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• Luis Alexander

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CATASTRO

Catastro es el inventario físico, legal de todos los predios que conforman el territorio nacional. Incluyendo sus características físicas, económicas, usos e infraestructura.

OBJETIVOS 

Brindar información necesaria de la utilidad que tiene la Topografía para para el proceso catastral.



Identificación de Tipos de catastro y conocimiento de conceptos básicos.



Conocer y comprender la situación actual del catastro en el Perú.

EVOLUCIÓN HISTÓRICA 

Cuando las culturas primitivas se vieron en la necesidad de organizarse en grupos, tribus o clanes; tuvieron que contar con la ayuda de ciertos hombres que tenían habilidad para afrontar problemas concernientes a la medición, delimitación y posterior marcación de líneas, para que, de esta manera, ellos fijaran las delimitaciones de propiedad de las tierras ocupadas para el laboreo o pastoreo de los integrantes de cada comunidad.

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Consiguientemente, al desarrollarse la administración de bienes económicos y consecuentemente, la registración de las riquezas patrimoniales por razones impositivas, surgieron los primeros catastros y por ende, los primeros tasadores y dibujantes que confeccionaron los croquis, mapas ó cartas de las tierras conquistadas.

SITUACION DEL CATASTRO EN EL PERU



1856 se encargó a las municipalidades la formación de Catastros y la reunión de toda clase de datos estadísticos.



1942 Se dispuso que el Departamento de catastro Nacional de la Superintendencia General de Contribuciones tuviera a su cargo la Planoteca nacional.



1964 Oficina de Planeamiento y Urbanismo, transfirió temporalmente a la Oficina General de Registros Públicos, su Planoteca Nacional.



1965, se dispuso que cada provincia tuviera un catastro independiente.



Tres subsistema: catastro Rural (PETT) , Catastro Minero (INACC) y Catastro Urbano( Gobiernos Locales).

Clasificación del Catastro en el Perú

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El Catastro en el Perú según las normas legales de clasifican en: 

Catastro Urbano.



Catastro Rural.



Catastro Minero.



Catastro Multiutilitario o Multifinalitario

Catastro Urbano Es el inventario físico de los bienes e inmuebles del estado y particulares. La información se registra en fichas catastrales de acuerdo a la realidad del desarrollo de la ciudad teniendo en cuenta la infraestructura urbana, conteniendo el lindero y uso de suelo.

Catastro Rural Es el inventario físico de los bienes e inmuebles del estado y particulares. La información se registra en fichas catastrales teniendo en cuenta los tipos de cultivos, sistemas de riego, bosques y los terrenos eriazos.

Catastro Minero Es el inventario físico de los bienes e inmuebles del estado y particulares. La información se registra en fichas catastrales teniendo en cuenta los tipos de explotación, de acuerdo a la ley de minería.

Catastro Multiutilitario o Multifinalitario

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La cantidad de información procesada y los servicios que brinda ha hecho pensar en el propósito multifinalitario del catastro, por que permite realizar estudios de la información física, económica, estadística, cartas temáticas, interpretaciones y descripciones graficas orientadas a la producción agrícola, minera y planes de desarrollo urbanísticos. Con el catastro El municipio puede planificar sus obras de servicios y distribuir equitativamente las contribuciones que realizan los contribuyentes de acuerdo a su valoración.

Aspectos del Catastro Físico.- Consiste en la identificación de los linderos del terreno y edificaciones en los lotes, así como su descripción y clasificación. Comprende asimismo la identificación de los detalles topográficos circundantes a la manzana y al denominado mobiliario urbano.

Jurídico.- El catastro complementa el registro inmobiliario, proporcionándoles la constancia de la existencia real y estado de posesión de los inmuebles que son objeto de actos jurídicos. Con la información gráfica y literal se deja evidencia de las características físicas esenciales y el estado de posesión de los inmuebles en que se encuentra de hecho.

Fiscal.- Consiste en utilizar la información catastral en la determinación de los tributos que generan los bienes inmuebles, haciendo la imposición mas justa y equitativa. El valor de los avalúos catastrales de los predios se ajustara más a la realidad.

Económico.- Consiste en la determinación de los avalúos catastrales de los bienes inmuebles, esta información permite ve la tendencia del crecimiento económico o el desarrollo económico del distrito

IMPORTANCIA DEL CATASTRO EN LA GESTION MUNICIPAL

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El Catastro, es una herramienta muy importante para la gestión municipal nos proporciona una definición precisa y oportuna de los tres aspectos más relevantes de la propiedad inmobiliaria: descripción física, situación jurídica y valor económico.

BENEFICIOS A OBTENER EN ÁREAS ESPECÍFICAS DE LA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL

Fiscalización tributaria Se dotará a la información Catastral (producto del levantamiento de información en campo) de las condiciones y características adecuadas para su utilización en labores de fiscalización tributaria, lo cual permitirá el enlace y comparación entre las tres bases de datos, permitiendo detectar a los contribuyentes omisos y subvaluadores a la declaración jurada de las zonas catastradas, cuyo efecto se traducirá en el incremento de las rentas municipales por este concepto.

Control urbano Los retiros municipales, ocupación de las vías públicas, construcciones no autorizadas en áreas comunes, invasión de áreas verdes, etc. serán fácilmente detectados en la

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actualización catastral. Esta información será ingresada a la base de datos catastrales; para ser utilizada por las instancias respectivas de la corporación, a fin que procedan conforme a sus atribuciones y en aplicación de las normas urbanísticas y parámetros de edificación, lo cual significará mayores ingresos a la Municipalidad y además beneficiará el aspecto urbanístico de la ciudad.

Infraestructura Vial El Proyecto de Actualización pronostica el Levantamiento de información referente al sentido de vías, la tipología vial y la ubicación del respectivo mobiliario urbano, a fin de que sirva de base para elaborar proyectos de ordenamiento y de infraestructura vial. Av. Paseo de la República N° 571 - La Victoria - Teléfono: 714-9000 / 714-9001 www.capeco.edu.pe

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Seguridad Ciudadana Basándonos en la data geográfica catastral que tiene la municipalidad, se contará con la nomenclatura vial y la localización de hitos urbanos, lo cual permitirá establecer rutas de vigilancia, zona de alto riesgo en el Cercado y en otras periferias del distrito lo que conllevará a elaborar los planes de contingencia para asegurar una presencia permanente de la autoridad municipal en resguardo de sus ciudadanos

Previsión de Desastres y Defensa Civil La información actualizada nos permitirá integrar las tres bases de información (alfanumérica con cartográfica y fotográfica digital), la cual nos permitirá representar el alto riesgo en casos de desastres naturales, mediante el análisis temático y la combinación de variables de riesgo como son el estado de conservación de las

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edificaciones, la antigüedad, el material estructural, la altura de la edificación, la concentración de comercios, etc. La información cartográfica nos permitirá determinar anchos de vía, rutas de evacuación valiosa para la elaboración de un Plan de Contingencia para las zonas en peligro potencial.

NORMATIVA CATASTRAL EN PERU

LEY DEL CATASTRO 28294 OBJETO

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Mediante esta Ley, se creó el Sistema Nacional Integrado de Catastro y su vinculación con el Registro de Predios, lo que permitió posteriormente, generar disposiciones legales para sistematizar y uniformizar los procesos catastrales y estandarizar los formatos catastrales utilizados en los Proyectos de Catastro. Se aplica a: 

Gobierno Nacional



Gobierno Regional



Gobierno Local

Se busca integrar y estandarizar la información catastral y demás características de los predios.

INTEGRANTES DEL SISTEMA

El Sistema será administrado por los siguientes Órganos:  Consejo Nacional de Catastro - CNC  La Secretaría Técnica – ST  Las Comisiones Consultivas

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CONSEJO NACIONAL DEL CATASTRO –CNC-

FUNCIONES: •

Aprobar las Directivas para el cumplimiento obligatorio de la ejecución de las actividades de catastro de predios

•

Determinar, de ser necesario, las zonas catastrales para el funcionamiento del Sistema.

•

Aprobar las normas técnicas requeridas para la integración catastral y su vinculación con el Registro de Predios.

•

Establecer los estándares y especificaciones técnicas para la formulación, actualización y mantenimiento de la información catastral de predios o derechos sobre éstos.

• SECRETARIA TECNICA

FUNCIONES: •

Proponer al Consejo Nacional la política nacional del Sistema y su vinculación con el Registro de Predios y ejecutarla una vez aprobada.

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•

Evaluar y supervisar las actividades relacionadas a la generación y administración de la información catastral de predios

•

Proponer al Consejo Nacional estándares y especificaciones técnicas para la formulación, actualización y mantenimiento de la información catastral de predios.

•

Proponer al Consejo Nacional el sistema informático a fin de integrar la información catastral de las instituciones públicas conformantes del Sistema.

RECURSOS ECONOMICOS DE LA SECRETARIA TECNICA: La Entidad que realice las funciones de Secretaría Técnica utiliza los recursos aprobados en su Presupuesto Institucional.

COMISIONES CONSULTIVAS: Cuando corresponda tratar o dilucidar temas que involucren un área geográfica determinada, el Consejo Nacional o la Secretaría Técnica podrán convocar Comisiones Consultivas, conformadas por los representantes de los Gobiernos Locales involucrados.

Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972 Articulo 73.- Materia de Competencia Municipal Es función especifica y exclusiva de las municipalidades provinciales: “Elaboración y mantenimiento del catastro urbano y rural” Es función específica y exclusiva de las municipalidades mantener el catastro distrital” Es función metropolitana especial: “Administrar y metropolitano”

distritales: “Elaborar y

mantener actualizado el catastro

CARTOGRAFIA CATASTRAL

¿QUE ES CARTOGRAFIA? Es la ciencia y arte que representa mediante símbolos, los accidentes naturales y los aspectos culturales de un determinado territorio.

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Cartografía general o básica



Se utiliza para representar áreas del terreno que muestran los elementos naturales (curvas de nivel, aguas, red hídrica), elementos artificiales, humanos o culturales, como son las redes de transporte y los centros poblados.



Los mapas topográficos, debido a la gran cantidad de información que representan, se utilizan a menudo como mapas generales de consulta.

Cartografía temática La finalidad de la cartografía temática es la misma que la de la cartografía general, representar a través de actividades técnicas, científicas, tecnológicas y artísticas el mundo real, los fenómenos y los objetos del universo sobre un plano; pero varia de esta en cuanto a que busca resaltar un objeto o un fenómeno especifico que caracteriza a una determinada rama de la ciencia.

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CARTOGRAFIA CATASTRAL Documentación gráfica que define, entre otras características, la forma, dimensión y situación de áreas de terreno, cualquiera que sea su uso o actividad.

INSTITUTO GEOGRAFICO NACIONAL (IGN) Es un Organismo Publico del Sector Defensa, tiene como finalidad elaborara y actualizar la Cartografía Básica Oficial del Perú, proporciona a las entidades Publicas y privadas la cartografía que requieran para fines de desarrollo. •

En el artículo 14 de Ley 28294 establece, que El Sistema de Referencia Geodésica Oficial, es la Red Geodésica Nacional elaborada por el IGN. Además la elaboración de la cartografía se sujeta a las normas de la Cartografía Básica

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Oficial, elaborada por el IGN y a las normas y estándares técnicos que establece la presente ley (28294).

DIRECTIVA 002-2006 SNCP/CNC •

Corresponde al CNC, aprobar las series de escalas, el Código de las Hojas Catastrales, Formato de Impresión, Nomenclatura y Contenido Mínimo de la información de las Series Cartográficas Catastrales.

•

Para estandarizar la elaboración de la Cartografía Catastral se ha tomado en consideración el Sistema de Proyección Cartográfico vigente, el UTM (Universal Transversal Mercator), técnicamente definido y aprobado por el IGN.

FICHAS CATASTRALES

Según Resolución Nº 001-2007-SNCPCNC; publicada el 16 de Junio del 2007, se Aprueban la Directiva “Formatos e Instructivos de las Fichas Catastrales, la que deben ser utilizadas obligatoriamente por las entidades generadoras de catastro y verificadores catastrales, conforme a lo señalado en los literales f) y s) del artículo 3º del Decreto Supremo Nº 005-2006-JUS.

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En el instructivo podemos encontrar el siguiente contenido: DEFINICIONES 

Ficha Catastral Urbana Individual



Ficha Catastral Urbana de Cotitularidad



Ficha Catastral Urbana Bienes Comunes



Ficha Catastral Urbana de Actividad Económica



Ficha Catastral Bienes Culturales



Ficha Catastral Rural

Fichas catastrales aprobabas por el CNC



FICHA CATASTRAL URBANA INDIVIDUAL

Contiene información de cada predio catastral urbano, ubicación del predio, identificación del titular catastral, domicilio fiscal del titular en la provincia, características de la titularidad, descripción del predio, construcciones, obras complementarias /otras instalaciones.

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

FICHA CATASTRAL URBANA DE COTITULARIDAD

Contiene información de un predio catastral que pertenece a dos o más titulares catastrales. En este caso se consignará los datos de cada cotitular con su respectivo porcentaje de participación y derecho consignado en el título de propiedad, cuya suma total debe ser el 100%.



FICHA CATASTRAL URBANA BIENES COMUNES

Contiene información relacionada a predios sujetos al régimen de propiedad exclusiva y propiedad común y del régimen de copropiedad e independización. Se consignará la descripción física de los bienes de uso común ya sean terrenos, construcciones, instalaciones.



FICHA CATASTRAL URBANA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA

Se utiliza cuando se realizan actividades económicas en un predio catastral. Esta Ficha contendrá el mismo Código Único Catastral de la Ficha Catastral Urbana Individual, Información de la licencia de funcionamiento, autorización de anuncio, etc.

Sectorización Catastral SECTOR

El técnico catastral anotará con dos dígitos el código del Sector Catastral. El código R 01 correspondiente al Sector, será asignado en gabinete de acuerdo a la distribución espacial del distrito. La numeración de los sectores comenzará a partir del 01, con el SECTOR polígono del sector que se encuentre ubicado en el extremo noroeste, continuando en SECTOR 02 SECTO 03 forma correlativa de izquierda a derecha y de arriba hacia SECTOR abajo. R 04

SECTOR

SECTOR

05

06 SECTOR 07

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LOTE CATASTRAL

El técnico catastral anotará hasta tres dígitos el código del lote catastral. Para lo cual realizará la identificación de cada lote en la manzana. Terminada la identificación de los linderos del lote, el técnico catastral deberá numerar los lotes en forma sistemática y en orden correlativo. La numeración de lotes en la manzana se comienza por el lote 001, el cual se ubica en la parte más al noroeste y teniendo identificado el primer lote de la manzana, se procede a numerar el resto en sentido horario.

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UNIDAD CATASTRAL

Se entiende como unidad catastral a la unidad de inventario, susceptible de inscripción en los registros públicos. Se constituye con independencia física y / o legal, destinadas a uno o varios usos sobre la cual se ejercen responsabilidades administrativas municipales. Excepcionalmente la independencia legal podría determinar la unidad catastral.

Se consideran unidades catastrales: Av. Paseo de la República N° 571 - La Victoria - Teléfono: 714-9000 / 714-9001 www.capeco.edu.pe

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

A cada lote de terreno sin construir.



Cada inmueble independiente (viviendas unifamiliares, departamentos, tiendas, granjas, etc).



Cada fabrica, banco, hotel, colegio, etc.

Código de Referencia Catastral

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Codificación de Lote Catastral EDIFICACION: El técnico anotara con dos dígitos el número de edificación que corresponda. Para numerar la cantidad de edificios o casa que hubiera dentro de un lote, se enumera en forma correlativa en sentido anti horario.

ENTRADA: El técnico catastral anotara con dos dígitos, (01,02…) la cantidad de entradas de una misma edificación que dan acceso a predios catastrales independientes. Si hay varias

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entradas que dan acceso a un mismo predio catastral se considerara la entrada principal.

PISO: El técnico catastral anotara el número de piso real con dos dígitos donde esté ubicado el predio catastral. Si la edificación tiene varios pisos independientes se anotara 01 (más bajo) hasta 70 (más alto). Para el caso de predios ubicados en el sótano se anotara 81(más alto) hasta 89(más bajo).Para mezzanines se anotara 71(más bajo) hasta 79(más alto)en forma correlativa según corresponda.

UNIDAD: se anotara el número de unidad con tres dígitos (001), y en el caso que existan varios predios catastrales en un piso. Se numerara los predios del piso de dos maneras:

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En sentido anti horario con una serie continua numérica (001, 002, 003,...). Cuando tiene numeración interna de acuerdo a la numeración existente: Departamento 101 (unidad 001) Departamento 102 (unidad 002) Departamento 103 (unidad 003) Departamento 104 (unidad 004)

DIGITO DE CONTROL (DC): El técnico catastral anotará hasta tres dígitos el código del lote catastral. Para lo cual realizará la identificación de cada lote en la manzana. Terminada la identificación de los linderos del lote, el técnico catastral deberá numerar los lotes en forma sistemática y en orden correlativo. La numeración de lotes en la manzana se comienza por el lote 001, el cual se ubica en la parte más al noroeste y teniendo identificado el primer lote de la manzana, se procede a numerar el resto en sentido horario.

Se tiene una Casa Habitación de 2 pisos independiente un departamento por piso. Ubicado en la Mz 003 y Lote 007

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Primer Predio catastral: Es el departamento del segundo piso. Ca. Miguel Grau 130 (P) Segundo Predio catastral: Es el departamento del primer piso. Ca. Miguel Grau 132 (P) Ca. Miguel Grau 134 (S) El número municipal 132 es registrado, El número municipal 134 es generado (*), Estos dos ingresos son para el mismo predio catastral. Se considera como entrada principal Ca. Miguel Grau 132.

CODIGO UNICO CATASTRAL-CUC

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Es un identificador alfanumérico predial compuesto de 12 dígitos que vincula la información catastral con el Registro de Predios

ESTRUCTURA DEL CUC

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Los primeros 8 dígitos corresponden al rango secuencial por Distritos aprobados por Directiva Nº 01-2006-SNCP/CNC. Los últimos (4) dígitos corresponden a la numeración secuencial y correlativa del 0001 al 9999, Se asignan a las unidades inmobiliarias físicamente independientes y predios en propiedad horizontal sujetas al régimen de la Ley 27157

CARACTERISTICAS DEL CUC •

El CUC es el único e inequívoco dentro del territorio nacional.

•

El CUC es diferente e independiente al Código de Referencia Catastral. Av. Paseo de la República N° 571 - La Victoria - Teléfono: 714-9000 / 714-9001 www.capeco.edu.pe

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SOLICITUD DE RANGOS CUC Las EGC solicitarán a la Secretaria Técnica del SNCP, los CUC según la cantidad de predios catastrados, adjuntando un plano de localización en formato digital (CAD o GIS). La Secretaria Técnica, en un plazo no mayor de 7 días calendarios de recibida la solicitud, entregará los rangos del CUC requeridos.

ASIGNACION DEL CUC POR LOS EGC Se asigna el CUC a cada predio físicamente definido como unidad inmobiliaria.

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REQUISITOS PARA LA INSCRIPCIÓN DEL CUC

PREDIOS INSCRITOS: ZONA CATASTRADA

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

Cuando lo solicite La Entidad Pública en programas de Titulación en Predios Urbanos o Solicitud de inscripción del CUC o Plano Perimétrico y Plano de Trazado y Lotización impreso y digital o Base de datos de CUC



Cuando lo solicite La Entidad Pública en programas de Titulación en Predios individuales Urbanos o Solicitud de inscripción del CUC o Plano Catastral impreso y digital

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o Base de datos de CUC

PREDIOS INSCRITOS: ZONA NO CATASTRADA



Solicitud de inscripción del CUC



Plano catastral impreso y digital, georreferenciado al SGO (WGS84) según formato, en el que se identifique a colindantes registrales o catastrales, y donde Av. Paseo de la República N° 571 - La Victoria - Teléfono: 714-9000 / 714-9001 www.capeco.edu.pe

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debe constar la asignación del CUC. Elaborado y firmado por Verificador Catastral, visado por la Municipalidad.

SANEAMIENTO CATASTRAL

Conjunto de procedimientos técnicos y legales que se ejecutan de manera progresiva, a fin de rectificar las inexactitudes y actualizar la información registral de un predio, adecuándola a la realidad física del mismo.

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

Está a cargo de la SUNARP



Art. 3 del DS N° 005-2006-JUS

SUPUESTOS: 



Predios Inscritos en el RdP: 

Zonas Catastradas



Zonas no Catastradas: Con Verificador Catastral

Existencia de discrepancias entre la información registral y catastral

Documentación a presenter



Plano catastral referenciado al Sistema de referencia Geodésica Oficial al que la entidad generadora le ha asignado el CUC y, según corresponda,



Hoja informativa o de la información contenida en la respectiva base de datos catastral.



Previo informe del Área de Catastro de la Zona Registral respectiva, en el que se precise a los titulares de los predios colindantes.

Procedimiento

a) Anotación preventiva del área, linderos y medidas perimétricas que se consignan en el plano presentado. Cuando no sea posible inscribir el CUC por discrepancias 

.

Vigencia de 60 días, contados desde su extensión *Informe técnico determina superposición: Se deja constancia en el asiento y se correlaciona con las partidas involucradas

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b) Notificación. Dentro de los 5 días de la anotación preventiva 

A los predios colindantes, si no está inmatriculado al ocupante del predio.



Al solicitante para que cumpla con el efectuar el costo de las publicaciones



Los cargos se incorporan en el título

c) Publicaciones en el diario oficial El Peruano y en otro de mayor circulación

Sin Oposición



Inscripción definitiva si no hay oposición dentro del plazo de 30 días calendarios desde la última publicación.



Debe acompañarse el original de las publicaciones.



El Registrador verifica el tiempo transcurrido sin haberse formulado oposición o habiéndose formulado esta fue desestimada

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Con Oposición



El Registrador extenderá una anotación y remitirá a la Gerencia Registral



La Gerencia Registral debe pronunciarse sobre la procedencia de la inscripción definitiva



Desestima la oposición para declarar procedente la inscripción definitiva

Saneamiento catastral registral La anotación preventiva que da inicio al procedimiento de saneamiento se efectuará dentro del procedimiento de inscripción del CUC, cuando no sea posible la inscripción de éste por existir discrepancia entre la información registral y la catastral.

Superposición con predios inscritos No constituye obstáculo para la anotación preventiva del CUC la circunstancia que las dimensiones del predio contenidas en el plano catastral se superpongan con otros

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predios inscritos a nombre de terceros, debiendo tal circunstancia constar expresamente en el asiento de anotación preventiva y extenderse además, de manera simultánea, anotaciones de correlación que publiciten dicha superposición en las partida involucradas”. Resolución Nº 651-2011-SUNARP-TR-L

Saneamiento catastral: Sin base digital Procedimiento: a) Diagnóstico técnico-legal: Valida la información y detecta posibles inexactitudes, proponiendo en este último caso, el levantamiento catastral y las acciones de saneamiento. b) Levantamiento catastral: Si se detectan inexactitudes o superposiciones con otros predios, participará el titular registral y sus colindantes, de ser el caso. Corrige y actualiza los datos relacionados al área, linderos y colindancias del predio.

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