo la zona Sur de Arequipa en los últimos años. El nuevo asentamiento de la asociación Virgen de Chapi forma parte de las nuevas áreas de crecimiento la ciudad de Arequipa y presenta las mismas características de marginalidad urbana de la mayoría de los centros poblados de nuestro país, es decir, no cuenta con infraestructura básica (agua y desagüe) ni con los equipamientos necesarios para su desarrollo urbano. De hecho, en el

Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento - PROPUESTA DE LEY GENERAL DE DESARROLLO URBANO. 1

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ECOBARRIOS asentamiento, la única infraestructura urbana existente es la red eléctrica que funciona de manera ineficiente. En los ecobarrios los principios medioambientales adquieren mayor importancia por lo que una de sus características más relevantes es estimular el bajo consumo energético en las viviendas y en la infraestructura urbana, así como promover los espacios verdes en los sitios públicos para fomentar la cohesión social, promover el uso mixto de suelo, y la participación social en el desarrollo de los proyectos, entre lo más destacado, también forman parte de la idea de un ecobarrio (Lefèvre y Sabard, 2009). ABSTRACT "Cities are growing at an increasingly fast pace. This accelerated urbanization seriously compromises the ability of the planet to sustain our way of life. That is why it is essential that urban development be what is least likely to be the ability of the Earth to meet the needs of today and the future. " (Report of Brundtland, 1987) Therefore, the search for more sustainable urban designs is necessary. And so, the urban development proposal addresses the problem in a general way, taking into account the multiple factors that influence the way of life of citizens. The proposals of urban neighborhoods are based on the theories about the model of the city that help us develop social networks. In general terms, the population centers in our country are characterized by spontaneous growth; progressive physical and functional; deficit of residential editions and other uses; unfinished buildings; low levels of coverage and quality of services; public spaces, equipment and deteriorated urban landscapes; and they support high levels of pollution. As an object of study of this problem we have in the city of Arequipa, in the case of the District of Mollebaya, in the town center of the association Virgen de Chapí; that is going through an important process of urban growth, fruit of the economic development that the South zone of Arequipa is having in recent years.

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ECOBARRIOS The new settlement of the Virgen de Chapi association is part of the new growth areas of the city of Arequipa and has the same characteristics of urban marginality of most of the population centers of our country, that is, it does not have basic infrastructure ( water and sewage) with the necessary equipment for urban development. In fact, in the settlement, the only existing urban infrastructure is the electricity grid that works inefficiently. In eco-neighborhoods, the principles of the environment acquire greater importance than in the sense of the characteristics of the ecological means and urban infrastructure, as well as the green spaces in public places to promote social cohesion, promote land use, and Social participation in the development of projects, among the most outstanding, are also part of the idea of an ecodistrict (Lefèvre and Sabard, 2009).

CAPITULO 1 – PRESENTACION DEL TEMA

1. PALABRAS CLAVE 

ECOBARRIO



NUEVOS ASENTAMIENTOS



INFRAESTRUCTURA BASICA



PERIFERIA URBANA



PLANIFICACION ECOLOGICA

2. ESTADO DEL ARTE La ciudad informal no se presenta acabada desde el comienzo, el sistema se va definiendo a lo largo del tiempo. En cambio, la ciudad planificada está ya definida en el momento de la planificación, y la capacidad para que “la realidad” modifique lo planificado es muy limitada. Los asentamientos informales surgen casi siempre al margen del régimen de la planeación, es decir, al conjunto de normas jurídicas mediante las cuales se pretende regular la conformación del espacio 4

ECOBARRIOS urbano desde los aparatos estatales; y por el otro, se origina la llamada tenencia irregular del suelo que se define como la situación en la que los habitantes de un barrio ejercen la posesión pero no la propiedad. La generación de asentamientos humanos dispersos y carentes de servicios básicos es señal de la infravaloración de los recursos naturales como elementos que proveen de insumos y alimentos, así como de una planificación inadecuada del desarrollo. En resumen, los asentamientos informales corresponden a la forma de calificar un espacio urbano y a las formas de apropiación del suelo existentes en el mismo, en términos del no cumplimiento de normas jurídicas que regulan las relaciones de propiedad o las formas de producción del espacio urbano aplicables a cada caso. En diferentes países, sólo pueden ser reconocidos aquellos Asentamientos que resulten Compatibles con el modelo Territorial establecido y, para ello, la toma de decisiones deber ser conforme a la legislación sectorial, congruente con la planificación territorial y coherente con los principios y objetivos regulados en la propia legislación urbanística para la adopción, por el planeamiento general, de modelos territoriales sostenibles. Sin embargo,

la informalidad urbana deriva de la incapacidad

estructural del poder público de garantizar la oferta de lotes con servicios en función de la escasez de alternativas de vivienda, sean estas ofrecidas por el poder público (debido a la inexistencia de políticas habitacionales adecuadas), sean las producidas por los mercados formales, que son cada vez más

esencialmente especulativos. A estas causas más

frecuentemente discutidas, hay que añadir otras tres, señalándose las estrechas vinculaciones entre ellas. Como consecuencia tenemos viviendas sin infraestructura, servicios inadecuados y hacinados, ubicados en zonas de riesgo y con distintas formas de tenencia que, en muchas ciudades, son la única opción posible para los pobres urbanos. En este sentido, los asentamientos irregulares se aceptan como una realidad urbana que no puede erradicarse, considerándose como parte del proceso de crecimiento de las ciudades.

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ECOBARRIOS El hacinamiento, la carencia de infraestructura y la expansión urbana descontrolada aumentan el grado de exposición a los agentes contaminantes, con el resultado de que los sectores más pobres son habitualmente las primeras víctimas de la contaminación. Por lo tanto, diversos estudios indican que las periferias en Latinoamérica continúan creciendo, lo que representa un problema a resolver no solo porque su desarrollo incontrolado y depredador compromete el futuro de las áreas de borde, sino también por la presión que ejercen éstas sobre la ciudad central respeto al acceso a bienes y servicios para la supervivencia y el empleo, siguiendo patrones basados en intereses privados o económicos, lo que generalmente soslaya aspectos sociales y culturales. Con este enfoque, el suelo y los demás recursos naturales son percibidos como mercancías susceptibles de ser vendidas u ofertadas al mejor costo de oportunidad a partir de las leyes de mercado. Estas suelen instalarse inicialmente como inquilinos en las zonas céntricas de la ciudad, y posteriormente, cuando son ya habitantes urbanos, pasan a ‘apropiarse’ de manera anormal de las zonas periféricas. Esta ‘apropiación’ puede presentarse de dos maneras, promovidos, inducidos o engañados por un urbanizador pirata o reunidos con otro grupo de familias que toma posesión de un lote. La escasez de tierras urbanizadas y la naturaleza especulativa de los mercados de tierras en las ciudad des más urbanizadas de la región han provocado un notable aumento de los precios de la tierra en las ciudades de América Latina y el Caribe. Esta tendencia en las grandes ciudades ha tenido el efecto de relegar a los sectores de bajos ingresos a sus zonas periféricas debido al costo menor de la tierra y ha contribuido a la segregación socio-espacial de los pobres. El incremento de los ámbitos industrial y comercial ha propiciado la marginación de la población, confinándola a asentamientos carentes de servicios y con infraestructura inadecuada. No obstante, la rapidez con la que un asentamiento irregular logra dotarse de bienes y servicios urbanos está relacionada con la certidumbre de que un proceso de regularización ocurrirá. 6

ECOBARRIOS El primer paso consiste en la difusión de la energía, que si bien corresponde a conexiones ‘pirata’, garantiza al menos uno de los servicios. En cuanto al suministro de agua, éste es mucho más lento y obliga a los pobladores a recurrir a otras fuentes de abastecimiento. Finalmente los drenajes y accesos viales, tardan mucho más en ser introducidos pero no son considerados de primera necesidad por lo inaccesibles que parecen a sus pobladores. Actualmente, la mayoría de los países carecen de la infraestructura particularmente para la eliminación final de los desechos sólidos) o de la capacidad de gestión necesarias para enfrentar esta situación. Aunque muchos países en la región tienen algún tipo de marco legal respecto a la gestión de desechos sólidos, en la mayoría de éstos no existe un sector formal en este ámbito. Todos estos problemas, son producto de diversos factores ya sea gestivoadministrativo, social o económico. A Consecuencia, existen teorías como la Sostenibilidad tiene que ver con la capacidad de un área edificada para sostener la vida de la especie y otras formas de vida sin decaer a pesar del tiempo y las transformaciones sociales o urbanas. Se caracteriza por la flexibilidad a cambios, equilibrio de usos y actividades cotidianas, relación entre área edificada y área libre, acoge todos los grupos humanos, sentido de pertenencia. Este concepto también está ligado al desarrollo urbano, por lo tanto, es importante tocar el concepto de sostenibilidad urbana, que articula de varias formas prácticas y funcionales en un mismo cuerpo teórico las ideas de la economía y de la ecología, con el fin de promover políticas públicas urbanas bajo la premisa de que la normalización de la producción de la ciudad devendría en un urbanismo sostenible. Así mismo, lo fundamental de la sostenibilidad urbana es minimizar el consumo de energía y materiales por medio del uso de recursos del lugar (sol, agua, y utilización de residuos); el mínimo de salidas de residuos y la valoración de los factores económicos locales. Es así como entramos al desarrollo urbano sustentable, entendido como aquel que se pronuncia a favor de promover ciudades más compactas (caracterizadas por altas densidades de construcción) y complejas, que 7

ECOBARRIOS buscan satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las del futuro para atender sus propias necesidades. En lo que respecta a la escala del barrio, este ya era un escenario privilegiado para el buen urbanismo tradicional preocupado por las dotaciones, los equipamientos y la buena forma de la ciudad, el enfoque ecológico no hace sino corroborar y ratificar este planteamiento al otorgar una especial preponderancia a las condiciones locales, al ámbito físico real, en el que se desarrollan los procesos urbanos. Por otra parte, la atención a las interrelaciones entre las diversas escalas, que forma parte central de la ecología como ciencia, constituye una herramienta inigualable para abordar los problemas derivados de la inserción de la unidad-barrio en los entornos urbano, territorial y global. Asimismo, el ecobarrio se trata de un entorno construido sostenible que forma parte de una ciudad, las actuaciones son a escala de barrio; situándose dentro de esos límites el barrio sería tan extenso, como para hacer importantes transformaciones, y tan reducido, como para que sus habitantes se sientan vinculados con ellas. Los ecobarrios mantienen un fuerte desarrollo de los elementos medioambientales (sobre todo en lo que se refiere al uso de tecnologías alternativas); sin embargo, han incorporado cada vez más los elementos sociales y económicos del desarrollo sustentable y la participación social como elemento fundamental en la toma de decisiones de este tipo de proyectos. A pesar de ello, el término de barrio-sostenible o ecobarrio ha sido utilizado también para denominar nuevas actuaciones periféricas con criterios de Autosuficiencia; no obstante, estas propuestas presentan Inconsistencias con el término en sí, dada su desconexión con la ciudad y su interpretación como "suburbios verdes" que no le aportan mucho a la sustentabilidad urbana. Aun así, un ecobarrio debe de ser algo más que una suma de sistemas y procesos Eco-eficientes, debe de ser un espacio que forme parte de una ciudad, entendida ésta como una construcción social en la que sus 8

ECOBARRIOS ciudadanos asumen la responsabilidad de participar en la construcción (o rehabilitación) y gestión de su espacio. 3. PROPOSITO DE LA INVESTIGACION 3.1.

EL PROBLEMA 3.1.1 FORMULACION DEL PROBLEMA La migración de la población a la periferia de la ciudad genera nuevos asentamientos en su mayoría informales, caracterizados por la falta o mala planificación urbana, debido a su marginalidad geografía, social y/o económica. Así mismo, estos asentamientos acogen a cierto tipo de población sin acceso a infraestructura básica ni servicios. 3.1.2 JUSTIFICACION DEL PROBLEMA

En la actualidad, la expansión de la ciudad por nuevos asentamientos ha presionado la ocupación en las laderas de los ríos Yarabamba y Mollebaya, convirtiéndose en una nueva amenaza para la degradación de su sistema biótico además de tener un déficit del 70% en infraestructura según el MEF. (MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS) El 88.5% del millón 316 mil habitantes de Arequipa cuenta con los servicios de agua y desagüe. (SEDAPAR, 2017) Según las estadísticas del INEI, el 8.8% de la población no accede al agua potable mediante las redes públicas y el 2.1% no cuenta con sistema de alcantarillado por red pública, los pobladores usan silos o sus desechos son vertidos a los cauces de ríos. Existen 3 proyectos, los mismos que planean abastecer de agua a los Distritos de Cerro Colorado y Yura, en cono Norte, Characato, Sabandia y Socabaya, en Cono Sur, y Sachaca, Tiabaya y Uchumayo, en Cono Sur Oeste. (DIARIO EL CORREO, 2017) Mollebaya tiene un porcentaje de hogares del 73.3% sin agua, del 85,1% sin desagüe y 31.2%. sin alumbrado. (MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS, 2018)

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ECOBARRIOS Estos proyectos están valorizados en S/500 millones en donde los distritos rurales de Mollebaya, Yarabamba no están incluidos. Por lo expuesto, se propone un Ecobarrio para atender la demanda de vivienda y poder dotar de infraestructura básica a los distritos rurales. 4. OBJETIVOS 3.2.

OBJETIVO GENERAL

Desarrollar un proyecto Urbano-Arquitectónico sostenible que configure un barrio basado en los principios del ecobarrio que sirva como referente para la aplicación en nuevos asentamientos sin infraestructura básica. 3.3. 

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

Diseñar un modelo de ocupación como estrategia de intervención para el acceso a los servicios básicos en nuevos asentamientos.



Generar la estructuración general del ecobarrio.



Proyectar un conjunto urbano- arquitectónico, cuyas actividades estén orientadas al funcionamiento del ECOBARRIO; donde se proponga espacios para la concientización ambiental y la integración social.



Proyectar a nivel arquitectónico viviendas unifamiliares y multifamiliares sostenibles que se integren al conjunto de ecobarrio.

5. ALCANCES O LIMITACIONES DE LA INVESTIGACION 6.1.

ALCANCES 

La investigación y el proyecto podrán servir de referencia para establecer lineamientos de intervención de habilitaciones urbanas en zonas de expansión o con características similares que son comunes en Arequipa y que ayuden a dar un nuevo enfoque en el planeamiento ecológico - urbano de la ciudad.



Servir como un aporte para la planificación sostenible en la reutilización de los espacios pre-urbanos y contribuir a la

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ECOBARRIOS preservación del sistema biótico existente en la periferia de las ciudades. 

La investigación podrá servir de aporte para el planteamiento de criterios de diseño urbano que promuevan el desarrollo sostenible y la expansión urbana responsable y planificada.



Aportar en los criterios de sostenibilidad para la vivienda que aún no son aplicados en proyectos a nivel nacional.

6.2. LIMITACIONES 

Los Gobierno Regionales y locales aún no han elaborado una resolución de reserva para que se eviten próximas invasiones en las tierras que aún están intactas.



Se carece de un plan de educación ambiental para concientizar a la población.



Legislaciones y reglamentaciones insuficientes en temas de sostenibilidad en la vivienda y adaptación /mitigación al cambio climático. Los avances en estos temas todavía son proyectos no reglamentados, por lo que se tomarán normas afines al proyecto.



Debido a la insuficiente información bibliográfica a nivel local, la investigación se ha realizado con fuentes y referencias a nivel nacional e internacional.

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ECOBARRIOS 6. VARIABLES

7. METODOLOGIA 7.1. TIPO DE INVESTIGACIÓN El tipo de investigación que se aplicará es del tipo Investigación aplicada, es decir que después de haber realizado la compilación de la información sea bibliográfica o de campo, se procederá a hacer un análisis que permita obtener conclusiones que nos brinden criterios para abordar objetivamente el tema. 7.2. DESCRIPCIÓN La metodología a seguir comprende tres

etapas: identificación del

problema, la investigación y el desarrollo de la propuesta. IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA

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ECOBARRIOS En esta etapa se busca identificar los aspectos que permitan entender el comportamiento de la vivienda en zonas de expansión Urbana sobre áreas agrícolas. Se ha elaborado una estratégia en base al Planeamiento estratégico , que se sirve del árbol de problemas, para elaborar los conceptos y variables que servirán de base para la investigación del Problema . Estos aspectos están desarrollados en la Presentación del Tema INVESTIGACIÓN DEL PROBLEMA En esta etapa se procederá a analizar los conceptos y variables, que permitan comprender la situación actual de la expansión Urbana, el urbanismo sostenible específicamente el caso de los Ecobarrios ,el modelo de vivienda sostenible y cómo estos permitirían plantear una alternativa para la convivencia de áreas urbanas y agrícolas . Además se estudia la normativa vigente, así como las experiencias confiables a nivel local , nacional e internacional. Estos conceptos servirán para conocer y aplicar los principios de diseño Urbano y Arquitectónico en la propuesta. Para la aplicación de estos conceptos se estudian dos herramientas: ECOTER ; para la planificación ecológica del área de estudio ; y SBTool , para la evaluación de la sostenibilidad en las edificaciones (vivienda). Estos aspectos están desarrollados en el Marco Teórico, Marco Normativo, Marco Referencial y Marco Herramientas de la sostenibilidad. DESARROLLO DE LA PROPUESTA En esta etapa se ponen en practica los conceptos referidos en la Investigación del problema , con la apliacion de las herramientas de investigación : Ecoter : Aplicada en el análisis del área de estudio , para determinar la zona de intervención y su comportamiento con los componentes agua, aire, suelo , flora y fauna). Desarrollado en el Marco Real y la Propuesta Urbana.

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ECOBARRIOS

SBTool : Aplicado en la evaluación de la sostenibilidad en las viviendas. Desarrollado en la Propuesta Arquitectónica. Además se ponen en práctica los Principios para el diseño de los Ecobarrios , desarrollado en la Propuesta Urbana. 8. DIAGRAMA METODOLOGICO

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