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• Michelle Puga Aguilar

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I.

MARCO DE REFERENCIA El presente documento constituye el producto final contratado por la Municipalidad Provincial de Pisco para la elaboración del Plan Director –Plan de Acción de la Provincia.

1.0

ANTECEDENTES

1.1

Antecedentes Técnicos -

Plan Director de la Provincia de Pisco Aprobado por Resolución de Concejo Nº 287-ALC-CPR del 22 de Noviembre de 1982. Es el único Plan que cuenta con aprobación oficial a la fecha. Este documento contiene una propuesta de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Pisco, con un ordenamiento de los usos del suelo y un sistema vial, con la definición de las vías de mayor nivel. Esta propuesta no fue implementada, habiendo tomado la provincia y la ciudad de Pisco características urbanas diferentes a las aprobadas. Sin embargo, sirvió de base para la formulación del documento que se presenta, principalmente en la definición del sistema vial.

-

Plan Urbano de la Conurbación Pisco – San Andrés – Túpac Amaru, Elaborado por el IMP en el año 2008 mediante un convenio suscrito con FORSUR y la Municipalidad Provincial de Pisco. No tiene aprobación oficial. Este documento contiene los elementos que conforman un Plan Urbano como son: Diagnóstico, Propuesta, Zonificación, Sistema Vial y programas y Proyectos. Sin embargo, no cuenta con los mecanismos que permitan implementar los proyectos que se proponen ni prioriza los proyectos en términos de la reconstrucción, objetivo predominante en el presente estudio. Este Plan es la base del plan Director – Plan de Acción, del cual toma los Lineamientos de Política y la concepción general de la ciudad dentro de la cual enmarca los proyectos y propuestas que formula incorporando los distritos de San Clemente y Paracas, no considerados.

-

Plan Urbano Distrital del Distrito de Túpac Amaru Elaborado por la ONG Escuela Mayor en el año 2009 en convenio con la Municipalidad Distrital. No cuenta con aprobación oficial. Contiene lo elementos que conforman un Plan Urbano Distrital, del cual el Plan Director – Plan de Acción toma las propuestas de Zonificación y Sistema Vial y las incorpora, con algunas modificaciones, a la propuesta de zonificación que presenta.

1

1.2

Antecedentes Normativos -

Ley Orgánica de Municipalidades (Ley Nº 27972)

El Ordenamiento del Territorio cuyos componentes son propuestas económicas, funcionales, ambientales y de seguridad física, está contemplado en la Ley Orgánica de Municipalidades. En el Artículo IV1, se establece que los Gobiernos Locales promueven el desarrollo integral, sostenible y armónico de su circunscripción. En el Artículo X2 de la referida Ley, los Gobiernos Locales promueven el desarrollo integral, para viabilizar el crecimiento económico, la justicia social y la sostenibilidad ambiental. La promoción del desarrollo local es permanente e integral. Las Municipalidades promueven el desarrollo local, con el objeto de facilitar la competitividad local y propiciar las mejores condiciones de vida de su población. Según el Artículo 73º, el rol de las Municipalidades comprende: -

-

-

Planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial, en el nivel provincial. Las Municipalidades Provinciales son responsables de promover e impulsar el proceso de planeamiento para el desarrollo integral correspondiente al ámbito de su provincia. Promover permanentemente la coordinación estratégica de los planes integrales de desarrollo distrital. Emitir normas técnicas generales en materia de organización del espacio físico y uso del suelo; así como sobre protección y conservación del ambiente. Decreto Supremo Nº 027-2003 – Vivienda: Acondicionamiento territorial y Desarrollo Urbano

Reglamento

de

Este Reglamento en su Artículo 3º establece: “Las Municipalidades, en materia de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano formularan los siguientes instrumentos: a. b. c. d.

Plan de Acondicionamiento Territorial Plan de Desarrollo Urbano Plan Específico Plan Urbano Distrital

Plan de Acondicionamiento Territorial Es el instrumento de Planificación que permite el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la distribución equilibrada de la población y el desarrollo de las Inversiones Públicas y Privadas en los ámbitos urbano y rural del territorio provincial. 1

Título Preliminar de la Ley

2

Idem

2

Establece: a. Política de Usos del Suelo b. Roles y Funciones de de os asentamientos del Sistema Urbano Provincial c. Organización Físico espacial de las actividades económicas, sociales y político administrativas d. Localización de infraestructura de transportes, comunicaciones, energía y saneamiento e. Ubicación del Equipamiento de Servicios de salud, educación, recreación, esparcimiento, seguridad, cultura y administración f. Identificación de Áreas de Protección Ecológicas, Áreas de Riesgo y Aras afectadas por fenómenos naturales recurrentes. Plan de Desarrollo Urbano Es el instrumento técnico-normativo para promover y orientar el desarrollo urbano de cada asentamiento poblacional del ámbito provincial, en concordancia con el Plan de Acondicionamiento Territorial Establece: a. La Zonificación de Los Usos del Suelo b. El Plan Vial y de Transporte y su Normativa c. Los requerimientos de vivienda para determinar las áreas de expansión urbana y programar la densificación según requerimiento d. Requerimientos de saneamiento ambiental e infraestructura de servicios básicos e. Prevención de Áreas e Inmuebles de valor histórico f. Programación de acciones para la protección y conservación ambiental y la mitigación de desastres g. El nivel de servicio de los equipamientos de educación, salud, seguridad, recreación y otros servicios comunales. h. El Sistema de Inversiones Urbanas i. La delimitación de áreas que requiera Planes Específicos Plan Específico Es el instrumento técnico-normativo mediante el cual se desarrollan disposiciones del Plan de Acondicionamiento Territorial en: a. Aquellas áreas no comprendidas en el Plan de Desarrollo Urbano b. En aquellas áreas identificadas y delimitadas en le Plan de Desarrollo Urbano c. En Aquellas áreas que se desarrollen mediante unidades de gestión urbanísticas. Considera los siguientes Aspectos a. b.

Delimitación y características del área Objetivos del Plan respecto a Optimización del uso del suelo y la propiedad predial Dotación, ampliación o mejoramiento de los espacios y servicios públicos y la calidad del entorno c. El tipo de intervención urbana a desarrollar: habilitación, renovación o reurbanización.

3

d. e. f. g. h.

Programas y Proyectos Urbanísticos a desarrollar Propuesta de Zonificación y vías Etapas de desarrollo del Plan, programas de ejecución y financiamiento Trazado general y características del espacio público y de las vías La localización de equipamientos urbanos (educación, salud, recreación)

Plan Urbano Distrital Es el instrumento técnico-normativo mediante el cual se desarrollan disposiciones del Plan de Acondicionamiento Territorial y el Plan de Desarrollo Urbano Considera lo siguiente: a. b. c. d. e. f.

El Indice de Usos para la Ubicación de Actividades Urbanas del distrito La localización del comercio de nivel C1 Los retiros de las edificaciones La dotación de estacionamientos en zonas comerciales y residenciales Las disposiciones relativas al ornato y mobiliario urbano Identificación de área públicas aptas para la inversión urbana

- Fondo para la Reconstrucción Integral de las Zonas del Sur – FORSUR Órgano Central, encargado de priorizar, planificar y coordinar las actividades de construcción, reconstrucción y habilitación de las zonas afectadas del sur del País por el sismo ocurrido el 15 de Agosto de 2007.

4

DIAGNOSTICO I.1

COMPONENTE SOCIAL

1.0

IDENTIFICACION Y RACTERIZACION DE LA POBLACION DAMNIFICADA EN LA PROVINCIA DE PISCO 1.1 Tendencias del Crecimiento del Área Entre los años 2006 y 2010, el crecimiento de la población de Pisco ha tenido un comportamiento irregular, según los distritos que lo componen. En éste informe concentraremos la atención a la evolución demográfica de los distritos de Pisco, San Andrés, San Clemente y Túpac Amaru Inca. Básicamente, los distritos de Pisco y San Andrés han disminuido casi en dos puntos porcentuales mientras que San Clemente se mantiene casi estacionario y Tupac Amaru Inca ha crecido también en casi dos puntos porcentuales. Entre los años 2009 y 2010 no existen cambios significativos, situación que el distrito de San Andrés, Los mismos resultados se pueden observar en Pisco playa, donde el proceso de reconstrucción aún no llegado. Una muestra es la destruida facultad de Pesquería y Alimentos de la Universidad Nacional San Luis Gonzaga de Ica, que sigue mostrando sus grietas y pone en peligro la integridad de algún curioso que se asome a ver dicho centro de estudios en escombros.

Fuente: MINSA 2010

5

Ante el abandono la delincuencia ha ganado terreno. Esta situación, de inseguridad, lo señalan expertos en vivienda, que en el sector de Pisco playa no se podrían edificar viviendas, porque está dentro de la llamada zona roja, no solo por el entorno social de ésta parte de la ciudad sino también debido a la vulnerabilidad física: la tierra es muy movediza y las construcciones no serían sólidas y seguras. Los sismos dependen de la acumulación de energía que se concentra en el subsuelo. Cuanto más tiempo pase de un terremoto como el que azotó Pisco, mayor será la energía que se acumule en el subsuelo y la probabilidad de un terremoto sería mayor. De acuerdo a la explicación de sismólogos, Haití no habría registrado un terremoto desde 1904, por lo que el ocurrido el pasado 12 de enero, liberó gran cantidad de energía concentrada, registrando una magnitud de 7,0 grados en la escala de Richter. La situación de la calidad de los suelos, es fundamental cuando se trata de la instalación de redes telefónicas, agua potable y desagüe, como es el caso del distrito de Independencia, el 67% de la población no dispone de agua potable. Informes realizados por organizaciones de ayuda solidaria, aún identifican como las mayores preocupaciones son la situación precaria que limita el saneamiento básico de las personas y el consumo de agua potable, y la contaminación medio ambiental. La información demográfica de una ciudad no solo es útil para hacer referencia a las necesidades de su población; en este caso, las necesidades y condiciones demográficas en que encuentra la ciudad de Pisco para enrumbar hacia un desarrollo urbano sostenible. La noción de población lograda por los censos también hace referencia a “cuántos pisqueños somos”, un dato que construye la identidad de un pueblo, ciudad o distrito que crece y se desarrolla compartiendo un mismo lugar de origen o espacio vital3. a ciudad de Pisco, se compone fundamentalmente por la población del distrito de Pisco (que contiene al Centro Poblado Menor de San Miguel), San Andrés, San Clemente, Paracas y Túpac Amaru Inca. En el caso de Túpac Amaru se debe considerar la dinámica de crecimiento del centro poblado de Casalla ubicado entre los distritos de San Clemente y Túpac Amaru, el cual cuenta con servicios básicos y áreas de equipamiento urbano, su articulación con la ciudad se construye a partir de su cercanía a la carretera internacional Panamericana, sobre el denominado eje Norte – Sur de la ciudad de Pisco. CIUDAD DE PISCO: POBLACIÓN SEGÚN AÑO 2005 y 2007 AÑO 2008

3

ANDERSON, Editorial. 1998.

Crec. AMBITO 2005 2007 PROVINCIA DE PISCO 116865 127565 3425 PISCO 54193 57618 -1156 SAN ANDRÉS 14134 12978 2788 TÚPAC AMARU 11742 14530 3370 SAN CLEMENTE 17351 20721 229 PARACAS 1252 1481 CIUDAD DE PISCO Benedict. Comunidades Imaginadas. Orígenes de la 98672 construcción de los107328 nacionalismos. 8656 Alianza

6

Tal como se observa en el cuadro anterior el incremento entre los años 2005 y 2007 en la ciudad de Pisco asciende a 8656 habitantes (8.06%). De tal modo que entre el 2005 y 2007, la población de la ciudad de Pisco pasó de ser el 84.4% al 84.1% de la población urbana y rural de la provincia. En éste período el único distrito que manifiesta un decrecimiento de su población, es el distrito de San Andrés que ahora registra 1156 habitantes menos.

CIUDAD DE PISCO: CENTROS POBLADOS POR AREA Y NÚMERO DE VIVIENDAS AÑO: 2005 CIUDAD DE PISCO

DISTRITO DE PISCO (12533)

CENTRO POBLADO MENOR "SAN MIGUEL" (921)

DISTRITO DE SAN ANDRÉS (3870)

DISTRITO VILLA TÚPAC AMARU INCA (3130)

TOTAL

URBANO

PISCO

Viviendas

12441

%

60,82

SAN MIGUEL

921

4,50

SAN ANDRES

2968

14,51

SANTA CRUZ

TÚPAC AMARU

463

3074

2,26

15,03

RURAL

Viviendas

%

BOCA DEL RIO

5

0,02

VENTUROSA

5

0,02

FIGUEROA

9

0,04

HUAMANI GRANDE

23

0,11

LA HUACA

6

0,03

HUAMANI CHICO

9

0,04

CAMPO VERDE

2

0,01

PACHINGA BAJA

20

0,10

SAN JUANITO

2

0,01

GALLINAZO

7

0,03

VALDIVIA

4

0,02

SAN EUSEBIO

28

0,14

POZO HEDIONDO

9

0,04

CASA BLANCA

30

0,15

SAN ANDRES DEL VALLE

10

0,05

BELLAVISTA

27

0,13

SAN LUIS

19

0,09

LA YESERA

46

0,22

PAMPA DE OCAS

130

0,64

EL BOSQUE

15

0,07

LANCHAS

45

0,22

VISTA AL MAR

37

0,18

PACHINGA BAJA

43

0,21

NUÑEZ Y LEON

16

0,08

ARTEAGA

2

0,01

MONTE FUERTE

8

0,04

SAN CARLOS PAMPA DE OCAS

13

0,06

17

0,08

20454

7

100

Mientras el resto de distritos han expresado un incremento poblacional, estando en primer lugar Pisco con un incremento de 3425 habitantes, San Clemente con 3370 habitantes, en tercer lugar Túpac Amaru con 2788 habitantes y finalmente esta el distrito de Paracas con un incremento de 229 habitantes. Una segunda característica de las condiciones de vida de la población, señalaba que en el 2005 el 97.1% de las viviendas de la ciudad de Pisco se concentraba en 5 centros urbanos (Pisco, San Andrés, San Miguel, Túpac Amaru y Santa Cruz), frente a 28 poblados rurales que solo concentraban el 2,9% de las viviendas del área de estudio. Solo el distrito de Pisco concentraba en 60.8% de las viviendas en la ciudad, Seguido de un reñido segundo lugar entre los distritos de Túpac Amaru (15.3% de las viviendas) y San Andrés (14.5% de las viviendas). En tercer lugar, para el 2005 San Miguel (4,5% de las viviendas) desarrolló mayores condiciones para la habitabilidad frente a Santa Cruz (2.2% de las viviendas) en la ciudad de Pisco. Sin embargo, aunque este patrón de asentamiento se mantuvo, dos procesos vienen constituyendo la “recuperación demográfica” de la ciudad de Pisco (Pisco, San Andrés y Túpac Amaru)y sus áreas de influencia (San Clemente y Paracas). Uno primero es la migración; proceso que mayor impulso ha dado al incremento de la población en la provincia y ciudad de Pisco. Un segundo proceso, es el crecimiento vegetativo de la ciudad que se debe ser observado como el crecimiento demográfico sobre las condiciones de habitabilidad pre y post sismo de agosto de 2007. Es decir, incremento de fecundidad y natalidad producto de la tugurización y hacinamiento en que vivían las familias en condición de inquilinos o precarios y hoy familias damnificadas. De esto se desprende dos lógicas del desarrollo familiar en la ciudad: la del incremento de la familia como el resultado de emprendimientos y, en segundo lugar, como resultado de empobrecimientos de su población. Hoy por hoy los centros urbanos concentran el mayor número de pobres o familias carentes de propiedad sobre el terreno donde viven o vivían antes del sismo de 2007. Pero este escenario es muy distinto entre centro de la ciudad y sus áreas periféricas y circundantes. Así, el área sobre donde se asienta la ciudad de Pisco deviene en proyectos locales de reinstitucionalización de su centralidad, mientras su entorno, apunta al reposicionamiento de la población migrante impactando sobretodo en el desarrollo urbano y económico de la ciudad y la provincia. Una imagen que puede ayudar a comprender lo mencionado es la problemática que se expresa como el par dicotómico o antinómico de “lo viejo” y “lo nuevo”. La ciudad de Pisco, más específicamente su población ha desarrollado una relación con su espacio que ha evolucionado conforme las actividades que ahí se realizan, cambio que ha consistido básicamente, en la transición de ser sede

8

administrativa para la explotación de recursos naturales a centro urbano de enlace a un mercado de servicios para las actividades de comercialización entre la costa y la sierra. La correlación entre estas dos vocaciones consiste en un retro para la ciudad. Por otro lado, como se aprecia en el siguiente cuadro, la población de la ciudad de Pisco compone familias fundamentalmente nucleares. Comparativamente hablando, la diferencia entre Jefe de Hogar y Esposo (a) en todos los distritos examinados indica una importante presencia de familias constituidas solo alrededor de un/a jefe de hogar. El caso más notorio ocurre en el distrito de Pisco, donde esta diferencia bordea los 3434 casos; en San Andrés, 796 casos y 683 casos en el distrito de Túpac Amaru.

CIUDAD DE PISCO: POBLACIÓN SEGÚN RELACIÓN CON EL JEFE DE HOGAR AÑO: 2005 CIUDAD DE PISCO

Categorías

PISCO

Casos

SAN ANDRES

%

Casos

%

TÚPAC AMARU INCA

Casos

%

TOTAL

Casos

%

Jefe Esposo(a) / compañero(a) Hijo (a )

12150

22.43

3301

23.36

2677

22.80

18128

22,65

8716

16.09

2505

17.72

1994

16.98

13215

16,51

24169

44.63

555

46.38

5652

48.13

30376

37,95

Yerno / Nuera

1296

2.39

260

1.84

188

1.60

1744

2,18

Nieto (a)

4479

8.27

841

5.95

727

6.19

6047

7,56

Padres / suegros

654

1.21

109

0.77

107

0.91

870

1,09

Otro parientes Trabajador(a) del hogar Pensionista

2452

4.53

437

3.09

378

3.22

3267

4,08

64

0.12

7

0.05

5

0.04

76

0,09

13

0.02

10

0.07

14

0.12

37

0,05

273

0,34

11742

100.00

80033

100

Otro No Parientes Total

164

0.30

109

0.77

54157

100.00

14134

100.00

-

-

Fuente: INEI Censo 2005 Elaboración: Equipo Técnico PDU Pisco 2008.

Si observamos con más detenimiento el cuadro anterior y establecemos relaciones con macro - procesos de la ciudad, podremos entender la estructura de la dinámica de conformación de la familia en la Ciudad de Pisco. Por ejemplo, si atendemos al ordenamiento urbano pre sismo, desarrollado sobre el eje Este – Oeste, vinculando la ciudad de Pisco con una actividad económica, predominantemente asociada a la actividad pesquera y/o marítima, observamos que el distrito de Pisco, al ocupar el centro del eje señalado, presenta una composición familiar distinta a los distritos ubicados obre el eje Norte – Sur, desarrollada sobre la carretera internacional Panamericana. A nivel distrital, Pisco muestra una familia donde hijos y nietos son mayoría, asimismo son familias extensas por la presencia de relaciones de parentesco por fuera de la relación predominante entre padres e hijos y que caracterizaba la dinámica Este Oeste de la ciudad pre sismo.

9

En el distrito de Pisco, la presencia del yerno/nuera es mucho mayor respecto al resto de la ciudad. En el otro extremo, el eje Norte – Sur muestra familias más jóvenes, con fuerte carga familiar, con baja presencia de una familia extensa (padres/suegros; yerno/nuera y otros parientes) como es en el caso del distrito de Túpac Amaru. El contraste también se distingue cuando es la población de las áreas periféricas o limítrofes de la ciudad de Pisco, las que han tomado un mayor dinamismo tanto en su oferta de fuerza de trabajo como en el inicio de emprendimiento económicos, como se observará en el capítulo correspondiente del presente informe. De lo expuesto, el crecimiento poblacional en la provincia de Pisco, ha pasado por momentos claramente definidos por los sentidos del relacionamiento entre sus centros urbanos y sus poblaciones. Como se observa en cuadro siguiente, entre 1972 y 1993 el relacionamiento de su población en el sentido Este – Oeste produjo un crecimiento poblacional de la ciudad de Pisco, pero asimismo marca el inicio de una transición hacia un relacionamiento en el sentido Norte – Sur, donde centros poblados como San Miguel (Pisco) y Casalla (Túpac Amaru Inca) vienen cobrando un nuevo protagonismo en su proceso de articulación con el resto urbano. Sin embargo, la información estadística oficial de estos dos centro poblados aún no reconoce este proceso, de tal manera que son los distritos a donde pertenecen absorben su realidad. En el cuadro siguiente se pueden observar cómo entre 1961 y 1981 la provincia de Pisco devino en una drástica caída del crecimiento de su población. A partir de ahí, el crecimiento poblacional guarda relación con el contexto de violencia política y social que afecto a la sociedad peruana entre 1980 y el 2000. Las poblaciones de los distrito de Túpac Amaru y San Clemente son responsables del repunte observado para el año 1993, pero este proceso se vino desacelerando.

PROVINCIA DE PISCO: EVOLUCIÓN POBLACIONAL PERIODO: 1940 – 2005 AÑO 2008 Prov. Pisco Años

Población

Crecimiento intercensal

1940

25289

Incremento

1961

43645

18356

42,1

1972

63665

20020

31,4

1981

78623

14958

19,0

1993

104512

25889

24,8

2005

116865

12353

10,6

%

10

Es a partir del año 1993 en que la provincia de Pisco comienza a registrar un decrecimiento poblacional, su crecimiento estaba por debajo del incremento registrado en 1981. El cuadro anterior muestra que en 1993 el crecimiento representaba un 24.8% respecto al 1981; en el 2005 representó solo el 10,6% respecto del año 1993. Para el presente año el MINSA estima que la población de la Provincia de Pisco alcanza los 123786 habitantes, de los cuales 88619 habitan en la ciudad de Pisco. Si en el año 2005 en la ciudad de Pisco residían 79699 habitantes, significa un incremento de 8920 habitantes respecto al 2008; dicho incremento representa un 11% en el lapso de tres años. 1.2

Caracterización Social de la Salud Para efectos del presente diagnóstico es necesario precisar las dimensiones espaciales del área de estudio. Como lo hemos venido señalando, la ciudad de Pisco está comprendida por los distritos de San Andrés, Pisco, Túpac Amaru y el Centro Poblado de San Miguel. Por ello podemos mencionar que en este espacio se concentra la infraestructura hospitalaria y de salud más importante de la provincia y por lo tanto agrupa la mayor cantidad de atenciones y atendidos4. Por otro lado, la morbilidad existe distribuida de modo irregular tanto en la población de la ciudad como en el resto de la provincia. La capacidad en infraestructura de salud actualmente se organiza territorialmente bajo el esquema de redes y microredes de referencia o atención. En ése sentido, la ciudad de Pisco forma parte de la Red de Salud Chincha Pisco que a su vez pertenece a la organización de la Dirección de red de Salud Ica, Palpa y Nazca, órgano desconcentrado de de la Dirección Regional de Salud de Ica, según Resolución MINSA Nro. 638_2003-SA/DM. La red Pisco – Chincha, se organiza en 6 cabeceras de microredes, 3 en Chincha y 3 puestos y un centro de salud en 3 distritos (San Clemente, San Andrés, Túpac Amaru), de la ciudad de Pisco: P.S. Casalla, P.S. San Miguel, P.S. Santa Cruz, C.S. Cuchilla Vieja (Independencia y Humay). Por su parte, el distrito de Túpac Amaru, cuenta con 2 centros y 3 puestos de salud. Mediante Resolución Ministerial se establece el número, la población asignada y el ámbito geográfico de las Direcciones de Salud, Direcciones de Redes de Salud, Hospitales y Microrredes de Salud a nivel nacional, así como la asignación de los establecimientos, denominados Centros y Puestos de Salud, a las Microrredes de Salud. En el caso de la ciudad de Pisco su infraestructura de salud está compuesta como se aprecia en el siguiente cuadro.

4

Solo se cuenta con la información sobre atenciones y atendidos del Hospital “San Juan de Dios” del distrito de Pisco desde 2005 hasta 2006. Los cuadros de morbilidad revelan, en cambio, la situación de crisis sanitaria durante el sismo de agosto de 2007. Ver también Anexos Cuadros de Salud.

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CIUDAD DE PISCO: RELACIÓN DE CENTROS DE SALUD ESTABLECIM

TIPO

DISTRITO

CATEGORIA

CLASIF

SAN JUAN DE DIOS

HOSPITAL PISCO

HOSPITAL I

SAN ANDRES

C.S.

SAN ANDRES

CENTRO DE SALUD SIN INTERNAMIENTO URBANO

TÚPAC AMARU

C.S.

TÚPAC AMARU INCA CENTRO DE SALUD SIN INTERNAMIENTO URBANO

SAN MIGUEL

C.S.

PISCO

CENTRO DE SALUD SIN INTERNAMIENTO URBANO

SAN MARTIN DE PORRAS P.S.

PISCO

PUESTO DE SALUD CON MEDICO

RURAL

CASALLA

TÚPAC AMARU INCA PUESTO DE SALUD CON MEDICO

RURAL

P.S.

RURAL

Fuente: INEI Censo 2005. Elaboración: Equipo Técnico PDU Pisco 2008.

En el cuadro anterior, debemos señalar en primer lugar, que el MINSA sostenga que el Hospital San Juan de Dios de Pisco sea clasificado como rural, a pesar de la capacidad y cobertura que aún cuenta.

PROVINCIA DE PISCO: CENTROS DE SALUD RED CHINCHA – PISCO DEL MINISTERIO DE SALUD.

En cuanto a la cobertura de atenciones y atendidos las estadísticas del distrito de Pisco, que representa el 60.8% de las viviendas en la ciudad de Pisco, muestran comparativamente, una leve disminución en la cantidad de atenciones entre el 2005

12

y 2006, pero se mantiene la mujer como mayor usuaria de los servicios de salud pública.

DISTRITO DE PISCO: CINCO PRINCIPALES ATENCIONES MÉDICAS REALIZADAS POR EL HOSPITAL SAN JUAN DE PISCO SEGÚN GRUPOS DE EDAD 2005 – 2006 DESCRIPCIÓN

TOTAL AÑO 2005

INMUNIZACIONES PLANIFICACION FAMILIAR CRECIMIENTO Y DESARROLLO

PEDIATRIA GENERAL

MATERNO PERINATAL

Sexo

Total

INMUNIZACIONES PLANIFICACION FAMILIAR

PEDIATRIA GENERAL

GINECOLOGIA

29d11m

1a

2a

3a

4a

59a

1014a

1519a

2049a

5064a

65a +

47208

100 5471

7660 2174 745 549 375 1647 1259 4925 20460

1147

796

F

31998

67,8 2683

3705

948 310 247 166

712

711 4116 17433

592

375

M

15210

32,2 2788

3955 1226 435 302 209

935

548

809

3027

555

421

T

6457

100 2102

2307

666

28

11

9

70

50

243

930

35

6

F

3448

53,4 1019

1168

310

10

5

3

21

29

220

651

10

2

M

3009

46,6 1083

1139

356

18

6

6

49

21

23

279

25

4

T F

6282 6249

100 99,5

22 22

768 768

5475 5445

16 13

1 1

30

3

M

33

T

5235

100 1649

2950

465

96

47

15

8

2

1

2

F

2618

50,0

822

1507

205

46

24

8

2

1

1

2

M

2617

50,0

827

1443

260

50

23

7

6

1

T

5074

100 1630

1246

557 314 264 160

589

307

2

5

F

2441

48,1

799

588

234 152 124

78

276

186

2

2

M

2633

51,9

831

658

323 162 140

82

313

121

T

5018

100

29 1149

3840

F

5018

100,0

29 1149

3840

0,5

3

0,0

T

43188

100 3485

7093 2327 619 447 310 1152 1132 4877 19778

1206

762

F

29594

68,5 1736

3546 1161 294 187 138

507

575 4168 16316

628

338

M

13594

31,5 1749

3547 1166 325 260 172

645

557

709

3462

578

424

T

6207

100 1721

2266

663

25

5

9

25

45

278

1114

48

8

F

3388

54,6

866

1131

344

13

2

5

8

19

251

736

12

1

M

2819

45,4

855

1135

319

12

3

4

17

26

27

378

36

7

T

5943

100

12

724

5192

15

F

5898

99,2

12

723

5155

8

M

45

0,8

1

37

7

T

5749

100 1638

F

2756

47,9

816

M

2993

52,1

822

T

4460

F

4460

M CRECIMIENTO Y DESARROLLO

0d28d

T

M TOTAL AÑO 2006

%

1506

778 357 279 183

555

376

15

62

721

376 182 115

80

255

177

11

23

785

402 175 164 103

300

199

4

39

100

4

55

952

3396

45

8

100,0

4

55

952

3396

45

8

1

0,0

T

4037

100

76

3099

691 119

32

15

2

2

F

2059

51,0

32

1588

367

52

10

8

1

1

M

1978

49,0

44

1511

324

67

22

7

1

1

1

Fuente INEI 2005. Elaboración: Equipo Técnico PDU Pisco 2008.

Se observa asimismo, que las inmunizaciones tienen una sobre todo entre los niños y niñas de entre 0 a 1 año de edad y entre adultos de entre 15 a 49 años

13

de edad. La relación entre una vacuna a temprana edad y a una edad adulta sobretodo en las mujeres, es la condición de maternidad. En segundo lugar, la planificación familiar, es otro programa que impulsan los servicios públicos de salud el cuál muestra una gran demanda, fundamentalmente en mujeres de entre 20 y 49 años de edad. Por último, la desproporción de género para este caso es casi total; en ambos años la mujer ocupa frente al hombre el 99% de las atenciones en este rubro. En tercer lugar, y casi en secuencia lógica, se encuentran las atenciones respecto al crecimiento y desarrollo de la persona humana y las enfermedades pediátricas. Para el 2005 la evaluación del crecimiento y desarrollo se concentra bien en una proporcionalidad equitativa de género en este tipo de atenciones. Para el año 2006, en cambio, las consultas pediátricas ocupan el tercer lugar entre las atenciones del hospital “San Juan” de Pisco. Y muestran que éstas, afectan casi 4% más a los niños que a las niñas de entre los 0 y 1 año de edad. Para el cuarto y quinto grupo de atenciones realizadas en el distrito de Pisco, observamos que la mujer toma mayor cuidado de su salud reproductiva hacia el 2006, mientras que en 2005 su atención se centraba en los hijos. Mientras que en el 2005 el circulo de las cinco principales atenciones en salud se abre con las inmunizaciones y se cierra con el tratamiento materno perinatal, (casi en un orden nacimiento y embarazo), en el 2006 la mujer acude a un tratamiento ginecológico antes que llevar a sus hijos al control de crecimiento y desarrollo. 1.2.1

Análisis de la Morbilidad A continuación exponemos un análisis de las principales causas de morbilidad durante los tres últimos años en los centro de salud identificados en la ciudad de Pisco. Las 5 primeras causas de morbilidad registrados durante los años 2005 y 2007 en la ciudad de Pisco, pueden ser estudiadas más bien como 5 primeros grupos de causas. Para el año 2005 las enfermedades que estuvieron como primera causa de morbilidad fueron las enfermedades del sistema respiratorio (IRAS) y la faringitis aguda. Estas patologías se presentaron como la de mayor incidencia entre los pacientes que acudieron a la totalidad de los centros de salud de la Ciudad de Pisco. Para ése mismo año, se ubican como segunda causa de morbilidad, las enfermedades del sistema digestivo, enfermedades del sistema génito urinario y las IRAS. El tercer grupo de causas más frecuentes de morbilidad en la ciudad de Pisco, se encuentra conformada por las enfermedades del aparato digestivo y infecciones respiratorias. El cuarto grupo de morbilidades frecuentes, lo conforman los traumatismos, envenenamientos y algunas otras consecuencias de causas externas, las enfermedades del sistema génito urinario y las infecciones respiratorias agudas (IRAs). Como último grupo de causas de morbilidad están las enfermedades

14

asociadas a la infecciones parasitarias, respiratorias y producto de desordenes nutricionales. Una observación gruesa de este panorama en el cuadro sobre la mortalidad en la ciudad de Pisco. Ahí se aprecia claramente cómo entre el 2005 y el 2006 el incremento de las enfermedades por centro de salud estaba entre los 300 y 1000 casos, según causa de morbilidad. Pero solo entre el año 2006 y 2007 el incremento de los casos de morbilidad presentados casi es del 100% por grupo de causas de morbilidad. Esto no solo es un resultado evidente de las consecuencias del sismo de agosto de 2007 sino del incremento de la población por su desplazamiento en el territorio de la ciudad de Pisco. 1.3

Caracterización Social de la Educación El retraso en la reconstrucción de la infraestructura, se observa en gran parte del sector educativo de otros lugares afectados por el sismo, como en Ica y Chincha, en la región Ica; en Cañete, en Lima; y en Castrovirreyna y Huaytará, en Huancavelica, lugares donde al inicio del año 2009 cerca del 50% de la infraestructura educativa dañada por el terremoto del 2007 no ha sido rehabilitada, reconstruida o demolida Esto viene ocurriendo se debe en lo fundamental por la demora en la preparación de los expedientes técnicos de los proyectos para las escuelas, hospitales, comisarias y en general de los locales públicos vinculadas con el problema. La información consultada evidencia significativamente, que en las zonas periféricas y alejadas del centro de las ciudades mencionadas, ni siquiera se ha realizado una evaluación preliminar. Por otro lado, instituciones como COFOPRI viene registrando records de atención e Pisco. Hasta el momento, en el lento proceso de reconstrucción del sur, a hecho entrega, sólo en esta provincia, once mil 500 títulos de propiedad. Sin embargo, se indica que se requeriría cuatro años más para que el pueblo de Pisco se haya recuperado en un 70 por ciento u 80 por ciento. Aunque no se conocen los criterios utilizados para establecer el tiempo necesario para la reconstrucción de la ciudad de Pisco, debe considerarse los casos de corrupción como los casos donde funcionarios de COFOPRI hicieron entrega de títulos de propiedad a pobladores que no lo merecían. El examen de los indicadores de la educación, establece como principales ítems a analizar la evolución de la población en edad escolar matriculada en el sistema educativo ya sea bajo el régimen público o privado de la educación, una caracterización de la infraestructura de la educación. Por último, indicadores de cobertura culminación de la educación básica y analfabetismo. Una análisis conexo al mencionado consistirá en conocer la dinámica de las inversiones en educación en la ciudad de Pisco, por metas físicas y de cobertura así como por tipo de inversión e intervención. Antes de ello, iniciaremos con algunas observaciones de conjunto de la información a examinar. En primer lugar, observamos un leve pero sostenido decrecimiento de la población matriculada en centros educativos públicos.

15

Tanto en hombre como en mujeres, se observan decrecimientos pero se aprecian más entre 2006 y 2007. En cuanto a la infraestructura por nivel educativo, la educación inicial y primaria cuenta con una mayor infraestructura según el sector; la inversión de la iniciativa privada se concentra en la educación de nivel inicial, mientras que la educación pública tiene un protagonismo en la educación del nivel primario. La educación en zonas rurales de la ciudad de Pisco solo es atendida por el sector público. Los niños de entre 6 y 11 años de edad es el segmento más atendido por el sistema educativo público. Alrededor del 57% de analfabetos de la ciudad se concentra en el distrito de Pisco, que a su vez es el 24% de analfabetos de la provincia. 1.3.1

Análisis Social de la Infraestructura Educativa La realidad educativa peruana es muy compleja, por ser la representación de cómo la sociedad asume su responsabilidad para con sus futuras generaciones. Partimos de una primera condición de existencia del sistema educativo peruano; la división entre una educación pública y una privada, lo que en buena cuenta es una sociedad dividida en clases o estratos sociales. Un conjunto de percepciones se tienden a posicionar en el sentido común de la sociedad al asociar las brechas sociales con el sistema educativo: la educación particular o privada es de calidad, o siempre mejor que la educación pública; los colegios particulares están mejor equipados (recursos humanos y materiales) incrementan las posibilidades del acceso al mercado laboral y es referente de prestigio y ascenso social. Si son estas valoraciones las que definen la estructura del sistema educativo peruano, también se expresan en las condiciones en que ésta se realiza. A nivel de la Unidad de Gestión Educativa Local Pisco, se observan tendencias donde la educación básica regular privada pasa en un año de 55% a 59%. Las etapas Básica Alternativa y Básica Especial y sus respectivos niveles educativos de es fundamentalmente atendida por el sector público. La educación es considerada como uno de los medios más frecuentes para ograr ascenso social y más recientemente como un negocio rentable. Sin embargo, la convivencia de un sistema educativo público y otro privado, expresa un aspecto de las desigualdades sociales que no es necesariamente la capacidad intelectual de las personas sino las desigualdades económicas. Al concentrarse la demanda de educación mayormente en los niveles básicos y n segundo lugar en los niveles superiores, se cumple con el acceso a la educación más no se asegura la profesionalización de su mercado de fuerza de trabajo. Así su población tendrá menores expectativas salariares y perspectivas laborales en el mercado de fuerza de trabajo. Esta situación deviene en funcional a una economía monoproductiva que aún organiza los resultados de los indicadores sociales y económicos de la ciudad de Pisco. En el cuadro

16

anterior se aprecia cómo las carreras técnicas han incrementado mientras que la educación superior no universitaria ha decaído

CIUDAD DE PISCO: UGEL PISCO: MATRÍCULA PÚBLICA Y PRIVADA EN TODO EL SISTEMA EDUCATIVO, SEGÚN ETAPA Y NIVEL EDUCATIVO ENTRE 2005 – 2006 AÑO 2007 Concepto

2005

2006

UGEL Pisco

Pub

%

Priv

%

Pub

%

Priv

%

TOTAL

31259

100,0

9014

100,0

30259

100,0

9049

100,0

BÁSICA REGULAR

24412

78,1

5011

55,6

23501

77,7

5373

59,4

3793

12,1

1790

19,9

3652

12,1

1841

20,3

2843

75,0

1790

100,0

3056

83,7

1841

100,0

950

25,0

0,0

596

16,3

Primaria

14356

58,8

3069

61,2

13937

59,3

3221

59,9

Secundaria

10056

41,2

1942

38,8

9564

40,7

2152

40,1

807

9,0

732

2,4

503

5,6

0,0

692

94,5

100,0

40

5,5

0,0

120

0,4

120

100

Inicial Escolarizada No Escolarizada

BÁSICA ALTERNATIVA 1/

716

2,3

Escolarizada

673

94,0

43

6,0

BÁSICA ESPECIAL

131

0,4

Escolarizada

131

100

No Escolarizada

No Escolarizada

807

0

0,0

0,0 503

100,0 0,0

0

TÉCNICO-PRODUCTIVA 2/

791

2,5

671

7,4

964

3,2

680

7,5

Escolarizada

791

100

671

100

964

100

680

100

1416

4,5

735

8,2

1290

4,3

652

7,2

Pedagógica

543

38,3

608

82,7

370

28,7

520

79,8

Tecnológica

873

61,7

127

17,3

920

71,3

132

20,2

No Escolarizada SUPERIOR NO UNIVERSIT.

0

0

0

0

Artística

17

Nota: En Primaria, Secundaria y Superior No Universitaria la atención es únicamente escolariza. 1/ Incluye Educación de Adultos. 2/ Incluye Educación Ocupacional. Fuente: MINEDU 2007. Elaboración: Equipo Técnico PDU Pisco 2008.

Mención aparte merece tratar la educación universitaria en la ciudad de Pisco, la cual se organizaba alrededor de la Facultad de Ingeniería Pesquera de la Universidad Luis Gonzaga de Ica. La población de la ciudad de Pisco que se proponga estudiar una carrera universitaria debe de viajar a la ciudad de Ica, a aproximadamente 50 minutos a una hora de viaje. Sin embargo el sistema educativo público no ha sido un impedimento para el acceso a la educación superior como es el caso de los “niños universitarios” procedentes de familias de bajos recursos. ¿Qué percepciones dominan en la población de la ciudad de Pisco al momento de decidir sobre el sistema educativo en que insertaran a sus hijos? Una respuesta tentativa a la cuestión planteada depende de otra percepción de la realidad de la educación en el Perú. A decir, la relación entre el nivel económico que las familias poseen y/o un interés por el status o liderazgo local. Es decir, aquella percepción que asocia la idea que a los colegios particulares solo acuden las familias adineradas y/o con prestigio social. Hablar de ello, ha devenido en dar cuenta de un mercado de la educación; y por ello, la mejor educación está en las ciudades convirtiéndose en un factor más de la migración. Las diferencias en la gestión de la calidad en cada uno de los sectores educativos, se expresa también en la calidad de la infraestructura educativa. El siguiente cuadro puede dar cuentaNivel de de ello. los Centros Educativos Distritos

Inicial

Primaria

Secundaria

CIUDAD DE PISCO: RESUMEN DE LOS

Centros de Educación CENTROS Ocupacional

Centros de Centros de Educación Formación Superior EDUCATIVOSEspecial Tecnológico

SECTOR PÚBLICO

E

CIUDAD DE PISCO

15

100

29

100

13

100

2

100

1

100

2

100

Pisco

11

73,3

23

79,3

8

61,5

1

50,0

1

100,0

1

50,0

San Andrés

2

13,3

5

17,2

3

23,1

1

50,0

0,0

1

50,0

Túpac Amaru Inca

2

13,3

1

3,4

2

15,4

0,0

0,0

PROVINCIA DE PISCO

32

46,9

71

40,8

25

52,0

SECTOR PRIVADO

P

%

E

%

%

P

E

%

%

P

E

%

%

3 P

E

66,7 %

%

2 P

E

50,0 %

44

100

32

100

16

100

8

100

4

100

Pisco

36

81,8

27

84,4

13

81,3

8

100,0

4

100,0

San Andrés

6

13,6

3

9,4

1

6,3

0,0

0,0

Túpac Amaru Inca

2

4,5

2

6,3

2

12,5

0,0

0,0

48

91,7

39

82,1

20

80,0

PROVINCIA DE PISCO

9

88,9

4

0,0 4 P

CIUDAD DE PISCO

100,0

%

50,0 % 100

18

Fuente: Ministerio de Educación / Unidad de Gestión Educativa de Pisco. 2003. Censos Escolares. MINEDU 2008. Elaboración: UGEL Pisco para el PDU Pisco 2008.

Como lo veníamos señalando, el distrito de Pisco concentra la mayor cantidad de los centros educativos en los tres niveles de la educación básica pública regular: inicial (73.3%), primaria (79.3%) y secundaria (61.5%) asimismo, presenta una mayor dispersión entre los niveles educativos. Pero son los “colegios de particulares”, más seguros o lo suficientemente convenientes para la formación académica o técnica de los estudiantes; es obvio que, no necesariamente. Volviendo a la información presentada, el contraste con la educación privada es también significativo en los tres niveles educativos básicos reseñados; solo en el distrito de Pisco existen tres veces más colegios particulares que públicos de educación inicial, mientras que a nivel primario y secundario constituyen respectivamente el 84% y el 81% de los colegios particulares de la ciudad de Pisco. Concepto 2005 2006 Pub 75,4 Priv 85,5 Pub 74,7 Priv 84,6 15142 100 6685 100 14502 100 6769 100 BÁSICA REGULAR 11901 78,6 3654 54,7 11218 77,4 3848 56,8 CIUDAD DE PISCO: MATRÍCULA PÚBLICA Y19,4 PRIVADA EN EL1284 SISTEMA Inicial 1677 11,1 1296 1539 10,6 19,0 EDUCATIVO, SEGÚN DISTRITO Y ETAPA EDUCATIVA AÑOS 2005 -2006 BÁSICA ALTERNATIVA 1/ 272 1,8 329 4,9 239 1,6 305 4,5 BÁSICA ESPECIAL 73 0,5 0,0 70 0,5 0,0 TÉCNICO-PRODUCTIVA 2/ 459 3,0 671 10,0 643 4,4 680 10,0 SUPERIOR NO UNIVERSIT. 760 5,0 735 11,0 793 5,5 652 9,6 Distrito de Pisco TOTAL

Distrito de San Andrés TOTAL BÁSICA REGULAR Inicial BÁSICA ALTERNATIVA 1/ BÁSICA ESPECIAL TÉCNICO-PRODUCTIVA 2/ SUPERIOR NO UNIVERSIT. Distrito de Túpac Amaru Inca TOTAL BÁSICA REGULAR Inicial BÁSICA ALTERNATIVA 1/ BÁSICA ESPECIAL TÉCNICO-PRODUCTIVA 2/ SUPERIOR NO UNIVERSIT. CIUDAD DE PISCO TOTAL PÚBLICA Y PRIVADA

Pub 2452 1805 344 159

12,2 100 73,6 14,0 6,5

144

5,9

Priv 723 522 201

9,2 100 72,2 27,8 0,0

Pub 2433 1838 311 149

12,5 100 75,5 12,8 6,1

0,0

135

5,5

Priv 707 519 188

8,8 100 73,4 26,6 0,0 0,0

Pub

12,4

Priv

5,2

Pub

12,8

Priv

6,5

2495 2052 383 43 17

100 82,2 15,4 1,7

410 287 123

100 70 30

2485 2069 361 40 15

100 83,3 14,5 1,6

521 361 160

100 69,3 30,7

20089

72,0

19420

70,8

7997

29,2

0,7

27907

7818

28,0

0,6

27417

19

Nota: En Primaria, Secundaria y Superior No Universitaria la atención es únicamente escolariza. 1/ Incluye Educación de Adultos. 2/ Incluye Educación Ocupacional. Fuente: MINEDU 2007. Elaboración: Equipo Técnico PDU Pisco 2008.

Es de resaltar la presencia de ambos sectores de la educación a nivel de la formación superior y/o tecnológica de la población de la ciudad de Pisco. En estos niveles educativos, el sector privado distribuye su capacidad entre 12 centros de formación superior; aunque solo a nivel ocupacional (08) y tecnológico (4). Por su parte, el sector público cuenta con 3 centros de formación superior; 02 ocupacionales y 01 tecnológico y a diferencia del sector privado, cuenta con 02 centros de educación pública especial. La oferta educativa, en la ciudad de Pisco, se desarrolla a través de la competencia no declarada entre una educación pública y privada. Según el cuadro siguiente, la educación básica regular particular o privada, se ha incrementado levemente aunque, este crecimiento es sostenido desde1998. Una aproximación a los distritos del cuadro anterior, según tipo de sistema educativo, muestra que el único distrito que ha incrementado su población escolar matriculada ya sea en el sistema educativo público o privado, es el distrito de Túpac Amaru Inca, sobretodo en la educación básica regular. Mientras el distrito de Pisco solo ha incrementado su población en edad escolar matriculada en el sistema educativo privado. Por último, el distrito de San Andrés registra un decrecimiento en ambos sistemas educativos de su población en edad escolar matriculada. Desde una perspectiva de género alrededor de la educación escolar pública, observamos que en la ciudad de Pisco, la disminución de matriculados entre los años 2005 y 2007 se atribuye a una menor presencia de los hombres en los centros educativos de la ciudad.

CIUDAD DE PISCO: EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN EN EDAD ESCOLAR MATRICULADA EN EL SISTEMA EDUCATIVO PÚBLICO SEGÚN SEXO Y DISTRITO ENTRE 2005 - 2007 DISTRITO PISCO SAN ANDRÉS TÚPAC AMARU INCA CIUDAD DE PISCO TOTAL

AÑOS 2006

2005 H M 9047 8974 1497 1314 1403 1359 11947 11647 23594

H 8820 1531 1471 11822 23327

2007 M 8849 1256 1400 11505

H 8513 1470 1477 11460 22661

M 8537 1272 1392 20 11201

Fuente: CENSOS ESCOLARES. MINEDU 2008. Elaboración: UGEL Pisco para el PDU Pisco 2008.

Sin embargo, lo anterior no significa que la presencia de las mujeres en los centros educativos público de la ciudad, haya incrementado. A pesar de la relativa equidad de género de las cifras de matriculados en el sistema educativo público, las mujeres siempre están matriculadas en una proporción menor que los varones. En el distrito de Pisco, la disminución de varones en los colegios públicos casi es igual al de mujeres en la misma condición educativa. En San Andrés, las cifras de matriculados en el sistema educación público presenta altibajos entre los años examinados; sube en el 2006 y baja en 2007 incluso por debajo de 2005, manteniendo una leve pero sostenida desproporción entre hombre y mujeres matriculados/as. Del mismo es el comportamiento de las cifras de matriculados según sexo del alumno, en el distrito de Túpac Amaru Inca, pero el número de mujeres matriculadas es más alto con respecto a San Andrés. Otro contraste en el análisis de los indicadores educativos de la ciudad de Pisco, está constituido por su realidad urbana y rural. Como hiciéramos mención anteriormente, la parte urbana concentra el 97.1% de las viviendas de la ciudad, distribuidos en 5 sub centros urbanos. En el siguiente cuadro se observa el comportamiento de variables educativas en los contextos urbano y rural durante 2007.

CIUDAD DE PISCO: POBLACIÓN EN EDAD ESCOLAR MATRICULADA SEGÚN ÁREA DE RESIDENCIA E INDICADORES EDUCATIVOS. PISCO 2007

Ciudad de Pisco

PISCO

SAN ANDRÉS

TÚPAC AMARU

Matrícula

Descripción Total

%

U

Centros o programas

Docentes R

Total

%

U

1467 78,5 1467

R

TOTAL

20260 75,7 20260

0

0

PÚBLICO

13620 67,2 13620

0

643 43,8

643

0

Total

%

U

151 71,9 151

Secciones R

Total

%

U

R

0

924 77,2

924

0

50

0

477 51,6

477

0

101 66,9 101

0

447 48,4

447

0

50 33,1

PRIVADO

6640 32,8

6640

0

824 56,2

824

0

TOTAL

3279 12,2

3138 141

191 10,2

186

5

26 12,4

21

5

139 11,6

127 12

PÚBLICO

2576 78,6

2435 141

115 60,2

110

5

17 65,4

12

5

94 67,6

82 12

PRIVADO

703 21,4

703

0

76 39,8

76

0

9 34,6

9

0

45 32,4

45

0

TOTAL

3231 12,1

3231

0

211 11,3

211

0

33 15,7

33

0

134 11,2

134

0

PÚBLICO

2521 78,0

2521

0

114 54,0

114

0

20 60,6

20

0

78

0

PRIVADO

710 28,2

710

0

97 85,1

97

0

13 65,0

13

0

56

0

1864

5

205

5

78 58,2 71,8 56 21 1197

TOTAL

26770

26629 141

1869

210

1185 12

Fuente: Censos Escolares. MINEDU 2008. Elaboración: Equipo Técnico PDU Pisco 2008.

Un hecho que se resalta en el cuadro anterior, es la casi inexistente presencia del sistema educativo en las áreas rurales de la ciudad. Salvo el caso de San Andrés donde hubo 141matriculados el año 2007. Por otro lado las cifras muestran que la actividad de desplazamiento que diariamente realiza poco más de un tercio (31.8%) de la población de la ciudad de Pisco; lo que supone una intensa dinámica de las actividades comerciales y del transporte asociadas a la educación en su conjunto. Actividad que no solo se observa en los estudiantes, sino también en docentes, padres de familia y autoridades locales de la educación durante la mayor parte del año. Sin embargo, en la ciudad de Pisco, el sector educación aún no lidera procesos de desarrollo local como la formulación del plan educativo local. La desarticulación con otros programas y sectores del estado, evidencia también las carencias en el equipamiento y material pedagógico. Las carencias y necesidades en el sector educación se distribuyen diferenciadamente entre la población de la ciudad de Pisco. Por ejemplo, en la ciudad de Pisco acuden a la escuela pública, en promedio, el 75% de los niños de entre 03 y 05 años de edad; el 97% de entre 06 y 11 años de edad y disminuye a, en promedio, 93% de quienes tienen entre 12 y 16 años de edad.

CIUDAD DE PISCO: TASA DE COBERTURA TOTAL POR DISTRITOS Y GRUPOS DE EDAD AÑO 2005

TASA DE COBERTURA

DISTRITO 03 a 05 años de edad

06 a 11 años de edad

12 a 16 años de edad

PISCO

76.37

96.97

93.33

SAN ANDRÉS

77.62

98.32

93.05

TÚPAC AMARU INCA

74.57

97.04

94.69

Fuente: MINEDU 2008. Elaboración: Equipo Técnico PDU Pisco 2008.

Los costos de la educación por hijo y el desaliento de los resultados que la misma genera, la indiferencia paterna hacia la utilidad de la educación provocando ausentismo (sobretodo en la mujer) , repitencia, abandono o deserción conllevando frecuentemente en un acelerado ingreso al mercado laboral con desventajas y sin calificación. Los indicadores de culminación de la educación básica, pueden ayudar en concreto, a lograr una percepción del conjunto afirmaciones y cifras presentadas. En la ciudad de Pisco, del aproximado 97% de niños de 6 a 11

22

años de edad, solo el 82% culmina oportunamente la educación primaria. Los distritos donde esta diferencia es mayor es en San Andrés, donde del 91% de niños de 6 a 11 años de edad solo el 77% culmina oportunamente la educación primaria. Para el caso de los jóvenes que terminan oportunamente la secundaria, las diferencias más saltantes se concentran el distrito de San Andrés, seguido de Túpac Amaru Inca y en tercer lugar Pisco. Es preocupante concluir que en todos los casos más del 60% de matriculados en las etapas y niveles de la educación básica regular pública, no culmina oportunamente su formación escolar. La situación de repitencia y reinserción educativa, puede observarse al denotar que en la ciudad de Pisco la población joven con primaria completa es mayor que ésa población con estudios secundarios culminados. Es así que en la ciudad de Pisco, el interés por dotarle educación a su población pasa de prioritario a relativo, exactamente durante la transición de la educación primaria a la educación secundaria.

CIUDAD DE PISCO: INDICADORES DE COBERTURA Y CULMINACIÓN LA EDUCACIÓN BÁSICA ANALFABETISMO, SEGÚN PROVINCIA DISTRITO. AÑO 2005 Niños y jóvenes atendidos por el sistema educativo Provincia / Distrito

Niños que culminan Primaria oportunamente

Población joven con Primaria completa

Jóvenes que culminan Secundaria oportunamente

Población joven con Secundaria completa

Tasa de Analfabetismo Adulto

4y5 años de edad

6 a 11 años de edad

12 a 16 años de edad

87,4

97,1

93,5

85,7

96,9

71

83,9

2

91

98,5

93

77

95,6

62,3

72,8

2,9

88,8

97,3

94,6

84,3

96

67,1

79,7

3,5

PISCO SAN ANDRES TÚPAC AMARU INCA

Fuente: MINEDU 2008. http://escale.minedu.gob.pe/escale/documentos/ver.jsp? id=276&archivo=/downloads/indicadores/distritales/ica.pdf Elaboración: Equipo Técnico PDU Pisco 2008.

Resta construir la situación de la población en condición de analfabetismo. En este caso el distrito que mayor tasa de analfabetismo presenta es Túpac Amaru Inca, pero a su vez presenta proporciones de niños matriculados muy parecidos al distrito de Pisco.

TASA DE POBLACIÓN ANALFABETISMO DE LA CIUDAD DE PISCO POR DISTRITOS. AÑO 2005

23

DISTRITO

Población

CIUDAD DE PISCO

1303

% Respecto a la prov.

% Respecto a la ciudad

PISCO

741

24,1

56,87

SAN ANDRÉS

285

9,26

21,87

TÚPAC AMARU INCA

277

9,00

21,26

3079

42.3%

100,00

PROVINCIA DE PISCO

Fuente: MINEDU 2008. Elaboración: Equipo Técnico PDU Pisco 2008.

Aunque en términos absolutos la diferencia entre Túpac Amaru Inca y Pisco son destacables también, el esfuerzo que le imprimen las familias de migrantes a la educación de sus hijos. La percepción de la educación como vehículo de movilidad social es más dominante entre los padres de los distritos jóvenes de la ciudad. La ciudad de Pisco reúne a un 42.3% de la población en la condición adulta de analfabetismo en toda la provincia. Lo que equivale a decir que el distrito de Pisco representa el 56.8% de los analfabetos de la ciudad, seguido del empate entre San Andrés y Túpac Amaru Inca con 21.8% y 21.2% respectivamente.

CIUDAD DE PISCO: POBREZA POR DISTRITOS. AÑO 2006

QUINTIL ÍNDICE DE DEL INDICE POBLACIÓN DISTRITO CARENCIA DE 2005 1/ CARENCIAS 2/

% DE LA POBLACIÓN SIN:

AGUA

DESAGUE / LETRINA

ELECTRIFICACIÓN

TASA DE ANALFABETISMO MUJERES

% NIÑOS DE 0 A 12 AÑOS

TASA DE DESNUTRICIÓN 1999

Pisco

54,193

0.0350

4

8%

12%

7%

3%

25%

9%

San Andrés

14,134

0.0787

3

21%

16%

18%

4%

28%

10%

Villa Túpac Amaru

11,742

0.0947

3

15%

16%

19%

5%

28%

18%

Fuente: FONCODES 2006. Elaboración: Equipo Técnico PDU Pisco 2008.

1.3.2

Análisis de la morbilidad Asociada a la Pobreza.

24

Las condiciones de vida, la actividad laboral que desempeña y las relaciones sociales en las que se ve involucrado, determinan en gran manera sobre la salud de las personas. En el presente diagnóstico centraremos nuestro análisis en tres enfermedades: las transmisibles por contacto sexual, TBC y la desnutrición. La información recabada muestra el impacto de la pobreza sobre dos poblaciones concretas: el distrito de Pisco y el centro poblado de San Miguel. Inicialmente ambos espacios conformaban una unidad, sin embargo San Miguel viene articulando sus actividades con su área de influencia inmediata, el distrito de San Clemente. San Miguel es un conjunto de manzanas que, a decir de la responsable de la red de Promotoras del Centro de Salud, se caracteriza por agrupar a familias de escasos recursos y donde los niveles de inseguridad son altos. La atención en programas de atención médica a enfermedades transmisibles en San Miguel, tuvo un incremento de casi 900% el año 2003, para luego registrar oscilaciones llegando al 2006 con 321 atenciones; pero 110% más que en 2002. Es evidente que el impacto social y familiar del incremento de enfermedades transmisibles, produjo un giro brusco, atribuido a la capacidad de reacción de la población por mayor prevención, que puede lograr menores cifras.

CIUDAD DE PISCO: CUADRO DE ATENCIONES CS SAN MIGUEL SEGÚN PROGRAMA ENTRE 2002 Y 2006 PISCO 2008. Programa PROSSET TBC NUTRICION Total

2002 128 427 867 1422

2003 1008 63 182 1253

2004 401 796 180 1377

2005 515 1113 177 1805

2006 321 799 674 1794

Fuente: CS. San Miguel. MINSA 2008. Elaboración: Equipo Técnico PDU Pisco 2008.

En cuanto a las atenciones de TBC, el incremento de atenciones de 2004, demuestra el colapso de las capacidades para lograr la disminución de atenciones registrada en 2003, pero solo recién a partir de 2006, se retornan a los niveles de atención de 2004. Una de las consecuencias de la TBC, es la repentina exclusión social que experimentan las “víctimas de la pobreza” 5, desarrollando muchas veces una actitud de resentimiento a la sociedad. Asimismo, la TBC se presenta con mayor frecuencia entre los 18 y 25 años, es decir en la edad más productiva de las personas. Pero también en este contexto, es la familia, como espacio de socialización primaria, el principal agente de reinserción de los pacientes a la sociedad. En cuanto a los niveles de atención en temas de nutrición, en San Miguel, los niveles más altos están en los años 2002 y 2006, donde la atención se elevó en 5

Denominación que asumen pacientes agremiados alrededor de la Asociación de Enfermos de Tuberculosis (ASET).

25

497 atenciones más que el año 2005. Mientras que entre 2003 y 2005 se registraron los niveles más bajos en atenciones por casos de nutrición. En el caso del distrito de Pisco, la atención a casos de TBC se muestra más distribuida en los grupos de edad construidos. Tal como lo señaláramos anteriormente, el grupo de edad que concentra una mayor cantidad de atenciones por TBC lo constituye quienes tienen entre 20 y 29 años de edad, con 131 casos de 230 para el año 2005 y 296 de 553 para el año 2006. Asimismo, se observa que son los varones quienes más acuden a un centro de salud por efectos de la deficiencia alimenticia o ingesta calórica que produce los síntomas de la TBC. Durante el año 2005 de las 230 atenciones que se realizaron por casos de TBC, 132 corresponden a consultas solicitadas por varones; 81 de estos casos son de varones de entre 20 y 29 años de edad. Mientras que en el caso de las mujeres, 81 casos representan a quienes tienen entre 5 y 49 años de edad.

DISTRITO DE PISCO: ATENCIONES POR SERVICIOS. GRUPO ETAREO Y SEXO REALIZADAS POR EL HOSPITAL SAN JUAN DE DIOS 2005 - 2006 AÑOS

Descripción

TUBERCULOSIS

2005

NUTRICION

PROCETSS

PROCETSS 2006 TUBERCULOSIS

0dSexo Total 28d

29d11m 1

51a 2a 3a 4a 9a

T

230

1

4

F

98

1

4

M

132

1

T

145

29

F

103

11

8

3

M

42

18

14

8

T

3

1

F

2

1 1

22 11

1014a

1519a

2049a

5064a

65a+

3

20

14

21

131

16

18

1

12

6

13

50

4

7

2

8

12

11

8

8

81

2

1

10

70

2

1

10

68 2 2 2

M

1

T

1627

1 1

F

1403

1

M

224

T

553

5

5

5

9

2

F

281

5

2

3

8

2

M

272

3

2

1

1

11

273 1317

24

9

256

1126

11

1

2

17

191

13

18

30

58

296

59

66

8

19

42

137

29

26

10

11

16

159

30

40

Fuente: Hospital San Juan de Dios. Pisco. MINSA 2008. Elaboración: Equipo Técnico PDU Pisco 2008.

En cambio, para el año 2006, de un total anual de 553 atenciones por casos de TBC; 281 corresponden a consultas solicitadas por mujeres, quienes además registraron consultas en todos los grupos de edad construidos. Sin embargo, son los varones de entre 20 y 49 años de edad quienes registran mayores solicitudes de consulta por este mal; 159 de 296. Al examinar los valores registrados por las morbilidades específicas de este acápite, se observa que tanto el SIDA como la TBC atacan con más frecuencia a los hombres. En el caso de la TBC 136 de 242 atenciones fueron a varones, en el caso del SIDA; 26 de 36. En contraparte, las mujeres tienden a padecer

26

con más frecuencia males asociados a la desnutrición y la anemia hematológica; 111 casos de 196 y 70 casos de 111 respectivamente

DISTRITO DE PISCO: MORBILIDAD GENERAL POR SUB-CATEGORIA POR GRUPO ETAREO Y SEXO AÑOS

Descripción TBC Pulmonar Bk (+)

Riesgo de desnutricion 2007 Anemia Nutricional, no Especific

Sexo

Total

0d28d

29d11m

51a 2a 3a 4a 9a

T

242

3

2

F

106

1

2

M

136

2

T

196

F

111

M

85

23 40

9

T

111

9 14

4

F

70

2

3

1

M

41

7

11

3

M

26

1

1014a

1519a

2049a

5064a

65a+

1

4

4

38

140

28

21

1

1

2

20

68

8

3

1

3

2

18

72

20

18

39 86 29

9 10

7

10

6

16 46 20

9

9

5

4

2

1

2

6

4

2

8

7

13

44

1

6

6

3

13

39

1

2

2

4

3

3

2

5

Pero en el 2007,T la desnutrición cuenta1 con más atenciones entre mujeres de 36 1 34 entre 29 días y 2 años de edad (82 casos atendidos); la anemia se presenta SIDA 10 1 1 8 más en mujeres Fde entre 15 y 49 años de edad (52 casos atendidos). 26

Por último, podemos señalar que enfermedades como el SIDA y las enfermedades transmisibles, tienen su inicio en la edad adolescente y adulta, en tanto que la TBC viene atacando a la población cada vez más joven (entre los 5 y 9 años edad) para el 2005 y 2006. Pero, mientras que la desnutrición es compartida tanto por mujeres en edad adulta reproductiva, las niñas hijas e tiene el rostro del binomio mujer en edad reproductiva y niñas en edad lactante y edad pre escolar. 1.3.3

Análisis de la Mortalidad Para el caso de la mortalidad disponemos de información oficial de los años 2005 y 2006. El procesamiento de la información de la mortalidad de la Ciudad de Pisco, y del mismo que en el caso del análisis de la morbilidad, las 5 primeras causas de mortalidad se pueden agrupar en 5 sub grupos de causas. En primer lugar, como causa de mortalidad se ubican el padecimiento de tumores (cáncer) y los traumatismos y envenenamientos. Entre el 2005 y 2006, solo el distrito de Pisco registro alrededor de 102 fallecidos a causa de tumores, mientras que por la misma causa fallecieron 6 personas en el distrito de Túpac Amaru el año 2005 y en San Andrés el año 2006. Las muertes por traumatismos y envenenamientos, solo se presentan en San Andrés y en Túpac Amaru, aunque no en el mismo año. Se observa que ya sea por tumores o traumatismos y envenenamientos entre los años mencionados fallecieron alrededor de 126 personas. Como segundo grupo de causas de mortalidad, están las enfermedades del aparato circulatorio, digestivo y los traumatismos y envenenamientos; estas dolencias provocaron la muerte de 107 personas entre el 2005 y 2007. En tercer lugar, las enfermedades del sistema respiratorio, circulatorio (en la modalidad de infarto) y los traumatismos y envenenamientos, donde sorprende

27

4

que 36 personas fallecieron por esta última causa el año 2006 solo en el distrito de Pisco. La situación de violencia en el centro de la ciudad se expresa con éste último dato. En cuarto lugar, se agrupan las enfermedades del corazón, tumores y del aparato respiratorio, con el añadido de la presencia de un fallecido a causa del VIH, en el año 2006, elevando la cantidad de muertes para ése período a 65 fallecidos. Y como quinto grupo de causas de la mortalidad en la ciudad de Pisco están .los traumatismos y envenenamientos, las enfermedades del sistema circulatorio, respiratorio y dos caos de TBC, llegando a 58 fallecidos 1.4

Características Socio – Culturales de la Pobreza Otro aspecto, es el aprovechamiento político de las consecuencias del sismo de agosto de 2007. Tal como ocurrió con los efectos de “El Niño” de 1997, el terremoto de Pisco también fue objeto de negocios y lobbys empresariales. A diferencia de los sismos, lo interesante de “El Niño” es que se trata del único gran evento de la naturaleza susceptible de ser pronosticado y mitigado con antelación. En 1997, la NOAA y el SENAMHI entregaron un informe sosteniendo que al año siguiente vendría un Niño de gran intensidad. Ante ese pronóstico, Fujimori emprendió una campaña de prevención, que constituyó uno de los puntos altos de su gestión, pero su procedimiento fue completamente centralista, autoritario y plagado de irregularidades. A partir de entonces, el tema será político y tendrá notable incidencia. Para el caso de Pisco, el apoyo del Gobierno de Venezuela y Cuba, fueron los que tuvieron mayor presencia; el primero cobró protagonismo gracias a la entrega de 100 casas nuevas (cada una de ellas con tres dormitorios y jardín) a damnificados y brindar su apoyo a un ex candidato presidencial. El apoyo del Estado Cubano, se concentró en el envío de médicos y especialistas en salud. Sin embargo, al igual que en otras regiones de Perú, las ONG y asociaciones que acudieron con ayuda humanitaria tras el desastre, todavía permanecen allí. En lo que concierne al acceso a la vivienda, que podría disminuir estos riesgos (saneamiento básico y legal y protección medio ambiental), es dificultado por la falta de profesionales capacitados, de información catastral, geográfica y de financiación. Para esta, primera etapa de trabajo, a dos años y medio de ocurrido el sismo, se debe de centrar en el análisis de los emprendimientos e iniciativas que la sociedad pisqueña, ha venido desarrollando en cuanto a acceso a la vivienda se refiere. El contexto o conjunto de escenarios al respecto en Pisco, muestran una actividad multivariada caracterizada por procesos de construcción, reconstrucción y autoconstrucción. La existencia combinada y/o simultanea de las iniciativas de acceso a la vivienda antes señaladas, revela también, los soportes institucionales sobre los que se levanta la ciudad, es decir sobre las mismas estructuras que existían antes del sismo. Cabe anotar que en el Perú, las experiencias en cuanto a reconstrucción de ciudades que han soportado fuerte actividad sísmica, se refiere se encuentran entre las más escasas. Por ello, no resulta un intento aislado, tomar como referentes la reconstrucción de las ciudades europeas al finalizar la 2da Guerra Mundial, el caso de la ciudad de Kobe (Japón) y la refundación de Manhattan

28

(EEUU) como modelos de recuperación de entornos urbanos altamente degradados. El caso de Pisco, si bien dista de contar con los suficientes soportes institucionales que otorguen una mayor velocidad a las dinámicas de acceso a la vivienda, resulta inobjetable que éstas se darán sobre la base de nuevos criterios, sobretodo criterios técnicos, que serán y/o deberán ser adoptados como parte de la cultura urbana de la ciudad. Con lo anterior queremos señalar, que las formas de construir viviendas darán paso a nuevas estrategias de edificación, desplazando a una generación de trabajadores de la construcción, muy asociada a la solución de las condiciones climatológicas de la región y la condición socio económica de la población de Pisco. Sin embargo, el sismo de agosto de 2007, ha puesto énfasis a un nuevo grupo de condicionantes, como lo son las condiciones geo morfológicas. La conciencia acerca de la vulnerabilidad física y social de la población ante eventos inesperados de la naturaleza, ha puesto de manifiesto la necesidad de contar con información que en concreto, promueva un acceso a la vivienda en condiciones de calidad, basadas en la seguridad física (estudios de suelo) y seguridad jurídica sobre la propiedad del terreno. Así la relación entre subsuelo, suelo y atmosfera, viene generando un mayor interés por un acceso a viviendas que respondan a criterios de reducción de riesgos como sismos, maremotos o a precipitaciones pluviales inusuales. Sin embargo, la escasa o nula información al respecto viene reproduciendo a gran escala, procesos de especulación urbana y de reasentamiento precario. Mientras por un lado un reducido sector, intenta iniciar por primera vez, la construcción, ya sea para fines residenciales como para fines comerciales, aún se observa que ésta actividad se desarrolla casi del mismo modo como se hacía en el Pisco pre sismo. El manejo de la información, referida a la calidad de los suelos, no se ha desarrollado como un vehículo dinamizador del interés por acceso a la propiedad y a la vivienda o comercio. Mientras que, el patrón de la reconstrucción de la ciudad se sigue planteando, en función o alrededor de lugares tradicionales o instituciones públicas presentes en la ciudad, sin información técnica que garantice una mayor resistencia a actividades sísmicas moderadas y/o de intensa magnitud, la construcción se desarrolla junto a procesos de reasentamiento y, por último, la autoconstrucción se produce casi entre el “mito y la realidad”. Tan devastador como resultaron los efectos del sismo de agosto de 2007, lo pueden ser los procesos necesarios para una vivienda dentro de la formalidad. Una muestra de ello, es que el evento telúrico tomo tan de sorpresa a la ciudad que a casi dos años y medio de lo ocurrido, aún no se hacen presentes los propietarios de viviendas tipo quinta o casona afectadas, colapsadas y/o destruidas. Los marcos regulatorios, se dan aún en medio de una informalidad institucional que desalienta una mayor inversión en el sector construcción. Resultan insuficientes, las disposiciones establecidas en un reglamento nacional de construcciones, cuando esta no asegura una mayor plusvalía urbana. La casi inexistencia de información como lo son las bases de datos catastrales, restan sostenibilidad a propuesta de ocupación y habitabilidad de largo plazo.

29

Sin embargo, dar cuenta exacta de lo mencionado, supone la necesidad de diseñar instrumentos de recolección de información, procesos de gestión de la información y herramientas de análisis de series estadísticas. Esta casi ausencia y desactualización de herramientas de análisis de la gestión municipal, tanto como para la planificación del desarrollo en la provincia, que deben ser formulados por la Municipalidad según normatividad no adecuada pero vigente, no hace sino expresar los circuitos semi institucionales del desarrollo urbano de Pisco. Pero también, en la actualidad la posibilidad de lograr una línea de base con información de la misma población, se ve limitada por la baja disposición de la misma por brindar información ya sea por una excesiva solicitud de ello por otras instituciones y por un posible celo sobre la situación legal de los predios que muchas familias vienen ocupando.

1.4.1 Análisis de la Reconstrucción en el Área Central de la Ciudad de Pisco. El análisis se inicia en la intersección de las calles Bolognesi y San Juan de Dios, de la denominada Zona de Tratamiento 01 del área central de Pisco, que corresponde a la parte oeste de la ciudad de Pisco. Este punto de inicio, pertenece a una de las esquinas de la Plaza de Armas de la ciudad de Pisco. Una primera aproximación a la realidad social del lugar es la convivencia de actividades propias de zonas eminentemente residenciales junto a actividades de servicios.

ACTIVIDAD RESIDENCIAL

ACTIVIDAD COMERCIAL

A pesar de la intensidad, solo en el primer semestre pos sismo se establecieron casas de crédito y tiendas comerciales, que buscaron aprovechar la capacidad de endeudamiento de la población. Un nuevo actor se ha venido desarrollando en la ciudad y luego del sismo de agosto de 2007: los jóvenes; cuyo consumo

30

es a través de tarjetas de crédito; en muchos casos cuentan con una educación promedio entre técnica y superior y con ingresos por encima del mínimo vital. El restablecimiento de las actividades económicas formales e informales, se fue dando en la medida que Pisco se ubica como ciudad “de paso” y por su producción artesanal; recientemente viene constituyéndose como polo turístico aunque de importancia relativa a la Reserva Nacional de Paracas. Muestra de ello, es la intensa actividad del transporte (mayor y menor), que predomina sobre el tráfico peatonal. Como el puerto del Callao, Pisco es una Provincia multipuerto: cuenta con un aeropuerto, paraderos de buses interprovinciales hacia el sur y sur oeste del país y desembarcadero de pesca artesanal.

SERVICIOS HOTELEROS

POBREZA URBANA

La característica residencial del área central de Pisco mantiene en casi las 40 manzanas que constituyen este espacio. En el área central de Pisco es la actividad comercial y de servicios las que predominan. También se observa la existencia de servicios especializados como consultorios legales y médicos, oficinas de empresas, hoteles y hostales, reparación de motores, restaurantes, servicios educativos y práctica del deporte y cultura física. La iniciativa privada en ésta zona está liderada por los mismos propietarios, quienes han iniciado un proceso de autoconstrucción, que expresa ausencia de entidades rectoras del crecimiento urbano e irracionalidad en las construcciones. Pero asimismo, el sismo ha puesto en evidencia mayores posibilidades para hasta tres procesos de específicos de formalización que marcaran las formas de ocupación del área central de la ciudad de Pisco. En concreto, se viene desarrollando una nueva clase media, que busca emprender su futuro apelando a las vocaciones que aún superviven (pesca, turismo y

31

comercio) y las nuevas actividades productivas industriales que se vienen desarrollando en su entorno. En éstos dos años y medio pos sismo, podemos distinguir un primer proceso, caracterizado por la recuperación de áreas por antiguos propietarios que tenían predios ocupados por inquilinos y/o en litigio. Un segundo proceso, es la puesta a derecho de propietarios que ejecutan sucesiones intestadas de repartición de terrenos por herencia o muerte del propietario. Un tercer proceso, resultante de los dos anteriores sería la lenta desaparición o retroceso del carácter residencial del área central de la ciudad de Pisco, por el avance de la actividad comercial en la provincia. El resultado de esta dinámica, es la producción de un tipo de ciudadano que muy posiblemente desarrolle una actitud renuente a la autoridad, debido a la casi inexistencia de este actor.

AUTOCONSTRUCCIÓN Otra línea de análisis, estaría dada por las capacidades de organización de la población residente en el área central de la ciudad de Pisco. En ése sentido, podemos señalar que no existen formas, ni niveles de organización reconocidos por la propia población. Salvo cierta organización inicial para la distribución de donaciones, los vecinos del área central de Pisco, no vienen participando de ninguna iniciativa municipal para la reconstrucción en su sector. Uno de los efectos de ello, quizás el más importante, es la situación de inseguridad (física y social) a la que se ven expuestos residentes y usuarios de la referida área. Por ello la sub división de lotes, tiende a incrementar el hacinamiento de la vivienda y

32

tugurizarían las calles, así como la rápida presencia de deficiencias en los servicios públicos. La inseguridad y la disposición final de los recursos sólidos, son dos aspectos que son deficitaria y deficientemente tratados en la provincia. Esta situación es perceptible solo a pocas cuadras de la plaza de armas, donde se pueden observar “grafitis” indicando puntos de venta de drogas y presencia de pandillas. Esto constituye en entorno inadecuado en el cual se vienen realizando actividades residenciales que buscan mantener el orden y seguridad en la ciudad; por lo que debe de tomarse en cuenta al plantear soluciones de habitabilidad.

GRAFITI DE “ANUNCIOS DE TID”

SUB DIVISIÓN DE LOTES

Finalmente, se observa un proceso migratorio intra e inter barrial (reubicaciones), lo cual podría significar un cambio en el capital social de la zona en estudio. Mientras, familias jóvenes y sin propiedad se vienen desplazando hacia el norte y sur de la provincia, nuevas familias vienen ocupando áreas vacías dejadas por el sismo. El caso del AAHH Alto del Molino, ocupación pos sismo, donde familias trabajadoras y barrialmente participativas, conviven junto a personas de dudosa reputación, con antecedentes de violencia familiar y muchas veces involucrados en actos contra la ley, situación que caracterizaba a la ciudad de Pisco desde antes del terremoto. Al concentrar las actividades comerciales sobre las residenciales, el área central de la ciudad sufrirá un impacto sobre el uso y la defensa del suelo. Aunque se proyecte un incremento de las inversiones, por la existencia de áreas comerciales esto no significa la presencia de inversiones de calidad.

33

ÁREAS PRECARIAS TRADICIONALES

COMERCIO DE BAJA INVERSIÓN

En resumen, el área central de Pisco es un área intermedia entre una actividad residencial de calidad y el incremento de actividades económicas, donde la vivienda puede constituir un rubro importante. Su cercanía al centro de la ciudad, lo coloca como un espacio propio para las actividades de servicios y financieros junto a una actividad residencial en armonía a su entorno. El otro lado de Pisco, a la izquierda, es decir siguiendo la línea divisoria que es la Av San Martín, en dirección al mar, corresponde al lado sur este del área central de la ciudad de Pisco. Este espacio, se encuentra en relación al proceso de expansión más dinámico de la ciudad: el crecimiento de la ciudad hacia el sur. Una actividad predomina en ésta parte de la ciudad: la actividad comercial y de servicios. Prueba de ello es la vía peatonalizada que une la Plaza de Armas con la Plaza Belén. A la venta de productos artesanales en la mencionada vía, se han sumado casi de manera aplastante la venta de celulares y electrodomésticos, junto a restaurantes y venta ambulatoria de películas y música en DVD “piratas”, accesorios para vestir y ropa.

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VÍA PEATONAL “CALLE COMERCIO

PLAZA BELÉN

El ritmo de las dinámicas observadas en ésta área de la ciudad, varía no solo durante el día sino también durante los días de semana, siendo los días sábado y domingo el lugar que registra la mayor concentración de personas que proponen un uso recreativo de la Plaza de Armas y alrededores. Dentro de ello, podemos observar la presencia de centros de reunión nocturno junto al libre uso del parque central de la ciudad, llegando incluso a violar normas como la prohibición de tomar bebidas alcohólicas en la vía pública. Por ello, la plaza central no constituye un espacio para la recreación infantil ni para la población de la tercera edad, salvo el día domingo donde son las iglesias las que concentran a éste segmento poblacional.

IGLESIA BELEN EN ESTADO PRECARIO

OBRAS OCUPAN VÍA PÚBLICA

El recorrido del área central, también comprende una de las zonas más representativas de la ciudad; el lado adyacente al mercado de la ciudad. Pero a su vez, es el área que más desorden urbano y social presenta. Un caso que refleja ambos aspectos es la situación del transporte en el área central de la ciudad de Pisco, que diariamente transporta una importante población flotante, que hace uso del centro histórico.

35

MERCADO DE PISCO Si bien no se observa, el ingreso de transportes de pasajeros y de carga, es caótica la situación generada por las empresas de mototaxis y la venta ambulatoria. Además de carecer de una adecuada señalización peatonal y vehicular, el comportamiento de la población deja mucho que desear en cuanto al mantenimiento de la limpieza de áreas verdes y públicas, fachadas y aceras. Esta situación puede ser entendible y correspondería al paulatino mejoramiento de las viviendas, llevado a cabo por los mismos propietarios de acuerdo a sus capacidades económicas e intereses (comercial y/o residencial). El aspecto que muestra este proceso es el ocupación de espacios con materiales de construcción y demoliciones detenidas. El proceso de expansión de Pisco hacia el sur, viene interconectanto más a la ciudad con una población que presiona sobre los servicios que la ciudad viene desarrollando. Podemos, mencionar que son los distritos periféricos quienes han tomado la iniciativa sobre la ciudad que quieren o la ciudad a su medida. Si esto se da en una formalidad o no, es un tema que no es tomado en cuenta por estas dinámicas, más bien puede constituir un impedimento a muchas de las actividades que ahí se vienen proponiendo, por lo que se la ausencia de fiscalización y control se convierte en funcional a la autoconstrucción. Las áreas que concentran la mayoría de edificios considerados “hitos” para la ciudad. Locales de teatros, bancos, casonas, quintas y solares pertenecientes a familias representativas de la historia de Pisco, han sido demolidos sino destruidos. La vecindad o comunidad de vecinos ha dado paso a un cambio generacional, observándose la presencia de una importante población joven y de niños, que aún no son acogidos por la ciudad en actividades culturales, deportivas y/o educativas. Este escenario puede resultar peligroso; ya que la ciudad sigue produciendo marginalidad al no incorporar la presencia de la población joven, la cual puede devenir en comportamientos antisociales y/o reñidos con la ley.

36

TEATRO DE PISCO

QUINTA “ANTERO ASPILLAGA”

Pero también en el área central de la ciudad, se puede apreciar que la vivienda de material noble esta mucho más presente que en la que se encuentra hacia a tras de la Plaza Belén. Esto correspondería a un patrón de construcción, asociado a la presencia de las familias o vecinos notables y por constituir una salida hacia la carretera Panamericana Sur. La ciudad de Pisco, como producto de sus clases sociales, muestra que los sectores económica y socialmente posicionados han expresado su nivel cultural en el desarrollo urbano arquitectónico de la ciudad. Pero así mismo, se fue creando como correlato una ciudad “sumergida” culturalmente que debido a los intensos movimientos migratorios de mediados del siglo pasado, se ha articulado subordinamente al resto urbano. Hoy, sin embargo, esta división social, ha dado paso a clases propietarias ilustradas y no ilustradas. Una tendencia que este escenario podría generar es la aparición o el ascenso de clases medias rentistas. Esto se evidencia en el cambio de usos del suelo, de residenciales por comerciales, que haría que los propietarios prioricen el uso comercial de sus predios, ya sea producto de un emprendimiento propio tanto como construir locales para alquiler.

DENSIFICACIÓN URBANA

LOTE PARA COMERCIO

Ello también muestra, la prácticamente desaparición de actividades económicas de transformación en el área central de la ciudad de Pisco, es decir, no se aprecian talleres de producción metal mecánica, carpintería,

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confecciones (calzado y vestido) u otras, como tampoco se aprecia el modelo de “vivienda taller”. En resumen, el lado “izquierdo” de Pisco, muestra un proceso que no podríamos denominar como trunco pero si incompleto. Las clases sociales “altas” no culminaron la ciudad de Pisco, dejando una instalación preliminar de un modelo de ciudad determinado por las actividades extractivas de los recursos naturales. La nueva posibilidad de Pisco es constituirse como salida al mar de las provincias de la sierra sur peruana. Visto así, los nuevos centros poblados periféricos de la ciudad vienen iniciando lo no concluido.

2.0

IDENTIFICACION Y CARACTERIZACION DE LA POBLACION DE ALTO DEL MOLINO El examen de las consecuencias del sismo de agosto de 2007, amerita dar cuenta del daño institucional que contribuye a la demora de la reconstrucción de la ciudad de Pisco. colapso el 70% de la ciudad es que aún hay mucho por hacer. Y es que en Pisco, sin haber ocurrido el sismo de agosto de 2007, ya había mucho por hacer. Lo que viene sucediendo en el Pisco post sismo, pareciera una mezcla de una muestra de la ineficiente administración centralista del Estado y falta de un sentido definido de lo que Pisco puede significar en la dinámica del crecimiento económico nacional. Desde la década del 1960 en adelante, Pisco fue protagonista del denominado boom de la pesca peruana, cuyo impulso mayor se dio durante el gobierno militar de 1968 – 1980. En la actualidad, la ciudad que desarrollo gracias a una economía de la pesca para fines industriales, viene dando paso a convertir la ciudad en un espacio estratégico en la ruta de la explotación de otro tipo de recursos naturales como lo son los minero energéticos e hidrocarburíferos. Sin embargo, Pisco no deja de tener una relación directa o asociada con una historia de la explotación de recursos naturales en el Perú. Ya sea por sus recursos naturales, constituido por una gran biodiversidad o por su carácter estratégico en la extracción de minerales y gas, Pisco puede constituirse como el primer referente de ciudad antisísmica del Pacífico, polo de desarrollo para la industria de la transformación de recursos naturales, metalmecaníca y la industria electrónica. Es decir, alrededor de la inversión industrial en Pisco debe de ir acompañado de un cambio en la estructura educativa, de ingresos y ocupacional de la misma población. Pero la demora de la tan promocionada reconstrucción del sur, no solo compromete a sus autoridades, cuando por ejemplo, el Municipio Provincial de Pisco, región Ica, devuelve el 40 por ciento de su Presupuesto del 2009 al Fisco; sino también compromete a la misma población y a la vulnerabilidad de sus organizaciones barriales, sociales y comunales. En el área central del distrito de Pisco las señales de peligro aún alertan a la población sobre el riesgo que corre ante la posibilidad de que se desplome estructuras dañadas. En iguales condiciones se encuentran colegios y centros educativos, que ha repercutido en la deserción y abandono escolar. La

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descapitalización social y cultural de la población, solo da cuenta de que en Pisco no se desplomaron antiguas estructuras socioeconómicas.

AAHH ALTO MOLINO Dentro de las formas legales existentes para el acceso masivo a la propiedad, la expropiación ha estado presente también en las etapas pos sismo en muchos casos. El Alto Molino, es un caso que a diferencia del distrito de Tupac Amaru Inca, se valió de la expropiación mientras que en segundo caso promovió una ingeniosa estrategia de acceso libre de costos a la propiedad privada. Esto revela dos lógicas distintas de organización de las relaciones capitalistas, presentes en Pico.

39

ÁREAS CRÍTICAS PRODUCIDAS POR EL SISMO DE AGOSTO DE 2007 En el distrito de Pisco las invasiones pos sismo se localizan en la zona periubana sur, colindantes a la zona agrícola y en algunos casos invadiendo terrenos desocupados de urbanizaciones. El caso más significativo encontrado es el del Asentamiento Humano Alto Molino, ubicado en la parte posterior de la zona industrial de Pisco, sobre terreno industrial y zona arqueológica. En este lugar se concentra la mayoría de inquilinos provenientes de la Zona Central. El Alto del Molino se ubica a la entrada de Pisco y está poblada de más de 1,600 familias. En esta zona se puede apreciar afloramientos de agua muy cerca de los asentamientos. Se encuentra organizados en 11 Asociaciones jurídicamente reconocidas que conforman la Asociación de Damnificados del Alto del Molino. Actualmente consiguieron acceder a agua potable y a alumbrado domiciliario implementando un sistema de pago comunal de estos servicios. Así encaran la situación de manera unida, sin contar con el apoyo de las autoridades locales, regionales y nacionales. Resalta el carácter político de su organización, la vivienda como derecho consta el eje de su trabajo de difusión. Durante los últimos cuarenta años Alto Molino fue un amplio terreno (23 hectáreas) abandonado ubicado a veinte minutos de Pisco. Al llegar las familias damnificadas del terremoto aparecieron los dueños de las tierras. Se trata de Inversiones Alto Molino, quienes inicialmente cotizaron la hectárea a diez mil soles y ahora lo hacen a 185 mil soles. Observando la gráfica anterior, el daño producido por el sismo se concentra en las viviendas del centro y el malecón de Pisco, ambas áreas unidas por la Av. San Martín. Los damnificados del área central de Pisco, tampoco encontraron un área con las facilidades para la vivienda, habilitando de manera informal parte de terrenos privados y bajo custodia judicial. A pesar de ser conscientes de la situación legal de los terrenos que ocupaban, los damnificados del área central de la provincia de Pisco, se fueron organizando y proyectando sus inversiones, sus dirigentes están agrupados en diez asociaciones, ocho formadas oficialmente y dos se encuentran en proceso. En Alto Molino, el valor de los tachos de agua ascienden a S/.3.50 cada uno y el promedio de gastos diarios significan unos diez soles para una familia de 4 personas. El costo del servicio eléctrico se divide entre 40 familias. Hay una línea de colectivos que ingresa a la zona. Esta zona está definida por la margen derecha (de este a oeste) del eje que forma la Av. Fermín Tangüis, es el ingreso al distrito. En esta misma zona se formó asentamientos humanos informales, los cuales cuentan con una trama urbana incipiente. Esta zona ha sufrido un cambio de uso de suelo, ya que solo existían fábricas y terrenos agrícolas. Antes del terremoto ya se ubicaban dos asentamientos humanos informales (Pachinga y Molino Viejo), posterior al desastre esta zona se eligió para la

40

reubicación de los habitantes de la zona central (Alto Molino) y para el desarrollo de proyectos de vivienda social (Programa de Vivienda COPRODELI). En el caso de la zona urbana del distrito de Pisco y San Andrés se encuentran localizados sitios arqueológicos correspondientes al Sector Río Pisco, los cuales se encuentran ubicados en parte de la Zona Industrial de Pisco, en terrenos correspondientes al programa de vivienda (COPRODELI) así como en una parte de Pisco Playa. Otro sitio arqueológico se encuentra en la Zona Periurbana del distrito de San Andrés. Las acciones ejecutadas pos sismo consisten en el resaneamiento de algunas edificaciones. La reactivación económica de Pisco, ha ido restableciéndose paulatinamente el funcionamiento de los establecimientos productivos, como las fábricas. La Av. Fermín Tangüis se encuentra en regular estado de mantenimiento, siendo usada para movilizarse hacia la Zona Central de Pisco y a las fábricas localizadas a ambos lados de la vía.

I.2

COMPONENTE ECONOMICO

1.0

IDENTIFICACIÓN DE LA BASE PRODUCTIVA DE LA PROVINCIA Y LA CIUDAD. ACTIVIDADES ECONÓMICAS MÁS IMPORTANTES

1.1

Generalidades La Provincia de Pisco, es una de las cinco provincias que conforman el Departamento y región Ica. Se ubica en la parte nor central de la región y limita, al norte con la Provincia de Chincha, al este con la Región Huancavelica, al sur con la Provincia de Ica y al oeste con el Océano Pacífico. Sus distritos son Pisco, Huancano, Humay, Independencia, Paracas, San Andrés, San Clemente, Tupac Amaru Inca. La capital de la provincia es la ciudad de Pisco y esta a 231 kilómetros al sur de Lima. La provincia de Pisco tiene la mayor porción de litoral costero de la región Ica, sobresalen los accidentes costeros de la península de Paracas y las bahías de Paracas e Independencia; lugares donde se encuentran la Reserva Nacional de Paracas. El río más importante de la provincia es el Río Pisco, formando el amplio valle del mismo nombre. El paisaje desértico domina casi toda la zona de la provincia. El acceso es a través de un desvío desde la carretera Panamericana Sur (km 231) desde donde se recorren 8 Km. hasta la ciudad de Pisco. De otra parte, es el punto de inicio (desde San Clemente) de la carretera nacional “Los Libertadores”, asfaltada hacia Ayacucho, que también atraviesa Huancavelica, vasto corredor económico que beneficia y dinamiza la economía del ámbito involucrado de estos 03 departamentos y con perspectivas de integración con el eje vial interoceánico del sur con Brasil y Bolivia. También el puerto de Pisco (con perspectivas de desarrollo específico), es el destino final del gasoducto hacia la Planta de tratamiento de gas industrial y doméstico (con inversión privada), del gas proveniente de Camisea (Cusco), con indiscutibles efectos e impactos en las economías locales, regionales y

41

nacionales, involucradas en su desarrollo. La provincia de Pisco es muy activa económicamente:  La pesca es una actividad que emplea a miles de pescadores de las caletas de San Andrés, Paracas y Lagunillas. Hay dos formas de pesca; la artesanal y la industrial para las grandes fábricas pesqueras. La maricultura es una actividad paralela a la pesca.  En agricultura, destacan principalmente los cultivos de algodón, vid, frutales, maíz y productos de pan llevar.  En el puerto de Pisco hay una serie de industrias destacando las fábricas de harina y aceite de pescado, industria textil, química y metalmecánica. Planta de fundición de estaño “Funsur” y planta siderúrgica de “Aceros Arequipa”.  Otra actividad económica conexa es el Turismo, que permite el desarrollo de actividades de servicios, agencias de viajes y turísticas, hotelería, restaurantes, transportes y comunicaciones y comerciales variadas, todas importantes en la formación del VBP.

Foto: Plaza de Armas de Pisco 1.2

Caracterización Económico Productiva de Pisco

1.2.1

Sector Agricultura Por el lado de las instituciones de soporte sectorial se cuenta con el conjunto de instituciones del Ministerio de Agricultura, MINAG, (SENASA, INIA, ANA) y sus programas como el Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural (AGRO-RURAL), Programa de Compensaciones para la Competitividad; Programa Subsectorial de Irrigación (PSI) que operan en el ámbito regional; la Dirección Regional Agraria del Gobierno Regional de Ica con Agencia en Pisco, los gobiernos locales y universidades y; por el lado de los actores directos como productores y otros, se encuentran empresas y productores de variado tamaño (pocas grandes empresas, mayormente pequeñas y medianas), también organismos no gubernamentales (ONG), asociaciones y comités de productores, juntas de regantes, comunidades campesinas y personas naturales, vinculados al agro pisqueño. Las actividades que realizan las instituciones del conglomerado del MINAG, están relacionadas con la agricultura, ganadería, agroindustria, forestación y reforestación, agro exportación y la comercialización de productos e insumos

42

agrarios; servicios de sanidad, innovación y transferencia de tecnología agraria y conservación de recursos naturales dentro del ámbito de la provincia de Pisco. Interactúan en diversas actividades, -aunque se percibe un sentimiento generalizado de los actores, que la llegada de estos es insuficiente-, particularmente en asistencia técnica, extensión, modelos de manejo y conservación de los recursos naturales, saneamiento de la propiedad rural etc. (La información económica y cuantitativa de la producción sectorial, se desarrolla en el siguiente acápite de Actividades económicas más importantes y más adelante en la 2da etapa, en el capítulo de Indicadores económico productivos y dinámica). Por el lado educativo del agro, es de resaltar que los niveles de educación en el sector rural de Pisco, se mantienen muy por debajo del resto de la población. El 57% de los productores tienen solo educación primaria, el 24% educación secundaria y solo el 11% cuenta con educación superior, que redunda en el bajo nivel competitivo. El mercado agropecuario se caracteriza por la gran cantidad de intermediarios en el proceso de comercialización, deficiente infraestructura de mercados, no se cuenta con mercados mayoristas que permitan una mejor formación y transparencia de precios. Respecto a la fragmentación de la tierra y la dispersión de las parcelas, este es un gran obstáculo a la rentabilidad del agro. El tamaño promedio de la unidad agrícola en Pisco según el MINAG, es 1,6 ha. El minifundio abarca a la mayor parte de la agricultura y es el factor preponderante que explica la baja rentabilidad de la agricultura porque no se pueden aprovechar las ventajas de las economías de escala, para minimizar costos siendo una restricción para el acceso al crédito, la inversión en tecnologías y la acumulación de capital. El acceso a la información agraria es bastante limitado, debido a la falta de infraestructura y medios de comunicación en el ámbito rural (Humay y Huáncano principalmente); asimismo, la transferencia de tecnología agraria que realizan las diversas instituciones públicas y privadas no es suficiente y no cubre a la mayor parte de los agricultores, lo que se traduce en una baja productividad en los cultivos y crianzas. También es preocupante la obstrucción de las zonas de alimentación de la napa freática por acción de aluviones y huaycos producidos por el fenómeno de El Niño y sismos de gran intensidad (terremotos), -como el reciente de 2007-, que modifican las zonas de alimentación de las aguas del subsuelo y ocasionan el cambio de las corrientes subterráneas de agua hacia zonas que no pueden ser aprovechadas. La disminución del agua también se debe a la cultura predominante de riego por gravedad o inundación, que se manifiesta en la predominancia del uso de canales rústicos (sólo de tierra) para la conducción del agua de riego, lo que origina la pérdida por filtración y evapotranspiración. 1.2.2

Pesquería

43

Los factores oceanográficos y la presencia de afloramientos que generan nutrientes que sustentan la riqueza íctica, facilitan un gran desarrollo de la actividad pesquera industrial, de la pesca artesanal para el consumo humado directo y de la acuicultura, resultando, sin embargo, que aproximadamente el 99% del pescado desembarcado en Pisco y de toda la región Ica es destinado a la producción de harina y aceite y; sólo el 1% al consumo humano directo. 1.2.3

Industria y Artesanía Pisco posee desmotadoras de algodón (para la industria textil de Pisco e Ica) y secado y procesado de maíz amarillo duro, algunas esparragueras e industrias pesqueras, que han adquirido un notable desarrollo en la región. Las principales industrias generadoras de mano de obra son las medianas y grandes empresas como son las fábricas de harina y aceite de pescado, industria textil, química y metalmecánica. Planta de fundición de estaño “Funsur” y planta siderúrgica de “Aceros Arequipa”. En términos regionales, Pisco es un socio dinámico del corredor económico más importante de Ica, conformado por sus provincias de Chincha, Pisco, Ica y Nazca, integrado comúnmente por la vía nacional panamericana sur, donde el sector manufactura es el segundo sector de mayor importancia dentro de la región. Se destaca la producción del vino, la cachina y el pisco. La micro y pequeña empresa es el sector empresarial que con mayor incidencia contribuye en la generación del PBI regional. La gran Empresa está establecida principalmente en las provincias de Chincha, Pisco e Ica. El crecimiento del empleo se ha dado por la demanda de las empresas agroindustriales que se han venido incrementando y/o expandiéndose a lo largo de estos años. La anterior configuración regional del corredor económico más importante intra regional de Ica, con Pisco como componente singular, obliga en la mayoría de los análisis económicos la exhibición conjunta de la composición de cada uno de estos y su ligazón para comprender su importancia tanto provincial como regional, además de que gran parte de la información agregada provincial está solo con la regional. Gráfico No. 01 Pisco y sus distritos dentro de la región Ica

44

2.0

ACTIVIDADES ECONÓMICAS MÁS IMPORTANTES En el contexto del desarrollo regional, dentro del cual se inserta la provincia de Pisco, durante los últimos años en lo concerniente a las actividades económicas, las políticas se han orientado a promover las inversiones en el sector privado y con enfoques de sostenibilidad, capaz de generar empleo y excedente económico, aunque en realidad el avance es más bien errático y no planificado. Según estudios sobre potencialidades y competitividad disponibles en el medio (1), son una realidad el potencial disponible de una variedad de recursos, sobre los cuales poder optimizar procesos sostenidos de desarrollo regional. En dicha perspectiva a pesar de que Pisco como parte de la región Ica se ubica en la 10ma. Posición, del ranking nacional de competitividad, ocupa un lugar privilegiado tanto por su territorio mayormente costero en el litoral denominado sur chico, con infraestructura portuaria y aérea (puerto y aeropuerto de Pisco), vial y de transportes (panamericana sur y conexiones con el gran eje interoceánico del sur), y; por sus conectividad y articulación con el principal mercado peruano que es Lima y Callao así como por su cercanía y vínculo con la sierra centro sur del Perú: Huancavelica, Ayacucho, Abancay y Cusco (zona que a través del eje interoceánico del sur se conectará con Brasil y Bolivia), lo que abona a su mejor ubicación dentro de Ica y Perú como ámbito con potencialidades de recursos para la producción y/o exportación agroindustrial de alimentos de origen pesquero, agrícola y pecuario, en ese orden. En el siguiente Cuadro No. 01, Pisco, dentro de la región Ica, se ubica como importante en los rubros: capital humano, capital natural (pesca y suelos), capital e infraestructura económica (fábricas, carreteras, maquinarias, entre otros), cuyo resumen globalizado con Ica, muestra una importante relación específica respecto del total nacional: POTENCIALIDAD COMPARATIVA de RECURSOS

Departamento Ica Nro.

Recurso/capital

%Potencial Dpto/Perú

Capital Natural 1 2 3 4 5 6 7 1 2 3 4

Recurso hierro Captura de peces y crustáceos Recurso ganadero porcino Recurso cobre Recurso ganadero vacuno Recurso suelo para agricultura Recurso ganadero caprino Capital Físico Producción industrial Capacidad hotelera Inversión pública Energía eléctrica

99.94% 8.80% 4.93% 3.49% 2.33% 2.26% 1.67% 5.40% 4.71% 2.98% 1.63%

Fuente: Informe sobre Desarrollo humano perú 2002 PNUD

45

(1) Estudios sobre Potencialidades, PNUD, 2005 y Diagnóstico Competitivo de la región Ica, MINCETUR, 2004. La siguiente descripción muestra la especialización económica productiva de Pisco, establecida por las autoridades de la planificación dentro del contexto departamental y regional, permitiendo una objetiva apreciación tanto de su importancia local como provincia y esta dentro del entorno regional. 2.1

Áreas Diferenciadas por Tipo de Producción En el siguiente Cuadro No. 02, se muestra la zonificación por especialización económica productiva de Pisco dentro de la región Ica. Así, se nota que en el sub espacio Costa concentra casi todas las principales actividades económicas productivas, tales como la agricultura, pesca, turismo, industria, comercio y producción pecuaria, excepto Minería. (En este sub espacio es de destacar que Pisco concentra la mayor cantidad de actividades económicas productivas que las otras provincias de Ica). En la zona sierra tiene como única actividad la pecuaria, aunque la agrícola, en Humay y Huáncano, ubicado en el valle medio de la cuenca del río Pisco, con escasas tierras aptas pero irrigadas, está en crecimiento por el auge productivo y exportador sobre las uvas, paltas, alcachofas y espárragos, apoyado por la provincia y por la región.

Áreas de especialización productiva de Pisco por sub espacios, en la región Ica Sub espacios

COSTA

SIERRA

Provincias de ICA

Chincha Pisco Ica Palpa Nasca Chincha Pisco Palpa

Agrícola

X X X X X

Pecuario

Industria

Turismo

X

X X X

X X X X X

X X

Minero

X X

Pesca

Comercio y Servicios

X X

X X X

X

X

X

Fuente: Sub Gerencia e Planificación y Acondicionamiento Territorial, PVDP, actualizado al 2010, GORE Ica, 2010.

La producción agrícola del departamento encabezado por Chincha, Ica y Pisco, en ese orden, se orienta al mercado nacional e internacional, destacando el Espárrago y los Cítricos, luego algodón, maíz y hortalizas. El Turismo se desarrolla, mayormente, en las provincias de Pisco, Palpa y Nazca; especializándose la Provincia de Ica por su Turismo Receptivo. La Pesca con Chincha y Pisco como los principales, se realiza, principalmente para uso industrial en una altísima proporción. Para el consumo humano un mínimo porcentaje el que se destina al mercado de Lima, Ica y al mercado de la Sierra contigua. La Industria se encuentra operativa en un 50% de su capacidad instalada (Ica, Chincha y Pisco); y el Comercio y Otros Servicios, se encuentran en auge dentro del Departamento.

46

La Sierra se caracteriza por su actividad Pecuaria, sobre todo en las Provincias de Pisco y Palpa, orientada al mercado interno y al autoconsumo; la Minería es artesanal e informal con amplio desarrollo en las provincias de Ica y Nazca (Hierro en Marcona explotado por la Empresa China Shougang). En Pisco, se han detectado en la zona más alta del distrito serrano de Huáncano, indicios de actividad minera de cobre (Minas “Characa”) y oro (“Minas Cóndor”), pero sin explotación significativa, más bien informal. La topografía de sierra y su falta de inclusión al área conurbada de Pisco, a pesar de estar sólo a 70 Km y dentro del ámbito de influencia del sistema urbano y vial, es una limitante para el desarrollo de las actividades económicas de Huáncano.

47

Áreas de especialización económica productiva por orden de importancia Provincia en orden de importancia del PBI 1. Ica

2. Chincha

Sub espacio Costa

Costa

Sierra 3. Pisco

Costa

Producción en orden de importancia

Grado de importancia provincial

Grado de importancia departamental o regional

Mercado principal al que se destina

Agrícola Servicios Industrial

1° 2° 3°

1° 2° 1°

Turismo Agrícola Industrial

4° 1° 2°

1° 1° 1°

Pesca Servicios Turismo Minero

4° 6° 5° 3°

1° 2° 1° 1°

Exportación, Nacional Nacional, Regional Lima, Región, Exportación Nacional, Internacional Exportación, Nacional Lima, Región, Exportación Exportación, Nacional Nacional, Regional Nacional, Internacional Exportación, Nacional

Pesca Agrícola Industrial

1° 2° 3°

1° 1° 1°

Turismo

4°

1°

Pecuaria 5° Sierra Pecuaria 5° 4. Nazca Costa Minero 1° Turismo 2° Agrícola 3° Pesca 4° Servicios 5° 5. Palpa Costa Agrícola 1° Turismo 2° Sierra Pecuario 3° Minas 4° Fuente: Sub Gerencia e Planificación y Acondicionamiento Territorial, PVDP actualizado al 2010,

3° 3° 1° 1° 1° 1° 2° 1° 1° 3° 1° GORE Ica, 2010

Exportación, Nacional Exportación, Nacional Lima, Región, Exportación Nacional, Internacional Lima, Regional Lima, Regional Exportación Nacional, Internacional Nacional Nacional, Region Provincial Nacional Nacional, Internacional Lima, Región Nacional, Región

En el anterior Cuadro, se puede destacar que el orden de importancia de la especialización económica productiva de Pisco en el ámbito provincial, muestra como 1ra actividad a la PESCA, le siguen la Agrícola (2da), Industrial (3ra), Turismo (4ta) y Pecuaria (5ta). Así mismo, en el espacio regional los anteriores primeros cuatro, tienen una primera importancia regional, mientras que la pecuaria se sitúa como de 3ra importancia regional. De otra parte, la orientación de la producción económica de las actividades es principalmente para el mercado nacional (Lima, Callao, Huancavelica y Ayacucho), internacional (exportación) y regional (Ica). Es de relievar, la 1ra importancia asignada en el nivel regional a cuatro de las inco actividades económicas productivas, lo cual, muestra la importancia relativa regional de Pisco, junto con Chincha, pero también muestra el poco desarrollo de la importante actividad terciaria o de servicios, que no figura en el anterior ranking y que contrasta con las expectativas de crecimiento de la actividad turística y comercial alrededor de los grandes proyectos de infraestructura económica como son el Puerto de San Martín, el aeropuerto y otras derivadas de la dinámica de reconstrucción, pero también de su conexión vial con el eje y corredor interoceánico hacia Brasil y Bolivia, que preliminarmente reclama el desarrollo de dicho tipo de actividad terciaria y especializada para Pisco, (entre otros: Almacenaje, logística, suministros), que se configura como otra oportunidad para la inversión privada.

48

Mapa 1: Áreas diferenciadas por tipo de producción.

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75 ° 00'

"8

Viñ a c

A z a n ga r o "8

78 ° 0 0 '

0° 00 '

"8 "8

13° 00'

8 1° 0 0 '

00° 00 '

"8

S a n L u is

#∙"8

U B I C A C I Ó N D E L D E P A R T A M E N T"8 O D E IC A E N E L P E R Ú C h oc o s

"8

75 ° 0 0 '

"8

Z u ñ ig a

"8

A NC A S H HU A NUC O

"8

Arm a

P A S CO

J U NIN

MA DRE DE DI OS

12° 00'

12 °00'

L I MA C a la o

HU A NCA V EL IC A A YA CU CHO

Sa n J u a n

CU S CO

IC A

"8

#

H u ac h o s

"8

5° 00' 1

Pa lc a

A P URI MA C

15° 00'

"8

San J uan de Y anac

O CÉ A N O P A CÍ F I CO

P U NO A RE QUI P A M OQ UE GU A

"8

Sunam pe T a m b o de M o r a

"8 "8

#∙"8

"8

"8

BO L I VI A T A C NA

18° 0'

∙#"8

C A S T R O V IR R E Y N A

E S CA LA GRÁF IC A 10 0

81° 0'

"8

S a n P e d ro

C o ca s

"8

M o l le p a m p a

"8

0

7 8 °0 0 '

10 0

20 0

30 0

C HI L E

40 0 K ilo m et er s

7 5° 00 '

8° 00' 1

"8

C a pi l la s

72 ° 0 0 '

69 ° 0 0 '

P i lp i c h a c a

a S a n F r a n c is c o (A y a c u c h o )

T ic r a p o

P u e b lo N u ev o C H I N C H A A LT A "8 A l to L a ra n

"8

13° 30'

"8

13° 30'

C h in c h a B a j a S a n A n t o n io d e C u s ic a n c h a"8

E l C a rm e n

Q u ito A r m a

"8

H u ay a c u n d o A rm a

"8

P a r as

"8 "8

H u an c a n o

"8

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H U AY TA R A S a n C le m e nte

"8

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D P T O . H U A N C A V E L IC A Ind e p e n d e n cia

A y a vi

"8

P IS C O "8

S a n ta R o s a de T a m bo

"8

"8

H umay

V i ll a T u p a c A m a r u

Ta m b illo

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#

"8

P u n t a P e j e r re y

S a n t o D o m i n g o d e C a p i ll a s

"8

S a n A n d re s

S IG N O S C O N V E NC IO N A L E S

S a n F r a n c i s c o "8 d e S a n g a l la i c o

#

S a n ti a g o d e C h o c o rv o s

P a r ac a s

"8

C a p i ta l d e p a r t a m e n ta l C a p i ta l p r o v i n c i a l C a p i ta l d i s t r i ta l

#Y #∙

"8 "8

C e n tr o P o b l a d o L í m i t e d e p a r ta m e n t a l L í m it e p ro v in c ia l L í m i t e d is tr i t a l

#

S a n J o s e d e L o s M o l in o s

"8

S a n I s id r o d e H u i r p a c a n c h a

"8

"8

"8

"8

S u b ja n talla

"8

S a n J u a n B a u tista "8 L a T in g u i ñ a "8 Pa r co n a

"8

#

C a sc o U rb an o

Q u e rc o

14° 00'

14° 00'

"8

G u a d a lu p e

La r a m a r c a

O c o yo

H ua m b o "8

#

Sa n J o s e d e C u r i s

C o rd o v a "8

Y##∙

S a n t i a g o d e Q u ir a h u a r a

"8

IC A

"8

"8

#

T a t e d e La C a p i l la

L a g u n a G ra n d e

"8

Pla y a C a r h u a s

#

"8

L o s A q u ij e s

"8

P a m p a h u a si

"8

T ib i l lo H u ac H u a s

P u e b lo N u ev o

"8

"8

P a m p a d e T a te S a n tia g o

%

25

"8

Ll a u t a

20 "8

La r a m a t e

15

O c u ca je

"8

10

O c a ña

"8 "8

S a n P e d ro d e P al c o

S a n ta C r uz

0

DPTO . AY ACU CHO O to c a

"8

#∙"8 "8

P u n t a I n f i e rn i l l o

"8

"8

R io G r a n d e

LE YE N D A

14° 30'

14° 30'

5

PA LP A

Llip ata

#

"8

C h a n g u i ll o

E l I n g e n io

"8

U c h u y m ar c a #

S E C T O R E S E C O N Ó M IC O S P u n t a L o m ita s

A g r ic u lt u r a Y#

Pesca M in e r í a

#

T a m b o "8 Q u e m a d o

C o s ta A n d in o C e n t r a l

L a s B ru j a s

N AS C A

#

M a n u fa c tu ra

#

#∙"8

M o n te g r a n d e "8

C o n s t r u c c ió n #

C o m e r c io

V i s ta A l e g re

Bo c a d e l R io

S e r v . G u b e r n a m e n t a le s

#

15° 00'

15° 00'

O t r o s S e r v i c io s E s t r u c t u r a p o r c e n tu a l d e l P B I d e p a r t a m e n t a l a l a ñ o 2 0 01

Sa n t a A n a

"8

V ÍA S T E R R E S T R E S TIP O D E R E D V IA L

S U P E R F IC IE D E R O D A D U R A C ru c e

N a c io n a l

V í a A s f a lt a d a

D e p a rt a m e n t a l

V í a A f ir m a d a

Vecinal

T r o c h a C a r r o z a b le

#

O C É A N O P A C ÍF IC O #

Sa n N ic o la s

D P T O . A R E Q U IP A H i e r ro A c a ri #

"8

P L A N V IA L P A R T IC IP A T IV O D E L D E P A R T A M E N T O D E IC A M A P A N ° 1 2 : Á R E A S D IF E R E N C IA D A S P O R T IP O D E P R O D U C C IÓ N

B e l la U n i o n

"8

A c a ri

"8

10

G R P P A T - S G P A T /D T

San J uan

0

10

E S C A L A G R Á F IC A 20

30

40

50

60

15° 30'

15° 30'

G obierno R egiona l de I ca

K i lo m e t e r s

F u e n te : IG N - M E D , IN E I, M T C

"8

76 ° 0 0 '

75 ° 3 0 '

75 ° 0 0 '

Fuente: Plan Vial departamental participativo de Ica, actualizado al 2010, GORE, Ica 2010 .

49

2.2

Áreas diferenciadas por servicios a la producción Pisco, como parte del entorno regional de Ica, que en conjunto es potencialmente agroindustrial, cuenta con instituciones, públicas y privadas, que se orientan a la prestación de servicios en apoyo a la producción agropecuaria, esto se manifiesta de manera diferenciada en Chincha, en el ámbito de Pisco e Ica, tanto por la forma, cantidad y complejidad de estos servicios, como por su rol en la dinamización de los circuitos económicos y la asignación de funciones a los centros en los cuales se localizan éstos servicios. Así, se puede distinguir las siguientes formas y localización de los servicios en apoyo a la producción:

2.2.1

Centros de Apoyo a la Producción Caracterizado por las facilidades que ofrece su localización para la concentración de la producción local, y distribución a los mercados, situación que puede darse en los cruces de caminos de herraduras y trochas cercanos a las rutas de acceso a los mercados. En el departamento estos centros mayormente se manifiestan en las zonas productoras, especialmente aquellos donde cuentan con caminos principales y secundarios tales como Chincha Alta, Pisco, Ica y Nazca.

2.2.2

Centros de Acopio Generalmente están ubicados en los mercados y ferias locales; cuya actividad básicamente está referida a la captación o recolección de productos, para su selección, envase, transporte, comercialización, transformación y distribución al mercado. A nivel departamental se pueden considerar como centros principales de acopio a los siguientes centros: Pueblo Nuevo, Chincha Baja y El Carmen en la provincia de Chincha y Pisco principalmente para el algodón; Grocio Prado, Chincha Alta e Ica en Espárragos, uva, tomate y frutas.

2.2.3

Centros de Servicios y Distribución para la Producción Para brindar servicios a la producción con servicios de alquiler de maquinaria agrícola, repuestos de maquinaria agrícola, venta de productos químicos (pesticidas y fertilizantes) o productos veterinarios, estos servicios se encuentran ubicados mayormente en las capitales distritales, especialmente en el Valle de Ica (Ica, Parcona, La Tinguiña), y en menor escala en el Valle de Chincha (Chincha Alta, Gocio Prado y Pueblo Nuevo) y Pisco. Los servicios de apoyo a la producción han influido con mayor o menor grado n el dinamismo en cada espacio, existiendo diferencias marcadas por el grado de actividad ya sea agrícola, pecuaria y minera como en sus etapas de transformación.

50

Mapa

2:

Clasificación

de

centros

"8

"8

75 ° 3 0 '

"8

N u ev o Im p e ria l "8

03° 00 '

L O RET O

"8

T a n ta ra H u am a ta m b o "8

C h av i n "8

S A N MA R T IN C A J A MA R C A B R A S IL

S a n ta A n a

L A L IB E R T A D

UC A Y A L I

09° 0'

S A N V IC E N T E D E C A Ñ E T E

AM AZ O NAS L A M B AY E Q U E

09 ° 00'

"8

06° 0'

#∙"8

"8

P IU RA

"8

13° 00'

I m p e r ia l

"8

#∙"8

T U MB E S

H u ac h o c olp a

"8 A u r a h u a C h up a m a r ca "8

S a n P e d ro d e H u a ca r p a na

N

"8

03° 00 '

N

"8

69° 0'

C O L O MB I A

EC U A D O R

Madean

Lu n a h u a n a

"8

72 ° 00'

"8

Viñ a c

6° 00' 0

"8

75 ° 0 0'

"8

"8

A z a n ga r o

Sa n L u is

78 ° 0 0 '

00° 00 '

C h oc o s

"8

C e rro A z u l "8

#∙"8

H u an g a s ca r

8 1° 0 0 '

0° 00 '

13° 00'

75 ° 0 0 ' U B I C A C I Ó N D E L D E P A R T A M E N T"8 O D E IC A E N E L P E R Ú

"8

Q u i lm a n a

producción 6

la

"8

"8

"8

a

Z u ñ ig a

"8

D P T O . L IM A "8

apoyo

"8

76 ° 0 0 ' P a c a ra n

de

"8

"8

ANC ASH HU A N U C O

"8

Ar m a

PAS CO

J U N IN

MA D R E D E D I O S

12° 00'

12 °00'

L I MA C a la o

H U A N C A V E L IC A AYACU CHO

San J uan

CU SCO

IC A

"8

#

H u ac h o s

15° 00'

Pa lc a

"8

A P UR I MA C

5° 00' 1

"8

San J uan de Y anac

O CÉ A N O P A C Í F I C O

PU NO A RE QUI P A M O Q UE G U A

'W % U

S a n P e d ro

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"8

"8 "8

"8

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BO L I VI A T AC NA

18° 0'

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C A S T R O V IR R E Y N A

E S C ALA G R Á F IC A 10 0

81° 0'

"8

Sunam pe T a m b o de M o r a

C o ca s

"8

"8

P u e b lo N u ev o

M o l le p a m p a

0

10 0

20 0

7 8 °0 0 '

30 0

C H I LE

40 0 K ilo m et er s

7 5° 0 0 '

8° 00' 1

"8

C a p i l la s

72 ° 00 '

69 ° 0 0 '

P i lp i c h a c a "8

a S a n F r a n ci s c o (A y a c u c h o )

T ic r a p o

U 'W $T % C H IN C H A A LT A "8

A l t o L a ra n

"8

13° 30'

"8

13° 30'

C h in c h a B a j a S a n A n t o n io d e C u s ic a n c h a"8

E l C a rm e n

Q u ito A r m a

"8

H u ay a c u n d o A rm a

"8

P a r as

"8 "8

H u an c a n o

"8

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"8

H U AY TA R A

U $T % T$ 'W % U P I#∙ S C O

S a n C l e m e nt e

"8

"8

"8

In d e p e n d e n c i a

A y a vi

"8

U $T %

S a n ta R o s a de T a m bo

"8

"8

Humay

V i ll a T u p a c A m a r u

T a m b i ll o

"8

#

"8

S a n t o D o m i n g o d e C a p i ll a s

"8

S a n A n d re s

U 'W %

P u n t a P e j e r re y

D P T O . H U A N C A V E L IC A

S a n F r a n c i s c o "8 d e S a n g a l la i c o

#

"8

P a r ac a s

"8

S IG N O S C O N V E N C IO N A L E S

S a n ti a g o d e C h o c o rv o s

C a p i ta l C a p i ta l C a p i ta l C e n tr o

#Y #∙ "8

#

S a n J o s e d e L o s M o l in o s

"8

S a n I s id r o d e H u i r p a c a n c h a

U S a n J u a n B a u tista % U L 'W % a T in g u i ñ a

"8

"8

S u b ja n talla

U % $T 'W % U

"8

"8

"8

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T a t e d e L a C a p i l la

L a g u n a G ra n d e

"8

Pla y a C ar h u a s

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"8

Q u e rc o

O c o yo

C a sc o U rb an o

H ua m b o "8

#

Sa n J o s e d e C ur is

C o rd o v a "8

U %

8" L o s A q u ij e s

"8

#

#

P a r co n a

"8

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IC A

"8

P a m p a h u a si

S a n t i a g o d e Q u ir a h u a r a

T ib i l lo H u ac H u a s

P u e b lo N u ev o

"8

L í m i t e d e p a r ta m e n t a l Lí m it e p r o v inc ia l L í m i t e d i s tr i t a l

La r a m a rc a "8

"8

14° 00'

14° 00'

"8

"8

U % G u a d a lu p e

d e p a r t a m e n ta l p r o v in c ia l d is t r ita l P ob la d o

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"8

P a m p a d e T a te S a n tia g o

"8

Lla u ta "8

O c u ca je

La r a m a te

"8

O c a ña

"8 "8

DPTO . AY ACU CHO O to c a

"8

"8

R io G r a n d e

O C É A N O P A C ÍF IC O

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P u n t a I n fi e rn i l l o

"8

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"8

C h a n g u i ll o Pu n t a L o m i t a s

E l I n g e n io

"8

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T a m b o "8 Q u e m a d o

LE YE N D A

L a s B ru j a s

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C e n t r o s d e A c o p io C e n tro s d e A p o y o C e n t r o s d e S e r v ic io s

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14° 30'

14° 30'

S a n P e d ro d e P al c o

S a n ta C r uz

"8

M o n te g r a n d e

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"8

V i s ta A le g re

Bo c a d e l R i o

#

15° 00'

15° 00'

C e n t r o s d e I n f lu e n c i a Sa nt a A n a

"8

V ÍA S T E R R E S T R E S TIP O D E R E D V IA L

S U P E R F IC IE D E R O D A D U R A

N a c io n a l

V í a A s f a lt a d a

D e p a rt a m e n t a l

V í a A f ir m a d a

Vecinal

T r o c h a C a r r o z a b le

C ru c e

#

#

Sa n N ic o la s

D P T O . A R E Q U IP A H i e r ro A c a ri #

"8

P L A N V IA L P A R T IC IP A T IV O D E L D E P A R T A M E N T O D E IC A M A P A N ° 1 3 : C L A S IF IC A C IÓ N D E C E N T R O S D E A P O Y O A L A P R O D U C C IÓ N

B e l la U n i o n

"8

A c a ri

"8

10

G R P P A T - S G P A T /D T

San Juan

0

10

E S C A L A G R Á F IC A 20

30

40

50

15° 30'

15° 30'

G obierno R egional de I ca

6 0 K i lo m e t e r s

F u e n te : IG N - M E D , IN E I, M T C , G O R E IC A "8

76 ° 0 0 '

2.3

6

75 ° 3 0 '

75 ° 0 0 '

Áreas diferenciadas por su dinamismo

Fuente: Plan Vial departamental participativo de Ica, actualizado al 2010, GORE, Ica 2010 .

51

Según estudios varios y diagnósticos situacionales elaborados por la autoridad regional de Ica, muestra que la región a lo largo de su historia exhibe en el interior desigualdades económico-sociales con grandes expectativas de desarrollo y que se viene apreciando en los análisis precedentes: variables de potencial y uso de recursos naturales, la dinámica de las actividades productivas y de corredores económicos, con todo lo cual se pueden distinguir 3 tipos de área diferenciadas por su dinamismo y son: Áreas diferenciadas por su dinamismo Zonas

Provincias

Dinámica

Chincha

Ica Nazca Estancada

Pisco

Marginal

Palpa

Áreas influencia

de

Actividad económica

Pisco, Lima, Agroindustrial, Comercial, Huancavelíca Industria Manufacturera, Turismo, Pesca, Mina Pisco, Chincha, Agroindustrial, Industria Nasca Manufacturera, Turismo, Comercio Palpa, Ayacucho Agroindustrial, Turismo, Minas, Pesca, Comercial Chincha, Huancavelica

Centros de apoyo a la producción Chincha Alta, Pueblo Nuevo, Grocio Prado Ica, Parcona, La Tinguiña, Los Aquijes Nazca, Vista Alegre, Marcona

Agrícola, Pecuario, Industria Pisco, Manufacturera, Turismo, Clemente, Pesca, Comercial, Pecuario. Andrés

San San

Huancavelica, Agrícola, Turismo, Pecuario, Palpa Ayacucho, Nazca, Mina Ica Fuente: Sub Gerencia de Planeamiento y Acondicionamiento Territorial – PVDP 2010, GORE-ICA, 2010

La lectura del cuadro permite distinguir las siguientes especificidades de la provincia de Pisco, dentro de las zonas identificadas: 2.3.1

Zona Dinámica y corredores económicos. Las actividades económicas reflejan un comportamiento en crecimiento dentro del ámbito regional, donde el comercio y las transacciones se efectúan tanto a nivel regional como extra regional con rendimientos productivos, cuyos promedios son aceptables, población con ingresos per cápita superiores al promedio regional, con accesibilidad vial, cumplen una función de articuladores regionales e interregionales. La mayor zona dinámica compuesta por las siguientes 03 áreas, conectadas económicamente y vialmente y conforman el corredor económico No.1 de Ica:   

El Sub Espacio Valle de Chincha (Chincha Alta, Grocio Prado, Pueblo Nuevo, Sunampe); Al Valle de Ica (Ica, La Tinguiña, Parcona, Subtanjalla, San Juan Bautista, Los Aquijes, Salas, Santiago), y; Al Subespacio Valle de Pisco (Pisco, San Andrés, San Clemente, Tupac Amaru Inca), también parte del área conurbada de Pisco. En este sub espacio también se inicia el eje vial “Los libertadores”.

52

Este corredor se constituye como el 1er y mayor eje económico articulador regional de Ica, para la salida de los productos agrícolas exportables y otros de distribución en los mercados internos de Ica y regionales: Lima y Callao. El puerto de Pisco es el que tiene mayor influencia. Además, por la vía “Los Libertadores” (Corredor No.2: PiscoHvca.-Ayacucho), llegan productos agropecuarios de las Regiones Huancavelica(Huaytará y Castrovirreyna) y Ayacucho (provincias de Huamanga, Huanta y La Mar. (Ver en la siguiente página el gráfico de los Corredores económicos de Ica)

También, dentro de esta clasificación como zona dinámica, se debe considerar a los distritos de Palpa, Vista Alegre, con importante producción agrícola. Asimismo, en esta zona se dan cuenta con el eje vial vial Nazca-Puquio (Ayacucho)-Andahuaylas-Cuzco, que también se interconecta con el eje interoceánico y define el ámbito de influencia del corredor No. 3 de la región. 2.3.2

Zonas Estancadas Sus actividades han alcanzado un determinado nivel de desarrollo, pero la producción sirve sólo a los niveles locales y de autoconsumo con bajos rendimientos y mercados desarticulados. Su población en encuentra en situación de muy pobres por el bajo nivel de ingreso per cápita y limitado acceso a los servicios y deficiente vialidad. Esta tipificación corresponde básicamente a las partes altas de los Subespacios del Valle de Chincha, con los distritos de El Carmen, Chincha Baja, Tambo de Mora, Alto Laran; en el Subespacio Valle de Pisco, los distritos de Paracas, Independencia, Humay y Huancano; en la parte central del Subespacio-Valle de Ica, los distritos de Pachacutec, San José de Los Molinos, Tate, Pueblo Nuevo, Ocucaje; en el Subespacio Valle de Nazca el distrito de Nasca, Marcona y Changuillo y en el Subespacio Valle de Palpa, el distrito de Llipata y Río Grande, El Ingenio; por presentar estas zonas los mayores niveles e indicadores de pobreza medidos en términos de necesidades básicas insatisfechas (escasa nutrición, inaccesibilidad vial, etc). Consecuencia de la falta de infraestructura vial para trasladar sus productos al mercado y mínima relación de integración económica.

2.3.3

Zonas marginadas (aisladas) Las zonas marginales se caracterizan por su limitada accesibilidad, territorios sub ocupados y con economía de subsistencia o bajo nivel mercantil. Dentro de este grupo se encuentran los distritos de San Pedro de Huacarpana, San Juan de Yanac, Tibillo, Yauca del Rosario, Chavín y Santa Cruz. (ninguna se encuentra en Pisco). En suma, la provincia de Pisco, se sitúa tanto en las zonas dinámicas como en las Estancadas, situación que plantea el reto de convertir sus áreas de menor desarrollo en dinámicas. En el siguiente gráfico se constata la importante posición de Pisco en 02 (1 y 2) de los 03 corredores económicos de Ica (2010)

53

3.0

ACTIVIDADES CONURBADA

ECONOMICAS

MÁS

IMPORTANTES

DEL

AREA

Según la información del Plan de Desarrollo Urbano, PDU, elaborado por el IMP (2009), donde se analiza el comportamiento de la PEA,-el cual también es un adecuado expresivo de las principales actividades económicas-, para el ámbito que conforma el conglomerado de la ciudad de Pisco, señala que la concentración de la PEA en relación al período precedente al sismo del 2007, sobre actividades del sector servicios se incrementó a 44.6% y la del sector manufactura/industria a 18.7 %; las actividades extractivas disminuyeron a 20.6 %. Se advierte que la PEA del sector pesca, se contabiliza en la zona urbana por ser esta la residencia de la población dedicada a dicha actividad. Según la misma fuente, el empleo del área conurbada de Pisco en la etapa anterior al sismo (2000-2007) bajó del índice promedio de empleo del sector extractivo entre los años 2003 y 2004, indicando una caída en la demanda de trabajadores del sector (a la fecha todavía no se cuentan con cifras post sismo). La actividad vinculada a los recursos naturales, como la pesca, cambió hacia la explotación de recursos energéticos y actividades portuarias para comercio exterior (exportación e importación). Sin embargo, la caída del empleo resultó siendo un ciclo recesivo breve. Para los mismos años, el sector industrial mostró un crecimiento del índice del empleo a partir de junio del 2004. Es importante observar que el sector industrial es el que concentró mayor cantidad de trabajadores para el período en Pisco (72.1%) sobre todo en las medianas y grandes empresas (según el INEI, este es un dato repetitivo en series previas de los 10 años precedentes al sismo). El distrito de San Andrés - a diferencia del los distritos de Pisco y Paracas mostraba un mayor porcentaje de trabajadores independientes, por ser un distrito dedicados a la pesca artesanal. La pesca, ocupa cerca de la mitad de la población laboral del distrito de San Andrés, mientras que en Pisco solo el 14% y menos del 6% en Paracas. Las actividades marinas son diversas, principalmente la pesca, la extracción de mariscos y algas. San Andrés según el Estudio de Impacto Ambiental y Social del Proyecto Planta de Fraccionamiento de LGN e Instalaciones de Carga (2002) presenta índices elevados de desempleo, a pesar del potencial que posee. Según otra fuente reciente, los servicios y la agricultura son los sectores que concentran la mayor cantidad de trabajadores. La actividad agrícola se realiza Pisco, Paracas y San Andrés; y aunque no constituye la base principal de la economía de la población de los mencionados distritos, si lo es para el resto de la provincia. En conclusión, con la data del PDU, se puede inferir que la actividad económica más importante del área conurbada expresada en indicadores PEA, es la de transformación (industrial y manufactura), seguida por la actividad de servicios o terciaria y la última es la extractiva: pesca y agricultura. Así mismo, los efectos del sismo sobre la estructura del empleo fue más intensa en el área conurbada de Pisco, donde la disminución de la PEA fue la de la mayor disminución a nivel de empresas de más de 10 trabajadores con -11,3%, esto se explica porque en Pisco se concentran medianas y grandes empresas industriales, pesqueras y agroindustriales entre otras. En el área conurbada, las actividades comerciales son a pequeña escala, formal e informal. El sector

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industrial a pesar de su importancia en captación de PEA, es débil y los recientes servicios turísticos están desarticulados. La PEA no está capacitada para acceder a un empleo en las modalidades nuevas y modernas. Respecto a las zonas agrícolas circundantes, gran parte de su infraestructura de riego está en mal estado y sin mantenimiento en la zona de cultivos en general, tradicionales, no así en la zona, más al sur con tecnología de riego. En momentos actuales, en pleno proceso de reconstrucción, se evidencia que la población recupera su autoestima, valores, la recomposición y auge de redes sociales y económicas, fortaleciendo de esta manera su capital social y económico. En el área central de Pisco se incrementa el comercio, turismo, transporte y construcción, cuya adecuada medición de efectos e impactos, junto a las otras principales actividades, se podrá apreciar en períodos ulteriores a la reconstrucción.

4.0

IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROYECTOS DE INVERSIÓN PARA LA RECONSTRUCCIÓN EN VIVIENDA, ESPACIOS PÚBLICOS, TURISMO, VIALIDAD Y TRANSPORTE, E INDUSTRIA. El presente acápite se ha desarrollado de acuerdo al encargo específico cuyo énfasis descansa principalmente en la apreciación del conjunto de las inversiones efectuadas y por efectuar sobre los sectores mencionados dentro del marco de la planificación y programación interpuesta para todo el proceso de reconstrucción, practicado principalmente por el FORSUR, sectores involucrados y la MPP, (sin embargo allí donde es posible, se considerarán otros sectores y/o temas arriba no señalados por el carácter amplio del estudio). De otra parte, enmarcado en los objetivos principales del estudio y como producto de la investigación e identificación sobre las diversas intervenciones y/o fuentes sectoriales y temáticas, se plantea un conjunto de proyectos o propuestas, cuyo posterior abordamiento público y/o privado, deberá significar el avance en el desarrollo y consolidación de la reconstrucción a favor de las expectativas poblacionales y de la gestión pública y privada comprometida. En dicha perspectiva, la presentación de lo proyectos o Base de datos la más completa posible sobre proyectos de inversión con posibilidades de inversión pública como privada, deberá contener un listado ordenado y desarrollado principalmente sobre la información secundaria existente, incluyendo en lo posible:  Institución (Unidad Ejecutora o promotora y nivel de responsabilidad, UE o PRM).  Sector(es) de interés enfatizado(s) o tema(s). Vivienda (VIV) 1. Espacios Públicos (ESP) 2. Vialidad y Transporte (TT) 3. Turismo (TUR) 4. Industria (IND) 5. Otros (OTR) 6. Naturaleza (pública o privada) y Nivel de presentación del proyecto.

55

7. Monto y Tipo de inversión y/o Presupuesto estimado o propuesto. 8. Duración u horizonte de ejecución. 9. Prioridad asignada y criterios de priorización. 10. Estado Actual o situación. 11. Otros. Para el fin se ha comenzado con la recopilación de información secundaria y/o primaria, con la finalidad de iniciar con la identificación global y específica según los temas y/o sectores de interés (vivienda, turismo, espacios públicos, industria, vialidad y transporte), considerando la previa existencia de intervenciones diversas desde el inicio de acciones para la reconstrucción de Pisco, hasta el momento de efectuar el presente análisis así como propuestas alternativas de haberlas, clasificados en: 12 Proyectos o Perfiles de inversión pública, PIP, normado por el SNIP del MEF, en diferentes niveles de presentación tal como se hayan hallado, que comprometen desembolsos públicos (en general son los proyectos de la actual reconstrucción); 13 Otros proyectos e iniciativas posibles de ser financiados por el sector privado, sociedad civil y/o de la cooperación internacional. 4.1

Antecedentes: Costos de la Reconstrucción De acuerdo a las estimaciones prioritarias realizadas por el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, MVCS a través del FORSUR, y dadas a conocer en marzo de 2008, la inversión pública requerida para rehabilitar y reconstruir la infraestructura prioritaria dañada por el sismo en cada uno de los ámbitos de toda la zona afectada, con un variado alcance sobre el territorio de los departamentos de Ica, Huancavelica, Ayacucho y Lima (Ver siguiente Gráfico relativo), ascendía aproximadamente a US$ 461 millones (en nuevos soles: un aproximado de 1,292 millones, a un T.C. de S/.2.8 x 1 US$, como se puede apreciar en el sgte. Cuadro No.06). Le correspondería a la reconstrucción de la ciudad de Pisco S/.188’244.000, una cantidad solo superada por la provincia de Ica, en la que se gastarían S/.235 millones. Cálculos recientes, no oficiales, sobre una apreciación más exhaustiva del daño público a los que se suma la infraestructura económica productiva del sector privado, señala que podría situarse cerca a los US $. 1,000 millones (1). Del monto preliminar de US$ 461 millones, FORSUR aportaría US$ 140 millones y los restantes US$ 321 serían aportados por los sectores, gobiernos regionales y locales. El aporte de los sectores comprende la inversión de aproximadamente US$ 178 millones del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento a través del Bono 6000 y otros programas del sector y US$ 143 millones de los sectores de educación, salud y producción. El plan de reconstrucción e inversión programada por FORSUR se debería ejecutar en un plazo no mayor a 3 años (2008 A 2011).

56

Gráfico No. 03: Ámbito de influencia del sismo de Agosto de 2007

Fuente: Google earth, 2007

57

MONTO DE INVERSION REQUERIDA

Sector

Millones de nuevos soles

Vivienda

500*

Agua y saneamiento

149

Salud

155

Educación

324

Urbanismo

141

Producción

23

Total

1292

*Fuente: MVCS, incluye Bono 6000 y Programa Techo Propio Elaboración: FORSUR

(1) Según diagnóstico efectuado por la ONG PROETICA en publicación de mediados del 2008, la economía regional en Ica está atada al agro y a la industria derivada del agro, principalmente vid, algodón, espárragos y legumbres contando para el fin con infraestructura y construcciones de grandes inversiones principalmente en Chincha, Ica y Pisco, en parte afectada y no cuantificada oficialmente, la que según opinión de los interesados podría ser alrededor de los US$ 500 millones.

58

Gracias al rápido crecimiento de la agro exportación, el PBI de la región se ha triplicado en los últimos 15 años. En orden de importancia, le siguen la pesca industrial y la minería. Al interior de la región, sin embargo, hay diferencias importantes entre las tres provincias que conforman el ámbito del principal corredor económico de Ica: Chincha, Pisco e Ica; las empresas más importantes se encuentran en Chincha, mientras en las provincias de Ica y Pisco, actúan muy pocas empresas de dimensiones significativas. Chincha es también la única de las tres provincias con una presencia notable de los empresarios en el proceso de reconstrucción, más allá de alguna ayuda humanitaria para sus trabajadores que pueda haber existido también en Ica o en Pisco. El compromiso de los empresarios chinchanos se debió, según ellos, al hecho de que viven en la zona y que se encontraban organizados desde la época del terrorismo, cuando apoyaron a la policía con equipos y mantenimiento. Además, son empresarios de grandes capitales, según sus propias expresiones: “...facturamos más que los empresarios de Ica y Pisco, la ciudad de Chincha no corresponde al nivel de empresas que existen aquí...”.

Cuadro No. 07: FORSUR, INVERSIÓN PRIORITARIA GLOBAL ESTIMADA (AGOSTO DE 2008)

59

Según la anterior información, la composición de la inversión pública ESTIMADA COMO PRIORITARIA y no total, muestra al sector de vivienda como el de mayor importancia, por lo cual exhibe la mayor previsión de inversión en soles: 500 millones (38.7%); seguido por Educación: 324 millones (25.0 %); salud 155 millones (12%), agua y saneamiento 149 millones (11.5%), urbanismo 141 (11.0 %) y producción 23 millones (1.8%), seguidamente, se aprecia como horizonte temporal máximo de ejecución 12 meses, es decir con finalización al 2009, aspecto este que todavía a la fecha no se ha culminado al 100% de dicha previsión. De otra parte, producto de la ayuda internacional se recaudó aproximadamente US$ 37 millones para medidas de emergencia, aparte de una gran cantidad de iniciativas particulares no contabilizadas oficialmente. La apreciación del conjunto en general, muestra la importancia de la intervención pública en la restitución prioritaria del hábitat familiar compuesto por vivienda, agua y saneamiento, que juntos significan más de la mitad (50.2%) de toda la inversión en reconstrucción; a continuación educación y salud, que juntos significan más de la tercera parte (37%) del total, mientras que en urbanismo (de gran impacto visual sobre el paisaje urbano de las ciudades): espacios públicos, pistas, veredas, jardines, parques y plazas entre otros, la inversión equivale al 11% del total previsto y; finalmente la inversión en infraestructura productiva es igual tan sólo al 1.8% del total, que comprende principalmente el apoyo a la restitución de infraestructura de riego y otra agrícola en el ámbito rural afectado. Es de destacar que la infraestructura productiva de empresas del sector privado es atendida principalmente con sus propios aportes y con la iniciativa de algunos programas de apoyo financiero limitado de la banca privada y por lado del estado el estudio de aplazamiento temporal de algunas obligaciones tributarias e incentivos aún en maduración. 4.1.1

Costos de la Reconstrucción de Pisco En el caso de Pisco, basado en la información elaborada sobre el anterior contexto, difundida por el FORSUR, (Ver siguiente Cuadro No. 08), para el mismo período, muestra una composición similar a la estructura global, aunque los montos específicos en Construcción de Viviendas + Bono de Reconstrucción, Agua y Saneamiento y Salud y algunas como espacios públicos se hallan dentro de los rubros TODAS y VARIAS, no siendo posible su específica apreciación en dicho Cuadro ilustrativo. Aún así, según la información pública revisada del FORSUR y del MEF, el total previsto en dicha fecha para Pisco, por todo concepto fue aproximadamente de S/. 142´041,269.00, menor a los 188’244.000 de las estimaciones iniciales, cifra que como se verá más adelante en el informe del 2009 experimenta otra variación. Por lo tanto, sobre la información así presentada en 2008, si se descuentan los S/.51,217,516.00 detallados como inversiones bajo el concepto de Implementación del Plan de Desarrollo Urbano, que incluye un apreciable conjunto de proyectos como se ve en el citado Cuadro N.08, es posible inferir que para fines de construcción de viviendas, incluido Bono de reconstrucción, agua y saneamiento el monto previsto habría sido de unos S/. 90´823,573.

60

Cuadro No. 08: INVERSIÓN ESTIMADA DEL FORSUR PARA PISCO

(Marzo de 2008) COMITÉ

PROYECTO

DURACIÓN (MESES)

COSTO (NUEVOS SOLES)

EJECUTOR

ESTADO ACTUAL

EDUCAC Centros base de Recursos Educativos, CEBRE. VIVIENDA Y Plan de Desarrollo Urbano y Elaboración de URBANISMO Expedientes Técnicos -

12 6

3,000,000.00 759,930.00

Concurso Oferta por Invitación

E

IMP / CAF

E

Implementación Plan Urbano y Vial de Pisco:

SALUD

*Av. Fermín Tangüis

8

9,854,510.00

Concurso Oferta por Invitación

E

*Tratamiento Especial Centro de Pisco

8

4,000,000.00

Concurso Oferta por Invitación

E

* Par Vial de Pisco

10

6,000,000.00

Concurso Oferta por Invitación

E

* Boulevard de Pisco

6

6,000,000.00

Concurso Oferta por Invitación

E

* Ciclovía Pisco

6

500,000.00

Concurso Oferta por Invitación

E

*Edificios Públicos - Capitanía Pisco

12

2,293,939.00

DICAPI / MINDEF

E

* Av. Abraham Valdelomar

8

6,000,000.00

Concurso Oferta por Invitación

E

* Relleno Sanitario

8

3,000,000.00

Concurso Oferta por Invitación

E

* Av. Las Américas

6

2,000,000.00

Concurso Oferta por Invitación

E

* Malecón Pisco - San Andrés

8

4,600,000.00

Concurso Oferta por Invitación

E

* Edificios Públicos: Comisarías * Edificios Públicos: Cementerios Pisco y Huaytará (Hvca.) (VARIAS) * Rehabilitación de Sistemas de Agua y Alcantarillado (TODAS) Programa de capacitación construcción de adobe reforzado (VARIAS) * Formalización de Terrenos a COFOPRI (VARIAS)

8

1,000,000.00

Ministerio del Interior

E

MIMDES

E

MVCS

E

PUCP / CARE

E

COFOPRI

E

* Vivienda temporal (VARIAS) * Equipamiento de postas y centros de salud (VARIAS) * Inversiones totales en las otras Áreas afectadas, EXCEPTO PISCO

SUB TOTAL TODAS y VARIAS * Desembarcadero pesquero Artesanal San PRODUCCIÓN Andrés – Pisco * Desembarcadero pesquero Artesanal y Atracadero Flotante "El Chaco" * Puesta en valor de la Reserva Nacional de Paracas – Pisco GRAN TOTAL SUB TOTAL PISCO (*)

8

4,500,000.00

12

140,082,304.00

4

281,278.00

6

2,671,780.00

8

5,000,000.00

MUNICIPALIDAD PP

E

12

6,000,000.00

MINSA

E

182,653,359.00

E

341,188,721.00

E

6

425,667.00

PRODUCE

E

4

783,470.00

PRODUCE / MINCETUR

E

12

1,000,000.00

INRENA / MINCETUR

E

392,406,237.00 51,217,516.00

142,041,269.00 TOTAL PISCO INCLUYE VIVIENDAS, AGUA Y DESAGUE, BONO (*) SIN CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS, AGUA Y DESAGUE NI SALUD = S/.90´823, 573 millones de soles TODAS Y VARIAS = Incluye Todas las áreas afectadas

61

Así mismo, según información de la Municipalidad Provincial de Pisco, MPP, y exhibida públicamente como “Rendición de Cuentas”, efectuado en octubre de 2009, detallada en el siguiente Cuadro No.09, se muestran las transferencias recibidas a través del FORSUR, donde el monto total desembolsado hasta dicha fecha de evaluación fue de S/. 60’540,190.90, cifra que contrasta con la información pública ofrecida por el FORSUR dos meses antes (Ver siguiente Cuadro No. 10), donde señala que el monto transferido habría sido de S/. 76 ´810,227.39 soles, además de que el monto originalmente estimado para PISCO de S/. 142´041,269.00 en el 2008 se muestra incrementado en el 2009, a S/. 155´736,882.80 (S/.13´695,613.80 adicionales), pero inferior a los más de S/.188 millones originales, lo que a todas luces evidenciarían por un lado, necesidades mayores o a deficiencias en los cálculos iniciales estimados en el 2008; lo que a estas alturas implicaría la necesidad de una mejor y coherente difusión de información de las instituciones involucradas, partiendo por la transparencia y compatibilidad de sus fuentes. En adición, la Municipalidad Provincial de Pisco señala además que como parte de la amplia estrategia de gestión municipal encaminada para afrontar la reconstrucción, viene considerando dentro de su estructura presupuestaria anual financiada por transferencias del gobierno central, canon y recursos propios, desde 2007 inclusive, al presente año 2010, consensuados en los respectivos Presupuestos Participativos (totalizando en el todo el período una cifra aproximada a los 30 millones de soles). (La MPP, de agosto a diciembre de 2007 sólo habría utilizado recursos recibidos a titulo de emergencias, para la atención más inmediata de los afectados, así como para la remoción de escombros, entre lo más importante). (Ver Cuadros Anexos: Inversiones de la MPP). La Municipalidad Provincial de Pisco, compromete tanto capacidad y estructura de gestión junto con recursos financieros que se expresan en la programación y ejecución de inversiones diversas particularmente en la restitución y mejora de espacios públicos, recuperación de áreas recreativas familiares, zonas de seguridad en caso de sismos, pistas, veredas, jardines, plazas públicas, entre otros, lo que complementa y consolida el esfuerzo global de inversiones programadas por el FORSUR y por los otros sectores comprometidos El Bono de reconstrucción en Pisco, hasta fines del 2009, en total muestra un avance del 42%, siendo Humay (80%), Huáncano (80%) e Independencia (80 %) los de mayores % de entrega y Paracas, Túpac Amaru y San Andrés los de menores %.

62

Gráfico No.04: Composición de las Inversiones

Fuente: PROETICA, 2010.

Gráficos Nos. 05 y 06: ENTREGA DEL BONO DE RECONSTRUCCIÓN

63

MONTO S/. ASIGNADO

SITUACION ACTUAL

MINISTERIO DE VIVIENDA

1’500,000.00

EJECUTADO 100%

2.- Compra de 725 Módulos de Vivienda Temporal y 2,000 Calaminas, Provincia de Pisco

FORSUR

910,000.00

EJECUTADO 100%

3.- Rehabilitación de las Redes Secundarias y Conexiones Domiciliarias de Alcantarillado por emergencia en la Ciudad de Pisco.

FORSUR

8’777,859.64

EJECUTADO 100%

4.- Compra de Módulos de Vivienda Temporal

MINISTERIO DE VIVIENDA

500,000.00

EJECUTADO 100%

5.- Construcción de Cercos Frontales en la Ciudad de Pisco.

MINISTERIO DE VIVIENDA

3’500,000.00

EJECUTADO 90%

6.- Elaboración del Expediente Técnico del Mejoramiento de la Infraestructura Peatonal de y Ornamentación de la Avenida Las Américas en la Ciudad de Pisco.

FORSUR

250,000.00

EXPEDIENTE EN REVISION

7.- Elaboración Expediente Técnico Infraestructura Vial de la Av. A. Valdelomar, Pisco.

FORSUR

151,843.07

EXPEDIENTE EN REVISION

8.- Rehabilitación y Mejoramiento de la Avenida Fermín Tanguis – Pisco.

FORSUR

11’037,004.00

EN EJECUCION 60 %

9.- Renovación y Mejoramiento del Sistema de Alcantarillado de la Ciudad de Pisco.

FORSUR

12’454,466.82

EN EJECUCION 40%

10.- Habilitación del Boulevard del Pisco

FORSUR

1’024.882.92

MONTO RECIEN TRANSFERIDO

MONTO S/. ASIGNADO

SITUACION ACTUAL

FORSUR

4’209.910.24

MONTO RECIEN TRANSFERIDO

12.- Rehabilitación de la Infraestructura Vial de la Av. Valdelomar de la Ciudad de Pisco

FORSUR

7’731.343.00

MONTO RECIEN TRANSFERIDO

13.- Mejoramiento de la Infraestructura Peatonal de la Avenida Las Américas de la Ciudad d

FORSUR

4’882.881.21

MONTO RECIEN TRANSFERIDO

14.- Habilitación Urbana Las Dunas de Villa

FORSUR

3’610.000.00

MONTO RECIEN TRANSFERIDO

OBRA 1.- Compra de 1,500 Módulos de Vivienda Temporal.

OBRA 11.- Habilitación del Eje Vial San Martin

e Pisco

PROCEDENCIA

PROCEDENCI A

TOTAL DE INVERSIÓN EFECTUADA A OCT 2009 POR LA MPP:

S/. 60’540,190.9

Fuente: Rendición de Cuentas de la MPP, Octubre de 2009

64

Cuadro No.10: Inversiones en PISCO, Balance efectuado a Agosto de 2009 por FORSUR

Fuente: FORSUR, MPP, Directorio No. 23, Agosto de 2009.

65

En el marco de la anterior información analizada sobre la reconstrucción de Pisco, se puede concluir preliminarmente que: 1. La instituciones más representativas en la planificación y el manejo de la reconstrucción son el FORSUR, la MPP y los sectores Vivienda, Salud y Educación, aunque la información de varios de estos no necesariamente posee reportes evolutivos ni evaluativos. (Para los análisis se requiere de homogenización, y consistenciación de la información). Además en la gestión, exhiben diferentes estilos y ritmos en la dinámica de ejecución, evidenciándose necesidades para un mejor manejo central así como de liderazgo en la conducción integral tanto para la medición de los plazos como para el control de la ejecución de las inversiones. 2. La importancia sectorial y/o temática principal, producto de la estimación priorizada de las inversiones muestra la siguiente composición aproximada: a. Vivienda, construcción y saneamiento: 44% b. Educación: 26% c. Ambiental y Otros (Urbanismo, espacios públicos) 24% d. Infraestructura Agrícola: 6% 3. Respecto del costo de la inversión pública para la Reconstrucción de Pisco hasta el presente año, se encuentra que la estimación inicial de S/. 188’244.000 del 2008, sobre la efectuada a Agosto de 2009 equivalente a S/. 155´736,882.00, muestra una diferencia de S/. 32´507,118.00 soles, que se podrían interpretar como saldos a ser programados para el último año de la gestión del FORSUR. 4. De otra parte, a los costos antes mencionados habría que añadir el monto de donaciones y otros recursos que atendieron la emergencia en Pisco (S/. 104,143.00, más lo presupuestado por la MPP como parte de su gestión desde el inicio de la atención en 2007 hasta 2010, estimada en unos S/. 30 millones), con todo lo cual la cifra total de la reconstrucción de Pisco a la fecha se situaría encima de los S/.180 millones sin considerar los más de 32 millones que faltarían, producto de la estimación inicial. 5. Sin embargo, en momentos presentes, las anteriores cifras obtenidas no han podido ser confirmadas oficialmente; además de que la evaluación del período y en total el monto acumulativo desde sus inicios, según las autoridades consultadas (FORSUR, MPP y sectores), recién se efectuaría el último trimestre de este año. 6. En general, el conjunto de las inversiones efectuadas hasta el momento, se configuran como básicas en respuesta a la necesidad de restituir el hábitat de la población privilegiando vivienda, saneamiento e infraestructura pública, tal como fue concebido el objeto y finalidad de la reconstrucción. Sin embargo, producto de la destrucción causada por el sismo, se ha sensibilizado el tema subyacente del desarrollo de Pisco, a partir del cual en diversos foros de interés, principalmente económico, comercial y de inversiones, se ha puesto sobre la mesa de discusión, la variada potencialidad y capacidades de Pisco no sólo para superar sus necesidades de orden local (que implicaría ampliar inversiones en infraestructura económico productiva y de desarrollo), sino sustantivamente para optimizar el papel que actualmente desempeña como parte importante del principal

66

corredor económico del departamento y región Ica, -que le permite situarse como una de las regiones de mejor imbricación económica con el mayor mercado nacional conformado por Lima y Callao-; con todo lo cual ser parte protagónica de la opción del desarrollo del mercado internacional vislumbrado por las perspectivas del país en su conjunto; cuyas posibilidades como iniciativas de proyectos de inversión planteados por una variada gama de proponentes, se analizan con más detalle en el siguiente acápite:

67

I.3

COMPONENTE AMBIENTAL

1. 0

LÍNEA BASE AMBIENTAL Las áreas descritas se encuentran en el departamento de Ica, provincia de Pisco y comprende los distritos de Pisco, San Andrés, Paracas, Tupac Amaru, San Clemente Independencia, Huancano, Humay, con datos publicados en el estudio realizado por la Municipalidad provincial de Pisco y el Sistema regional de defensa civil SINADECI, con datos estadísticos de población del INEI actualizados con el Censo de Población y Vivienda 2000, el estudio es publicado en el mes de Julio del año 2009

1.1

Provincia de Pisco y sus distritos La provincia de Pisco, comprende los distritos de Pisco, Huancano, Humay, Independencia, Paracas, San Andrés, San Clemente y Túpac Amaru Inca. División Política

Ubicación en el mapa 01 02 03 04 05 -

distrito Pisco Huancano Humay Independencia Paracas

población 54 997 habitantes 1 758 habitantes 5 437 habitantes 12 390 habitantes 4 146 habitantes

68

06 07 08 -

San Andrés San Clemente Túpac Amaru

13 151 habitantes 19 324 habitantes 14 676

Fuente INEI – Censo de Población y Vivienda 2007.

Límites de La provincia de Pisco: Por el norte: Por el sur: Por el este: Por el oeste:

Con la provincia de Chincha Con la provincia de Ica Con el departamento de Huancavelica Con el Océano Pacífico

Vías de Acceso La principal vía de acceso a la provincia de Pisco es la carretera Panamericana, que está asfaltada totalmente y atraviesa los distritos de San Clemente, Pisco, San Andrés Tupac Amaru y Paracas. Los distritos de Huancano, Humay, Independencia y San Clemente son conectados por la vía Libertadores-Huari con la panamericana sur y llega hasta la ciudad de Ayacucho. 1.2

Climatología El clima de Pisco es templado, desértico y oceánico. La media anual de temperatura máxima y mínima (periodo 1950-1991) es 23.7°C y 15.8°C, respectivamente. La precipitación media acumulada anual para el periodo 1950-1991 es 2.5 mm.

Promedios multianuales de temperaturas máximas y mínimas Periodo 1950-1991.

69

La humedad atmosférica es alta en el litoral y disminuye hacia el interior. Las precipitaciones son escasas y normalmente inferiores a 15 mm anuales. Sólo excepcionalmente se producen lluvias de gran intensidad pero de corta duración y que tienen un origen extrazonal. En el sector andino las lluvias son estacionales y de mayor intensidad. Los vientos predominantes provienen del oeste y sur oeste con una velocidad promedio de 8 km/hora. 1.3

Zonas de Vida En la provincia de Pisco se observan cinco formaciones ecológicas (formación Desierto Pre-Montano, formación Maleza Desértica-Montano Bajo, formación Estepa-Montano, formación Páramo muy húmedo-Sub-Alpino y formación Tundra Pluvial Alpina) Nueve asociaciones de suelo, asociación Fluviosol Eutrico (Irrigado), asociación Fluvisol Eutrico (seco), asociación Solonchak Ortico, asociación Solonchak OleicoFluviosol Gleico, asociación Lítico-Litosol Desértico, asociación Litosol-Andino, asociación Páramo Andosol-Litosol Andino, asociación Lítico-Nival.

1.4

Áreas naturales Protegidas La Reserva Nacional de Paracas (RNP) es uno de los principales destinos naturales del país. Creada el 25 de setiembre de 1975 (D.S. Nº 1281-75-AG), con el objeto de conservar la biodiversidad y los recursos naturales del área, protegiendo con carácter de intangible la flora y fauna silvestre, los restos arqueológicos, la bellezas paisajísticas y escénicas; así como también para mejorar la oferta turística y contribuir con el desarrollo cultural y la difusión de los valores regionales y locales.

70

Sobre una superficie de 335,000 ha, se encuentra ubicada en parte de las provincias de Pisco e Ica

Grafico Reserva de Paracas

Imagen Satelital Reserva de Paracas

En la Reserva Nacional de Paracas existe una diversidad de especies de fauna silvestre, muchas poco estudiadas, compuestas por mamíferos, aves, peces, etc., algunas de las cuales están amenazadas. Se mencionan en el libro rojo de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza, UICN, algunas “especies raras” como Chelonia mydas que están sometidas a intensa captura, a pesar de las restricciones oficiales sobre tortugas marinas; Vultur qryphus LINNAEUS, el cóndor, Arctocephalus australis ZIMMERMANN, Otaria flavescens SHAW y otros lobos marinos; Lutra felina MOLINA, gato marino o chingungo; Soheniscus humboldtii MEYEN, pingüino de Humboldt; Dusycion sechurae, zorro costeño, entre otros. La reserva cuenta con gran cantidad de lugares de interés arqueológico, un paisaje maravilloso que motiva la visita frecuente de viajeros que sirve de inspiración y gozo espiritual a personas de muy diversa naturaleza, a quienes se permite el acceso a la infraestructura para turistas, miradores, senderos, áreas para almuerzo, camping, actividades recreacionales, caminatas largas, actividades acuáticas (buceo, natación, paseos en bote, pesca, etc,), observación de la naturaleza, fotografía. 1.5

Hidrología

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El agua es el recurso más escaso de la región y el que de muchas maneras condiciona las posibilidades de crecimiento de la producción. Los recursos hídricos más importantes son los constituidos por las aguas superficiales del sistema hidrográfico regional que son utilizados por la actividad agrícola, pecuaria, minera, industrial y para el consumo de la población, siendo a la vez generadores de parte de la energía eléctrica. 1.6

El río Pisco Es la principal fuente del recurso hídrico de la provincia de Pisco, tiene su origen en la meseta de Castrovirreyna, confluencia de los ríos Chiris y Huaytará, a la altura de la localidad de Pámpano. El río Chiris constituye el principal afluente, que a su vez se origina en la parte más alta de la cuenca de la unión de los ríos Santa Ana y Luicho, los que nacen en una serie de pequeñas lagunas entre las que destacan las de Pultoc, Agnococha y Tacococha. En su curso inferior forma un amplio valle donde se desarrolla la agricultura. En su extremo occidental está la ciudad de Pisco. El río Pisco y sus formadores presentan un desarrollo longitudinal aproximado de 472 km, desde sus nacientes hasta su desembocadura, en donde se puede observar una pendiente promedio de 3%, la cual se hace más pronunciada en algunos sectores, llegando hasta 8%, especialmente en el tramo comprendido entre las nacientes del río Santuario y su desembocadura en el río Chiris y en el sector de la quebrada Veladero, afluente por la margen derecha del río Pisco. Aguas abajo de la localidad de Pámpano, en donde se inicia el río Pisco, presenta un curso algo sinuoso hasta las cercanías de la localidad de Huáncano, adoptando a partir de este punto un rumbo general este-oeste. Aguas abajo de la localidad de Humay, el valle se ensancha notablemente y la pendiente del río es mucho más suave, permitiendo la deposición de los materiales que llevaba en suspensión y dando lugar a la formación de un pequeño llano aluvial o cono de deyección, el cual se extiende hasta el mismo litoral. El río Pisco, como la casi totalidad de los irregular y torrentoso . La información pluviométrica existente precipitaciones se concentran durante correspondiendo al período de sequías noviembre.

ríos de la costa, es de régimen muy ha permitido establecer que las los meses de diciembre a abril, extremas a los meses de julio a

En el caso de Pisco, que comprende un área de 4 376 km² y un volumen medio anual de 843,31 MMC, el 92,38% es orientado a las actividades agrícolas, el 4,64% para fines domésticos, el 1,54% para uso industrial y el 1,40% a la actividad pecuaria. 1.7

Suelos La superficie territorial de la región de Ica, es de 243 453,54 ha, de las cuales el 15,4% corresponde a la provincia de Pisco, que tiene 37 607,95 ha, que lo ubica en el tercer lugar a escala regional. Dentro de la composición de las tierras,

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resalta que el 70% corresponde a la superficie agrícola, el 25% a otras clases de tierras, y se encuentran en menor proporción los montes, bosques y los pastos naturales, ambos no superan el 5% del total de la superficie de la provincia de Pisco. Referente al régimen de tenencia de tierras el sector agrario estima, en base a encuestas, que del 100% de unidades agropecuarias solo el 80% se encuentra en condición de propiedad individual. Un 15% está en arrendamiento y un 5% en otra forma, incluida la comunal. 1.8

Demografía La provincia de Pisco, con una población de 125 879 habitantes representa el 18% de la población ICA y una superficie de 3 975 km², tiene una densidad poblacional de 31,81 Habit./km². La densidad poblacional, se observan cambios referidos al incremento del número de habitantes por kilómetro cuadrado. Estos cambios estarían asociados a la evolución demográfica del componente de fecundidad, el proceso de urbanización (rural/urbano), la tasa de mortalidad y la migración interna. La población está concentrada en el tramo de 5 a 44 años, lo cual configura la necesidad de la implementación de los servicios de educación y salud por un lado y la formación de los recursos humanos potencialmente productivos para insertarlos al mercado laboral. La pirámide se ensancha a partir de los 5 años continuando una tendencia ascendente hasta los 14 años y contrayéndose sucesivamente a partir de este límite hasta los 64 años de edad, de una población total de 125 879 habitantes, 64 083 habitantes son hombres y 61 796 mujeres, dando una distribución porcentual del 50,9% para los primeros y 49,01 para las segundas, lo cual da un índice de masculinidad de 103,7. En cuanto a la distribución por áreas, el área urbana concentra el 87,6% (110 308 habitantes) de la población total, mientras el área rural el 12,4 restante (15 571 habitantes).

1.9

Agricultura Las actividades que realizan están relacionadas con la agricultura, ganadería, agroindustria, forestación y reforestación, agro exportación y la comercialización de productos e insumos agrarios; servicios de sanidad, innovación y transferencia de tecnología agraria y conservación de recursos naturales dentro del ámbito de la Región Ica. Interactúan en diversas actividades (producción, transformación, comercialización, exportación, consumo de productos naturales y agroindustriales, asistencia técnica, extensión, manejo y conservación de los recursos naturales, saneamiento de la propiedad rural etc.), en armonía con la política agraria nacional y regional, promoviendo el uso racional de la biodiversidad y el potencial de recursos naturales en el desarrollo agrario, para coadyuvar al desarrollo rural, agroalimentario, a fin de asegurar la soberanía alimentaria y la conservación del medio ambiente.

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También es preocupante la obstrucción de las zonas de alimentación de la napa freática por acción de aluviones y huaycos producidos por el fenómeno de El Niño y sismos de gran intensidad (terremotos), que modifican las zonas de alimentación de las aguas del subsuelo y ocasionan el cambio de las corrientes subterráneas de agua hacia zonas que no pueden ser aprovechadas. La disminución del agua también se debe a la cultura predominante de riego por gravedad, que se manifiesta en la predominancia del uso de canales rústicos (sólo de tierra) para la conducción del agua de riego, lo que origina la pérdida por filtración y evapotranspiración 1.10

Pesquería La zona costera de Pisco se ve favorecida por los factores oceanográficos y la presencia de afloramientos que generan la presencia de nutrientes que sustentan la riqueza en recursos hidrobiológicos, esto ha propiciado un gran desarrollo de la actividad pesquera industrial, de la pesca artesanal para el consumo humado directo y de la acuicultura, el 99% del pescado desembarcado en la región es destinado a la producción de harina y aceite y sólo el 1% al consumo humano directo.

1.11

Industria y Artesanía La región Ica posee industrias esparragueras, industrias de prendas de vestir, a planta siderúrgica de acero e industrias pesqueras, que han adquirido un notable desarrollo en la región. Las principales industrias generadoras de mano de obra son las medianas y grandes empresas. El sector manufactura es el segundo sector de mayor importancia dentro de la región, se destaca la producción del vino, la cachina y el pisco. La micro y pequeña empresa es el sector empresarial que con mayor incidencia contribuye en la generación del PBI regional. La gran Empresa está establecida principalmente en las provincias de Chincha, Pisco e Ica. El crecimiento del empleo se ha dado por la demanda de las empresas agroindustriales que se han venido incrementando y/o expandiéndose a lo largo de estos años.

1.12

Vivienda Según el Censo de Población y Vivienda del 2007, en Pisco, existen 34 681 viviendas, de las cuales: -

84%, se encuentran ocupadas con ocupantes presentes, es decir, 29 029 viviendas. 10 %, que equivale a 3 418 viviendas se encuentran ocupadas con personas ausentes.

74

-

4%, que significa, 1 231 viviendas, se encuentran desocupadas, abandonadas o cerradas. 2% restante se discrimina en ocupadas de uso ocasional, desocupadas en alquiler o venta o desocupadas en construcción o reparación.

En la provincia de Pisco, en las viviendas con ocupantes presentes: -

1.13

45% de viviendas que equivale a 13 050 de las mismas, tiene como material predominante de las paredes el ladrillo o bloque de cemento. 55%, con 15 979 viviendas, tienen como material predominante el adobe o tapia, la quincha, estera, piedra con barro, y piedra o sillar con cal o cemento, lo cual les confiere un alto grado de vulnerabilidad ante un eventual sismo.

Abastecimiento de Agua En cuanto al abastecimiento de agua de las viviendas con ocupantes presentes, predomina la red pública dentro y fuera de la vivienda, ambas modalidades están presentes en el 64% de viviendas. Las demás modalidades de abastecimiento pilones, camiones cisterna, pozo, río, acequia o manantial dan cuenta de la poca cobertura (el 36% de viviendas no cuentan con estos servicios).

1.14

Sistema de Agua Potable El servicio de agua potable en la ciudad de Pisco, está administrado por la Empresa de Servicio Municipal de Agua Potable y Alcantarillado SA EMAPISCO. En el abastecimiento de agua para consumo humano, la modalidad más extendida es la red pública dentro de la vivienda, donde se ubican un poco más de dos tercios del total de viviendas, de tal modo, que de cada tres viviendas, una es abastecida mediante red pública dentro de la vivienda. Las viviendas que se abastecen de red pública fuera de la vivienda representan el 9,06% del total de viviendas; un significativo 27% continúa consumiendo agua no segura a través de pilones, camiones cisterna, pozo, río o acequia, alrededor de 10 845 viviendas se abastecen del agua que abastece a los vecinos. Al interior de los distritos, aquellos ubicados en el eje de la vía Los Libertadores, como Huáncano, Humay e Independencia son los más expuestos al consumo de agua no segura debido a que la mayoría de viviendas se abastecen de agua de río o acequia, lo cual tiene su expresión en la presencia de enfermedades digestivas agudas.

1.15

Sistema de Alcantarillado Sólo 13 934 viviendas están conectadas a red pública de desagüe y 1 142 a ed pública fuera de la vivienda pero dentro del edificio. Las demás viviendas que llegan a un total de 14 853 viviendas, es decir, el 51%, sólo disponen de pozos sépticos, pozo ciego o letrina. Alrededor de 7 716 viviendas no dispone de este servicio.

1.16

Sistema de Energía Eléctrica

75

El 66% de viviendas disponen de servicio de alumbrado eléctrico y el 34 no disponen de este servicio. 1.17

Salud En el aspecto organizativo, la Red de Salud de Chincha-Pisco, abarca las microrredes de Pueblo Nuevo, Chincha Baja, San Clemente, Túpac Amaru Inca, Pisco y Chincha, con 50 establecimientos de salud, incluyendo aquellos ubicados en la vecina provincia de Pisco. En lo referente a Salud, el principal proveedor de este servicio es el Estado a través del Sistema Nacional de Servicios de Salud, mediante acciones de promoción, protección y recuperación, con tendencias a la gratuidad, dando prioridad a las zonas rurales y urbano – marginales, la madre y el niño. El objetivo principal es el desarrollo de acciones integradas a revertir el actual deterioro de la calidad de vida, principalmente de los grupos sociales más vulnerables.

2.0

EVALUACIÓN DE LAS ZONAS DE RIESGO La evaluación de riesgos tiene como principales objetivos identificar zonas peligrosas en el medio ambiente urbano donde el uso del suelo de manera no planificada e inadecuada colocaría a las estructuras (viviendas, hospitales, centros educativos, otros) y población en riesgo de ser dañado o destruido. Por lo que de debe identificar los peligros ambientales de tipo físico natural y las poblaciones vulnerables a estos en la zona de estudio, se diseño y elaboro la zonificación de riesgos ambientales de tipo físico natura por parte de defensa civil y el municipio provincial datos que han permitido describir las zonas de riesgo en el presente estudio. Se Considera que las poblaciones vulnerables son todas aquellas que se caracterizan por ser susceptibles o tener predisposición a ser dañadas y/o afectadas ante la ocurrencia de un peligro ambiental de tipo físico natural o también de carácter antrópico (intervención del hombre) Así tenemos que para cada tipo de peligro identificado existes una población vulnerable. Teniéndose en cuenta criterios como: la dinámica urbana, densificación y hacinamiento urbano , accesibilidad vial, niveles de consolidación urbana, estrato socioeconómico predominante, condiciones físico naturales , entre otros, en las que se analizaron la mayor probabilidad de ocurrencia de peligros y los daños que podrían causar estos. (En el Plan Provincial de Prevención y Atención de Desastres de la Provincia de Pisco-Región Ica 2009-2019 se encuentra los criterios tomados y los resultados de la evaluación de las zonas de riesgo para Pisco, estos son presentados como punto de análisis para analizar los problemas de la provincia de Pisco en el presente informe).

2.1

Evaluación de Vulnerabilidad (V) Para la evaluación de la vulnerabilidad el estudio revisado toma los criterios que permiten determinar el grado de afectación y pérdida, que podría resultar de la

76

ocurrencia de un fenómeno natural a la que se suma la incidencia de procesos antrópicos. Como resultado de esta evaluación se obtienen mapas de vulnerabilidad de algunas variables en los que se determinan las zonas de alta, media y baja Vulnerabilidad según sea el tipo de fenómeno evaluado. Los componentes urbanos que sirven para la evaluación son:

2.2

•

Edificaciones: Comprende el análisis del comportamiento de las unidades de viviendas del área de estudio tomando en cuenta las variables del emplazamiento, materiales y el estado de conservación, ante peligros asociados.

•

Líneas vitales: Comprende el análisis de la capacidad de respuesta de los sistemas sistema de agua potable, desagüe y energía eléctrica, además de los servicios de emergencia y comisarías.

•

Servicios de Emergencia Comprende el análisis de la capacidad de respuesta de los hospitales, centros de salud, postas de salud y de los comités provincial/distrital de defensa civil; ante peligros asociados.

•

Lugares de Concentración Pública: Comprende la evaluación de la capacidad de respuesta de los colegios, iglesias, coliseos, mercados públicos, estadios, universidades, museos y demás instalaciones donde exista una significativa concentración de personas en un momento dado

ESTIMACIÓN DEL RIESGO (R) La estimación de riesgos presentada en el estudio revisado corresponde a la evaluación conjunta de los peligros que amenazan la ciudad y la vulnerabilidad de la ciudad ante ellos. El análisis de riesgo es un estimado de las probabilidades de perdidas esperadas para un determinado evento natural. De esta manera se tiene la identificación de los sectores críticos como resultado de la evaluación de riesgos, sirve para estructurar la propuesta del programa de prevención, estableciendo criterios para la priorización de los proyectos y acciones concretas orientados a mitigar los efectos de los fenómenos naturales la formulación de la propuesta, que comprende el desarrollo del Plan de Uso del Suelo por Condiciones Generales, las Pautas Técnicas y Medidas de Mitigación y Prevención ante Desastres y la Identificación de Proyectos de Prevención y Mitigación. El estudio revisado permite validar los estudios que han identificado y priorizar los principales problemas de seguridad física de la ciudad, y proponer un plan de usos del suelo, estableciendo pautas técnicas normativas para un uso racional del suelo. (Ver Mapa de Peligros de Pisco)

77

Mapa Zonificación de Peligros de Origen Climáticos

2.3

IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS O AMENAZAS El peligro es la probabilidad de ocurrencia de un fenómeno natural o inducido por el hombre potencialmente dañino, de una magnitud conocida, para un periodo específico y para una localidad o zona conocida.

78

Tenemos diferentes fenómenos o eventos calificados como peligros: desde aquellos derivados de la naturaleza, como aquellos generados por la actividad del hombre (antrópicos). De acuerdo a las estadísticas del INDECI, los peligros más frecuentes registrados en la provincia de Pisco, en los dos últimos años, corresponden a inundaciones, sismo, maretazos, precipitación (lluvias), contaminación ambiental y presencia de plagas. En cuanto a los peligros naturales, según el Mapa de Zonificación sísmica del Perú, la ciudad de Pisco se encuentra ubicada en una zona de mayor intensidad sísmica. En cuanto a los peligros por inundación, están expuestas aquellas tierras que son ocupadas para uso urbano residencial y que se encuentran sobre terrenos deprimidos o de baja pendiente; no cuentan con posibilidades de drenaje natural y están desprovistas de sistemas adecuados de protección y de evacuación de aguas fluviales tal es el caso de la acequia “El Ñoco”, que es el límite entre Chincha y Pueblo Nuevo. Las tierras que están expuestas a peligros por erosión son las que se encuentran ocupando el borde de la acequia sobre suelos débilmente compactados y en proceso de erosión, reciben directamente el empuje de las aguas y no cuentan con sistemas de protección adecuados. INVENTARIO DE LOS PRINCIPALES TIPOS DE PELIGROS E IDENTIFICACIÓN DE LOS PELIGROS DE LA PROVINCIA DE PISCO ORIGEN DE LOS PELIGROS

TIPOS DE PELIGROS

De origen natural Sismos Generados por procesos dinámicos en el Maremoto (Tsunami) interior de la tierra: Actividad volcánica Deslizamientos de tierra Generados por procesos dinámicos en la Derrumbes superficie de la tierra: Huaycos o aluviones Erosión fluvial de laderas Precipitación Sequías Generados por fenómenos meteorológicos o Inundación hidrológicos: Vientos fuertes Nevada Oleaje anómalo Plagas Origen Biológico: Epidemias Inducido por el hombre

Fenómenos Antrópicos:

Incendio forestal Incendio industrial Incendio urbano Explosiones de gas Derrame de sustancias químicas Peligrosas Fuga de gases Contaminación ambiental Subversión

79

2.4

IDENTIFICACIÓN DE LOS PROVINCIA DE PISCO.

PELIGROS

QUE

CORRESPONDEN

A

LA

Han sido priorizados considerando su frecuencia, severidad e impacto en la población, viviendas, infraestructura y áreas de cultivo Mapa de peligros por tipo de suelos

2.4.1 Fenómenos de Geodinámica Interna Sismos Los sismos son vibraciones ondulatorias de la corteza terrestre, ocasionadas por la fractura de rocas al interior de la tierra El día 15 de agosto de 2007, la zona sur de la región central de la costa del Perú, fue sacudida por un gran sismo que alcanzo una magnitud de 7,0 en la escala de Richter (ML) y 7,9 en la escala de “magnitud momento” (Mw). En la provincia de Pisco, se habilitaron espacios para el funcionamiento del COEP: el Parque Zonal, Óvalo, parques, lozas, estadios, coliseos y campos deportivos.

80

Como centros de refugio se consideraron el Parque en mención y el Club Atlético Pisqueño (dichos lugares fueron puesto a prueba en los simulacros anuales). Ante un evento de tsunami, la zona de refugio es la parte más alta de la ciudad situada en el distrito de Villa Tupac Amaru. Los daños severos se localizaron en: • • •

Viviendas construidas en suelos poco compactos, de arena fina y húmeda, por ejemplo Tambo de Mora, que sufrió licuación Poblados y viviendas rurales localizados en terrenos de cultivo regados por gravedad y que son humedecidos constantemente, incrementando su intensidad sísmica. Las construcciones de albañilería y de concreto reforzado que fallaron tenían defectos estructurales y no fueron diseñados siguiendo las pautas del Reglamento Nacional Edificaciones (Norma sismorresistente).

Las viviendas y población de la provincia de Pisco, están expuestas constantemente a sismos y sin embargo, actualmente se pueden apreciar que las viviendas construidas pos sismo, continúan arrastrando los defectos constructivos anteriores, por razones económicas, reducido impacto, cobertura y monto de los bonos de reconstrucción. En la eventualidad de la ocurrencia de un sismo de la magnitud del 2007, se estaría afectando el 20% de viviendas, según la prospección de campo realizada por el COPRODECI de Pisco. Tsunamis Son fenómenos marítimos poco frecuentes, espectaculares por la secuela de destrucción y pérdida de vidas humanas. Son una sucesión de olas que adquieren gran altura conforme se van acercando a las costas y que son originadas por: • • •

Sismos de magnitud con epicentro en el fondo del océano o cercano a él Por grandes erupciones volcánicas en islas o zonas circundante a éstas y/o Por derrumbes de fondos marinos

No existe una defensa eficaz contra los tsunamis, y sin embargo, no nos encontramos organizados, preparados (con sistemas de alerta eficaz, accesible a todos y una alarma temprana que nos indique el momento adecuado para evacuar a un área o refugio de seguridad debidamente escogido y señalizado). La evacuación oportuna lejos de la cercanía costera o a las partes altas ayudará, sino a evitar el evento, sí a menguar sus funestos resultados. Los factores de vulnerabilidad asociados a un desastre por tsunami son los mismos relacionados a los sismos, aun cuando la cercanía al mar constituye el principal factor de vulnerabilidad relacionado a tsunamis y maretazos, y no estamos preparados para estos eventos, por ejemplo no existen zonas de amortiguamiento en el litoral. La dirección de Hidrografía y Navegación de la Marina de Guerra del Perú ha determinado las zonas de inundación en caso de Tsunami en las costas de Pisco los mapas se muestran a continuación.

81

Caleta San Andrés: Inundable por Tsunamis Pisco Puerto zona inundable tsunami por tsunamis

82

2.4.2 Fenómenos de geodinámica externa Inundación Es el desborde lateral de las aguas de los ríos y que cubren temporalmente los terrenos bajos adyacentes. Suelen ocurrir en épocas lluviosas de la sierra colindante a la provincia de Pisco, la defensa de encauzamiento cerca de la ciudad de Pisco ha sido dañada por el terremoto esto pone a la ciudad en riesgo de inundación en caso de aumento de caudal del río.. Los desbordes del río, asociados al flujo de huaycos, constituyen los problemas climáticos más importantes y recurrentes en el área bajo estudio. Cada vez más personas y sus medios de producción, son afectados por estos fenómenos.

Zona del rio donde las defensas del cause han sido dañadas.

83

Elementos expuestos, factores de vulnerabilidad y zonificación ante inundaciones, tsunamis, contaminación ambiental, derrame de gas. CLASIFICACIÓN

FACTOR DE VULNERABILIDAD

ELEMENTO EXPUESTO

ZONIFICACIÓN

INUNDACIONES Y DESBORDE DE RÍOS Y ACEQUIAS Física

Educativa

Tecnológica

• Ausencia de obras de protección y descolmatación de los cauces de los ríos • Colmatación de los canales de riego por residuos sólidos •Ocupación temporal de áreas adyacentes a los cauces de los ríos • Prácticas inadecuadas de riego parcelario (inundación/gravedad) • Terrenos deprimidos de baja pendiente que no cuentan con drenaje natural • Limitada conciencia ambiental de la población • Arrojo de residuos solidos a los canales de riego Ausencia de sistema de alerta temprana

• Areas agrícolas,ganado • Viviendas • Parceleros y ganaderos itinerantes • Áreas agrícolas • viviendas, ganado

Pisco,Huancano, Humay,San Clemente,

• Áreas agrícolas, viviendas, ganado

Pisco,Huancano, Humay,San Clemente,

• Áreas agrícolas, viviendas, ganado

Pisco,Huancano, Humay,San Clemente,

TSUNAMIS Física

• Viviendas ubicadas a nivel o por debajo del nivel del mar •Inexistencia de obras de amortiguamiento •Material de construcción vulnerable al agua • Viviendas ubicadas en suelos propensos a la licuefacción

• Viviendas y población

Pisco ciudad, San Andrés, Paracas

CONTAMINACIÓN AMBIENTAL Física

•Riego parcelario con aguas servidas o de lagunas de oxidación contaminan los vegetales de tallo corto • Emisión de monóxido de carbono procedente del parque automotor obsoleto y saturación de vías (diesel contaminante) • Inadecuado tratamiento de residuos sólidos y concentración en Botadero con crianza de chanchos, perros vagos, moscas, ratas, etc. • Material contaminante procedente de las fábricas de harina de pescado y de los totorales • Contaminación sonora en lugares

• Población

Pisco, San Clemente, San Andrés, tupac Amaru

84

Tecnológica

de alta concertación comercial y vehicular •Falta de disponibilidad y aplicaciónde técnicas menos contaminantes .Parque automotor

• Población

Pisco, San Clemente, San Andrés, tupac Amaru

INCENDIO URBANO Física

Social Tecnológica Educativa

Institucional

•Tugurización al interior por encima de los límites permisibles • Presencia de material inflamable (plásticos, ropa, balones de gas, instalaciones eléctricas, etc.) •Tugurización de las zonas adyacentes a los mercados (comercio ambulatorio). •Invasiones ubicadas en las proximidades del tendido de cables de alta tensión del Mantaro •Falsa alarma de saqueos y estampida del público • Material de construcción de fácil combustión • Limitada capacidad de respuesta Desorganización de comerciantes • Inexistencia de extinguidores y equipo de primeros auxilios • Falta de señalización y definición de rutas de evacuación • No tienen plan de contingencia ante incendios

• Población y viviendas

Pisco

• Población

Pisco

• Población

Pisco

• Población

Pisco, San Andres, san Clemente, tupac Amaru, Huancano, Humay

Institucional • Falta de aplicación de la normatividad sobre la materia

• Población

EXPLOSIÓN DE DUCTOS DE GAS Y OTROS MATERIALES CONTAMINANTES Física

Institucional

• Invasiones ubicadas en zonas adyacentes a los ductos de gas • Ocupación inorgánica y no planificada de zonas adyacentes a los ductos de gas con apoyo oficial (COFOPRI) •Transporte de líquidos inflamables y contaminantes por la Carretera Panamericana Sur •Falta de aplicación de la normatividad sobre la materia

• Viviendas y población

• Población

Pisco, San Andres, san Clemente, tupac Amaru, Huancano, Humay

Pisco,

85

3.0 EVALUACIÓN DE LA CALIDAD AMBIENTAL EN LA VISIÓN DE CAMPO 3.1

Antecedentes

A la fecha han transcurrido 27 meses de la ocurrencia del Terremoto del 15 de Agosto en la provincia de Pisco, el avance de la reconstrucción de las zonas afectadas ha llegado al punto de consolidar el proceso buscando que concluir obras prioritarias que permitan el despegue de la ciudad, las intervenciones se deberán hacer en armonía con el medio ambiente, el presente informe es el inicio de este proceso de consolidación del proceso de reconstrucción y del manejo sostenible del medio ambiente. 3.1.1 Características del sismo Fecha - 15 agosto 2007 Intensidad máxima - VII MM Descripción - El sismo fue sentido fuerte produciendo el desplome de viviendas e iglesias de adobe y quincha, además de otras de material noble con posibles fallas estructurales. Se observaron la presencia de licuación de suelos a lo largo de la costa y la formación de grietas en la carretera Panamericana Sur con desniveles de hasta 1.5 metros. El sismo produjo pánico y desesperación en la población. Las líneas de fluido eléctrico y de telefonía colapsaron completamente, además las de distribución de agua potable. El sismo de Pisco tuvo su origen en el mecanismo de fricción de las placas de Nazca y Sudamericana dentro del proceso de convergencia. La solución obtenida para la fuente sísmica es similar a los mecanismos propuestos para otros sismos ocurridos en la región centro y sur como los de 1940,1942, 1966, 1974,1996 y 2001, todos con magnitudes mayores a 7.5Mw. El sismo de Pisco produjo un tsunami cuyo arribo a la costa de Pisco, Paracas no se pudo determinar con exactitud debido a la poca información existente; sin embargo, visita posteriores realizadas por el Dr. R. Woodman permite confirmarse que después del sismo se produjo un tsunami que habría alcanzado alturas del orden de 5 metros dañando diversas viviendas de Lagunillas en Paracas Asimismo, pobladores de la zona dieron testimonio de que en la caleta El Chaco la mar se salio aproximadamente 3 cuadras llegando a subir un metro y medio de altura (Sr. J. Villanueva). Del mismo modo, el Sr. O. García del Parque de Reserva Nacional de Paracas indica que la mar se salio e inundo unos 400 metros del mirador de aves y de la infraestructura allí construida

86

Mapa de Daños Producidos por el Sismo

87

3.1.2. Visita de Campo. Realizada la visita de campo se ha evaluado preliminarmente la situación ambiental de la ciudad de Pisco identificándose la siguiente situación ambiental general de la provincia, se incluye el distrito de Pisco, Pisco Playa y Pisco ciudad, San Andrés, Paracas, Tupac Amaru, San Clemente. Pasivos Ambientales de la Ciudad y Provincias de Pisco previos al Sismo. -

Áreas de inundación en épocas de crecida del Río Pisco. Filtraciones y formación de una napa freática superficial que ha dado lugar a la por formación de un área de humedales costeros. Construcción en zonas consideradas no aptas por ser posibles de licuación de suelos en caso de sismo. Presencia de una zona industrial que genera contaminación en la zona costera terrestre y zona marina de la bahía de Paracas.

Conflictos Ambientales Producto del Sismo del 15 de Agosto. -

Ocupación de suelos no aptos o carentes de servicios por damnificados del sismo. Construcción en suelos que se licuan en caso de sismo, Acumulación de escombros del sismo en zonas costeras, cause del río y humedales. Acumulación de desechos orgánicos y basuras por falta de un servicio de recojo y tratamiento en rellenos sanitarios de basuras y residuos sólidos en la ciudad de Pisco y diferentes distritos visitados. Proliferación de letrinas y posos sépticos por falta de un sistema integral de alcantarillado de las áreas ocupadas por los damnificados. Crecimiento de la ciudad no armonioso con el paisaje natural costero. Falta de identidad de la población inmigrante con el medio natural existente en la zona como es la bahía de Paracas, la reserva natural, playas y principalmente con la ciudad de Pisco. Perdida de recursos culturales del antiguo Pisco, zonas monumentales con valor patrimonial. Explosión en el crecimiento de la población por inmigrantes en busca de trabajo, deberá considerar un estudio demográfico a fin de determinar el periodo de permanencia de esta población en la provincia.

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Fotos de la visita de campo

Escombros y basura río Pisco

Uso de letrinas en nuevos asentamientos humanos

89

Acumulación de desmontes en zona litoral.

Tsunami en pisco Playa

90

Acumulación de desmonte y basura en el centro de Pisco

Acumulación de desmonte y basura en las afueras de Pisco

Basura y escombros en el rio Pisco

91

Redes de desagüe en trabajo

Infraestructura deficiente 4.0

IDENTIFICACIÓN DE REQUERIMIENTOS AMBIENTALES En la provincia de Pisco y distritos que la conforman la ocurrencia del Sismo del 15 de octubre y consecuente tsunami, ha producido secuelas ambientales que requieren un análisis que permita una adecuada remediación de estos efectos negativos en las zonas siniestradas. A continuación se presentan las secuelas del fenómeno sísmico:

4.1

Terremoto Las secuelas en el medio ambiente del terremoto en Pisco a nivel de la provincia y distritos que la componen se pueden resumir a continuación: 

Pérdida de sistemas productivos – en Pisco se dañaron canales de regadío pozos, consecuente pérdida en la agricultura, destrucción del Terminal

92

pesquero origina el traslado de instalaciones temporalmente mientras se repara la infraestructura básica, afectación a plantas pesqueras e harina y conserveras.

4.2



Daño a los paisajes naturales y la flora y fauna natural con perdida de atractivos turísticos como la formación natural conocida como La Catedral, alteración de la línea de costa de la zona de la reserva Natural de Paracas, desplazamiento de zonas de reproducción de fauna nativa como lobos marinos aves.



Posible inundación total de la ciudad si la infraestructura de la protección de cause del rió Pisco, se debilitó o destruyó en partes.



Acumulación de la basura – vertederos adicionales requeridos la acumulación de desmonte y desechos de viviendas destruidas han originado en Pisco la aparición de lugares de acumulación de desmonte y basuras a lo largo del litoral con graves pérdidas de zona zostera, humedales y algunas zonas agrícolas. El sistema de recojo de basuras y desperdicios de la ciudad ha quedado colapsado por lo que la ciudad cada ves se presenta mas sucia y el vecindario se ha acostumbrado a eliminar los desperdicios por su cuenta.



Impactos secundarios por las personas desplazada temporalmente a zonas de la ciudad con escasos servicios o servicios nulos de aguas, desagüe y luz,



Impactos asociados con la reconstrucción y reparación de las infraestructuras dañadas (por ejemplo, deforestación, extracción, contaminación)



Infraestructura dañada como una posible amenaza secundaria al medio ambiente, por ejemplo: posibles fugas de combustible o gas de un depósito, almacén de industrias etc.

Tsunami Las secuelas del Tsunami al igual que el terremoto que se produjo en Pisco ha tenido secuelas ambiéntales a nivel de la zona costera que afectó se resumen a continuación: 

Contaminación del agua potable por la inundación y el desbordamiento de las cloacas (aguas residuales)



Incursión salina y contaminación con aguas residuales (aguas negras) de las reservas de agua subterránea



Pérdida de industrias pesqueras productivas y cultivos de concha de abanico en criaderos marinos costeros



Destrucción de los nichos ecológicos de especies marinas costeras, moluscos crustáceos, aves y mamíferos.

93



Erosión de la costa y/o deposición beneficiosa o negativa de sedimento en las playas/pequeñas islas (islotes)



Contaminación marina por el reflujo y resaca de la ola



Contaminación del suelo



Pérdida de cultivos y bancos de semillas



Acumulación de basura – vertederos adicionales requeridos



Impactos secundarios por las personas desplazadas temporalmente



Impactos asociados con la reconstrucción y reparación de la infraestructura dañada (por ejemplo: franja costera, Taludes en la zona de reserva, extracción, contaminación).

5.0

PROYECTOS EXISTENTES CON NECESIDADES AMBIENTALES DE LA ROVINCIA

5.1

El Sistema Urbano Provincial y Regional El sistema de ciudades y pueblos que conforman la región juega un papel muy importante en el desarrollo integral de ella y de cada una de las unidades urbanas que la componen, facilitando la articulación de los centros poblados jerarquizados y las unidades geoeconómicas con los centros de consumo, contando con una estructuración espacial regional sustentada en la red vial y la geomorfología del territorio. En el espacio regional se distinguen dos subsistemas diferenciados: El Subsistema Pacífico; localizado en forma longitudinal sobre la franja costera regional. Comprende la mayor parte del territorio de la región y a todas las capitales de provincias. Está conformado por la ciudad de Ica como centro regional metropolitano y por centros urbanos intermedios como Chincha, Pisco, Palpa y Nazca, cuya base económica está constituida por actividades pesqueras, industriales, agropecuarias, agroindustriales y de servicios. Ica encabeza este subsistema, como importante centro cívico, administrativo, comercial, cultural y financiero. Cumple además funciones de servicios y de apoyo a la producción. El Subsistema Andino; localizado en la zona altoandina, se encuentra dispuesto en forma dispersa, como cabecera de valles, con escasos centros poblados de carácter urbano, vinculados a espacios de vocación agropecuaria de desarrollo incipiente.

5.2

MACROPROYECTOS Y CONSECUENCIAS AMBIENTALES El proceso de recuperación de las zonas afectadas por el sismo, así como el desarrollo económico y social del entorno en los centros poblados como Pisco,

94

San Clemente, Humay, Huancano, san Andrés, Paracas, ha originado que se generen grandes proyectos a nivel regional donde la provincia de Pisco y sus distritos se encuentran involucrados, estos grandes proyectos generan afectaciones al medio ambiente físico, biológico y social, esta afectación cuando sea negativa se deberá proponer acciones de atenuación y control, cuando sean positivas se deberá buscar potenciar sus efectos. Dentro de estos proyectos se ha identificado: -

Construcción de la nueva autopista que reemplaza a la antigua Panamericana. Remodelación dl aeropuerto para ser convertido en aeropuerto internacional. Ampliación y equipamiento del puerto de San Martín para aumentar la recepción y exportación de los productos en la región La nueva planta petroquímica.

Así mismo es necesario proponer medidas de mitigación y manejo a los proyectos ya establecidos en la zona como: -

La planta de fraccionamiento de gas de Lobería. Planta de Aceros Arequipa. Plantas conserveras y Harineras. Embarcaciones pesqueras industriales Cultivos marinos de conchas de abanico. Circuitos turísticos en la zona de la reserva natural de paracas y zonas e islas del litoral. Zonas de agricultura intensiva con cultivos de exportación como algodón, espárragos y uvas.

De lo establecido en el presente informe se deberá desarrollar planes de manejo medidas de mitigación y planes de control que permitan que los grandes proyectos que se desarrollan o están por desarrollarse en la provincia de Pisco tengan un desarrollo sostenible ambientalmente. De los problemas ambientales detectados en la zona se sugiere además a aplicación de las medidas que permitan que la reconstrucción se realice sin originar problemas ambientales.

95

I.4

COMPONENTE VIALIDAD Y TRANSPORTE

1.0

REVISION Y EVALUAION DE PROYECTOS DE VIALIODAD Y TRANSPORTE PRESENTADOS Luego del desastre ocurrido el 15 de Agosto del 2,005, el Gobierno promulgo la Ley Nº 29078 creando el Fondo para la Reconstrucción Integral de las zonas del Sur- Forsur (Fondo para la Reconstrucción del Sur), Órgano Central, encargado de priorizar, planificar y coordinar las actividades de construcción, reconstrucción de viviendas, centros educativos, hospitales, postas médicas, así como la infraestructura de comunicaciones, caminos, riego, energía eléctrica, saneamiento, habilitación urbana y otros servicios públicos en las zonas declaradas en emergencia. Mediante un convenio firmado entre la Municipalidad Provincial de Pisco, el Fondo para la Reconstrucción Integral de las zonas del Sur- Forsur y el Instituto Metropolitano de Planificación-IMP, se ha elaborado el Plan de Desarrollo Urbano, con la finalidad de plantear soluciones al desarrollo urbano-ambiental, identificando proyectos estratégicos que apoyen la estructuración urbana de la ciudad. Dentro de los proyectos y planes presentados por las entidades competentes, se detalla a continuación en el siguiente cuadro:

96

97

98

2.0

ANALISIS DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL SISTEMA VIAL: REDES, FLUJOS (CONTEOS BASICOS), CONFLICTOS Y MODALIDADES DEL SISTEMA DE TRANSPORTE El objetivo de este acápite, es analizar el sistema vial de la Provincia de Pisco desde una perspectiva provincial, considerando su nivel de articulación, conectividad y accesibilidad. Del mismo modo, identificar la situación actual de la infraestructura vial, tránsito y transporte, de manera general, siendo los tres componentes técnicos del transporte urbano.

2.1.

Descripción de la Infraestructura Vial Existente La descripción de la infraestructura vial del área de influencia del estudio se realiza en el marco del contexto Provincial y a partir de dos criterios de evaluación:

2.1.1

a.

De acuerdo a la clasificación y jerarquización vial establecida por el Plano del Sistema Vial de Pisco, que define la estructura vial.

b.

De acuerdo al funcionamiento actual de la malla vial, tanto para la circulación del tránsito privado como público.

Clasificación del Sistema vial El Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Pisco, elaborado por el Instituto Metropolitano de Planificación de Lima (IMP) Metropolitano de Lima, clasifico las principales vías del área de Pisco, de acuerdo a sus funciones, en Vías Nacionales, Colectoras 1 y 2, Arteriales y locales principales; determinando los derechos de vía a respetar por las nuevas construcciones, siendo su principal función la de servir a los desplazamientos del tránsito de los diferentes sectores de la Provincia y de éstos con los demás Distritos. La propuesta del Sistema Vial se basa en una red vial que garantice la interrelación rápida y fluida de las grandes áreas urbanas y conurbanas, sin producir fenómenos de saturación y congestionamiento. Esta red vial estará conformada por: Vías Nacionales Son aquellas que forman parte del Sistema Nacional de Carreteras y la vinculan con el resto del país. Vías Arteriales Son aquellas que llevan apreciables volúmenes de todo tipo de vehículos, a velocidad media de circulación, entre áreas principales de generación de tránsito, y tiene el carácter de ejes dentro de la red vial de la Ciudad. Por esta razón el flujo debe ser ininterrumpido, excepto en intersecciones semaforizadas para el cruce con vehículos y peatones. Vías Colectoras Son aquéllas que tienen por función llevar el tránsito de las Vías Locales a las Vías Arteriales. Prestan además servicio, a las propiedades adyacentes.

99

Vías Locales Principales Son aquéllas cuya función principal es proveer acceso a los predios o lotes, debiendo llevar únicamente su tránsito propio, generando tanto de ingreso como de salida. Por ellas transitan vehículos livianos, ocasionalmente semipesados; se permite estacionamiento vehicular y existe tránsito peatonal irrestricto. Las Vías Locales se conectan entre ellas y con las Vías Colectoras.

100

Fuente: IMP

101

2.1.2

Red Vial La descripción de la red vial se realiza en contexto provincial, de acuerdo al Plano del Sistema Vial, conformando por las siguientes vías: VÍAS NACIONALES -

Carretera Panamericana Sur: Este eje vial conecta la Provincia de Lima con Ica, constituyendo el eje económico departamental y provincial más importante, observándose un incremento de flujo de carga y de pasajeros. Dicho eje vial divide el área urbana con el área de conurbana, no permitiendo su integración. Atraviesa los distritos de San Clemente, estando ubicados en forma contigua a ella los poblados de Villa Túpac Amaru (Distrito de Túpac Amaru) San Miguel (Distrito de Pisco) y Santa Cruz (Distrito de San Andrés). Cuenta con una sección vial variable, de doble sentido con dos carriles cada uno, llegando a la Carretera Los Libertadores su configuración vial se amplía a dos carriles en ambos sentidos y un carril de desaceleración para el giro a la izquierda que realizan los vehículos al ingresar a la Carretera Los Libertadores (sentido Norte).

Llegando al cruce con la Av. Fermín Tanguis, cambia de sección vial contando con un carril por sentido.

-

Llegando al cruce con la Carretera Los Libertadores, cambia de sección vial contando con dos carriles y separador central.

Carretera Los Libertadores de Wari: Este eje se extiende desde la Provincia de Pisco, en el Distrito de San Clemente, hasta el Valle del Río Apurímac, constituyendo un eje económico dinámico de la provincia que conecta en las zonas productivas con los puntos de distribución y los mercados articulando ciudades costeras y altoandinas de su área de influencia.

102

El cruce con la Panamericana Sur, no está bien diseñado, contando con accesos de entrada y salida hacia la Carretera Los Libertadores de Wari, presenta una sección vial variable empezando con un carril por sentido, luego ampliándose a dos carriles y terminando con un carril por sentido.

VIA ARTERIAL Av. Fermín Tanguis Acceso de salida de la Carretera Los Libertadores. Cruce con la Panamericana Sur

Acceso de entrada hacia la Carretera Los Libertadores, cruce con la Panamericana Sur.

Está vía empieza desde la Panamericana Sur hasta la entrada al Centro de Pisco, cuenta con una longitud aproximada de 4.5 Km, con doble sentido de circulación de Este a Oeste y viceversa. Actualmente ya se ha ejecutado la obra rehabilitación y mejoramiento de la Avenida, contando con calzada, separador y ciclovia. Su sección vial del tramo de la Panamericana Norte hasta 150 m de la intersección con la Av. Las Américas fluctúa entre 45.10 m hasta 32.6 m aprox. Cuenta con tres (03) carriles de doble sentido de circulación, reduciendo su sección vial al llegar a la intersección con la Av. San Clemente a dos carriles, con doble sentido. Al cruzar con la intersección de la Av. Las Américas no cuentan con separador central.

Av. Fermín Tanguis sentido Oeste de la intersección.

103

Av. Fermín Tanguis intersección.

sentido

Este

de

la

Av. Las Américas La Av. Las Américas por su ubicación entorno a la ciudad, y en su mayoría dentro de la zona de expansión, se ha convertido en la principal vía de acceso rápido hacia los diferentes puntos de la ciudad de Pisco. Esta Avenida conecta la Av. Fermín Tanguis con la Carretera Pisco – Paracas. Tiene una extensión de 3.5 Km aprox. Su sección vial es variable e inadecuado, contando desde 45.00 m hasta 31.50 m de ancho, presenta doble sentido de circulación con dos carriles por sentido, separador central de 4.5m, y veredas en algunos tramos de la Avenida. A lo largo de su recorrido cuenta con actividad industrial y de comercio especializado (talleres). No cuenta con señalización horizontal, vertical ni informativa. No existen paraderos formales y los informales no tienen ubicación ni dimensión definida y se encuentran en algunas zonas atractoras o generadoras de viajes.

Av. Las Américas

Carretera Pisco- Paracas Dicha vía conecta los Distritos de Pisco, San Andrés y Paracas. Sobre esta vía se encuentra el Aeropuerto (San Andrés) y la Planta de Fraccionamiento (Paracas) y conduce al Puerto San Martin. Presenta una sección vial variado, de doble sentido de circulación con dos carriles de 3.50m de ancho, cuenta con insuficiente señalización horizontal y vertical, de estado de conservación regular, se encuentra reglamentada por tramos de 35Kph, 60Kph y 80Kph.

104

Su carpeta asfáltica se encuentra en regular estado, mostrándose grietas y piel de cocodrilo en algunos tramos. Este eje vial genera durante el día un importante desplazamiento de viajes por turistas nacionales y extranjeros.

VIA COLECTORA 1 Carretera Pisco- Paracas, doble sentido de circulación.

Av. Abraham Valdelomar

Presenta una sección vial de 30.00 m aproximadamente, de doble sentido de circulación con dos carriles de 3.50m de ancho. Por esta vía circula una considerable afluencia vehicular que son llevados hacia la Av. Las Américas. Av. Ica Presenta una sección vial de 22.00m aproximadamente de doble sentido de circulación, por esta vía circula un considerable flujo vehicular compuestos por: mototaxis, autos privados, microbús. VIA COLECTORA 2 Carretera Paracas- Panamericana Sur Dicha vía nace en la Panamericana Sur y desemboca en la carretera de Pisco- Paracas tiene una extensión de 11.44 km, cuenta con una calzada de 6.50m aprox. de dos carriles. Al llegar al cruce con la Carretera la vía bifurca en dos accesos cada uno con doble sentido de circulación. Su infraestructura vial se encuentra en buen estado de conservación desplazándose por la misma mayormente transporte de carga. El estado de la señalización horizontal se encuentra borroso, con poca visibilidad. A lo largo de su recorrido se encuentra reglamentada con velocidad máxima de 80Kph.

105

Carretera Panamericana Paracas, bifurca en dos accesos, de doble sentido.

Carretera Panamericana Paracas, doble sentido, reglamentado con veloc. max. De 80kph.

Av. Túpac Amaru Dicha vía nace en la Panamericana Sur, cuenta con una sección vial de 25.00m aprox. de dos carriles. Sobre su vía circula un moderado flujo vehicular predominando el mototaxi.

106

Av. Túpac Amaru – Distrito Villa Túpac Amaru

VÍAS LOCALES PRINCIPALES El Distrito de Pisco, cuenta con vías locales de gran importancia como son: Av. San Martin, Av. San Clemente, Ca. Pedemonte, Ca. Comercio, Ca. Pérez Figuerola, Ca. 4 de Julio, Ca. J.J. Pinillos , Av. Francisco Bolognesi, Ca. Conde Monclova etc. el cual se desplazan considerables flujos vehiculares, presentando secciones viales variables en diferentes tramos. Predominando las vías de dos carriles con veredas laterales y secciones viales menores de 10m en las calles locales, existiendo además algunas calles con 10 a 16m de sección vial en el Casco Urbano.

2.1.3

Ca. San Francisco, Armas de Pisco

Plaza

de

Estado Actual de la Infraestructura Vial

Ca. 4 de Julio, superficie de rodadura sin pavimentación veredas demolidas.

Actualmente, la red vial de la zona urbana de la Provincia de Pisco se encuentra en un proceso de reconstrucción, producto de los efectos del sismo, así como por las acciones de limpieza ejecutadas posteriormente y por la ejecución de trabajos de rehabilitación de redes conexiones de agua y desagüe.

107

Como se puede apreciar en las fotografías, el estado actual de las pistas y veredas de las principales calles se encuentran en mal estado de conservación, afectando directamente a la población, por que contribuyen a aumentar los índices de contaminación ambiental, dañan el patrimonio privado y dificultan el desplazamiento normal de personas y vehículos.

Av. Alipio Ponce: Pistas sin pavimentar, veredas deterioradas.

Av. Las Américas: Pista sin pavimentar, no cuenta con veredas, separador central demolido.

En los tramos donde no existen veredas, los peatones hacen uso de la pista para transitar, con el riesgo de sufrir accidentes de tránsito. La inexistencia de bermas ocasiona que los vehículos generen polvo al momento de estacionarse en la frentera de las viviendas e instituciones educativas, lo que ocasiona el deterioro de la infraestructura, equipos y muebles. La inexistencia de jardineras, bermas y veredas ocasiona que el ornato de la zona no sea el adecuado para la habitabilidad de las personas. El principal problema está representado por las condiciones inadecuadas del tránsito vehicular que no permite un flujo normal, ni las condiciones de seguridad y comodidad de los usuarios; lo cual influye también en la deficiente articulación e integración en los centros de trabajo, comerciales y educativos. El deficiente estado de transitabilidad peatonal, debido al estado actual de la superficie de rodadura, dificulta la circulación en el área de influencia, limitando la movilidad de los usuarios y afectando la seguridad de los peatones. Las características inadecuadas de las vías no permiten comunicar a las viviendas de la zona con las principales vías pavimentadas cercanas; dificultando el acceso para el intercambio poblacional y comercial, incrementando los costos y tiempo de circulación, contaminación del medio ambiente, la falta de vías adecuadamente para los peatones tiende afectar los niveles de intercambio y dinámica de las actividades comerciales de la zona, esto impacta también a los operadores del transporte, que debido a los altos costos operativos, limitaran su desplazamiento, restringiendo el servicio de transporte, afectando con un mayor tiempo de viaje a los usuarios. la contaminación ambiental producido por la emisión de partículas de polvo, gases contaminantes y mayor nivel de ruido provocado principalmente por la circulación de vehículos perjudican a los pobladores, afectando su salud.

108

La infraestructura de la vía forma parte integral del área urbana, la misma que por necesidades de transporte debe encontrarse en buenas condiciones, a fin de asegurar una superficie de rodadura suave y resistente, de manera tal que proporcione un adecuado desplazamiento para los vehículos y un viaje cómodo y seguro para los usuarios. En los últimos años se ha ejecutado las obras de mejoramiento de la infraestructura avanzando un 30% de sus vías, en el año 2,009 se ha ejecutado las siguientes obras: a) Mejoramiento integral de la Av. Fermín Tanguis el cual comprende la pavimentación de la calzada, separador central y el inicio de la ciclovia, iniciándose desde la Panamericana Norte hasta su intersección con la calle San Clemente, con una longitud aproximada de 4.6 Kms. b) Mejoramiento vial de la Av. San Martin, dicho proyecto considerará la rehabilitación integral de la Av. San Martín, reconstruyendo la sección vial, correspondiendo del tramo entre las calles San Jorge y la vía litoral (calle Manuel Pardo), cuya longitud hace un total aproximado de 1.2 kilómetros. 2.2

Descripción del Tránsito Vehicular El tránsito es uno de los tres componentes del transporte urbano y uno de los problemas menos atendidos y desarrollados, a pesar que las medidas de implementación son relativamente sencillas y económicas. Como consecuencia de la deficiente gestión del tránsito en la Provincia de Pisco ocurren diariamente un sinnúmero de problemas cotidianos, de los cuales podemos citar:  Accidentes de Tránsito  Congestión vehicular  Contaminación ambiental En el Distrito de Pisco zona centro, se desarrolla la mayor cantidad de viajes, debido a la existencia de centros comerciales, entidades bancarias, hospitales, colegios, etc., el flujo de transito y peatonal es considerable, en el cual se requiere tomar acciones que permitan ordenar el tránsito peatonal a través de los pases peatonales establecidos y mejorando la fluidez del tránsito vehicular. Actualmente la red vial ha colapsado, los sistemas de control de tránsito prácticamente han desaparecido, lo que define a la red vial como una red sin sentidos de circulación definidos y que se encuentran improvisados de acuerdo a las necesidades de los vehículos que circulan por las vías. Este estado hace imposible medir el comportamiento regular de los vehículos en circunstancias normales. Se ha podido observar, que a lo largo de las vías importantes donde se desplazan un considerable flujo vehicular (Ca. Beatita de Humay, Ca. J.J. Pinillos, Av. Las Américas etc) se producen constantemente problemas en la circulación vehicular (conflictos), lo que origina ciertos niveles de congestión que se acentúa extremadamente en horas punta, tornando el tránsito lento y forzado.

2.2.1

Puntos de Conflicto

109

Actualmente, en el Distrito de Pisco se ha identificado varios puntos de conflicto, en la situación actual presentan problemas, así como fueron igualmente evaluados en las soluciones que se ha planteado en el presente estudio: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.

Av. Las Américas – Av. Fermín Tanguis Av. Las Américas – Ca. Comercio Av. Las Américas – Ca. Beatita de Humay Av. Las Américas – Av. Abraham Valdelomar Ca. San Clemente- Ca. Pérez Figuerola Ca. San Juan de Dios – Ca. San Francisco Ca. Comercio – Ca. Callao Ca. Comercio – Ca. 4 de Julio Ca. 4 de Julio – Ca. Pedemonte – Ca. J.J. Pinillos Ca. J.J. Pinillos- Ca. Beatita de Humay – Ca. Arequipa Av. Alipio Ponce- Av. Bolognesi Ca. Beatita de Humay- Ca. Augusto B. Leguía

Asimismo, se ha identificado problema de conflicto vehicular en las siguientes intersecciones, cuyo análisis deber ser analizado por separado: 1.- Panamericana Sur – Av. Túpac Amaru – Av. Fermín Tanguis 2.- Panamericana Sur – Av. Los Libertadores de Wari 2.2.1

Analisis de los Volúmenes Vehiculares GENERALIDADES La presente evaluación detalla el análisis, evaluación y la propuesta en base a la situación actual del tránsito en cuanto a niveles de congestionamiento, desempeño vial, desorden, inseguridad y afectación en la población de la zona, se propone el adecuado uso de la vías y mejora el uso de la infraestructura vial, así como considerando la necesidad de controlar el movimiento de los vehículos y peatones por medio de dispositivos de control de tránsito; semáforos sustentados de una manera técnica que justifiquen su regulación y diseño en intersecciones críticas. El tránsito vehicular urbano es uno de los componentes de la red viaria en el que requiere de mayor cuidado en la mayoría de los diseños de avenidas; a medida que pasan los años, el tránsito vehicular se incrementa de forma catastrófica y es por ello que los usuarios de las vías urbanas se demoran demasiado tiempo en trasladarse de un lugar a otro. Teniendo en consideración los aspectos mencionados y la influencia que ejerce dicha intersección sobre la Red Vial, es necesario realizar las mejoras necesarias sobre la geometría vial e ineficiencia de los dispositivos que regulan y controlan el transito, de manera que permita mejorar las condiciones de seguridad y operatividad de la vía, con un tránsito fluido, evitando la generación de colas (congestión), ocurrencias de accidentes, deterioro de la infraestructura vial y contaminación ambiental. -

Metodología Aplicada

El desarrollo del Estudio de Tránsito sirvió como base para el diseño de semaforización de las intersecciones semaforizadas y las propuestas, para

110

esto fue necesario hacer un diagnóstico de la situación actual del comportamiento y composición del tráfico que se desplazan en la red vial. El estudio constó de tres etapas:  Planificación del Estudio: Se realizó una visita de inspección al área de influencia, a fin de observar la situación actual de la vía y planificar el personal necesario para realizar los conteos; en base a las observaciones realizadas, se planificó llevar a cabo los conteos respectivos en las horas que se apreció mayores flujos y que se realizaron entre los días de martes a jueves por ser días de flujos promedios de la semana.  Toma de información de campo: Se realizaron conteos vehiculares en las intersecciones efectuándose en horas punta de la mañana, medio día y noche, clasificándose los vehículos en autos, camionetas rurales o combi, micro o Coaster , ómnibus y camiones. Del mismo modo se realizaron los conteos peatonales en las intersecciones de mayor flujo peatonal tomando el sentido de cruce, efectuándose en horas punta de la mañana y de la tarde.  Trabajos de Gabinete: Con la información tomada en el campo y descrita en el párrafo anterior se siguió la metodología establecida para cada caso, se digitó toda la información y se efectuó la preparación de cuadros de resultados, se llevó a cabo los análisis de estos resultados. La recolección de la información se realizó entre los días Martes y Jueves, por considerarlos días típicos de la semana; efectuándose durante los horarios de 7:00 a 10:00 am, 12:00 a 2:00 pm y 5:00 a 8:00 pm, en periodos de quince (15) minutos. La clasificación de los vehículos fue la siguiente:      

Autos y camionetas Camionetas Rurales (Combi) Coaster y Micros Ómnibus Camiones Mototaxis

En base a los conteos y clasificación vehicular realizada en el campo se confeccionaron cuadros y flujogramas para cada intersección en horas punta de la mañana y de la tarde. Los valores de la UCP (Unidad de Carros de Paseo) se han tomado del siguiente cuadro:

TIPO DE VEHÍCULOS Autos Camionetas Rurales Cúster y Micro Ómnibus

FACTOR DE UCP 1.00 1.25 2.00 3.00

111

Camiones Trailer Mototaxis

-

2.50 3.50 0.75

Resultados del Análisis de los Conteos vehiculares

Intersección Av. Las Américas - Av. Fermín Tanguis Luego de los procesamientos de los datos de campo, los resultados graficados en los en los flujogramas, nos muestra que el día jueves en el turno mañana de 07:00 a 08:00 hrs., se registró el mayor volumen de tráfico de la intersección. Por la Av. Las Américas en sentido Sur llegan a la intersección un total de 353 UCP de los cuales el 1.3% (32 UCP) doblan a la izquierda, y el 3.9% (94UCP) doblan a la derecha; ambos para continuar por la vía principal en sentido hacia la Av. Las Américas. Por la Av. Fermín Tanguis en el sentido de Este, llegan a la intersección un total de 1,688 UCP de los cuales: 256 UCP doblan a la izquierda para continuar por la Av. Las Américas y 1,432 UCP se dirigen de frente continuando con la vía principal. En el sentido contrario llegan a la intersección un total de 550 UCP, de los cuales 457 UCP siguen de frente y el 93UCP dobla a la derecha continuando hacia la Av. Las Américas.

Según registro tenemos una presencia vehicular promedio de 5,949 UCP en toda la intersección aforada del acumulado de las tres horas más importante del día.

112

Para el día sábado se obtuvo un total de 3,445 veh. del acumulado de las tres horas más importante, que convertidos se obtiene un total de 4,560 UCP. Siendo la hora punta mayor representativa de 19:00 a 20:00 hrs, con un total de 3,445 veh. que llegan por la intersección convertidos hacen un total de 4,560 UCP.

Intersección Av. Las Américas – Ca. Comercio Luego de los procesamientos de los datos de campo, los resultados graficados en los en los flujogramas, nos muestra que el día jueves en el turno mañana de 07:00 a 08:00 hrs., se registró el mayor volumen de tráfico de la intersección.

113

Por la Av. Las Américas en sentido Este llegan un total de 593 UCP de los cuales 130 UCP doblan a la izquierda, el 349 UCP continúan de frente y 114 UCP doblan a la derecha. En el sentido Oeste llegan a la intersección un total de 594 UCP de los cuales doblan a la izquierda 191 UCP, el 335 UCP continúan de frente y el 68 UCP doblan a la derecha. Por la Ca. Comercio sentido Sur llegan a la intersección un total de 70 UCP de los cuales doblan a la izquierda un total de 40 UCP, el 8 UCP continúan de frente y doblan a la derecha un total 22 UCP. En el sentido Norte llegan a la intersección un total de 175 UCP de los cuales doblan a la izquierda un total de 52 UCP, el 27 UCP continúa de frente y doblan a la derecha un total 96 UCP.

Según registro tenemos una presencia vehicular promedio de 3,893UCP en toda la intersección aforada del acumulado de las tres horas más importante del día.

Para el día sábado se obtuvo un total de 4,088 veh. del acumulado de las tres horas más importante, que convertidos se obtiene un total de 3,833 UCP. Siendo la hora punta mayor representativa de 17:30 a 18:30 hrs, con un total de 1,428 veh. que llegan por la intersección convertidos hacen un total de 1,387 UCP.

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Intersección Av. Las Américas – Ca. Beatita de Humay Luego de los procesamientos de los datos de campo, los resultados graficados en los en los flujogramas, nos muestra que el día jueves en el turno noche de 18:15 a 19:15 hrs., se registró el mayor volumen de tráfico de la intersección. Por la Av. Las Américas en sentido Este llegan un total de 508 UCP de los cuales 19 UCP doblan a la izquierda, el 423 UCP continúan de frente y 66 UCP doblan a la derecha. En el sentido Oeste llegan a la intersección un total de 721 UCP de los cuales doblan a la izquierda 270 UCP, el 307 UCP continúan de frente y el 144 UCP dobla a la derecha hacia la vía secundaria. Por la Ca. Beatita de Humay en sentido Sur llegan un total de 61 UCP de los cuales 14 UCP doblan a la izquierda, el 10 UCP continúan de frente y 37 UCP doblan a la derecha. En el sentido Norte llegan a la intersección un total de 619 UCP de los cuales doblan a la izquierda 235 UCP, el 71 UCP continúan de frente y el 313 UCP dobla a la derecha hacia la vía secundaria.

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Según registro tenemos una presencia vehicular promedio de 5,305 UCP en toda la intersección aforada del acumulado de las tres horas más importantes del día

Para el día sábado se obtuvo un total de 5,499 veh. del acumulado de las tres horas más importante, que convertidos se obtiene un total de 5,270 UCP. Siendo la hora punta mayor representativa de 18:15 a 19:15 hrs, con un total de 1,890 veh. que llegan por la intersección convertidos hacen un total de 1,750 UCP.

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Intersección Av. Las Américas – Av. Abraham Valdelomar Luego de los procesamientos de los datos de campo, los resultados graficados en los en los flujogramas, nos muestra que el día jueves en el turno mañana de 07:00 a 08:00 hrs., se registró el mayor volumen de tráfico de la intersección. Por la Av. Las Américas en sentido Este llegan un total de 828 UCP de los cuales 101 UCP doblan a la izquierda, el 691 UCP continúan de frente y 36 UCP doblan a la derecha. En el sentido Oeste llegan a la intersección un total de 764 UCP de los cuales doblan a la izquierda 41 UCP, el 643 UCP continúan de frente y el 80UCP doblan a la derecha. Por la Av. Abraham Valdelomar sentido Sur llegan a la intersección un total de 136 UCP de los cuales doblan a la izquierda un total de 23 UCP, el 71 UCP continúan de frente y doblan a la derecha un total 42 UCP. En el sentido Norte llegan a la intersección un total de 232 UCP de los cuales doblan a la izquierda un total de 90 UCP, el123 UCP continúa de frente y doblan a la derecha un total 19 UCP.

Según registro tenemos una presencia vehicular promedio de 5,301 UCP en toda la intersección aforada del acumulado de las tres horas más importantes del día

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Para el día sábado se obtuvo un total de 5,359 veh. del acumulado de las tres horas más importante, que convertidos se obtiene un total de 5,461 UCP. Siendo la hora punta mayor representativa de 08:00 a 09:00 hrs, con un total de 1,907 veh. que llegan por la intersección convertidos hacen un total de 1,938 UCP.

Intersección Ca. San Clemente – Ca. Pérez Figuerola

118

Luego de los procesamientos de los datos de campo, los resultados graficados en los en los flujogramas, nos muestra que el día jueves en el turno noche de 18:15 a 19:15 hrs., se registró el mayor volumen de tráfico de la intersección. Por la Ca. Pérez Figuerola en sentido Este llegan un total de 557 UCP de los cuales 137 UCP doblan a la izquierda, el 9 UCP continúan de frente y 411 UCP doblan a la derecha. En el sentido Oeste llegan a la intersección un total de 489 UCP de los cuales doblan a la izquierda 75 UCP, el 304 UCP continúan de frente y el 110 UCP dobla a la derecha. Por la Ca. San Clemente sentido Sur llegan a la intersección un total de 216 UCP de los cuales doblan a la izquierda un total de 14 UCP, el 193 UCP continúan de frente y doblan a la derecha un total 9 UCP. En el sentido Norte llegan a la intersección un total de 60 UCP de los cuales doblan a la izquierda un total de 19 UCP, el 32 UCP continúa de frente y doblan a la derecha un total 9 UCP

Según registro tenemos una presencia vehicular promedio de 3,809 UCP en toda la intersección aforada del acumulado de las tres hora más importantes del día.

Para el día sábado se obtuvo un total de 4,070 veh. del acumulado de las tres horas más importante, que convertidos se obtiene un total de 3,725 UCP. Siendo la hora punta mayor representativa de 12:15 a 13:15 hrs, con un total de 1,370 veh. que llegan por la intersección convertidos hacen un total de 1,236 UCP.

119

Intersección Ca. San Francisco – Ca. San Juan de Dios Luego de los procesamientos de los datos de campo, los resultados graficados en los en los flujogramas, nos muestra que el día sábado en el turno noche de 18:45 a 19:45 hrs., se registró el mayor volumen de tráfico de la intersección. Por la Ca. San Francisco en sentido Este llegan un total de 685 UCP de los cuales 1 UCP doblan a la izquierda, el 655 UCP continúan de frente y 19 UCP doblan a la derecha. Por la Ca. San Juan de Dios sentido Sur llegan a la intersección un total de 509 UCP de los cuales doblan a la izquierda 384 UCP, el 124 UCP continúan de frente y el 1 UCP dobla a la derecha.

120

Según registro tenemos una presencia vehicular promedio de 3,390 UCP en toda la intersección aforada del acumulado de las tres horas más importantes del día.

Para el día jueves se obtuvo un total de 3,457veh. del acumulado de las tres horas más importante, que convertidos se obtiene un total de 3,051 UCP. Siendo la hora punta mayor representativa de 12:15 a 13:15 hrs, con un total de 1,197 veh. que llegan por la intersección convertidos hacen un total de 1,032 UCP.

121

Intersección Ca. Comercio – Ca. Callao Luego de los procesamientos de los datos de campo, los resultados graficados en los en los flujogramas, nos muestra que el día sábado en el turno de la tarde de 13:00 a 14:00 hrs., se registró el mayor volumen de tráfico de la intersección. Por la Ca. Comercio en sentido Norte llegan un total de 481 UCP de los cuales doblan a izquierda representando el 32% del volumen total, solo realizan un movimiento, sin embargo en ciertas periodos del día los vehículos doblan a la derecha sin mucha representatividad. Por la Ca. Callao en sentido Oeste llegan un total de 1.006 UCP de los cuales continúan de frente representando el 68% del volumen total.

Según registro tenemos una presencia vehicular promedio de 4,064 UCP en toda la intersección aforada del acumulado de las tres hora más importantes del día.

122

123

Para el día jueves se obtuvo un total de 3,444 veh. del acumulado de las tres horas más importante, que convertidos se obtiene un total de 3,131 UCP. Siendo la hora punta mayor representativa de 18:45 a 19:45 hrs, con un total de 1,282 veh. que llegan por la intersección convertidos hacen un total de 1,194 UCP.

Intersección Ca. Comercio – Ca. 4 de Julio Luego de los procesamientos de los datos de campo, los resultados graficados en los en los flujogramas, nos muestra que el día jueves en el turno mañana de 07:30 a 08:30 hrs., se registró el mayor volumen de tráfico de la intersección.

124

Por la Ca. 4 de Julio en sentido Este llegan un total de 1,184 UCP de los cuales el 1032 UCP continúa de frente y 152 UCP doblan a la izquierda. En el sentido Oeste llegan a la intersección un total de 816UCP de los cuales doblan a la derecha 146UCP y el 670UCP continúan de frente Por la Ca. Comercio sentido Sur llegan a la intersección un total de 177 UCP de los cuales doblan a la derecha un total de 96UCP y el 81UCP dobla a la izquierda.

Según registro tenemos una presencia vehicular promedio de 5,449 UCP en toda la intersección aforada del acumulado de las tres hora más importantes del día.

Para el día sábado se obtuvo un total de 4,907 veh. del acumulado de las tres horas más importante, que convertidos se obtiene un total de 4,694 UCP. Siendo la hora punta mayor representativa de 12:00 a 13:00 hrs, con un total de 1,895 veh. que llegan por la intersección convertidos hacen un total de 1,820 UCP.

125

Intersección Ca. Pedemonte – Ca. 4 de Julio – Ca. J.J. Pinillos Luego de los procesamientos de los datos de campo, los resultados graficados en los en los flujogramas, nos muestra que el día jueves en el turno mañana de 07:30 a 08:30 hrs., se registró el mayor volumen de tráfico de la intersección. Por la Ca. 4 de Julio en sentido Este llegan un total de 1,160 UCP de los cuales el 632 UCP continúa de frente y 528 UCP doblan a la derecha. En el sentido Oeste llegan a la intersección un total de 563 UCP de los cuales doblan a la izquierda 294 UCP y el 269UCP continúan de frente Por la Ca. Pedemonte sentido Sur llegan a la intersección un total de 1,303 UCP de los cuales doblan a la derecha un total de 399UCP y el 399 UCP continúa de frente.

Según registro tenemos una presencia vehicular promedio de 7,238 UCP en toda la intersección aforada del acumulado de las tres hora más importantes del día.

126

Para el día jueves se obtuvo un total de 5,903 veh. del acumulado de las tres horas más importante, que convertidos se obtiene un total de 5,401 UCP. Siendo la hora punta mayor representativa de 12:30 a 13:30 hrs, con un total de 2,205 veh. que llegan por la intersección convertidos hacen un total de 2,021 UCP.

Intersección Ca. J.J. Pinillos – Ca. Arequipa- Ca. Beatita de Humay

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Luego de los procesamientos de los datos de campo, los resultados graficados en los en los flujogramas, nos muestra que el día jueves en el turno de la mañana de 08:15 a 09:15 hrs., se registró el mayor volumen de tráfico de la intersección. Por la Ca. J.J.Pinillos en sentido Norte llegan un total de 1,726 UCP de los cuales 287 UCP doblan a la izquierda, el 1,131 UCP continúan de frente y 308 UCP doblan a la derecha. En el sentido Sur llegan a la intersección un total de 308 UCP de los cuales doblan a la izquierda 18UCP, el 290 UCP continúan de frente. Por la Ca. Arequipa sentido Este llegan a la intersección un total de 236 UCP de los cuales doblan a la izquierda un total de 148 UCP, el 27 UCP continúan de frente y 61 UCP doblan a la derecha. En el sentido Oeste llegan a la intersección un total de 217 UCP de los cuales doblan a la izquierda un total de 122 UCP, 15 UCP continúan de frente y el 80UCP doblan a la derecha.

Según registro tenemos una presencia vehicular promedio de 7,238 UCP en toda la intersección aforada del acumulado de las tres horas más importantes del día.

Para el día sábado se obtuvo un total de 6,738 veh. del acumulado de las tres horas más importante, que convertidos se obtiene un total de 6,422 UCP. Siendo la hora punta mayor representativa de 13:00 a 14:00 hrs, con un total de 2,426 veh. que llegan por la intersección convertidos hacen un total de 2,329 UCP.

128

Intersección Av. Alipio Ponce - Av. Bolognesi Luego de los procesamientos de los datos de campo, los resultados graficados en los en los flujogramas, nos muestra que el día jueves en el turno mañana de 07:30 a 08:30 hrs., se registró el mayor volumen de tráfico de la intersección. Por la Av. Alipio Ponce en sentido Norte llegan un total de 1,007 UCP de los cuales 321 UCP doblan a la derecha y el 686 UCP continúan de frente. En el sentido Sur llegan a la intersección un total de 320 UCP de los cuales doblan a la izquierda 135 UCP, continúan de frente con 105 UCP y doblan a la derecha con 80 UCP. Por la Av. Bolognesi llegan a la intersección un total de 1,321 UCP de los cuales doblan a la izquierda un total de 660 UCP, continúan de frente un total de 369 UCP y doblan a la izquierda 292 UCP. En el sentido Oeste llegan un total de 293 UCP de las cuales doblan a la izquierda un total de 140 UCP y a la derecha un total de 153 UCP.

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Según registro tenemos una presencia vehicular promedio de 7,290 UCP en toda la intersección aforada del acumulado de las tres hora más importantes del día.

Para el día sábado se obtuvo un total de 7,464 veh. del acumulado de las tres horas más importante, que convertidos se obtiene un total de 6,580 UCP. Siendo la hora punta mayor representativa de 12:15 a 13:15 hrs, con un total de 2,708 veh. que llegan por la intersección convertidos hacen un total de 2,424 UCP.

130

Intersección Ca. Beatita de Humay – Ca. Augusto B. Leguía Luego de los procesamientos de los datos de campo, los resultados graficados en los en los flujogramas, nos muestra que el día jueves en el turno de la mañana de 07:30 a 08:30 hrs., se registró el mayor volumen de tráfico de la intersección. Por la Ca. Beatita de Humay en sentido Norte llegan un total de 1,321UCP de los cuales 356 UCP doblan a la izquierda, el 965 UCP continúan de frente. En el sentido Sur llegan a la intersección un total de 338 UCP de los cuales doblan a la izquierda. Por la Ca. Augusto B. Leguia sentido Este llegan a la intersección un total de 441 UCP de los cuales doblan a la izquierda, en el sentido Oeste llegan a la intersección un total de179 UCP de los cuales doblan a la derecha un total de 60 UCP, y 119 UCP continúan de frente.

Según registro tenemos una presencia vehicular promedio de 6,140 UCP en toda la intersección aforada del acumulado de las tres horas más importantes del día.

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Para el día sábado se obtuvo un total de 6,463 veh. del acumulado de las tres horas más importante, que convertidos se obtiene un total de 6087 UCP. Siendo la hora punta mayor representativa de 07:30 a 08:30 hrs, con un total de 2,344 veh. que llegan por la intersección convertidos hacen un total de 2,274 UCP.

2.2.2

De los Dispositivos de Control de Tránsito

132

De acuerdo al Manual de Dispositivos de Control del Tránsito Automotor para Calles y Carreteras, aprobado por Resolución Ministerial N° 210-2000MTC/15.02, el cual es el documento técnico oficial destinado a establecer la necesidad e imprescindible uniformidad en el diseño y utilización de los dispositivos de control de tránsito (señales verticales y horizontales, marcas en el pavimento, semáforos y dispositivos auxiliares).

De la señalización y la Semaforización Las vías de la zona urbana se caracterizan por una escasa y nula señalización vertical y horizontal, el cual no permite ordenar, regular, dirigir y advertir a los usuarios de las vías (conductor – peatón) sobre las condiciones que rige el uso de las mismas. La falta de señalización en muchas calles, el nombre de las mismas, como el sentido de circulación del tránsito, lo cual genera en consecuencia, desorden vehicular, debido a una inadecuada regulación del tránsito, obligando a los conductores a desplazarse con libertad de movimiento y sin ningún tipo de restricción, realizando incluso maniobras peligrosas, en perjuicio de los usuarios de la vía, genera En algunas vías como la Carretera Los Libertadores, Carretera Pisco- Paracas, Carretera Panamericana Sur, cuenta con señales verticales, encontrándose en un estado de conservación regular ya que no cuenta con un programa de mantenimiento periódico, asimismo la ubicación y cantidad es insuficiente, además presentan poca reflectividad y no presenta uniformidad en el diseño. La implementación de este tipo de señalización influye como un factor importante en la circulación vial, debido a que su presencia, permite reglamentar el movimiento de vehículos e incrementar la seguridad en su operación. En el Distrito de Pisco zona centro, existe solo una intersección semaforizada conformado por la Ca. 4 de Julio- Ca. J.J. Pinillos- Ca. Pedemonte (5 esquinas), operando con deficiencia. 2.3

Descripción actual del Tranporte TRANSPORTE TERRESTRE La existencia de 2 carreteras de jerarquía nacional que cruzan la Provincia de Pisco: Carretera Los Libertadores de Wari y la Panamericana Sur, el cual permiten articularse a los mercados nacionales, regionales y locales, especialmente de la Costa Centro Sur. La ubicación estratégica de Ica, cercana a Lima Metropolitana, la sitúa como nexo natural con la Sierra Centro Sur (Huancavelica, Ayacucho) y la Ceja de Selva (Valle del Río Apurímac). -

Transporte Público

El transporte público en la Provincia de Pisco está compuesto por buses, camionetas rurales o combis, taxis, y moto-taxis. La modalidad principal de transporte público es el moto-taxi que recorren indistantemente todas las calles y avenidas de la ciudad, siendo usada por la mayoría de la población,

133

existiendo una superpoblación de las unidades las cuales se concentran en la Plaza de Armas y sus calles inmediatas, perturbando el flujo constante y la seguridad del tránsito. En los Distritos cercano a San Andrés, Paracas, Túpac Amaru Inca y San Clemente, el transporte utilizado con mayor frecuencia por los turistas es el automóvil (taxi), seguido por buses turísticos, combis. En las zonas periurbana y la zona Norte, no hay mucha afluencia de transporte, predominando el mototaxi. En la zona llamada Pisco Pueblo y Pisco Playa, actualmente existen 2 rutas de combis que coinciden cuando recorren el casco antiguo de la ciudad. El transporte urbano está reglamentado por el Plan elaborado por la Dirección de Transporte de la Municipalidad Provincial, que establece para la cobertura del servicio público lo siguiente:    

Cuatro (04) rutas de transporte urbano de pasajeros. Nueve (09) paraderos de taxis, siete (07) ubicados dentro del casco urbano y dos (02) ubicados en los cruces de las vías regionales (Carretera Panamericana Sur, Libertadores – Wari y Av. Fermín Tanguis). Un (01) paradero para los vehículos de servicio de carga urbana e interurbana, en un terreno de 7ma. Cuadra de la Ca. Comercio, en caso de no tener terminal propio. Cuatro (04) paraderos de triciclos de carga.

Actualmente solo existe tres Empresas de servicio de Transporte de pasajeros que cubren dos rutas que bordean el casco antiguo, es evidente que las dos rutas no cubiertas de servicios de combis y ómnibus están siendo reemplazadas por moto-taxis, es importante resaltar que existe en cantidad no precisada y que no están consideradas en el reglamento, por tanto su servicio no está sujeto a control. Respecto a los paraderos y terminales, el reglamento permite ocupar la vía pública para terminales de transporte interurbano y urbano. Los paraderos iniciales y final del transporte público de servicio de pasajeros no cumplen con la ubicación establecida por el reglamento. En la Panamericana Sur con la Av. Túpac Amaru, se encuentra los paraderos de buses interprovinciales (Soyuz, Perú Bus etc), el único que está ubicado al ingreso de la ciudad, usado por el transporte provincial y regional, contando con agencia. Sin embargo, en ocasiones frecuentes el estacionamiento de los buses, reduce la capacidad de la vía, trayendo como consecuencia desorden e inseguridad e interrumpiendo la fluidez del tránsito.

134

Agencia de Transporte Interprovincial ubicado en la Panamericana Sur – Av. Túpac Amaru

El parque automotor de la Provincia de Pisco cuenta con más de cinco años de antigüedad, contando con cinco empresas de transporte interprovincial, 27 empresas de transporte interurbano y urbano inscritas en la Municipalidad de Pisco, además de 2 empresas en San Andrés, 1 en San Clemente y en 8 en los demás Distritos. De las empresas inscritas en Pisco podemos precisar que 39 unidades (ómnibus, combis) cubren la ruta urbanas y 309 unidades cubren las rutas interurbanas. El Transporte público tiene una serie de deficiencias dentro de las cuales podemos citar:  No existe un control adecuado por parte de la Municipalidad sobre las concesiones o permisos otorgados sobre las rutas.  Existe un mercado informal de transportistas que compite deslealmente con los operadores formales obligándolos a romper las obligaciones contraídas.  No existe una adecuada cobertura del servicio en diversas partes de la Provincia.  La informalidad de los Mototaxis que se desarrolla de manera sobre ofertada (demasiados ofertantes), con una inadecuada institucionalidad que las respalde (propietarios atomizados), con poca o nada experiencia empresarial y con poca a ninguna obligación contractual que las obligue a prestar un adecuado servicio. 2.4

ANALISIS DE LA ENCUESTA DE TRANSPORTE La encuesta realizada cuenta con un total de 8 preguntas, el cual se pretende estudiar los hábitos de la población de la Provincia de Pisco, en relación a sus desplazamientos, motivos de viaje, medios de transporte, frecuencia de viaje, disponibilidad de transporte, siendo contestada por un total de 180 personas, que supone aproximadamente el 0.04% de la población. En el Distrito de Pisco se tomo 81 encuestas, en San Clemente 33 encuestas, San Andrés 23 encuestas, Túpac Amaru se tomaron 16 encuestas, Independencia se tomaron 20 encuestas y en Humay se tomaron 7 encuestas.

135

2.4.1

Análisis de los Datos Frecuencia de los viajes dentro del Distrito Las personas encuestadas en los Distritos de la Provincia de Pisco, realizan sus viajes dentro de ellas mayoritariamente con frecuencia diarias siendo representando con el 63% de 113 encuestados, 40 personas se desplazan con frecuencia semanal representando el 22%, 15 personas se desplazan con frecuencia mensual siendo representado con el 8%, 6 personas se desplazan con frecuencia anual representado con el 3% y 6 personas no realizan ningún viajes que representan el 3%.

Se puede apreciar en el cuadro de abajo que los viajes más representativos los realiza el poblador del Distrito de Pisco que realiza los viajes con frecuencias diarios, seguido del Distrito de San Andrés y San Clemente.

Motivos de los viajes Dentro y Fuera del Distrito Se aprecia en el cuadro resumen que la mayoría de las personas encuestadas en los Distritos de la Provincia de Pisco, se desplazan por motivos de trabajo representando con el 62%, tomando como segunda opción por motivo de estudios con un 30% y como tercera opción de viaje por motivo de compras con un total de 28.33%.

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Primera Opción: Motivo de viajes dentro del Distrito

Segunda Opción: Motivo de viajes dentro del Distrito

137

Para desplazarse fuera de su Distrito, los encuestados abordan sus viajes como primera opción por motivo de trabajo con el 97.54%, en la segunda opción eligieron que no tienen ningún motivo 22.12%, seguido de las personas que se desplazan por motivo de estudios con el 43.24%, asimismo como tercera opción la mayoría de los encuestados respondieron que no tienen ningún motivo de viaje (38%), seguido de los encuestados que tienen motivo de viaje de compras que representa el 13.33%.

Primera Opción: Motivo de viajes dentro del Distrito

Segunda Opción: Motivo de viajes dentro del Distrito

138

2.0

MEDIOS DE TRANSPORTE DENTRO Y FUERA DEL DISTRITO Los medios de transporte más usado por los encuestados para desplazarse dentro del Distrito, son las siguientes: 

En el Distrito de Pisco, por la primera opción el 46.9% de las personas encuestadas optan para desplazarse ´A pie´, la segunda opción el 34.56% de las personas encuestas se desplazan con mototaxi y la tercera opción el 18.52% de las personas se desplazan con autos colectivos.



En el Distrito de San Clemente, los encuestados respondieron que como principal medio de transporte para desplazarse es ´A pie´ representado por el 57.57%, asimismo como segunda opción el 36.36% respondieron que se desplazan en mototaxi y como tercera opción el 27.27% igual se desplazan en mototaxi.



En el Distrito de San Andrés, los encuestados respondieron que como principal medio de transporte para desplazarse es ´A pie´ representado por el 43.48%, asimismo como segunda opción el 39.13% respondieron que se desplazan en mototaxi y como tercera opción respondieron el 34.78% por ningún medio de transporte y seguido de un 21.79% se movilizaría en colectivos.



En los Distritos de Independencia, Villa Túpac Amaru y Humay las personas encuestadas respondieron que como principal medio para desplazarse es ´A pie´ representando respectivamente 75%, 45% y 5.47%, como segundo medio de transporte que utilizan los Distritos de Villa Túpac y Humay es mototaxi, representado por el 56.25% y 5.47%, el Distrito de Independencia los encuestados respondieron que como segunda opción de movilidad utilizan combi o microbús (30%).

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Primera Opción: Medio de Transporte dentro del Distrito

La gran mayoría de las personas encuestadas se desplaza hacia otros Distritos por medio de Combi o Microbus, siendo los Distritos de San Clemente, Independencia, Humay lo más representativos con el 75.8%, 75% y 71.9% respectivamente, seguido de los Distritos de Túpac Amaru, San Andrés y Pisco con el 56.3%, 47.8% y el 45.7% respectivamente.

Primera Opción: Medio de Transporte fuera del Distrito

140

Como segunda opción que utilizan como medio de transporte fuera de su Distrito, tenemos que las personas de los Distritos de Pisco, San Andrés y Independencia se desplazan con Colectivos, representados con el 19.8%, 26% y 20%., las personas de los Distritos de Túpac Amaru, Humay se desplazan con mototaxi con el 18.8% y 14.3% respectivamente y el Distrito de San Clemente con el 9% se desplaza a pie hacia otro Distrito. 2.1

DISPONIBILIDAD DEL TRANSPORTE En los resultados de las encuestas, las personas en su gran minoría han revelado que existiera una buena disponibilidad de servicios de transporte (22.7%) y estos representaban aproximadamente un 20% de los encuestados de los distritos de Pisco, San Clemente, Tupac Amaru, Humay y San Andrés. En el caso de Independencia, todos los pobladores notaron un problema en la disponibilidad existente para el uso del transporte público. De la misma forma, sólo un 32.7% del total de los encuestados dijo estar de acuerdo con lo que paga por transporte. En Tupac Amaru sin embargo sí había una mayoría que estaba de acuerdo con lo que pagaban (62.5%), mientras que para el resto aproximadamente sólo el 30% de cada distrito estaba de acuerdo. Si las encuestas mostraron que la disponibilidad del transporte era más inadecuada que el costo que se estaba pagando por este servicio, en los focus groups se hizo mayor incapié en el costo. Sólo a excepción de Alto El Molino, los participantes de los focus groups estaban de acuerdo con que el precio que pagan por el transporte es demasiado alto y en ningún caso estaban dispuestos a pagar más por un mejor servicio, ya fuera más cómodo, seguro o rápido. Aun sabiendo que las principales quejas que tenían del transporte público eran justamente la falta de seguridad y la lentitud, ya que las combis y micros deben esperar para llenarse antes de salir y la mayoría de mototaxis y colectivos son conducidos por chóferes inexpertos e insensatos, admitieron que siempre escogerían el modo de transporte de menor costo, a menos que hubiese una urgencia o

141

emergencia que los obligase a tomar un taxi o vehículo más caro para llegar más rápido. Transporte Aéreo El aeropuerto se encuentra ubicado en el Distrito de San Andrés, Provincia de Pisco y Departamento de Ica, a 4 Km. al suroeste de la ciudad de Pisco, en las coordenadas 13°44’41.37”S y 76°13’13.56”W, con una elevación de 39 pies (12 m) sobre el nivel del mar. Actualmente funciona como base de la Fuerza Aérea del Perú, el cual posee las medidas y estándares internacionales de aéreo navegación, cuenta con una superficie de rodadura asfaltada de 3,020 m de largo y 45.00 m de ancho y posee capacidad para aviones Boeing-747 contando con iluminación nocturna, tanques para combustible, planta eléctrica y neumática, equipos de navegación electrónica y un moderno sistema de aterrizaje con instrumentos que por el momento se encuentra inoperativo. Debido a que está ubicada a una altura de 11m.s.n.m cerca de la playa también es considerado zona con riesgo de ser afectada por tsunamis. Se ha identificado el estado de cada una de las instalaciones del mencionado aeropuerto, incluyendo el lado tierra (ingreso, playa de estacionamiento, edificio terminal de pasajeros, servicios de agua y desagüe, instalaciones eléctricas, counters de atención a pasajeros, salas de embarque y de salida, servicios higiénicos, etc.); de igual modo el lado aire (pista de aterrizaje, calles de rodaje, plataforma) que incluye el estado de los pavimentos, la señalización y el servicio a las aeronaves, determinándose las necesidades tanto en infraestructura como en equipamiento. Del mismo modo existe un limitado nivel de seguridad al interior del aeropuerto debido principalmente a su insuficiente infraestructura de seguridad, que no cumple con los estándares mínimos. El Ministerio de Transporte y Comunicaciones, en el año 2,004 aprobó el plan de promoción de la inversión privada en los aeropuertos de la República del Perú, luego del proceso de licitación, se adjudicó la concesión al consorcio Swissport GBH-Aeropuertos, conformado por Swissport Perú y GBH Investments, (posteriormente denominado Aeropuertos del Perú - AdP) por un periodo de veinticinco (25) años. Dicha concesión se otorgó como parte del proceso emprendido por el estado de la República del Perú para la transferencia de actividades productivas al sector privado, este proceso tiene por objeto mejorar la calidad de los servicios y aumentar el alcance de la infraestructura aeroportuaria en el país, a fin de coadyuvar al desarrollo del comercio exterior, del turismo y de la integración regional. En febrero de 2008, AdP recibió del MTC la administración y operación del aeropuerto de Pisco que forma parte del primer grupo de terminales aéreos de provincias, cuya concesión le fue adjudicada en el año 2006. Finalmente, en virtud de lo antes expuesto, la empresa Aeropuertos del Perú AdP está elaborando los planes maestros de desarrollo de los aeropuertos materia de la concesión.

142

VISTA SATELITAL DEL AEROPUERTO DE PISCO

-

Transporte Marítimo Terminal Portuario ubicado en la Ciudad de Pisco, administrado por ENAPU S.A., de uso público, de trafico general, de titularidad pública y en estado operativo. Calificado de actividad multipropósitos. De acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo Portuario (PNDP) éste ha sido clasificado como puerto NACIONAL. Ubicado en el externos noroeste de la Bahía de Paracas en el lugar denominado Punta Pejerrey. Es el puerto comercial operativo de Pisco, pudiendo recibir buques de hasta 20,000 DWT. Consta de un muelle de concreto tipo malecón con un frente de acoderamiento de setecientos (700) metros por 20 metros de ancho, más un frente oblicuo auxiliar de doscientos (200) metros de longitud ubicado en el extremo norte del muelle. Cuenta con una losa de maniobras y almacenamiento, tres almacenes techados, aunque para productos químicos, áreas libres y la maquinaria y equipos que le permiten manipular una amplia variedad de carga. Cuenta con todas las medidas de seguridad que estos requieren para atender naves extranjeras y/o nacionales. Posee un muelle cuyo año de construcción data del año 1969 y última reparación se produjo el año de 1999. Su oferta portuaria está basada en Mercancía general no contenedorizada, de granel sólido y granel líquido. La capacidad operativa del puerto se encuentra al 47% del total disponible, lo que hace suponer que éste puerto no está siendo aprovechado en toda su magnitud. Hay considerar que éste es considerado puerto alterno al del Callao. El puerto General San Martín, tal como está ahora, no puede recibir naves de tipo PANAMAX, sólo recibe naves de tipo HANDSIZE, para futuras

143

ampliaciones hay que considerar ampliar los muelles con el fin de recibir naves del tipo PANAMAX (de tercera generación). Actualmente, Proinversion y la Autoridad Portuaria Nacional vienen realizando el nuevo programa para el Concurso de la Conseción del Terminal Portuario General San Martin.

3.0

IDENTIFICACÍON DE LOS PRINCIPALES POLOS GENERADORES Y ATRACTORES DE DESPLAZAMIENTOS EN LA PROVINCIA La ciudad de Pisco cumple el rol de intermediario de la producción interregional, debido a que canaliza los flujos comerciales entre Lima, Ica, Ayacucho y Huancavelica, ampliando su radio de acción hacia el mercado externo, por la vía marítima (Pisco-Callao). Uno de los principales aspectos a considerar en la definición de un esquema de rutas de transporte colectivo es la localización de los principales polos o nodos atractores de la demanda. Estos han sido identificados a tenor de su funcionalidad, siendo clasificados en los siguientes grupos:      

Viviendas Equipamientos de Abastos Terminales de Transporte Universidades Hospitales Equipamientos Lúdico-Recreativos

El distrito de Pisco, es un polo de atracción a nivel provincial al concentrar puestos de trabajo en la industria y en el comercio, así como equipamientos educativos y de salud y es el lugar de compras y diversión. En la Plaza de Armas se concentran las principales instituciones públicas, entidades financieras y comerciales, incrementadote luego del sismo, estableciendo comercios formales (bancos y tiendas) e informales (boulevard hacia la plaza Belén), alrededor de la plaza se encuentra el comercio del tipo turístico donde llegan los visitantes para los servicios turísticos, desplazándose rumbo a Paracas. La intensa actividad comercial es un fuerte atractor a nivel interurbano que genera una dinámica para la que la infraestructura vial no se encuentra preparada, generando caos en el transporte.

144

Cuadro 1 Distrito de Pisco: Principales atractores Tipo Institucional

Zonificación Municipalidad Provincial de Pisco, Sunarp, Instituciones Educativas: Senati, Centros Educativos, Hospitales, Essalud, Policlínicos.

Financiera

Banco de Crédito, Scotiabank, Banco de la Nación, Caja Municipal, Interbank, MiBanco,

Comercial

Boulevard Pisco, Boulevard Belén, Mini Market, Farmacias, Comercio Informal, etc.

Otros Servicios

Restaurant, hoteles, hospedajes, hostales, talleres mecánicos, Estadio deportivo, Cementerio.

Junto con los principales centros atractores mencionados, se han identificado un conjunto de áreas o sectores comerciales que se localizan a lo largo de:       

Ca. Arequipa Ca. Pedemonte Ca. 4 de Julio Ca. Libertad Ca. Callao Av. Las Américas Av. Fermin Tanguis ( Mercado Mayorista, Grifos, Empresas, etc)

El análisis de la estructura urbana de la ciudad y de los usos del suelo permite identificar unos núcleos de generación de demanda importante en las zonas residenciales que se concentran en los sectores periféricos inmediatos a la zona central del Cercado. Así, junto con el Distrito de Pisco, la mayor concentración de viviendas se concentra en los distritos de San Andrés, San Clemente, Túpac Amaru, Independencia. Los distritos de carácter rural son los que, coherentemente, presentan un menor número de viviendas Huancano. En el distrito de Túpac Amaru, se encuentra ubicado el terminal de Transporte Interprovincial de la Empresa Soyuz y Flores en dirección de Sur a Norte, hacia Chincha, Cañete, Lima. Para el sentido Norte a Sur se encuentra el paradero informal para el Sur, constituyen una de las distintas categorías en las que se han estructurado los polos de atracción. En el distrito de San Clemente, los nodos atractores se ven identificados por la Plaza de Armas, el Mercado (Los Libertadores- Ca. Ayacucho), la Universidad Alas Peruanas, el terminal informal en la Carretera Panamericana Sur con Los Libertadores, Mercados, etc. En el Distrito de Paracas, se encuentran los puntos atractivos como el Balneario de Paracas, El Chaco con su nuevo malecón, La Reserva Nacional de Paracas, Islas Ballestas, el complejo arqueológico de Cerro Colorado que

145

genera un gran número de turistas extranjeros como nacionales. Asimismo, se encuentra hoteles, restaurantes, playas, etc El estudio considerará la remodelación integral de la vía convirtiéndola en una alameda peatonal. El objetivo es incentivar a que los productores del pisco, o los distribuidores debidamente reconocidos se ubiquen en esta calle para ofertar y difundir el producto. El proyecto corresponde a las tres primeras cuadras de la Av. San Martín, entre la Plaza de Armas y la Av. San Jorge, de la ciudad de Pisco, lo que hace una longitud aproximada de 500 metros.

4.0

ANALISIS, EVALUACION E IMPACTOS DE LOS MEGAPROYECTOS DE PISCO

4.1

Proyectos de Inversión privada (PROINVERSIÒN)

4.1.1

Terminal Portuario General San Martin La Autoridad Portuaria Nacional suscribió un Convenio con la Agencia de Promoción de la Inversión Privada – PROINVERSION para la elaboración de los Estudios para la determinación de las necesidades de infraestructura y equipamiento en los Terminales Portuarios Regionales, habiéndose priorizado entre otros el Terminal Portuario de San Martin. En el año 2,008 se aprobó la Modificación del Plan Nacional de Desarrollo Portuario, considerando la modernización y desarrollo del Terminal Portuario General San Martin que comprendió: muelle multipropósito, muelle multipropósito de contenedores y planeamientos adicionales, dentro de esta Modificación no se considero la rehabilitación de la infraestructura que fue afectada como consecuencia del terremoto ocurrido en el mes de agosto del año 2,007; elaborándose y aprobándose un nuevo estudio precisando las obras de rehabilitación, así como las de modernización y desarrollo que se han previsto para el Terminal Portuario General San Martin, lo cual ha conllevado a la reestructuración del Plan Maestro del mencionado puerto. De acuerdo a las proyecciones del Estudio para la determinación de las necesidades de infraestructura y equipamiento en los Terminales Portuarios Regionales, menciona lo siguiente: 



Las proyecciones de volúmenes de importación para el escenario moderado se establece que para la carga total de importación se duplicaría durante los próximos 5 años llegando a superar los 1.2 millones de toneladas, para luego seguir aumentando en forma gradual hasta llegar a 2.9 millones de toneladas en el 2,036. Las proyecciones de volúmenes de exportación por la variabilidad de la producción (afectada por consideraciones climáticas, vedas, movilidad), se

146



asumirá como una proyección moderada sobre la base del promedio histórico de la exportación de productos desde el año 2001 al 2006. Las proyecciones de la carga de cabotaje representan un tráfico importante para el TP de GSM. Se estima que la carga a granel (“pellets de hierro) a partir de 2014 se movilizara 1,200.00 toneladas.



Las proyecciones agregadas de los tráficos de carga total resultan en un crecimiento promedio anual entre el 3.8% y el 5.3%, proyectándose que le puerto movilice entre 3.5 y 5.4 millones de toneladas en el año 2036. Las proyecciones de demanda, pronostican un crecimiento sostenido en el volumen de carga durante el corto y mediano plazo. Para el escenario moderado no se aprecia altos volúmenes de contenedores a movilizar, lo cual si se presentaría bajo un escenario optimista.



Por otro lado, se prevé que la tendencia mundial del aumento de tamaño de los buques continuara, y podría afectar el TP de GSM. Esta tendencia podría significar que las cargas actualmente manejadas por naves de tamaño Feedermax o Handysize empezarían a ser manejadas por naves Handymax o inclusive algunas Panamx.

 El TP de GSM está dotado de infraestructura con amplia capacidad en términos de longitudes de muelle, área de patio y áreas cercanas bajo el control del puerto que podrían servir para almacenamiento y de logística. Las tasas de ocupación actual en el TP de GSM son muy reducidas, por lo que se asume que el número actual de amarraderos son suficiente para atender la demanda proyectada de alrededor de 3 millones de toneladas.

147

 Asimismo, dentro de las proyecciones de trafico se suma los factores que puedan afectar los flujos de carga en los puertos de uso público tenemos:

•Tratado de Libre Comercio – TLC •Iniciativa para la Integración de la Infraestructura Regional Sudamericana – IIRSA. •Proyectos Mineros •Proyectos Agrícolas •Agroindustria •Corredor Vial Interoceanico Perú - Brasil De acuerdo a la propuesta de modernización y desarrollo se detalla lo siguiente: INFRAESTRUCTURA POR DESARROLLAR INFRAESTRUCTURA MARINA

Etapa 1  





Construcción de un muelle Multipropósito con un terminal de contenedores y un Terminal de Graneles especializados Rehabilitación y modernización de los amarraderos 3 y 4, para servir como muelle de graneles / otras cargas. El muelle tendrá una longitud de 350m y ancho de 28m, con una profundidad de 14m para atender barcos Panamax. Rehabilitación y modernización de los amarraderos 1 y 2, para servir como muelle de contenedores. El muelle tendrá una longitud de 350m y ancho de 36m, con capacidad para soportar grúas pórticos, con una profundidad de 14m para atender barcos Panamax. Dragado hasta -14 m. para el muelle multipropósito, zonas de maniobra y canal de ingreso.

INFRAESTRUCTURA EN TIERRA   



La construcción de una extensión del muelle de contenedores (lado norte) para servir para el movimiento de carga de vehículos por el sistema Ro/to. Tendrá una longitud de 60m y ancho 30m. Patio de almacenamiento de 4ha e infraestructura de apoyo: enrocado talud sur, torre de vigilancia sur y rehabilitación del almacén 2. Patio de contenedores con un área total de 12 Ha para los contenedores. El relleno será reforzado con pilotes de grava, siendo el pavimento construido con adoquines, que permitan resistir cargas de hasta 4 ton/m2. En este se efectuara la reparación del enrocado talud Norte, torre de vigilancia sur y oficina administrativas para el servicio de contenedores. Reparación y modernización de las instalaciones eléctricas, sanitarias, contra incendio, la remodelación del edificio administrativo, construcción de instalaciones para la Aduana /Sunat; y la interconexión con el sistema eléctrico del Mantaro.

EQUIPAMIENTO 

El equipamiento para el muelle de graneles y otras cargas consistirá en una grua pórtico de muelle, 1 grua móvil sobre llanta, 1 equipo móvil para

148



graneles. Equipos diversos para movilización y apilado de contenedores y equipos para carga general. El equipamiento para el muelle de contenedores, consistirá en dos gruas pórtico, cuatro (4) grua de Patio, dos (2) Reach Stacker, dos (029 Side Pick, dos (2) Yard Tractor y doce (12) Chasis de contenedores.

Etapa 2 INFRAESTRUCTURA EN TIERRA 



Patio de almacenamiento con un área total de 5.25 Ha para la carga de granel y otras cargas. El relleno será reforzado con pilotos de grava, siendo el pavimento construido con asfalto. En este se efectuara la reparación del enrocado talud Sur, torre de vigilancia sur y la rehabilitación del almacén 2. Construcción de silos.

(*) Dichas inversiones serán obligatorias cuando se alcance una demanda de 3 millones Ton/año. EQUIPAMIENTO 

Adquisición sistema automatizado para graneles.

(*) Dichas inversiones serán obligatorias cuando se alcance una demanda de 3 millones Ton/año

Etapa 3 INFRAESTRUCTURA EN TIERRA  

Patio de contenedores inicial de 4ha e infraestructura de apoyo: enrocado talud norte, torre de vigilancia norte. Rehabilitación de instalaciones de apoyo.

(*) Dichas inversiones serán obligatorias siempre y cuando se alcance una demanda de 100 mil TEU/año de los primeros 20 años de concesión EQUIPAMIENTO 

Adquisición de: 2 grúas RTG y 3 chasis de contenedores.

(*) Dichas inversiones serán obligatorias siempre y cuando se alcance una demanda de 100 mil TEU/año de los primeros 20 años de concesión

149

Planteamiento adicional: Desarrollo de una zona de actividad logística. 3.- Fase de desarrollo e inversiones estimadas Las propuestas de desarrollo serán efectuadas durante el horizonte de los 30 años, su implementación y mejoras serán ajustadas de acuerdo con la demanda. Para efecto de suministrar un aproximado de las inversiones necesarias se plantea lo descrito en el siguiente cuadro:

Mejoras Anticipadas Inicial Infraestructuras Rehabilitación temporal amarraderos 1 y 2. Rehabilitación y modernización del muelle de gráneles/otras cargas. Muelle de 350 m x 28 m. Patio de almacenamiento para la carga granel y otras cargas de un área de de 1.9 Ha, de las cuales 0.25 Ha se destinara al almacenamiento temporal de contenedores con pavimento de adoquines. Infraestructura de apoyo patio de almacenamiento: Enrocado talud Sur, Torre de vigilancia Sur y rehabilitación almacenes 2. Rehabilitación y modernización de las instalaciones eléctricas, sanitarias, contra incendio, remodelación del edificio administrativo y las instalaciones para la Aduana / Sunat, Interconexion con el sistema eléctrico del Mantaro Dragado, para llegar a una profundización hasta -14m en el muelle de graneles /otras cargas, zonas de maniobra y canal de ingreso.

Inversiones estimadas US $ (sin I.G.V) 52,357.599

150

Equipamiento Una (1) grua móvil sobre llanta para muelle de graneles/otras cargas. Equipo de patio para muelle de contenedores /Ro-ro: Un (1) equipo móvil para graneles. ADICIONAL 1 Infraestructura Rehabilitacion y modernización del muelle de contenedores. El muelle tendrá una longitud de 350m y ancho de 36m, con capacidad para soportar gruas pórticos. Patio de contenedores de un area de 4.3 Ha (inicial) Infraestructura de apoyo patio de contenedores: Enfocado talud Norte, Torre de vigilancia Norte y construcción edificio administrativo. Ampliación del patio de almacenamiento para la carga granel y otras cargas hasta alcanzar un area de 5,25 Ha. Dragado, para llegar a una profundización hasta 14m en el muelle de contenedores /Ro-ro, zonas de maniobras y canal de ingreso. Equipamiento Una (1) grúa pórtico de muelle para el muelle de contenedores.

42,863.126

40,923084 ADICIONAL 2 Infraestructura Ampliación del patio de contenedores, el cual se efectuara en dos etapas, la primera hasta llegar a 8.3 Ha y la segunda completar a 12 Ha. Construcción de silos. Construcción del muelle Ro/ro. Muelle de 60m x 30m Equipamiento Una (1) grúa pórtico de muelle para el muelle de contenedores. Equipo de patio para muelle de contenedores /Ro-ro: Un (1) sistema automatizado para graneles Equipos de reposición

151

152

4.1.2

Aeropuerto Internacional de Pisco En el año 2,005 se adjudicó la concesión al consorcio Swissport GBHAeropuertos, conformado por Swissport Perú y GBH Investments, (posteriormente denominado Aeropuertos del Perú - AdP) por un periodo de veinticinco (25) años, en el año 2,006 se suscribió el contrato con el objeto de ejecutar el diseño, la construcción, mejora, mantenimiento y explotación de las infraestructuras públicas de los aeropuertos de Pisco, Tarapoto, Tumbes, Iquitos, Piura, Chiclayo, Cajamarca, Anta, Chachapoyas, Talara, Pucallpa y Trujillo, por un tiempo determinado. Dicha concesión se otorgó como parte del proceso emprendido por el estado de la República del Perú para la transferencia de actividades productivas al sector privado, este proceso tiene por objeto mejorar la calidad de los servicios y aumentar el alcance de la infraestructura aeroportuaria en el país, a fin de coadyuvar al desarrollo del comercio exterior, del turismo y de la integración regional. En febrero del 2008, se entregó el aeropuerto de Pisco, en el cual de acuerdo al contrato de concesión la concesionaria deberá realizar el Plan Maestro de desarrollo del aeropuerto. La ubicación de Pisco se encuentra en los límites de área de influencia de Lima – Callao, siendo accesible por la carretera Panamericana sur en 2h30 una vez ejecutadas las dos vías en cada sentido, la construcción de esta vía crea condiciones para que se transforme en el aeropuerto de bajo costo y de carga.

153

VÍAS DE ACCESO AL AEROPUERTO Las vías que llegan desde la ciudad de Pisco hasta el aeropuerto es a través de vía Malecón Pisco-Paracas y tomando las Avenidas Ica y Grecia, por donde se creará un circuito de ingreso/salida de las unidades de transporte desde y hacia el terminal de pasajeros. Posteriormente con la construcción del nuevo terminal de carga se rehabilitarán las calles España y Túpac Amaru para facilitar el ingreso y salida de los vehículos hacia el nuevo terminal. También se creará una vía de circulación desde la calle Bolivia, pasando por la localización de las futuras instalaciones de servicios del aeropuerto, hasta conectar con la vía de acceso propuesta por la Municipalidad Provincial de Pisco como vía de acceso al aeropuerto.

154

El tráfico de pasajeros podrá incorporar una componente turística, llegando en vuelos internacionales directos, que usará Pisco como base para visitar la región sur del Perú en aeronaves más pequeñas. Podrá también incorporar una componente muy importante de pasajeros nacionales que optan por Pisco para sus conexiones internacionales, si existir una oferta de transporte de bajo costo. El potencial de exportación agrícola de la región sur del Perú podrá permitir el desarrollo del aeropuerto de Pisco en términos de carga aérea, siendo que su proximidad a Lima facilita el equilibrio entre importaciones y exportaciones. La demanda del mercado de carga en el aeropuerto de Lima viene creando conflictos con la salida de los pasajeros en el uso de la única pista, por ello el traslado de dicho movimiento al aeropuerto Pisco impulsara el desarrollo del comercio y permitirá el desarrollo debido a su mejor ubicación para la distribución de productos de esta Región. Asimismo reducirá el tráfico en Lima. Una de las alternativas a desarrollar es la disminución de los costos bajo modalidad “low cost”, para fungir no sólo como aeropuerto alternativo al de Lima y Callao sino complementario con perspectivas de ampliación del mercado de los circuitos turísticos del sur partiendo desde Pisco integrando y facilitando el acceso a los circuito turísticos de Paracas y Nazca; luego Cusco (Machu Picchu), Arequipa (Majes, Cañon del Colca) y Puno (Lago Titicaca).

155

En Marzo del 2,010 ha sido aprobado el Plan Maestro elaborado por el Concesionario, se prevee que en el mes de Mayo del presente año se dar inicio la construcción de la obra. Dentro de la propuesta por el concesionario detallamos las siguientes obras: OBRAS DE INVERSIÓN FASES Obras ORIS - OSE - (2009 - 2010) Pórtico - vía de acceso y playa de estacionamiento

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 Construcción de un pórtico de ingreso con características artísticas y que cumplan funciones de seguridad.  Aplicación de tratamiento paisajista, mejoramiento de la vía de acceso y playa de estacionamiento.  Construcción y señalización horizontal de una playa de estacionamiento pavimentado  Construcción y señalización horizontal de una vía de acceso pavimentada a la playa de estacionamiento Remodelación del terminal     

Pintado general del Terminal Remodelación del Terminal de pasajeros. Señalización general del Terminal. Construcción de nuevos servicios higiénicos Adaptación de los accesos y servicios higiénicos para los discapacitados, según R.D. Nº 128-003 MTC/12  Mejoramiento de la iluminación artificial  Provisión de nuevo equipamiento (butacas, balanzas, faja tipo hipódromo (llegadas), mostradores, check-in, cestos, etc.  Remodelación interna para lograr una mejor distribución de los flujos de pasajeros  Mejorar la señalización del terminal (Señales internacionales para orientación del público en los aeropuertos y las terminales marítimas)  Mejorar el sistema de presentación de información de vuelos (letreros dinámicos de la información pública relacionados con los vuelos) Obras de seguridad  Colocar avisos de advertencia de las operaciones aéreas y las restricciones que allí se realizan, hacia el exterior, en los límites del aeropuerto  Concluir y mejorar el cerco perimétrico (mínimo clase C) a fin de evitar el ingreso de personas y animales a la zona aeronáutica.  Habilitación de un camino perimetral para la vigilancia. En esta fase previa se deberá prever y delimitar las áreas definidas y otras que resulten necesarias con miras a la viabilidad del desarrollo de esta 1ª fase como:  Independización del sistema eléctrico.  Mejoramiento del sistema de abastecimiento de agua y desagüe.  Ampliación del margen de la pista.

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FIGURAS Nº 1 – PERIODO OBRAS ORI - OSE

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FASE 1 - (2011 - 2015) De acuerdo con la información especificada, posterior a las obras ORIOSE indicadas en el doc. de la “ORIS“ para Pisco, se tiene planificado en esta fase la construcción de un nuevo edificio Terminal de Pasajeros, permitiendo alcanzar los estándares internacionales mínimos para nivel de servicio “C” de acuerdo con las normas de la IATA para aeropuertos internacionales a fin de satisfacer las necesidades generadas. En ese sentido y relativamente a las áreas operacionales, se mantienen las condiciones e infraestructuras, siendo la capacidad instalada de 6 a 8 mov/h con una franja de seguridad de 300 m. A continuación se describirá cada una de las obras necesarias a realizar y programadas posterior a las Obras de Rápido Impacto (ORI) y las Obras de Seguridad (OSE). Obras necesarias 

Áreas operacionales - Construcción de nueva Plataforma de estacionamiento de aeronaves, para la aviación comercial, con capacidad para 3 aeronaves de los códigos A + 1 de código B + 2 de código C/D. Se utilizará la plataforma existente para 1 aeronave de código D/E (Por ser aeropuerto alternante de Lima se considera el código E), frente a la nueva terminal de pasajeros y un área para aeronaves tipo A/B (sobrevuelos). Además de la ampliación para el norte de la plataforma actual conectando la plataforma existente con el límite del lado aire. - Reconfiguración y ampliación de la calle de rodaje existente (Alpha 1) adecuándolas al ingreso/salida “Bravo” hacia la pista 22-04, con la reclasificación para el código E, creando así una vía para el movimiento de aeronaves en tierra, desde el THR 04 siguiendo por la calle Ecco que mantendrá su configuración inicial, no solo para la aviación comercial. - Implantación de márgenes de pista, con 7.50 m de ancho; así como RESA al final de las pistas 04 y 22, con 240x90m y 240x90m, respectivamente. - Construcción de nueva vía perimetral que tendrá un desarrollo compatible con el diseño propuesto para la configuración final. - Construcción de drenajes con alcantarillas en cruces con calles de rodaje



Áreas terminales - Construcción de nueva Terminal de Pasajeros con una capacidad de procesamiento de 415 Pax /hora, por tanto, aún no con el área correspondiente a última fase, la cual estará localizada frente a la nueva plataforma y adyacente a la nueva

159

playa de estacionamiento. Ademas asociadas a esta nueva instalación serán remodeladas sus respectivas veredas, al borde de la nueva plataforma. - Construcción de nuevo Terminal de Carga y respectivo patio de maniobras - Construcción de Área CORPAC para reubicación de actual sala de reguladores y sub estación eléctrica. - Construcción de playas de estacionamiento vehicular, patio de maniobras para buses, estacionamiento para planta de combustible y de una vía de circulación formando un circuito de ingreso/salida que la conecta a las principales vías de la ciudad. 

Infraestructura y equipamiento de apoyo En áreas adyacentes al nuevo terminal de pasajeros, serán construidos o remodelados las instalaciones complementarias, como son: - Contrucción de Sub estación de transformación - Construcción de una sisterna para el abastecimiento de agua. - Construcción de cerco de separación lado tierra/lado aire Conforme a lo referido el área operacional será objeto de gran intervención. En ese sentido hay que proceder a la compatibilización de las nuevas construcciones con las infraestructuras existentes, así como a los sistemas de red de drenaje, pluvial y domésticas. En lo que respeta a las demás infraestructuras operacionales y terminales existentes, éstas se demolerán a fin de acomodar las nuevas infraestructuras Como resultado de la implementación de la franja de pista de 300 m, se procederá a la relocalización del camino periférico para los límites de la nueva “franja”, además de la reconfiguración de las instalaciones FAP de forma a permitir una franja de pista libre de obstáculos. En fase previa que se deberá prever y cerrar las áreas definidas y otras que resulten necesarias con miras a la viabilidad del desarrollo de esta 1ª fase.

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FIGURAS Nº 2 – FASE 1 DEL PLAN MAESTRO

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FASE 2 - (2016 – 2020) Áreas operacionales Será Re-perfilada y ampliada la plataforma de estacionamiento existente destinada a la Aviación Civil. Con la construcción de estas nuevas infraestructuras, el aeródromo se quedará dotado de nuevas posiciones de estacionamiento. Mejoramiento y rehabilitación de la pista. Áreas terminales En esta fase, en áreas adyacentes al nuevo Terminal de Pasajeros, serán construidos nuevos equipamientos, como son:     

Ampliación del terminal de carga con respectivo patio de maniobra. Construcción de la nueva torre de control y oficinas técnicas de CORPAC. Construcción de 02 Hangares de mantenimiento de aeronaves; Nueva instalación SEI. Esta estación deberá ser ubicada en opción A preferentemente o en opción B. Reconfiguración de cerco lado tierra/lado aire.

En lo que respecta a las demás infraestructuras operacionales y terminales existentes, éstas se demolerán a fin de acomodar las nuevas infraestructuras. En fase previa se deberá prever y cerrar las áreas definidas y otras que resulten necesarias con miras a la viabilidad del desarrollo de esta 3ª fase.

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FIGURAS Nº 3 – FASE 2 DEL PLAN MAESTRO

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FASE 3 - (2021 – 2032) Áreas operacionales Se implementa en esta fase la reconstrucción del primer tramo de la calle paralela con conexión a la cabecera de la pista 22 a la plataforma existente, con re-perfilamiento de la vía de circulación existente, así como de la remodelación de la placa de estacionamiento de aeronaves. La calle perpendicular será reconfigurado geométricamente, con la construcción de “fillets”, pasando las calles de rodaje a disponer de características de TWY código E. Áreas terminales Ampliación del Terminal de Pasajeros, en un 2º nivel, para una capacidad de procesamiento de 539 pax/h, o sea, aún no con el área correspondiente a la última fase, la cual estará localizada frente a la nueva Plataforma. El desarrollo total del área Terminal será adyacente a la nueva Playa de estacionamiento. Las zanjas existentes y que serán desactivadas en esta Fase, por su localización relativa, serán rellenadas garantizándose el reperfilamiento del terreno en aquellas áreas para características y condiciones operacionales exigidas en el Anexo 14. En fase previa se deberá prever y cerrar las áreas definidas y otras que resulten necesarias con miras a la viabilidad del desarrollo de esta 3ª fase.

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FIGURAS Nº 4 – FASE 3 DEL PLAN MAESTRO

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Configuración final - (2032 en adelante) Esta fase se consagra esencialmente en el crecimiento de la Pista 0422 en 480 m, incluyendo RESA, calle de rodaje hacia el umbral 22, plataformas de estacionamiento, respectivas infraestructuras de apoyo y Áreas de Terminales. En la representación de la etapa final del Aeropuerto Internacional de Pisco, se presenta un escenario de desarrollo que integra tanto el área de movimiento como el área del terminal, con sus respectivos valores e infraestructuras de apoyo para atender más de 30 mov./h y su correspondiente capacidad. En la configuración final se asume que el incremento de la actividad comercial de sobrevuelos justifica un área dedicada y que el potencial de carga y mantenimiento de aeronaves justifica el desarrollo de un área logística. Áreas operacionales El área de movimiento está conformada por una pista cuya longitud es de 3500 m y las áreas de plataforma para el estacionamiento de la aviación comercial y aviación general. La conexión de la pista con la plataforma es posible gracias a un sistema constituido por calles de rodaje y vías de circulación paralelamente, los que están conectados entre sí por calles de rodaje perpendiculares. Ampliación de plataforma de estacionamiento de aeronaves y respectivas infraestructuras de apoyo, dándose continuidad a la plataforma construida en la fase anterior. Las plataformas de estacionamiento representarán cerca de 54 puestos, destinándose cerca de18 a la aviación comercial, para los códigos C, D y E y 36 puestos para los códigos A y B. Las conexiones entre la pista y las otras plataformas están establecidas a través de calles de rodaje y vías de circulación, las que se disponen paralelamente a la pista y otras perpendiculares que los conectan entre sí, permitiendo así una separación de los circuitos de tráfico de los aterrizajes y despegues. Estas nuevas áreas destinadas a la circulación de aeronaves representan un total de área en pavimento asfáltico cerca de 155 000 m2. Áreas terminales Ampliación del Terminal de Pasajeros y parques de estacionamiento vehicular y respectivas conexiones a las redes viarias, así como de las correspondientes infraestructuras. Los efluentes pluviales, en particular los recogidos de las nuevas plataformas serán previamente conducidos a la estación de tratamiento de hidrocarburos, antes de que sean lanzados en la red general. Esta estación de tratamiento será construida/localizada debajo de la red proveniente de las plataformas.

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Infraestructura y equipamiento de apoyo Serán necesarias la construcción o remodelación de las siguientes instalaciones:    

La construcción del edificio de mantenimiento. La construcción del edificio de soporte (apoyo aéreo). Hangares de mantenimiento de aeronaves; Construcción de Instalaciones de Apoyo para sobrevuelos (NASCA)  La construcción de una ETAR, para recolección y tratamiento de residuos domésticos tendrá en esta fase de desarrollo una capacidad aproximada de 400 m3, correspondiendo a las necesidades resultantes del desarrollo de las Fases 1 y 2, siendo esta infraestructura localizada al Norte de la actual plataforma.  Vías de acceso a las instalaciones y estacionamiento para la aviación civil. PROYECCIÓN DE LA DEMANDA La proyección de la demanda de los servicios de navegación está en función de la estabilidad política regional, el turismo, el producto bruto nacional, desarrollo regional y sectorial, la regulación, gastos en defensa, eventos deportivos, políticos y culturales etc. En la preparación del pronóstico del tráfico y el análisis del movimiento para Aeropuerto de Pisco se ha asignado objetivos identificados del desarrollo de la ruta y oportunidades por segmentos de mercado particulares. El pronóstico divide los movimientos anticipados del tráfico y las aeronaves en los siguientes tipos de tráfico: Por región de destino  Doméstico  Regional (Sudamérica/ América Central)  No regional (Norte América/ Canadá) Categoría de transporte  Chárter  Servicio full/legado (Transportes nacionales y sobrevuelos)  Transportes de bajo costo (TBC) PROYECCIONES DE CARGA Se presenta un estudio de carga aérea (anexo 2) asumiendo la existencia en el Aeropuerto de Pisco de infraestructuras de carga aérea adecuadas. Se procede a elaborar las proyecciones de carga de los productos que están orientados al comercio internacional, los que utilizan como medio de distribución de su carga el sistema aéreo reflejando sus temporalidades y características particulares. Se

desarrollaran

proyecciones

de

168

carga

aérea

por

cada

producto

identificando su destino, así como del flujo de exportación y de importación. El área de influencia directa comprende la región de Ica y en forma indirecta las regiones de Huancavelica, Ayacucho y Abancay por su cercanía al Puerto de Pisco, por la estrecha vinculación económica y vial con estos centros de desarrollo. El estudio se hace bajo la perspectiva de la construcción de un Terminal de carga en el Aeropuerto de Pisco, el cual brindará beneficios inmediatos al permitirle realizar con la más alta eficiencia cualquier operación comercial y/o de gestión de negocios, además de permitir realizar las actividades con la mayor comodidad, sin tener que desplazarse a otro lugar. La estructura deberá albergar amplios almacenes para importación y exportación de carga seca y refrigerada, donde los principales operadores de terminales de carga utilizarán las tecnologías y equipos más avanzados y los más altos estándares de seguridad. Se considera que la actividad agrícola de la región Ica produciría hacia el año 2032 aproximadamente 500,000 toneladas, de las cuales el 20 % (100,000 TM) se exportara por vía aérea (entre ellos el espárrago 90,000 toneladas y otros). Obviamente este 20 % puede cambiar en un escenario futuro; por ejemplo, si el aeropuerto ofrece fletes más baratos, la uva seria un producto que podría cambiar a ser exportada por vía aérea desde el aeropuerto de Pisco. El desequilibrio entre importaciones y exportaciones deberá ser reducido con importaciones hacia Lima y sur del Perú.

c.- AUTOPISTA PANAMERICANA SUR (CERRO AZUL-PISCO) COVIPERÚ S.A., como Concesionaria de la Red Vial Nº 6, tiene el compromiso de ejecutar el Proyecto que consiste en la construcción de la segunda calzada en el tramo de desvió Cerro Azul – Ica, con categoría de autopista; asimismo dentro de esa construcción se ejecutara intercambio viales en Cerro Azul, Chincha Alta, Pisco, Paracas, Pampa Clarita y San Andrés; construcción de seis pasos a desnivel. También comprende la puesta a punto en los tramos Pucusana - Dv. Cerro Azul, Pisco - Guadalupe y Pampa Clarita - Chincha Alta, durante los primeros cuatro años de la concesión. Teniendo como plazo de la concesión 30 años. Mediante la construcción mejorara la transitabilidad y la seguridad vial en la Carretera Panamericana Sur, tramo Puente Pucusana (Lima) - Ica (223 Km.), agilizando los flujos de transporte a nivel regional y de larga distancia hacia los departamentos del sur del país, lo cual permitirá ahorros significativos en los costos de transportes y tiempos de viaje de los usuarios. Actualmente, el viaje de Lima a Pisco en transporte interprovincial es de 4 horas, debido a que atraviesa las ciudades de Cañete y Chincha, en el cual

169

cuenta con infraestructura vial inadecuada, con la construcción de la nueva autopista se reducirá el viaje a 2 hr y 30, también servirá para aligerar el pesado tránsito que se genera a la entrada de las provincias mencionadas y brindará mayor seguridad a los choferes que circulan a diario por esa ruta, ya que no pasará por el medio de éstas 2 ciudades. El Ministerio de Transporte con la Empresa Concesionaria (Covi Peru) acordaron en el adelanto en la construcción de la segunda etapa desde el tramo San Andrés – Ica, mediante una Adenda que actualmente se espera su aprobación, esta propuesta complementará de manera óptima el desarrollo de la región de Ica porque potenciará la operación del puerto y aeropuerto de Pisco, dichas obras estaban previstas para los años 2016 y 2021. Dentro de su cronograma de obras Plan de Inversiones en Obras tenemos:

ITEM ITEM 1 12 2 3

PRIMERA ETAPA SEGUNDA ETAPA (DERECHA) DESDE CONSTRUCCION PRIMERA CALZADA PROGRESIVA 1+600 HASTA 20+301. MODULO A PRIMERA CALZADA 6 KM TRAMOS INTERMEDIOS 21+200 CONSTRUCCION CALZADA (IZQUIERDA) A 22+200; 22+600 ASEGUNDA 23+600; 39+200 A 43+200 Y VARIANTE 38+620 A 53+386. PERU LNG 28+000 a 33+000. CONSTRUCCION PRIMERA CALZADA (DERECHA) SEGUNDA CALZADA (IZQUIERDA) DESDE PROGRESIVA 53+386 A 94+400. 1+600 HASTA 38+620.

3 4

PUENTE RIO CHICO (CALZADA DERECHA) MINIMA CONSTRUCCION PUENTE SOBRE EL RIO (LONG CAÑETE (DOS 120 M). CALZADAS).

4 5

PUENTE MATAGENTE (CALZADA DERECHA) (LONG PUENTE QUEBRADA TOPARÁ (CALZADA DERECHA). MINIMA 120 M). INTERCAMBIADOR VIAL PAMPA CLARITA. PUENTE RÍO PISCO (CALZADA DERECHA) (LONG MINIMA 237 M). CONSTRUCCION TRES PASOS A DESNIVEL UBICADOS EN SANTA BARBARA, COCHAHUASI Y HERBAY BAJO PUENTE QUEBRADA TAMBO DE MORA (CALZADA RESPECTIVAMENTE. DERECHA) (LONG MINIMA 35M).

6 5 67 7

PUENTE QUEBRADA TOPARA (CALZADA IZQUIERDA) (LONG MINIMA 50M).

8

CONSTRUCCIÓN DE INTERCAMBIO VIAL DE TAMBO DE MORA.

9

CONSTRUCCIÓN DE INTERCAMBIO VIAL DE PISCO.

10

CONSTRUCCION TRES PASOS A DESNIVEL UBICADOS EN CHINCHA , CHINCHA ALTA Y PISCO. MODULO B

1

CONSTRUCCION SEGUNDA CALZADA (IZQUIERDA) VIA 53+386 - 94+400.

2

CONSTRUCCION PUENTE SOBRE EL (CALZADA IZQUIERDA) (LONG. MIN. 120 m) 170

RIO

CHICO

3

CONSTRUCCION PUENTE SOBRE EL RIO MATAGENTE (CALZADA IZQUIERDA) (LONG. MIN. 120 m)

4

CONSTRUCCION PUENTE SOBRE EL (CALZADA IZQUIERDA) (LONG. MIN. 237 m)

5

CONSTRUCCION INTERCAMBIO VIAL CHINCHA ALTA

6

INTERCAMBIADOR VIAL SAN ANDRES

7

INTERCAMBIADOR VIAL PARACAS

8

CONSTRUCCION PUENTE SOBRE QUEBRADA TAMBO DE MORA (CALZADA IZQUIERDA) (LONG. MIN. 35 m)

171

RIO

PISCO

172

173

d.- PROYECTO EL CHACO – LA PUNTILLA. LOTE D Y E El proyecto consiste en el diseño, construcción y operación de un Complejo Turístico de moderno y funcional diseño en la zona de la Bahía de Paracas colindante a la Reserva Nacional de Paracas, ubicado en un terreno del Estado. Este proyecto permitirá potenciar el desarrollo turístico de la Reserva Nacional de Paracas haciendo pleno competitivo y eficiente uso de su potencial y recursos turísticos convirtiéndola en un producto turístico de clase mundial. El acceso al terreno es por la carretera asfaltada en buen estado de conservación, se encuentra aproximadamente a 250Km de la ciudad de Lima, a escasos 10 minutos del aeropuerto internacional de Pisco y a 15 minutos del puerto San Martín. Debido a las características del mercado de inversiones del turismo han llevado a elaborar el desarrollo del proyecto mediante subasta de lotes de terreno , siendo estructurado en cinco lotes independientes cada uno de ellos, con un frente que da el Océano Pacifico y el opuesto, a la carretera Pisco- Paracas. • • • •

Lote A, con un área de 11,592.86 m 2 para un albergue. Lote B, con un área de 17,517.52 m 2 para un hostal. Lote C, con un área de 62,188.15 m 2 para un resort . Lote D, con un área de 176,830.79 m 2 para el desarrollo de una urbanización vacacional. • Lote E, con un área de 6,540.21 m 2 para ser cedido a la Municipalidad de Paracas para construir un muelle. Son objeto de la subasta pública únicamente los lotes A, B, C y D. El lote E ubicado en el extremo sur del terreno, será dado en cesión en uso u otra modalidad similar a la Municipalidad.

Actualmente los Lotes A, B, han sido adjudicados, por el Consorcio San Agustin S.A.C / Miraflores Turismo SAC y el Lote C con la Empresa de Capitales Peruanos Peruvian Tours Agency Sac. Para el Lote D por encargo del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo, Preinversión convocara al concurso de proyectos integrales para seleccionar al

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inversionista que tendrá su cargo el desarrollo (diseño, financiamiento, construcción y comercialización) de un condominio vacacional con un mínimo de 200 lotes para igual número de casas. La modalidad será de venta con compromiso de inversión. Asimismo el Lote “E”, se encuentra convocado, dicho proyecto consiste en la cesión en usufructo de un lote de propiedad del Estado, muy cercano a la Reserva Nacional de Paracas, para la construcción, implementación y operación de un embarcadero turístico. El turismo es uno de los sectores de más rápido crecimiento en términos de ingresos de divisas y creación de empleo directo e indirecto. Aporta también a la reactivación del sector construcción textil, fabricación de muebles y productos alimenticios para cubrir de demanda gastronómica. PROYECTOS REGION, MUNICIPALIDAD-FORSUR a.- TERMINAL TERRESTRE INTERPROVINCIAL DE PISCO El proyecto del terminal terrestre interprovincial de pasajeros de la ciudad de Pisco, se encuentra dentro del Banco de Proyectos de la Región de Ica, destinada a proveer un terminal que satisfaga los requisitos técnicos y de calidad exigidos por la legislación vigente, y que optimice la llegada y salida de visitantes y residentes de la ciudad. El problema a resolver es el deficiente servicio del transporte interprovincial, causado por la inadecuada ubicación del terminal así como la infraestructura existente del terminal terrestre que opera actualmente, que sumado al uso inadecuado de la vía, viene generando congestión vehicular, incomodidad al embarcar y desembarcar, desorden, contaminación, delincuencia. Actualmente la cantidad de pasajeros que se embarcan y desembarcan del actual terminal ubicado en el ingreso del Distrito de Pisco son 6,500 pasajeros diarios aproximadamente, que van y vienen de Cañete, Chincha, Ica y Lima. Estas personas son los directamente beneficiados porque tendrán un lugar cómodo, seguro y que cumple con todas las normas del servicio de transporte. Podrán elegir con seguridad en cuál empresa prefieren viajar, entre otras facilidades y tarifas. Otros beneficiados son los residentes del casco urbano que ya no tendrán que soportar los ruidos y los gases tóxicos emanados por las unidades vehiculares que operan en su zona. La Región de Ica, ha decidido promover este proyecto de manera descentralizada, para que con el apoyo de la inversión privada se convierta en uno de los motores de desarrollo de nuestra ciudad. b.- BOULEVAD DE PISCO El proyecto del Boulevard corresponde a las tres primeras cuadras de la Av. San Martín, entre la Plaza de Armas y la Av. San Jorge (Av. J.J. Pinillos), del Distrito de Pisco, convirtiendola en una alameda peatonal, destinado a promocionar el pisco, bebida bandera del país. El objetivo es que los productores y distribuidores del pisco, debidamente reconocidos, se ubiquen en esta calle para ofertar y difundir este producto bandera del país dentro de un entorno de paseo peatonal, a fin de que este recorrido se haga más ameno, confortable y seguro.

175

Se efectuará asimismo un tratamiento urbano y paisajístico a la fecha ya hecho, para dotar a la alameda de mobiliario urbano diverso, bancas, farolas, etc. y de arborización. c.- Anillo Vial Central (En ejecución) Con este proyecto se rehabilitaralas vias involucradas que ayudara a reactivar la economía de la ciudad, identificando un área central a fin de que reciba un tratamiento diferenciado. El proyecto corresponde al Anillo Vial conformado por la Av. San Jorge y las calles La Concordia – Barrio Nuevo – San Clemente – Conde de la Monclova – 4 de Julio y Vía Diagonal. d.- Par Vial del Anillo Central (En ejecución) La rehabilitación del par vial ubicado dentro del anillo vial central contribuirá a generar rutas más fluidas y mas eficientes para el desarrollo de la ciudad de Pisco. El proyecto corresponde al par vial conformado por las calles San Francisco - Molfino Bolognesi y Callao - Pérez Figueroa (ambas entre las calles San Clemente, s/n y la Av. San Jorge). La longitud aproximada de este par vial es de 1.6 kilómetros. e.- Boulevard del Muelle (En desarrollo) Mediante esta obra se habilitará un boulevard en la vía frente al Muelle Fiscal de Pisco y se rehabilitarán las calles laterales adyacentes como la Av. Manuel Pardo y Demetrio Miranda. Esta obra potenciará un nuevo eje turístico y recreacional de la ciudad. El proyecto corresponde al Malecón Miranda y las calles Manuel Pardo y Demetrio Miranda con una longitud total de 2 Km. Se trata de la remodelación integral de un parque- malecón ya existente. f.- Eje Vial San Martín (En desarrollo) Este proyecto de rehabilitación integral de la Av. San Martín, para convertirla en una vía tipo Avenida. Se efectuá con un tratamiento adicional de arborización y con mobiliario urbano, como corresponde a una vía principal. La Av. San Martín vía urbana con una pista asfaltada de dos carriles, rehabilita el separador central y veredas a ambos lados, habilitadas solo por tramos. Esta infraestructura se encontraba completamente deteriorada y el derecho de vía limitado por las propiedades adyacentes. El proyecto corresponde al eje vial de la Av. San Martín, en el tramo entre las calles San Jorge y la vía litoral (calle Manuel Pardo), cuya longitud hace un total aproximado de 1.2 kilómetros y que se detalla en el esquema siguiente. Esta vía unirá el área central con el litoral. g.- Av. Fermín Tangüis – Ingreso a la ciudad de Pisco El objetivo de esta obra ha sido el mejoramiento integral de la Av. Fermín Tangüis, vía principal de ingreso a la ciudad. El proyecto comprendió la construcción de la vía de ingreso desde la actual carretera Panamericana sur hasta su intersección

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con la calle San Clemente, que forma parte del Anillo Vial Central. La intervención representa una longitud aproximada de 4.6 Kms. La avenida Fermín Tangüis antes del sismo, era una pista asfaltada, tipo carretera, de sólo un carril por sentido, pero con una reserva de derecho de vía bastante considerable, la que permitió su rediseño integral y la ampliación de su sección vial. El proyecto consideró la ampliación de la vía al doble de la sección, es decir dos carriles por sentido y separador central, además de la construcción de una ciclovía (en desarrollo). Los elementos de la vía están compuestos por veredas (en zona urbana), ciclovía bidireccional, berma lateral, dos carriles por sentido de tránsito, separador central (jardín con arborización), dos carriles por sentido de tránsito, berma lateral y vereda (en zona urbana). Culminado. h.- Vía Malecón Pisco – Paracas (En ejecución) La rehabilitación de la vía Malecón Pisco- Paracas (tramo San Andrés) hará posible mejorar la accesibilidad entre ambos distritos y repotenciar la actividad turística y de recreación, al igual que las actividades económicas de ambos centros poblados. El proyecto comprende la carretera de Pisco a Paracas, en el tramo ubicado entre Pisco y San Andrés, es decir entre la Av. Las Américas y las viviendas de la Fuerza Aérea Peruana. Se trata de una obra de aproximadamente 3.5 Kms. En ejecución i.- Ciclovía San Clemente- Túpac Amaru (En desarrollo) Esta obra supone la construcción de la Ciclovía San Clemente- Túpac Amaru, que se integrará a la que igualmente se proyecta en la Av. Fermín Tangüis y otros ejes viales. El proyecto corresponde al tramo vial entre las poblaciones de San Clemente y Túpac Amaru, la que totaliza aproximadamente 3 Km.

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I.5

COMPONENTE URBANO

1.0

IDENTIFICACIÓN DE TRAMA ESPACIAL Y TERRITORIAL DE LA PROVINCIA 1.1

Distribución de la Población

La Provincia de Pisco, Departamento de Ica, está conformada por ocho (8) distritos que se localizan sobre dos ejes viales de marcada importancia tanto Nacional como Regional: La Carretera Panamericana Sur y la Carretera a Ayacucho - Vía Los Libertadores. Según el Censo de Población y Vivienda del año 2007, realizado por el INEI, la población de la Provincia de Pisco era de 125,297 habitantes distribuidos en el territorio provincial de la siguiente manera:

Fuente: Censo de Población de y Vivienda INEI - 2007

Según esta distribución poblacional los distritos que conforman el Valle Medio del Río Pisco, Huancano, Humay e Independencia son predominantemente rurales, mientras que los distritos del Valle Bajo del Río Pisco, Pisco, Paracas, San Andrés, San Clemente y Túpac Amaru son principalmente de características urbanas. La población se distribuye en un total de 35,716 unidades de vivienda de las cuales el 86% se localizan en el área urbana.

178

1.2 Actividades Productivas La Agricultura es la principal actividad productiva de la Provincia de Pisco que ocupa a aproximadamente al 21% de la PEA, , siguiendo en importancia los Servicios y Comercio que representa aproximadamente el 20% de la PEA. La principal actividad productiva en los distrito que conforman el Valle Medio del río Pisco es la agricultura y dentro de ella el cultivo de Cereales y otros similares como el algodón y el maíz , cuya producción es procesada en la zona. Es así que en el distrito de Huancano la agricultura ocupa el primer lugar con un 45% de la PEA, siguiéndole la Ganadería con un 20% de la PEA distrital. Ambas actividades corresponden al ámbito netamente rural. En los distritos de Humay e Independencia la principal actividad económica es la agricultura que ocupa en ambos casos al 70% de la PEA distrital. En lo referente al Valle Bajo de la Cenca del río Pisco, las principales actividades económicas, generadoras de empleo, están orientada a la Agricultura, a los Servicios (construcción, comercio y transportes) y a la Pesca y su procesamiento. En el distrito de Pisco los servicios son los que ocupan un mayor porcentaje de la PEA, entre ellos destacan la construcción, el transporte formal e informal, comercio al por menor, restaurantes y servicios de educación en sus tres niveles. Estas actividades en conjunto ocupan aproximadamente al 50% de la PEA distrital. Le sigue en importancia la Pesca y su Transformación (harina y conservas de pescado) con aproximadamente el 7% de la PEA.. Esto corrobora las características eminentemente urbanas de la ciudad de Pisco En el distrito de Paracas aproximadamente el 30% de la PEA distrital se encuentra ocupada en actividades de agricultura. En este distrito la actividad turística cobra gran importancia ocupando a aproximadamente 11% de la PEA distrital en actividades como Restaurantes, Hoteles, Transporte Turístico Terrestre y Marítimo y Agencias de Viaje. El distrito de San Andrés está más ligado a actividades pesqueras que ocupan a aproximadamente el 30% de la PEA distrital, seguidas por las de Defensa, pues en su territorio se encuentra la Base de la Fuerza Aérea y el Aeropuerto de dicha institución, hoy en concesión para uso Privado e Internacional.

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El distrito de San Clemente tiene la mayor parte de su PEA ocupada en actividades agrícolas, 30%, siguiendo en importancia los servicios y la pesca y su proceso de transformación. 1.3

Organización Espacial de la Provincia

La superficie territorial de la Provincia de Pisco es de 3,957.15 Km2 con una densidad aproximada de 32 hab/km2 en el año 2007. En el ámbito de la Provincia de Pisco destacan dos ejes viales de gran importancia que estructuran el territorio provincial: La Carretera Panamericana Sur que conecta la provincia con el resto del territorio nacional y la Carretera Los Libertadores que relaciona la Costa Sur con los departamento de Ayacucho y Huancavelica. Estas dos vías que se interconectan en el centro poblado de San Clemente, dividen el territorio provincial en dos zonas de características diferentes y una tercera zona de connotación especial: 1.3.1

Zona del Valle Medio del Río Pisco

Se desarrolla sobre la Carretera Los Libertadores con características netamente rurales,cuya base económica está centrada en la producción agrícola. Está conformada por los distritos de Huancano, Humay e Independencia. Según el Censo de Población y Vivienda realizado por el INEI en el año 2007, la población de este sector era de aproximadamente 19,585 habitantes, que representaba el 15.63% de la población provincial. De esta población el 63.26 % es población rural. El resto se distribuye en los centros poblados del Valle Medio como Humay, Huancano, Independencia, Dos Palmas, Canán, Santa Beatriz y Bernales, siendo el centro poblado de Independencia el de mayor población y el que cuenta con servicios de mayor . Estos Centros Poblados constituyen centros urbanos orientados a la prestación de servicios a la zona rural circundante y se desarrollan a lo largo de la Carretera Los Libertadores, que articula la provincia con una zona de la sierra de los departamentos de Huancavelica y Ayacucho. Si bien esta zona tiene cubiertos los servicios relacionados con educación primaria y secundaria y la atención primaria de la salud a través de Postas Médicas y Centros de Salud, la población del área recurre a los servicios y comercios de mayor especialización de la ciudad de Pisco, como centros de Educación Superior, Hospitales, Establecimientos Bancarios, comercios más especializados etc. Esto se corrobora por la presencia de líneas de transporte pública que salen con una frecuencia de 30 minutos. La relativa corta distancia entre los centros poblados rurales y la ciudad de Pisco aunado al buen estado de la carretera Los Libertadores hacen que esta relación sea más creciente y fluida. Cabe señalar que el centro poblado más lejano, Huancano se encuentra a aproximadamente 70 Km. de la ciudad de Pisco.

180

1.3.2

Zona del Valle Bajo del Río Pisco

Se desarrolla entre el eje de la Carretera Panamericana Sur y el litoral, con actividades predominantemente urbanas, relacionadas con las prestaciones de servicios y producción industrial. Conformada por los distritos de Pisco, San Andrés, San Clemente e Independencia, cuenta con una población aproximada al 2007 de 101,570 habitantes que representa el 51.82% de la población provincial. El 95.5% de la población de la zona reside en el ámbito urbano. Esta zona constituye el área de servicios de la población rural no solo de la provincia de Pisco sino de los centros poblados de la zona alta del valle conectados a través de la Carretera Los Libertadores. Esta zona presenta una mayor dinámica económica, urbana y social, pues en ella se concentra las mayores actividades de la provincia. Los Centros Poblados que la conforman tienen cubiertas sus necesidades básicas de Educación y Salud así como de comercio en un nivel primario. Para servicios de mayor especialización tanto en salud, educación y comercio se utilizan los servicios que presta la ciudad de Pisco. La relación de la ciudad de Pisco con el resto de cetros poblados de esta zona es fluida y constante debido a las cortas distancias entre ellos lo que está en proceso de conformar una conurbación urbana. Las Líneas de transporte público y el transporte informal es constante entre estos centros poblados. 1.3.3

Zona Reserva Natural de Paracas

Se localiza entre la Carretera Panamericana Sur y el litoral involucrando parte de este. Es una zona de características particulares por la presencia de la zona arqueológica de Paracas y de la reserva natural tanto en la zona de dunas como en el ámbito marítimo. Está conformada por el Distrito de Paracas con una población de 4,142 habitantes según el censo del 2007, de los cuales solo el 14.2% es población que reside en áreas rurales. Esta zona concentra además gran parte de las actividades industriales y turísticas de la provincia, además de la presencia del Puerto. Es la zona que concentra actualmente la mayor inversión industrial, turística y de infraestructura. Su relación con la ciudad de Pisco es, al igual que con las otras zonas, por la prestación de servicios e infraestructura comercial 1.4

El Sistema Urbano

El Sistema Urbano de la Provincia de Pisco está conformado por los centros poblados de Pisco, San Clemente, San Andrés, Paracas, Túpac Amaru Inca, Huancano, Humay e Independencia. La ciudad de Pisco, capital de la Provincia, es el centro principal de la provincia y constituye el centro poblado de primera jerarquía cumpliendo un rol de Centro de Servicios.

181

PISCO 1.4.1

La Ciudad de Pisco

Tiene la mayor concentración de servicios siendo su rol el de Centro de Servicios Provincial de Primera Jerarquía y Polifuncional: Político Administrativo, Servicios Comerciales, Bancarios , de Apoyo a la Actividad Turística a la actividad cultural y de Desarrollo Industrial. Es el centro articulador de la provincia. Concentra una población urbana que al año 2007 alcanzaba los 55,000 habitantes y distribuidos en aproximadamente 15,000 viviendas urbanas. Los Centros Poblados de San Clemente, Túpac Amaru, San Andrés, Paracas, Independencia, Humay y Huancano, constituyen Sub Centros Urbano o Centros de Servicios Distritales en el Sistema Urbano de la Provincia de Pisco con los siguientes roles y funciones:

182

1.4.2 Sub Centro San Clemente Con funciones comerciales, residenciales y de servicios a la agricultura. Es además el nodo articulador entre la carretera a Ayacucho y la costa del país. Es el único centro poblado que concentra actividades de almacenamiento de productos agrícolas y tiene una gran proporción de la PEA ocupada en actividades relacionadas al transporte de carga. Ocupa el segundo lugar en cantidad de población de la provincia con aproximadamente 19,000 habitantes y un total de 5,579 viviendas en el área urbana. Cuenta con equipamientos de educación, colegios primarios y secundarios, centro de salud y zonas de recreación pública aunque con escaso tratamiento. Concentra así mismo parte de la población damnificada que ha obtenido lotes en área de expansión urbana del distrito, parte de la cual procede del distrito de Pisco

1.4.3 Sub Centro San Andrés Con funciones pesca, residencia y servicios turístico-recreacionales. Originalmente caleta de pescadores, mantiene esta actividad como principal seguida de la presencia de servicios turísticos (restaurantes, hoteles etc.). Concentra una población urbana de aproximadamente 12,500 habitantes distribuidos en 3,064 viviendas localizadas en el centro poblado. Cuenta con equipamientos de educación, colegios primarios y secundarios, centro de salud y equipamiento recreacional.

183

SAN ANDRES

1.4.4. Sub Centro Túpac Amaru Inca Con funciones comerciales, residenciales y de servicios varios. Es el tercer centro poblado en importancia con 14,500 habitantes en aproximadamente 4,000 viviendas. Cuenta con equipamientos de Educación, primaria secundaria y superior pues en este centro poblado se localiza la facultad de Pesquería de la Universidad de Ica. Tiene además equipamiento de salud como Centro de Salud y zonas de recreación. En su territorio se concentra la mayor cantidad de población damnificada que se se localiza en zonas de expansión urbana y que proceden en su mayoría de la ciudad de Pisco.

TUPAC AMARU INCA

184

1.4.5

Sub Centro Independencia

Con funciones residenciales y de servicios principalmente orientados al entorno rural. Cuenta con Equipamientos educativos, primaria y secundaria, posta médica y equipamiento recreativos aunque estos últimos carecen de habilitación. El centro poblado se desarrolla linealmente sobre la Carretera Los Libertadores, organizándose sobre esta vía y una gran alameda sobre la cual se desarrollan los equipamientos urbanos y administrativos del centro poblado. Cuenta con algunos establecimientos comerciales de carácter loca como bodega y pequeños restaurantes

INDEPENDENCIA

1.4.6 Sub Centro Humay, Con funciones residenciales y de servicios orientadas al entrono rural. Se desarrolla a lo largo de la carretera Los Libertadores hacia ambos frentes de forma lineal, cuenta con centro de educación primaria y secundaria así como Centro de Salud y áreas recreacionales sin la debida habilitación. El comercio que se desarrolla en este centro poblado es de carácter netamente local conformado por algunas bodegas y venta de productos relacionados al agro que se localizan sobre la carretera Los Libertadores que se constituye en la principal vía del centro poblado.

185

HUMAY 1.4.7 Sub Centro Paracas Con funciones relacionadas a la actividad turística e industrial, concentra la localización de actividades industriales y las mayores inversiones en turismo desarrolladas en la provincia. La población del centro poblado es mayormente flotante, turistas y veraneantes propietarios de residencias localizadas en el litoral. La población permanente se dedica principalmente a la agricultura y a los servicios turísticos, restaurantes, hoteles y agencias de viaje. El centro poblado está básicamente ocupado por uso residencial y comercial ligada al turismo, careciendo de otro servicios de mayor nivel, cuyo requerimiento cubre en la ciudad de Pisco.

PARACAS

186

2.0

IMPACTOS OCASIONADOS POR EL SISMO Los mayores impactos ocasionados por el sismo estuvieron en la Zona del valle Bajo, principalmente en la ciudad de Pisco, debido a la calidad de sus suelos y a la magnitud de la población y edificaciones existentes. En los centros poblados del Valle Medio del río Pisco, el impacto fue menor, pero no por ello menos importante. En el centro poblado de Humay, el 45% de las viviendas existentes eran construidas con adobe, gran parte de ellas colapsó, lo que produjo que en la fecha del Censo del 2007 (post sismo) el 26% de las viviendas eran provisionales y de esteras. A la fecha casi el 80% de las viviendas ha sido reconstruido quedando un 205 en condiciones precarias o en estado ruinoso. En relación a los equipamientos urbanos, solo la Iglesia Central que contiene los restos de la “Beatita de Humay” y el cementerio público se encuentran totalmente derruidos haciéndose necesaria la intervención para la reconstrucción de dichos equipamientos. En general los espacios públicos y las vías no cuentan con tratamiento

Calle Local Centro Poblado Humay

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Iglesia Matriz de Humay En el centro Poblado de Independencia el 57% de las vivienda eran de adobe colapsando parte de ellas ya que según el Censo del 2007 (post sismo) el 17% de las viviendas eran de esteras. En la actualidad aproximadamente el 90% de las viviendas se encuentran reconstruidas o en proceso de reparación quedando un 10% sin atención. Estas viviendas se encuentran dispersas En cuanto a los equipamientos urbanos, se encuentran actualmente en buen estado y en funcionamiento. Así mismo, las vías principales han sido recientemente asfaltadas.

Alameda Central Independencia

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Carretera Los Libertadores Independencia El centro Poblado San Clemente tenía un mayor número de viviendas construidas en ladrillo, a pesar de ello el 26% de las viviendas en el momento del Censo (post sismo) eran de esteras. Esto se debe principalmente a que el distrito de san Clemente, por la disponibilidad de tierras eriazas, recibió un gran número de damnificados procedentes en su mayoría de la ciudad de Pisco. Esto ha ocasionado un impacto indirecto pues si bien la población ha sido reubicada aún no se iniciado el proceso de construcción de viviendas ni la habilitación de los espacios públicos requerido. El equipamiento urbano, principalmente el educativo fue afectado por el sismo, Centro Educativo María Parado de Bellido, colegio estatal de gran magnitud que a la fecha no ha sido reconstruido y no está en funcionamiento

Plaza Central de San Clemente 2.0

SITUACION DE LA VIVIENDA, EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS URBANOS

189

2.1

ZONA EXPANSIÓN SUR DE PISCO

190

Tiene una forma triangular, compuesta por las avenidas Las Américas y Abraham Valdelomar más el borde agrícola y el canal de regadío. Posee una trama regular. Hacia la avenida Las Américas se puede encontrar la mayor cantidad de asentamientos, pero conforme uno va dirigiéndose al sur, puede encontrar manzanas con construcciones abandonadas, incipientes o vacías. Esta fue la zona menos afectada por el terremoto de agosto del 2007. a) Efectos del Sismo:  Escombros de basura. (Av. Valdelomar) b) Espacios Públicos:  Parque en Barrio Esperanza.  Coliseo: Totalmente cercado cuenta con 2 losas deportivas. 1 cancha con grass sintético. Academia de fútbol. Falta equipamiento. c) Infraestructura Físico-Institucional  Mix zonas agrícolas – industria – vivienda  Colegio Particular en Av Valdelomar. No hay efecto de sismo.  Colegio Especial. No hay efecto de sismo.  Polisaco: Industria paralizada.  Colegio Carlos Medrano Vásquez: Ubicado en Av. Simon Bolívar / Los Álamos.  Camal Modelo (1940). Aun en funcionamiento. Sin efectos de sismo.  Construcción del Nuevo Hospital Salud.  Prolongación Av. Cieneguilla: Sección de vía: 35 metros aprox. Calle Arbolada.  Ca. Los Laureles. Calle arbolada. d) Perfil Socio-Económico  AH Dios Te Ama: Pre-sismo y Post-Sismo. Cuenta con postes de luz ya instalados. Comprende 5-7 manzanas. Sector D – E.  Ca. Juan José Miranda: Vivienda consolidada. Vías sin afirmar. No cuenta con espacios públicos. Terrenos Baldíos. Sector D+.  Calle Comercio: Vía Afirmada. Viviendas 1-2 pisos. No hay efecto de sismo. Sector D+.  Av. Abraham Valdelomar: Vía empedrada. No hay efecto de sismo. Lotes vacíos. Viviendas de 2-3 pisos. Cruz Colombia Guevara.  Zonas Agrícolas. Acequia.  Barrio Curva Peligrosa: Vivienda precaria. Post-sismo. Sector D - E.  Prolongación San Clemente – La Esperanza: Invasiones aprox. 5 – 7 manzanas. Sector E. 2.2

ZONA NORTE DE SAN ANDRES

Está conformada por las urbanizaciones que se encuentran al sur de la Av. Las Américas, estas habilitaciones urbanas están en proceso de crecimiento. Posee una trama irregular con manzanas de diversos tamaños. Las viviendas que se han construido son de ladrillo, de 1 o 2 niveles. Existen parques que están siendo habilitados y solo se encuentra un equipamiento educativo.

191

a) Efectos del Sismo:  Mar retirado por efectos del tsunami.  Escombros Pisco Playa.  Colegio San Martín destruido. En reconstrucción. b) Espacios Públicos:  Plazuela Grau.  Losa deportiva (Av. Valdelomar) c) Infraestructura Físico-Institucional:  Radio y TV Orión.  SENATI (desde hace 15 años aprox): No hay efecto de sismo.  Av. A: Sección de vía: 50 metros de ancho. Vía afirmada. No hay efecto de sismo.  Colegio San Martín. En reconstrucción. d) Perfil Socio-Económico:  Urb. Paracas: No hay efecto de sismo / Viviendas consolidadas. Sector social B.  Urb. La Americana: Nueva vivienda post-sismo. Sector social C.  Urb. Las Palmeras: No hay efecto de sismo. Sector social B.  Lotización San Pedro: cuenta con parque – Losa deportiva. Sector C-D.  AH 15 de Agosto. 5-7 manzanas. Sector social D.  AH en Av. Luis Alvizuri: Vivienda de 1 solo piso.  Jardines San Andrés: Nueva vivienda post sismo. Sector C.  Vivienda FAP. No hay efecto de sismo.  Marbella: No hay efecto de sismo. Sector B. 2.3

ZONA CASCO URBANO SAN ANDRES

Está formado por área que rodea a la zona central, desde la Av. Ica hacia el norte, hasta el límite con la zona industrial y desde la Av. Simón Bolívar hacia el este, hasta el borde agrícola y la barrera formada por el aeropuerto. Su trama posee un tejido irregular, con manzanas de diferentes tamaños. Sus construcciones están hechas de adobe y ladrillo principalmente de un piso. Las vías no están asfaltadas y todas las manzanas posee veredas discontinuas, existen pocos espacios público los cuales están habilitados, la mayoría de sus calle están iluminadas. Al borde de esta zona se han ubican asentamientos humanos informales pre y post sismo. En esta zona se encuentra el estadio municipal donde se refugiaron los pobladores luego del terremoto. a) Efectos del Sismo:  Nivel de afectación de sismo: 10%  Invasiones cerca de acequia. (Invasión 10-15 familias) b) Espacios Públicos:  Comercio Turístico: La Jalapa- Club Campestre.  Estadio. c) Infraestructura Físico-Institucional:  Zona consolidada.

192

       

Mix vivienda – industria. Vías afirmadas. Lotes grandes. Vías afirmadas al 90% Av. Ica: Vía Asfaltada. Ingreso a Aeropuerto. Zona Industrial: Pesquera AcuaPisco – Huayana Aeropuerto nacional e internacional Escuela de vuelo FAP

d) Perfil Socio-Económico:  Viviendas colindantes con industria: 20 % vivienda precaria.  AH Canaán: Habitantes pescadores. Colindancia con aeropuerto.  Asentamiento consolidado pre-sismo. Sector social D.  Viviendas provisionales dentro de espacios públicos: losa deportiva. Sector social D.  Av. San Martín: Vivienda provisional. 2.4

ZONA SUR SAN ANDRÉS

Esta comprendida entre la Av. Ica (norte), el muro de borde del aeropuerto (este), la base aérea FAP (sur) y la Carretera Pisco-Paracas (oeste). Posee una trama irregular con manzanas cuadradas y rectangulares. Es una zona consolidada, ya que todas las edificaciones son de ladrillo de 1, 2 y hasta 3 niveles, toda esta área esta asfaltadas y señalizadas, cuentan con veredas continuas en todas las manzanas, todos los servicios básicos, iluminación pública y espacios públicos habilitados. Después del terremoto esta zona ha sido afectada levemente, pero actualmente se están haciendo las refacciones de las viviendas dañadas. Aquí también se encuentran el aeropuerto de la FAP, el cual sufrió el derrumbe de su muro perimétrico luego del terremoto. a) Efectos del Sismo:  Mayor nivel de recuperación.  Muro perimetral del Aeropuerto caído. b) Espacios Públicos:  Vías Asfaltadas.  Falta de espacios públicos. c) Infraestructura Físico-Institucional:  Aeropuerto nacional e internacional. d) Perfil Socio-Económico:  Vivienda pescadores. Sector social D.  Vivienda 1-2 Pisos (pocas de 3 pisos). Sector social C. 2.5

ZONA PLAYA SAN ANDRÉS

Esta zona se encuentra conformada por la primera hilera de manzanas sobre la Carretera Pisco-Paracas. Posee manzanas alargadas de diferente tamaño.

193

En esta zona se encuentra el muelle de pescadores artesanales que genera una dinámica económica y social alrededor de él. Se puede apreciar restaurantes ambulantes a las afueras del muelle, así como mercadillos También se encuentra la zona de humedales que ha sido declarada como patrimonio ecológico por parte del municipio. Se encuentra acondicionada con pequeñas pérgolas - miradores y con iluminación pública. a) Efectos del Sismo:  Escombros sin recoger. Malecón sin recuperación de sismo.  Afectación del sismo: 30% 2.6

ZONA CENTRO SAN ANDRÉS

Está ubicada entre las Calle Nueva (al norte), Av. Jorge Chávez (al este), Av. Ica (al sur) y las avenidas Salaverry y San Martín (al oeste). Posee una trama reticular con manzanas irregulares de diferentes tamaños. La altura de sus edificaciones es mayoritariamente de 1 nivel y los materiales empleados son principalmente adobe y ladrillo. Su plaza de armas se encuentra orientada hacia el oeste a una cuadra de la playa, alrededor de la plaza se encuentra el palacio municipal y algunos comercios locales (restaurantes y bodegas), es una zona en proceso de consolidación. Luego del terremoto sobrevino un tsunami en esta área, inundando las 2 primeras hileras de manzanas paralelas al mar. Las edificaciones colapsadas por el terremoto fueron mayormente las ubicadas en las esquinas y las construidas con adobe que no tenían buen mantenimiento. a) Efectos del Sismo:  Efecto sismo: 10 – 20%  Vivienda provisional en el contorno de la Plaza de Armas (Aprox. 10 viviendas) b) Espacios Públicos:  Plaza recién inaugurada.  Malecón gastronómico destruido por efectos del tsunami. 2.7

PARACAS

a) Efectos del Sismo:  Malecón colapsado.  Escombros sin recoger.  Infraestructura Vial: Mala / Colapsada. b) Espacios Públicos:  Malecón. Aun esta colapsado.  Reserva de Paracas. c) Infraestructura Físico-Institucional:  Comercio Turístico: Restaurantes- Hoteles 5 estrellas.  Infraestructura Vial: Mala / Colapsada.  Hoteles recuperados.

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d) Perfil Socio-Económico:  AH. Paracas: 40 manzanas aprox. (5 x 8 manzanas). Pre-sismo y postsismo. Lotes de Gran dimensión: 1000-2000 m2. Sector social D – D+. Proyecto Nuevo Paracas. Condominio recreativo. Viviendas Sector social A 2.8

ZONA PISCO PLAYA

Sector comprendido entre la Av. Miguel Grau y la zona de humedales, constituido por una hilera de manzanas sobre esta vía, de espaldas al mar. Este sector fue uno de lo más afectados por el sismo y por el posterior tsunami destruyendo casi la totalidad de viviendas que lo conformaban y dejando en ruinas el resto. No cuenta con equipamientos y las áreas recreacionales como el malecón fueron destruidas sin que se hayan reconstruido a la fecha Zona considerada de alto riesgo. Parte de la población fue reubicada en Alto del Molino a) Situación Actual  Aproximadamente el 80% de las viviendas siguen estando constituidas por módulos, lotes vacíos y casas en ruinas sin ocupación.  La única vía Miguel Grau se encuentra sin asfaltar  Zona de vivienda b) Espacios Públicos  Malecón que se encuentra totalmente derruido y sin reconstrucción. c) Infraestructura Físico – Institucional  No cuenta con equipamientos urbanos  Cuenta con redes de agua y alcantarillado y energía eléctrica d) Perfil Socio – Económico Viviendas predominantemente de un piso. Sectores C-D

2.9 ZONA NORTE PISCO

195

Sector conformado por la zona denominada Miguel Grau delimitado por la Av. Nicolás de Piérola, Av. Miguel Grau y un canal de regadío. De trama regular, con vías afirmadas. Sector con afectación severa por el sismo, cuenta con manzanas en condiciones precarias como son las localizadas en el área inmediata a la acequia. Se aprecia que no se han realizado muchos trabajos de recuperación existiendo áreas que requerirían de intervención inmediata por la precariedad de la población residente. Las viviendas son principalmente de 1 piso y la mayoría de ellas no se encuentran acabadas. No se percibe la zona como dinámica. a) Situación Actual  Aproximadamente el 30% de las viviendas se encuentran aún en módulos o en viviendas provisionales y lotes vacíos de pequeña dimensión  Las vías se encuentran sin asfaltar y sin habilitación urbana  Zona predominantemente de vivienda con algunas actividades comerciales complementarias como pequeñas bodegas. b) Espacios Públicos  Cuenta con áreas reservadas para parques y losas deportivas que conforman un núcleo con el resto de equipamientos urbanos  Solo se ha implementado algunas lozas deportivas que formarán parte de un mini complejo deportivo. c) Infraestructura Físico – Institucional  Tiene áreas reservadas para equipamientos urbanos como Centro de Educación Inicial, Colegio Primario, Iglesia y Centro Comunal  Tiene avenidas de sección amplia como Almirante Grau, Garcilazo de la Vega y Las Casuarinas que de asegurar su continuidad podría ser ejes viales de interconexión con el resto de la ciudad. d) Perfil Socio Económico  Zona en parte consolidada y en parte en proceso de consolidación. Tienen viviendas precarias en esteras y plásticos. Prioritariamente sectores D y C

2.10 PISCO CASCO URBANO NOROESTE

196

ZONA

Sector comprendido entre la Av. Bolognesi, Av. Miguel Grau y Kennedy, tiene zonas consolidadas, en proceso de consolidación y grandes zonas totalmente libres. Este sector tiene dos áreas diferenciadas, una compuesta por la zona denominada Leticia y la otra por urbanizaciones como La Alborada, Nueva Alborada y Fonavi, con características diferentes. La Zona con frente a la av. Miguel Grau fue la que tuvo mayor afectación y en esa a)    

Infraestructura Físico – Institucional Colegio edificado y en funcionamiento con infraestructura en buen estado Espacios reservados para otros equipamientos urbanos Vías de sección amplia como la Av. Manuel Osores, Av. Bolognesi y Ramón Castilla que articulan el área con el resto de la ciudad y forman parte del sistema vial de Pisco. Zona de equipamientos Institucionales comprendida entre las avenidas Bolognesi, Alipio Ponce, La Concordia y Ramón Castilla que alberga colegios de gran magnitud como colegio María Luisa de Marillac y equipamientos Institucionales como la sede del Poder Judicial y de la Cruz Roja y algunas áreas libres reservadas para equipamiento urbanos. Area mixta con vivienda.

b) Perfil Socio Económico  Zona de Leticia, cuenta con infraestructura de servicios y viviendas aún no consolidadas. Sectores C-D  Zona de Urbanizaciones La Alborada, Nueva Alborada y Fonavi, Viviendas en ladrillo de 2 y 3 pisos, habilitación urbana y servicios urbanos que incluye veredas aunque pistas sin asfaltar. Sector C.

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2.11ZONA PISCO CASCO URBANO NORESTE Sector comprendido entre la Av. Kennedy, prolongación de la Av. La Concordia y ambos frentes de la Av. San Clemente. Conformado por el sector denominado La Alameda, fue uno de los sectores con severos daños ocasionados por el sismo. Gran parte de la zona se encuentra todavía con viviendas en módulos y viviendas en ruinas que no han sido derruidas. Existen manzanas enteras que fueros afectadas y que todavía no han sido reconstruidas , conformadas actualmente solo por módulos o viviendas en esteras y plásticos. Es uno de los sectores más deteriorados actualmente en la ciudad de Pisco en donde aún no se ha producido reactivación de las actividades económicas existentes con anterioridad al sismo. La zona de mayor deterioro se concentra en los alrededores del Ovalo La Alameda a)   

Efectos del Sismo Manzanas totalmente derruidas con 100% de afectación y sin reconstrucción (Ovalo La Alameda) situados a 3 cuadras de la Plaza de Armas de Pisco. Vías deterioradas con presencia de escombros y basura. Presencia de Módulos y viviendas precarias en un 60%

b) Espacios Públicos  Escasas áreas verdes y parques algunos habilitados pero deteriorados.  Area reservada para Estadio del Club Deportivo Alianza Pisco sin cercar y sin habilitación. c)    

Infraestructura Físico Institucional Colegio Miguel Grau, en buen estado y en funcionamiento. Centro de Educación Inicial N° 189 Areas reservadas para equipamientos urbanos, sin cercar y sin habilitación. Vías sin asfaltar y con presencia de desmonte y basura, algunas importantes como La Concordia (Miguel Barrio Nuevo). Juan Alarcón y San Juan de Dios que interconectan el sector con el resto de la ciudad.

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d) Perfil Socio Económico  Zona de uso predominantemente residencial de media densidad, con zonas que aún mantienen la afectación del sismo. Sector D  Sector entre Av. Kennedy y Calle Progreso. Urbanización con viviendas de ladrillo y en buen estado. Sector C.

2.12

ZONA PISCO ZONA CENTRAL

Zona comprendida entre el primer anillo vial de Pisco, que sufrió severos daños por el sismo ya que se trataba de construcciones en adobe construidas sin los requerimientos técnicos necesarios. Equipamiento Institucionales representativos como la Catedral (Iglesia San Clemente), el Hospital San Juan de Dios de Pisco, la Iglesia Belén y el Local de la Municipalidad provincial quedaron destruidos o inutilizables.

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Zona Central con dinámica de uso mixto comercial, servicios y residencial. Se han ejecutado algunas obras de reconstrucción como el Boulevard de la Av. San Martín, el Boulevard del Pasaje Belén y la Plazuela Belén. Sin embargo los equipamientos Institucionales siguen sin ejecutarse. También obras privadas de reconstrucción y resanado de viviendas y locales comerciales e institucionales (Bancos) Aún existen viviendas en módulos los que se encuentra encubiertos por fachadas de ladrillo caravista ejecutadas por el Ministerio de Vivienda. A pesar de haberse intervenido con programas como el Bono de Reconstrucción, esto no ha dado los resultados esperados existiendo un promedio de 40 a 50% de viviendas que requieren de intervención para reconstrucción. El sector va recuperando lentamente sus actividades comerciales y de servicios Las vías se encuentran en su mayoría destruidas, sin asfaltado y con obras de agua y alcantarillado en ejecución lo que dificulta la circulación vehicular por el sector. a)   

Efectos del Sismo Equipamientos urbanos e institucionales sin reconstruir Vías sin asfaltar o con asfalto destruido Presencia de viviendas en módulos y lotes vacíos

b)   

Espacios Públicos Plaza de Armas en uso y estado regular Plazuela Belén recuperada y recién inaugurada Espacios peatonales rehabilitados (Boulevard Belén y Boulevard San Martín)

c)  

Infraestructura Físico Institucional Colegios estatales y particulares Zona comercial circundante a la Palaza de Armas y Plazuela Belén, así como en el pasaje Belén y alrededores. Equipamiento Institucional destruido y no reconstruido Equipamiento de servicios comerciales como sucursales de Bancos, supermercados y otros.

  d)    

Perfil Socio Económico Sector con establecimientos comerciales en recuperación Reactivación de establecimientos de hospedaje Viviendas aún en módulos y sin reconstrucción Sector socio económico C

200

2.13

ZONA PISCO EJE SAN MARTIN

Sector comprendido entre las Avenidas San Martín y Bolognesi. Zona con severos daños por el sismo, con viviendas y edificaciones colapsadas las cuales han sido derruidas y actualmente son terrenos libres sin uso, principalmente en las zonas más cercanas al malecón.

201

Se han realizado obras de recambio de redes de infraestructura de agua y desagüe El eje San Martín se encuentra en proceso de asfaltado hasta su intersección con la zona del malecón. Existen aún viviendas en módulos que requieren intervención para su reconstrucción. Presencia de terrenos amplios y zonas libres de gran magnitud que tienen una gran potencialidad para ser ocupados por conjuntos residenciales o urbanizaciones con una buena habilitación urbana. a)    

Efectos del Sismo Viviendas en módulos en aproximadamente el 15 % de los predios existentes. Terrenos libres producto de edificaciones derruidas Vía San Martín en proceso de recuperación Avenida Bolognesi con daños no recuperados

b) Espacios Públicos  Ovalo Av. Abelardo Quiñónez en recuperación  Carencia de espacios públicos c)      

Infraestructura Físico Institucional Colegio Nuestra Señora de Guadalupe en regular estado Instituto Superior Tecnológico Abraham Valdelomar Colegio Particular Alexander Von Humboldt UGEL Pisco Radio Luz Asilo de Ancianos

d) Perfil Socio Económico  Viviendas de 1 y 2 pisos. Algunas de 3 pisos  Sector Socio económico C 2.14

ZONA PISCO CASCO URBANO SUR ESTE

Sector comprendido entre las Avenidas Las Américas, Abraham Valdelomar y Calle Callao. Zona con daños severos en las zonas más cercanas al área central. Zona heterogénea conformada por:  Una zona de uso predominantemente residencial denominada La Pascana de trama y lotización irregular con un 30% de afectación actual por el sismo (viviendas en módulos).  Una zona que concentra equipamientos urbanos de servicio a la ciudad como son el Estadio de Pisco, colegios como Alexander Von Humboldt, José de la Torre Ugarte, Bandera del Perú, República de Argentina y Julio C. Tello así como dos mercados de abastos que conforman un núcleo de servicios integrados por la calle Raúl Porras Barrenechea  Una zona de trama urbana regular comprendida entre las avenida Las Américas, Porras Barrenechea, Augusto B. Leguía y Beatita de Humay, con viviendas de ladrillo y en mejores condiciones.

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Tiene vías importantes de sección amplia que interconectan el área con el resto de la ciudad como son la Av. Comercio, Abraham Valdelomar, Conde de la Monclova entre otras. Zona de usos mixtos comercio, equipamientos y residencial a) Efectos del Sismo  Zona de la Pascana con viviendas con 30% de afectación  Zona de equipamientos en buen estado.  Vías sin asfaltar  Muro perimetral del estadio derruido b)   

Espacios Públicos Un parque habilitado Parques sin habilitación Escasos espacios públicos

c) Infraestructura Físico Institucional  Estadio en precarias condiciones sin utilización  Colegio Alexander Von Humboldt  Colegio Bandera del Perú  Colegio José de la Torre Ugarte  Colegio República de Argentina  Colegio julio C. Tello  Mercado Ferial  Mercado N° 2  Complejo deportivo (losas deportivas) d) Perfil Socio Económico  Predominantemente viviendas de 1 y 2 piso . Sector C y D

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2.15

ZONA CASCO URBANO SUROESTE

Zona comprendida entre la Av. Las Américas, Calle José Balta, Calle Muelle y Av. Abraham Valdelomar. Comprende las zonas de la Santa Rosa y Urbanización San Martín, esta última en proceso de consolidación. Tiene grandes zonas libres sin ninguna ocupación. Zona de uso mixto empresarial y residencial. En ella se ubican los depósitos o almacenes de RANSA y de ENAPU a) Efectos del Sismo  Zona de Santa Rosa con 20% de afectación  Zona colindante con Santa Rosa de reciente invasión con viviendas en esteras. b) Espacios Públicos  Lozas deportivas en Santa Rosa habilitadas y con mantenimiento  Parque Santa Rosa Habilitado y con buen mantenimiento c)      d)  

Infraestructura Físico Institucional Depósito de RAMSA Depósito de ENAPU Instituto Superior Tecnológico Público Estación de Servicios con market y restaurantes. Areas reservadas para equipamientos urbanos. Perfil Socio Económico Zona de Santa Rosa viviendas de 1 y dos pisos. Sector C y D Zona de Urb. San Martín en ocupación con viviendas de ladrillo de 2 pisos. Sector C

204

205

3.0

BANCO DE PROYECTOS URBANOS 3.1 Evaluación de Proyectos Públicos y Privados de Impacto Urbano.A la fecha los proyectos de mayor impacto en preparación y/o en ejecución están bajo la responsabilidad de los siguientes agentes del sector público: a) b) c) d)

Ministerio de Vivienda FORSUR Gobierno Regional Gobierno Municipal Provincial

Y en lo que respeta al sector privado: e) f)

ADP: Aeropuertos del Perú Grupo Brescia: industria petroquímica

3.1.1

Características

Sector Pùblico a.

Ministerio de Vivienda

-

Programa Integral de Mejoramiento de Barrios (PIMBP) Dirigido al mejoramiento de pistas y veredas en los sectores de : La Alameda, Santa Rosa, Cercado, Parcana y Malecón.

-

Saneamiento: Provisión de agua potable y alcantarillado con participación con la Municipalidad Provincial de Pisco:    

b

Sector Playa Sur La Esperanza Túpac Amaru San Clemente

FORSUR

Participa conjuntamente con la Municipalidad, Emapisco, en 2 frentes de trabajo: -

Saneamiento en el Anillo Central

-

Infraestructura vial en:    

Anillo Central (vías colectoras) La Esperanza Las Américas Villa Túpac Amaru

Los Proyectos de FORSUR se encuentran en una situación aún indefinida pues algunos procesos concursales han sido declarados desiertos y otros están a la espera de recursos.

206

c

Gobierno Regional

Básicamente está participando en estudios y expedientes técnicos: -

Acondicionamiento de los recursos turísticos en la zona de Pisco-Playa.

-

Seguridad ciudadana (Comisaría de Pisco).

d

Gobierno Municipal.-

La Municipalidad Provincial participa en proyectos asociada a FORSUR y al Ministerio de Vivienda en los siguientes temas: -

Infraestructura Vial, Pistas y Veredas en:   

-

Anillo Central La Alameda Santa Rosa

Saneamiento     

Cercado Malecón La Esperanza Túpac Amaru San Clemente

Sector Privado a.

Turismo  

ADP: Aeropuertos del Perú Hotelería

b.

Industria

c.

Infraestructura Vial: Autopista Lima-Ica.

d.

Hábitat

El sector privado tiene una diversidad de ofertas de inversión que tendrían que ser articuladas por el Gobierno Provincial y podrán sectorizarse de la siguiente manera: 3.1.2

Inversiones

Inversiones en Turismo 

El gran receptor es Paracas aunque empiezan a darse inversiones menores en el propio Pisco. Falta sin embargo infraestructura de apoyo como un terminal terrestre, recuperar el malecón y el sistema vial que aún permanece colapsado después del sismo. Los Hoteles Milton,

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Libertador y la Hacienda de 5 estrellas ofrecen un conjunto de más de 500 camas de hospedaje. 

Ha empezado al llegar cruceros al puerto de San Martín en promedio de 1 por mes. Pueden traer entre 200 y 1000 pasajeros que se quedan 1 día entre Pisco, Ica y Nazca.

ADP     

Conversión del aeropuerto FAP, en comercial e internacional. Período 20 años Monto de inversión US$ 45’millones Pasajeros: 500,000 al año. Más o menos 5 vuelos diarios internacionales Area de terreno:

Inversiones en Industria    

Nitratos del Perú y la chilena Sigdo Koppers instalará en Paracas una planta petroquímica para la producción de amoniaco y nitrato de amonio. Operación: 2012 Monto de inversión: US$ 650’millones Area de terreno: 1200 has.

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