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• Paola Cristancho

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CAPITULO II LOS ORÍGENES, LAS DINÁMICAS Y EL CRECIMIENTO DEL CONFLICTO ARMADO El Conflicto armado ha sido heterogéneo (tiempo, territorio, actores, victimas y repertorios violentos). Colombia es el país con el conflicto sin negociar más antiguo del mundo. Los cambios y continuidades del conflicto armado están relacionados con un sinnúmero de factores: Persistencia del problema agrario, la irrupción y la propagación del narcotráfico; las limitaciones y posibilidades de la participación política; las influencias y presiones del contexto internacional; la fragmentación institucional y territorial del Estado; los resultados parciales y ambiguos de los procesos de paz y las reformas democráticas. Existen 4 períodos: 2.1 La violencia bipartidista se transforma en violencia subversiva (1958-1982) Caracterizada por la proliferación de las guerrillas que contrasta con el auge de la movilización social y la marginalidad del conflicto armado. El conflicto armado esta superpuesto en la Violencia Bipartidista y el Frente Nacional (Nal) pero sobre todo de las inequidades del Frente Nacional. 2.1.1 Las herencias de la vieja violencia: barbarie, exclusión y enemigos internos: Los partidos políticos (liberal y conservador) recurrieron a la violencia durante el S XIX y buena parte del XX por el poder. La época mas grave alcanzada es la Violencia (19461958). El Presidente Laureano Gomez (50-53) fue quien dio mayor impulso a los conflictos entre partidos; y además se generó aun más la Violencia cuando miembros como el Ejercito mostraron su inclinación por un partido y también cuando la Iglesia Católica defendía el Conservatismo. La Violencia se expresó contra los Mvtos agrarios, obreros y populares urbanos idealizados por Gaitán. Según el informe de la Secretaría de Agricultura del Tolima (1959) la finalidad de la violencia no es solo política sino económica. Los partidos tenían agrupaciones armadas: Conservador (La policía chulavita, y Los Pájaros ambos denominados asesinos a sueldo) y El Liberal (Las guerrillas liberales y las autodefensas comunistas). Todos los partidos cometieron los hechos más atroces desde secuestros hasta rituales macabros. Luego con el Presidente Gustavo Rojas Pinilla hubo una transición política en 1953 con el “Golpe de Opinión”. Éste hizo una amnistía para las guerrillas y las autodefensas campesinas del partido liberal no aceptaron lo cual hizo que el gobierno desplegara operativos y a su vez aceleró su transformación en guerrillas revolucionarias. El Frente Nacional (58-74) se basó en el componente militar de Rojas Pinilla con la ayuda del Gobierno Estadounidense. 2.1.2 De las autodefensas campesinas a las guerrillas revolucionarias En el Frente Nacional el resurgir de las violencias lideradas por comunistas fue vista como ayuda internacional por parte de la derecha; y a su vez, la represión contra estas para los izquierdistas también era dirigida por ayuda internacional. La coyuntura Nacional dio lugar a dos interpretaciones: Por un lado la Violencia era resultado de la delincuencia común y por otro el problema agrario nunca resuelto. El cierre de oportunidades legales fue justificación suficiente para optar optar por la lucha armada.

La creciente fragmentación de los partidos políticos en fracciones relativamente autónomas mostraban un conglomerado de confederaciones de poderes regionales y locales. Luego Alberto Lleras Camargo insistía en una campaña de pacificación por que la Violencia no iba a desaparecer súbitamente. La pacificación consistía en programa de rehabilitación social y económica que se aplicaba en las zonas afectadas por la violencia bipartidista pero fracasó por la falta de consenso caracterización y diagnóstico. 2.1.2.1 El Estado lucha por recuperar el monopolio de la fuerza en las regiones La proliferación de los grupos armados llevó a Lleras Camargo a solicitar ayuda a EEUU en 1959, para esto vino la CIA quienes realizaron un estudio detenido para dar resultados y caracterización de la Violencia, y son los siguientes: La Tendencia predominante criminal pero con potencial de convertirse en subversiva ; La fuerzas comunistas no eran amenaza en el corto plazo pero creaban tensión; La fuerza pública no tenía la capacidad de afrontar la situación y también existía la desconfianza de los pobladores hacia los entes politizados; Se genera recelo y odio en la Violencia por la desprotección. Para esto era necesaria la creación de fuerza móvil, y reformas económicas, sociales y políticas. Se llevó a cabo una estrategia Dual, “Principio cardinal” El desarrollo de un gobierno democrático que atendiese los problemas sociales. En 1960 con el proyecto de reforma agraria se construyeron carreteras, escuela, médicos , pero en algunos municipios eran limitados por la presencia de grupos armados. La crisis agraria se veía reflejada en la desigualdad de la distribución de la tierra y en la pobreza de la educación rural; para esto se creó el Plan Nacional de Rehabilitación y la Ley de Reforma Agraria aplicadas en el gobierno de Lleras Restrepo. En el Frente Nacional, El Gobierno se centró en eliminar grupos bandoleros y descuidaron las políticas sociales y económicas radicalizando algunos sectores de política de izquierda. 2.1.2.2 La Guerra contra la Repúblicas Independientes y el tránsito a las FARC Ataques guerrilleros obligaron a Guillermo León Valencia (62-66) a atacar los enclaves comunistas. Las denuncias del senador Álvaro Gómez Hurtado contra las repúblicas independientes crean el plan LAZO (Latin American Security Operation). En vista de su fallido el ministro de guerra el sr. Alberto Ruiz Novoa indica que factores sociales y económicos podrían ser aprovechados por los bandoleros. El Espectador dice: “Ejercito debe dejar de ver a los campesinos como aliados de bandoleros, debe ayudarlos a afrontar los problemas de subdesarrollo por medio de la acción cívico militar. La operación Marquetalia fue un error histórico ya que fue el retorno del grupo de Tirofijo, y la guerrilla se aprovechó de la poca acción del Estado para propagarse. En la 2da conferencia del bloque sur de las FARC en 1967 se dio el nombre de FARC aunque existían desde el 65. 2.1.2.3 Viejos y nuevos conflictos en un mundo cambiante: El surgimiento del ELN y EPL El ELN y el EPL estaban conformados por jóvenes habitantes de ciudades formados y radicalizados según los lineamientos de las Revoluciones Cubana y China, y las restricciones de Participación política en el Frente Nacional. Es una época de la exaltación del hombre nuevo como paradigma de cambio social en función de la cual se originan figuras como el Che Guevara y Camilo Torres. El ELN recogía desplazados campesinos por la Violencia o atraídos por las posibilidades que ofrecía la extracción de petróleo y la apertura de vías de comunicación. Se unen grupos al

ELN pero la concepción foquista de lucha armada hizo efímero el apogeo inicial del ELN “Del campo a la ciudad”. El autoritarismo de Fabio Vasquez Castaño produjo discusiones y fraccionamiento. El EPL tuvo su auge debido a la divergencia sino-soviética dentro del comunismo y al rechazo a las tendencias reformistas y conciliadores de la línea oficial del Partido comunista. Luego de ser expulsados del Valle del Cauca y Magdalena medio por el ELN y las FARC se formaron como guerrilla del EPL en alto Sinú, El Noro dando acceso al caribe. La expansión de tierras ganaderas del partido liberal y la unión con grupos de guerrilla liberales consolidaron el dominio del EPL. El ELN y EPL confundieron el aislamiento geográfico con el control territorial. Existen tres elementos para escoger sus bastiones iniciales: Tradiciones armadas y políticas de las zonas; posibilidades de incidencia; y condiciones topográficas difíciles pero estratégicas. Al ELN Lopez Michelsen les ofreció paz luego de la Operación Anori donde solo quedaron de 70 a 80 hombres y esta fue desechada al igual que el EPL. El Factor decisivo en los quiebres internos de los grupos armados es el control de la vida privada de cada uno de los militantes por parte de sus jefes. Las FARC, El ELN y EPL crearon más plataforma de sindicato y ligas agrarias que de guerrillas. 2.1.2.4 La movilización social y la respuesta estatal: reformista y represor. La baja intensidad de la violencia entre el 66 y 77 hizo que el gobierno se centrara en los cambios del país, como la ampliación de la cobertura del sistema educativo y la expansión de la seculariazión de la sociedad; surgieron nuevas corrientes de pensamiento permitiendo el auge de movimiento sociales, que estaban al margen del bipartidismo y a una política reformista pero también represiva. En 1968 Llera Restrepo realizó la reforma constitucional y administrativa que buscaba el fortalecimiento del Ejecutivo frente a los partidos y los poderes regionales y locales. Lleras Restrepo hizo una reforma agraria en 1961 donde creó a la ANUC (Asociación Nacional de Usuarios Campesinos), lo cual era un proyecto en el campo. Luego viene El Presidente Pastrana Borrero (70 al 74) quien frenó el impulso de Restrepo con la ilegalidad de su elección. La ANAPO tuvo justificación para la lucha armada como opción y se convirtió en socialista. Luego se crea el M19 a cabeza de Jaime Baterman Cayun “Con las armas del pueblo” en 1974. Pastrana buscaba adoptar ideales de Lauchlin Come, a través de la Operación Colombia, para lo cual utiliza la agricultura capitalista dejando de lado la alianza para el progreso de su antecesor. Despues en el 72 el Pdte. Realizó una reunión en Chicoral, Tolima donde los latifundistas fueron los más beneficiados y los del ANUC que no fueron invitados no. 2.1.3 LAS EXPECTATIVAS FRUSTRADAS Y LA REPRESIÓN DE LA ACCIÓN SOCIAL El Frente Nacional tuvo su desestabilización entre 74 y 78 en el Gobierno de Lopez Michelsen, ya que la economía se desaceleró y la inflación explotó. Esto afectó el pensamiento de los grupos armados y el M19 llega a Bogotá con alto impacto mediático. El 14/09/97 hubo un paro que dejo entreviendo las oportunidades que tenía la guerrilla del M19. Este último era cercado a la urbanidad. Adicionalmente fueron tomadas medidas de creación del Estatuto de Seguridad Nacional en el Gobierno de Julio Cesar Turbay (74-78) en el cual aumentaban condenas por delitos como secuestro.

Por el lado del modelo de Pastrana se dio un viraje ya que se implementó el Programa de Desarrollo Rural Integral (DRI) en el cual se pasó de una política distributiva de la tierra por una política de productividad y comercialización que reforzara la economía campesina. A fines de los años 70 se crean los grupos armados de autodefensa de diversa índole. Además en este contexto en diciembre de 1981 se creó el grupo “Muerte al Secuestrador” y el cual se disuelve tan pronto se realice el pago de normalización. 2.2 EXPANSIÓN GUERRILLERO, POLÍTICA DE PAZ Y ECLOSIÓN PARAMILITAR (52-96) Este capítulo se distingue por la proyección política, expansión territorial y crecimiento militar de las guerrillas, el surgimiento de los grupos paramilitares, la crisis y el colapso parcial del Estado, la irrupción y propagación del narcotráfico, el auge y declive de la guerra fría junto con el posicionamiento del narcotráfico en la agenda global, la nueva constitución política del 1991 y los procesos de paz y las reformas democráticas con resultados parciales y ambiguos. La simultaneidad entre la propuesta de paz del Pdte. Belisario Betancur (82-86) y la opción militarista de las FARC llevó a una mayor polarización política y social del país durante los años 80. Betancur con la idea de la Protección de los Derechos Humanos de 77 a 51 otorgando amnistías para los delitos políticos. La inserción del partido político Unión Patriótica (UP), es decir, de la guerrilla en el mundo político legal al lado de los simpatizantes de la izquierda democrática, trajo consigo que los militares tomaran esto como estrategia de la guerrilla para combinar todas las formas de lucha para tomar el poder. Las FARC en la séptima conferencia en 1982 pasó de ser defensiva ser ofensiva, se expandió por nuevas regiones. La oposición social de las élites sociales hacia UP concurre con la oposición institucional de los militares para apuntalar el origen y expansión de los grupos de autodefensa que luego serán paramilitares. La relación de las fuerzas armadas con la MAS