• Author / Uploaded
• Davizhitho Fasanando Ruiz

• Categories
• Comercio
• Crecimiento económico
• Desempleo
• Pobreza e indigencia
• Mercado (economía)

Citation preview

” AÑO DE LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN E IMPUNIDAD” UNIVERSDAD NACIONAL DE TRUJILLO

TEMA:

EL COMERCIOAMBULATORIO

DOCENTE:

BENITES OBESO, MERY YAJHAIRA

CURSO:

ANTROPOLOGÍA GENERAL

FACULTAD:

DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

ESCUELA:

DERECHO

CICLO:

I CICLO

SECCIÓN: “D”

INTEGRANTES

CÓDIGO

CASANOVA HURTADO, MAGALY ROCIO

1510600319

JOAQUIN GARCIA, LEIDI LISETH

1510602319

NICOLAS TORRRES, SERGIO RICHAR

1020601919

ABANTO RODRIGUEZ, MAURICIO

1050603319

TRUJILLO – LA LIBERTAD

2019

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO ___________________________________________________________________________________________________

INDICE

2|Página

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO ___________________________________________________________________________________________________

I. RESUMEN El comercio ambulatorio es un problema latente de muchos años atrás, y como podemos percatarnos, todavía no se ha podido dar una solución definitiva a dicho problema, que agobia con sus consecuencias. El comercio ambulatorio no solo se encuentra dentro de los países en vías de desarrollo, aunque mayoritariamente sí, pero los países considerados desarrollados, también tienen latente este problema. En el Perú, desde hace algunos años este es uno de los principales problemas a las cuales se enfrentan las autoridades, sin embargo, no encontrado la vía adecuada para subsanarlo. Se observa agravado el problema en sus principales ciudades, una de las cuales es Trujillo. La ciudad de la eterna primavera tiene grandes centros de abasto, entre ellos el mercado La Hermelinda y El Mayoristas, en los cuales se practica la informalidad a gran escala. La Municipalidad por su parte ha tratado de inmiscuirse en el problema, pero todavía no se da una solución efectiva que arranque el problema de raíz.

3|Página

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO ___________________________________________________________________________________________________

II. INTRODUCCIÓN El comercio ambulatorio, es una actividad que se ha ido incrementando de manera acelerada en la provincia de Trujillo, esta actividad es realizada mayormente por un sector de la población que tiene escasos recursos económicos, desconocimiento de la legislación comercial y la carencia de un espacio físico definido para poder desarrollar sus actividades comerciales.

Los ambulantes, por su parte, se siguen expandiendo de manera caótica, desordenada y continúa en las calles del centro histórico de Trujillo y sus alrededores, estos grupos se disputan un espacio de la vía pública, lo cual genera muchas veces la intervención de personal policial de la zona.

La existencia de este tipo comercio impide el crecimiento económico sostenible y genera un desorden en la sociedad, provocando de esta manera un deterioro de los espacios públicos en la ciudad, que, a su vez, se ve acompañado de otros factores que agravan aún más el problema.

Por tal motivo consideramos importante explicar en qué contexto se desarrollan estas actividades, cuáles son las causas y consecuencias que genera el comercio ambulatorio y que acciones están tomando nuestras autoridades competentes frente a esta problemática social. Así también plantearemos algunas alternativas de solución que puedan de alguna manera contribuir al cambio y la mejora de esta situación.

4|Página

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO ___________________________________________________________________________________________________

III.

CONTEXTO

Haciendo referencia a los vínculos que existe entre la globalización y el empleo informal, un estudio de la OIT considera que éste está generalizado en muchos países en desarrollo, lo que deja a miles de trabajadores sin apenas seguridad laboral, con ingresos bajos y sin protección social. Los niveles de informalidad varían considerablemente entre países, desde el 30% en algunos de América Latina a más del 80% en ciertos países africanos subsaharianos y del sur de Asia. “El estudio confirma lo que sabemos por experiencia que, al fomentar la complementariedad entre los objetivos del trabajo decente y las políticas comerciales, financieras y del mercado de trabajo, los países en desarrollo están mucho mejor situados para beneficiarse de la apertura comercial, promover la dimensión social de la globalización y hacer frente a la crisis actual”, señaló el Director General de la OIT, Juan Somavia, al presentar el estudio conjuntamente con el Director General de la OMC, Pascal Lamy. Añadió que con esto se hace eco de la reciente petición de aplicar “planes de recuperación que apoyen el trabajo decente, ayuden a preservar el empleo y prioricen el crecimiento de los puestos de trabajo, y sigan ofreciendo ingresos, protección social y ayuda a la formación para los desempleados y para quienes corran más riesgo de perder el empleo”.

El empleo informal incluye empresas privadas, no registradas, que no están sujetas a la legislación o normativa nacional, no ofrecen ninguna protección social e incluyen trabajadores por cuenta propia o miembros de un mismo hogar. En la

5|Página

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO ___________________________________________________________________________________________________

mayoría de los casos, la informalidad ha seguido siendo elevada e incluso ha aumentado en algunos países, sobre todo en Asia. "El comercio ha contribuido al crecimiento y al desarrollo en todo el mundo. Pero esto no se ha traducido automáticamente en una mejora de la calidad del empleo. La apertura comercial necesita políticas internas adecuadas para crear buenos empleos. Esto es aún más evidente con la actual crisis que ha reducido el comercio y empujado a miles de personas a empleos informales”, dijo Pascal Lamy. Cuanto mayor es la incidencia de la informalidad, mayor es la vulnerabilidad de los países en desarrollo a las adversidades, como la crisis mundial actual. Los países que tienen las mayores economías informales sufren adversidades con mayor frecuencia y experimentan unas tasas de crecimiento sostenible más bajas. Por otra parte, el empleo informal reduce la eficacia de los estabilizadores automáticos. Ahora bien el comercio ambulatorio en el Perú no deja de ser un problema socioeconómico al igual que en otros países, en la actualidad en la medida de que las ciudades fueron llenándose de gente, en especial por el efecto de inmigración en busca de pseudos mejores horizontes, se comienzan a desarrollar otros tipos de actividades, una de ella es el comercio como consecuencia de satisfacer las necesidades de estos pobladores, muchos de ellos al margen de la ley y otros tantos

contra

las

mismas

normas

estatales

y

de

regulación.

Los vendedores ambulantes del país han incursionado prácticamente en todo tipo de actividades comerciales y prestan toda clase de servicios que están al alcance 6|Página

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO ___________________________________________________________________________________________________

a personas de bajos ingresos económicos que laboran en las calles y veredas de la ciudad. Este punto lo podemos clarificar si tenemos en cuenta que muchas zonas urbanas de mercadeo ambulatorio intensivo, principalmente las ubicadas en barrios obreros, se han transformado en auténticos “centros comerciales” para la clase trabajadora: hay de todo y a bajos precios. Cabe resaltar que no todos los vendedores ambulantes son propietarios de sus medios de producción o comercialización, pues muchas veces dependen del capital de un comerciante con mayores ingresos, es decir, trabajan para alguien más. Los ambulantes han desarrollado un sistema social orientado a garantizar una mayor captación de sus ganancias, para proteger sus intereses económicos, para normar la interacción entre los mismos vendedores, y para resolver cualquier tipo de conflicto que pudiera surgir entre las autoridades policiales y municipales. Este sistema social lo podemos relacionar estrechamente con una creciente toma de conciencia por parte de los vendedores acerca del papel que ellos juegan en la sociedad, así como de todos los riesgos y peligros inherentes a su actividad comercial. Ello los ha conducido a formar organizaciones de “primer grado” (los sectores), organizaciones de “segundo grado” (las zonas). En cuanto se refiere a nuestra provincia, Trujillo, el caos y desorden se han apoderado de muchas de las zonas del centro histórico, en especial en las “horas punta” donde existe mayor concurrencia y alboroto de gente y es evidente la falta de autoridad para frenar una situación de este tipo. Los informales hacen lo que quieren y se observa pocos agentes policiales y de serenazgo en los mencionados puntos de la ciudad.

7|Página

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO ___________________________________________________________________________________________________

Por un lado, las autoridades de la comuna provincial intentan darle un reordenamiento al Centro Histórico, liberar espacios públicos que han sido tomados por los ambulantes y cambiarle la imagen a la ciudad con miras a ser declarada Patrimonio Cultural de la Humanidad.

De otro lado, se encuentran los miles de vendedores informales que, apostados en las principales calles y avenidas de Trujillo, argumentan que tratan de “ganarse la vida” ofreciendo sus productos de a pocos, que no hay un lugar para que puedan ser reubicados y que desean formalizarse, pero que no se les brinda las facilidades del caso. Mientras tanto, los ambulantes continúan expendiendo sus productos, invadiendo incluso las pistas y generando muchas veces caos vehicular. IV. MARCO TEORICO Empecemos por definir que es comercio, es una actividad económica consiste en el intercambio de bienes y servicios entre varias partes a cambio de dinero. La creación del dinero como herramienta de cambio ha permitido simplificar enormemente el comercio, facilitando que una de las partes entregue a cambio dinero, en vez de otros bienes o servicios como ocurría con el trueque.

El comercio existe gracias a la división del trabajo, la especialización y a las diferentes fuentes de los recursos. Dado que la mayoría de personas se centran en un pequeño aspecto de la producción, necesitan comerciar con otros para adquirir bienes y servicios diferentes a los que producen. El comercio existe entre diferentes regiones principalmente por las diferentes condiciones de cada región, 8|Página

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO ___________________________________________________________________________________________________

unas regiones pueden tener ventaja comparativa sobre un producto, promoviendo su venta hacia otras regiones. Ahora bien es preciso aclarar que las distintas actividades comerciales se pueden realizar de distintas maneras: a través de un establecimiento tradicional o gran superficie, en un mercado o en distintos espacios urbanos pero con un permiso otorgado por alguna autoridad competente.

En cambio, quien vende un producto en la calle, sin ningún tipo de establecimiento comercial es un vendedor ambulante y como su mismo nombre indica, este tipo de vendedor no tiene un lugar fijo de venta, ya que se va desplazando de un lugar a otro buscando la mayor afluencia de público.

Esta actividad está asociada normalmente a colectivos marginales que no pueden o no quieren vender sus productos por los conductos convencionales. El espacio utilizado para este tipo de venta es muy diverso: estaciones de metro, plazas, calles muy concurridas, etc. Las mercancías que se venden suelen ser baratijas, productos artesanales de escaso valor y copias ilegales de ropa, CD de música o DVD de películas. Quien se dedica a la venta ambulante normalmente no paga impuestos ni tasas. En la relación cliente-vendedor es muy común la práctica del regateo, de tal forma que el precio final que paga el consumidor es distinto el precio inicial. Como es lógico, esta modalidad de venta tiene ciertos riesgos para el consumidor: la imposibilidad de realizar reclamaciones o devoluciones, posibles engaños o 9|Página

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO ___________________________________________________________________________________________________

timos, etc. Desde el punto de vista del comercio tradicional, la venta ambulante supone una competencia desleal. Con cierta frecuencia, esta actividad comercial es

perseguida

por

las

autoridades.

También se precisa que, en el Perú, el trabajo informal no solo ocurre entre las personas con menor instrucción educativa y de condición económica más precaria, sino que casi el 50% de la clase media también labora en condiciones de informalidad, según un estudio de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). Las razones por las cuales se acepta esta condición son tres: 1. Por elección: tanto el empleador como el trabajador optan por ser informales para evadir costos y tener mayores beneficios económicos de corto plazo. 2. Por evasión: las empresas prefieren quedarse en el sector informal y con ello, todos sus trabajadores están en las mismas condiciones, a veces con algunos beneficios como gratificaciones.

3. Por exclusión: los trabajadores tienen muy baja calificación laboral y por tanto no pueden conseguir trabajo en empleos formales.

Según los cálculos de la OCDE, en el Perú al menos 11% de los trabajadores trabajan en el sector informal pues no tienen otra opción, es decir, están en el tercer caso.

10 | P á g i n a

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO ___________________________________________________________________________________________________

Cabe indicar que la informalidad es una de las principales barreras para que en el Perú se dé un crecimiento económico inclusivo con beneficios para la mayor cantidad de ciudadanos.

La informalidad genera un círculo vicioso que afecta a las personas con escasos recursos, pues no les ofrece capacitaciones, acceso a servicios públicos y los sueldos que paga son bajos

AUTORES

o El comercio informal ambulatorio, se caracteriza por ser una actividad que se desarrolla en zonas públicas como calles, veredas, vías de circulación, plazas, parques entre otros, se le denomina ambulatorio porque gran parte de las personas que realizan esta actividad informal, la hace recorriendo diferentes lugares ofertando sus productos. Se pude indicar que esta actividad es similar al comercio por menor, pues cumple el proceso de adquisición, venta y finalmente consumo por el comprador sin intermediarios. El comerciante informal, se caracteriza por tener un rubro específico de productos a la venta, aunque en algunos casos este puede cambiar rápidamente por no estar sujetos a una regulación normativa. (Moncada, 2011). o Becerra (1997) establece que las llamadas zonas ambulatorias, son aquellas que se encuentran juntas o adyacentes a un mercado o establecimiento comercial que concentre gran cantidad de tiendas y que generen la afluencia constante de gene a estas zonas, Becerra indica que este conjunto de elementos, sirve como foco de atracción para la actividad comercial informal, lo cual implica que donde exista un mercado o un equipamientos comerciales de gran escala, los espacios cercanos a estos, serán puntos altamente propensos a la ocupación por parte de los comerciantes informales.

11 | P á g i n a

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO ___________________________________________________________________________________________________

o Casusol (1998) indica que las zonas que están alrededor de un equipamiento comercial, o los espacios circundantes a un mercado, son zonas que tienen las características necesarias para el desarrollo del comercio informal ambulatorio, estos equipamientos son los que generan afluencia de personas que quieren abastecerse de diferentes mercancías. Casusol también indica que este comercio ambulatorio está ligado directamente con el desempleo y una débil economía. Se denomina comercio informal ambulatorio a aquella actividad no estructurada de características precarias, que está asociada o vinculada con negocios casero, micro negocio que laboran al margen de tener un local propio. Estos comercios informales, realizan sus actividades en la vía pública recorriendo distintas zonas cercanas a centros comerciales. o El comercio informal no es actual, tiene un origen antiguo junto con el crecimiento de las ciudades, su realidad no pertenece a una solo sociedad, esta puede ser nacional como internacional. Dentro de este comercio tenemos la categoría de comercio ambulatorio, que se caracteriza por ser una actividad cambiante o no fija, que se desarrolla en las calles. Se tiene que asumir que el comercio informal no surge únicamente como problema, este también es una solución originado por la demanda de un sector de población que tiene escasos recursos, pero que necesita satisfacer sus necesidades de consumo y también tiene otro motivo social que es el generar un autoempleo (Pitman, 2012).

D. CLASES DE COMERCIO INFORMAL

Según (Herrera, 2004), existen tres tipos de comercio informal, estos son:

o

Comercio Fijo, esta actividad, se lleva a cabo permanentemente en los espacios públicos, y para la comercialización de sus 12 | P á g i n a

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO ___________________________________________________________________________________________________

productos

o

el

ofrecimiento

de

algún

servicio,

tienen

instalaciones fijas. o

Comercio

Semifijo,

esta

actividad,

se

realiza

de

forma

permanente en un espacio público determinado, su desarrollo está sujeto al uso de diferentes muebles, los cuales son retirados al momento que terminó la jornada de trabajo para ser instalados al día siguiente. o

Comercio Ambulante, Esta actividad, se realiza en lugares públicos abiertos a todas las personas, se caracteriza por ser una actividad que requiere desplazamiento, en el cual el cuerpo del ambulante es el que sirve como medio de transporte para los productos que son ofertados.

G. CAUSAS DEL COMERCIO INFORMAL EN VÍA PÚBLICA

El origen de comercializar productos de manera informal en los espacios abiertos es antiguo y no tenía un motivo de necesidad, pero en la actualidad, su crecimiento tiene causas diferentes, como es la falta de empleo formal, ausencia de oportunidades de desarrollo de habilidades, brechas sociales existentes, avances tecnológicos que permiten prescindir de la mano de obra, todo esos motivos actuales suman para que los niveles de desempleo crezcan año a año en los países y sobretodo de Latinoamérica. Finalmente, las personas en vista de las pocas oportunidades optan por crearse un subempleo informal, al margen de la normativa legal, que les permita tener un medio económico de subsistencia que le ayude a hacer frente a su realidad. (Organización Internacional del Trabajo, 2000).

(Herrera, 2004) Indica que las personas para optar por una actividad comercial informal tienen diferentes motivos, pero las principales son. 13 | P á g i n a

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO ___________________________________________________________________________________________________

- La falta de programas de empleo en zonas rurales, promovidas por el gobierno, hacen que la población migre hacia las ciudades. - La violencia e inseguridad de zonas rurales, provoca la migración a la ciudad. - Las actividades comerciales ambulatorias informales, se trasmiten a través de generaciones familiares. - Desarrollo tecnológico de las empresas, lo cual provoca despidos masivos. - El costo de vida familiar no puede ser costeado íntegramente con un trabajo formal, por lo que se opta por realizar una actividad comercial informal. - Las personas de edad avanzada no son contratadas en puestos formales y optan por un trabajo informal. - Los deficientes programas de empleo de los gobiernos. - La poca calificación técnica, que exige las actividades comerciales invitan a ser realizadas por las personas. - Independencia económica relativa que te brinda la actividad comercial. - Normatividad deficiente que permite y no sanciona las actividades comerciales ambulatorias. CONSECUENCIAS DEL COMERCIO AMBULATORIO a) Económicas:

-

Competencia desleal al comercio formal

-

Evasión de impuestos a la SUNAT

-

Genera importante renta municipal por el cobro de sisa

14 | P á g i n a

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO ___________________________________________________________________________________________________

-

Permite el autoempleo y el empleo familiar

b) Sociales:

-

Atenta contra el orden en la ciudad y genera basurales en las calles

-

Genera el congestionamiento vehicular y accidentes de transito

-

Promueve la proliferación de delincuentes al paso en perjuicio propio y de los consumidores

c) Gestión municipal:

-

No permite el crecimiento y/o expansión urbana ordenada

-

Impide planificar el desarrollo y un buen gobierno municipal

-

Atenta contra el orden legal al posesionarse temporalmente del espacio físico, sin preocuparse por mejorar el ornato de la ciudad.

V. REALIDAD PROBLEMÁTICA

En la provincia de Trujillo, el caos y desorden se han apoderado de muchas de las zonas del centro histórico, en especial en las “horas punta” donde existe mayor concurrencia y alboroto de gente y es evidente la falta de autoridad para frenar una situación de este tipo.

15 | P á g i n a

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO ___________________________________________________________________________________________________

Existen puntos específicos en donde existe mayor cantidad de vendedores ambulantes, para ser más precisos, partes del centro, Av. España, mercado mayorista, la Hermelinda, mercado central y mercado la Unión en donde estos se han adueñado de determinados espacios convirtiéndolos en su propiedad.

Los informales hacen lo que quieren y se observa pocos agentes policiales y de serenazgo en los mencionados puntos de la ciudad. Por un lado, las autoridades de la comuna provincial intentan darle un reordenamiento al Centro Histórico, liberando espacios públicos que han sido tomados por los ambulantes y cambiarle la imagen a la ciudad con miras a ser declarada Patrimonio Cultural de la Humanidad.

De otro lado, se encuentran los miles de vendedores informales que, apostados en las principales calles y avenidas de Trujillo, argumentan que tratan de “ganarse la vida”, que no hay un lugar para que puedan ser reubicados y que desean formalizarse, pero que no se les brinda las facilidades del caso. Mientras tanto, los ambulantes continúan expendiendo sus productos, invadiendo incluso las pistas y generando muchas veces caos vehicular.

Así mismo, los comerciantes informales invaden el espacio público, generando que muchos de estos puestos informales obstaculicen las salidas de los centros comerciales que son de vital importancia ante una emergencia. Si a este caos se le suma la contaminación, ocasionada por el arrojo de desperdicios, estaríamos frente a un total desorden social.

PROBLEMAS QUE CONLLEVA EL COMERCIO AMBULATORIO:

16 | P á g i n a

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO ___________________________________________________________________________________________________

 Los escasos espacios disponibles (no públicos) que se presentan en la ciudad de Trujillo para el desarrollo del comercio formal, esto genera que la gente que no puede pagar por un servicio de alquiler o comprar un puesto, de alguna manera busque vender sus productos mediante una práctica informal, así muchas veces se ve que más ambulantes se van acumulando alrededor de los mercados, esto se da porque la gente normalmente cuando quieren comprar cosas acuden a estos grandes establecimientos de abastos y en varias ocasiones prefieren comprar a los ambulantes por el bajo precio que cobran, en comparación con los vendedores que se encuentran dentro del mercado y que ponen sus precios un poco más caros por estar dentro del mercado .Esto ha sido aprovechado notablemente por los vendedores ambulantes en Trujillo.

 La limitada infraestructura y mala repartición del espacio dentro de los mercados de abastos en Trujillo, esto podríamos darnos cuenta con solo visitar cualquier mercado de la ciudad donde se podría ver que no hay un orden de los comerciantes, por decirlo de otra manera ellos ocupan más espacio del que deberían, incluso haciendo que el transito dentro del mercado sea restringido. Esto también conlleva que, debido a la mala distribución del espacio de los puestos de trabajo, dentro del establecimiento sea imposible incorporar nuevos locales y así evitando que muchos comerciantes ambulantes puedan trabajar de una manera formal. 17 | P á g i n a

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO ___________________________________________________________________________________________________

 No existe en la mayoría de municipalidades un marco normativo favorable, para la formalización del comercio ambulatorio desde una visión de desarrollo económico, asimismo, existe excesivas trabas burocráticas, comisiones técnicas mixtas improductivas, manejo político de la situación de pobreza del comerciante, entre otros temas. Para formalizar un negocio en Trujillo la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (SURNAP) recomienda seguir los siguientes pasos: 1. Búsqueda y reserva del nombre de tu empresa. En la Oficina de registros Públicos puedes verificar que no exista otro nombre o razón social igual al que vas a nombrar a tu empresa. Luego, debes reservar el nombre que elegiste para que solo sea de uso exclusivo tuyo. La reserva dura 30 días, mientras vas realizando los siguientes tres pasos. 2. Elaboración de la minuta. En el documento, el titular o los integrantes de la empresa manifiestan su voluntad de constituir la persona jurídica. El documento incluye el tipo de empresa que vas a constituir, los estatutos, la dirección comercial y en número y tipo de bienes con los que iniciarás operaciones. 3. Aporte de capital. Una entidad financiera podrá aportar el capital de tu negocio, el cual se acreditará por un documento. De igual manera, se puede 18 | P á g i n a

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO ___________________________________________________________________________________________________

acreditar a través de bienes con la inscripción de la transferencia a favor de la empresa.

4. Elaboración de escritura pública ante el notario. Luego de redactar el acto constitutivo, se debe formalizar ante un notario público, para que eleve a Escritura Pública. Este documento debe ser firmado y sellado por el notario y tener la firma del titular o los socios. 5. Inscripción de la empresa en el Registros Públicos. Este procedimiento lo realiza el notario para oficializar la existencia de tu empresa. El plazo de calificación es de 24 horas desde la presentación del título. 6. Inscripción al RUC. Para identificarte como contribuyente, debes ir a la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT), donde obtendrás el Registro Único de Contribuyentes (RUC). Para ello debes tener en cuenta si te inscribes como persona natural o jurídica. 7. Legalización de libros contables. Con el número de RUC y el tipo de renta, deberás comprar libros contables y legalizarlos por un notario. 19 | P á g i n a

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO ___________________________________________________________________________________________________

8. La licencia municipal. Debes solicitarla en la municipalidad del distrito donde se ubicará físicamente tu empresa. Debes llevar una copia del RUC, de la Escritura Pública, recibo de pago por derecho de licencia y un formulario de solicitud otorgado por la municipalidad.

 Limitado manejo empresarial en las actividades económicas de comerciantes, por las escasas oportunidades de capacitación y

Asistencia técnica, que dan lugar a actividades de sobrevivencia y no de emprendimiento competitivo.

No basta tener pasión y coraje, estas no son herramientas suficientes para salir al mercado competitivo, las personas deben estar capacitadas para administrar un negocio con enfoque empresarial, además el capital es el elemento fundamental para iniciar un negocio, y estos criterios no son tomados en cuenta muchas veces.

 Limitado acceso al financiamiento para la adquisición de galerías y/o mercados, a través del crédito individual o asociativo. Existe un limitado acceso al financiamiento por parte de la municipalidad para la adquisición de galerías y/o mercados en los que puedan ser reubicados los comerciantes ambulantes, puesto que no 20 | P á g i n a

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO ___________________________________________________________________________________________________

todos los proyectos califican para ser ejecutados. Por lo cual se necesita que los gobiernos regionales tomen cartas en el asunto respecto a este problema que cada vez se va agravando más con el paso del tiempo.

 La existencia de una organización débil, en donde existe pugna entre los dirigentes, en muchos casos dichos dirigente han sorprendido a los

comerciantes, engañándolos y estafándolos para la compra de terrenos o locales comerciales.

Podemos observar también la existencia de supuestos dirigentes, que junto con ambulantes establecen organizaciones para hacer frente a los agentes municipales, cuando estos intentan desalojarlos, aun así, los vendedores y dirigentes oponen resistencias, desencadenando una confrontación violenta entre agentes del orden y comerciantes. Sin embargo, muchos de estos vendedores afirman que algunos dirigentes no son más que estafadores, ya que existen casos en los que estos los han sorprendido, engañándolos y estafándolos con el supuesto de que la municipalidad entregará locales comerciales a quienes realicen el pago de una cierta cantidad de dinero. El cual solo resulta ser un engaño más de personas que aprovechando la desesperación de estos vendedores, lucran de manera perjudicial para los ambulantes. 21 | P á g i n a

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO ___________________________________________________________________________________________________

 La organización o asociaciones de comerciantes no parte del principio de la asociatividad empresarial, sino más bien, parte de un tema político a fin de defender un derecho al trabajo y uso de la vía pública, dicho criterio da lugar a un bajo nivel de compromiso del comerciante para formalizarse, cabe considerar, que la legislación ampara el derecho al trabajo, pero no así, a la ocupación de vía pública. Aunque muchos, por no decir la mayoría, ha pensado en formalizarse, optan primero por trabajar ya que como argumentan ellos mismos: “Si no trabajamos no

 comemos”, pasando a un segundo plano su formalización y con el tiempo su olvido; afirmando también que la vía pública es totalmente libre. No obstante, es importante recalcar lo importante que es la sensibilización y compresión ante este gran problema, ya que en muchos casos se olvida las causas que conlleva a muchos individuos a convertirse en ambulantes.

 La existencia de vecinos inescrupulosos que vende y/o alquilan sus retiros municipales o las veredas publicas frente a sus viviendas para la instalación de comerciantes informales, propiciando, principalmente, en beneficio propio ya que obtienen ganancias económicas sin tomar en cuenta del abuso que se está cometiendo o las consecuencias que esto puede traer tanto para el ambulante como para la población. Por 22 | P á g i n a

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO ___________________________________________________________________________________________________

otro lado, también está el caso del mismo comerciante, que a pesar de tener su tienda y/o puesto, hace uso de la vereda para ampliar su negocio evadiendo todo tipo de formalidad.

Vl. POLÍTICAS PÚBLICAS 

A NIVEL NACIONAL CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ (1993) ARTÍCULO Nº 2: Toda persona tiene Derecho: Numeral 1.- A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psíquica y física y a su libre desarrollo y bienestar. El concebido es sujeto de Derecho en todo cuanto la favorezca. Numeral 15. A trabajar libremente, con sujeción a ley. ARTÍCULO N° 22°. El trabajo es un deber y un derecho. Es base del bienestar social y un medio de realización de la persona. DECRETO SUPREMO Nº 005-91-TR (26/01/91) Reconocen Al Trabajador Ambulante La Calidad Jurídica De Trabajador Autónomo Ambulatorio. - En este Decreto Supremo N° 005-91.TR se reconoce la calidad jurídica de trabajador autónomo ambulatorio al trabajador ambulante, al ser esta actividad producto de un contexto de crisis económica y una respuesta al desempleo y

subempleo en

que se encuentra la población. Sin embargo, en dicho decreto supremo se señala

23 | P á g i n a

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO ___________________________________________________________________________________________________

una ley de comercio ambulatorio que debería ser promulgada, la cual a la fecha no existe, lo que dificulta normar sobre este sector. 

A NIVEL LOCAL:

- Haciendo prevalecer el principio de autoridad, la Municipalidad Provincial de Trujillo (MPT), mediante un trabajo articulado con sus diferentes gerencias, continúa firme en su decisión de preservar los alrededores del mercado zonal Palermo (ex Mayorista) libre del comercio ambulatorio. En su sexto día de operativo, los agentes ediles de la comuna provincial y efectivos de la Policía Nacional del Perú (PNP), continúan resguardando la avenida José María Eguren (desde la Galería Comercial Plaza de Toros hasta la avenida América Sur), así como las cuadras 11 y 12 del jirón Sinchi Roca, el pasaje José Joaquín Olmedo, y la avenida César Vallejo, cuadra 1. Esto, como parte del plan de reordenamiento de los espacios públicos, con el que se inició en enero de este año, cuando se desalojó a los comerciantes informales de dicha vía.

- Con el objetivo de brindar oportunidades de desarrollo y crecimiento a los comerciantes informales de nuestra ciudad, la Municipalidad Provincial de Trujillo (MPT), liderada por el alcalde Ing. Daniel Marcelo Jacinto, brindará una serie de facilidades a aquellos ambulantes ubicados en las avenidas España y Zela. En ese sentido, la autoridad municipal dio a conocer que, tras conversaciones con las asociaciones de comerciantes, se viene habilitando el ex centro comercial Plaza Grau que cuenta con una capacidad de 250 stands y viene siendo refaccionado para recibir a aquellos comerciantes que se ubicaban en la av. España. Cada comerciante informal podrá acceder a dicho puesto, mediante el pago de un alquiler correspondiente a 100 soles mensuales, donde podrán expender sus productos con toda tranquilidad y de esta manera poder ganarse el sustento diario.

24 | P á g i n a

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO ___________________________________________________________________________________________________

-Con el objetivo de brindar oportunidades de crecimiento y desarrollo empresarial a todos los comerciantes de nuestra ciudad, la Municipalidad Provincial de Trujillo (MPT), liderada por el alcalde, Ing. Daniel Marcelo Jacinto, inició un plan de capacitación dirigido a vendedores informales. Dicha labor fue dirigida a los comerciantes que ocupan la plazuela Gonzáles Prada y las cuadras 01 y 02 del jirón Francisco de Zela y forma parte del programa de formalización, de acuerdo a las disposiciones de la Ordenanza Municipal 047-2014/MPT, que prohíbe el comercio en la vía pública de nuestro distrito. A través de la gerencia de Desarrollo Económico Local, el referido programa busca que los comerciantes informales pasen, de su condición actual, a convertirse en formales y generar emprendimientos e ideas de negocio, a través de una serie de charlas en diferentes aspectos.

Vll. CRITICA COMO GRUPO El tema de comercio ambulatorio, es un problema social latente desde hace ya muchos años, que con el pasar del tiempo se ha ido agravando paulatinamente, y, hoy en día podemos considerarlo como uno de los principales problemas que aqueja nuestra sociedad. Surge a partir de la falta de oportunidad laboral dentro del sistema formal, que tienen las personas al momento de buscar un trabajo, además, como ya sabemos la población aumenta a un ritmo acelerado, y el 25 | P á g i n a

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO ___________________________________________________________________________________________________

estado no tiene la capacidad de generar puestos de trabajos para todos. Las empresas privadas existentes, que son mayoritarias en el Perú, solicitan personales capacitados, y la población no responde a esta necesidad. Mientras tanto el estado afirma sólidamente, que el problema está en las personas que no toman conciencia para formalizar su negocio, y los informales, por su parte, afirman que problema está en el estado que a implantando un sistema burocrático. Y cabe decir que ambos bandos tienen la razón, es cierto que el estado a implando un sistema burocrático, que impide formalizar a una persona común su negocio, debido a que este proceso es muy prolongado y genera pérdida de tiempo, además, pérdida económica. El estado está en la obligación de flexibilizar sus leyes para permitir que con mayor facilidad se dé la legalización de los negocios informales. La Superintendencia Nacional de Registros Públicos (SUNARP), sugiere seguir una serie de procesos legales que son muy tediosos y poco comprensibles por muchas personas. También, debemos recalcar que hay comerciantes que teniendo la posibilidad de formalizarse y no lo hacen, debido a que, prefieren llenarse los bolsillos, evitando pagar los impuestos que generaría formalizarse, sin tomar en cuenta la importancia que conlleva pagar los tributos. Y, es más, hay personas que no pagan justificándose en frases que es común escuchar en la mayoría de estos: “yo no pago porque el estado no hace nada por mí”, “por qué tengo que pagar yo, si grandes empresas no lo hacen”. En Trujillo, como ya sabemos, existen grandes centros de abastos donde se practica a gran escala la informalidad, entre ellos tenemos el mercado: “La Hermelinda”, “el mayorista”. El problema latente dentro de estos centros de abastos todavía no ha podido ser erradicada de manera efectiva por nuestras 26 | P á g i n a

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO ___________________________________________________________________________________________________

autoridades. Que hacen poco o nada por subsanar este problema que genera caos y desorden en las calles de la ciudad de Trujillo. Además, perjudica a la recaudación de tributos, lo cual conlleva a que la municipalidad tenga menos ingresos económicos, para solucionar otros problemas que aquejan nuestra sociedad.

Vlll. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN Encontrar una solución viable y sostenible para el comercio ambulatorio en Trujillo es una realidad de las que no debemos estar ajenos y es nuestra obligación como ciudadanos contribuir con esto. En primer lugar debemos tener en cuenta, que es casi imposible seguir teniendo ambulantes en las calles de nuestra ciudad, estos deben ser reubicados, pero como lograr esto y que a la vez se pueda sostener en el tiempo, es importante que en este punto surja la capacidad de gestión de la municipalidad invirtiendo en crear nuevos mercados, pero con todas las medidas y restricciones que exige un verdadero establecimiento de abastos, luego de esto capacitar a los comerciantes 27 | P á g i n a

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO ___________________________________________________________________________________________________

en un aspecto de comercio empresarial y que durante el tiempo ellos puedan crear empresas y porque no pensar en expandirse a otras ciudades y mercados extranjeros. Esto aseguraría que en el futuro se generen pequeñas empresas que puedan sostenerse no solo a ellos mismo sino también mejorar el mercado del cual ellos hacen uso. Otro punto importante que se puede tomar en cuenta, es que la mayoría de ambulantes no son de Trujillo, sino de distritos de alrededores de la ciudad, esto refleja que hace falta un crecimiento integral en el cual no solo abarque Trujillo, sino también los demás distritos. Para lograr esto se exige un trabajo en conjunto de las municipalidades, lo cual podría verse muy difícil por las diferencias políticas que pueden existir, pero es necesario comprender que si queremos que este problema acabe es necesario estar unidos. Uno de los fundamentos de esta solución es que si se lograra aplicar unas medidas que permitieran generar empleo y puestos de trabajo formales, con las implementaciones de nuevos mercados, dentro unos años esto se podría ver reflejado en el crecimiento y desarrollo económico del distrito, con un poco de capacitación a los comerciantes donde se les cree una idea o enseñanza de que sostenerse a través del tiempo es muy importante para las futuras generaciones que vendrán y el crecimiento de su lugar natal. Esto aseguraría, no un solo beneficio para Trujillo sino para todos los distritos. Para concluir como damos, cuenta es necesario que exista un interés real por parte de los comerciantes ambulantes y por parte de la municipalidad de querer acabar un cambio con este problema, para esto primero es necesario crear zonas donde se establezcan, que en ese lugar el comercio es legal y desde ahí 28 | P á g i n a

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO ___________________________________________________________________________________________________

comenzar a trabajar, desde ya es necesario evitar las medidas populistas y muchas veces sin argumentos, y que puedan ser cambiadas por unas medidas que sean antes plenamente evaluadas desde los puntos de vista económico, jurídico y social. Está en las manos de nuestras autoridades y de nosotros en tomar conciencia de que lo que implicaría no tomar medidas a tiempo, tendiendo como claro ejemplo el desalojo del mercado conocido como “La parada” en lima donde se registró muertos y varios heridos, y así en futuro evitar repetir nuestra historia y no llegar a tener conflictos donde se puedan ver perjudicados tanto los actores involucrados, la sociedad y la ciudad donde vivimos.

Bibliografía Moncada, B. (2011). Factores que limitan la formalización del comercio ambulatorio en la ciudad de Chepén, Universidad Nacional de Trujillo. Becerra, J. (2010). Chepén en la Historia. CompuServis A&G. Chepén. Casusol, C. (1995). Comercio Informal y Cultura en el Distrito el Porvenir. Edic. CIHAN. Trujillo. Pitman, K. (2012). El comercio ambulatorio. Universidad Nacional José Faustino Sánchez Carrión.

29 | P á g i n a

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO ___________________________________________________________________________________________________

Herrera, R. (2004). Análisis y propuesta para reglamentar el comercio en la vía pública en el municipio de Morelia, Michoacán. Instituto Politécnico Nacional, México. OIT (2000). El sector informal en Bogotá: Características, Problemas y Solución. Organización Internacional del Trabajo. Organización Internacional del Trabajo (1991). El dilema del sector no estructurado. Memoria del Director General. Conferencia Internacional del Trabajo, Ginebra.

30 | P á g i n a

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO ___________________________________________________________________________________________________

IX. Anexos:

31 | P á g i n a